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John Locke e a teoria doestado liberal: algumas reflexões

a partir de os “Dois TratadosSobre o Governo Civil”1

Ethiene Cavalléro da Silva*Karla Cristina Andrade Ferreira**Oliene Isabel Sarmento Corrêa***

Resumo: John Locke definiu bases da democracia liberal e individualista, estudou arelação entre a propriedade e o direito natural, negando a participação do Estado.Afirmou o uso do trabalho como um dos pontos determinantes para a sua apropri-ação, isto o tornou um dos inspiradores para a criação de várias constituições. Ana-lisar como se desenvolveu o pensamento liberal-individualista de Locke, a partir dereflexões do Segundo Tratado sobre o Governo Civil, será o objetivo desse trabalho, bus-cando ao final, levantar qual a contribuição do autor na construção política da soci-edade moderna.

Palavras-chave: Estado Liberal. Direito Natural. Propriedade.

John Locke and the theoryof the liberal state: some thoughts

based on the “Two TreatiesOn Civil Government”

Abstract: John Locke laid the foundations of liberal and individualistic democracy,studied the relationship between property and natural right, denying the involvement

1 Artigo apresentado ao professor Dr. Josênio Parente, como avaliação da disciplina: Teoria Política I, MestradoProfissional em Planejamento e Políticas Públicas da UECE.

*Acadêmica do curso de Mestrado Profissional em Planejamento e Políticas Públicas. Licenciada plena em Educa-ção Física/UEPA. Especialista em Educação Física Escolar/UEPA e Especialista em Atividade Física, Qualidadede Vida e Envelhecimento/UNOPAR. Professora de educação física do Estado do Amapá. ethca@ig.com.br.

**Acadêmica do curso de Mestrado Profissional em Planejamento e Políticas Públicas. Bacharel e licenciada emCiências Sociais UNIFAP/AP. Professora de sociologia do Estado do Amapá. karlacristina.andrade@bol.com.br.

***Acadêmica do curso de Mestrado Profissional em Planejamento e Políticas Públicas. Bacharel em Direito CEAP/AP. Policial Militar do Estado do Amapá. E-mail: oliene.sarmento@bol.com.

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of the state. He affirmed the use of labor as one of the determinants for itsappropriation. This made him one of the catalysts for the creation of severalconstitutions. To analyze how the liberal-individualist thought of Locke developedbased on reflections on the Second Treaty on Civil Government will be the objective ofthis work, seeking at the end, to question what the contribution of the author is tothe political construction of modern society.

Key words: Liberal State. Natural Law. Property.

Introdução

No século XVII, enquanto o absolutismo triunfa na França, a Inglaterra sofrerevoluções lideradas pela burguesia, visando limitar a autoridade dos reis.

Nesse contexto histórico, como defensor do liberalismo e da tolerância religio-sa, John Locke (1632-1704) destaca-se entre os filósofos da época pela sua contribui-ção com as obras: Cartas Sobre a Tolerância, Ensaios Sobre o Entendimento Humano e os DoisTratados Sobre o Governo Civil, além de ser considerado o fundador do empirismo2.

Na visão lockiana, os homens possuem a vida, a liberdade e a propriedadecomo direitos naturais e, para preservar esses direitos, deixaram o Estado de Natu-reza, que é a vida mais primitiva da humanidade, e estabeleceram um contrato entresi, criando o governo e a sociedade civil.

Bobbio, resumindo os aspectos mais relevantes do pensamento de Locke, afirma:Através dos princípios de um direito natural preexistente ao Es-tado, de um Estado baseado no consenso, de subordinação dopoder executivo ao poder legislativo, de um poder limitado, dedireito de resistência, Locke expôs as diretrizes fundamentais doEstado Liberal (BOBBIO, 1984, p.41).

O filósofo negava o direito dos governantes ao autoritarismo e a aplicação dodireito divino, além de outras prerrogativas fundamentadas em preconceitos.

