informe del componente socioeconÓmico · 2019. 2. 14. · predio plan parcial de renovaciÓn...

22
PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 1 PBX 320 38 03 - [email protected] INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO

Upload: others

Post on 07-Sep-2020

4 views

Category:

Documents


0 download

TRANSCRIPT

Page 1: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 1 PBX 320 38 03 - [email protected]

INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO

Page 2: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 2 PBX 320 38 03 - [email protected]

Estudio socioeconómico Plan de Gestión Social

Febrero 2019

Page 3: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 3 PBX 320 38 03 - [email protected]

Introducción

El estudio socio-económico para el Plan Parcial de Renovación Urbana de Dispapeles incluye

un análisis de la información social de Puente Aranda y en particular de la UPZ 108 a partir

de la encuesta multipropósito, datos del DANE y monografías de la localidad. Se

complementa con una entrevista al Sr. Sandro Parra, presidente de la copropiedad del edificio

residencial vecino.

Diagnóstico

Un predio industrial sin población residente en la actualidad

El predio dónde se desarrolla el plan parcial de Dispapeles no está habitado por estar dedicado

en su totalidad a comercio, bodegas y oficinas. Por tal motivo no se desarrollan los estudios

que las normas exigen para proteger en los planes parciales de renovación urbana a quienes

estén viviendo en los predios involucrados.

Vivienda y su entorno.

De acuerdo con la encuesta multipropósito 2017, La Localidad de Puente Aranda goza de

viviendas de buena calidad. En términos porcentuales, por ejemplo, en cuanto a humedades,

se ubican el rango más bajo de la capital con valores entre 13,77% y 20.42 % algo similar

ocurre con otros parámetros cualitativos como gotereas (menos del 12.65%) grietas techo-

pared (menos del 13.27%) fallas en tuberías (menos del 5,84%) escasez de ventilación

(menos del 5,54%)

La UPZ 108 muestra un porcentaje alto de unidades residenciales tipo “cuarto”, la cual está

por encima del 6,87% ubicándola dentro del segmento más alto de este tipo de viviendas en

el Distrito.

En relación con los problemas del entorno de la vivienda, la localidad puntúa bien dentro de

la encuesta multipropósito, quedando en el segmento de mejor calidad en cuanto a olores

molestos, ruido, basuras, contaminación del aire, publicidad exterior y en el segundo nivel,

por aún por debajo de la media capitalina, en tema de inseguridad.

Demografía

Los estudios demográficos muestran una tendencia hacia el envejecimiento de la población

en la localidad de Puente Aranda. Un pico en el número de jóvenes en edad laboral se

mantiene y es consecuente con una localidad en dónde hay muchos empleos.

Page 4: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 4 PBX 320 38 03 - [email protected]

Ilustración 1 Pirámide poblacional multianual. Fuente Encuesta multipropósito 2018

La UPZ 108 Zona Industrial es la que tiene menor densidad habitacional con 12 habitantes

por Ha. Tiene, no obstante, una afluencia de personas no residentes que van a trabajar,

comprar y disfrutar de los servicios que ofrece esta porción de la ciudad. Esto implica que es

una zona en dónde los usos de empleo y residenciales están desequilibrados habiendo más

fuentes de empleo, que residencias.

Ilustración 2 Puente Aranda, Área, población y densidad poblacional 2011.

Page 5: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 5 PBX 320 38 03 - [email protected]

La UPZ 108 Zona Industrial

Zona Industrial se ubica al oriente de Puente Aranda, tiene una extensión de 347 hectáreas,

equivalentes al 20% del total del área de las UPZ de la localidad. Esta UPZ limita, por el

norte, con las UPZ Puente Aranda y Quinta Paredes Teusaquillo); por el suroriente, con la

UPZ La Sabana de loa localidad Los Mártires; y por el suroccidente, con las UPZ Ciudad

Montes y San Rafael. La UPZ registró en el año 2002, 9.474 unidades de uso con 2.187.834

m2 construidos, y presenta un incrementó en el año 2012, figurando con 10.309 unidades de

uso y 2.461.903 m2 construidos, registrando un incremento del 12.53 % con 835 unidades

de usos y 274.06 m2 construidos.

