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INFORME DEFINITIVO SOBRE LAS ENTIDADES DEL SECTOR

PÚBLICO AUTONÓMICO QUE NO FORMAN PARTE DE LA

CUENTA GENERAL DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

EJERCICIO 2006

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ÍNDICE I. INTRODUCCIÓN .......................................................................................................................................1

I.1. Iniciativa de la fiscalización ..............................................................................................................1 I.2. Ámbito subjetivo ................................................................................................................................1 I.3. Marco normativo ................................................................................................................................3

I.3.1. Legislación autonómica..................................................................................................................3 I.3.2. Legislación estatal..........................................................................................................................3

I.4. Objetivos y alcance de la fiscalización............................................................................................4 I.4.1. Objetivos ........................................................................................................................................4 I.4.2. Alcance y procedimientos de la fiscalización.................................................................................4

I.5. Limitaciones .......................................................................................................................................5 I.5.1. Rendición de cuentas (epígrafe III) ................................................................................................5 I.5.2. Contratación administrativa (epígrafe IX.2) ...................................................................................6 I.5.3. Información relativa a acciones judiciales (epígrafe X.1) ..............................................................6 I.5.4. Información relativa a remuneraciones de los miembros de Órganos de Gobierno Colegiados

(epígrafe XI.1) ...............................................................................................................................7 I.6. Trámite de alegaciones .....................................................................................................................7

II. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ...........................................................................................8 II.1. Conclusiones.....................................................................................................................................8

II.1.1. Rendición de cuentas (epígrafe III) ...............................................................................................8 II.1.2. Contratación administrativa (epígrafe IX.3) ..................................................................................8 II.1.3. Información relativa a acciones judiciales (epígrafe X.2) .............................................................9 II.1.4. Información relativa a remuneraciones de los miembros de Órganos de Gobierno Colegiados

(epígrafe XI.2) .............................................................................................................................10 II.1.5. Universidad .................................................................................................................................10

II.2. Recomendaciones...........................................................................................................................12 II.2.1. Recomendaciones del ejercicio 2006 .........................................................................................12 II.2.2. Seguimiento de las recomendaciones de ejercicios anteriores..................................................13

III. RENDICIÓN DE CUENTAS...................................................................................................................14 III.1. Consideraciones generales ..........................................................................................................14 III.2. Entes públicos................................................................................................................................14 III.3. Entidades públicas.........................................................................................................................15 III.4. Empresas públicas.........................................................................................................................16 III.5. Fundaciones públicas ...................................................................................................................17 III.6. Universidad.....................................................................................................................................18

IV. ENTES PÚBLICOS ...............................................................................................................................19 IV.1. Información general.......................................................................................................................19

IV.1.1. Concepto....................................................................................................................................19 IV.1.2. Régimen contable y presupuestario ..........................................................................................19 IV.1.3. Los entes públicos del Principado en el ejercicio 2006.............................................................19

IV.2. Análisis agregado de la situación económica-financiera de los entes públicos sujetos al PGCP ...............................................................................................................................................22

IV.2.1. Estado de liquidación agregada del Presupuesto .....................................................................22 IV.2.2. Liquidación agregada del Presupuesto de Gastos....................................................................23 IV.2.3. Liquidación agregada del Presupuesto de Ingresos .................................................................23 IV.2.4. Resultados Presupuestarios......................................................................................................24

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IV.2.5. Remanentes de Tesorería .........................................................................................................24 IV.2.6. Balance agregado......................................................................................................................24 IV.2.7. Cuenta del Resultado Económico-Patrimonial agregada..........................................................25

IV.3. Análisis agregado de la situación económica-financiera de los entes públicos sujetos al PGC..................................................................................................................................................25

IV.3.1. Balance agregado......................................................................................................................25 IV.3.2. Cuenta de Pérdidas y Ganancias agregada..............................................................................27

IV.4. Análisis individualizado de los entes públicos más significativos..........................................29 IV.4.1. Ente Público de Servicios Tributarios........................................................................................29 IV.4.2. Consorcio de Transportes de Asturias ......................................................................................31

V. ENTIDADES PÚBLICAS........................................................................................................................34 V.1. Información general........................................................................................................................34

V.1.1. Concepto.....................................................................................................................................34 V.1.2. Régimen contable y presupuestario ...........................................................................................34 V.1.3. Las entidades públicas del Principado en el ejercicio 2006 .......................................................34

V.2. Análisis agregado de la situación económica-financiera de las entidades públicas..............36 V.2.1. Balance Agregado ......................................................................................................................36 V.2.2. Cuenta de Pérdidas y Ganancias agregada...............................................................................38

V.3. Análisis individualizado de las entidades públicas más significativas ....................................40 V.3.1. IDEPA .........................................................................................................................................40 V.3.2. SERIDA.......................................................................................................................................42

VI. EMPRESAS PÚBLICAS .......................................................................................................................45 VI.1. Información general.......................................................................................................................45

VI.1.1. Concepto....................................................................................................................................45 VI.1.2. Régimen contable y presupuestario ..........................................................................................45 VI.1.3. Las empresas públicas del Principado en el ejercicio 2006......................................................45

VI.2. Análisis agregado de la situación económico-financiera de las empresas públicas ............53 VI.2.1. Balance agregado......................................................................................................................53 VI.2.2. Cuenta de pérdidas y ganancias agregada...............................................................................56

VI.3. Análisis individualizado de las empresas públicas más significativas...................................59 VI.3.1. SEDES.......................................................................................................................................59

VII. FUNDACIONES PÚBLICAS ................................................................................................................62 VII.1. Información general......................................................................................................................62

VII.1.1. Concepto...................................................................................................................................62 VII.1.2. Régimen contable y presupuestario .........................................................................................62 VII.1.3. Las Fundaciones Públicas del Principado en el ejercicio 2006................................................62

VII.2. Análisis agregado de la situación económico-financiera de las fundaciones públicas.......66 VII.2.1. Balance agregado.....................................................................................................................66 VII.2.2. Cuenta de resultados agregada ...............................................................................................68

VII.3. Análisis individualizado de las fundaciones públicas más significativas..............................71 VII.3.1. FICYT........................................................................................................................................71 VII.3.2. Fundación ITMA .......................................................................................................................73

VIII. UNIVERSIDAD DE OVIEDO ...............................................................................................................76 VIII.1. Información general.....................................................................................................................76

VIII.1.1. Concepto..................................................................................................................................76 VIII.1.2. Régimen contable y presupuestario ........................................................................................76

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VIII.2. Estado de liquidación del presupuesto.....................................................................................76 VIII.2.1. Aspectos generales .................................................................................................................76 VIII.2.2. Presupuesto inicial...................................................................................................................76 VIII.2.3. Modificaciones presupuestarias ..............................................................................................77

VIII.3. Liquidación del Presupuesto de gastos....................................................................................79 VIII.3.1. Aspectos generales .................................................................................................................79 VIII.3.2. Gastos de personal..................................................................................................................80 VIII.3.3. Inversiones reales....................................................................................................................82

VIII.4. Liquidación del Presupuesto de ingresos ................................................................................82 VIII.4.1. Aspectos generales .................................................................................................................82 VIII.4.2. Transferencias corrientes ........................................................................................................83 VIII.4.3. Transferencias de capital.........................................................................................................83

VIII.5. Resultado presupuestario ..........................................................................................................84 VIII.6. Remanente de Tesorería .............................................................................................................84 VIII.7. Balance .........................................................................................................................................84

VIII.7.1. Inmovilizado no financiero .......................................................................................................85 VIII.7.2. Deudores .................................................................................................................................86 VIII.7.3. Tesorería..................................................................................................................................88 VIII.7.4. Fondos Propios........................................................................................................................89 VIII.7.5. Acreedores...............................................................................................................................89 VIII.7.6. Ajustes por periodificación.......................................................................................................92

VIII.8. Cuenta del Resultado Económico Patrimonial.........................................................................92 IX. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA..................................................................................................93

IX.1. Metodología y alcance de la fiscalización...................................................................................93 IX.2. Relación de contratos remitidos..................................................................................................93 IX.3. Contratos examinados ..................................................................................................................94

IX.3.1. Actuaciones preparatorias y tramitación de expedientes..........................................................95 IX.3.2. Criterios de selección de los contratistas ..................................................................................95 IX.3.3. Incidencia en los informes de valoración de las ofertas............................................................96 IX.3.4. Ejecución de los contratos.........................................................................................................97

X. INFORMACIÓN RELATIVA A ACCIONES JUDICIALES...................................................................103 X.1. Consideraciones generales .........................................................................................................103 X.2. Resultados del trabajo realizado.................................................................................................103

XI. INFORMACIÓN RELATIVA A REMUNERACIONES DE LOS MIEMBROS DE ORGANOS DE GOBIERNO COLEGIADOS ...............................................................................................................105

XI.1. Consideraciones generales ........................................................................................................105 XI.2. Resultados del trabajo realizado................................................................................................105

XII. ANEXOS.............................................................................................................................................107

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I. INTRODUCCIÓN

I.1. Iniciativa de la fiscalización

El Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias aprobado por Ley Orgánica 7/1981 de 30 de diciembre y modificado por Ley Orgánica 1/1999, de 5 de enero, recoge en su artículo 35ter la creación de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias, cuya composición y funciones serán reguladas por Ley y a quien corresponde, según lo dispuesto en el articulo 55.1 del Estatuto, ejercer el control económico y presupuestario del Principado.

De conformidad con la Ley 3/2003, de 24 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias (en adelante LPSC), corresponde a esta Sindicatura, en el ejercicio de su función fiscalizadora, el examen y comprobación de las cuentas de los sujetos integrantes del sector público autonómico que no forman parte de la Cuenta General del Principado.

El Consejo de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias en su reunión de 5 de noviembre de 2007, acordó aprobar el Programa Anual de Fiscalizaciones para el año 2008 en el que se incluye la fiscalización de las entidades del sector público autonómico que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias.

I.2. Ámbito subjetivo

Constituye el ámbito subjetivo de la presente fiscalización los sujetos integrantes del sector público autonómico que no forman parte de la Cuenta General del Principado y que se detallan a continuación:

A) Los entes públicos con participación mayoritaria o dominio efectivo, directo o indirecto, del Principado, independientemente de que se rijan por el derecho público o privado:

- Consorcio de Transportes de Asturias - Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias - Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias - Real Instituto de Estudios Asturianos (en delante RIDEA) - Consejo Económico y Social - Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime - Caja de Crédito de Cooperación Local

B) Las entidades públicas con participación mayoritaria o dominio efectivo, directo o indirecto, del Principado, independientemente de que se rijan por el derecho público o privado:

- 112 Asturias - Bomberos del Principado de Asturias - Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (en adelante IDEPA) - Servicio Regional de Investigación y Desarrollo Agroalimentario (en adelante SERIDA)

C) Las empresas públicas con participación mayoritaria o dominio efectivo, directo o indirecto, del Principado, independientemente de que se rijan por el derecho público o privado:

- Albancia, S.L. - Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A.(en adelante VALNALÓN) - Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A., en liquidación (en adelante EASA EN

LIQUIDACIÓN) - Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado del Principado de Asturias, S.A.(en

adelante SERPA)

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- Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A.(en adelante RECREA)

- Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (en adelante GIT)

- Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A.(en adelante GISPASA) - Hostelería Asturiana, S.A.(en adelante HOASA) - Inspección Técnica de Vehículos del Principado de Asturias, S.A. (en adelante ITVASA) - Parque de la Prehistoria, S.A. - Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. (en adelante Productora de

Programas) - Radio del Principado de Asturias, S.A. (en adelante RPA) - Sedes, S.A. (en adelante SEDES) - Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (en adelante SADEI) - Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (en adelante SODECO) - Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (en adelante ASTURGAR) - Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. - Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A.(en adelante SOGEPSA) - Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A.(en adelante ASTUREX) - Sociedad Regional de Promoción Principado de Asturias, S.A.(en adelante SRP) - Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. (en adelante SRR) - Sociedad Regional de Turismo, S.A. (en adelante SRT) - SODECO Gestión, S.L. - SRP Participaciones, S.L - Televisión del Principado de Asturias, S.A.(en adelante TPA) - Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (en adelante VIPASA) - Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A.(en adelante ZALIA)

D) Las fundaciones públicas con participación mayoritaria o dominio efectivo, directo o indirecto, del Principado, independientemente de que se rijan por el derecho público o privado:

- Fundación Archivo de Indianos. Museo de la Emigración - Fundación Asturiana de Atención y Protección de Personas con Discapacidades y/o

Dependencias (en adelante FASAD) - Fundación Asturiana de la Energía (en adelante FAEN) - Fundación Barredo - Fundación Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (en adelante

FUCOMI) - Fundación Oso - Fundación para el Fomento de la Economía Social - Fundación para el Fomento de la Investigación Científica Aplicada y la Tecnología (en adelante

FICYT) - Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal de Asturias - Fundación Parque Histórico del Navia - Fundación del Hospital del Oriente de Asturias “Francisco Grande Covián” - Fundación de Investigación sobre materiales y materias primas (en adelante Fundación ITMA) - Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial - Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (en adelante FUNDATEC) - Fundación para el Progreso del Soft Computing - Fundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (en adelante SASEC)

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E) La Universidad de Oviedo, así como sus organismos, entes, entidades, fundaciones y empresas, independientemente de que se rijan por el derecho público o privado.

Poner de manifiesto que el IDEPA, el Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias (junto con TPA y RPA) y SEDES, serán objeto de un informe diferenciado e independiente tal y como se establece el Programa Anual de Fiscalizaciones 2008 aprobado por el Consejo de la Sindicatura de Cuentas con fecha 5 de noviembre de 2007.

I.3. Marco normativo

I.3.1. Legislación autonómica

La normativa emanada de la Comunidad aplicable a su actividad económico-financiera durante el ejercicio 2006 está constituida, fundamentalmente, por las siguientes disposiciones ordenadas cronológicamente:

- Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de Junio, por el que se aprueba el Texto Refundido del Régimen Económico y Presupuestario.

- Resolución de 23 de febrero de 2004, de la Consejería de Economía y Administración Pública, por la que se establecen los códigos que definen la clasificación económica de los gastos e ingresos de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias.

- Resolución de 13 de diciembre de 2004, de la Consejería de Economía y Administración Pública, que modifica la Resolución de 1 de Julio de 1996 por la que se aprueba el Plan General de Contabilidad Pública del Principado de Asturias.

- Resolución de 16 de mayo de 2005 de la Consejería de Economía y Administración Pública, por la que se establece el sistema de información contable de la Administración del Principado de Asturias y su sector público y se aprueban las normas sobre los procedimientos de gestión, tramitación y régimen de contabilidad en la ejecución del presupuesto de gastos.

- Resolución de 25 de mayo de 2005, de la Consejería de Economía y Administración Pública, por la que se aprueban las Normas de elaboración de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2006.

- Resolución de 28 de febrero de 2006, de la Consejería de Economía y Administración Pública por la que se aprueba el Plan Anual de Control Financiero y Permanente y el Plan Anual de Auditorias para el ejercicio 2006.

- Resolución de 4 de Julio de 2006, de la Consejería de Economía y Administración Publica por la que se establecen los códigos que definen la clasificación económica de los gastos e ingresos de los Presupuestos Generales del Principado de Asturias.

- Resolución de 17 de octubre de 2006, de la Consejería de Economía y Administración Pública, por la que se aprueban las instrucciones para el cierre de la contabilidad del ejercicio 2006.

- Ley 7/2005, de 29 de diciembre, de medidas presupuestarias, administrativas y tributarias de acompañamiento a los Presupuestos Generales para 2006.

- Ley 6/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales para 2006.

I.3.2. Legislación estatal

- Ley Orgánica 8/1980, de 22 de septiembre, de Financiación de las Comunidades Autónomas, modificada por la Ley Orgánica 7/2001, de 27 de diciembre.

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- Ley 19/1988 de Auditoría de Cuentas.

- Real Decreto 1636/1990.Reglamento de la ley de Auditoría de Cuentas.

- Real Decreto 776/1998 de adaptación del Plan General de Contabilidad a las entidades sin fines lucrativos.

- RD Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas.

- Ley 18/2001, de 12 de diciembre, General de Estabilidad Presupuestaria.

- Ley Orgánica 5/2001, de 13 de diciembre, complementaria a la Ley General de Estabilidad Presupuestaria, modificada por la Ley Orgánica 3/2006 de 26 de mayo.

- Ley 21/2001, de 27 de diciembre, por la que se regulan las medidas fiscales y administrativas del nuevo sistema de financiación de las Comunidades Autónomas de régimen común y Ciudades con Estatuto de Autonomía.

- Ley 50/2002 de 26 de diciembre, de Fundaciones

- Ley 47/2003 de 26 de noviembre, General Presupuestaria

- Ley 30/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del Estado para el año 2006.

I.4. Objetivos y alcance de la fiscalización

I.4.1. Objetivos

- Analizar el grado de cumplimiento de las entidades, de la obligación de rendir sus cuentas, verificando la adecuación a la normativa aplicable en cada caso, en relación al plazo, estructura y contenido.

- Verificar si los estados contables se presentan adecuadamente según los principios de contabilidad que les son aplicables.

- Analizar la situación económico-financiera de los entes, entidades, empresas, fundaciones públicas y universidad que integran el sector público autonómico en el ejercicio 2006.

- Analizar la contratación llevada a cabo por las entidades del sector público autonómico que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias determinando el cumplimiento de los principios de publicidad, concurrencia, transparencia y objetividad.

La fiscalización se ha realizado según las normas de auditoría generalmente aceptadas, habiendo incluido todas aquellas pruebas selectivas o procedimientos técnicos considerados necesarios de acuerdo con las circunstancias.

I.4.2. Alcance y procedimientos de la fiscalización

Teniendo en cuenta los objetivos anteriores, el trabajo y análisis realizado, se puede estructurar en cuatro partes:

- El control formal de la rendición de cuentas que ha consistido, básicamente, en:

• Comprobar que las cuentas del ejercicio 2006 han sido rendidas a la Sindicatura de Cuentas en el plazo legalmente establecido.

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• Revisar las cuentas del ejercicio 2006 rendidas, verificando si su estructura, contenido y plazos de aprobación, son conformes con lo dispuesto en la normativa aplicable.

• Analizar los informes de auditoría externa, en su caso.

- La descripción de la situación económica-financiera de los entes, entidades, empresas y fundaciones públicas que integran el sector público autonómico en el ejercicio 2006: a partir de la información presupuestaria y financiera rendida, se han elaborado en función del tipo de entidad y de las normas y principios contables aplicables, estados y cuentas agregados a diferentes niveles, poniendo de manifiesto las partidas y las entidades más significativas del ejercicio corriente y las principales variaciones con respecto al ejercicio anterior.

- La revisión limitada de la Cuenta General de la Universidad de Oviedo correspondiente al ejercicio 2006 que comprende básicamente la liquidación del presupuesto, el balance, la cuenta del resultado económico-patrimonial y la memoria

- El análisis de la Contratación Administrativa: a partir de la relación de contratos facilitada a esta Sindicatura de Cuentas:

• De un lado, se ha efectuado un análisis estadístico general sobre los contratos formalizados por las entidades del sector público autonómico que no forman parte de la Cuenta General, en función del importe, tipología, procedimientos y formas de adjudicación.

• De otro lado, se ha seleccionado una muestra1 de distintos tipos de contratos administrativos sometidos a los procedimientos de contratación establecidos en el Real Decreto Legislativo 2/2000, de 16 de junio, que aprueba el Texto Refundido de la Ley de Contratos de las Administraciones Públicas (en adelante TRLCAP) formalizados durante el ejercicio 2006 y se ha realizado una fiscalización de los mismos analizando la preparación, adjudicación, formalización y en su caso ejecución de los contratos.

- El análisis de las acciones judiciales pendientes de resolución a 31 de diciembre de 2006 y de las remuneraciones percibidas por los miembros de los Órganos de Gobierno Colegiados de las entidades objeto de fiscalización (a excepción de la Universidad)

I.5. Limitaciones

I.5.1. Rendición de cuentas (epígrafe III)

El artículo 8.4 de la LPSC establece que las cuentas de los demás sujetos integrantes del sector público autonómico serán puestas a disposición de la Sindicatura dentro del mes siguiente a la fecha de aprobación de las mismas y, en todo caso, con carácter previo a la fecha en que finalice el plazo legalmente establecido para su aprobación.

Así las entidades que han incumplido con tal imperativo legal son los siguientes:

1. Entes públicos:

- Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime - Caja de Crédito de Cooperación Local

2. Empresas públicas:

- EASA EN LIQUIDACIÓN - SOGEPSA

1 El criterio de selección de la muestra de los contratos a analizar ha sido el siguiente: de la relación de contratos facilitada a esta Sindicatura de Cuentas por las entidades del sector público autonómico que no forman parte de la Cuenta General, se han seleccionado aquellos contratos remitidos según el artículo 57 del TRLCAP.

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No obstante, las cuentas de las empresas públicas EASA y SOGEPSA fueron obtenidas a través del Servicio de Empresas y Entes Públicos del Principado durante la fiscalización de la Cuenta General del Principado de Asturias para el ejercicio 2006.

I.5.2. Contratación administrativa (epígrafe IX.2)

Las entidades que no han remitido relación certificada de los contratos celebrados en el ejercicio 2006, o en su caso, certificación negativa, se recogen a continuación:


- EASA EN LIQUIDACIÓN - Parque de la Prehistoria, S.A. - ASTURGAR - SOGEPSA

2. Fundaciones públicas:

- F. ITMA

Por otra parte, las siguientes entidades, han remitido datos de contratación administrativa de forma incompleta o errónea o en soporte no susceptible de ser analizado:


- SEDES - SRR


- FICYT - F. La laboral

I.5.3. Información relativa a acciones judiciales (epígrafe X.1)

Con fecha 6 de junio de 2008 se remitió un escrito a cada una de las entidades en el que se les solicitaba información relativa a recursos, litigios y en general acciones judiciales ante cualquier jurisdicción que en el ejercicio 2006 estuviesen en tramitación o se esperaba que fueran presentados por o en contra de las mismas.

Existiendo el imperativo legal de atender en el plazo de quince días las solicitudes de información emitidas por esta Sindicatura tal y como se establece en el artículo 5 de la LPSC, las entidades que han incumplido con su obligación de remitir la información requerida por esta Sindicatura, han sido las siguientes:

1. Entes públicos:

- Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime


- EASA EN LIQUIDACIÓN - Parque de la Prehistoria - ASTURGAR - SOGEPSA - ZALIA


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- F. Archivo de Indianos. Museo de la Emigración - F. ITMA - F. La Laboral - FUNDATEC - F. Oso - F. para el progreso del Soft Computing

I.5.4. Información relativa a remuneraciones de los miembros de Órganos de Gobierno Colegiados (epígrafe XI.1)

Con fecha 6 de junio de 2008 se remitió un cuestionario a cada una de las entidades según modelo recogido en el Anexo VII.1, en el que se les solicitaba información acerca de remuneraciones, dietas y percepciones en general que hubieran percibido los miembros de los Órganos de Gobierno Colegiados en funcionamiento durante el ejercicio 2006.


1. Entes públicos:





- F. Archivo de Indianos. Museo de la Emigración - F. La Laboral - FUNDATEC - F. Oso - F. para el progreso del Soft Computing

I.6. Trámite de alegaciones

En cumplimiento de lo establecido en el Artº.13 de la Ley del Principado 3/2003,de 24 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas del Principado de Asturias, se puso en conocimiento de los responsables de los entes delimitados en el ámbito subjetivo, el Informe Provisional las Entidades del Sector Público Autonómico que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias del ejercicio 2006, para que formulasen cuantas alegaciones estimasen oportunas y aportasen los documentos que entendieran pertinentes en relación con la fiscalización realizada o, en su caso, para que expusiesen las medidas que hubieran adoptado o tuvieran previsto adoptar respecto a las recomendaciones formuladas en dicho Informe Provisional por esta Sindicatura de Cuentas.

Todas las alegaciones formuladas han sido analizadas y valoradas, suprimiéndose o modificándose el texto en aquellos casos en que se comparte lo indicado en las mismas. En otras ocasiones el texto inicial no se ha alterado por entender que las alegaciones remitidas son meras explicaciones que confirman la situación descrita en el informe, porque no se comparten la exposición o los juicios en ellas vertidos, o porque no se justifican documentalmente las afirmaciones mantenidas.

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II. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

II.1. Conclusiones

II.1.1. Rendición de cuentas (epígrafe III)

De los 55 entes integrantes del sector público autonómico, que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias, tan solo 13 (anexo VIII.1) rindieron sus cuentas a esta Sindicatura dentro del plazo legalmente establecido en el artículo 8.4 de la LPSC. Del resto de entidades, 38 lo hicieron fuera de plazo, y 4 no cumplieron con la obligación legal de rendición (Anexo VIII.1) tal y como se pone de manifiesto en el apartado I.5.1 de Limitaciones.

Por otra parte, del análisis de la información contenida en las cuentas rendidas, se detectaron omisiones o deficiencias, siendo las principales las que se relacionan en el anexo VIII.2.

II.1.2. Contratación administrativa (epígrafe IX.3)

Se han examinado 8 contratos adjudicados por las entidades del sector público autonómico que no forman parte de la Cuenta General, que se relacionan en el Anexo VI.3, por un importe total de adjudicación 6.654 miles de euros.

Entre los contratos seleccionados para ser analizados, figura el contrato de GISPASA, cuyo objeto es la construcción del nuevo Hospital Universitario de Asturias. Este contrato fue analizado hasta la fase de ejecución en el “Informe Definitivo sobre la Cuenta General del Principado de Asturias, ejercicio 2005”, no obstante, por ser el contrato de mayor cuantía que actualmente se halla en fase de ejecución por cualquiera de los poderes adjudicadores integrantes del sector público autonómico, se realiza un análisis del mismo en el presente informe que comprende, en primer lugar, la ejecución y cumplimiento de los plazos previstos en el Plan inicial de obras; y en segundo lugar , el Modificado del Proyecto de Ejecución del HUCA aprobado por el Consejo de Administración de GISPASA con fecha 27 de mayo de 2008.

De la muestra analizada de contratos se incluyen en el presente apartado las incidencias y anomalías más relevantes:

- En la entidad pública Bomberos del Principado de Asturias, se pone de manifiesto que las anomalías constatadas en el contrato “Obras de construcción de edificio para parque de bomberos en el Polígono industrial de Barres (Castropol)”, son las siguientes: la Entidad carece de la preceptiva disponibilidad de los terrenos, y las obras se iniciaron sin la necesaria y previa licencia municipal; el contrato fue prorrogado una vez finalizado el plazo contractual de ejecución de las obras y la Certificación Final de las obras, asciende a 83.009,74 € y supone un incremento del 9,487 % sobre el presupuesto de adjudicación. Se constata la existencia de un incremento en el presupuesto de ejecución que en su certificación final se acerca al límite legal del 10%, incremento generalizado en los contratos de obras como ya se hizo constar en el Informe Definitivo sobre la Cuenta General de Principado de Asturias, ejercicio 2006.

