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JICA 2013 –Urban Development
(focused on Land Readjustment Measure)
Artur Furtado Filho
Instituto de Pesquisa e Planejamento Urbano de Curitiba -IPPUC
ESTRUTURA DA APRESENTAÇÃO
• Introdução
• Conceito Reajuste de Terrenos e Redesenvolvimento Urbano
• Aplicação do Método no Japão
• Aplicabilidade do Método em Curitiba
• Considerações Pessoais
JAPÃO....
• Área: 377 873 Km²
• População: 128 milhões de hab.
• IDH (Indice de Desenvolvimento Humano) : 0,912
• Politica: Monarquia Constitucional
• Organização Administrativa do Japão:
Governo Central 47- Prefeituras 1742 - Municípios812 – Cidades746 – Distritos184 – Vilarejos
ORGANIZAÇÃO ADMINISTRATIVA
Governo Central• Responsável pelas politicas nacionais
de desenvolvimento. • Subsidiar estudos e projetos essenciais
para o desenvolvimento do país.Governo Local• Formado pelas prefeituras e
municípios.• Prefeituras – Responsável pelo plano
diretor para o desenvolvimento regional.
• Municípios – Responsável por detalhar a aplicação do plano diretor em planos distritais.
Ocupação do solo
Florestas
66.4%Agricultura
12.5%
Ocupação
Urbana 5.0%
Sistema
viário
3.6% Outros
9.1%
Lagos e Rios
3.5 %
Densidade Demográfica
Japão
USA
Indonésia
Coreia
Brasil・Russia
Paquistão
Densidade(pessoa/km2)
Pop.(1000)
Ocupação urbana
Ocupação urbana
Como melhorar ?
O reajuste de terrenos
Vantagens do reajuste de terrenos ?
Características do reajuste de terrenos
Justa distribuição dos custos e dos benefícios do projeto;
Preservação dos títulos de propriedade;
Medida democrática baseada na participação dos proprietários;
Procedimento Imparcial;
O reajuste de terrenos no Japão
10.000 projetos;
350.000 ha desenvolvidos;
Desenvolveu ¼ da área urbana do Japão;
Desenvolveu ½ dos principais parques em áreas urbanas;
Desenvolveu ¼ das principais vias urbanas.
Desenvolveu 1/3 das principais estações de trem e metro do país.
Redesenvolvimento Urbano
Tóquio
População...
Tóquio:
• População: 13 milhões. • Densidade populacional: 14.000
pessoas por Km².
Região Metropolitana de Tóquio:
• População: 37 Milhoes.• Area Urbanizada: 5 200 km²
Terremoto “KANTO”
1923 - “Kanto” – Magnitude de 7.9 na escala Richter que atingiu Tokyo, causando grandes danos, entre eles:
140.000 vitimas (Mortos e desaparecidos)
130.000 prédios completamente destruídos.
450.000 prédios queimados.
Reajuste de terrenos em: 3.400ha
Segunda guerra mundial
15.840 ha destruído pelo fogo ;
250.000 mortos e feridos
Reconstrução de Tóquio utilizando o reajuste de terrenos
Área: 1230 ha
Custo: ¥28.6 billion
37.000 Proprietários
40 anos duração
300 ha domínio público
Parques
Praças
Vias arteriais
Kobe....
População...
Prefeitura de Hyogo
• População: 5,5 milhões.• Área: 8 392 km² km²• Densidade populacional: 655 hab/km².
Cidade de Kobe:
• População: 1,5 milhões.• Área: 551 km²• Densidade populacional: 2722
hab/km².
Ocupação....
TERREMOTO HANSHIN
• 1995 – “Hanshin” - Magnitude de 7.1 na escala Richter que atingiu Kobe city, causando grandes danos, entre eles:
6.434 vitimas (Mortos e desaparecidos)
104.906 prédios completamente destruídos.
6.148 prédios queimados.
Projetos de Reajuste de Terrenos
Matsumoto
Exemplo Matsumoto
Imagem aérea da área em maio de 1994, antes do terremoto “Hanshin”
Exemplo Matsumoto
Imagem de mesma área em maio 1995;
Projeto de reconstrução utilizando o reajuste de terreno
Criação do conselho de moradores;
Reuniões para que o moradores pudessem opinar no projeto;
Definição das diretrizes do projeto.
O projeto...
5
9.
