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INSERÇÃO DA PESSOA COM DEFICIÊNCIA NO MERCADO DE
TRABALHO
Fundamentos da República: cidadaniadignidade da pessoa humanavalores sociais do trabalho (art. 1º, II,III e IV, CF)
Objetivos:
construir uma sociedade livre, justa e solidáriaerradicar a pobreza e reduzir as desigualdades sociais e regionaispromover o bem de todos, sem preconceitos de origem, raça, sexo, cor, idade e quaisquer outras formas de discriminação (art. 3º, I, III, IV, CR)
Princípios da Atividade Econômica
redução das desigualdades
busca do pleno emprego (art. 170, VII e VIII, CF)
valorização do trabalho humano e da livre iniciativa
com o fim de assegurar a todos uma existência digna (justiça social).
O acesso ao emprego é uma das melhores formas de promover a cidadania.
Crise de empregos:
a) globalização;b) automatização dos meios da produção.
Nesse contexto, dificulta-se o acesso da pessoa portadora de deficiência ao mercado de trabalho.
Ações afirmativas em favor das minorias (cotas para ppds, negros, mulheres, etc).
Como dizia Rui Barbosa: “devemos tratar desigualmente os desiguais, na justa medida de suas desigualdades”.
Igualdade de oportunidades.
Convivência de grupos antagônicos (brancos-negros, pessoas não deficientes-ppd, etc).
Cultura da diversidade (não-discriminação).
Diversos tipos de tratamento (preconceito-segregação - integração plena - meta).
Tupinambás - deixavam as ppd em cabanas, a tribo sustentava, mas não os mostrava.
Astecas - Montezuma - expunha as ppds numa espécie de zoológico.
Lei das XII Tábuas - Roma antiga - abismo de 2.400 m de profundidade próximo a Esparta.
História
Aristóteles apregoava: “é mais fácil ensinar um “aleijado” a desempenhar uma tarefa útil, do que sustentá-lo como indigente”.
Mitologia Grega - deus Hefesto - detinha grande habilidade em metalurgia e artes marciais. Sua figura está representada como símbolo da Associação de Avaliação Profissional e de Ajustamento ao Trabalho dos EUA.
Revolução industrial - DT e Seguridade Social(atividades assistenciais, previdenciárias e de reabilitação).
Século XX - Guerras Mundiais e do Vietnã - mutilados de guerra - recebidos como heróis por seus patrícios.
No Brasil, o modelo assistencialista, foi rompido com a CR/88, que ensejou o advento da Lei n. 7.853/89, regulamentada pelo Dec. 3.298/99, passando-se à efetiva integração da pessoa portadora de deficiência.
Direitos do Portador de Deficiência no Âmbito do Emprego
A CR proíbe qualquer ato discriminatório no tocante a salário, ou critério de admissão do empregado em virtude da deficiência (artigo 7º, inciso XXXI).
A Lei n. 8.213/91, art. 93, preceitua:
"a empresa com 100 ou mais empregados está obrigada a preencher de 2% a 5% dos seus cargos com beneficiários reabilitados ou pessoas portadoras de deficiência, habilitadas, na seguinte proporção:I - até 200 empregados 2%II - de 201 a 500 - 3%III - de 501 a 1000 - 4%IV - de 1001 em diante - 5%" .
Outros Países que adotam a reserva de vagas
Itália - de 1% a 15%França - 10%
Alemanha - 6% a 10% Áustria - 4%Japão - 1,6%Argentina - 4%
Espanha - 2%Estados Unidos - existem ações afirmativas
Como compatibilizar a deficiência com a função existente na empresa
Funções passíveis de serem exercidas (risco)
Potencialidades
Evitar a associação de determinadas deficiências às atividades
Excluir funções que exijam aptidão plena
Como se comprova a qualidade de pessoa portadora de deficiência e beneficiário habilitado/reabilitado
Portadores de deficiênciaAtestados de médicos do trabalho da empresa (art. 4º - Decreto 3.298/99) e do SUS.Certificação pelo INSS
Beneficiários habilitados/reabilitadosCertificados ou documentos do INSS que comprovem que foram submetidos ao processo de reabilitação
AS DEFICIÊNCIAS OBJETO DA LEGISLAÇÃO
Decreto n. 3.298/99 - art. 3º - I - Para os efeitos deste decreto considera-se deficiência toda perda ou anormalidade de uma estrutura ou função psicológica, fisiológica ou anatômica, que gere incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padrão considerado normal para o ser humano.