Dinámica de usos y construcción la UPZ 108

Con base en el estudio de Carlos Mauricio Castillo Mejía, 2013 El Observatorio Técnico

Catastral (2013)

El uso de bodega y almacenamiento representó la mayor proporción en el año 2002,

registrando 2.524 unidades de uso con 1.050.397 m2, lo que representó un 48,01% de

participación frente al total de área construida de todos los usos de la UPZ. Para el año 2012,

esta participación subió al 52.13%; con 2.866 unidades y 1.283.475 m2 construidos,

manteniendo su predominancia. En segundo lugar, se ubica el uso de industria con 158

unidades y 416.186 m2 construidos y una participación de 19,02 %, el cual disminuyó a un

10,80% de participación en el año 2012, con un decremento en unidades de uso a 121 y

265.792 m2 construidos, manteniendo el segundo lugar de predominancia. Así mismo, el uso

de oficinas NPH se ubicó en tercer lugar en el año 2002; registró 874 unidades con 327.377

m2 construidos y un 14,96% de participación, frente al área construida de todos los usos de

la UPZ. Este uso presentó un incremento a 17,33% para el año 2012, con 1.018 unidades y

426.685 m2 construidos.

De otra parte, durante el decenio el uso que representó mayor variación en área construida

fue en su orden: Bodega y almacenamiento con 233.078 m2 construidos; el que más creció

fue el uso parqueadero con 247,61%, y el comercio puntual en 123,70%.

Page 6: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 6 PBX 320 38 03 - [email protected]

Ilustración 3 Usos Urbanos UPZ 108 Zona Industrial

Del 2013 en adelante la gran industria ha venido saliendo de Bogotá consolidando una

tendencia clara a migrar a polígonos industriales en la periferia de la ciudad, mientras los

predios liberados se destinan a nuevos productos inmobiliarios. Algunos Planes Parciales de

Renovación Urbana Como Ciudadela Nuevo Salitre, Triángulo de Bavaria, Salitre Oriental,

La Sabana tienen que ver con esta tendencia. Para mejorar la competitividad urbana,

Planeación Distrital considera que estos procesos de renovación son especialmente

interesantes en las grandes vías, para facilitar el proceso los costados de la Avenida NQS

fueron declarados junto con la Calle 80 bajo el tratamiento de Renovación Urbana.

Ilustración 4 Usos del Suelo en el entorno del proyecto

Fuente IDECA, diciembre 2018

Page 7: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 7 PBX 320 38 03 - [email protected]

Ubicación de usos

Ilustración 5 UPZ 108 Zona Industrial, Usos predominantes año 2012

De acuerdo con el mapa anterior elaborado por SDP con datos 2012, se observa el desarrollo

del uso industria de la localidad y en general de la ciudad, corroborando las estadísticas en

donde predominan los usos de bodega y almacenamiento e industria, (morado y fucsia) Entre

los usos complementarios en el sector.

Delincuencia

Un aspecto de especial interés para la población es el delito. Las industrias y bodegas de

Puente Aranda muestran un comportamiento atípico frente al delito. Los hábitos

comportamentales en una zona más de industrias y bodegas implican una menor presencia

de población vulnerable a los delitos y una menor frecuencia de recorridos a la par que las

industrias, bodegas y comercios tienen sus propios sistemas de seguridad. No obstante, el

hurto está ligeramente por encima de la media capitalina.

Page 8: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 8 PBX 320 38 03 - [email protected]

Ilustración 6 Hurto a Personas 2016 por localdiades.

Fuente CEACSC, Secretaría Distrital de Gobierno, con información de SIEDCO de la DIJIN –POLICÍA

Ilustración 7 Tasa de hurto a personas por cien mil habitantes, distribuído por sexo y locadlidad. 2016

Fuente CEACSC, Secretaría Distrital de Gobierno, con información de SIEDCO de la DIJIN –POLICÍA NACIONAL.