- En la empresa pública GISPASA se pone de manifiesto que en la ejecución del contrato “Construcción del Nuevo Hospital Universitario de Asturias (HUCA)”, existe un importante retraso en la ejecución de la práctica totalidad de las tareas definidas en el Plan de Obras, y a la vez un Proyecto Modificado que incrementa tanto el presupuesto de ejecución en 54.470 miles de euros (IVA incluído), como en 4 meses el plazo de ejecución, cuando tanto la reducción del plazo como el precio fueron dos de los criterios de valoración de las ofertas de los licitadores, que en su conjunto alcanzaron el 65 % del total de la valoración, siendo estos alterados por el Modificado del Proyecto. El presupuesto del Modificado representa el 26,52 % sobre el presupuesto de adjudicación. Se hace constar que, a pesar de que la naturaleza jurídico privada del presente contrato permite la modificación del mismo amparada en la libertad de pactos, esta puede chocar con los principios de igualdad de trato a los licitadores, no discriminación y transparencia, con la eficiente utilización de fondos destinados a la realización de obras, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económica más ventajosa,

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principios rectores de la contratación del sector público, y que como sociedad pública debe garantizar en toda su actuación contractual,

- En la empresa pública VIPASA las incidencias del contrato “Contrato de servicios con Arquitecto. Redacción de proyecto y dirección de obra de 50 viviendas de Protección Pública en San Martín del Rey Aurelio”., son las siguientes: el procedimiento de selección del adjudicatario se realizó mediante un Concurso de Ideas en el que se incumplieron los principios de libertad de concurrencia y la composición del Jurado y la valoración de las propuestas incumplieron las propias Bases del concurso. Respecto al contrato, se hace constar que como ya se puso de manifiesto en el Informe sobre la Cuenta General del Principado de 2006, la contratación conjunta de la redacción del proyecto y de la dirección, en su caso de las obras, vulnera lo dispuesto en la LCAP, al tener este contrato dos objetos, careciendo el segundo de ellos –la dirección de las obras- de “objeto el contrato” y “precio cierto” y la contraprestación del adjudicatario está condicionada a la decisión del órgano de contratación de ejecutar el proyecto una vez aprobado. Se pone de manifiesto en el presente expediente esta vulneración de la LCAP, pues concluida la redacción del proyecto y abonados los honorarios por este concepto, VIPASA no ha realizado actuación ni tomado decisión alguna respecto a la ejecución del proyecto elaborado, por lo que el contrato suscrito con el adjudicatario se halla suspendido de facto en la parte correspondiente a los trabajos de Dirección de Obras, suspensión que supera los 17 meses.

- En el contrato “Proyecto Básico y de ejecución de remodelación del Edificio Departamental y Animalario de la Facultad de medicina del Campus del Cristo. III Fase” de la Universidad de Oviedo carece de la preceptiva Supervisión de Proyectos y de la previa licencia municipal de las obras. Así mismo ha tenido desviaciones de los plazos de ejecución y la prórroga autorizada, fue realizada una vez finalizado el plazo contractual y prescindiendo total y absolutamente de la forma y procedimiento exigidos por la LCAP.

- En el precitado contrato de la Universidad de Oviedo existe un gasto por importe de 289.710 euros a favor de la adjudicataria “como consecuencia de la variación económica producida según escrito razonado del Director de la obra”. Esta indemnización ha sido abonada sin seguir el procedimiento previsto en la Ley 30/1992 de 26 de noviembre, al que se remite el TRLCAP.

II.1.3. Información relativa a acciones judiciales (epígrafe X.2)

En un total de 22 entidades existían litigios o acciones judiciales ante alguna jurisdicción durante el ejercicio 2006.

Resultan destacables los recursos en contra del Ente Público de Servicios Tributarios derivados de las liquidaciones del Impuesto sobre Grandes Establecimientos Comerciales. Este Impuesto creado en el ejercicio 2002 por el artículo 21 de la Ley 15/2002 de 27 de diciembre de medidas presupuestarias, administrativas y fiscales, fue analizado por la Sindicatura de Cuentas en el informe sobre la Cuenta General del Principado de Asturias del ejercicio 2006 en el que se concluyó sobre la existencia de dudas razonables sobre la cobrabilidad del mismo y se propuso provisionar el total pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2006 por dicho impuesto.

Se hace constar la existencia en el IDEPA de 227 litigios de los cuales, en 27 los demandantes han recurrido a la Jurisdicción Contencioso Administrativa y los 220 restantes son recursos previos de carácter administrativo, desconociéndose la cuantía de los mismos, por lo que no podemos concluir sobre el efecto que tendrían en las cuentas anuales.

En el resto de entidades, no existen acciones judiciales contra las mismas que pudieran concluir en obligaciones económicas materiales a efectos de constituir la correspondiente provisión.

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II.1.4. Información relativa a remuneraciones de los miembros de Órganos de Gobierno Colegiados (epígrafe XI.2)

De acuerdo con los cuestionarios remitidos por las distintas entidades, durante el ejercicio 2006, han estado en funcionamiento un total de 53 Órganos de Gobierno Colegiados formados por 673 miembros, de los que tan sólo 64 han percibido algún tipo de remuneración.

Los conceptos retributivos han consistido en sueldos y dietas y han sido percibidos por los miembros de los Órganos de Gobierno Colegiados de los entes públicos y de las empresas públicas. En el resto de entidades objeto de fiscalización no han sido devengadas remuneraciones de ningún tipo a pesar de contar con Órganos de Gobierno Colegiados (5 en el caso de las entidades públicas y 15 en el caso de las fundaciones públicas).

En cuanto a los entes públicos, destaca el Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias, en el que existen dos Órganos de Gobierno Colegiados, el Consejo de Administración y el Consejo de Comunicación, percibiendo sus miembros un importe global en concepto de dietas de 92.396 y 17.230 euros respectivamente.

En el caso de las empresas públicas, las remuneraciones de los miembros de los Órganos de Gobierno Colegiados, han sido en concepto de dietas, siendo las más importantes cuantitativamente las devengadas y recibidas por el Consejo de Administración de SEDES, integrado por 10 miembros por un importe global de 68.273 euros.

II.1.5. Universidad

II.1.5.1. Gastos de personal (epígrafe VIII.3.2)

Los gastos de personal de la Universidad se distribuyen, en cuanto a su imputación se refiere en varios capítulos presupuestarios. De esta forma, en el ejercicio 2006 se han reconocido obligaciones por gastos de personal en los capítulos 2 “Gastos en bienes corrientes y servicios” (452 miles de euros), 4 “Transferencias corrientes” (252 miles de euros) y 6 “Inversiones reales” (10.714 miles de euros).

De acuerdo con la resolución de 24 de mayo de 2005, del Rector de la Universidad de Oviedo, por la que se aprueban las normas para la elaboración de los Presupuestos de la Universidad de Oviedo para el 2006, en donde se establecen los conceptos que han de imputarse al capítulo 1 “gastos de personal”, y teniendo en cuenta la naturaleza de los gastos que han sido imputados a los capítulo 2, 4 y 6, tal y como se indica en el párrafo anterior, se considera que la dispersión en la imputación de los gastos de personal desvirtúa la liquidación del presupuesto de gastos. Sería aconsejable que la totalidad del gasto se registrase dentro del capítulo 1.

II.1.5.2. Inversiones reales (epígrafe VIII.3.3)

En la conciliación de las obligaciones reconocidas en el capítulo 6 con las altas de inmovilizado en contabilidad financiera han resultado obligaciones reconocidas por un total de 16.221 miles de euros, no activadas en el inmovilizado. De acuerdo con detalle proporcionado por la Universidad de Oviedo, de estas obligaciones, un importe de 10.714 miles de euros (excluidos los reintegros) correspondientes a investigación han sido imputadas a gastos de personal tal y como se ha puesto de manifiesto en el apartado anterior y el resto a “Gastos de I+D no capitalizables”, de los cuales no se ha obtenido detalle.

II.1.5.3. Remanente de Tesorería (epígrafe VIII.6)

La Universidad ha tenido un remanente de tesorería no afectado negativo, lo que supone un déficit que tendrá que ser financiado en el ejercicio siguiente.

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II.1.5.4. Inmovilizado no financiero (epígrafe VIII.7.1)

Solicitado el inventario de bienes, derechos y acciones contemplado en el artículo 193 del Decreto 233/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueban los Estatutos de la Universidad de Oviedo, la Universidad presenta un registro auxiliar de bienes muebles, que no contiene toda la información requerida en la normativa aplicable, y que no está conciliado con los saldos contables. De esta forma, a 31 de diciembre de 2006 existe una diferencia por importe de 2.405 miles de euros entre el registro auxiliar y la contabilidad financiera, derivados de unas mayores altas registradas contablemente por importe de 3.315 miles de euros y de unas bajas no contabilizadas por un total de 910 miles de euros.

Esta es una de las limitaciones al alcance que la compañía privada de auditoría contratada por la Universidad de Oviedo ha manifestado de forma reiterada en sus informes de auditoria de las cuentas anuales. En concreto, en el informe de auditoria correspondiente al ejercicio 2006, se recoge la siguiente limitación:

“La Universidad no dispone de un registro completo, actualizado e individualizado de los elementos que componen los epígrafes de Instalaciones técnicas y maquinaria, Utillaje y mobiliario y Otro inmovilizado, del Inmovilizado material del balance de situación adjunto, que asciende a un valor neto de 49.943 miles de euros, de los que un importe de 252 miles de euros fueron adquiridos con anterioridad al 31 de diciembre de 1994, y sobre los cuales, no ha sido posible disponer de documentación soporte, no habiendo sido posible verificar la valoración y existencia de éstos. La ausencia del registro de bienes individualizado, imposibilita poder satisfacernos del adecuado registro contable por parte de la Universidad de las bajas que se hubieran podido producir en relación con los mencionados elementos”

En la conciliación de las obligaciones reconocidas en el capítulo 6 con las altas de inmovilizado en contabilidad financiera han resultado obligaciones reconocidas por un total de 16.221 miles de euros, tal y como se ha puesto de manifiesto en el apartado II.1.5.3.

II.1.5.5. Deudores (epígrafe VIII.7.2)

En la contabilidad financiera de la Universidad de Oviedo, ha sido registrada una provisión para insolvencias por un importe de 5.995 miles de euros.

El criterio seguido por la Universidad de Oviedo para el cálculo de la provisión es el siguiente:

- Derechos pendientes de cobro del año 2004 y anteriores: provisión del 100% excepto los que procedan de ingresos de contratos de investigación.

- Derechos pendientes de cobro del año 2005: provisión del 20% a excepción de los que procedan de ingresos de contratos de investigación.

Si bien el criterio seguido por la Universidad de Oviedo para el cálculo de la provisión es correcto, se considera que debería complementarse con un análisis individualizado de las partidas pendientes de cobro correspondientes a contratos de investigación de los ejercicios 1999 a 2005 cuyo importe asciende a 2.149 miles de euros con el objetivo de determinar la necesidad o no de provisionar dichos saldos.

II.1.5.6. Acreedores (epígrafe VIII.7.5)

A) Acreedores a largo plazo (epígrafe VIII.7.5.1)

En el ejercicio 2006, se produce un cambio de criterio en la contabilización de la deuda financiera, reconociéndose ésta por su valor de reembolso. Se cumple así con la normativa y con los principios contables en donde se establece que el pasivo que surge como consecuencia de la obtención de capitales ajenos por la creación de deuda, debe cuantificarse por el valor de reembolso que la Administración Pública deudora se compromete a pagar a la fecha de vencimiento de los capitales.

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B) Acreedores a corto plazo (epígrafe VIII.7.5.2)

Dado que la cuota social del mes de diciembre es una obligación derivada de un gasto devengado y vencido en el ejercicio, se considera procedente su aplicación al presupuesto de gastos del ejercicio corriente. Este ajuste supondría una disminución del remanente de tesorería en el importe de dicha cuota social (979 miles de euros) y una disminución del resultado presupuestario en 115 miles de euros (la diferencia entre la cuota social del mes de diciembre de 2005 por 864 miles de euros y la cuota social del mes de diciembre de 2006 por 979 miles de euros).

II.2. Recomendaciones

II.2.1. Recomendaciones del ejercicio 2006

1. Las cuentas de los entes públicos Consejo Económico y Social y Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias, y de la entidad pública SERIDA fueron rendidas junto a la Cuenta de la Comunidad el día 4 de octubre de 2007. Estos entes, no deberían integrarse en la Cuenta General que, únicamente incluye, conforme a lo regulado en el artículo 63 del TRREPPA, la Administración General del Principado de Asturias y sus Organismos Autónomos.

2. Sería conveniente que por vía de modificación del TRREPPA, o en su caso, en una nueva Ley reguladora de la Hacienda de Asturias, figure con claridad la fecha de rendición de cuentas de los entes públicos.

3. El TRREPPA regula en su artículo 20.1 que los presupuestos generales del Principado de Asturias constituyen la expresión cifrada, conjunta y sistemática de: las obligaciones que, como máximo podrán reconocer el Principado y sus organismo autónomos, y de los derechos que se prevea liquidar durante el ejercicio presupuestario; la totalidad de los gastos e ingresos del resto de entes del sector público; y las estimaciones de gastos e ingresos de las empresas públicas.

De acuerdo con lo anterior, la Ley del Principado de Asturias 6/2005 de 29 de diciembre de Presupuestos Generales para 2006, debería incluir en su apartado 1.1:

- Los presupuestos de las empresas públicas EASA EN LIQUIDACIÓN y GIT

- Los presupuestos de las fundaciones públicas.

La Ley 30/2005, de 29 de diciembre de Presupuestos Generales del Estado para el año 2006, en su artículo 1 incluye a los presupuestos de las fundaciones del sector público estatal dentro del ámbito de los Presupuestos Generales del Estado.

4. Se recomienda clarificar la naturaleza jurídica de la Caja de Crédito de Cooperación Local, pues si bien el Decreto 55/2002, de 25 de abril, en el artículo 1.2 le otorga “personalidad jurídica pública y plena capacidad de obrar para el cumplimiento de sus fines”, esta ha sido atribuida por una norma que carece del rango legal exigido por la Disposición Adicional 1ª de la Ley del Principado 2/1995, de 13 de marzo.

5. El Tribunal de Cuentas en sucesivos informes, así como la Sindicatura de Cuentas en sus Informes sobre la Cuenta General de 2005 y 2006, vienen recomendando la utilización de la subasta como forma normal de adjudicación en los contratos de obras. El permanente incumplimiento de esta recomendación aconseja a recordar que el concurso solo procede cuando se dan las circunstancias previstas en el artículo 85 del TRLCAP, debiendo quedar las mismas debidamente justificadas en el expediente.

6. En los expedientes de contratación de obras, al Acta de Comprobación de Replanteo no puede ser suscrita como “Viable” cuando la falta de disponibilidad de los terrenos o licencias y permisos administrativos imposibilitan el inicio de las obras. Esta práctica impide la ejecución de las obras en

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los plazos previstos en los contratos, con suspensiones de facto irregulares y los consiguientes desvíos en los plazos y, en su caso, de los costes de ejecución.

7. Los Pliegos de Cláusulas Administrativas Particulares deberán establecer los criterios de adjudicación objetivos y especificar los métodos y formas de asignación de las puntuaciones de cada uno de ellos, de forma que estos sean conocidos por los licitadores, sin posibilidad que por vía interpretativa los criterios puedan ampliarse, modificarse o desglosarse, o introducir valoraciones subjetivas por los técnicos informantes.

8. Se reitera la recomendación realizada en los informes de la Cuenta General del Principado de Asturias 2005 y 2006 respecto a la imperiosa necesidad de proceder a la puesta en marcha de un tratamiento informático de la documentación del Registro de Contratos de la Administración del Principado de Asturias que posibilite el cumplimiento de los fines y objetivos del citado Registro.

9. Se recomienda a la Sociedad VIPASA que en los procedimientos de contratación, aún cuando intervengan diferentes unidades de gestión de la sociedad, todos los documentos relacionados con el mismo, deberán integrarse en un único expediente, ordenados cronológicamente, de modo que posibiliten tanto el control interno como el externo de la actividad contractual.

10. Si bien, la SRP remite a la Sindicatura de Cuentas la relación certificada de los contratos celebrados en soporte informático, debemos constatar que no resulta clarificador el objeto de los contratos celebrados, ya que invariablemente la denominación es de “Prestación de Servicios Internacional”, por ello se recomienda una mayor precisión en la remisión de los datos.

11. La utilización mayoritaria como método de contratación del procedimiento negociado sin publicidad, dificulta la concurrencia y por tanto la eficiente utilización de los recursos públicos.

II.2.2. Seguimiento de las recomendaciones de ejercicios anteriores

Las recomendaciones planteadas por esta Sindicatura en el informe sobre la Cuenta General del Principado de Asturias que siguen vigentes tras la fiscalización del ejercicio 2006 son las siguientes:

1. Con el fin de lograr una mejor adecuación entre la legalidad vigente y las nuevas exigencias presupuestarias especialmente con el fin de obtener una mayor transparencia en las cuentas públicas resulta recomendable una actualización del TRREPPA o, en su caso, la redacción de una nueva Ley de Hacienda del Principado que permitiera formar la Cuenta General del Principado con las respectivas del sector público administrativo (parcialmente incluido en la actualidad), sector público empresarial y sector público fundacional.

2. Los órganos de contratación deberíaN utilizar la subasta, además del concurso como forma normal de adjudicación, puesto que la subasta se ha convertido en la forma excepcional, por la mínima utilización de la misma respecto al concurso, todo ello garantizando la adecuada calidad en la ejecución de los proyectos.

3. Los órganos de contratación deberían determinar en los Pliegos unos criterios de adjudicación objetivos perfectamente conocidos e identificables por los potenciales licitadores que garanticen la concurrencia y transparencia en las licitaciones públicas

4. Los órganos de contratación deberán acreditar las razones que justifican la opción del concurso como forma de adjudicación y los motivos y razones de interés público que justifiquen la tramitación urgente del expediente de contratación.

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III. RENDICIÓN DE CUENTAS

III.1. Consideraciones generales

El artículo 8.4 de la LPSC, establece lo siguiente:

“Las cuentas de los demás sujetos integrantes del sector público autonómico serán puestas a disposición de la Sindicatura dentro del mes siguiente a la fecha de aprobación de las mismas y, en todo caso, con carácter previo a la fecha en que finalice el plazo legalmente establecido para su aprobación”.

III.2. Entes públicos

Para los entes públicos, ante la carencia de norma autonómica que precise el momento en que han de rendirse sus cuentas, es preciso, al igual que para la propia Cuenta General del Principado, acudir a la normativa estatal, concretamente al artículo 131.1 de la Ley 47/2003 de 26 de noviembre, General Presupuestaria, que establece como fecha de rendición “antes del 31 de octubre del año siguiente al que se refieran”

De acuerdo con lo anterior, han rendido sus cuentas a la Sindicatura dentro de los plazos establecidos legalmente, el Consejo Económico y Social, el Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias, el RIDEA, el Consorcio de Transportes de Asturias y el Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias, tal y como se recoge en el Anexo VIII.1.

Las cuentas del Consejo Económico y Social y del Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias, fueron rendidas junto a la Cuenta de la Comunidad el día 4 de octubre de 2007. Estos entes públicos, si bien han rendido sus cuentas dentro del plazo legal, no forman parte de la Cuenta General que, únicamente incluye, conforme a lo regulado en el artículo 63 del TRREPPA, la Administración General del Principado de Asturias y sus Organismos Autónomos.

No han rendido sus cuentas la Caja de Crédito de Cooperación Local y el Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime, incumpliendo por tanto con la obligación de rendir cuentas establecida en el artículo 8 de la LPSC.

Del análisis de la información contenida en las cuentas rendidas, se han detectado las siguientes omisiones:

1. Consejo Económico y Social: en la memoria no se incluye información relativa a:

- Estado del flujo neto de tesorería del ejercicio

- Información sobre la ejecución del gasto público: remanente de crédito, ejecución de proyectos de inversión, contratación administrativa, transferencias y subvenciones concedidas, convenios, acreedores por operaciones pendientes de aplicar al presupuesto, anticipos de tesorería.

- Información sobre la ejecución del ingreso público: derechos cancelados, tasas precios públicos y precios privados, aplicación del remanente de tesorería, derechos presupuestarios pendientes de cobro según su grado de exigibilidad, desarrollo de los compromisos de ingresos y compromisos de ingresos con cargo a presupuestos de ejercicios posteriores.

- Gastos con financiación afectada, información sobre el inmovilizado no financiero, información sobre las inversiones financieras e información sobre el endeudamiento.

2. Ente Público de Servicios Tributarios: en la memoria no se incluye información relativa a:

- Estado del flujo neto de tesorería del ejercicio

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- Información sobre la ejecución del gasto público: remanente de crédito, ejecución de proyectos de inversión, contratación administrativa, transferencias y subvenciones concedidas, convenios, acreedores por operaciones pendientes de aplicar al presupuesto, anticipos de tesorería, obligaciones de presupuestos cerrados y compromisos de gastos con cargo a presupuestos de ejercicios posteriores.

- Información sobre la ejecución del ingreso público: derechos cancelados, devolución de ingresos, transferencias y subvenciones recibidas, tasas precios públicos y precios privados, aplicación del remanente de tesorería, derechos presupuestarios pendientes de cobro según su grado de exigibilidad, desarrollo de los compromisos de ingresos y compromisos de ingresos con cargo a presupuestos de ejercicios posteriores.


3. RIDEA: en la memoria no se incluye información relativa a:

- Estado del flujo neto de tesorería del ejercicio y cuadro de financiación.

- Información sobre la ejecución del gasto público: ejecución de proyectos de inversión, contratación administrativa, transferencias y subvenciones concedidas, convenios, acreedores por operaciones pendientes de aplicar al presupuesto y anticipos de tesorería.

- Información sobre la ejecución del ingreso público: derechos cancelados, devolución de ingresos, transferencias y subvenciones recibidas, tasas, precios públicos y precios privados, aplicación del remanente de tesorería, derechos presupuestarios pendientes de cobro según su grado de exigibilidad, desarrollo de los compromisos de ingresos y compromisos de ingresos con cargo a presupuestos de ejercicios posteriores.


4. Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias: las cuentas anuales rendidas no incluyen el certificado de aprobación de las mismas.

El Consorcio de Transportes de Asturias y el Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias, son los entes públicos que han remitido junto a sus cuentas, el informe de auditoría de las cuentas anuales a 31 de diciembre de 2006 realizados por firmas privadas de auditoria.

El informe de auditoria remitido por el Consorcio de Transportes de Asturias muestra una opinión con salvedades y el del Ente Público de Comunicación una opinión favorable.

III.3. Entidades públicas

Para las entidades públicas ante la carencia de norma autonómica que precise el momento en que han de rendirse sus cuentas, es preciso, al igual que para la propia Cuenta General del Principado, acudir a la normativa estatal, concretamente al artículo 131.1 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria, que establece como fecha de rendición “antes del 31 de octubre del año siguiente al que se refieran”

De acuerdo con lo anterior, todas las entidades públicas han rendido sus cuentas a la Sindicatura dentro del plazo de rendición establecido legalmente tal y como se recoge en el Anexo VIII.1.

Las cuentas del SERIDA han sido rendidas junto a la Cuenta General de la Comunidad Autónoma el día 4 de octubre de 2007. Esta preciso señalar que esta entidad pública no forma parte de la Cuenta General la cual, únicamente incluye conforme a lo regulado en el artículo 63.1 del TRREPPA, al Principado de Asturias y sus Organismos Autónomos.

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Del análisis de la información contenida en las cuentas rendidas, se han detectado que el SERIDA ha rendido sus cuentas conforme al PGCP, presentando el correspondiente estado de liquidación del presupuesto junto con el balance, la cuenta del resultado económico y patrimonial y la memoria incumpliendo con ello el artículo 59.3 del TRREPPA en donde se establece que las entidades públicas del Principado de Asturias formarán y rendirán sus cuentas de acuerdo con los principios y normas de contabilidad recogidos en el PGC.(Anexo VIII.2).

La resolución de 23 de febrero de 2007, de la Consejería de Economía y Administración Pública, por la que se aprueba el Plan Anual de Control Financiero Permanente y el Plan Anual de Auditorias para el ejercicio 2007 incluye a las siguientes entidades públicas:

- Bomberos del Principado de Asturias y 112 Asturias que serán objeto de auditorias de regularidad contable referidas al ejercicio 2006.

- El IDEPA que estará sometido a control financiero permanente con respecto al ejercicio 2006, realizándose un informe referido a las áreas de personal y contratación.

Bomberos del Principado de Asturias y 112 Asturias han remitido a esta Sindicatura un escrito en donde manifiestan que con fecha 20 y 25 de febrero de 2008 respectivamente, el Jefe del Servicio de Control Financiero de la Consejería de Economía y Asuntos Europeos comunicaba el inicio de los trabajos de auditoría correspondientes al ejercicio 2006, motivo por el cual, estas dos entidades públicas, no han rendido junto con las cuentas anuales, el informe de la Intervención General del Principado sobre la auditoría de regularidad contable del ejercicio 2006.

En cuanto al IDEPA, han sido remitidos por la Administración del Principado de Asturias con fecha 28 de enero de 2009, los informes de control establecidos en el Plan Anual de Control Financiero Permanente. Por otra parte, el IDEPA ha remitido a la Sindicatura de Cuentas, el informe de auditoría de las Cuentas Anuales del ejercicio 2006. de fecha 31 de mayo de 2007 realizado por una firma privada de auditoría y en que se expresa una opinión con salvedades.

III.4. Empresas públicas

Las empresas públicas al estar sujetas al PGC se regulan en lo referente a la aprobación de sus cuentas, por el Real Decreto Legislativo 1564/1989 de 22 de diciembre mediante el que se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Sociedades Anónimas. En el artículo 95.1 del citado Decreto, se establece que dentro de los seis primeros meses de cada ejercicio, se han de aprobar las cuentas del ejercicio anterior y resolver sobre la aplicación del resultado.

Por lo tanto y teniendo en cuenta el artículo 8.4 de la LPSC, las empresas públicas deben remitir sus cuentas a esta Sindicatura, antes del 30 de junio del año siguiente al que vayan referidas.

De acuerdo con lo anterior, ASTURGAR es la única empresa pública que ha rendido sus cuentas dentro del plazo de rendición establecido en el artículo 8 apartado 4 de la LPSC, tal y como se recoge en el Anexo VIII.1.

Las cuentas del resto de empresas públicas fueron rendidas fuera del plazo legal, con la excepción de EASA y SOGEPSA, que a fecha de nuestro trabajo de fiscalización no han remitido sus cuentas a esta Sindicatura.

En el desarrollo de la fiscalización de la Cuenta General del Principado de Asturias para el ejercicio 2006, se han obtenido a través del Servicio de Empresas y Entes Públicos del Principado, copia de las cuentas anuales de EASA y SOGEPSA. No obstante, es importante poner de manifiesto que estas dos empresas públicas, no han cumplido con la obligación de rendir cuentas a la Sindicatura establecida en el artículo 8 de la LPSC.

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Del análisis de la información contenida en las cuentas rendidas, se han detectado las siguientes carencias resumidas en el Anexo VIII.2:

- Albancia, S.L.: las cuentas anuales rendidas no están firmadas.

- RECREA: Las cuentas anuales rendidas no incluyen el acta de aprobación de las mismas.

- GIT: Las cuentas anuales rendidas no están firmadas.

- ASTURGAR: Las cuentas anuales rendidas no incluyen el acta de aprobación de las mismas.