Art. 4 º - É considerada pessoa portadora de deficiência a que se enquadra nas seguintes categorias :
I - deficiência física - alteração completa ou parcial de um ou mais segmentos do corpo humano, acarretando o comprometimento da função física, apresentando-se sob a forma de paraplegia, paraparesia, monoplegia, monoparesia, tetraplegia, tetraparesia, triplegia, triparesia, hemiplegia, hemiparesia, amputação ou ausência de membro, paralisia cerebral, membros com deformidade congênita ou adquirida, exceto as deformidades estéticas e as que não produzam dificuldades para o desempenho de funções.
II - Deficiência auditiva - perda parcial ou total das possibilidades auditivas sonoras, variando de graus e níveis na forma seguinte :
a) de 25 a 40 db - surdez leve
b) de 41 a 55 db - surdez moderada
c) de 56 a 70 db - surdez acentuada
d) de 71 a 90 db - surdez severa
e) acima de 91 db - surdez profunda
f) anacusia
III - Deficiência visual - acuidade visual igual ou menor que 20/200 no melhor olho, após a melhor correção, ou campo visual inferior a 20º ( tabela de Snellen), ou ocorrência simultânea de ambas as situações .
IV - Deficiência mental - funcionamento intelectual significativamente inferior à média, com manifestação antes dos dezoito anos e limitações associadas a duas ou mais áreas de habilidades adaptativas, tais como :
a)comunicação; b) cuidado pessoal; habilidades sociais; d) utilização da comunidade; e) saúde e segurança; f) habilidades acadêmicas; g) lazer ; h) trabalho.
V - Deficiência Múltipla - associação de duas ou mais deficiências.
DEFICIÊNCIA AUDITIVA
O ser humano é capaz de ouvir sons com freqüência muito baixa – grave – ou muito alta – agudo – (de 20 até 20.000 Hz).
É na faixa de 500 à 2.000 Hz que encontramos a audição social – a conversação humana.
As pessoas não submetidas a níveis intensos de ruído, após os 43 anos, nas freqüências de 5.000 e 6.000 hz, apresentam perda de cerca de 30 dB na audição.
Essas mesmas pessoas, na freqüência de 1.000 Hz, normalmente, não apresentam qualquer perda.
Entidades Beneficentes de Assistência Social poderão intermediar:
. Colocação seletiva
. Promoção do Trabalho por conta própria
Casos:
1 - Prestação de serviços por entidade pública ou privada
– convênios/contrato formal
relação nominal
programas de prevenção de doenças
2. Comercialização de bens e serviços decorrente de programa de habilitação profissional
. Oficina protegida de produção - dependência com a entidade pública
ou beneficente - trabalho remunerado
. Oficina protegida terapêutica - integração social - não caracteriza vínculo
Procedimentos especiais- jornada variável- horário flexível- proporcionalidade de salário- ambiente de trabalho adequadoApoios especiais- orientação- supervisão- ajudas técnicas. equipamentos/máquinas/utensílios. adaptações
Pessoa Portadora de Deficiência Habilitada
. concluído curso de educação profissional - nível básico, técnico, superior
. reabilitada INSS
. capacitada para o exercício da função
Local de cumprimento da reserva de vagas de empresas de âmbito nacional
. A empresa poderá escolher o estabelecimento onde cumprirá a reserva
Recomendação: em todos os estabelecimentos
O meio ambiente de trabalho da pessoa portadora de deficiência
Adaptados às suas necessidades para o exercício da função
Como compatibilizar a deficiência com a função existente na empresa
Funções passíveis de serem exercidas (risco)
Potencialidades
Evitar a associação de determinadas deficiências à atividades
Excluir funções que exijam aptidão plena
Como viabilizar o transporte coletivo público e a acessibilidade da pessoa portadora de deficiência
até a empresa
Esta responsabilidade não é do empregador
Ministérios Públicos Estaduais detém a atribuição para as questões de acessibilidade - denunciem e exijam o cumprimento da norma constitucional.