A sua teoria política, desenvolvida no Segundo Tratado, representa, de acordocom Norberto Bobbio, a primeira e a mais completa formulação do Estado Liberal,lançando com isso, a ideia de democracia liberal, o que se tornaria a pedra angularda civilização ocidental.

Analisar como se desenvolveu o pensamento liberal-individualista de Locke, apartir de reflexões do Segundo Tratado Sobre o Governo Civil, será o objetivo destetrabalho, buscando, ao final, levantar qual a contribuição do autor na construçãopolítica da sociedade moderna.

2 Empirismo: doutrina segundo a qual todo conhecimento deriva da experiência.

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1 O Primeiro Tratado Sobre o Governo Civil

O ano de 1689 testemunhou a publicação de Dois Tratados Sobre o Governo Civil,inicialmente escrito em 1681. Uma obra de política liberal, foi escrita por Lockedurante sua permanência forçada na Holanda.

O primeiro dos Dois Tratados Sobre o Governo Civil refuta a ideia de Robert Filmer,teórico político de enorme popularidade na época, que defende de forma convicta,em sua obra “O Patriarca”, o absolutismo, acreditando no direito divino dos reis combase no princípio da autoridade paterna de Adão, que seria o primeiro pai e primeirorei e que deixara esse legado à sua descendência. De acordo com esta doutrina, osmonarcas modernos eram descendentes da linhagem de Adão e herdeiros legítimosda autoridade paterna dessa personagem bíblica, a quem Deus outorgara o poder real.Locke, em contrapartida, afirmou a origem popular e consensual dos governos: “Adãonão tinha, seja por direito natural de paternidade ou por doação positiva de Deus,autoridade de qualquer natureza ou domínio sobre o mundo, [...] se os tivesse, ne-nhum direitos a eles, contudo, teriam seus herdeiros” (LOCKE, 1978, p.33).

Assim observou Locke também, criticando a teoria de Filmer:Todas essas premissas tendo sido, ao que me parece, claramenteestabelecidas, é impossível que os atuais governantes sobre a Terraobtenham qualquer proveito, ou derivam a menor sombra deautoridade daquilo que é tido como fonte de todo poder, “odomínio privado e a jurisdição paterna de Adão”, de tal modoque aquele que nem se permite imaginar que todo governo nomundo é apenas o produto da força e da violência e que os ho-mens somente vivem juntos pelas mesmas regras dos animais,onde vence o mais forte, e desta forma, lança as bases para aperpétua desordem e discórdia, tumulto, sedição e rebelião, devenecessariamente descobrir outra origem para o governo, outrafonte do poder político e uma outra maneira de escolher e co-nhecer as pessoas que o exercem diferentemente daquela quenos ensinou Sir Robert Filmer (LOCKE, 1996, p. 177).

2 O Segundo Tratado Sobre o Governo Civil

No Segundo Tratado Sobre o Governo Civil, Locke busca descobrir as raízes dogoverno, expõe a teoria do pacto social e defende o liberalismo, buscando derrubarde forma definitiva o inatismo absolutista de Filmer. Tanto é verdade que, no pri-meiro capítulo de seu trabalho, volta a refutar as teses de Filmer, levando Locke auma busca reiterada do entendimento e da legitimidade do domínio e do poder dedeterminados indivíduos sobre os outros.

Assim, Locke define um de seus conceitos-chave, que é o de poder político,que seria o “direito de fazer leis com a pena de morte e, consequentemente, todas as

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3 Cf. LOCKE, 1978, cap. 2, p. 10-14, também para o que segue.

penalidades menores para regular e preservar a propriedade, e de empregar a forçada comunidade na execução de tais leis e na defesa da comunidade de dano exterior;e tudo isso tão só em prol do bem público” (LOCKE, 1978, p.34).