- SRR.: El acta de aprobación de las cuentas anuales no está debidamente firmada.

En el Anexo III.1 se pone de manifiesto que las doce empresas públicas con obligación de auditarse, han remitido junto con las cuentas, los informes de auditoría a 31 de diciembre de 2006 realizados por firmas privadas de auditoría y en los que se recoge opiniones favorables excepto en el informe de la TPA, en donde los auditores han emitido una opinión con salvedades.

A pesar de no estar obligadas a auditarse, han remitido junto con sus cuentas el informe de auditoría correspondiente, las siguientes empresas públicas: VALNALÓN, RECREA, Parque de la Prehistoria, RPA, ASTURGAR, SODECO, SRP Participaciones y ZALIA. Los informes de auditoría remitidos por estas empresas públicas, también han sido elaborados por firmas privadas de auditoría y en todos ellos se recoge una opinión favorable a excepción del informe de la RPA, en el que los auditores emiten una opinión con salvedades.

III.5. Fundaciones públicas

La ley 50/2002 de Fundaciones establece en su artículo 25.2 que las cuentas anuales deberán ser aprobadas en el plazo máximo de 6 meses desde el cierre del ejercicio por el Patronato de la fundación.

Por lo tanto y teniendo en cuenta el artículo 8.4 de la LPSC, las fundaciones públicas deben remitir sus cuentas a esta Sindicatura, antes del 30 de junio del año siguiente al que vayan referidas.

De acuerdo con lo anterior, FUCOMI, Fundación para el Fomento de la Economía Social y Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal de Asturias, son las únicas fundaciones públicas que han rendido sus cuentas dentro del plazo de rendición legal, tal y como se pone de manifiesto en el Anexo VIII.1.

Las cuentas del resto de las fundaciones públicas fueron rendidas fuera del plazo legal.

Del análisis de la información contenida en las cuentas rendidas, se han detectado las siguientes carencias resumidas en el Anexo VIII.2:

- Fundación Barredo: Las cuentas anuales rendidas no incluyen el acta de aprobación de las mismas ni el estado de liquidación del presupuesto como parte integrante de la memoria.

- Fundación para el progreso del Soft Computing.: las cuentas anuales rendidas no incluyen el acta de aprobación de las mismas.

- Archivo de Indianos. Museo de la Emigración, FAEN, Fundación Parque Histórico del Navia, Fundación del Hospital del Oriente de Asturias “Francisco Grande Covíán” y FUNDATEC: las cuentas anuales rendidas no presentan el estado de liquidación del presupuesto como parte integrante de la memoria.

Junto con las cuentas anuales, han remitido el informe de auditoría correspondiente las siguientes fundaciones públicas:

- Fundación Archivo de Indianos, Museo de la Emigración.

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- FASAD

- FUCOMI

- Fundación para el Fomento de la Economía Social

- FICYT

- Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal de Asturias

- Fundación para el Hospital del Oriente de Asturias, “Francisco Grande Covián”

- Fundación ITMA

- FUNDATEC

Los informes de auditoría de las cuentas anuales remitidos por estas fundaciones públicas han sido elaborados por firmas privadas de auditoria y recogen una opinión favorable, excepto en la Fundación Archivo de Indianos. Museo de la Emigración y en Fundación ITMA, en donde los auditores emitieron una opinión con salvedades.

III.6. Universidad

La Cuenta General de la Universidad de Oviedo ha sido rendida a esta Sindicatura el día 5 de diciembre de 2007, fuera del plazo de rendición establecido en el artículo 131 de la Ley 47/2003, de 26 de noviembre, General Presupuestaria y en el artículo 8 apartado 4 de la LPSC, tal y como se pone de manifiesto en el Anexo VIII.1.

En la memoria integrante de la Cuenta General de la Universidad de Oviedo no se incluyen los siguientes apartados:

- Información de carácter económico-financiero: Estado de Tesorería y Estado del flujo neto de Tesorería del ejercicio.

- Información sobre la ejecución del ingreso público: derechos cancelados, derechos a cobrar de presupuestos cerrados, derechos presupuestarios pendientes de cobro según su grado de exigibilidad, desarrollo de los compromisos de ingresos, compromisos de ingresos con cargo a presupuestos de ejercicios posteriores.

- Gastos con financiación afectada

- Información sobre el inmovilizado no financiero

- Información sobre las inversiones financieras

La Universidad de Oviedo ha remitido junto con la Cuenta General, el informe de auditoría de las Cuentas Anuales a 31 de diciembre de 2006, realizado por una firma privada de auditorIa y en el que se recoge una opinión con salvedades.

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IV. ENTES PÚBLICOS

IV.1. Información general

IV.1.1. Concepto

El artículo 4 del Decreto Legislativo 2/1998, de 25 de junio, por el que se aprueba el Texto Refundido del Régimen Económico y Presupuestario del Principado de Asturias (en adelante, TRREPPA), define en su apartado 5 a los entes públicos del Principado de Asturias como:

“Aquellos órganos de carácter institucional o representativo, o desarrollados en coordinación con otras Administraciones Públicas, tales como consorcios o fundaciones, cuyo régimen legal y de funcionamiento será el que se derive de su normativa de creación y en los cuales la participación del Principado en su capital social, fondo social o aportación inicial sea mayoritaria”.

Por otra parte, la LPSC en su artículo 2 incluye en su ámbito de actuación, a los entes del Principado de Asturias como aquellos con participación mayoritaria o dominio efectivo, directo o indirecto del Principado, independientemente de que se rijan por el derecho público o privado.

IV.1.2. Régimen contable y presupuestario

En relación con el régimen contable y presupuestario, el artículo 59.5 del TRREPPA establece que los entes públicos, formarán y rendirán sus cuentas de acuerdo con lo previsto en su normativa de creación y, en su defecto por los principios y normas de contabilidad recogidos en el PGCP salvo que concurran en los mismos determinadas características que se enumeran en dicho artículo, en cuyo caso aplicarán el PGC.

IV.1.3. Los entes públicos del Principado en el ejercicio 2006

Los entes públicos del Principado en el ejercicio 2006 se relacionan a continuación.

IV.1.3.1. Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias

El artículo 10 de la Ley del Principado de Asturias 15/2002, de 27 de diciembre de Acompañamiento a la Ley de Presupuestos Generales para 2003 creó el Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias como organización administrativa responsable, en nombre y por cuenta del Principado de Asturias, de la aplicación efectiva del sistema tributario de la Comunidad Autónoma y de aquellos recursos de otras Administraciones y entidades que se atribuyan por ley o convenio.

Comienza su actividad en el ejercicio 2005, tras la aprobación del Decreto 38/2005 por el Consejo de Gobierno en el que se recoge el Reglamento de organización y funcionamiento del Ente quedando adscrito a la Consejería competente en materia tributaria (en el ejercicio 2006 la Consejería de Economía y Administración Pública).

En cuanto al régimen contable, el Decreto 38/2005 establece en su artículo 12.1 que el Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias formará y rendirá sus cuentas de acuerdo con los principios y normas recogidos en el PGCP y en sus normas de desarrollo.

Por lo que respecta al régimen presupuestario, el Decreto 38/2005 establece en su artículo 10 que el Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias elaborará anualmente el anteproyecto de presupuesto de ingresos y gastos, remitiéndolo a la Consejería competente en materia tributaria para su tramitación, de conformidad con lo establecido en el TRREPPA. El presupuesto de ingresos tendrá carácter estimativo y el de gastos carácter limitativo por su importe global y los créditos del presupuesto de gastos tendrán carácter limitativo y vinculante en su distribución por capítulos, tal y como se recoge en el artículo 11.1 del citado Decreto.

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La Ley del Principado de Asturias 6/2005 de 29 de diciembre de Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 2006 (en adelante LP), incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos del Ente Público de Servicios Tributarios, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

IV.1.3.2. RIDEA

El RIDEA, se crea por acuerdo de la extinguida Diputación de Asturias en el año 1945 y se reorganiza mediante la ley 7/1988, de 5 de diciembre que lo define como entidad de derecho público adscrita a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo. Tiene como objetivos entre otros, la investigación, el fomento y la orientación de los trabajos y estudios que tiendan a conservar, elevar e incrementar el acervo científico, cultural y artístico del Principado de Asturias.

La 7/1988 no regula ningún aspecto relacionado con el régimen presupuestario y contable del RIDEA, por lo que en aplicación del artículo 59.5 del TRREPPA formará y rendirá sus cuentas de acuerdo con lo previsto por los principios y normas de contabilidad recogidos en el PGCP.

La LP, incluye en su artículo 1.1 los presupuestos del RIDEA, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

IV.1.3.3. Consejo Económico y Social

El Consejo Económico y Social fue creado por la Ley 10/1988, de 31 de diciembre, sustituida íntegramente por la ley 2/2001, de 27 de marzo, del Consejo Económico y Social y modificada parcialmente en sucesivas Leyes de Medidas Presupuestarias, Administrativas y Fiscales. Es un ente público del Principado de Asturias adscrito a la Consejería de Industria y Empleo, de carácter consultivo para la Comunidad Autónoma en materia socioeconómica y laboral que se configura como órgano de participación, estudio, deliberación, asesoramiento y propuesta, pudiendo pronunciarse, además, sobre cuantos asuntos le planteen tanto el Consejo de Gobierno como la Junta General del Principado en los términos que ésta prevea en su Reglamento.

En cuanto al régimen contable y presupuestario, la ley 2/2001 establece en su artículo 19.1.que el Consejo Económico y Social elaborará anualmente un anteproyecto de presupuestos, equilibrado en sus estados de ingresos y gastos, el cual será remitido al Consejo de Gobierno, a través de la Consejería competente en materia de trabajo y empleo, para su aprobación e incorporación al Proyecto de Ley de Presupuestos Generales del Principado de Asturias. Además el artículo 19.4 de la citada Ley confiere a los créditos del presupuesto del ente, carácter limitativo y vinculante a nivel de capítulo presupuestario.

La LP, incluye su artículo 1.1 a los presupuestos del Consejo Económico y Social, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

IV.1.3.4. Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime

Constituido el 13 de enero de 1989 por el Principado de Asturias, a través de las Consejerías de Educación, Cultura y Deportes, Agricultura, Pesca e Industria y Comercio y Turismo, del Ayuntamiento de Grandas de Salime, de la Caja de Ahorros de Asturias, de la Universidad de Oviedo y de la Asociación de Amigos del Museo de Grandas de Salime. De acuerdo con el artículo 1 de sus Estatutos, se constituye como un consorcio con plena personalidad jurídica, propia e independiente, y con el objeto de cubrir las competencias de los entes públicos, actúa conforme a las previsiones contenidas en la vigente legislación de Régimen Local y en sus Reglamentos de aplicación. Adscrito a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo, tiene por objeto el estudio, programación y gestión de todas las actividades relacionadas con el Patrimonio Etnográfico de la región.

En cuanto al régimen contable y presupuestario, el Consorcio está sometido al régimen de regulación local tal y como se pone de manifiesto en el artículo 1 de sus Estatutos.

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La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos del Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

IV.1.3.5. Consorcio de Transportes de Asturias

Se crea por Ley 1/2002, de 11 de marzo, como un ente público, con personalidad jurídica, patrimonio y tesorería propios, mediante el que se articula la cooperación y participación del Principado de Asturias, en los concejos que voluntariamente se integren, y en su caso, si así lo decide, la Administración general del Estado, en la gestión conjunta del servicio de transporte público de viajeros. Está adscrito a la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación Territorio e Infraestructuras.

En cuanto al régimen contable la ley 12/2002 establece en su artículo 17.2 que el Consorcio formará y rendirá sus cuentas de acuerdo con los principios y normas del plan general de contabilidad vigente para la empresa española.

Por lo que respecta al régimen presupuestario la ley 1/2002 recoge en el artículo 17.1 que será el establecido por la legislación presupuestaria del Principado de Asturias para los entes públicos, y, en lo no previsto para éstos, el Consorcio se someterá a lo establecido para las entidades públicas del Principado en dicha legislación.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos del Consorcio de Transportes de Asturias como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

IV.1.3.6. Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias

El Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias (en adelante el Ente Público de Comunicación) fue creado al amparo de la Ley 2/2003 de 17 de marzo, de regulación de los Medios de Comunicación Social, modificada por la Ley 6/2003 de 30 de diciembre y por la Ley 2/2006 de 16 de febrero. Es un ente de derecho público, con personalidad jurídica propia que tiene como finalidad la gestión directa de los servicios públicos de radiofusión y televisión de titularidad de la Comunidad Autónoma y que está adscrito a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo.

En cuanto al régimen contable, la Ley 2/2003 establece en el artículo 24.4 que el Ente formará y rendirá sus cuentas de acuerdo con los principios y normas de contabilidad recogidas en el PGC.

Por lo que respecta al régimen presupuestario, la Ley 2/2003 establece en el artículo 23 que el presupuesto del Ente Público de Comunicación se ajustará a las previsiones de la legislación reguladora del régimen económico y presupuestario de la Administración del Principado de Asturias para las entidades públicas y a las singularidades establecidas en esta Ley. Además, en el artículo 24, se especifica que se establecerá un presupuesto consolidado del Ente Público y del separado de sus sociedades gestoras (Televisión del Principado de Asturias, S.A. y Radio del Principado de Asturias, S.A.) con la finalidad de evitar el déficit de caja y de permitir una cobertura de éstos mediante el superávit de las entidades y sociedades integradas en el presupuesto consolidado.

La LP incluye en su artículo 1.1 el presupuesto consolidado del Ente Público de Comunicación y de las restantes sociedades mercantiles gestoras de los servicios públicos de radiofusión y telecomunicación, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

IV.1.3.7. Caja de Crédito de Cooperación Local

La naturaleza jurídica de la Caja de Crédito de Cooperación Local presenta cierta confusión ya que en diversos decretos se califica como ente descentralizado dotado de personalidad jurídica pública y plena capacidad de obrar, sin que por Ley del Principado se haya procedido a otorgarle la indicada naturaleza jurídica.

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El Decreto 55/2002 de 25 de Abril, regula la organización, funcionamiento y régimen jurídico de la Caja de Crédito de Cooperación Local, establece en su artículo 1 que la Caja de Crédito de Cooperación Local es una institución dependiente en régimen de descentralización de la Consejería competente en materia de cooperación local, cuya finalidad es la concesión de préstamos a las Entidades Locales del Principado de Asturias, con una población de derecho que sea igual o inferior a 40.000 habitantes, para facilitar la implantación, mantenimiento y mejora de obras y servicio, para atender las necesidades transitorias de Tesorería y para financiar el remanente de Tesorería negativo que resultase de la liquidación del presupuesto en los términos y con los requisitos exigidos en la Ley reguladora de las Haciendas Locales.

En cuanto a su régimen contable y presupuestario, el artículo 3.2 del citado Decreto 55/2002, establece que la Caja de Crédito de Cooperación Local está sometida al régimen de contabilidad pública.

IV.2. Análisis agregado de la situación económica-financiera de los entes públicos sujetos al PGCP

IV.2.1. Estado de liquidación agregada del Presupuesto

IV.2.1.1. Presupuesto inicial

Los presupuestos del ejercicio 2006 de los entes públicos sujetos al PGCP que han rendido sus cuentas a esta Sindicatura, estos son, el Consejo Económico y Social, el Ente Público de Servicios Tributarios y el RIDEA, fueron aprobados por la LP.

En los mismos se dotaron unos créditos iniciales por un importe agregado de 17.567 miles de euros.

IV.2.1.2. Modificaciones presupuestarias

Las modificaciones netas de los créditos agregados del ejercicio han ascendido a 1.720 miles de euros, incrementando el presupuesto inicial de los gastos en el 10%.

Las modificaciones tramitadas durante el ejercicio, clasificadas por ente público y por capítulo presupuestario se ponen de manifiesto en el siguiente cuadro:

(miles de Euros)

Capítulos Ente Público de

Servicios Tributarios

Consejo Económico y

Social RIDEA Total

1 Gastos de personal 21 2 15 38 2 Gastos en bienes corrientes y servicios 1.599 22 42 1.663 4 Transferencias corrientes - - (5) (5) Total de Operaciones Corrientes 1620 24 52 1.696 6 Inversiones reales 1 - 23 24 Total de Operaciones de Capital 1 - 23 24

Total 1.621 24 75 1.720

Del importe total, desde un punto de vista económico, el 99% corresponden a operaciones corrientes con unas modificaciones netas de 1.696 miles de euros y el 1% a operaciones de capital con un importe de 24 miles de euros.

Por ente público, en términos absolutos, es el Ente Público de Servicios Tributarios, el que mayor importe de su presupuesto inicial modifica, aumentándolo en 1.621 miles de euros.

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Los tipos modificativos utilizados por los Entes Públicos anteriores en el ejercicio 2006 han sido los siguientes:

(miles de Euros)Transferencias de crédito

Ente Público Positivas Negativas

Habilitación de créditos

Incorporación de remanente

de crédito

Créditos extraordinarios y suplementarios

de créditos

Total modificaciones

Ente Público de Servicios Tributarios - - 1.621 - - 1.621 Consejo Económico y Social - - 14 - 10 24 RIDEA 15 15 - 75 - 75

Total 15 15 1.635 75 10 1.720

El cuadro anterior pone de manifiesto que los tipos modificativos utilizados por los entes públicos en el ejercicio 2006 han sido fundamentalmente la habilitación de créditos (95%) y en menor medida las transferencias de crédito, incorporación de remanente de crédito, los créditos extraordinarios y los suplementos de créditos.

Las habilitaciones de créditos por importe de 1.635 miles de euros han sido financiadas en su mayor parte por transferencias del Principado de Asturias (99% del total) y se han destinado fundamentalmente a financiar gastos de personal y gastos en bienes corrientes y servicios.

IV.2.2. Liquidación agregada del Presupuesto de Gastos

La liquidación agregada de los presupuestos de gastos del ejercicio 2006 según clasificación económica de los entes públicos que han rendido cuentas se adjunta en el Anexo I.1

La partida más significativa la constituyen los gastos por transferencias corrientes, que suponen el 46% del total de las obligaciones reconocidas en el ejercicio, seguido de los gastos en bienes corrientes y servicios y de los gastos de personal (el 30% y el 24% del total respectivamente)

Respecto al grado de ejecución, la partida con menor ejecución corresponde al capítulo 1 de “Gastos de personal” con un 58%.

En el Anexo I.2 se adjunta la liquidación del presupuesto de gastos por entes públicos, en donde se comprueba que es el Ente Público de Servicios Tributarios el que supone un mayor porcentaje sobre el total agregado de obligaciones reconocidas (93% del total)

IV.2.3. Liquidación agregada del Presupuesto de Ingresos

En el Anexo I.3 se recoge la liquidación agregada de los presupuestos de ingresos del ejercicio 2006 de los entes públicos que han rendido cuentas.

Los capítulos 3 a 5, es decir, los relativos a operaciones corrientes, presentan un grado de ejecución todos ellos superior al 100%, suponiendo además el 99% del total de derechos reconocidos, y siendo en estos capítulos donde el pendiente de cobro presenta un porcentaje mayor sobre los derechos reconocidos.

En las operaciones de capital el grado de ejecución ha sido del 100% y en las operaciones financieras del 6%.

En el Anexo I.4 se adjunta la liquidación del presupuesto de ingresos por entes públicos, en donde se comprueba que la mayor participación en los derechos reconocidos del ejercicio corresponde al Ente Público de Servicios Tributarios que con un importe de 19.508 miles de euros, representa el 95% del total de los derechos reconocidos.

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IV.2.4. Resultados Presupuestarios

Se adjunta en el Anexo I.5 los resultados presupuestarios correspondientes al ejercicio 2006.

Los tres entes públicos presentan un superávit de financiación del ejercicio, siendo el Ente Público de Servicios Tributarios el que ha obtenido un mayor resultado presupuestario a 31 de diciembre de 2006.

IV.2.5. Remanentes de Tesorería

Los Estados del remanente de tesorería se recogen en el Anexo I.6.

En los tres entes públicos, el remanente de tesorería arroja un saldo positivo según los datos recogidos en sus respectivas memorias. Se observa que al no llevarse una contabilidad de los gastos con financiación afectada no se realiza distinción entre el remanente de tesorería afectado y el no afectado.

IV.2.6. Balance agregado

En el Anexo I.7 se recogen los balances correspondientes al ejercicio 2006 de los entes públicos cuyas cuentas rendidas a esta sindicatura son conformes al PGCP.

El balance agregado a 31 de diciembre de 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio anterior de estos entes públicos, presenta el siguiente detalle:

(miles de Euros)

Balance 2006 2005 Variación absoluta

Variación porcentual

Inmovilizado 313 264 49 19% Activo circulante 7.035 1.496 5.539 370%

Deudores 5.719 404 5.315 1316% IFT 63 9 54 600% Tesorería 1.253 1.083 170 16%

Total Activo 7.348 1.760 5.588 318% Fondos Propios 5.977 1.297 4.680 361% Acreedores a corto plazo 1.371 463 908 196%

Resto de acreedores 1.371 463 908 196% Total Pasivo 7.348 1.760 5.588 318%

A 31 de diciembre de 2006, el total de activos y pasivos asciende a 7.348 miles de euros, lo que supone un incremento de 5.588 miles de euros en términos absolutos, con respecto al ejercicio 2005.

Se analizan a continuación, los epígrafes más significativos del balance agregado, así como las principales variaciones producidas en el ejercicio 2006 en relación con el ejercicio 2005.

IV.2.6.1. Activo circulante

Se trata del epígrafe más significativo del balance agregado, cuyo importe asciende a 7.035 miles de euros (96% del total de activo). Ha experimentado un incremento de 5.539 miles de euros en términos absolutos con respecto al ejercicio anterior. Este aumento es debido fundamentalmente a deudores que pasa de 404 miles de euros en 2005 a 5.719 miles de euros en 2006, siendo además este epígrafe el más importante en términos cuantitativos, del activo circulante (81%).

El Ente Público de Servicios Tributarios con un total de 5.618 miles de euros, supone el 98% del total de deudores a 31 de diciembre de 2006.

IV.2.6.2. Fondos Propios

Los fondos propios con un montante de 5.977 miles de euros, representan el 81% del pasivo agregado a cierre de 2006. Han experimentado un incremento de 4.680 miles de euros en términos absolutos en

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relación con el ejercicio anterior. El 85% de los fondos propios a 31 de diciembre de 2006, se concentran en el Ente Público de Servicios Tributarios (5.080 miles de euros).

IV.2.6.3. Acreedores a corto plazo

El importe de los acreedores a corto plazo a 31 de diciembre de 2006, asciende a 1.371 miles de euros, incrementándose en 908 miles de euros en términos absolutos con respecto al 2005. Se corresponden fundamentalmente con acreedores presupuestarios y la práctica totalidad se concentra en el Ente Público de Servicios Tributarios que con un importe de 1.319 miles de euros, supone el 96% del total.

IV.2.7. Cuenta del Resultado Económico-Patrimonial agregada

En el anexo I.8 se recogen las cuentas del Resultado Económico-Patrimonial correspondientes al ejercicio 2006 de los entes públicos cuyas cuentas rendidas a esta Sindicatura son conformes al PGCP.

La cuenta del resultado económico- patrimonial agregada de estos entes públicos a 31 de diciembre de 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio anterior, presenta el siguiente detalle:

(miles de Euros) Cuenta de Resultado Económico-

Patrimonial 2006 2005 Variación absoluta


Ingresos 20.632 5.514 15.118 274% Ingresos de gestión ordinaria 9.490 88 9.402 10684% Transferencias y subvenciones 11.142 5.426 5.716 105% Gastos 15.953 4.947 11.006 222% Gastos de explotación 8.609 4.878 3.731 76% Transferencias y subvenciones 7.344 69 7.275 10543%

Ahorro (Desahorro) 4.679 567 4.112 725%

La Cuenta del resultado económico-patrimonial agregada refleja un resultado del ejercicio 2006 positivo (ahorro) por un importe de 4.679 miles de euros, un 725% superior al resultado del ejercicio anterior (567 miles de euros en 2005). Este aumento ha sido debido fundamentalmente al resultado obtenido por el Ente Público de Servicios Tributarios (positivo en 4.604 miles de euros)

El total de gastos ha ascendido a 15.953 miles de euros, siendo la partida más significativa (54% del total) los gastos de explotación de los cuales el 89% pertenecen al Ente Público de Servicios Tributarios. El resto de los gastos se corresponden fundamentalmente con las transferencias y subvenciones concedidas por los entes durante el ejercicio 2006 por un importe de 7.344 miles de euros (46% del total de gastos), siendo el Ente Público de Servicios Tributarios el que ha incurrido en un mayor gasto por este concepto durante el ejercicio (99% del total de transferencias y subvenciones concedidas).

Los ingresos totales han alcanzado un importe de 20.632 miles de euros. Las transferencias y subvenciones recibidas, con un importe de 11.142 miles de euros constituyen la partida más significativa del total de ingresos (54% del total). Por otro lado, los ingresos de gestión ordinaria, por importe de 9.490 miles de euros suponen el 46% del total de los ingresos del ejercicio 2006. Ambos tipos de ingresos, se concentran fundamentalmente en el Ente Público de Servicios Tributarios.

IV.3. Análisis agregado de la situación económica-financiera de los entes públicos sujetos al PGC

IV.3.1. Balance agregado

En el Anexo I.9 se recogen los balances correspondientes al ejercicio 2006 de los entes públicos cuyas cuentas rendidas a esta Sindicatura son conformes al PGC, estos son el Consorcio de Transportes de Asturias y Ente Público de Comunicación.

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El balance agregado a 31 de diciembre de 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio anterior de estos dos entes públicos, presenta el siguiente detalle:

(miles de Euros)

BALANCE 2006 2005 Variación absoluta


Inmovilizado 7.464 5.221 2.243 43% Gastos a distribuir en varios ejercicios - 1 (1) -100% Activo circulante 15.557 8.120 7.437 92%

Deudores 6.124 1.703 4.421 260% IFT 6.902 5.314 1.588 30% Tesorería 1.929 981 948 97% Resto de circulante 602 122 480 393%

Total Activo 23.021 13.342 9.679 73% Fondos Propios 636 13 623 4792% Ingresos a distribuir en vairos ejercicios 12.458 10.506 1.952 19% Acreedores a largo plazo 654 815 (161) -20%

Deudas con entidades de crédito 3 7 (4) -57% Resto de acreedores 651 808 (157) -19%

Acreedores a corto plazo 9.273 2.008 7.265 362% Resto de acreedores 9.273 2.008 7.265 362%

Total Pasivo 23.021 13.342 9.679 73%

A 31 de diciembre de 2006, el total de activos y pasivos asciende a 23.021 miles de euros, lo que supone un incremento del 73% con respecto al ejercicio 2005.


IV.3.1.1. Activo circulante

Se trata del epígrafe más significativo del balance agregado, cuyo importe asciende a 15.557 miles de euros (68% del total de activo).Ha experimentado un incremento del 92% (7.437 miles de euros en términos absolutos) con respecto al ejercicio anterior. Este aumento es debido fundamentalmente al epígrafe de deudores que ha pasado de 1.703 miles de euros en 2005 a 6.124 miles de euros en 2006, y al epígrafe de inversiones financieras temporales que se ha incrementado en términos absolutos en 1.588 miles de euros, siendo además estos dos epígrafes los que tienen un mayor peso relativo sobre el activo circulante (39% y 44% respectivamente).