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6
Matsumoto Route
17
Tsukam
oto
Route
18
Participação da comunidade no projeto
Projeto inicial proposto
Sugestão da comunidade
Projeto Final
Resultado do projeto
Prevenção contra futuros desastres
• Mizukasa-Street Park
Área residencial12/2006
Tanque para armazenamento de água
08/2009
Bomba Manual
Posto policial
Banheiros de emergência Tanque / água
Memorial
Osaka
Japão
População...
Cidade de Osaka:
• População: 2,7 milhões.• Área: 222 km²• Densidade populacional: 11900
hab/km².
Região Metropolitana de Osaka:
• População: 9 Milhões.• Area : 1 892 km² • Densidade : 4 700 hab/km²
O reajuste de terrenos em Osaka
3 Períodos distintos
1° Reconstrução – Após segunda guerra mundial;
O reajuste de terrenos em Osaka
2° Para atender um grande demanda por habitação – Décadas 60 e 70;
Período de grande crescimento econômico e populacional
População Osaka
O reajuste de terrenos em Osaka
S h i – O s a k a S t a t i o n
Tipo – prevenção de uma ocupação urbana desordenada
O reajuste de terrenos em Osaka
• 3° Combinação entre os métodos de reajuste de terrenos e de redesenvolvimento urbano.
Promover a recuperação de centros urbanos degradados;
Promover um adensamento da ocupação em locais estratégicos (próximos ao transporte público);
Concentrar a oferta de equipamentos e serviços público serviços, evitando deslocamentos desnecessários.
Exemplo
Projeto “Osaka Station” (área norte) • Projeto de redesenvolvimento Urbano combinado com reajuste de
terreno
O Projeto
Hikone
A cidade...
Cidade de Osaka:
• População: 110 000 hab• Área: 98 km²• Densidade populacional: 1.122
hab/km².
EstaçãoHikone
Castelo Hikone
Rio SeriYonbancho
Via de conexão
O projeto
• Revitalizar a cidade;
• Preparar a cidade para ser um centro turístico;
• Desenvolver um projeto democrático.
Conselho de moradores
Projeto
Como aumentar a participação feminina no projeto?
Antes e depois...
Novo desafio – TSUNAMI (Março 2011)
Otsuchi, Iwate
pref.
Atingiu 600 km
Aomori
Tokyo
Iwate
Miyagi
Fukushima
Epicentro
TSUNAMI (Março 2011)
20.000 vitimas (Mortos e desaparecidos)
120.000 prédios completamente destruídos.
240.000 prédios danificados.
Área Inundada 520 Km²
Natori city, Miyagi
TSUNAMI (Março 2011)
Kesennuma city, Miyagi Rikuzentakata-City, Iwate pref. (HP of Asia Air
Survey Co., Ltd.)
O Reajuste de terreno em Curitiba
Aplicação:
O Reajuste de terrenos pode ser aplicado em regiões periféricas da cidade, orientando a ocupação urbana;
O método pode ser aplicado em projetos de regularização fundiária, porém seria necessário algumas adaptações;
O Reajuste de terrenos combinado com outros métodos redesenvolvimento urbano, aplicado principalmente a áreas onde ocorreu ocupação desordenada do território. (ex: antigas ocupações irregulares, onde os moradores já possuem títulos de propriedade)
Onde aplicar?
Outras regiões(ex: Vila Torres)Sul
Estudo de caso...
Diretrizes do projeto
• Combinação entre dois métodos de Reajuste de terrenos “Sprawl Prevention” prevenção de expansão urbana desordenada e “New Town” criação novo distrito urbano;
• A proposta é promover atráves do reajuste de terrenos uma ocupação urbana sustentável para a área, criando um cenário favorável para o desenvolvimento social e economico, evitando futuras ocupações ou subdivisões irregulares dos lotes.;
• Proteger as áreas verdes e a vegetação nas margens dos rios e nascentes;
O Projeto
Estudo de ocupação
Considerações
LR no Japão Demanda;
Com a crescente valorização dos terrenos e por consequência o valor das desapropriações necessárias para implantação de equipamentos públicos, o RT pode está dificultando
O método evita desapropriações, porém em alguns projetos uma parte do custo total é subsidiados pelo governo.
Adaptação do método a realidade brasileira;
A combinação do reajuste de terrenos com outros métodos de Redesenvolvimento Urbano obteve resultados interessantes no japão .