Para entender o poder político e suas origens liberais, Locke nos diz que deve-mos saber como conviviam os homens em seu estado de natureza. No estado natu-ral original, os homens eram felizes e iguais, mas essa liberdade e essa igualdadeeram, sobretudo, no plano teórico. Para que as pessoas pudessem evoluir juntas seminfringir os direitos recíprocos, tornava-se necessário um elemento de coesão.

Na visão lockiana, o cidadão tem direitos inerentes à sua existência, tais como:vida, liberdade e a propriedade, porém seremos incapazes de desfrutar desses direi-tos naturais sem paixões pessoais. Necessária, portanto, para o uso e o gozo dessesdireitos, é a reunião das pessoas em torno de um contrato social que garanta osdireitos naturais mediante um governo que imponha leis capazes de protegê-los.Cria-se uma estrutura de segurança e, sob essa condição, a liberdade que coexistia,assim como os outros direitos, apenas no plano teórico pode ser restringida, cres-cendo por consequência a liberdade real.

O governo civil é o remédio adequado para as inconveniênciasdo estado de natureza, que certamente serão grandes, onde oshomens possam ser juízes de suas próprias causas, já que comfacilidade se pode imaginar que aquele que tenha sido tão injustoa ponto de prejudicar seu irmão dificilmente será tão justo aponto de se condenar por esse ato.3

Mas Locke ressalta, nesta obra, que somente o assentimento do povo daria eseria o único fundamento da autoridade desse governo. E é explícito ao escrever: “Aliberdade do homem, na sociedade, é não se submeter a nenhum outro poder legis-lativo, senão o estabelecido mediante assentimento no país, nem ao domínio dequalquer vontade, ou restrição de qualquer lei, senão daquela que o legislativo pro-mulgar, segundo a confiança nele depositada”. Complementando o entendimento,explica: “qualquer autoridade que exceda o poder a ela conferido pela lei e faça usoda força que tem sob o seu comando para atingir a vítima de forma não permitidapor essa lei pode ser combatida como qualquer homem que mediante força viole osdireitos de outro”.

Caso o governo, ou governante, viole os direitos dos indivíduos, então o povotem o direito de se revoltar e de se ver livre desse governante ou desse governo.“Tomar e destruir a propriedade dos cidadãos ou reduzi-los à escravidão [coloca umgovernante] em estado de guerra com o povo, que fica doravante desobrigado dequalquer obediência ulterior e é abandonado no refúgio comum que Deus propi-ciou a todos os homens contra a força e a violência”. Em outras palavras, revolução.

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Locke acreditava que o governo deveria agir exclusivamente em função doobjetivo para o qual foi de início estabelecido – a saber, a proteção à vida, à liberda-de e à propriedade. “Quando os homens, em qualquer número, concordam em esta-belecer uma comunidade ou um governo, são por esse ato e nesse momento incor-porados, constituindo um corpo político dentro do qual a maioria possui o direitode agir e concluir o restante.”

Esse pensamento lançou os alicerces sobre os quais a moderna democracialiberal foi construída. Essas foram as ideias que, um século mais tarde, inspiraram aDeclaração de Independência dos Estados Unidos e a Revolução Francesa. Essessentimentos podem parecer simplesmente na era moderna de democracias tecnoló-gicas densamente povoadas – mas perduram como crenças e sentimentos dos cida-dãos que as habitam.

Conclusão

O fato é que John Locke procurou entender seu tempo e desenvolver teoriasjustificadoras para o apogeu da classe emergente do século XVIII, a burguesia, pro-curando desconstituir a ordem vigente do absolutismo e do poder soberano dos reise da igreja (LOCKE, 1998, p. 40).

Os direitos naturais inalienáveis do indivíduo à vida, à liberdade e à proprieda-de constituem para Locke o cerne do estado civil, e ele é considerado, por isso, paido individualismo liberal.