El importe de los deudores para cada ente público a 31 de diciembre de 2006 y su comparación con el registrado en 2005, se muestra a continuación:

(miles de Euros)

Deudores 2006 2005 Variación absoluta

Variación relativa

Consorcio de Transportes de Asturias 2.510 1.703 807 47% Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias 3.614 - 3.614

Total 6.124 1.703 4.421 260%

En cuanto a las inversiones financieras temporales, se recoge en el siguiente cuadro, para cada ente público el saldo a 31 de diciembre de 2006 comparándolo con el ejercicio anterior:

(miles de Euros)

IFT 2006 2005 Variación absoluta

Variación relativa

Consorcio de Transportes de Asturias 5.902 4.714 1.188 25% Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias 1.000 600 400 67%

Total 6.902 5.314 1.588 30%

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La variación más significativa es la experimentada por el Consorcio de Transportes de Asturias que ha pasado de 4.714 miles de euros en 2005 a 5.902 miles de euros en 2006. El importe de las inversiones financieras temporales de este ente público supone además el 86% del total.

IV.3.1.2. Ingresos a distribuir en varios ejercicios

Con un total de 12.458 miles de euros representa el 54% del pasivo del balance, incrementándose en relación al 2005 en un 19% (1.952 miles de euros en términos absolutos).El 83% del saldo de este epígrafe a 31 de diciembre de 2006, se concentra en el Consorcio de Transportes de Asturias (10.284 miles de euros).

IV.3.1.3. Acreedores a corto plazo

El importe de los acreedores a corto plazo a 31 de diciembre de 2006 asciende a 9.273 miles de euros. Ha experimentado un incremento de 7.265 miles de euros en términos absolutos. Se compone únicamente de resto de acreedores (acreedores comerciales, otras deudas no comerciales y ajustes por periodificación) de los cuales el 54% corresponden al Consorcio de Transportes de Asturias.

IV.3.2. Cuenta de Pérdidas y Ganancias agregada

En el anexo I.10 se recogen las cuentas de pérdidas y ganancias correspondientes al ejercicio 2006 de los entes públicos cuyas cuentas rendidas a esta sindicatura son conformes al PGC, estos son el Consorcio de Transportes de Asturias y Ente Público de Comunicación.

La cuenta de pérdidas y ganancias agregada de estos dos entes públicos a 31 de diciembre de 2006 junto con las cifras correspondientes al ejercicio anterior, presenta el siguiente detalle:

(miles de Euros)

Cuenta de Resultados 2006 2005 Variación absoluta


Ingresos de explotación 12.454 3.498 8.956 256% Ingresos por actividad propia 7.131 870 6.261 719% Subvenciones 5.213 2.545 2.668 105% Otros ingresos de explotación 110 83 27 33%

Gastos de explotación 13.661 4.212 9.449 224% Aprovisionamientos 154 126 28 22% Gastos de personal 1.271 1.296 (25) -2% Dotaciones para amortizaciones de inmovilizado 1.149 664 485 73% Otros gastos de explotación 11.087 2.126 8.961 421%

Resultado de explotación (1.207) (714) (493) 69% Ingresos financieros 144 83 61 73% Resultado financiero 144 83 61 73% Resultado de las actividades ordinarias (1.063) (631) (432) 68% Ingresos extraordinarios 1.720 664 1.056 159% Resultados extraordinarios 1.720 664 1.056 159% Resultado antes de impuestos 657 33 624 1891% Impuestos 35 20 15 75%

Resultado del ejercicio 622 13 609 4685%

El resultado agregado del ejercicio 2006 refleja un beneficio por importe de 622 miles de euros, superior al obtenido en el ejercicio 2005, que ascendía a 13 miles de euros. Este beneficio del ejercicio es debido al resultado obtenido por el Ente Público de Comunicación, ya que el Consorcio de Transportes de Asturias ha obtenido un resultado cero.

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IV.3.2.1. Ingresos de explotación

A) Ingresos por actividad propia

En 2006 los ingresos por actividad propia crecen alcanzando los 7.131 miles de euros, lo que supone un aumento de 6.261 miles de euros en términos absolutos con respecto al ejercicio anterior. Representan un 57% sobre el total de ingresos de explotación y un 50% sobre los ingresos reconocidos del ejercicio.

La totalidad de los ingresos por actividad propia del ejercicio 2006, corresponden al Consorcio de Transportes de Asturias.

B) Subvenciones

Los ingresos por subvenciones del ejercicio 2006, se incrementan con respecto al ejercicio anterior en 2.668 miles de euros, en términos absolutos. Se elevan a 5.213 miles de euros, de los cuales 4.277 miles de euros (un 82%) corresponden al Consorcio de Transportes de Asturias, y 936 miles de euros (un 18%) al Ente Público de Comunicación.

IV.3.2.2. Gastos de explotación

A) Otros gastos de explotación

Recogen gastos tales como servicios exteriores, tributos y arrendamientos y cánones, entre otros

En 2006, alcanzan un importe de 11.087 miles de euros incrementándose con respecto al 2005 en 8.961 miles de euros en términos absolutos. El Consorcio de Transportes de Asturias con un montante de 10.750 miles de euros, supone el 97% del total a 31 de diciembre de 2006.

IV.3.2.3. Resultado de explotación

El resultado de explotación, entendido como la diferencia entre los gastos y los ingresos de explotación, empeora en el ejercicio 2006, obteniéndose unas pérdidas por importe de 1.207 miles de euros, superiores en un 69% a las obtenidas en el ejercicio anterior.

El Consorcio de Transportes de Asturias es el ente público que más contribuye a este resultado negativo de explotación.

IV.3.2.4. Resultado financiero

El resultado financiero es positivo por importe de 144 miles de euros, lo que supone un incremento del 73% con respecto al obtenido en 2005.

La mayor aportación al resultado financiero, procede del Consorcio de Transportes de Asturias (141 miles de euros).

IV.3.2.5. Resultado extraordinario

En 2006, el resultado extraordinario, entendido como la diferencia entre los gastos y los ingresos extraordinarios, se eleva a 1.720 miles de euros, incrementándose en 1.056 miles de euros en términos absolutos con respecto al obtenido en el ejercicio anterior.

29

IV.4. Análisis individualizado de los entes públicos más significativos

IV.4.1. Ente Público de Servicios Tributarios

IV.4.1.1. Estado de liquidación del presupuesto

Los créditos iniciales del Ente Público de Servicios Tributarios que han ascendido en 2006 a 16.432 miles de euros, se han incrementado durante el ejercicio debido a unas modificaciones netas de 1.621 miles de euros, hasta alcanzar unos créditos finales de 18.053 miles de euros.

Las modificaciones tramitadas durante el ejercicio han consistido en una habilitación de crédito para gastos de personal, gastos en bienes corrientes y servicios y gastos en inversiones reales, financiada por una transferencia corriente del Principado de Asturias.

IV.4.1.2. Liquidación del presupuesto de gastos

La liquidación del presupuesto de gastos según clasificación económica es la siguiente:

(miles de euros)

Capítulos Créditos iniciales

Modificaciones netas

Créditos definitivos

Obligaciones reconocidas

Pendiente de pago

1- Gastos de Personal 5.819 21 5.840 3.174 - 2- Gastos corrientes en bienes y servicios 3.278 1.599 4.877 4.476 - 4- Transferencias corrientes 7.275 - 7.275 7.245 1.207 Total de Operaciones Corrientes 16.372 1.620 17.992 14.895 1.207 6- Inversiones reales - 1 1 - - Total de Operaciones de Capital - 1 1 - - 8- Activos financieros 60 - 60 58 - Total de Operaciones financieras 60 - 60 58 -

Total 16.432 1.621 18.053 14.953 1.207

Las obligaciones reconocidas se elevan a 14.953 miles de euros, lo que supone un grado de ejecución del 83% y un incremento interanual del 271%. El grado de realización ha sido del 92% quedando un pendiente de pago a 31 de diciembre de 2006 por un importe de 1.207 miles de euros. Las partidas más significativas en cuanto a obligaciones reconocidas han sido las siguientes:

- Transferencias corrientes (48%): el total reconocido por importe de 7.245 miles de euros se corresponde con la aportación realizada para el apoyo en la gestión y recaudación de tributos a la Sociedad Regional de Recaudación. Se trata de una transferencia corriente consignada en la Ley de Presupuestos Generales del Principado de Asturias y de la que han quedado pendiente de pago a 31 de diciembre de 2006 un importe de 1.207 miles de euros.

- Gastos en bienes corrientes y servicios (30%): de las obligaciones reconocidas en el capítulo 2 que ascienden a 4.476 miles de euros, el 68% corresponden a “Remuneraciones a agentes mediadores indirectos” donde se recogen los gastos de servicios de intermediación en general.

- Gastos de personal (22%): del total reconocido por importe de 3.174 miles de euros el 73% se concentran en el artículo 12 “Personal funcionario.

IV.4.1.3. Liquidación del presupuesto de ingresos

Se recoge a continuación, la liquidación del presupuesto de ingresos del ejercicio 2006 donde se comprueba que los derechos reconocidos exceden de las previsiones definitivas en 1.454 miles de euros lo que pone de manifiesto un grado de ejecución del 108%:

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(miles de euros)

Capítulos Previsión inicial


Previsión definitiva

Derechos reconocidos

netos Pendiente de cobro

3-Tasas, precios públicos y otros ingresos 7.960 - 7.960 9.405 5.618 4-Transferencias corrientes 8.411 1.621 10.032 10.032 - 5-Ingresos patrimoniales 2 - 2 61 - Total de Operaciones Corrientes 16.373 1.621 17.994 19.497 5.618 8- Activos financieros 60 - 60 10 - Total de Operaciones de Capital 60 - 60 10 -

Total 16.433 1.621 18.054 19.508 5.618

Los derechos reconocidos netos en el ejercicio han ascendido a 19.508 miles de euros, y suponen un incremento interanual de 334%.

El grado de realización ha sido del 71% quedando un pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2006 por un importe de 5.618 miles de euros que se concentra en el capítulo 3. Las principales fuentes de ingresos han sido las siguientes:

- Los derechos reconocidos en el capítulo 4 de transferencias corrientes por importe de 10.032 miles de euros que supone el 51% del total reconocido, y que se corresponden con una transferencia corriente de la Consejería de Economía y Administraciones Públicas, consignada en Ley de Presupuestos Generales del Principado de Asturias.

- Las tasas, precios públicos y otros ingresos del capítulo 3 donde se han reconocido derechos por importe de 9.405 miles de euros (46% del total)

IV.4.1.4. Resultado Presupuestario

El resultado presupuestario coincide con el saldo presupuestario ascendiendo a un importe de 4.556 miles de euros.

IV.4.1.5. Remanente de tesorería

El Remanente de Tesorería del ejercicio se eleva a un importe de 5.022 miles de euros, positivo. Tal y como se ha puesto de manifiesto en el apartado III.2.5, no se realiza distinción entre el remanente de Tesorería afectado y el no afectado, al no llevarse una contabilidad de los gastos con financiación afectada.

IV.4.1.6. Balance

(miles de Euros)



Activo circulante 6.399 892 5.507 617% Deudores 5.618 370 5.248 1418% IFT 58 10 48 480% Tesorería 723 512 211 41%

Total Activo 6.399 892 5.507 617% Fondos Propios 5.080 475 4.605 969% Acreedores a corto plazo 1.319 417 902 216%

Acreedores presupuestarios 1.208 - 1.208 Acreedores no presupuestarios - 11 (11) -100% Administraciones Públicas 111 405 (294) -73% Otros - 1 (1) -100%

Total Pasivo 6.399 892 5.507 617%

El activo del Balance ha ascendido a 6.399 miles de euros y está compuesto únicamente por activo circulante. El epígrafe más significativo del circulante son los deudores presupuestarios por importe de

31

5.618 miles de euros (88% del total circulante) que se corresponden con deudores por tasas, por precios públicos y por otros ingresos pendientes de cobro a 31 diciembre de 2006.

Los fondos propios suponen el 79% del total del pasivo del balance con un importe de 5.080 miles de euros y se compone de los resultados positivos de ejercicios anteriores por 476 miles de euros y de los resultados del ejercicio corriente por 4.604 miles de euros. El pasivo exigible supone un total de 1.319 miles de euros siendo íntegramente a corto plazo.

IV.4.1.7. Cuenta del resultado económico-patrimonial

(miles de Euros)



Ingresos 19.498 4.493 15.005 334% Ingresos de gestión ordinaria 9.466 43 9.423 21914% Transferencias y subvenciones 10.032 4.450 5.582 125%

Gastos 14.894 4.018 10.876 271% Gastos de explotación 7.649 4.018 3.631 90% Transferencias y subvenciones 7.245 - 7.245

Ahorro (Desahorro) 4.604 475 4.129 869%

La cuenta del resultado económico patrimonial refleja un resultado del ejercicio 2006 positivo (ahorro) por un importe de 4.604 miles de euros. El total de gastos ha ascendido a 14.894 miles de euros y se reparten entre gastos de explotación por importe de 7.649 miles de euros (51%) y transferencias y subvenciones concedidas por un total de 7.245 miles de euros (49%).Los ingresos totales han alcanzado un importe de 19.498 miles de euros, siendo las partidas más significativas los ingresos de gestión ordinaria (49%) y los ingresos por transferencias y subvenciones (51%).

IV.4.1.8. Compromisos de gastos con cargo a ejercicios futuros

La Memoria del Ente Público de Servicios Tributarios pone de manifiesto compromisos de gastos con cargo a presupuestos de ejercicios posteriores por importe de 605 miles de euros repartidos entre los dos primeros capítulos del presupuesto de gastos.

IV.4.2. Consorcio de Transportes de Asturias

IV.4.2.1. Balance

El balance del Consorcio de Transportes de Asturias (en adelante el Consorcio) a 31 de diciembre de 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2005, se muestra a continuación:

(miles de Euros)



Inmovilizado 5.503 4.164 1.339 32% Gastos de establecimiento 1.296 1.158 138 12% Inmovilizaciones inmateriales 233 133 100 75% Inmovilizaciones materiales 3.974 2.873 1.101 38%

Activo circulante 9.765 6.807 2.958 43% Existencias 348 122 226 185% Deudores 2.510 1.703 807 47% Inversiones financieras temporales 5.902 4.714 1.188 25% Tesorería 751 268 483 180% Ajustes por periodificación 254 - 254

Total Activo 15.268 10.971 4.297 39% Ingresos a distribuir en varios ejercicios 10.284 9.287 997 11% Acreedores a corto plazo 4.984 1.684 3.300 196%

Acreedores comerciales 4.835 1.601 3.234 202% Otras deudas no comerciales 149 83 66 80%

Total Pasivo 15.268 10.971 4.297 39%

32

A 31 de diciembre de 2006, el total de activos y pasivos del Consorcio, asciende a 15.268 miles de euros, lo que supone un incremento del 39% con respecto al ejercicio anterior.

Las partidas más significativas del activo del balance, son las siguientes:

- Inmovilizado: con un importe de 5.503 miles de euros, supone el 36% del activo. Se compone fundamentalmente de inmovilizaciones materiales. Ha experimentado un incremento con respecto al ejercicio 2005 del 32%.

- Inversiones financieras temporales: se elevan a un total de 5.902 miles de euros (39% del activo) incrementándose en un 25%(1.188 miles de euros en términos absolutos) en relación con el ejercicio anterior. Recoge el importe de los intereses devengados y no cobrados hasta el ejercicio siguiente y el importe de las inversiones en obligaciones del Estado a 31 de diciembre de 2006.

En cuanto al pasivo, los ingresos a distribuir en varios ejercicios con un montante de 10.284 miles de euros, suponen un porcentaje del 67%.Han experimentado un incremento del 11% (997 miles de euros en términos absolutos) con respecto al ejercicio 2005. Se compone de las subvenciones corrientes y de capital que el Consorcio ha recibido del Principado de Asturias durante los ejercicios 2002, 2003, 2004, 2005 y 2006 y que a 31 de diciembre están pendientes de imputar a resultados. En el ejercicio 2006 el Consorcio ha recibido del Principado de Asturias las siguientes transferencias consignadas en la LP:

- Transferencias corrientes por un importe de 5.886 miles de euros

- Transferencias de capital por un total de 1.040 miles de euros.

Por lo que se refiere al criterio utilizado por el Consorcio para el reconocimiento contable de las subvenciones de capital y de explotación es preciso poner de manifiesto lo siguiente:

- Para las subvenciones de capital, el Consorcio las reconoce a lo largo de la vida útil de los activos financiados con dichas subvenciones, imputándolas a resultados por el mismo importe en que se amortizan los inmovilizados y cumpliendo de esta forma con lo establecido en el PGC

- Para las subvenciones de explotación, el Consorcio las imputa como ingresos en el mismo importe que los gastos corrientes devengados, en aplicación de la NIC 20. De acuerdo con el PGC, las subvenciones a la explotación se consideran un ingreso del ejercicio en el que han sido concedidas llevándose en su totalidad a la cuenta de Pérdidas y Ganancias, y no en función de los gastos corrientes devengados en dicho ejercicio.

El reconocimiento de los ingresos por subvenciones mediante los sistemas utilizados por el Consorcio tiene como consecuencia la obtención de un resultado cero.

El Consorcio carece de fondos propios y de endeudamiento bancario. Los acreedores a corto plazo a 31 de diciembre de 2006 por importe de 4.984 miles de euros, son deudas por compras o prestación de servicios.

33

IV.4.2.2. Cuenta de pérdidas y ganancias

La cuenta de pérdidas y ganancias del Consorcio del ejercicio 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2005, se muestra a continuación:

(miles de Euros)

Cuenta de pérdidas y ganancias 2006 2005 Variación absoluta


Ingresos de explotación 11.518 2.694 8.824 328%Ingresos por actividad propia 7.131 870 6.261 720%

Subvenciones 4.277 1.741 2.536 146%

Otros ingresos 110 83 27 33%Gastos de explotación 12.722 3.408 9.314 273%

Aprovisionamientos 151 69 82 119%Gastos de personal 723 667 56 8%Dotaciones para amortizaciones de inmov 1.098 652 446 68%Otros gastos de explotación 10.750 2.020 8.730 432%

Resultado de explotación (1.204) (714) (490) 69%Ingresos financieros 141 82 59 72%

Resultado financiero 141 82 59 72%Resultado de las actividades ordinarias (1.063) (632) (431) 68%Ingresos extraordinarios 1.098 652 446 68%

Resultados extraordinarios 1.098 652 446 68%Resultado antes de impuestos 35 20 15 75%Impuestos 35 20 15 75%

Resultado del ejercicio - - -

Como se ha puesto de manifiesto en el apartado anterior, el Consorcio en el ejercicio 2006 obtiene un resultado cero, al igual que en el ejercicio 2005, consecuencia del criterio utilizado para el reconocimiento de los ingresos por subvenciones.

Los ingresos de explotación por importe de 11.518 miles de euros, se han incrementado en 8.824 miles de euros en términos absolutos. Resulta destacable el importe de los ingresos por actividad propia por 7.131 miles euros y los ingresos por subvenciones con un montante de 4.277 miles de euros que suponen el 62% y el 37% de los ingresos de explotación. De acuerdo con la memoria del Consorcio, durante el ejercicio 2006 se han recibido transferencias del Principado de Asturias por importe de 6.926 miles de euros, de los cuales, 5.886 miles de euros son transferencias corrientes y 1.040 miles de euros son transferencias de capital.

Los gastos de explotación se elevan a 12.722 miles de euros y han aumentado en 9.314 miles de euros en términos absolutos, con respecto al 2005.Este incremento es debido al epígrafe “otros gastos de explotación” que ha pasado de 2.020 miles de euros en 2005 a 10.750 miles de euros en 2006 y en el que se recogen fundamentalmente servicios exteriores y tributos.

En el ejercicio 2006 el Consorcio ha empeorado su resultado de explotación con respecto al 2005 obteniendo en ambos ejercicios, resultados negativos.

Los resultados financieros así como los resultados extraordinarios han mejorado, en relación con el ejercicio anterior, siendo positivos por unos importes de 141 y 1.098 miles de euros respectivamente.

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V. ENTIDADES PÚBLICAS

V.1. Información general

V.1.1. Concepto

El artículo 4 del TRREPPA, define en su apartado 2b) a las entidades públicas de Principado de Asturias como sigue:

“Organismos públicos a los que se encomienda la realización de actividades prestacionales, la gestión de los servicios o la producción de bienes de interés público susceptibles de contraprestación, y que se rigen por el derecho privado, excepto en la formación de la voluntad de sus órganos, en el ejercicio de las potestades administrativas que tengan atribuidas y en los aspectos que les sean de aplicación contenidos en esta Ley”.

Por otra parte, la LPSC en su artículo 2 incluye en su ámbito de actuación, a las entidades públicas del Principado de Asturias como aquellas con participación mayoritaria o dominio efectivo, directo o indirecto del Principado, independientemente de que se rijan por el derecho público o privado.

V.1.2. Régimen contable y presupuestario

En cuanto a su régimen contable de acuerdo con el artículo 59.3 del TRREPPA, las entidades públicas del Principado de Asturias formarán y rendirán sus cuentas de acuerdo con los principios y normas de contabilidad recogidos en el PGC y disposiciones que lo desarrollen.

En relación con el régimen presupuestario, las entidades públicas del Principado de Asturias tal y como establece el artículo 22bis del TRREPPA han de elaborar anualmente un presupuesto de explotación, detallando el contenido de su cuenta de explotación, y un presupuesto de capital, especificando el origen y la aplicación de sus fondos que serán remitidos por las correspondientes entidades a través de la Consejería a la que estén adscritas, a la Consejería competente en materia económica y presupuestaria, para su tramitación conforme a lo dispuesto en el artículo 22 del TRREPPA.

V.1.3. Las entidades públicas del Principado en el ejercicio 2006

Las entidades públicas del Principado en el ejercicio 2006 son las que se relacionan a continuación:

V.1.3.1. SERIDA

La Ley 5/1999, de 29 de marzo, modificada por la Ley 4/2000 de 30 de diciembre, crea el SERIDA como una entidad pública del Principado adscrita a la Consejería competente en materia de agricultura (para el ejercicio 2006 la Consejería de Medio Rural y Pesca).Su finalidad es contribuir a la modernización y mejora de las capacidades del sector agroalimentario regional, mediante el impulso y ejecución de la investigación y el desarrollo tecnológico agroalimentario.

En el artículo 3.2 de la Ley 5/1999, se establece que el SERIDA, se regirá por el derecho privado excepto en la formación de la voluntad de sus órganos y en el ejercicio de las potestades administrativas que tenga atribuidas y por la presente ley, sin perjuicio de la aplicación de las disposiciones que le afecten contenidas en el TRREPPA.

Por otra parte, el artículo 14.1 de la Ley 5/1999 recoge la obligación del SERIDA de elaborar anualmente la propuesta de presupuestos de ingresos y gastos, remitiéndola a la Consejería de Medio Rural y Pesca para su tramitación, según lo dispuesto en el TRREPPA.

La LP incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos del SERIDA, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

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V.1.3.2. 112 Asturias

La Ley 8/2001, de 15 de octubre, que regula en el ámbito territorial del Principado el servicio público de atención de llamadas de urgencia a través del número telefónico único europeo 112 modificada por la ley 6/2003 de 30 de diciembre, crea 112 Asturias como una entidad pública a la que se le atribuyen las funciones de este servicio quedando adscrita a la Consejería competente en esta materia (en el ejercicio 2006 la Consejería de Justicia, Seguridad Pública y Relaciones Exteriores).

El artículo 18.1 de la ley 8/2001 recoge la obligación de 112 Asturias de elaborar y aprobar su estimación de gastos e ingresos, así como la estimación de sus estados financieros, siendo su régimen presupuestario el aplicable a las empresas públicas por la legislación del Principado de Asturias.

Por otra parte, el artículo 18.2 de la ley 8/2001, establece que 112 Asturias formará y rendirá sus cuentas de acuerdo con los principios y normas recogidos en el PGC y disposiciones que lo desarrollen.

La LP incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de 112 Asturias, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

V.1.3.3. Bomberos del Principado de Asturias

La Ley 9/2001, de 15 de octubre, que regula en el ámbito territorial del Principado de Asturias, los servicios y actividades competencia de la Comunidad Autónoma en materia de extinción de incendios y de salvamentos, modificada por la ley 6/2003 de 30 de diciembre, crea Bomberos del Principado de Asturias (en adelante BPA), como una entidad pública a la que se le atribuyen las funciones de estos servicios (salvo la formación de personal) quedando adscrita a la Consejería competente en esta materia (en el ejercicio 2006 la Consejería de Justicia, Seguridad Pública y Relaciones Exteriores).

El artículo 22.1 de la ley 9/2001 recoge la obligación de BPA de elaborar y aprobar su estimación de gastos e ingresos, así como la estimación de sus estados financieros, siendo su régimen presupuestario el aplicable a las empresas públicas por la legislación del Principado de Asturias.

Por otra parte, el artículo 22.2 de la ley 9/2001, establece que BPA formará y rendirá sus cuentas de acuerdo con los principios y normas recogidos en el PGC y disposiciones que lo desarrollen.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de BPA, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

V.1.3.4. IDEPA

El IDEPA fue creado por la Ley del Principado de Asturias 2/2002, de 12 de abril, con objeto de promover el desarrollo económico equilibrado del Principado de Asturias, así como la creación y consolidación de un tejido industrial y empresarial diversificado, moderno y competitivo. Se configura como una entidad pública del Principado de Asturias, adscrita a la Consejería que en cada momento tenga atribuidas las competencias sobre promoción económica e industrial en la Comunidad Autónoma (en el ejercicio 2006 la Consejería de Industria y Empleo).

En el artículo 28.1 de la Ley 2/2002 se recoge la obligación que tiene el IDEPA de elaborar anualmente un presupuesto de explotación, detallando el contenido de explotación y un presupuesto de capital, explicando el origen y aplicación de sus fondos.

Por otra parte, el artículo 28.4 de la ley 2/2002, establece que el IDEPA formará y rendirá sus cuentas de acuerdo con los principios y normas recogidos en el PGC y disposiciones que lo desarrollen.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos del IDEPA, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

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V.2. Análisis agregado de la situación económica-financiera de las entidades públicas

V.2.1. Balance Agregado

En el Anexo II.1.1 se recogen los balances correspondientes al ejercicio 2006 de las tres entidades públicas cuyas cuentas rendidas a esta sindicatura son conformes al PGC (112 Asturias, BPA e IDEPA) No se incluye el balance del SERIDA, ya que esta entidad pública ha rendido sus cuentas conforme al PGCP, incumpliendo por ello con el artículo 59.3 del TRREPPA en donde se establece que las entidades públicas del Principado de Asturias formarán y rendirán sus cuentas de acuerdo con el PGC y disposiciones que lo desarrollen.

