IX CONFERÊNCIA MUNICIPAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

Temática: “Gestão e Financiamento na efetivação do Sistema Único de Assistência Social/SUAS”

Joelma Martins.Conselheira Municipal de Assistência Social - CG /Assistente Social.

INTRODUÇÃO

A proposta básica para as Conferências de Assistência Social de 2013 é oportunizar espaço e condições para a avaliação local do SUAS. favorecer (e ampliar) o conhecimento de gestores, trabalhadores, usuários, organizações sociais, conselheiros e demais segmentos sociais sobre as peculiaridades sociopolíticas e históricas da construção da Política de Assistência Social e analisar os avanços, conquistas, desafios, dificuldades e potencialidades .

EIXOS TEMÁTICOSEIXO I – Cofinanciamento Obrigatório da Assistência Social

EIXO II – A Gestão do SUAS: Vigilância Socioassistencial, Processos de Planejamento, Monitoramento e Avaliação

EIXO III – A Gestão do Trabalho

EIXO IV – A Gestão dos Serviços, Programas e Projetos

EIXO V - A Gestão dos Benefícios no SUAS

EIXO VI – A Regionalização

EIXO I – COFINANCIAMENTO OBRIGATÓRIO DA ASSISTÊNCIA SOCIAL

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

• Avaliar o atual quadro da gestão orçamentária e financeira;

• Fortalecer o orçamento próprio para o cofinanciamento da Política de Assistência Social;

• Promover o conhecimento sobre o ciclo orçamentário e suas peças, bem como prazos e interlocutores;

• Afirmar junto aos gestores o compromisso do cofinanciamento da Política de Assistência Social por meio de mecanismos institucionais e outros, tomando como premissa o exercício do controle social.

COFINANCIAMENTO

UniãoFundo a fundo

Convênio

Estado

Pacto Social

Regionalização dos

Serviços

EXIGÊNCIAS PARA O COFINANCIAMENTO

1ª Efetiva instituição e funcionamento do Conselho de Assistência Social;

2ª Efetiva instituição e funcionamento do Fundo de Assistência Social;

3ª Existência do Plano de Assistência Social.

O Fundo fica sob a gestão do responsável pela Política de Assistência Social no município, com a orientação e controle do Conselho de Assistência Social – o município possuí autonomia

IMPORTANTE PARA O DEBATE O cofinanciamento da assistência social pelos três entes federados;

A estruturação do Fundo de Assistência Social e sua gestão pela área específica da assistência social;

A utilização do Índice de Gestão Descentralizada - IGD e acompanhamento da sua execução por parte do Conselho de Assistência Social.

A utilização do IGD (no mínimo 3%) para aprimoramento e fortalecimento do controle social.

A participação do Conselho Municipal no processo de elaboração, apreciação e acompanhamento da execução dos instrumentos de planejamento: Plano de Assistência Social, do Plano Plurianual, da Lei de Diretrizes Orçamentárias e da Lei Orçamentária Anual.

EIXO II – A GESTÃO DO SUAS: VIGILÂNCIA SOCIOASSISTENCIAL, PROCESSOS DE PLANEJAMENTO, MONITORAMENTO E AVALIAÇÃO

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Avaliar e compreender a concepção da vigilância socioassistencial, processos de planejamento, monitoramento e avaliação, para o aprimoramento da gestão do SUAS, tomando como premissa o exercício do controle social;

Discutir e analisar a operacionalização da vigilância socioassistencial, enfocando a utilização de todos os sistemas de informação;

Vigilância Socioassistencial

l

Eixo Vigilância de Riscos e Vunlerabilidades: produz, sistematiza e analisa informações territorializadas sobre a incidência de riscos e vulnerabilidade que incidem sobre as famílias e os indivíduos

Eixo Vigilância dos Padrões dos Serviços: monitora e produz dados, informações e análises sobre o tipo, volume e padrões de qualidade dos serviços ofertados pela rede socioassistencial.

IMPORTANTE DEBATER SOBRE

A vigilância socioassistencial incorporada à gestão do SUAS.

O serviço da vigilância socioassistencial e planejamento de ações preventivas das equipes de referência do SUAS.

O serviço da vigilância socioassistencial e o aprimoramento e qualificação das ações que visem a notificação e a reconstrução de direitos violados e a interrupção de situações de violência.

O planejamento para a criação, produção e utilização de indicadores municipais de assistência social, provenientes dos resultados das ações da vigilância socioassistencial.

EIXO III – A GESTÃO DO TRABALHO

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Discutir a gestão do trabalho na perspectiva da implantação de quadros efetivos de funcionários, de planos de cargos, carreiras e salários, de concurso público;

Qualificar o debate sobre a educação permanente na assistência social.

GESTÃO DO TRABALHO

A gestão do trabalho é uma área estratégica para o aprimoramento do SUAS, portanto a valorização do trabalhador é fundamental;

É preciso romper com a cultura do voluntarismo e amadorismo, o que exige necessariamente a profissionalização da Política Nacional de Assistência Social a ampliação de práticas democráticas, participativas e inclusivas;

Há ainda precarização dos vínculos trabalhistas, com adoção de formas flexíveis e precárias de trabalho informal, parcial, temporário, dentre outro.

Realização de Concurso público e a instituição de carreira específica para os trabalhadores do SUAS.