Funda-se, com seu pensamento liberal, a existência da origem democrática,parlamentar, do poder político, pois na Idade Média, transmitia-se por herança tan-to a propriedade como o poder político: o herdeiro do rei, do conde, do marquês,recebia não só os bens, como também o poder sobre os homens que viviam nasterras herdadas.

Locke, com o seu “conceito de propriedade num sentido muito amplo” (ARA-NHA; Martins, 1986, p. 34), explicado no capítulo 2 do Segundo Tratado Sobre o Gover-no Civil, diz que propriedade é tudo o que pertence ao indivíduo, sua vida, sua liber-dade e seus bens, adquiridos ao longo de sua existência ou lhe dado pelo estado denatureza. Na concepção de Locke, todos são proprietários: mesmo quem não pos-sui bens é proprietário de sua vida, de seu corpo, de seu trabalho. Assim, o poderpolítico não deve, em tese, ser determinado pelas condições de nascimento, bemcomo o Estado não deve intervir, mas, sim, garantir e tutelar o livre exercício dapropriedade, da palavra e da iniciativa econômica.

Entretanto, essa colocação ampla feita por Locke leva a certas contradições,pois o direito à ilimitada acumulação de propriedade produz logicamente um dese-quilíbrio na sociedade, criando um estado de classes que Locke dissimula – involun-tariamente, é verdade – num discurso que se apresenta com um caráter universal.Quando se refere a todos os cidadãos, considerando-os igualmente proprietários, o

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discurso contém uma ambiguidade que não se resolve, pois ora identifica a proprie-dade com a vida, a liberdade e as posses, ora com bens e fortuna especificamente. Eo que se conclui é que, se todos, tendo bens ou não, são considerados membros dasociedade civil, apenas os que têm fortuna podem ter plena cidadania, por duasrazões: apenas esses (os de fortuna) têm pleno interesse na preservação da proprie-dade, e apenas os que são integralmente capazes de vida racional – aquele compro-misso voluntário para com a lei da razão – que é a base necessária para a plenaparticipação na sociedade civil. A classe operária não tendo fortuna está submetidaà sociedade civil, mas dela não faz parte.

[...] A ambiguidade com relação a quem é membro da sociedadecivil em virtude do suposto contrato original permite que Lockeconsidere todos os homens como sendo membros, com a finali-dade de serem governados, e apenas os homens de fortuna paraa finalidade de governar (MACPHERSON, p. 260).

Ressalta-se aí o elitismo presente na raiz do liberalismo, já que a igualdadedefendida é de natureza abstrata, geral e puramente formal; não há igualdade real,uma vez que só os proprietários têm plena cidadania.

ReferênciasARANHA, Maria Lúcia de Arruda; MARTINS, Maria Helena Pires. Filosofando –Introdução à Filosofia. São Paulo: Moderna, 1986.BOBBIO, Norberto. Direito e Estado no pensamento de Kant. São Paulo: UNS, 1984.CANOTILHO, J. J. Gomes. Direito Constitucional e Teoria da Constituição. Lisboa: Al-medina, 2005.COMPARATO, Fábio Konder. A afirmação histórica dos Direitos Humanos. São Paulo:Saraiva, 1999.COTRIM, Gilberto. Fundamentos da Filosofia. São Paulo: Saraiva, 2002.ENGISH, Karl. Introdução ao Pensamento Jurídico. 6. ed. Lisboa: Fundação CalousteGulbenkian, 1988.EVANGELISTA, Vitor. História das Constituições Políticas Internacionais. Lisboa: Edi-ções IL, 1978.GRAU, Eros Roberto. A ordem econômica na Constituição de 1988. 3. ed. São Paulo:Malheiros Editores, 1997.______. Direito, Conceito e Normas Jurídicas. São Paulo: RT, 1988.LOCKE, John. Segundo Tratado Sobre o Governo Civil. São Paulo: Nova Cultural, 1978.(Coleção Pensadores)______. Tratado Sobre o Governo Civil. São Paulo: Martins Fontes, 1998.

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