El balance agregado a 31 de diciembre de 2006 junto con las cifras correspondientes al ejercicio anterior, de las entidades públicas cuyas cuentas rendidas son conformes al PGC, presenta el siguiente detalle:

(miles de Euros)



Inmovilizado 16.378 16.413 (35) 0% Gastos a distribuir en varios ejercicios 55.388 19.460 35.928 185% Activo circulante 109.028 79.209 29.819 38%

Existencias 707 1.505 (798) -53% Deudores 91.085 62.853 28.232 45% IFT 11.326 6.201 5.125 83% Tesorería 5.910 8.618 (2.708) -31% Ajustes por periodificación - 32 (32) -100%

Total Activo 180.794 115.082 65.712 57% Fondos Propios 20.812 18.511 2.301 12% Ingresos a distribuir en varios ejercicios 12.861 8.714 4.147 48% Acreedores a largo plazo 32.647 14.926 17.721 119%

Deudas con entidades de crédito 9.312 10.723 (1.411) -13% Resto de acreedores 23.335 4.203 19.132 455%

Acreedores a corto plazo 114.474 72.931 41.543 57% Deudas con entidades de crédito 1.706 1.621 85 5% Resto de acreedores 112.768 71.310 41.458 58% Acreedores comerciales 3.734 3.638 96 3% Otras deudas no comerciales 109.034 67.672 41.362 61%

Total Pasivo 180.794 115.082 65.712 57%



V.2.1.1. Gastos a distribuir en varios ejercicios

Con un total de 55.388 miles de euros supone el 31% del activo del balance agregado a 31 de diciembre de 2006.La práctica totalidad corresponde al IDEPA que con un montante de 55.378 miles de euros alcanza el 99% de los gastos a distribuir en varios ejercicios reconocidos a cierre del ejercicio.

Se recoge en el siguiente cuadro, para cada entidad pública el comparativo de los gastos a distribuir en varios ejercicios de 2006 con respecto a 2005:

(miles de Euros) Gastos a distribuir en

varios ejercicios 2006 2005 Variación absoluta

Variación relativa

112 Asturias - - - Bomberos de Asturias 10 19 (9) -47% IDEPA 55.378 19.441 35.937 185%

Total 55.388 19.460 35.928 185%

37

La mayor variación en relación con el ejercicio anterior se centra en el IDEPA que ha pasado de 19.441 miles de euros en 2005 a 55.378 miles de euros en 2006 (incremento del 185% en términos porcentuales)

V.2.1.2. Activo circulante

Se trata del epígrafe más significativo del balance agregado, cuyo importe asciende a 109.028 miles de euros (60% del total de activo).Ha experimentado un incremento del 38% (29.819 miles de euros en términos absolutos) con respecto al ejercicio anterior. Este aumento es debido fundamentalmente al epígrafe de deudores que ha pasado de 62.853 miles de euros en 2005 a 91.085 miles de euros en 2006, siendo además este epígrafe el que tiene un mayor peso relativo sobre el activo circulante (84%).

El importe de los deudores para cada entidad pública a 31 de diciembre de 2006 y su comparación con el contabilizado en 2005 se muestra a continuación:

(miles de Euros)


Variación relativa

112 Asturias 1.040 391 649 166% Bomberos de Asturias 3.589 1.981 1.608 81% IDEPA 86.456 60.481 25.975 43%

Total 91.085 62.853 28.232 45%

Resultan destacables las cifras del IDEPA que con un importe de 86.456 miles de euros supone el 95% del total de los deudores a cierre del 2006. Además el IDEPA es la entidad pública que ha experimentado una mayor variación con respecto al ejercicio anterior, incrementando en 2006 su cifra de deudores en un 43% (25.975 miles de euros en términos absolutos).

V.2.1.3. Fondos Propios

Los fondos propios con un montante de 20.812 miles de euros, han aumentado un 12% en relación al ejercicio anterior.

El siguiente cuadro pone de manifiesto para cada entidad pública el comparativo de los fondos propios del ejercicio 2006 con el ejercicio anterior:

(miles de Euros)

Fondos Propios 2006 2005 Variación absoluta

Variación relativa

112 Asturias (1.296) (1.302) 6 0% Bomberos de Asturias 9.684 7.391 2.293 31% IDEPA 12.424 12.422 2 0%

Total 20.812 18.511 2.301 12%

El incremento más significativo en términos absolutos de los fondos propios se produce en BPA (2.293 miles de euros) y está relacionado con el reparto del resultado del ejercicio anterior y la imputación del resultado obtenido en el ejercicio 2006.

V.2.1.4. Endeudamiento

El nivel de endeudamiento de cada entidad pública en el ejercicio 2006 y su comparación con respecto al obtenido en el ejercicio anterior es el siguiente:

(miles de Euros)

Ratio de endeudamiento 2006 2005 Variación absoluta

Variación relativa

112 Asturias -3,13 -2,95 -0,18 6% Bomberos de Asturias 1,15 1,62 -0,47 -29% IDEPA 10,62 5,80 4,82 83%

Agregado 7,07 4,75 2,32 49%

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El ratio de endeudamiento, entendido como la relación existente entre los recursos ajenos (acreedores a corto y a largo plazo) y los fondos propios, aumenta, pasando de 4,75 a 7,07.El incremento significativo de los acreedores (a largo y a corto plazo), es el responsable de este comportamiento del endeudamiento.

En 2006, la entidad pública que presenta un mayor nivel de endeudamiento es el IDEPA con un ratio de endeudamiento superior a 10. Por otra parte, 112 Asturias sigue siendo la entidad pública con menor ratio de endeudamiento (inferior a 1).BPA ha reducido su ratio en un 29%, siendo la entidad pública con mayor descenso tanto en términos absolutos como porcentuales.

El importe de los acreedores a largo plazo a 31 de diciembre de 2006, asciende a 32.647 miles de euros (incremento del 119% con respecto al ejercicio anterior), de los cuales, 9.312 miles de euros son deudas con entidades de crédito procedentes de 112 Asturias y BPA (2.821 y 6.491 miles de euros respectivamente) y el resto, 23.335 miles de euros, se corresponden en su totalidad con acreedores del IDEPA por subvenciones concedidas.

Los acreedores a corto plazo se elevan a un total de 114.474 miles de euros (incremento 57% con respecto al ejercicio anterior). El 99% son “resto de acreedores” por importe de 112.768 miles de euros de los cuales 3.734 miles de euros son deudas comerciales y 109.034 miles de euros son otras deudas no comerciales. Resultan destacables las cifras del IDEPA que con un total de 108.640 miles de euros, supone el 95% del total de los acreedores a corto plazo a 31 de diciembre de 2006.

V.2.1.5. Fondo de maniobra

El fondo de maniobra, entendido como la diferencia entre el activo circulante y los acreedores a corto plazo, al 31 de diciembre de 2006 es negativo por importe de 5.446 miles de euros.

V.2.2. Cuenta de Pérdidas y Ganancias agregada

En el Anexo II.1.2 se recogen las cuentas de pérdidas y ganancias correspondientes al ejercicio 2006 de las entidades públicas cuyas cuentas rendidas a esta sindicatura son conformes al PGC (112 Asturias, BPA e IDEPA) Al igual que en el apartado anterior, tampoco se incluye la cuenta de pérdidas y ganancias del SERIDA.

La cuenta de pérdidas y ganancias agregada junto con las cifras correspondientes al ejercicio anterior, de las entidades públicas cuyas cuentas rendidas son conformes al PGC, presenta el siguiente detalle:

(miles de Euros)



Ingresos de explotación 82.148 76.501 5.647 7% Ingresos de la entidad por act propia 56.404 52.971 3.433 6% Subvenciones 24.655 22.813 1.842 8% Otros ingresos de explotación 1.089 717 372 52%

Gastos de explotación 81.654 76.155 5.499 7% Aprovisionamientos 6.861 5.416 1.445 27% Gastos de personal 15.087 13.005 2.082 16% Dotaciones para amortizaciones de inmov 3.326 3.236 90 3% Otros gastos de explotación 56.380 54.498 1.882 3%

Resultado de explotación 494 346 148 43% Ingresos financieros 373 143 230 161% Gastos financieros 376 662 (286) -43% Resultado financiero (3) (519) 516 -99% Resultado de las actividades oridnarias 491 (173) 664 -384% Ingresos extraordinarios 4.679 4.550 129 3% Gastos extraordinarios 2.868 3.015 (147) -5% Resultados extraordinarios 1.811 1.535 276 18% Resultado antes de impuestos 2.302 1.362 940 69% Impuestos 1 17 (16) -94%

Resultado del ejercicio 2.301 1.345 956 71%

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El resultado agregado del ejercicio 2006 refleja un beneficio por importe de 2.301 miles de euros, un 71% superior al del ejercicio anterior (1.345 miles de euros en el ejercicio 2005). Las tres entidades públicas que han sido tenidas en cuenta para el cálculo de la cuenta de pérdidas y ganancias agregada, han obtenido beneficios.

La mayor contribución al resultado agregado del ejercicio, procede de BPA con un beneficio de 2.293 miles de euros.

Se analizan a continuación los epígrafes más significativos de la cuenta de pérdidas y ganancias agregada, así como las principales variaciones producidas en el ejercicio 2006 en relación con el ejercicio 2005.

V.2.2.1. Ingresos de explotación

A) Ingresos de la entidad por actividad propia

En 2006, los ingresos por actividad propia han crecido hasta alcanzar los 56.404 miles de euros, lo que representa un aumento del 6% (3.433 miles de euros en términos absolutos) con respecto al ejercicio anterior. Suponen el 69% de los ingresos de explotación y el 65% de los ingresos reconocidos en el ejercicio 2006, y se concentran única y exclusivamente en el IDEPA.

B) Subvenciones

Los ingresos por subvenciones en el ejercicio 2006, se elevan a 24.655 miles de euros siendo un 8% (1.842 miles de euros en términos absolutos) superiores a los reconocidos en el ejercicio anterior. BPA con unos ingresos por subvenciones por un total de 18.235 miles de euros, representa el 74% del total reconocido en 2006.

V.2.2.2. Gastos de explotación

A) Gastos de personal

Los gastos de personal alcanzan un total de 15.087 miles de euros (incremento del 16% con respecto al ejercicio 2005).BPA (9.685 miles de euros) e IDEPA (3.338 miles de euros) son las entidades públicas que han incurrido en unos mayores gastos de personal en el ejercicio.

B) Otros gastos de explotación

Recoge el resto de los gastos de explotación, tales como servicios exteriores, tributos y subvenciones y ayudas concedidas.

En 2006, ascienden a un importe de 56.380 miles de euros incrementándose con respecto al 2005 en un 3% (1.882 miles de euros en términos absolutos).Sólo el IDEPA, con un total de 54.127 miles de euros, supone el 96% del total reconocido en el ejercicio 2006.

V.2.2.3. Resultado de explotación

El resultado de explotación, entendido como la diferencia entre los ingresos y los gastos de explotación, mejora en el ejercicio 2006 en un 43% (148 miles de euros en términos absolutos) en relación con el obtenido en el ejercicio anterior. La positiva evolución del resultado de explotación en el ejercicio 2006, se debe al resultado obtenido por BPA (1.173 miles de euros en términos absolutos)

40

V.2.2.4. Resultado financiero

En 2006, el resultado financiero, es negativo por 3 miles de euros, mejorando con respecto al obtenido en 2005 en 516 miles de euros en términos absolutos. Tanto 112 Asturias como BPA, presentan resultados financieros negativos.

V.2.2.5. Resultado extraordinario

El resultado extraordinario, entendido como la diferencia entre los ingresos y los gastos extraordinarios del ejercicio, se eleva a 1.811 miles de euros incrementándose en un 18% con respecto al obtenido en el ejercicio anterior. Las tres entidades públicas presentan resultados extraordinarios positivos siendo el más significativo el obtenido por BPA por un total de 1.152 miles de euros.

V.3. Análisis individualizado de las entidades públicas más significativas

V.3.1. IDEPA

V.3.1.1. Balance

A continuación se muestra el balance del IDEPA a 31 de diciembre de 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2005:

(miles de Euros)



Inmovilizado 2.342 2.497 (155) -6% Inmovilizaciones inmateriales 739 874 (135) -15% Inmovilizaciones materiales 1.537 1.557 (20) -1% Inmovilizaciones financieras 66 66 - 0%

Gastos a distribuir en varios ejercicios 55.378 19.441 35.937 185% Activo circulante 88.586 64.419 24.167 38%

Existencias 269 513 (244) -48% Deudores 86.456 60.481 25.975 43% Tesorería 1.861 3.425 (1.564) -46%

Total Activo 146.306 86.357 59.949 69% Fondos Propios 12.424 12.422 2 0%

Fondo social 12.365 12.365 - 0% Resultados de ejercicios anteriores 57 14 43 307% Pérdidas y ganancias 2 43 (41) -95%

Ingresos a distribuir en varios ejercicios 1.907 1.874 33 2% Acreedores a largo plazo 23.335 4.203 19.132 455%

Otros acreedores 23.335 4.203 19.132 455% Acreedores a corto plazo 108.640 67.858 40.782 60%

Acreedores comerciales 368 730 (362) -50% Otras deudas no comerciales 108.272 67.128 41.144 61%

Total Pasivo 146.306 86.357 59.949 69%

A 31 de diciembre de 2006, el total de activos y pasivos del IDEPA, ascienden a 146.306 miles de euros, lo que supone un incremento del 69% con respecto al ejercicio anterior.


- Gastos a distribuir en varios ejercicios: con un importe de 55.378 miles de euros, supone el 38% del activo. Ha experimentado un aumento del 185% (35.937 miles de euros) en relación con el ejercicio anterior. Recoge el importe total de aquellas subvenciones de carácter plurianual que se conceden con contrapartida en acreedores a corto o a largo plazo, en función del vencimiento de las respectivas subvenciones.

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- Deudores: con un montante de 86.456 miles de euros constituye el epígrafe más significativo del activo (59%). Aumenta en relación con el ejercicio anterior en un 43% (25.975 miles de euros en términos absolutos).Se compone fundamentalmente de derechos de cobro por las dotaciones presupuestarias que habiendo sido reconocidas por el Principado de Asturias a favor del IDEPA bien en el ejercicio 2006 o en ejercicios anteriores, se encuentran pendientes de cobro a 31 de diciembre de 2006.

Los fondos propios con un montante de 12.424 miles de euros, han experimentado un aumento de 2 miles de euros en términos absolutos. Las únicas variaciones experimentadas se corresponden con el reparto del resultado del ejercicio anterior y la imputación del resultado del ejercicio corriente.

El ratio de endeudamiento del IDEPA ha pasado de 5,80 en 2005 a 10,62 en 2006, consecuencia del incremento de los acreedores (a corto y a largo plazo).

Los acreedores a largo plazo a cierre del ejercicio se elevan 23.335 miles de euros. Se han incrementado con respecto al 2005 en 19.132 miles de euros en términos absolutos. Recoge las deudas a largo plazo originadas como consecuencia de la concesión de subvenciones de carácter plurianual en el ejercicio 2006 o ejercicios anteriores.

Los acreedores a corto plazo por importe de 108.640 miles de euros, constituyen la partida más significativa del balance (74% del pasivo total).Ha experimentado un incremento del 60% (40.782 miles de euros en términos absolutos) con respecto al ejercicio 2005. La práctica totalidad de su saldo, se compone de deudas no comerciales entre las que resultan destacables las deudas a corto por subvenciones concedidas.

V.3.1.2. Cuenta de pérdidas y ganancias

La cuenta de pérdidas y ganancias del IDEPA del ejercicio 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2005, se muestra a continuación:

(miles de Euros)



Ingresos de explotación 59.422 56.943 2.479 4% Ingresos de la entidad por actividad propia 56.404 52.970 3.434 6% Ventas y otros ingresos de la actividad mercantil 541 174 367 211% Otros ingresos 2.477 3.799 (1.322) -35%

Ingresos accesorios de gestión corriente 62 57 5 9% Otras subvenciones 2.415 3.742 1.327 (35%) Gastos de explotación 59.956 57.257 2.699 5%

Subvenciones y ayudas concedidas 50.672 49.233 1.439 3% Aprovisionamientos 2.184 1.292 892 69% Gastos de personal 3.338 3.084 254 8% Dotaciones para amortizaciones de inmovilizado 307 347 (40) -12% Variación de provisiones de tráfico (22) 61 (83) -136% Otros gastos de explotación 3.477 3.240 237 7%

Resultado de explotación (534) (314) (220) 70% Ingresos financieros 51 50 1 2% Gastos financieros - 340 (340) -100% Resultado financiero 51 (290) 341 -118% Resultado de las actividades ordinarias (483) (604) 121 -20% Ingresos extraordinarios 3.323 3.636 (313) -9% Gastos extraordinarios 2.837 2.972 (135) -5% Resultados extraordinarios 486 664 (178) -27% Resultado antes de impuestos 3 60 (57) -95% Impuestos 1 17 (16) -94%

Resultado del ejercicio 2 43 (41) -95%

El IDEPA ha obtenido unos beneficios en el ejercicio por importe de 2 miles de euros, un 95% inferiores a los del ejercicio anterior (43 miles de euros en el 2005)

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Los ingresos de explotación por importe de 59.422 miles de euros, se han incrementado en un 4% (2.479 miles de euros en términos absolutos).Destacan los ingresos de la entidad por actividad propia que con un total de 56.404 miles de euros suponen el 95% de los ingresos de explotación y 90% del los ingresos reconocidos en el ejercicio 2006 y recogen las aportaciones que realiza el Principado de Asturias al IDEPA destinadas a financiar los gastos corrientes y el desarrollo de las actividades propias de la entidad.

Los gastos de explotación con un montante de 59.956 miles de euros, han experimentado un crecimiento en el 2006 del 5% (2.699 miles de euros en términos absolutos).Los gastos por subvenciones y ayudas concedidas con un total de 50.672 miles de euros suponen el 85% de los gastos de explotación.

En 2006, el IDEPA ha empeorado su resultado de explotación en relación con el obtenido en el ejercicio anterior arrojando un resultado negativo por un importe de 534 miles de euros.

El resultado financiero mejora en 2006, mientras que el resultado extraordinario experimenta una disminución del 27% con respecto al obtenido en 2005.

V.3.1.3. Otras consideraciones

Tal y como se ha puesto de manifiesto en el apartado I.2, el Programa Anual de Fiscalizaciones para el año 2008, aprobado por el Consejo de la Sindicatura de Cuentas en su reunión de fecha 5 de noviembre de 2007, incluye entre sus actuaciones, la fiscalización del IDEPA por lo que será objeto de un informe de fiscalización individualizado.

V.3.2. SERIDA

El SERIDA ha rendido sus cuentas conforme al PGCP presentando el correspondiente estado de liquidación del presupuesto junto con el balance, la cuenta del resultado económico- patrimonial y la memoria, incumpliendo con ello el artículo 59.3 del TRREPPA, en donde se establece que las entidades públicas del Principado de Asturias formarán y rendirán sus cuentas de acuerdo con los principios y normas recogidos en el PGC y disposiciones que lo desarrollen.

V.3.2.1. Estado de liquidación del presupuesto

El estado de liquidación del presupuesto del SERIDA está integrado por:

- Liquidación del presupuesto de gastos

- Liquidación del presupuesto de ingresos

- Resultado presupuestario

Los presupuestos del ejercicio 2006 del SERIDA fueron aprobados por la LP. En los mismos se dotaron unos créditos iniciales por un importe de 8.214 miles de euros.

Los créditos iniciales del SERIDA se han incrementado durante el ejercicio debido a unas modificaciones netas por importe de 460 miles de euros, hasta alcanzar unos créditos finales de 8.674 miles de euros. Las modificaciones tramitadas durante el ejercicio han consistido en incorporación de remanentes de crédito y en habilitaciones de créditos para gastos en transferencias corrientes y gastos en inversiones reales financiadas con transferencias del Estado y del Principado de Asturias.

V.3.2.2. Liquidación del Presupuesto de Gastos

La liquidación del presupuesto de gastos según clasificación económica se adjunta en el Anexo II.2.1

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Las obligaciones reconocidas se elevan a 8.316 miles de euros, lo que supone un grado de ejecución del 96% y un incremento interanual del 7% El grado de realización ha sido del 93% quedando un pendiente de pago a 31 de diciembre de 2006 por un importe de 586 miles de euros

Las partidas más significativas en cuanto a obligaciones reconocidas han sido las siguientes:

- Gastos de personal (48%): el total reconocido por importe de 4.020 miles de euros, se concentra fundamentalmente en los artículos 12 “Personal funcionario” y 13 “Personal laboral”.

- Inversiones reales (47%): la práctica totalidad de las obligaciones reconocidas en este capítulo se corresponden con inversiones en Investigación y Desarrollo. En este capítulo el pendiente de pago a 31 de diciembre asciende a 486 miles de euros (el 83% del total pendiente de pago a cierre del ejercicio).

V.3.2.3. Liquidación del Presupuesto de Ingresos

En el Anexo II.2.2 se recoge la liquidación del presupuesto de ingresos del ejercicio 2006 donde se comprueba que las previsiones finales exceden de los derechos reconocidos en 108 miles de euros lo pone de manifiesto un grado de ejecución del 99%.

Los derechos reconocidos netos del ejercicio ascienden a 8.566 miles de euros, suponen un incremento interanual del 8%. En términos porcentuales destaca el incremento que se produce con respecto al ejercicio anterior en el capítulo 7 (27% de incremento).

El grado de realización ha sido del 87% quedando un pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2006 por un importe de 1.110 miles de euros que se concentran básicamente en el capítulo 7 de transferencias de capital.

Las principales fuentes de ingresos durante el ejercicio 2006 han sido las siguientes:

- Transferencias corrientes (47%): prácticamente la totalidad de los derechos reconocidos en el capítulo 4 de transferencias corrientes, se corresponde con la aportación de la Consejería de Medio Rural y Pesca, consignada en la Ley de Presupuestos Generales del Principado de Asturias y que ha sido cobrada en su totalidad.

- Transferencias de capital (48%): proceden en su mayoría del Principado de Asturias (1.718 miles de euros y del Estado (1.589 miles de euros) para financiar fundamentalmente gastos de I+D+I.

V.3.2.4. Resultado presupuestario

Se adjunta en el Anexo II.2.3 el cálculo del resultado presupuestario del ejercicio 2006. El SERIDA ha obtenido un superávit de financiación por importe de 328 miles de euros.

V.3.2.5. Remanente de tesorería

El Anexo II.2.4 recoge el cálculo del remanente de Tesorería que arroja un saldo positivo de 484 miles de euros. Se observa que al no llevarse una contabilidad de los gastos con financiación afectada, no se realiza distinción entre el remanente de tesorería afectado y el no afectado

V.3.2.6. Balance

En el Anexo II.2.5 se recoge el balance de situación del SERIDA del ejercicio 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio anterior.

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El total de activo asciende a 20.386 miles de euros, lo que supone un incremento del 28% con respecto al ejercicio anterior. La partida más significativa corresponde a las inmovilizaciones inmateriales con un importe de 15.383 miles de euros (75% del total de activo) en donde se recogen las inversiones en I+D y en donde se ha experimentado un aumento con respecto al 2005 del 27% (3.257 miles de euros).

Los fondos propios con un montante de 18.791 miles de euros (92% del pasivo) han experimentado un aumento del 28% con respecto al ejercicio anterior.

El pasivo exigible supone un total de 1.595 miles de euros (incremento del 40% con respecto al ejercicio anterior) siendo todo a corto plazo.

El fondo de maniobra al 31 de diciembre de 2006 entendido como la diferencia entre el activo circulante y los acreedores a corto plazo, asciende a 530 miles lo que supone una mejora del 72% con respecto al obtenido en el ejercicio anterior.

V.3.2.7. Cuenta del Resultado Económico-Patrimonial

La cuenta del resultado económico-patrimonial recogida en el Anexo II.2.6 refleja un resultado del ejercicio 2006 positivo (ahorro) de 4.105 miles de euros, un 17% superior al del ejercicio anterior (3.495 miles de euros en el ejercicio 2005)

El total de gastos asciende a 4.403 miles de euros siendo la partida más importante los gastos de personal que con un total de 4.020 miles de euros, representan el 92% del total de gastos del ejercicio 2006.

Los ingresos totales del ejercicio 2006 se elevan a 8.508 miles de euros. Las transferencias y subvenciones por importe de 8.066 miles de euros constituyen la partida más significativa de total de ingresos (95% del total).

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VI. EMPRESAS PÚBLICAS

VI.1. Información general

VI.1.1. Concepto

El artículo 4 del TRREPPA, define en su apartado 4 a las empresas públicas del Principado de Asturias como sigue:

“Las empresas públicas del Principado son aquellas sociedades mercantiles creadas al amparo del artículo 49.2 del Estatuto de Autonomía para Asturias, en cuyo capital es mayoritaria, directa o indirectamente, la participación del Principado, rigiéndose por sus normas de creación y las normas vigentes del derecho mercantil, civil o laboral, salvo en las materias en que les sea de aplicación esta Ley y sin perjuicio de la necesaria coordinación de sus actuaciones con la Consejería en la que se adscriban y con la política general del Principado.”

Por otra parte, la LPSC en su artículo 2 incluye en su ámbito de actuación, a las empresas públicas como aquellas con participación mayoritaria o dominio efectivo, directo o indirecto del Principado, independientemente de que se rijan por el derecho público o privado.

VI.1.2. Régimen contable y presupuestario

En cuanto al régimen contable, de acuerdo con el artículo 59 apartado 4 del TRREPPA, las empresas públicas formarán y rendirán sus cuentas de acuerdo con los principios y normas de contabilidad recogidos en el PGC y disposiciones que lo desarrollen.

En relación con el régimen presupuestario, las empresas públicas del Principado de Asturias tal y como se recoge en el artículo 22 bis del TRREPPA han de elaborar anualmente un presupuesto de explotación, detallando el contenido de su cuenta de explotación, y un presupuesto de capital, especificando el origen y aplicación de los fondos, que serán remitidos por las correspondientes empresas a través de la Consejería a la que estén adscritas, a la Consejería competente en materia económica y presupuestaria, para su tramitación conforme a los dispuestos en el artículo 22 del TRREPPA.

VI.1.3. Las empresas públicas del Principado en el ejercicio 2006

En el Anexo III.2 se recogen la relación de las empresas públicas que a 31 diciembre de 2006 configuran el sector empresarial de la Comunidad Autónoma indicando el porcentaje de participación directa e indirecta del Principado de Asturias en el capital social de las mismas, así como otras participaciones públicas.

Las empresas públicas del Principado en el ejercicio 2006, son las que se relacionan a continuación:

VI.1.3.1. Albancia, S.L.

Albancia, S.L.(en adelante Albancia) se constituyó el 26 de marzo de 2003 como sociedad mercantil de responsabilidad limitada unipersonal. Adscrita a la Consejería de Vivienda y Bienestar Social, tiene por objeto prestar servicios múltiples tanto a personas jurídicas como a particulares, intensivos en personal, priorizando la contratación de trabajadores con discapacidad para el desarrollo de la actividad empresarial.

A 31 de diciembre de 2006, la Fundación Asturiana de Atención y Protección a las Personas con Discapacidades y/o Dependencias (FASAD), tiene una participación directa del 100% en el capital social de Albancia. La dotación fundacional inicial de la Fundación Asturiana de Atención y Protección a las Personas con Discapacidades y/o Dependencias (FASAD) fue aportada íntegramente por el Principado de Asturias.