Información extraída el día 18/07/2016. Información sujeta a cambios

Page 9: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 9 PBX 320 38 03 - [email protected]

Ilustración 8 Incautaciones y homicidios, 2013

Fuente: "Los Puntos Calientes Requieren Ideas Integrales” Fundación Ideas para la Paz 2016

Page 10: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 10 PBX 320 38 03 - [email protected]

Ilustración 9 Número de hurtos de automóviles por localidad, multianual

Fuente: Bogotá Como Vamos 2016

Page 11: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 11 PBX 320 38 03 - [email protected]

Equipamientos

Ilustración 10 Número de equipamientos por localidad

Puente Aranda no es la localidad con más equipamientos, pero sus habitantes están muy cerca

de la media capitalina en cuanto a habitantes por equipamiento. Para el caso concreto de

Dispapeles, los vecinos declaran no tener equipamientos en el entorno inmediato (5 cuadras)

pero pasada esta distancia hay una gran oferta. Se benefician también de la buena movilidad.

Pero estas estadísticas están distorsionadas por cuanto responden a residentes y como hemos

visto Puente Aranda tiene más visitantes que residentes. Algunos equipamientos como los de

cultura, escasean, en la UPZ 108 no hay ninguno.

Ilustración 11 Oferta de equipamientos de cultura

, Fuente: Sistema Distrital de Equipamientos / Convenio de asociación 300-2009 / noviembre de 2009

Page 12: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 12 PBX 320 38 03 - [email protected]

Poblaciones con requerimientos especiales

Ilustración 12 Población con discapacidad según localidad de residencia, Bogotá, 2005-2010

Por su parte entre infantes y adultos mayores se tiene un 26,1% de la población. Esto implica

que el urbanismo debe estar habilitado para las necesidades especiales del 4,2 % que presenta

discapacidad los infantes y los adultos mayores.

Page 13: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 13 PBX 320 38 03 - [email protected]

Entrevista Con El Señor Sandro Parra, Presidente Del Consejo De

Administración Del Edificio Vecino.

El viernes 25 de enero de 2019 a las 7;00 pm se hizo una entrevista al Sr. Sandro Parra,

presidente del consejo de administración del edificio Primaveral, ubicado en la Calle 14 N°

30-17; el único edificio residencial del entorno. Se le explicó la intención de Dispapeles de

evaluar la posibilidad de construir un proyecto de vivienda dónde hoy funcionan las bodegas

de Dispapeles. El edificio tiene 60 apartamentos y 18 años de construcción.

El objetivo era tener de primera mana su percepción de la vida en esa parte de la ciudad,

analizar como percibiría un nuevo proyecto de vivienda y escuchar sugerencias sobre cómo

lograr un mejor urbanismo. Se utiliza una entrevista semiestructurada con el ánimo de revisar

temas de gran importancia frente a unos temas predefinidos. Cuenta que ya casi no hay

industrias y lo que predomina son centros logísticos. Que según sabe dónde operaba la URI

será vivienda y comparten manzana con bodegas de expedientes judiciales.

A continuación, se exponen los temas abordados. En negrilla aparecen los temas propuestos

al entrevistado y luego se explican las reflexiones del entrevistado.

a) Descripción. Ante todo, es una zona industrial y es el único edificio de vivienda,

construido hace 18 años, Hay 60 apartamentos de áreas entre 47 y 54 m2 y una zona

de locales. Han visto muchas mejoras en el entorno, como Jumbo primero y La 14

más recientemente.

b) ¿Qué es lo bueno y lo malo de vivir allí? Esta pregunta se formula para poner de

relieve aquellos temas en que las personas están más conscientes, pues suelen ser los

temas que más sienten los entrevistados. Es un lugar muy céntrico, valora es la

movilidad desde ese punto de la ciudad y lo que menos, la falta de oferta de bienes y

servicios barriales. Cerca del sector hay bancos y empresas. Hay bancos por todo

lado. Plaza de mercado a 5 cuadras. Lo que más les preocupa es la indigencia, más

que la inseguridad.

c) Movilidad. La movilidad es lo que más valoran los residentes del lugar, Consideran

que en 20 min están en el aeropuerto, en 15 en la plaza de Bolívar, en 30 en Unicentro,

etc. De hecho, están muy cerca del centro geométrico de la ciudad. Tienen dos

estaciones de Transmilenio y ciclorutas. En 1 hora en Soacha y en 40 minutos en la

Calle 170.

