introduÇÃo Ás ciÊncias de educaÇÃo a situaÇÃo educativa portuguesa: raÍzes do passado e...

INTRODUÇÃO ÁS CIÊNCIAS DE EDUCAÇÃO

“ A SITUAÇÃO EDUCATIVA PORTUGUESA: RAÍZES DOPASSADO E DÚVIDAS DO PRESENTE ”

Ana Barat

a

Nº 1

2525

Candeias, A. (1994), in análise psicológica,Nº4, série XI.

António

Teixeira

Nº 122

60

Dr. PAULO LOURO

A SITUAÇÃO EDUCATIVA PORTUGUESA: RAÍZES DO PASSADO, DÚVIDAS DO PRESENTE

ANTÓNIO CANDEIAS

BIOGRAFIA

∙ Nasceu em 1955 na cidade da Beira, em Moçambique.

∙ Licenciou-se em Psicologia no Instituto Superior de Psicologia Aplicada.

∙ Obteve uma pós-graduação, em Ciências da Educação, em Nanterre.

∙ Doutorou-se na Faculdade de Psicologia e Ciências da Educação da Universidade do Porto, em 1993, na área de História da Educação.

∙ Actualmente, é professor auxiliar do ISPA.

∙ Contribui com alguns artigos em revistas da especialidade, tais como: “Análise Psicológica”, “A Ideia” e “Inovação”.


INTRODUÇÃO

Este artigo tenta compreender e analisar o atraso educativo português contemporâneo, relacionando com a história dos dois últimos séculos, e criticando as políticas educativas dos governos portugueses das últimas décadas. O trabalho vai ser dividido em dois pontos principais:

∙ Os dados fundamentais dos finais dos séculos XIX e XX;

∙ Os principais factores da ascensão da cultura escrita no mundo moderno: o caso português.


DESENVOVIMENTO


OS DADOS FUNDAMENTAIS DOS FINAIS DOS SÉC

. XIX E XX


TRABALHADORES POR CONTA DE OUTRÉM SEGUNDO AS HABILITAÇÕES (1989)

(in Tavares,1992, p. 15)

6,4

51,7

37,5

3,2 1,2

0

10

20

30

40

50

60

Inferior ao 1º ciclo

1º ciclo

2º ou 3º ciclo

Ensino superior

Outras habilitações


EVOLUÇÃO COMPARATIVA DAS TAXAS DE ANALFABETISMO ENTRE PORTUGAL E ESPANHA, ENTRE FINAIS DO SÉC. XIX E MEADOS DO SÉC. XX (in Nóvoa, 1992, p. 475 e in Nuñez, 1993, p. 91)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

1890

1900

1911

1920

1930

1940

1950

1960

PORTUGAL

ESPANHA


INTRODUÇÃO DA ESCOLARIDADE OBRIGATÓRIA VERSUS TAXAS DE ESCOLARIZAÇÃO (in Soysal & Strang, 1989, p.278)

PAÍSESINTRUDUÇÃO DE ESCOLARIDADE

OBRIGATÓRIATAXAS DE ESCOLARIZAÇÃO

EM 1870

PRÚSSIA 1763 67%

DINAMARCA 1814 58%

GRÉCIA 1834 20%

ESPANHA 1838 42%

SUÉCIA 1842 71%

PORTUGAL 1844 13%

NORUEGA 1848 61%

AUSTRIA 1864 40%

SUIÇA 1874 74%

ITÁLIA 1877 29%

FRANÇA 1882 75%

IRLANDA 1892 38%

HOLANDA 1900 59%

LUXEMBURGO 1912 --

BÉLGICA 1914 62%

EUA -- 72%

EVOLUÇÃO COMPARADA DAS TAXAS DE ESCOLARIDADE ENTRE 1870 E 1930 (in Benavot e Riddle, 1988 ,p.205)

1870 1880 1890 1900 1910 1920 1930

EUA 72% 80% 97% 97% 97% 92% 93%

Europa do Norte:

Áustria 40% 53% 63% 67% 70% 83% 70%

Dinamarca 58% 47% 61% 62% 66% 65% 67%

França 57% 81% 83% 86% 86% 70% 80%

Alemanha 67% 70% 74% 73% 73% 88% 79%

Irlanda 38% 44% 50% 82% 79% 83% 87%

Holanda 60% 60% 64% 66% 70% 70% 74%

Suiça 76% 76% 76% 73% 71% 71% 70%

Europa do Sul:

Grécia 20% 30% 31% 36% 40% 36% 53%

Itália 30% 35% 37% 38% 45% 50% 60%

PORTUGAL 13% 22% 22% 21% 19% 14% 27%

Espanha 42% 54% 52% 48% 35% 37% 43%

Europa do Leste:

Bulgária N N 19% 33% 41% 44% 47%

Hungria 40% 44% 52% 54% 53% 48% 67%

Roménia 7% 10% 15% 25% 34% 27% 59%

Caraíbas:

Cuba N 10% 20% 33% 29% 41% 39%

Jamaica 21% 38% 49% 50% 44% 41% 55%


OS PRINCIPAIS FACTORES DA ASCENÇÃO DA CULTURA

ESCRITA NO MUNDO MODERNO: O CASO PORTUGUÊS.


▬ Principais factores da ascensão da cultura escrita no mundo moderno:

Duas correntes distintas:

∙ Preocupação com a alfabetização popular da Europa e América.

∙ Preocupação pela compreensão das relações entre a educação e o Estado.

Enumeração dos factores pertinentes para a compreensão da evolução de uma cultura escrita na Europa contemporânea:

∙ economia Expansão

Industrialista


♦ Expansão:

► Aumento das transacções externas; ► Aumento de uma tendência para o crescimento dos centros urbanos;► Dinamização de uma sociedade e a sua complexificação.

♦ Industrialista:

► Necessidades especificas de uma aprendizagem;► Necessidades de agências de socialização.

∙ A religião:

♦ Utilização de uma cultura escrita no interior das Instituições religiosas cristãs;♦ Conflito entre a reforma e a contra-reforma dos séc.XVI e XVII;♦ Tradução da Bíblia para o alemão pelos protestantes (uma necessidade definida por Lutero).


∙ A Igreja, o Poder e o Estado:

♦ Na Igreja protestante verifica-se uma subordinação ao poder temporal do Estado;♦ No Igreja Católica Apostólica Romana existem centros de decisão e de poder específicos.

∙ Ascensão do Estado-Nação:

♦ A homogeneização;♦ A integração; ♦ A legitimação dos estratos sociais dominantes séc.XIX:♦ A competição económica e militar.


▬ As tipologias principais de escolarização nos Estados Nação dos séc. XVIII, XIX e XX:

∙ Estados autoritários-expancionistas:

♦ O Estado autoritário subordina os restantes agentes sociais (Igreja, Burguesia, Operários e Camponeses);♦ Expansão do nacionalismo agressivo;♦ Imposição de uma educação de massas.

∙ Estados dotados de pluralidades sociais e religiosas conhecidas e integradas com Sociedades Civis fortes:

♦ A educação passa a ser da responsabilidade das instituições – Estado pouco interveniente.


∙ Países com uma tradição muito enraizada do poder do Estado o qual é alvo das tendências hegemónicas de dois tipos de blocos profundamente antagónicos – Tais como, por um lado, a Burguesia-Republicanismo, por outro Igreja Católica-Aristocracia:

♦ A educação como factor de conflito politico;

♦ A luta pelo domínio da escola dá origem a uma alta taxa de alfabetização e de frequência escolar(França, fim do séc. XIX).


▬ À luz destes factores - o caso português:

Expansão∙ Economia

Industrialista

♦ Expansão:

► Esta concentra-se nas mãos da Casa Real e da Aristocracia devido á criação de um Império nos séc. XV e XVI;► Aumento da população nos centros urbanos mais importantes;► Decréscimo da produção agrícola devido aos surtos migratórios para o litoral;► Decréscimo da produção manufactureira devido á politica de importações;

Florescimento de uma cultura escrita


♦ Industrialista:

► Portugal passou ao lado da revolução industrial no séc. XIX;► Fraco investimento no ensino como também na formação profissional;► Inexistente mão-de-obra qualificada e escassez de técnicos nacionais.