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VI.1.3.2. VALNALÓN

Ciudad Industrial Valle del Nalón (VALNALÓN), se constituyó como sociedad anónima en España el 20 de mayo de 1987, por un período de tiempo indefinido, adoptando en 2005 el carácter de sociedad unipersonal .Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, su objeto social comprende la formación, gestión, promoción y comercialización de suelo y naves industriales, la puesta en marcha y gestión de centros de empresas, la elaboración de estudios socioeconómicos y planes de marketing para suelo y naves industriales, la realización de proyectos de urbanización de suelo industrial y de rehabilitación de naves industriales, la selección de equipos de gestión de aquellos, la elaboración de materiales didácticos, la formación y, en general, cualquier otra actividad que sea conexa, antecedente o consecuente con la principal.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación indirecta mayoritaria en el capital social de VALNALÓN, canalizándose a través de la Sociedad Regional de Promoción del Principado de Asturias, S.A (SRP).

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de VALNALÓN, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

VI.1.3.3. EASA EN LIQUIDACIÓN

La Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A., (EASA) fue constituida el 23 de diciembre de 1987 como sociedad anónima. Adscrita a la Consejería de Medio Rural y Pesca, su objeto social consiste en el asesoramiento a explotaciones familiares y/o entidades asociativas agrarias, en la promoción de iniciativas que mejoren la rentabilidad del sector agrario en el Principado, así como en la proyección y ejecución de infraestructuras y otros equipamientos rurales.

La disposición adicional tercera de la Ley 14/2001, de 28 de diciembre, de Medidas Presupuestarias, Administrativas y Fiscales, autoriza al Consejo de Gobierno a iniciar los trámites para su disolución. Con fecha 19 de julio de 2004 se elevó a público el acuerdo de liquidación y cambio de denominación de la sociedad Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A., en liquidación.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 60% en el capital social de EASA.

La LP, no incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de EASA, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma. El artículo 20 apartado 1 del TRREPPA incluye dentro de los presupuestos generales del Principado de Asturias las estimaciones de gastos e ingresos de las empresas públicas.

VI.1.3.4. SERPA

Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A.(SERPA) se constituyó como sociedad anónima el 19 de diciembre de 2002.Adscrita a la Consejería de Economía y Administraciones Públicas, su objeto social son las actividades que tengan relación entre otras con la realización de actuaciones, obras de construcción e infraestructuras, trabajos y prestación de servicios de desarrollo rural, de interés agrario, de acuicultura y pesca marítima, de interés ambiental, turístico, docente, cultural y deportivo además de labores de consultoría, estudio y asistencia técnica en las materias anteriormente relacionadas y de la promoción y comercialización agroalimentaria, la acuicultura y pesca marítima, y la administración y gestión de bienes y el apoyo de servicios de la Administración del Principado de Asturias.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 100% en el capital social de SERPA.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de SERPA, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

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VI.1.3.5. RECREA

Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA), se constituyó como sociedad anónima de duración indefinida el 2 de Agosto de 2006. Adscrita a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo su objeto social consiste en la provisión de todo tipo de infraestructuras y equipamientos de índole cultural, deportiva y turística, así como su gestión y explotación; la gestión, explotación, administración, mantenimiento y conservación, vigilancia, investigación, promoción y comercialización de los bienes y dotaciones inherentes a las infraestructuras que se les encomienden, así como la de los espacios y elementos comunes a diversas infraestructuras cuando formen parte de un complejo destinado en su conjunto al uso general o servicio público; la provisión de nuevas fases de las infraestructuras encomendadas que fueren necesarias para su mejor aprovechamiento o adaptación a usos turísticos.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 100% en el capital social de RECREA.

La LP, no incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de RECREA, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma, debido a que fue constituida con fecha 2 de Agosto de 2006.

VI.1.3.6. GIT

La creación de Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) fue autorizada por la disposición adicional primera de la Ley de Acompañamiento a los Presupuestos Generales de 2005, aprobada por la Junta General del Principado de Asturias con fecha 28 de diciembre de 2004. Adscrita a la Consejería de Economía y Administración Pública su objeto social es el establecimiento y explotación de redes de telecomunicaciones, sus recursos asociados y la prestación de servicios de comunicaciones electrónicas a terceros.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 100% en el capital social de GIT.

La LP, no incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de GIT, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma. El artículo 20 apartado 1 del TRREPPA incluye dentro de los presupuestos generales del Principado de Asturias las estimaciones de gastos e ingresos de las empresas públicas.

VI.1.3.7. GISPASA

Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA), se constituyó el 20 de abril de 2004 mediante escritura pública como sociedad unipersonal. Adscrita a la Consejería de Economía y Administración Pública, tiene como objeto social la provisión de todo tipo de infraestructuras y equipamientos de índole sanitario y socio-sanitario y la prestación de los servicios inherentes y complementarios a la finalidad perseguida con dicha provisión, además puede efectuar actividades comerciales e industriales que sea convenientes a tal provisión por la utilidad para los usuarios, aunque en ningún caso se incluye en su objeto social la realización de actividades sanitarias ni la gestión de servicios sanitarios propios de la Administración del Principado de Asturias.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 100% en el capital social de GISPASA.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de GISPASA, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

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VI.1.3.8. HOASA

Hostelería asturiana, S.A. (HOASA), se constituyó mediante escritura pública el 7 de diciembre de 1968.Adscrita a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo, su objeto social es el fomento y la explotación del negocio de la hostelería en todas sus ramas.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 45% e indirecta en el capital social de HOASA, canalizándose la indirecta a través de la Sociedad Regional de Promoción de Principado de Asturias, S.A.(SRP), que participa en un 6% en el capital social de HOASA.

La LP incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de HOASA, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

VI.1.3.9. ITVASA

Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. (ITVASA), se constituyó como sociedad anónima el 10 de febrero de 1988. Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, su objeto social es la gestión del servicio público de inspección técnica de vehículos automóviles en el ámbito del Principado de Asturias, la colaboración con la Administración en la aplicación de la reglamentación sobre vehículos y todas las actividades que se deriven de esta aplicación; asimismo podrá efectuar la realización de diagnosis de todo tipo de vehículos y sus componentes y prestar colaboración y asistencia técnica y logística a otras empresas dedicadas a la inspección técnica de vehículos cualquiera que sea su ámbito territorial de actuación.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 100% en el capital social de ITVASA.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de ITVASA como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

VI.1.3.10. Parque de la Prehistoria, S.A.U.

Parque de la Prehistoria, S.A.U. (en adelante Parque de la Prehistoria) fue constituida por tiempo indefinido el 18 de Enero de 2002. Adscrita a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo, su objeto social es la promoción y ejecución, primordialmente en el ámbito territorial del Principado de Asturias, del estudio, desarrollo, ejecución y comercialización de proyectos de carácter cultural y científico, con el objeto de impulsar en el Principado un mayor desarrollo en las áreas de la cultura y la ciencia, basado en el aprovechamiento y conservación óptimo de los recursos naturales, histórico-artísticos y cualesquiera otros inmersos en el ámbito de la cultura y la ciencia. En el ejercicio 2006, su actividad se centra en la ejecución de un proyecto para la construcción del Parque de la Prehistoria de Teverga.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación indirecta mayoritaria en el capital social de Parque de la Prehistoria canalizándose a través de la Sociedad Regional de Promoción del Principado de Asturias, S.A.(SRP)

La LP incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de Parque de la Prehistoria como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

VI.1.3.11. Productora de de Programas

Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A.( Productora de Programas) se constituyó en 1987.Adscrita a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo, su objeto social consiste en la gestión de las actividades que en materia de ejecución y programación de televisión y radio acometa el Principado de Asturias.

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A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación indirecta mayoritaria en el capital social de Productora de Programas canalizándose a través del Ente Público de Comunicación.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de Productora de Programas como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

VI.1.3.12. RPA

Radio del Principado de Asturias, S.A. (RPA) se crea mediante la Ley del Principado de Asturias 2/2003 de 17 de marzo, de Medios de Comunicación Social. Fue constituida el 26 de julio de 2005 en Oviedo mediante escritura pública como sociedad anónima unipersonal. Adscrita a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo, su objeto social es la actividad propia de un operador de radio.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación indirecta mayoritaria en el capital social de RPA, canalizándose a través del Ente Público de Comunicación.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de RPA, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma, formando parte del presupuesto consolidado del Ente Público de Comunicación.

VI.1.3.13. SEDES

SEDES, S.A. (SEDES) se constituyó como Sociedad Anónima el 10 de mayo de 1947. Adscrita a la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del territorio e Infraestructuras constituye su objeto social entre otras las siguientes actividades: el estudio, promoción y construcción de edificios acogidos o no a la legislación de Viviendas de Protección Oficial o a la normativa que pudiera dictarse en sustitución de la actual, así como la adquisición de terrenos, su urbanización, arrendamiento y venta de viviendas; el estudio, promoción y realización de toda clase de obras de construcción, mejora y conservación, tanto privadas como públicas, incluyendo toda clase de construcciones industriales, obras de ingeniería civil y carreteras; el estudio, promoción y construcción de toda clase de inmuebles, así como la venta o arrendamiento de los mismos; y el estudio, desarrollo, gestión, promoción y ejecución del planeamiento urbanístico y de cualesquiera de los contenidos de la actividad urbanística

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 40% e indirecta en el capital social de SEDES, canalizándose la indirecta a través de la Sociedad Regional de Promoción de Principado de Asturias, S.A. que participa en un 20% en el capital social de SEDES.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de SEDES, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

VI.1.3.14. SADEI

Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI), fue constituida como sociedad anónima el 11 de febrero de 1966.Adscrita a la Consejería de Economía y Administración Pública, su objeto social consiste en la realización de informes de carácter estadístico, demográfico, social y económico por cuenta propia o ajena, así como la prestación de servicios en este ámbito a toda clase de organismos y entidades públicas y privadas.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 100% en el capital social de SADEI.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de SADEI, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

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VI.1.3.15. SODECO

Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO), se constituyó, por tiempo indefinido, el 13 de octubre de 1988, al amparo del Real Decreto 1108/1988, de 30 de septiembre. Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, su objeto social es el desarrollo económico de las comarcas mineras de la zona central de Asturias y, en concreto, de aquellos municipios, o partes de los mismos, situados en el área de la actividad empresarial de Hulleras del Norte, S.A.(HUNOSA).

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación indirecta en el capital social de SODECO, canalizándose a través de la Sociedad Regional de Promoción del Principado de Asturias, S.A. (SRP) que participa en un 50% en el capital social de SODECO. Por otro lado, Hulleras del Norte, S.A.(HUNOSA) participa en el otro 50% del capital social.

VI.1.3.16. ASTURGAR

Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR), se constituyó en 1982 contando como socios protectores al Principado de Asturias, a entidades de crédito y a asociaciones empresariales. Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, su objeto social es el otorgamiento de garantías personales por aval o por cualquier otro medio admitido en derecho distinto del seguro de caución, a favor de sus socios para las operaciones que estos realicen dentro del giro o tráfico de sus empresas; y prestar servicios de asistencia y asesoramiento financiero a sus socios, y una vez cubiertas las reservas y provisiones legalmente obligatorias para ellas, podrán participar en sociedades o asociaciones cuyo objeto sean actividades dirigidas a pequeñas y medianas empresas.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 39% en el capital social de ASTURGAR, motivo por el cual esta sociedad manifiesta en diversos escritos que no está sometida al control de la Sindicatura de Cuentas añadiendo además que tampoco se da el dominio efectivo del Principado de Asturias pues no tiene mayoría en el Consejo de Administración de la Sociedad.

Con los datos actualmente obrantes en la Sindicatura de Cuentas, no cabe entender de un modo concluyente que el Principado de Asturias ostente un dominio efectivo sobre la sociedad ASTURGAR, aplicando los criterios de presencia en el Consejo de Administración y porcentaje de votos en la toma de decisiones.

No obstante lo anterior y dado que ASTURGAR ha rendido las cuentas correspondientes al ejercicio 2006 a esta Sindicatura tal y como se ha puesto de manifiesto en el apartado III.3, ha sido incluida dentro del ámbito subjetivo del presente informe.

VI.1.3.17. Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A.

Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. (en adelante Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga) se constituyó mediante escritura pública el 17 de noviembre de 1960. Adscrita a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo, su objeto social consiste en el estudio, promoción y construcción de edificios, en la realización de operaciones inmobiliarias y de actividades del negocio de hostelería en locales propios o ajenos y en la adquisición de participaciones en negocios inmobiliarios y hosteleros.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 99,59% en el capital social de Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

VI.1.3.18. SOGEPSA

Sociedad Mixta de Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) se constituyó el 11 de diciembre de 1984. Adscrita a la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e Infraestructuras, su objeto

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social es la gestión y ejecución del planeamiento urbanístico para promocionar y obtener suelo edificable, la actividad urbanizadora y la posible gestión y explotación de obras y servicios resultantes de la urbanización.

De acuerdo con el artículo 6 de los Estatutos de SOGEPSA, “el capital social está representado por QUINCE MIL ACCIONES nominativas, de 570,00 euros cada una. Las acciones serán de dos clases: Serie B 7.560 acciones y Serie A 7.440. El capital social representado por las acciones de la serie B, solo podrá ser suscrito por el Principado de Asturias y por los ayuntamientos y otros entes públicos de la región, y solo serán transmisibles entre estas personas jurídicas. El capital social representado por las acciones de la serie A, podrá ser suscrito tanto por personas físicas o jurídicas privadas como por los entes públicos anteriormente citados. En todo caso, el número de acciones de la serie B será siempre superior, al menos en una acción, a las acciones de la serie A, por lo que la participación en el capital social de quienes no conforman el sector público autonómico, será siempre inferior al cincuenta por ciento de dicho capital social. Este capital social del sector público autonómico supera, a 31 de diciembre de 2006 el 57 %.

VI.1.3.19. ASTUREX

Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) fue constituida el día 30 de diciembre de 2005. Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, tiene por objeto social, la organización de actividades de promoción internacional directa, tales como ferias, misiones directas, misiones inversas, y aquellas otras actividades que se les encomienden en el ámbito de la internacionalización de las empresas asturianas.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación indirecta mayoritaria en el capital social de ASTUREX, canalizándose a través del Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA).

La LP, no incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de ASTUREX, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma, debido a que fue constituida con fecha 30 de diciembre de 2005.

VI.1.3.20. SRP

Sociedad Regional de Promoción del Principado de Asturias, S.A. (SRP), se constituyó el 23 de marzo de 1984, al amparo del Decreto 19/1984 de la Consejería de la Presidencia del Principado. Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, tiene por objeto el desarrollo industrial de Asturias, mediante la participación en el capital de sociedades, la captación de recursos ajenos para las mismas, el otorgamiento de avales y préstamos y la prestación de servicios, entre otras actividades, que contribuyan a dicho desarrollo.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 68% en el capital social de SRP.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de SRP, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

VI.1.3.21. SRR

Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. (SRR) se constituyó el día 28 de febrero de 1990 y fue creada al amparo de lo dispuesto en el artículo 49 de la Ley Orgánica 7/1981, de 30 de Diciembre, de Estatuto de Autonomía para Asturias, mediante Disposición Adicional de la Ley 7/1989, de 28 de diciembre, de Presupuestos Generales del Principado de Asturias para 1990, y en virtud de acuerdo del Consejo de Gobierno de 11 de enero de 1990. Adscrita a la Consejería de Economía y Administración Pública, se configura como Sociedad Instrumental para la ejecución material de tareas recaudatorias.

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A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 83% en el capital social de SRR. Diversos Ayuntamientos participan en el 17% restante del citado capital.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de la SRR, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

VI.1.3.22. SRT

La Sociedad Regional de Turismo, S.A. (SRT) se constituyó como sociedad anónima de duración indefinida el 28 de mayo de 1986, según escritura pública. Adscrita a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo, su objeto social consiste en la prestación de servicios de asesoramiento para la promoción del sector y actividades turísticas del Principado de Asturias.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación indirecta mayoritaria en el capital social de SRT, canalizándose a través de SRP.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de la SRT, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

VI.1.3.23. Sodeco Gestión, S.L.

Sodeco Gestión, S.L. (en adelante Sodeco Gestión) se constituyó como sociedad limitada e “inicialmente” como sociedad unipersonal el 25 de octubre de 2002. Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, constituye el objeto social la adquisición, tenencia, administración, disfrute y enajenación de acciones y participaciones sociales, la participación en los órganos de administración de compañías mercantiles o de otro tipo y la prestación de todo tipo de servicios profesionales en materia de gestión, legal, finanzas y consultoría.

A 31 de diciembre de 2006, SODECO mantiene una participación directa del 100% en el capital social de Sodeco Gestión.

VI.1.3.24. SRP Participaciones, S.L.

SRP Participaciones, S.L. (en adelante SRP Participaciones) se constituyó como sociedad limitada por un período de tiempo indefinido el 2 de febrero de 1999.Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, su objeto social es la administración de compañías mercantiles y la adquisición, tenencia, administración, disfrute y enajenación de toda clase de acciones y participaciones sociales.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación indirecta mayoritaria en el capital social de SRP participaciones, canalizándose a través de la SRP.

La LP, no incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de SRP participaciones, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma. El artículo 20 apartado 1 del TRREPPA incluye dentro de los presupuestos generales del Principado de Asturias las estimaciones de gastos e ingresos de las empresas públicas.

VI.1.3.25. TPA

La Televisión del Principado de Asturias, S.A.U (TPA) se crea mediante la Ley del Principado de Asturias 2/2003 de 17 de marzo, de Medios de Comunicación Social. Fue constituida el 26 de julio de 2005 en Oviedo mediante escritura pública como sociedad anónima unipersonal. Adscrita a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo, su objeto social es la actividad propia de un operador de televisión y en particular, la producción, la comunicación pública, la transformación y la explotación de todo tipo de programas.

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A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación indirecta mayoritaria en el capital social de TPA, canalizándose a través del Ente Público de Comunicación.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de TPA, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma, formando parte del presupuesto consolidado del Ente Público de Comunicación.

VI.1.3.26. VIPASA

Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA), se constituyó como sociedad anónima por un período de tiempo indefinido, el 6 de mayo de 1991. Adscrita a la Consejería de Vivienda y Bienestar Social, su objeto social es la administración del patrimonio de viviendas de promoción pública del Principado, el desarrollo de la gestión del fondo del suelo público para viviendas sociales, la amortización y enajenación de viviendas del Principado, y la promoción de viviendas.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 100% en el capital social de VIPASA.

La LP, incluye en su artículo 1.1 a los presupuestos de VIPASA, como unidad integrante de los presupuestos generales de la Comunidad Autónoma.

VI.1.3.27. ZALIA

Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A. (ZALIA), se constituyó como sociedad anónima el 8 de julio de 2005 mediante escritura pública. Adscrita a la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación del Territorio e Infraestructuras, constituye su objeto social la promoción, impulso, comercialización y realización de actividades logísticas e industriales en San Andrés de los Tacones (concejo de Gijón), para ello podrá promover los expedientes urbanísticos necesarios para la consecución de los terrenos en los que establecer la Zona de Actividades Logísticas e Industriales, proceder a la adquisición de los mismos y a su enajenación, en su caso, así como a su urbanización y a la ejecución de las construcciones necesarias para realizar actividades propias de la Sociedad.

A 31 de diciembre de 2006, el Principado mantiene una participación directa del 40% en el capital social de ZALIA. Diversos Ayuntamientos participan en el 15% del citado capital y el Estado en el 45% restante, por lo que el total de participación pública alcanza el 100%.

VI.2. Análisis agregado de la situación económico-financiera de las empresas públicas

VI.2.1. Balance agregado

En el Anexo III.3 se recogen los balances correspondientes al ejercicio 2006 de las veinticinco empresas públicas que han rendido sus cuentas a esta sindicatura y de EASA y SOGEPSA, que pese a no haber cumplido con la obligación de rendir cuentas establecida en el artículo 8 de la LPSC, se han obtenido a través del Servicio de Empresas y Entes Públicos del Principado, en el desarrollo de la fiscalización de la Cuenta General del Principado de Asturias para el ejercicio 2006.

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El balance agregado de las veintisiete empresas públicas a 31 de diciembre de 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio anterior, presenta el siguiente detalle:

(miles de Euros)



Accionistas por desembolsos no exigidos 32.625 66.538 (33.913) -51% Inmovilizado 164.714 132.486 32.228 24% Gastos a distribuir en varios ejercicios 516 449 67 15% Activo circulante 431.672 293.975 137.697 47%

Existencias 173.272 90.268 83.004 92% Deudores 125.101 83.604 41.497 50% IFT 109.014 85.250 23.764 28% Tesorería 21.545 32.402 (10.857) -34% Resto de circulante 2.740 2.451 289 12%

Total Activo 629.527 493.448 136.079 28% Fondos Propios 289.005 257.675 31.330 12% Ingresos a distribuir en varios ejercicios 68.164 52.414 15.750 30% Provisiones para riesgos y gastos 40.031 17.873 22.158 124% Acreedores a largo plazo 73.221 48.657 24.564 50%

Deudas con entidades de crédito 71.456 45.394 26.062 57% Resto de acreedores 1.765 3.263 (1.498) -46%

Acreedores a corto plazo 159.106 116.829 42.277 36% Deudas con entidades de crédito 14.574 4.027 10.547 262% Resto de acreedores 144.532 112.802 31.730 28%

Total Pasivo 629.527 493.448 136.079 28%


Se analizan a continuación, los epígrafes más significativos del balance agregado así como las principales variaciones producidas en el ejercicio 2006 en relación con el ejercicio 2005.

VI.2.1.1. Inmovilizado

El inmovilizado del balance agregado a 31 de diciembre de 2006, asciende a 164.714 miles de euros, lo que supone un porcentaje del 26% sobre el total de activo. Con respecto al ejercicio anterior ha experimentado un incremento del 24% (32.228 miles de euros en términos absolutos).

Las empresas públicas que a 31 de diciembre presentan las cifras de inmovilizado más elevadas son las siguientes: GISPASA (26.303 miles de euros), SEDES (20.362 miles de euros) SRP (43.137 miles de euros), SODECO (19.512 miles de euros) y SOGEPSA (14.900 miles de euros).Estas cinco empresas suponen el 75% del inmovilizado total.

VI.2.1.2. Activo circulante

Se trata del epígrafe más significativo del balance agregado, cuyo importe asciende a 431.672 miles de euros (69% del total de activo). Ha experimentado un incremento del 47% (137.697 miles de euros en términos absolutos) con respecto al ejercicio anterior. Este aumento es debido fundamentalmente al epígrafe de existencias que ha pasado de 90.268 miles de euros en 2005 a 173.272 miles de euros en 2006 y al epígrafe de deudores que se ha incrementado respecto al ejercicio anterior en 41.497 miles de euros, siendo además estos dos epígrafes los que tienen un mayor peso relativo sobre el activo circulante (40% y 29% respectivamente)

En el Anexo III.4 se detalla para cada empresa pública, el importe de las existencias a 31 de diciembre de 2006 y su comparación con el ejercicio 2005. Se observa que las existencias al cierre del ejercicio 2006, se concentran fundamentalmente en SEDES (80.027 miles de euros) y SOGEPSA (81.394 miles de euros) alcanzando entre estas dos empresas públicas el 93% del total de existencias del balance

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agregado. Además SEDES y SOGEPSA, son las que han experimentado una mayor variación en términos absolutos con respecto al ejercicio anterior, incrementado en 2006, su cifra de existencias en 31.928 y 39.983 miles de euros respectivamente.

En cuanto a los deudores, el Anexo III.5 recoge el importe de los mismos en cada empresa pública a cierre del ejercicio 2006, y su comparativa con el registrado en 2005. A 31 de diciembre de 2006, SEDES y SOGEPSA, suponen el 85% del total de deudores del balance agregado (40.279 miles de euros SEDES y 66.653 miles de euros SOGEPSA), y han incrementado su cifra con respecto al ejercicio anterior en términos absolutos en 12.451 miles de euros en el caso de SEDES y en 26.203 miles de euros en el caso de SOGEPSA.

Por otra parte, resulta destacable el epígrafe de inversiones financieras temporales del activo circulante. Con un montante de 109.014 miles de euros, representa el 25% del circulante y ha aumentado en un 28% en relación con el 2005 (23.764 miles de euros en términos absolutos). GISPASA (29.788 miles de euros), SRP (30.549 miles de euros) y SRR (19.050 miles de euros) suponen el 73% del saldo de este epígrafe a 31 de diciembre de 2006.

VI.2.1.3. Fondos Propios

Los fondos propios con total de 289.005 miles de euros, han experimentado un aumento del 12% con respecto al ejercicio anterior. Constituyen la partida más significativa del pasivo del balance agregado (46%). Se concentra fundamentalmente en GISPASA (89.584 miles de euros), SEDES (40.290 miles de euros), SODECO (32.756 miles de euros) y SRP (48.665 miles de euros). Estas cuatro empresas públicas suponen en su conjunto un 73% de los fondos propios del balance agregado a 31 de diciembre de 2006.

En el Anexo III.6 se especifica para cada empresa pública los fondos propios a 31 de diciembre de 2006 y su comparativa con el ejercicio anterior. En términos absolutos el incremento más significativo se produce en la SRP (18.847 miles de euros en términos absolutos).

VI.2.1.4. Ingresos a distribuir en varios ejercicios

Con un total de 68.164 miles de euros, ingresos a distribuir en varios ejercicios apenas alcanza el 11% del pasivo del balance agregado. El 90% de su saldo a 31 de diciembre de 2006 se concentra en SOGEPSA (35.719 miles de euros) y en la SRP (25.911 miles de euros).

VI.2.1.5. Provisiones para riesgos y gastos

El importe de provisiones para riesgos y gastos a 31 de diciembre de 2006 asciende a 40.031 miles de euros. Solamente siete empresas públicas tienen constituidas provisiones para riesgos y gastos a cierre del ejercicio 2006. SOGEPSA con un montante de 37.362 miles de euros supone el 93% del total del epígrafe de provisiones para riesgos y gastos.

VI.2.1.6. Endeudamiento

En el Anexo III.7 se recoge el comparativo del nivel de endeudamiento de las empresas públicas del ejercicio 2006 con el ejercicio anterior.

El ratio de endeudamiento, entendido como la relación existente entre los recursos ajenos (acreedores a corto y a largo plazo) y los fondos propios, aumenta, pasando de 0,50 en 2005 a 0,58 en 2006. El incremento de los acreedores (a largo y a corto plazo), es el responsable de este comportamiento del endeudamiento.

En 2006, las empresas públicas que presentan un mayor ratio de endeudamiento son Parque de la Prehistoria y SRT, ambas con niveles superiores a 8. Por otra parte, EASA, SODECO, Sociedad

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Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga y SRP son las empresas públicas con menor ratio de endeudamiento (inferior o igual a 0,02).

El importe de los acreedores a largo plazo a 31 de diciembre de 2006, asciende a 73.221 miles de euros (incremento del 50% con respecto al ejercicio anterior). La práctica totalidad de su saldo corresponde a deudas con entidades de crédito por 71.456 miles de euros que se concentran en tres empresas públicas: SEDES (14.685 miles de euros), SOGEPSA (55.515 miles de euros) y VIPASA (1.256 miles de euros).