IMPORTANTE DEBATER SOBRE:

O cofinanciamento federal e o pagamento das equipes de referência, responsáveis pela organização (gestão) e oferta (provimento) dos serviços, programas, projetos e benefícios dos SUAS;

O debate sobre a precarização dos vínculos trabalhistas, que compromete a continuidade e a permanência dos serviços e dos servidores públicos;

A questão da capacitação e seu planejamento.

EIXO IV – GESTÃO DOS SERVIÇOS, PROGRAMAS E PROJETOS

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Avaliar do ponto de vista do controle social os processos de acompanhamento dos serviços, programas e projetos ofertados pela rede socioassistencial, tendo em vista a qualidade e efetividade dessas ofertas;

Avaliar a gestão dos processos de articulação e integração entre serviços, programas e projetos, tomando como parâmetro os níveis de complexidade do SUAS: proteção social básica e especial.

NÍVEIS DE COMPLEXIDADEProteção Social Básica: tem como objetivo fortalecera acolhida, a convivência e a socialização de famílias e de indivíduos, conforme a situação de vulnerabilidade apresentada.

Proteção Social Especial: visa contribuir para a reconstrução de vínculos familiares e comunitários, o fortalecimento de potencialidades e aquisições e a proteção de famílias e indivíduos para o enfrentamento das situações de risco pessoal e social.

CRAS

PAIF

SCFV

CREAS

PAEF

Centro Dia

Famílias Acolhedoras

Repúblicas

Casa de Passagem

IMPORTANTE DEBATER :

O acompanhamento da gestão dos serviços socioassistenciais no município.

O controle social e a fiscalização do desempenho da oferta dos serviços de proteção social básica (PSB) e proteção social especial (PSE) prestada em parceria entre a rede socioassistencial.

O reordenamento dos serviços de acolhimento.

A articulação do controle social com a gestão da assistência social, em seu modelo descentralizado e participativo.

EIXO V – GESTÃO DOS BENEFÍCIOS NO SUAS

Avaliar do ponto de vista do controle social os processos de acompanhamento da gestão dos benefícios e transferência de renda;

Avaliar e fortalecer a gestão dos benefícios e transferência de renda na assistência social, na perspectiva da garantia dos direitos dos usuários e da consolidação do SUAS;

Avaliar a gestão dos processos de articulação e integração entre serviços, benefícios e transferência de renda, na perspectiva da intersetorialidade com as demais políticas públicas.

BENEFÍCIOS

BPC: objetivo proteger as pessoas idosas e as pessoas com deficiência, em face as vulnerabilidades decorrentes da idade e da deficiência, agravadas pela insuficiência de renda.

BPC na Escola: objetivo promover o acesso e a permanência na escola dos beneficiários com deficiência do BPC de 0 a 18 anos, por meio de ações articulas entre as políticas de assistência social, educação, saúde e direitos humanos.

BPC Trabalhador: objetivo de promover o protagonismo e a participação social dos beneficiários do BPC, prioritariamente na faixa etária de 16 a 45 anos, por meio da superação de barreiras, fortalecendo sua autonomia, acesso à rede socioassistencial e de outras políticas de qualificação profissional e ao mundo do trabalho

BENEFÍCIOS

Benefícios eventuais: é um direito do cidadão (nascimento, morte, vulnerabilidade temporária, calamidade pública).

A Resolução nº 39/2010 dispõe sobre o reordenamento dos benefícios eventuais no âmbito da Política de Assistência Social em relação à Política de Saúde, ou seja, órteses e próteses, cadeiras de rodas, muletas,óculos, dentre outros, não são provisões da Política de Assistência Social.

Os valores dos referidos benefícios são definidos pelos municípios com base em critérios e prazos estabelecidos pelos CMAS.

IMPORTANTE DEBATER :A Qualidade do acesso à orientação, encaminhamento e requerimento do BPC.

A gestão dos Benefícios Assistenciais.

As Condições e as formas de acesso dos beneficiários do BPC aos serviços socioassistenciais e das demais políticas.

A importância e o papel das ações intersetoriais, como os programas BPC/ESCOLA e BPC/TRABALHO, na ampliação da proteção social.

A Regulamentação e publicização dos critérios, valores e forma de acesso aos benefícios eventuais.

Benefícios e Programas de transferência de renda (BPC, Bolsa família e os demais de âmbito municipal e estadual) e sua integração com os serviços socioassistenciais.

EIXO VI – REGIONALIZAÇÃO

OBJETIVOS ESPECÍFICOS:

Avaliar e fortalecer a gestão compartilhada e integrada dos entes federados, visando à garantia da integralidade de acesso às proteções, resguardando as diversidades regionais, culturais e étnicas;

Promover debate sobre o desafio da intersetorialidade das políticas públicas, na perspectiva da regionalização;

Reconhecer as diversas realidades socioeconômicas, culturais e étnicas e suas expressões (questão fronteiriça, imigração, migração, grande obras e megaeventos) tendo em vista a garantia dos direitos socioassistenciais.

IMPORTANTE DEBATER

A Regionalização visando universalizar o acesso da população à integridade dos serviços socioassistenciais.

Formatos de regionalização considerando as necessidades sociais e os serviços a serem regionalizados.

O Diagnóstico estadual, com base nos dados sobre vulnerabilidade, riscos e violação de direitos e o mapeamento da rede socioassistencial e das demais políticas existentes nos municípios dessa região para a implantação de serviços regionalizados.

REFERÊNCIA

Conselho Nacional de Assistência Social – CNASIX Conferência Nacional de Assistência Social

INFORME Nº 05/2013

OBRIGADA !