∙ A religião:

♦ A Igreja acompanhou o desenvolvimento da cultura escrita do resto da Europa;♦ A conta-Reforma desempenhou um papel antagónico ao resto da Europa;♦ Pouca vocação da Igreja Católica, em comparação com a protestante.


∙ O Poder, o Estado e a Religião em Portugal:

♦ Aliança entre a Casa Real e a Igreja com resultados desastrosos para a educação;

♦ Marquês Pombal desfaz alianças, o Estado assume o papel principal no comando do pais;

♦ Deficiente recrutamento de professores com habilitações para o ensino devido á eliminação dos Jesuítas;

♦ A ruptura entre Estado e a Igreja bloqueou o desenvolvimento da educação popular.


∙ Estado Nação na era industrial - o caso Português:

♦ Mau aproveitamento do seu avanço em relação ás relações de homogeneização;

♦ O aparelho económico não sofreu alterações com o partir da Revolução Industrial, não existindo lugar para a integração;

♦ No que respeita á legitimação da burguesia não existiu contestação suficientemente forte.

♦ Portugal para a manutenção da sua independência recorreu á tutela de uma das potências dominantes, a Grã-bretanha.


∙ O principal agente de escolarização no Portugal do séc. XIX:

♦ País pobre, subalterno e analfabeto não se enquadra no tipo de Estados Autoritários – Expansionistas;

♦ A força intrínseca do Estado passa a ser exercida por dois blocos homogéneos, Aristocracia Religiosa e o Liberalismo pré-republicano;

♦ Estado Liberal onde a educação não é prioridade;

♦ Estado como agente único na escolarização.


∙ O prolongamento destes factores no séc. XX, e as especificidades portuguesas face a outros países periféricos portugueses:

◊ A ineficácia da 1ª Republica e falta de interesse do Estado Novo;

◊ Impossibilidade de comparar com países do norte da Europa (países mais desenvolvidos);

- Portugal, em comparação com outros países periféricos, tem duas características que o diferenciam, em relação ao atraso educativo:

. Uma história relativamente tranquila em termos de guerras e invasões no seu território; . Estabilidade de fronteiras desde o séc. XIII.


“…É-se tentado a pensar que um pouco mais de turbulência interna poderia ter sido melhor…”

(Jaime Reis)


6,4

51,7

37,5

3,2 1,2

0

10

20

30

40

50

60

Inferior ao 1º ciclo

1º ciclo

2º ou 3º ciclo

Ensino superior

Outras habilitações

Nível de ensino atingido, Portugal, 2001

12,5

1,8

35,1

12,6 10,9

15,7

0,8

10,8

0

5

10

15

20

25

30

35

40

(INE)

Sem nível de ensino

Pré-escolar

1º Ciclo

2º Ciclo

3º Ciclo

Secundário

Médio

Superior

Habilitações de trabalhadores por conta de outrem, Portugal (1989)


CONCLUSÃO

• Portugal, do ponto de vista educativo, progrediu face ao séc. XIX, e nos últimos anos da década de oitenta;

• Os últimos governos têm intensificado esforços, com alguns resultados quantitativos bem reais, ou seja:

→ Uma taxa de cobertura de 100% nos seis primeiros anos de escolaridade;

→ Uma taxa de cobertura no ensino secundário de aproximadamente de 70%;

→ Um aumento importante de alunos no ensino superior;

→ Um aumento real da percentagem do PIB dedicado á educação.


Questão para debate

Os dados anteriormente apresentados, datam de 1993. Decorridos onze anos, os governos precedentes continuam a olhar unicamente para dados quantitativos, esquecendo o nível Qualitativo do próprio ensino. Uma das prioridades anunciadas pelo actual governo relativamente á educação é o aumento da escolaridade obrigatória, de nove para doze anos.

Será que esta medida vai resolver o problema do baixo nível de Escolarização da população portuguesa?


F I M

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