Los acreedores a corto plazo se elevan a un total de 159.106 miles de euros (incremento de 36% con respecto al ejercicio anterior), de los cuales, 14.574 miles de euros son deudas con entidades de crédito que proceden en su mayoría de SEDES, y 144.532 miles de euros son resto de acreedores (deudas con empresas del grupo y asociadas, acreedores comerciales y otras deudas no comerciales, entre otros) aportados fundamentalmente por SEDES, SOGEPSA y SRR.

VI.2.1.7. Fondo de maniobra

El fondo de maniobra, entendido como la diferencia entre el activo circulante y los acreedores a corto plazo, asciende a 31 de diciembre de 2006 a 272.566 miles de euros, lo que supone una mejora del 54% con respecto al obtenido en el ejercicio anterior.

VI.2.2. Cuenta de pérdidas y ganancias agregada

En el Anexo III.8 se recogen las cuentas de pérdidas y ganancias correspondientes al ejercicio 2006 de las veinticinco empresas públicas que han rendido sus cuentas a esta sindicatura y al igual que en el balance agregado también se incluyen las de EASA y SOGEPSA.

La cuenta de pérdidas y ganancias agregada de estas veintisiete empresas públicas a 31 de diciembre de 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio anterior, presenta el siguiente detalle:

(miles de Euros)



Ingresos de explotación 261.859 145.611 116.248 80%Cifra de negocios 168.953 105.273 63.680 60%Subvenciones 36.733 2.086 34.647 1661%Otros ingresos de explotación 56.173 38.252 17.921 47%

Gastos de explotación 242.749 136.613 106.136 78%Aprovisionamientos 163.716 81.423 82.293 101%Gastos de personal 37.019 32.227 4.792 15%Dotaciones para amort de inmovilizado 3.596 3.322 274 8%Otros gastos de explotación 38.418 19.641 18.777 96%

Resultado de explotación 19.110 8.998 10.112 112%Ingresos financieros 3.450 2.266 1.184 52%Gastos financieros 2.888 3.702 (814) -22%Resultado financiero 562 (1.436) 1.998 -139%Resultado de las actividades ordinarias 19.672 7.562 12.110 160%Ingresos extraordinarios 5.591 9.244 (3.653) -40%Gastos extraordinarios 2.587 2.143 444 21%Resultados extraordinarios 3.004 7.101 (4.097) -58%Resultado antes de impuestos 22.676 14.663 8.013 55%Impuestos 10.418 4.867 5.551 114%

Resultado del ejercicio 12.258 9.796 2.462 25%

El resultado agregado del ejercicio 2006 muestra un beneficio por importe de 12.258 miles de euros, un 25% superior al del ejercicio anterior. De las veintisiete empresas públicas que han sido tenidas en cuenta para el cálculo del agregado, diecisiete han obtenido beneficios, tres resultado cero y siete han obtenido pérdidas.

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La mayor contribución al resultado agregado del ejercicio procede de SEDES con un beneficio de 6.043 miles de euros, SOGEPSA con un total de 2.012 miles de euros de resultado positivo y SRP con 2.118 miles de euros de beneficios. SRR con unas pérdidas por importe de 251 miles de euros es la empresa pública que obtiene un peor resultado en 2006.

Analizamos a continuación los epígrafes más significativos de la cuenta de pérdidas y ganancias agregada, así como las principales variaciones producidas en el ejercicio 2006 en relación con el ejercicio 2005.

VI.2.2.1. Ingresos de explotación

A) Cifra de negocios

En 2006 la cifra de negocios crece alcanzando los 168.953 miles de euros, lo que supone un aumento del 60% con respecto al ejercicio anterior (63.680 miles de euros en términos absolutos) Supone el 65% de los ingresos de explotación y el 63% del total de ingresos del ejercicio 2006.

El Anexo III.9 muestra las cifras de negocios de cada empresa pública obtenidos en el ejercicio 2006 en comparación con los obtenidos en 2005. Destaca la concentración del volumen de operaciones en un número reducido de empresas públicas: SEDES y SOGEPSA que contribuyen en 2006 a la cifra de negocios con 62.374 y 81.630 miles de euros respectivamente, lo que supone el 85% del total. Estas dos empresas públicas son además las que experimentan variaciones más significativas en relación con el ejercicio anterior (incremento de 17.068 y 51.537 miles de euros respectivamente).

B) Subvenciones

Los ingresos por subvenciones en el ejercicio 2006, se elevan a 36.733 miles de euros, incrementándose con respecto al ejercicio anterior en 34.647 miles de euros, en términos absolutos.

En el Anexo III.10 se recoge el comparativo con el ejercicio anterior, de los ingresos por subvenciones reconocidos en el ejercicio 2006. Se observa que tres empresas públicas SRR (6.246 miles de euros), SRT (9.106 miles de euros) y TPA (13.953 miles de euros) engloban el 80% del total de los ingresos por subvenciones reconocidos en 2006. Por otra parte, destacar que TPA ha pasado de 396 miles de euros en 2005 a 13.953 miles de euros en 2006 (incremento de 13.557 miles de euros)

C) Otros ingresos de explotación

Recoge el resto de los ingresos de explotación tales como aumento de existencias de productos terminados y en curso de fabricación, trabajos efectuados por la empresa para el inmovilizado e ingresos accesorios y de gestión corriente, entre otros.

En 2006, alcanzan un importe de 56.173 miles de euros incrementándose con respecto al 2005 en un 47% (17.921 miles de euros en términos absolutos). Sólo SEDES (9.990 miles de euros) y SOGEPSA (40.373 miles de euros) suponen en su conjunto el 89% del total.

VI.2.2.2. Gastos de explotación

A) Aprovisionamientos

Durante el ejercicio 2006, la cifra de aprovisionamientos aumenta un 101% (82.293 miles de euros en términos absolutos) pasando de 81.423 miles de euros en 2005 a 163.716 miles de euros en 2006. Suponen un 67% sobre el total de gastos de explotación y un 63% sobre el total de gastos del ejercicio 2006.

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El Anexo III.11 pone de manifiesto la variación experimentada por cada una de las empresas públicas en las cifras de aprovisionamientos en 2006 con respecto al 2005. SOGEPSA, es la empresa pública que recoge una mayor variación al pasar de 39.475 a 105.082 miles de euros (incremento de 65.607 miles de euros). Además entre SOGEPSA y SEDES (34.537 miles de euros) contribuyen en un 85% a los aprovisionamientos totales.

B) Gastos de personal

Los gastos de personal se elevan a 37.019 miles de euros (incremento del 15% con respecto al 2005).SEDES (11.279 miles de euros) e ITVASA (4.553 miles de euros) son las empresas públicas que han incurrido en unos mayores gastos de personal durante el ejercicio.

C) Otros gastos de explotación

Recoge el resto de los gastos de explotación tales como reducción de existencias de productos terminados y en curso de fabricación, variación de las provisiones de tráfico y servicios exteriores, entre otros.

En 2006, alcanzan un importe de 38.418 miles de euros incrementándose con respecto al 2005 en un 96% (18.777 miles de euros en términos absolutos). Sólo SEDES (14.950 miles de euros) y SOGEPSA (10.268 miles de euros) suponen en su conjunto el 65% del total.

VI.2.2.3. Resultado de explotación

El resultado de explotación, entendido como la diferencia entre los ingresos de explotación y los gastos de explotación, se eleva a 19.110 miles de euros. Ha experimentado un incremento en el ejercicio 2006, de 112% en relación con el obtenido en el ejercicio anterior (10.112 miles de euros en términos absolutos). La positiva evolución en 2006, se debe, fundamentalmente al resultado obtenido por SEDES (11.214 miles de euros) y SOGEPSA (8.779 miles de euros).

VI.2.2.4. Resultado financiero

En 2006, el resultado financiero, alcanza la cifra de 562 miles de euros, lo cual supone un aumento respecto al ejercicio anterior de 1.998 miles de euros. La mayoría de las empresas públicas, obtienen resultados financieros positivos en el ejercicio, sin embargo, SEDES y SOGEPSA, obtienen resultados financieros negativos de 1.660 y 1.611 miles de euros respectivamente.

VI.2.2.5. Resultado extraordinario

El resultado extraordinario, entendido como la diferencia entre los gastos y los ingresos extraordinarios del ejercicio, se eleva a 3.004 miles de euros reduciéndose en 4.097 miles de euros con respecto al obtenido en 2005. SRP es la empresa pública que ha obtenido un mayor resultado extraordinario (1.030 miles de euros).

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VI.3. Análisis individualizado de las empresas públicas más significativas

VI.3.1. SEDES

VI.3.1.1. Balance

A continuación se muestra el balance de SEDES al 31 de diciembre de 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2005:

(miles de Euros)



Inmovilizado 20.362 35.471 (15.109) -43% Inmovilizaciones inmateriales 23 27 (4) -15% Inmovilizaciones materiales 20.046 35.154 (15.108) -43% Inmovilizaciones financieras 285 282 3 1% Acciones propias 8 8 - 0%

Activo circulante 121.563 76.880 44.683 58% Existencias 80.027 48.099 31.928 66% Deudores 40.279 27.828 12.451 45% IFT 12 253 (241) -95% Tesorería 1.124 610 514 84% Ajustes por periodificación 121 90 31 34%

Total Activo 141.925 112.351 29.574 26% Fondos Propios 40.290 34.247 6.043 18%

Capital 1.212 1.212 - 0% Reservas de revalorización 1.117 1.117 - 0% Reservas 31.918 27.641 4.277 15% Beneficio del ejercicio 6.043 4.277 1.766 41%

Ingresos a distribuir en varios ejercicios 127 73 54 74% Provisiones para riesgos y gastos 1.217 840 377 45% Acreedores a largo plazo 14.686 15.172 (486) -3%

Deudas con entidades de crédito 14.685 15.170 (485) -3% Resto de acreedores 1 2 (1) -50%

Acreedores a corto plazo 85.605 62.019 23.586 38% Deudas con entidades de crédito 12.950 946 12.004 1269% Resto de acreedores: 72.655 61.073 11.582 19%

Deudas con empresas del grupo y asoc 24.616 14.053 10.563 75% Acreedores comerciales 37.478 25.496 11.982 47% Otras deudas no comerciales 5.542 18.084 (12.542) -69% Provisiones para operaciones de tráfico 5.019 3.034 1.985 65% Ajustes por periodificación - 406 (406) -100%

Total Pasivo 141.925 112.351 29.574 26%

A 31 de diciembre de 2006, el total de activos y pasivos de SEDES, ascienden a 141.925 miles de euros, lo que supone un incremento del 26% con respecto al ejercicio anterior.


- Existencias: con un importe de 80.027 miles de euros supone el 56% del activo. Se compone fundamentalmente de terrenos y solares, obras en curso y obras terminadas como consecuencia de la actividad constructora y de promoción inmobiliaria de la sociedad. Ha experimentado un incremento con respecto al ejercicio 2005 del 66% (31.928 miles de euros en términos absolutos), consecuencia fundamentalmente del aumento de las existencias de obra terminada que han pasado de 2.664 miles de euros en 2005 a 14.514 miles de euros en 2006, de los anticipos de proveedores de existencias que han aumentado en 21.332 miles de euros en 2006, y de los terrenos y solares que se han incrementado en 6.085 miles de euros.

- Deudores: se elevan a un total de 40.279 miles de euros (28% del activo), incrementándose en un 45% en relación al ejercicio anterior (12.451 miles de euros en términos absolutos).Este aumento encuentra su explicación en el aumento experimentado los clientes por ventas y

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prestación de servicios que ha pasado de 21.865 miles de euros en 2005 a 33.189 miles de euros en 2006.

Los fondos propios con un montante de 40.290 miles de euros, han experimentado un aumento del 18% con respecto al 2005 (6.043 miles de euros en términos absolutos). Las únicas variaciones experimentadas se corresponden con el reparto del resultado del ejercicio anterior y el resultado del ejercicio corriente.

El ratio de endeudamiento de SEDES ha pasado de 2,25 en 2005 a 2,49 en 2006, consecuencia del incremento significativo que experimenta la financiación ajena bancaria a corto plazo.

El endeudamiento bancario de SEDES a 31 de diciembre de 2006 asciende a 52.252 miles de euros (un 73% superior al del ejercicio 2005) con el siguiente desglose:

- A largo plazo: deudas con entidades de crédito por 14.685 miles de euros y deudas con empresas del grupo y asociadas por 1 miles de euros.

- A corto plazo: deudas con entidades de crédito por 12.950 miles de euros y deudas con empresas asociadas por 24.616 miles de euros.

Deudas con empresas asociadas, recoge la financiación bancaria de SEDES con CAJASTUR (accionista de SEDES).

De acuerdo con la memoria de SEDES, durante el ejercicio 2006 se ha firmado una póliza de crédito con el Banco Herrero y dos operaciones con CAJASTUR sobre suelo de SEDES (un préstamo hipotecario y un contrato de crédito).

VI.3.1.2. Cuenta de pérdidas y ganancias

La cuenta de pérdidas y ganancias de SEDES del ejercicio 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2005, se muestra a continuación:

(miles de Euros)



Ingresos de explotación 72.652 56.165 16.487 29% Cifra de negocios 62.374 45.306 17.068 38% Aumento de existencias de obras ter, en curso y trabajos aux 4.492 2.330 2.162 93% Trabajos realizado por la empresa para su inmovilizado 3.132 6.724 (3.592) -53% Subvenciones 288 - 288 Otros ingresos de explotación 2.366 1.805 561 31%

Gastos de explotación 61.438 50.069 11.369 23% Aprovisionamientos 34.537 32.249 2.288 7% Traspaso de inmovilizado a existencias 4.349 - 4.349 Gastos de personal 11.279 10.799 480 4% Dotaciones para amortización de inmovilizado 672 691 (19) -3% Variación de las provisiones de tráfico 2.001 202 1.799 891% Otros gastos de explotación 8.600 6.128 2.472 40%

Resultado de explotación 11.214 6.096 5.118 84% Ingresos financieros 39 24 15 63% Gastos financieros 1.699 1.451 248 17% Resultado financiero (1.660) (1.427) (233) 16% Resultado de las actividades ordinarias 9.554 4.669 4.885 105% Ingresos extraordinarios 49 1.869 (1.820) -97% Gastos extraordinarios 24 52 (28) -54% Resultados extraordinarios 25 1.817 (1.792) -99% Resultado antes de impuestos 9.579 6.486 3.093 48% Impuestos 3.536 2.209 1.327 60%

Resultado del ejercicio 6.043 4.277 1.766 41%

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SEDES ha obtenido unos beneficios en el ejercicio por importe de 6.043 miles de euros, un 41% (1.766 miles de euros en términos absolutos) superiores a los obtenidos en 2005.

Los ingresos de explotación por importe de 72.652 miles de euros, se han incrementado un 29% (16.487 miles de euros en términos absolutos).Destaca la cifra de negocios que con un total de 62.374 miles de euros, supone el 86% de los ingresos de explotación y el 86% de los ingresos reconocidos en el ejercicio 2006.

Los gastos de explotación con un montante de 61.438 miles de euros, han experimentado un crecimiento en 2006 del 23% (11.369 miles de euros en términos absolutos).Aprovisionamientos y traspaso de inmovilizado a existencias y otros gastos de explotación, con unas variaciones absolutas por importe de 2.288, 4.349 y 2.472 miles de euros respectivamente, explican la causa fundamental del aumento de los gastos de explotación en 2006.

SEDES ha mejorado su resultado de explotación en 2006, incrementándolo en un 84% (5.118 miles de euros en términos absolutos)

Tanto el resultado financiero como el extraordinario empeoran en 2006. El resultado financiero arroja unas pérdidas por importe de 1.660 miles de euros, superiores en 233 miles de euros a las obtenidas en 2005. El resultado extraordinario es positivo por importe de 25 miles de euros disminuyendo en un 99% con respecto al obtenido en el ejercicio anterior (1.792 miles de euros en términos absolutos).

VI.3.1.3. Otras consideraciones

Tal y como se ha puesto de manifiesto en el apartado I.2, el Programa Anual de Fiscalizaciones para el año 2008, aprobado por el Consejo de la Sindicatura de Cuentas en su reunión de fecha 5 de noviembre de 2007, incluye entre sus actuaciones, la fiscalización de SEDES referente al ejercicio 2006, por lo que será objeto de un informe de fiscalización individualizado.

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VII. FUNDACIONES PÚBLICAS

VII.1. Información general

VII.1.1. Concepto

Las fundaciones son organizaciones sin ánimo de lucro que, por voluntad de sus creadores, tiene afectado de modo duradero su patrimonio a la realización de fines de interés general. Gozan de personalidad jurídica a partir de la inscripción de la escritura pública de su constitución en el Registro de Fundaciones.

La LPSC en su artículo 2 incluye en su ámbito de actuación, a las fundaciones del Principado de Asturias como aquellas con participación mayoritaria o dominio efectivo, directo o indirecto del Principado, independientemente de que se rijan por el derecho público o privado.

VII.1.2. Régimen contable y presupuestario

Según se establece en el artículo 10 apartado 30 de la Ley Orgánica 7/1981, por la que se aprueba el Estatuto de Autonomía del Principado de Asturias, la regulación de las fundaciones que desarrollen sus actividades en el Principado de Asturias, será de su competencia exclusiva.

El TRREPPA en su artículo 4 apartado 5, clasifica a las fundaciones como entes públicos, definidos como aquellos órganos de carácter institucional o representativo, o desarrollados en coordinación con otras administraciones públicas, cuyo régimen legal y de funcionamiento será el que se derive de su normativa de creación, y en los cuales la participación del Principado en su fondo social sea mayoritaria.

Siguiendo esta clasificación del TRREPPA, las fundaciones han de ser consideradas como entes públicos a efectos de aplicación de su régimen contable y presupuestario, por lo que según lo establecido en el artículo 59.5, formarán y rendirán sus cuentas de acuerdo con lo previsto en su normativa de creación, y en su defecto por lo principios y normas de contabilidad recogidos en el PGCP.

En los Estatutos de las fundaciones delimitadas en el apartado I.2, se pone de manifiesto que se regirán por lo establecido en la ley 50/2002, de 26 de diciembre de Fundaciones. El artículo 25 de la citada Ley, hace referencia a la contabilidad, auditoría y plan de actuación de las fundaciones.

Según el artículo 20 del TRREPPA formarán parte de los presupuestos generales del Principado de Asturias la totalidad de los gastos e ingresos del resto de entes del sector público, entre los que se incluyen las fundaciones, que no fueron incorporadas en la Ley de Presupuestos Generales del Principado de Asturias para el ejercicio 2006.

La Ley 30/2005, de 29 de diciembre, de Presupuestos Generales del año 2006, en su artículo 1 incluye a los presupuestos de las Fundaciones del sector público estatal dentro del ámbito de los Presupuestos Generales del Estado.

VII.1.3. Las Fundaciones Públicas del Principado en el ejercicio 2006

A 31 diciembre de 2006 el sector fundacional de la Comunidad Autónoma, está integrado por las fundaciones que se detallan a continuación.

VII.1.3.1. Fundación Archivo de Indianos. Museo de la Emigración

La Fundación Archivo de Indianos. Museo de la Emigración se constituyó mediante escritura pública el 22 de mayo de 1987. Fue promovida por el Principado de Asturias, la Caja de Asturias, la Universidad de Oviedo y otros organismos públicos y personas físicas. Cuenta con un patronato de 18 miembros, seis

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designados por el Principado de Asturias, cuatro por la Caja de Asturias, dos por la Universidad de Oviedo y seis por el resto de fundadores.

Adscrita a la Consejería de la Presidencia, tiene como fines promover, incentivar y promocionar las actividades dirigidas al establecimiento de un Centro de estudio, investigación y documentación sobre el fenómeno de la emigración, que de lugar a una amplia base de datos capaz, a su vez, de generar investigaciones de múltiple signo, relacionadas con la emigración a América durante los siglos XIX y XX.

La dotación fundacional inicial fue aportada por la Administración del Principado de Asturias (30.051 euros), Cajastur (30.051 euros) y la Universidad de Oviedo (301 euros).

VII.1.3.2. FASAD

La Fundación Asturiana de Atención y Protección de Personas con Discapacidades y/o Dependencias (FASAD), fue constituida por escritura pública el 13 de julio de 1998 e inscrita en el Registro de Fundaciones Asistenciales de Interés General. Adscrita a la Consejería de Vivienda y Bienestar Social, su objeto es contribuir a la atención integral y a la protección de personas con discapacidad física, psíquica o sensorial o dependencias del mismo carácter y, aunque su ámbito de actuación se extiende a todo el Estado español, se priorizarán los proyectos dirigidos a los residentes en el Principado de Asturias.

La dotación fundacional inicial fue aportada íntegramente por el Principado de Asturias.

VII.1.3.3. FAEN

Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) se constituyó el 16 de julio de 2001. Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, su objeto y finalidad es la promoción y el desarrollo de cuantas actividades de investigación aplicada, desarrollo tecnológico y formación sean de interés para la industria energética asturiana, extendiendo su actuación a los sectores de la electricidad, el gas, las energías renovables, el petróleo y sus derivados en todas sus modalidades, los mercados energéticos y financieros relativos a la energía y otros sectores conexos al energético, tanto como suministradores como consumidores.

En su dotación fundacional inicial participaron el Principado de Asturias (77%), la Universidad de Oviedo (17%) el Ayuntamiento de Mieres (0,39%) y otros privados (5%).

VII.1.3.4. Fundación Barredo

La Fundación Barredo se constituyó el 16 de Julio de 2001. Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, su objeto y finalidad es la promoción y el desarrollo de cuantas actividades de investigación aplicada, desarrollo tecnológico y formación sean de interés para las industrias extractivas y en general para las actividades subterráneas.

En su dotación fundacional inicial participaron el Principado de Asturias (54%), la Universidad de Oviedo (49%) y el Ayuntamiento de Mieres (0,26%). Posteriormente, en el año 2002 se incorporó al patronato el Ayuntamiento de Siero.

VII.1.3.5. FUCOMI

La Fundación Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI), se constituye el 4 de Junio de 1993. Su creación se fundamenta en el desarrollo del Acuerdo Socio-Laboral suscrito entre la empresa HUNOSA y los sindicatos mineros SOMA-FIA-UGT y FMA de CCOO el 12 de marzo de 1992.

Adscrita a la Consejería de Educación y Ciencia, su objeto es la promoción y dinamización del empleo en las Comarcas Mineras, a través de una política de formación y cualificación profesional, fundamentalmente a través de: el mantenimiento y explotación de centros de Promoción y Empleo,

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Casas de Oficio y Talleres de Empleo, el desarrollo de cursos de formación ocupacional y colaboraciones con la Administración y entes públicos o privados tendentes a la formación, capacitación e ingreso en el mercado de trabajo, principalmente de los jóvenes.


VII.1.3.6. Fundación Oso de Asturias

La Fundación Oso de Asturias, (en adelante Fundación Oso), fue constituida por escritura pública otorgada con fecha 30 de octubre de 1992. Adscrita a la Consejería de Medio Rural y Pesca, los fines de la fundación son los siguientes: promover, incentivar, promocionar y realizar actividades dirigidas a la conservación, protección e investigación científica de las poblaciones de Oso Pardo cantábrico, y planes de recuperación.

La dotación fundacional inicial fue aportada por el Principado de Asturias (30%), CAJASTUR (39%) y el resto por socios privados.

VII.1.3.7. Fundación para el Fomento de la Economía Social

La Fundación para el Fomento de la Economía Social (en adelante, FFES), se constituyó en mayo de 1989 siendo sus patronos fundadores el Principado de Asturias y los sindicatos Unión General de Trabajadores (UGT) y Comisiones Obreras (CC.OO). Posteriormente se integran como patronos la Asociación de Sociedades Asturianas de Trabajo Asociado (A.S.A.T.A.) y la Unión de Cooperativas Agrarias del Principado de Asturias (U.C.A.P.A). Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, el objeto fundacional es el fomento de la Economía Social dentro del ámbito territorial del Principado de Asturias, así como la promoción, divulgación y patrocinio de cualquier actividad relacionada directa o indirectamente con aquel objeto.

En la dotación fundacional inicial la aportación mayoritaria fue la del Principado de Asturias (92%).

VII.1.3.8. FICYT

La Fundación para el Fomento en Asturias de la Investigación Científica Aplicada y la Tecnología (FICYT), se constituyó con carácter indefinido el 13 de Febrero de 1984, inscribiéndose en el Registro Oficial de Fundaciones. Adscrita a la Consejería de Educación y Ciencia, su objeto fundacional consiste en promover, incentivar y promocionar aquellas actividades de investigación, desarrollo tecnológico e innovación de todos los aspectos de la vida económica y social, que puedan contribuir al desarrollo y mejora de las condiciones de vida de la comunidad asturiana.

En la dotación fundacional inicial la aportación del Principado de Asturias fue del 28%. No obstante, en el artículo 18 de sus estatutos se establece que en relación con la ponderación de voto en el patronato, la mayoría de los votos están reservados al Principado (60%)y a la Universidad de Oviedo (20%).

VII.1.3.9. Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal de Asturias

La Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal de Asturias, (en adelante Fundación Metal Asturias), fue constituida mediante escritura pública quedando inscrita en el Registro de Fundaciones Docentes y Culturales de Interés General. Adscrita a la Consejería de Educación y Ciencia, tiene por objeto el desarrollo de todo tipo de actividades socio-laborales dirigidas al fomento de la formación y de la cualificación profesional y a la mejora del empleo en el sector metal en Asturias, sin perjuicio de que pueda desarrollar también actividades de carácter transversal.

La dotación fundacional inicial fue aportada por el Principado de Asturias (30%), los Ayuntamientos de Gijón y Avilés (15% cada uno) y los sindicatos UGT y CC.OO.(el 20% cada uno)

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VII.1.3.10. Fundación Parque Histórico del Navia

La Fundación Parque Histórico del Navia se constituyó el 3 de abril de 2006 quedando inscrita en el Registro de Fundaciones docentes y culturales de interés general del Principado de Asturias. Adscrita a la Consejería de Medio Ambiente, Ordenación Territorio e Infraestructuras, tiene por objeto promover, incentivar y promocionar las actividades turísticas, culturales, recreativas, sociales y todas aquellas tendentes a conseguir el desarrollo del territorio formado por las cuencas de los ríos Navia y Porcia correspondiendo a los órganos de gobierno de la misma la concreción y desarrollo de los programas encaminados a la consecución del objeto fundacional.

La dotación fundacional inicial fue aportada por el Principado de Asturias (50%) y por ayuntamientos (50%).

VII.1.3.11. Fundación del Hospital del Oriente de Asturias “Francisco Grande Covián”

La Fundación del Hospital del Oriente de Asturias “Francisco Grande Covián” se constituyó con carácter indefinido en el mes de mayo de 1995. Adscrita a la Consejería de Salud y Servicios Sanitarios, su objeto social consiste en contribuir, sin finalidad de lucro, a la prestación de todo tipo de servicios de asistencia sanitaria y social.

La dotación fundacional inicial fue aportada por el Principado de Asturias (98%) y por el Ayuntamiento de Parres (2%)

VII.1.3.12. Fundación ITMA

La Asociación de Investigación sobre Materiales y Materias Primas, la Administración del Principado de Asturias, el Instituto de Fomento Regional y otros organismos y entidades mercantiles constituyen el 17 de noviembre de 1998 la Fundación de Investigación sobre Materiales y Materias Primas (Fundación ITMA) quedando inscrita en el Registro de Fundaciones Docentes y Culturales de Interés General del Principado de Asturias. Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, ITMA, tiene por objeto y finalidad promover y desarrollar cuantas actividades de investigación científica y desarrollo tecnológico sean de interés para la industria el general.