Page 14: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 14 PBX 320 38 03 - [email protected]

d) Indigencia. Les preocupa, hubo un incremento con la toma del Bronx, ahora se han

articulado para que tener recorridos con la policía.

e) Seguridad. La actividad en el espacio público se acaba cuando termina el horario

laboral. Es muy solo. En este barrio de mayoría industrial hay muy poca actividad

cuando cierran las bodegas y el SENA. Luego las calles quedan muy solas. Reseñan

que bajo el puente cercano duermen habitantes de la calle. Han concertado recorridos

con la policía y ha mejorado el tema. No consideran que sea más o menos peligroso

que cualquier barrio de Bogotá. No reseña problemas de violencia de género en el

barrio.

f) Enfoque diferencial. Al ser preguntado por la oferta de espacios para niños (parque

a 6 cuadras) adolescentes y jóvenes (lo que ofrece el centro comercial), adultos

mayores (nada diferente a lo que hay en el centro comercial) Las mujeres se sienten

más vulnerables ante la seguridad, pero no se reseñan delitos de abuso sexual.

g) Equipamientos. No hay equipamientos barriales, pero los encuentran en los barrios

vecinos a unas 5 a 8 cuadras. Considera que un gimnasio tendría gran acogida.

h) Oferta de bienes y servicios en el entorno. El edificio tiene 7 locales, dedicados a

venta de uniformes para el SENA, cafeterías, café internet. Su principal clientela son

los alumnos del SENA y los obreros de las fábricas y bodegas el entorno. En el barrio

no hay comercio barrial como papelerías, peluquerías, carnicerías. Afortunadamente,

tienen el Jumbo a tres cuadras y la 14 a cinco. Allí encuentran de todos incluidos

bancos.

i) Espacio público, no hay parques para la comunidad cerca, deben ir a barrios vecinos

para disfrutar de un parque a de 6 cuadras, como el de Ciudad Montes. (van en carro)

Esta distancia puede ser algo dispendiosa para niños menores, discapacitados y

adultos mayores.

j) Oferta de empleo. La mayoría de las personas trabaja en empresas en cualquier parte

de la ciudad. No mencionó que hubiera una relación laboral con el entorno de

bodegas.

k) Cohesión social, La comunidad de residentes está cohesionada en torno al

mantenimiento del edificio y este se ve en buen estado y bien cuidado para tener 18

años. Pero no hay actividades de otro orden, pues no logran sumar más de 4 a 6

Page 15: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 15 PBX 320 38 03 - [email protected]

personas interesadas en el mismo tema. Hay buenas relaciones de amistad entre

vecinos. Esto muestra una buena capacidad para organizarse. No obstante, no se

reseñan otro tipo de actividades como grupo scout, clases de cualquier cosa, compartir

fiestas o eventos. No hay un buen salón comunal.

l) Medio ambiente. El entrevistado tiene su apartamento sobre el costado que da a la

NQS y considera que ya se “acostumbró” al ruido, de la misma manera que otros

vecinos en igual condición también se han “acostumbrados”. En términos técnicos

significa que no padecen el “fastidio” que habría si hicieran resistencia psicológica a

esta circunstancia, pero este hecho no evita que pueda haber daños auditivos, retraso

en aprendizajes y mayor propensión a patologías asociadas a estrés como tensión alta.

Sienten las vibraciones al pasar vehículos pesados sobre el puente.

m) Paisajismo. En el barrio hay pocos árboles, el conjunto tiene unos pocos en su

entorno, pero predominan los rudos y austeros paisajes industriales.

n) Perspectivas de futuro. Las zonas industriales están migrando hacia afuera y la zona

se volverá residencial. Eso es muy bueno. Ya de tiempo atrás, las industrias dieron

paso a las bodegas. La zona tiene que cambiar para desarrollarse en vivienda.

o) ¿Cómo ven un hipotético proyecto de vivienda y comercio en Dispapeles?

Claramente lo ven con buenos ojos, como ven con buenos ojos que dónde operó la

URI también llegue a ser vivienda. Les gustaría mucho que aumentara la oferta de

comercio vecinal pues realmente el poco que hay está más enfocado a obreros y

operarios del SENA. Cree que podría mejorar la vida de noche haciendo la zona más

segura. Vería muy bien que hubiera una oferta de peluquerías, gimnasios, etc.