Como se comprova a qualidade de pessoa portadora de deficiência e beneficiário habilitado/reabilitado
Portadores de deficiênciaAtestados de médicos do trabalho da empresa (art. 4º - Decreto 3.298/99) e do SUS
Beneficiários habilitados/reabilitadosCertificados ou documento do INSS que comprove que foram submetidos ao processo de reabilitação
Resolução CFM n. 1.488 de de 11.02.98
Art. 4° - São deveres dos médicos de empresa que prestam assistência médica ao trabalhador, independentemente de sua especialidade:(...)
II - promover o acesso ao trabalho de portadores de afecções e deficiências para o trabalho, desde que este não as agrave ou ponha em risco sua vida;
Não há estabilidade para a pessoa portadora de deficiência
Poderá ser dispensada, inclusive sem justa causa
O que se garante é a reserva do posto de trabalho para pessoa portadora de deficiência em condição semelhante (§ 1º, art. 93 - Lei 8.213/91)
O trabalhador acidentado do trabalho submetido a processo de reabilitação, conta com a estabilidade, por doze meses, conforme o art. 118
Poderá celebrar contrato de experiência
Onde encontrar trabalhador portador de deficiência qualificado para o trabalho
SINE – Sistema Nacional de Emprego
Instituições de e para Pessoas Portadoras de Deficiência
INSS – Unidades de Referência ou Centros de Reabilitação Profissional
SISTEMA S
Ministério Público do Trabalho(http://www.pgt.mpt.gov.br; Portador de Deficiência/ Cadastro).
Motivação dentro da empresa
Política de admissão da empresa: critérios clínicos padronizar avaliação levantamento situação empresa sensibilização recrutamento
Papel do MPT na Inserção da PPD
As discriminações no trabalho - condutas genéricas e continuativas - justificam a atuação do MP.
Lei 7.853/89 - art. 2o., atribui ao MP a defesa dos direitos coletivos e individuais que impliquem na colocação da ppd no mercado de trabalho.
Audiências públicas - Campinas, Ribeirão Preto, SJRPreto, Bauru, São Carlos e José Bonifácio - 350 inquéritos civis.
A próxima será em SJCampos.
O MP pode atuar:
- reserva de vagas- meio ambiente de trabalho- acessibilidade dentro da empresa
Parceiros - MTe - IN n. 20, 19.01.01, art. 20. INSS
Multas
Envio à PRT.
As políticas de ações afirmativas são voltadas para as pessoas que realmente estão em situação de desvantagem (Dec. 3.298 - art. 3º - incapacidade para o desempenho de atividade, dentro do padrão considerado normal para o ser humano. Um trabalhador que tem pequenas perdas auditivas, por exemplo, não deve se beneficiar da proteção legal destinada aos surdos, cadeirantes, cegos e deficientes mentais.
O que se espera do Brasil e dos Países de todo o Mundo
A Assembléia-Geral da Organização das Nações Unidas - ONU, quer uma mudança no foco do programa das Nações Unidas sobre deficiência passando da conscientização para a AÇÃO, com o propósito de se concluir com êxito uma sociedade para TODOS por volta do ano 2010 (Resolução 45/91, aprovada em 14/12/90).
LIMITES x INSTRUMENTOS
Francis Bacon, filósofo inglês (1561-1626):
“Nem a mão nua, nem o intelecto podem muito ser deixados a si mesmos. Todos os feitos se cumprem com instrumentos e recursos auxiliares, dos quais dependem, em igual medida, tanto o intelecto como as mãos. Assim como os instrumentos mecânicos ampliam o movimento das mãos os da mente aguçam o intelecto e o sustentam”.
João Batista Martins César [email protected]