Page 16: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 16 PBX 320 38 03 - [email protected]

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

1) Aumentar la oferta de comercio barrial y de servicios a moradores que ayuden a

aumentar la cohesión social en el barrio.

2) Aumentar la arborización y mejorar con diseño urbano la calidad escénica.

3) Manejar el ruido en fachada.

4) Puede ser útil considerar equipamientos culturales.

5) Atender las normas sobre acceso universal.

6) Estudiar la posibilidad de ofrecer espacios adecuados para adultos mayores.

7) Mejorar la calidad de la iluminación pública en la zona reemplazándola por sistemas

LED luz blanca.

8) La excelente movilidad y la centralidad en Bogotá hace la zona propicia para

comercio especializado. Entendiendo por especializado aquel que tiene productos o

bien consumidos de forma mayorista o bien productos que compran solo especialistas

de alguna disciplina.

Page 17: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 17 PBX 320 38 03 - [email protected]

PLAN DE GESTIÓN SOCIAL PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA DE DISPAPELES.

Marco legal.

De acuerdo con el decreto 080 de 2016 los planes parciales de renovación urbana deberán

tener un plan de gestión social.

Artículo 25. Gestión social en los planes parciales de renovación urbana. El Documento Técnico de Soporte del Plan Parcial deberá contener un Plan de Gestión Social que busque la permanencia de los actores y actividades presentes en la zona del plan parcial.

Para la elaboración del Plan de Gestión Social se deberá partir de un diagnóstico de las características poblacionales, sociales y económicas de los habitantes, de las actividades económicas formales e informales y la identificación de la población interesada en permanecer y sus expectativas.

El Plan de Gestión Social debe contener como mínimo objetivos específicos, metas, estrategias, cronogramas, costos de su implementación. Dentro de las estrategias se deberá contemplar:

1. Prever las áreas requeridas para la permanencia de las actividades económicas y sociales, acordes con los objetivos del plan, en el ámbito del mismo.

2. Gestionar enlace con programas distritales sociales y económicos que atiendan las principales necesidades de los habitantes y actividades a permanecer.

3. Proponer estrategias para la sostenibilidad financiera de las copropiedades tales como el aprovechamiento económico de las áreas comunes.

4. Definir las condiciones para la mitigación de los impactos económicos que puede generar el proyecto sobre los habitantes del ámbito durante las etapas de ejecución del plan parcial, tales como arrendamientos temporales, viviendas transitorias, ayudas monetarias, entre otros.

Page 18: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 18 PBX 320 38 03 - [email protected]

5. Implementar los mecanismos de comunicación que permita el desarrollo de canales permanentes de interlocución entre el formulador y los habitantes del ámbito del plan parcial a lo largo de todas las etapas del proyecto.

6. Incorporar los estímulos e incentivos a propietarios y moradores que permitan facilitar procesos de concertación, integración inmobiliaria u otros mecanismos de gestión, dando aplicación a las disposiciones contenidas en el Decreto Distrital 448 de 2014 y demás disposiciones que lo adicionen, modifiquen o complementen.

INTRODUCCIÓN El plan parcial Dispapeles incluye a un solo propietario que hace parte del equipo promotor:

Dispapeles. No es un morador dado que el predio se destina actualmente a oficinas, bodega

y una tienda. El propietario actual desea conservar la tienda en el proyecto, pero las bodegas

darán paso un edificio con apartamentos, comercio, estacionamiento y servicios.

Esto hace que las previsiones previstas en el decreto 448 de 2014 pierdan el sentido al no

haber moradores actuales en los predios involucrados en el plan parcial.

El plan parcial cambiará unas bodegas y tienda de Dispapeles por un edificio de apartamentos

con zonas comunales, comercio y estacionamientos. También se amplía el espacio público.

Para el plan de gestión social se tienen en cuenta tres momentos a cargo del proyectista, una

vez salga el proyectista la administración de la copropiedad tomará el relevo de la gestión

social que se pudiera requerir.

a) Diseño. Corresponde a las diferentes etapas previas a la construcción.

b) Obra. Corresponde a la gestión social que se deberá realizar durante la construcción,

en especial para prevenir incomodidades a los vecinos.

c) Post-ocupación. Corresponde al soporte social a la nueva comunidad de residentes.

ESTRATEGIAS DEL PLAN DE GESTIÓN SOCIAL. 1. Prever las áreas requeridas para la permanencia de las actividades económicas y sociales, acordes con los objetivos del plan, en el ámbito del mismo.

Al no haber residentes dentro del área del plan parcial, solo se prevé la continuidad del punto

de venta de Dispapeles en el nuevo proyecto.

Page 19: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 19 PBX 320 38 03 - [email protected]

2. Gestionar enlace con programas distritales sociales y económicos que atiendan las principales necesidades de los habitantes y actividades a permanecer.

Al no haber habitantes en los predios del plan parcial no hay enlace con programas.

3. Proponer estrategias para la sostenibilidad financiera de las copropiedades tales como el aprovechamiento económico de las áreas comunes.

Estas serán estudiadas en la etapa de diseño arquitectónico con base en las recomendaciones

de los grupos focales. Espacios como salones comunales, gimnasios, espacios de co-trabajo,

si los hubiera, podrían incluirse en los diseños y luego apoyar a la copropiedad a su

habilitación.

4. Definir las condiciones para la mitigación de los impactos económicos que puede generar el proyecto sobre los habitantes del ámbito durante las etapas de ejecución del plan parcial, tales como arrendamientos temporales, viviendas transitorias, ayudas monetarias, entre otros.

No hay habitantes actuales en el predio del plan parcial.

5. Implementar los mecanismos de comunicación que permita el desarrollo de canales permanentes de interlocución entre el formulador y los habitantes del ámbito del plan parcial a lo largo de todas las etapas del proyecto.

No hay habitantes actuales en el predio del plan parcial.

6. Incorporar los estímulos e incentivos a propietarios y moradores que permitan facilitar procesos de concertación, integración inmobiliaria u otros mecanismos de gestión, dando aplicación a las disposiciones contenidas en el Decreto Distrital 448 de 2014 y demás disposiciones que lo adicionen, modifiquen o complementen.

El decreto Distrital 448 de 2014 se centra en la protección de los habitantes de los predios

sobre los cuales se desarrolla el Plan Parcial. Al no haber habitantes no son pertinentes sus

recomendaciones. El uso comercial de venta de Dispapeles se mantendrá.

Page 20: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 20 PBX 320 38 03 - [email protected]

Por lo anterior el Plan de Gestión Social del Plan Parcial de Renovación Urbana de

Dispapeles busca apoyar una oferta de bienes y servicios que ofrecerá el proyecto para que

sea más amable la vida de los futuros moradores y vecinos del proyecto. Atender las

relaciones con los vecinos durante las obras y apoyar las labores post-venta hasta que la

constructora haga entrega de las zonas comunales a la copropiedad.

METAS Diseño que atienda mejor las demandas de bienes y servicios barriales.

El predio es un predio enclavado en una zona industrial. El distrito hizo un estudio

socioeconómico y urbanístico para la declaratoria de la zona como de renovación urbana.

Como parte de los estudios del Plan Parcial se hizo una evaluación ambiental y una entrevista

con el presidente de la junta administradora del edificio Primaveral, ubicado en la Calle 14

N° 30-17.

Al ser este el único edificio de vivienda en el entorno la UPZ “Zona Industrial” fue evidente

durante la entrevista las descripciones de una forma de vida enclavada en una zona industrial.

El entorno inmediato (primeras 5 cuadras) cuenta con muy poca oferta de bienes y servicios

de carácter residencial-barrial. Hasta los locales de los cuales dispone el edificio se han

destinado a atender las necesidades de los estudiantes del SENA y los obreros del entorno.

Las 60 familias no son el público principal. Lo que primero que se corrige a las 3 o 4 cuadras

es el acceso a comercio: los almacenes Jumbo y La 14, aunque no son comercio “barrial” si

atienden muy bien los requerimientos.

Por tal motivo, se propone dentro de la etapa de diseño hacer un grupo focal con residentes

del Edificio Primaveral y comerciantes de sus locales y un grupo focal con estudiantes y

administrativos del SENA. El objetivo es identificar con mayor precisión las necesidades de

equipamientos públicos y las necesidades de bienes y servicios de carácter barrial que podrían

beneficiar a los moradores, identificar la articulación con los estudiantes del SENA.

El estudio debe tener un enfoque diferencial por edades y género. Es decir, analizar las

necesidades de bienes y servicios de moradores y estudiantes, en todas las edades. Es

conveniente analizar servicios como gimnasio, equipamientos culturales, lugares de co-

trabajo, salones comunales y comercio barrial como tienda, supermercado barrial, papelería,

carnicería, peluquerías, panadería, etc. También analizarán los requerimientos cualitativos de

las zonas comunales que más faciliten la cohesión social y la armonía entre los residentes.

El resultado de estos grupos focales deberá incidir en la oferta de espacios comunales,

equipamientos, espacios de comercio y servicios y especio público.

En esta etapa el diseñador arquitectónico deberá evaluar la posibilidad de considerar el

aprovechamiento económico de áreas comunes para mejorar la sostenibilidad financiera de

la copropiedad.

Page 21: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 21 PBX 320 38 03 - [email protected]

Meta buenas relaciones con los vecinos durante las obras.

Durante las obras es conveniente hacer visitas a los apartamentos y construcciones vecinas

para hacer un inventario físico y fotográfico del estado de las construcciones. De tal suerte

que en caso de presentarse un daño exista información sobre el estado previo a las obras de

la construcción.

También se deberá mantener en obra un personal capacitado y encargado de las relaciones

con la comunidad. El residente tendrá la responsabilidad de atender las quejas de los vecinos,

así como la responsabilidad de informarlos previamente de cualquier afectación previsible

que la obra les pueda llegar a causar, tales como ruidos excepcionales, cierres viales,

interrupciones en servicios, etc. Deberá mantener una comunicación fluida con los

administradores del SENA y las bodegas adyacentes, así como como con la administradora

del edificio Primaveral.

Meta Acompañamiento social post-ocupación.

Hay período de tiempo entre la entrega y ocupación del primer apartamento y la entrega

formal que el constructor hace a la primera administración del conjunto como propiedad

horizontal. A esta le debe hacer entrega a satisfacción de las áreas comunales. A partir de ese

momento los promotores del edificio entregan totalmente el relevo a la administración de la

propiedad horizontal. Mantendrán, no obstante, la atención de las garantías postventa a que

hubiera lugar.

Durante el tiempo mantendrán un apoyo social a los nuevos residentes. Apoyando los

trámites, organización y cohesión de la nueva comunidad y apoyando los procesos arreglos

por garantía a que hubiera lugar como parte del servicio post-venta. Este apoyo implica

ayudar a conformar la primera junta administradora, nombrar el primer administrador y

hacerle entrega de las áreas comunales del edificio.

Durante esta etapa se dará apoyo a la habilitación espacial de las opciones diseñadas de usos

económicos de las áreas comunales para el sostenimiento de las áreas comunales. La

responsabilidad jurídica recaerá sobre la copropiedad.

Page 22: INFORME DEL COMPONENTE SOCIOECONÓMICO · 2019. 2. 14. · PREDIO PLAN PARCIAL DE RENOVACIÓN URBANA – DECRETO 621 DE 2016 Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413

P R ED I O P L AN P AR C I AL D E R EN O V AC I Ó N U R B AN A – D EC R E TO 6 2 1 D E 2 0 1 6

Grupo Formulador Carrera 13 No. 32 – 93 Oficina 413 Torre 3 22 PBX 320 38 03 - [email protected]

CRONOGRAMA Y COSTOS

Etapas en orden cronológico

Diseño

arquitectónico

Obras Ocupación

inicial

Costo

Grupos focales

vecinos

(diseñadores)

Identificar

necesidades

3.000.000

Actas con vecinos

(constructora)

Firmar actas

sobre estado de

las

edificaciones

previos a la

obra

5.000.000

Relaciones con

vecinos

(residente de

obra)

Atender quejas

e informar

actividades

incómodas a

vecinos

2.000.000

Seguimiento post

venta (equipos

ventas y

garantías)

Atener nuevos

moradores

8.000.000

Entrega a

copropiedad

(Constructora)

Entrega a la

copropiedad de

áreas comunes

2.000.000

TOTAL 20.000.000

El cronograma se traza en relación con las etapas de la obra. Dado que no hay moradores en

los predios involucrados en el plan parcial, el trabajo previsto o tiene una alta magnitud.