La aportación del Principado de Asturias a la dotación fundacional fue realizada en bienes inmuebles por un valor de 2.589 miles de euros (94% del total de la dotación inicial).

VII.1.3.13. Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial

La Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial (en adelante Fundación La Laboral), fue constituida en escritura pública el 16 de septiembre de 2005, siendo calificada como Fundación de interés general de carácter cultural por Resolución de la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo de 21 de octubre de 2005 e inscrita en el Registro de Fundaciones Docentes y Culturales de Interés General del Principado de Asturias.

Adscrita a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo, los fines fundacionales consisten en la promoción y difusión del arte y la creación industrial a través de la Gestión del Centro de Arte y Creación Industrial de La Laboral. Sin embargo, durante 2006 la Fundación La Laboral dado que aún no habían terminado las obras de construcción del Centro de Arte y Creación Industrial de La Laboral, se ha limitado a configurar su plantilla y planificar las exposiciones y actividades a desarrollar tras su apertura.

La dotación fundacional inicial fue aportada por el Principado de Asturias (33%), el Ayuntamiento de Gijón (12%), la Autoridad Portuaria de Gijón (1,67%), Sedes (1,67%) Cajastur (6,46%) y otros privados (45,22%).

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VII.1.3.14. FUNDATEC

La Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura, (FUNDATEC), se constituyó por un período de tiempo indefinido el 23 de diciembre de 1988 según Escritura Pública y está inscrita en el Registro de Fundaciones del Ministerio de Educación y Cultura. Adscrita a la Consejería de Cultura, Comunicación Social y Turismo, FUNDATEC tiene como fines básicos la creación de un centro o casa de la ciencia que difunda la relación estrecha entre la cultura y las tecnologías, promoción de exposiciones temporales o permanentes de carácter científico-técnico y servicios al ocio ligado a la cultura. Su actividad principal consiste en la gestión del Museo de la Minería.

La dotación fundacional inicial fue aportada por el Principado de Asturias (50%) y por CAJASTUR (50%).

VII.1.3.15. Fundación para el Progreso del Soft Computing

La Fundación para el Progreso del Soft Computing se constituyó el 2 de diciembre de 2005. Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, su objeto es la creación y el desarrollo de un centro de investigación científico-tecnológico para el progreso del Soft Computing, con la misión de contribuir al desarrollo del conocimiento y las aplicaciones de las tecnologías de la información, tanto en sus aspectos teóricos como aplicados. Asímismo, el centro desarrollará actividades de enseñanza especializada y difusión social de sus conocimientos e investigaciones.

La dotación fundacional inicial fue aportada por el Principado de Asturias (50%) y la Caja de Ahorros de Asturias (50%).

VII.1.3.16. Fundación SASEC

La Fundación Servicio Asturiano de Solución extrajudicial de Conflictos (Fundación SASEC) se constituyó el 9 de diciembre de 2004. Adscrita a la Consejería de Industria y Empleo, su objeto es el ejercicio de las funciones de mediación y arbitraje en beneficio de las empresas y trabajadores del Principado de Asturias.


VII.2. Análisis agregado de la situación económico-financiera de las fundaciones públicas

VII.2.1. Balance agregado

En el Anexo IV.1 se recogen los balances correspondientes al ejercicio 2006 de las dieciséis fundaciones públicas que han rendido sus cuentas a esta sindicatura.

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El balance agregado de estas dieciséis fundaciones públicas a 31 de diciembre de 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio anterior, presenta el siguiente detalle:

(miles de Euros)



Fundadores/Asociados por desembolsos no exigidos 4.813 5 4.808 96160%Inmovilizado 53.071 51.511 1.560 3%Gastos a distribuir en varios ejercicios 7.468 5.940 1.528 26%Activo circulante 42.169 30.088 12.081 40%

Existencias 333 266 67 25%Deudores 20.055 18.825 1.230 7%IFT 10.643 4.043 6.600 163%Tesorería 9.631 6.692 2.939 44%Resto de circulante 1.507 262 1.245 475%

Total Activo 107.521 87.544 19.977 23%Fondos Propios 13.615 11.922 1.693 14%Ingresos a distribuir en varios ejercicios 60.603 42.944 17.659 41%Provisiones para riesgos y gastos 345 637 (292) -46%Acreedores a largo plazo 8.812 9.121 (309) -3%

Deudas con entidades de crédito 476 483 (7) -1%Resto de acreedores 8.336 8.638 (302) -3%

Acreedores a corto plazo 24.146 22.920 1.226 5%Deudas con entidades de crédito 88 120 (32) -27%Resto de acreedores 24.058 22.800 1.258 6%

Total Pasivo 107.521 87.544 19.977 23%


Se analizan a continuación los epígrafes más significativos del balance agregado así como las principales variaciones producidas en el ejercicio 2006 en relación con el ejercicio 2005.

VII.2.1.1. Inmovilizado

Se trata del epígrafe más significativo del activo del balance agregado, cuyo importe asciende a 53.071 miles de euros (49% del total de activo). Ha experimentado un incremento del 3% (1.560 en términos absolutos) con respecto al ejercicio anterior.

Las fundaciones que a 31 de diciembre de 2006 presentan las cifras de inmovilizado más elevadas son las siguientes: Fundación Barredo (14.925 miles de euros), FICYT (10.079 miles de euros) Fundación del Hospital del Oriente de Asturias “Francisco Grande Covián” (8.213 miles de euros) y Fundación ITMA (7.776 miles de euros). Estas cuatro fundaciones suponen el 77% del inmovilizado total.

VII.2.1.2. Activo circulante

El activo circulante del balance agregado a 31 de diciembre de 2006 asciende a 42.169 miles de euros, lo que supone un porcentaje del 39% sobre el total del activo. Con respecto al ejercicio anterior ha experimentado un incremento del 40% (12.081 miles de euros en términos absolutos), aumento que es debido fundamentalmente al epígrafe de inversiones financieras temporales que ha pasado de 4.043 miles de euros en 2005 a 10.643 miles de euros en 2006 y al epígrafe de tesorería que se ha incrementado con respecto al ejercicio anterior en 2.939 miles de euros.

En el Anexo IV.2 se detalla para cada fundación el importe de las inversiones financieras temporales a 31 de diciembre de 2006 y su comparación con el ejercicio 2005. Se observa que la mayor variación en términos absolutos se ha producido en la Fundación para el Progreso del Soft Computing, que pasa de 0 a 6.000 miles de euros al ser el ejercicio 2006 su primer año de actividad.

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Deudores con un importe de 20.055 miles de euros constituye el epígrafe más importante de activo circulante (48%). FICYT y la Fundación ITMA, con 11.076 miles de euros y 4.022 miles de euros respectivamente suponen el 75% del total de deudores.

VII.2.1.3. Fondos Propios

Los fondos propios con un montante de 13.615 miles de euros, han experimentado un aumento del 14% con respecto al ejercicio anterior.

En el Anexo IV.3 se recoge para cada fundación los fondos propios a 31 de diciembre de 2006 y su comparación con el ejercicio anterior. En términos absolutos el incremento más significativo se produce en la Fundación ITMA y está relacionado con la imputación del excedente positivo obtenido en el ejercicio.

VII.2.1.4. Ingresos a distribuir en varios ejercicios

Ingresos a distribuir en varios ejercicios con un importe de 60.603 miles de euros, constituye la partida más significativa del balance agregado. En relación con el ejercicio anterior, se ha incrementado en un 41% (17.659 miles de euros en términos absolutos).

El Anexo IV.4 pone de manifiesto la cifra de ingresos a distribuir en varios ejercicios a 31 de diciembre de 2006 para cada una de las fundaciones y su comparación con el ejercicio anterior. La mayor variación en términos absolutos es la que experimenta la Fundación para el Progreso del Soft Computing que pasan de 0 a 12.492 miles de euros, al ser el ejercicio 2006 su primer año de actividad.

El importe total de los ingresos a distribuir en varios ejercicios del balance agregado a 31 de diciembre de 2006, se concentra fundamentalmente en FASAD (6.645 miles de euros), FICYT (16.894 miles de euros), Fundación ITMA (6.506 miles de euros) y la Fundación para el Progreso Soft Computing (12.492 miles de euros) que suponen en su conjunto el 70% del total.

VII.2.1.5. Endeudamiento

En el anexo IV.5 se recoge el nivel de endeudamiento de las fundaciones públicas correspondiente al ejercicio 2006 y su comparación con el obtenido en el ejercicio anterior.

El nivel de endeudamiento, entendido como la relación existente entre los recursos ajenos (acreedores a corto y largo plazo) y los fondos propios, disminuye, pasando de 2,69 en 2005 a 2,42 en 2006. El fuerte incremento en los fondos propios junto con una disminución de los acreedores a largo plazo, son los responsables de este comportamiento del endeudamiento.

En 2006, las fundaciones públicas que presentan un mayor ratio de endeudamiento son Fundación Barredo, FICYT y Fundación para el progreso del Soft Computing todas ellas con niveles superiores a 2. Por otra parte, FES, Fundación la Laboral, Fundación Oso y Fundación Parque Histórico del Navia, son las fundaciones públicas con menor ratio de endeudamiento (inferior a 0,3).

VII.2.1.6. Fondo de maniobra

El fondo de maniobra, entendido como la diferencia entre el activo circulante y los acreedores a corto plazo, asciende a 31 de diciembre de 2006 a 18.023 miles de euros, lo que supone una mejora de 10.855 miles de euros respecto al obtenido en el ejercicio anterior.

VII.2.2. Cuenta de resultados agregada

En el Anexo IV.6 se recogen las cuentas de resultados correspondientes al ejercicio 2006 de las dieciséis fundaciones públicas que han rendido sus cuentas a esta Sindicatura.

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La cuenta de resultados agregada de estas dieciséis fundaciones públicas a 31 de diciembre de 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio anterior, presenta el siguiente detalle:

(miles de Euros)



Ingresos de explotación 61.767 54.223 7.544 14% Ingresos por actividad propia 59.843 52.807 7.036 13% Otros ingresos de explotación 1.924 1.416 508 36%

Gastos de explotación 61.193 53.403 7.790 15% Ayudas monetarias y otros 13.010 10.541 2.469 23% Aprovisionamientos 7.702 6.588 1.114 17% Gastos de personal 26.334 24.169 2.165 9% Dotaciones para amortizaciones de inmovilizado 3.569 2.863 706 25% Otros gastos de explotación 10.578 9.242 1.336 14%

Resultado de explotación 574 820 (246) -30% Ingresos financieros 328 229 99 43% Gastos financieros 167 70 97 139% Resultado financiero 161 159 2 1% Resultado de las actividades ordinarias 735 979 (244) -25% Ingresos extraordinarios 2.439 1.552 887 57% Gastos extraordinarios 1.641 1.026 615 60% Resultados extraordinarios 798 526 272 52% Resultado antes de impuestos 1.533 1.505 28 2% Impuestos 7 14 (7) -50%

Excedente positivo del ejercicio 1.526 1.491 35 2%

El resultado agregado del ejercicio 2006, es un excedente positivo por importe de 1.526 miles de euros, un 2% superior al del ejercicio anterior. De las fundaciones públicas que han sido tenidas en cuenta para el cálculo del agregado, doce han obtenido un excedente positivo o nulo y cuatro un excedente negativo.

La mayor contribución al resultado procede de la Fundación ITMA con un excedente positivo de 1.027 miles de euros, mientras que FICYT con un desahorro de 254 miles de euros es la fundación que obtiene un peor resultado en 2006.

Se analizan a continuación los epígrafes más significativos de la cuenta de resultados agregada así como las principales variaciones producidas en el ejercicio 2006 en relación con el ejercicio 2005.

VII.2.2.1. Ingresos de explotación

A) Ingresos por actividad propia

En 2006, los ingresos por actividad propia alcanzan los 59.843 miles de euros, lo que representa un aumento del 13% con respecto al ejercicio anterior (7.036 miles de euros en términos absolutos).Suponen el 98% de los ingresos de explotación y el 94% del total de ingresos del ejercicio 2006.

El Anexo IV.7 muestra las cifras de ingresos por actividad propia de cada fundación obtenidos durante el ejercicio 2006 en comparación con los obtenidos en 2005. La variación experimentada por FICYT (aumento de 2.335 miles de euros) y por La Fundación del Hospital del Oriente de Asturias “Francisco Grande Covián” (incremento de 1.399 miles de euros), son las más significativas. Por otra parte, estas dos fundaciones son las que han obtenido unos mayores ingresos por actividad propia en el ejercicio 2006.

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VII.2.2.2. Gastos de explotación

A) Ayudas monetarias y otros

Los gastos por ayudas monetarias concedidas se elevan a 13.010 miles de euros en 2006 (21% del total de gastos de explotación). Se han incrementado con respecto al ejercicio 2005 en un 23% (2.470 miles de euros en términos absolutos). El 99% de los gastos por ayudas concedidas en 2006 corresponde a FICYT.

B) Gastos de personal

En cuanto a los gastos de personal, alcanzan a 26.334 miles de euros (43% del total de gastos de explotación) lo que supone un aumento de un 9% en comparación con el ejercicio 2005 (2.165 miles de euros en términos absolutos).

Tal y como se pone de manifiesto en el Anexo IV.8, la mayor parte de las fundaciones han aumentado sus gastos de personal con respecto al ejercicio 2005. Destaca el aumento, en términos absolutos de la Fundación del Hospital del Oriente de Asturias “Francisco Grande Covian” por importe de 916 miles de euros, siendo además esta fundación la que ha incurrido en unos mayores gastos de personal en 2006 (12.099 miles de euros).

VII.2.2.3. Resultado de explotación

El resultado de explotación, entendido como la diferencia entre los ingresos de explotación y los gastos de explotación, se ha reducido en un 30% con respecto al ejercicio 2005. La peor contribución al resultado de explotación procede de FICYT y de la Fundación del Hospital del Oriente de Asturias “Francisco Grande Covián”, que aportan cada una de ellas unas pérdidas de explotación por importe de 345 miles de euros.

VII.2.2.4. Resultado financiero

El resultado financiero alcanzan en 2006 la cifra de 161 miles de euros, lo cual supone un aumento con respecto al ejercicio anterior de 2 miles de euros. La Fundación para el Progreso del Soft Computing es la que ha obtenido un mayor resultado financiero en 2006 (109 miles de euros).

VII.2.2.5. Resultado extraordinario

El resultado extraordinario, entendido como la diferencia entre los gastos y los ingresos extraordinarios del ejercicio, se eleva 798 miles de euros incrementándose en 272 miles de euros en relación con el obtenido en 2005.La mayor aportación procede de la Fundación del Hospital de Oriente de Asturias “Francisco Grande Covián” con 453 miles de euros de resultado extraordinario en el ejercicio 2006.

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VII.3. Análisis individualizado de las fundaciones públicas más significativas

VII.3.1. FICYT

El balance de la FICYT al 31 de diciembre de 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2005, se muestra a continuación:

(miles de Euros)



Inmovilizado 10.079 10.349 (270) -3% Gastos de establecimiento - 11 (11) -100%

Inmovilizaciones inmateriales 18 29 (11) -38% Inmovilizaciones materiales 10.051 10.299 (248) -2% Inmovilizaciones financieras 10 10 - 0%

Gastos a distribuir en varios ejercicios 7.408 5.928 1.480 25% Activo circulante 15.791 13.937 1.854 13%

Otros deudores 11.076 9.843 1.233 13% IFT 3.526 3.526 - 0% Tesorería 1.189 568 621 109%

Total Activo 33.278 30.214 3.064 10% Fondos Propios 1.110 1.365 (255) -19%

Dotación fundacional 106 106 - 0% Reservas 372 372 - 0% Excedente de ejercicios anteriores 886 665 221 33% Excedente positivo (negativo) del ejercicio (254) 222 (476) -214%

Ingresos a distribuir en varios ejercicios 16.894 15.691 1.203 8% Acreedores a largo plazo 253 468 (215) -46%

Deudas con entidades de crédito 253 254 (1) 0% Deudas con entidades del grupo y asociadas - 214 (214) -100%

Acreedores a corto plazo 15.021 12.690 2.331 18% Deudas con entidades de crédito 16 16 - 0% Resto de acreedores: 15.005 12.674 2.331 18%

Deudas por compras o prestación de ss 14.929 12.604 2.325 18% Administraciones Públicas 76 70 5 7%

Total Pasivo 33.278 30.214 3.064 10%

A 31 de diciembre de 2006 el total de activos y pasivos de la FICYT, ascienden a 33.278 miles de euros, lo que supone un incremento del 10% con respecto al ejercicio anterior.


- Inmovilizaciones materiales: con un importe de 10.051 miles de euros suponen el 30% del activo. Ha experimentado una reducción con respecto al ejercicio 2005 del 2% (248 miles de euros en términos absolutos). Se compone fundamentalmente de terrenos y construcciones cuyo valor a 31 de diciembre de 2006 constituye el 97% del total del inmovilizado material.

- Gastos a distribuir en varios ejercicios: presenta un saldo a 31 de diciembre de 2006 de 7.408 miles de euros (22% del activo), un 25% superior al del 2005 (1.480 miles de euros en términos absolutos).Refleja el importe de las ayudas plurianuales concedidas por FICYT para proyectos financiados por el Plan I+D+I de Asturias 2001-2004 y por el Plan PCTI 2005-2008, que a cierre de ejercicio se encuentran pendientes de devengo, por corresponder a ayudas de carácter plurianual.

- Otros deudores: se eleva a un total de 11.076 miles de euros (33% del activo), incrementándose en relación con el 2005 en un 13% (1.233 miles de euros en términos absolutos). Recoge principalmente derechos de cobro con el Principado de Asturias por el Plan Regional de Investigación.

Las fondos propios con un montante de 1.110 miles de euros, se han reducido en un 19% (255 miles de euros en términos absolutos) con respecto al ejercicio anterior. La única variación experimentada se corresponde con la imputación del excedente negativo obtenido en el ejercicio.

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Ingresos a distribuir en varios ejercicios con un importe de 16.894 miles de euros supone el 51% del total del pasivo. Recoge fundamentalmente los siguientes conceptos:

- La parte de la subvención concedida en el ejercicio 2002 por el IDEPA y las subvenciones concedidas por la Consejería de Educación y Ciencia del Principado de Asturias en 2004, destinadas a financiar las inversiones correspondientes a los proyectos de construcción y equipamiento de tres Centros Tecnológicos (dos en Gijón y uno en Avliés).

- El importe de las ayudas plurianuales concedidas a FICYT para la ejecución de proyectos financiados por el Plan I+D+I de Asturias 2001-2004 y por el Plan PCTI 2005-2008, que a cierre de ejercicio se encuentran pendientes de devengo, por corresponder a ayudas de carácter plurianual.

El ratio de endeudamiento de la FICYT, aumenta pasando de 9,64 en 2005 a 13,76 en 2006 como consecuencia de la disminución que experimentan los fondos propios y del incremento de los acreedores a corto plazo

Los acreedores a corto plazo a cierre de ejercicio se elevan a 15.021 miles de euros, un 18% superior al importe reflejado en el 2005. Este incremento es debido a las deudas por compras o prestación de servicios en donde se recogen los compromisos adquiridos por la FICYT con terceros por la concesión de ayudas dentro del Plan de I+D+I de Asturias 2001-2004, y el Plan PCTI 2005-2008 así como otros proyectos gestionados por la fundación y que han aumentado en un 18% (2.331 miles de euros en términos absolutos).

VII.3.1.1. Cuenta de resultados

La cuenta de resultados de la FICYT del ejercicio 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2005, se muestra a continuación:

(miles de Euros)



Ingresos de explotación 13.909 11.652 2.257 19% Ingresos por actividad propia 13.908 11.573 2.335 20% Ventas y otros ingresos ordinarios de la act mercantil 1 - 1 Otros ingresos - 79 (79) -100%

Gastos de explotación 14.254 11.721 2.533 22% Ayudas monetarias y otros 12.887 10.439 2.448 23% Aprovisionamientos 4 122 (118) -97% Gastos de personal 860 695 165 24% Dotaciones para amortizaciones de inmovilizado 281 256 25 10% Otros gastos de explotación 222 209 13 6%

Resultado de explotación (345) (69) (276) 401% Ingresos financieros 50 67 (17) -25% Gastos financieros 12 8 4 50% Resultado financiero 38 59 (21) -36% Resultado de las actividades ordinarias (307) (10) (297) 2980% Ingresos extraordinarios 1.309 911 398 44% Gastos extraordinarios 1.256 680 576 85% Resultados extraordinarios 53 231 (178) -77% Resultado antes de impuestos (254) 221 (475) -215% Impuestos - - - 0%

Excedente positivo (negativo) del ejercicio (254) 221 (475) -215%

FICYT ha obtenido un excedente negativo del ejercicio por importe de 254 miles de euros, en términos absolutos, 475 miles de euros inferior al del ejercicio 2005, en el cual la Fundación había obtenido un ahorro de 221 miles de euros.

Los ingresos de explotación por importe de 13.909 miles de euros, se han incrementado en un 19% (2.257 miles de euros en términos absolutos), resultando destacables los ingresos por actividad propia por importe de 13.908 miles de euros, el 99% de los ingresos de explotación y el 91% del total de los

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ingresos del ejercicio 2006. Prácticamente la totalidad (un 92%) de los ingresos por actividad ordinaria se corresponden con las ayudas concedidas por el Principado para la Investigación (Plan regional de Investigación).

Los gastos de explotación se elevan a 14.254 miles de euros y han aumentado un 22% (2.533 miles de euros en términos absolutos) con respecto al ejercicio anterior. Este aumento encuentra su explicación fundamentalmente en los gastos por ayudas monetarias concedidas por FICYT, que han pasado de 10.439 miles de euros en 2005 a 12.887 miles de euros en 2006 (ayudas a investigación en empresas, a programas de formación, a investigación concertada y a investigación básica, entre otros).

En el ejercicio 2006 la FICYT ha empeorado su resultado de explotación con respecto al 2005 obteniendo en ambos ejercicios, resultados negativos.

Los resultados financieros así como los resultados extraordinarios también se han reducido, pero han sido positivos por unos importes de 38 y 53 miles de euros respectivamente.

VII.3.2. Fundación ITMA

VII.3.2.1. Balance

El balance de la Fundación ITMA al 31 de diciembre de 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2005, se muestra a continuación:

(miles de Euros)



Inmovilizado 7.776 6.348 1.428 22% Inmovilizaciones inmateriales 1.654 1.277 377 30% Inmovilizaciones materiales 6.105 5.054 1.051 21% Inmovilizaciones financieras 17 17 - 0%

Activo circulante 4.779 5.487 (708) -13% Fundadores/Asociados por desemb. Ex 17 17 - 0% Otros deudores 4.022 4.460 (438) -10% IFT 21 1 20 2000% Tesorería 690 975 (285) -29% Ajustes por periodificación 29 34 (5) -15%

Total Activo 12.555 11.835 720 6% Fondos Propios 3.465 2.438 1.027 42%

Dotación fundacional 2.438 2.552 (114) -4% Excedente positivo (negativo) del ejercicio 1.027 (114) 1.141 -1001%

Ingresos a distribuir en vairos ejercicios 6.506 4.722 1.784 38% Provisiones para riesgos y gastos 208 531 (323) -61% Acreedores a largo plazo 191 456 (265) -58% Acreedores a corto plazo 2.185 3.688 (1.503) -41%

Deudas con entidades de crédito 2 67 (65) -97% Resto de acreedores 2.183 3.621 (1.438) -40%

Total Pasivo 12.555 11.835 720 6%

A 31 de diciembre de 2006 el total de activos y pasivos de la Fundación ITMA, ascienden a 12.555 miles de euros, lo que supone un incremento del 6% con respecto al ejercicio anterior.


- Inmovilizaciones materiales: con un importe de 6.105 miles de euros suponen el 49% del activo. Ha experimentado un incremento con respecto al ejercicio 2005 del 21% (1.051 miles de euros en términos absolutos). Se compone fundamentalmente de instalaciones técnicas y maquinaria cuyo valor a 31 de diciembre de 2006 constituye el 81% del total del inmovilizado material.

- Otros deudores: se eleva a un total de 4.022 miles de euros (32% del activo), recoge principalmente derechos de cobro por subvenciones concedidas a la Fundación ITMA, que a 31 de diciembre de 2006 están pendientes de cobro.

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Las Fondos Propios con un montante de 3.465 miles de euros, han aumentado un 42% (1.027 miles de euros en términos absolutos) con respecto al ejercicio anterior. La única variación experimentada se corresponde con la imputación del excedente positivo obtenido en el ejercicio.

Ingresos a distribuir en varios ejercicios con un importe de 6.506 miles de euros supone el 52% del total del pasivo. Recoge el importe pendiente de traspasar a resultados de las subvenciones de capital recibidas. Durante el ejercicio 2006 a la fundación le ha sido concedidas por parte de organismos públicos, subvenciones de capital por importe de 2.611 miles de euros.

El ratio de endeudamiento de la Fundación ITMA, ha pasado de 1,70 en 2005 a 0,69 en 2006 como consecuencia del incremento que experimentan los fondos propios y la reducción de los acreedores tanto a corto como a largo plazo.

Los acreedores a corto plazo a cierre de ejercicio se elevan a 2.185 miles de euros, un 40% inferior al importe reflejado en el ejercicio anterior. Recoge fundamentalmente acreedores comerciales y deudas con las Administraciones Públicas y con proveedores de inmovilizado.

VII.3.2.2. Cuenta de resultados

La cuenta de resultados de la Fundación ITMA del ejercicio 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio 2005, se muestra a continuación:

(miles de Euros)



Ingresos de explotación 4.941 4.815 126 3% Ingresos por actividad propia 4.552 4.485 67 1% Ventas y otros ingresos ordinarios de la act mercantil 284 230 54 23% Otros ingresos 105 100 5 5%

Gastos de explotación 4.301 4.715 (414) -9% Aprovisionamientos 270 360 (90) -25% Gastos de personal 2.324 2.426 (102) -4% Dotaciones para amortizaciones de inmovilizado 991 743 248 33% Otros gastos de explotación 716 1.186 (470) -40%

Resultado de explotación 640 100 540 540% Ingresos financieros 43 18 25 139% Gastos financieros 30 25 5 20% Resultado financiero 13 (7) 20 -286% Resultado de las actividades ordinarias 653 93 560 602% Ingresos extraordinarios 442 1 441 44100% Gastos extraordinarios 68 208 (140) -67% Resultados extraordinarios 374 (207) 581 -281% Resultado antes de impuestos 1.027 (114) 1.141 -1001% Impuestos - - - 0%

Excedente positivo (negativo) del ejercicio 1.027 (114) 1.141 -1001%

La Fundación ITMA ha obtenido un excedente positivo del ejercicio por importe de 1.027 miles de euros, superior al del ejercicio 2005, en el cual la Fundación había obtenido un desahorro de 114 miles de euros.

Los ingresos de explotación por importe de 4.941 miles de euros se han incrementado en un 3% (126 miles de euros en términos absolutos), resultando destacables los ingresos por actividad propia por importe de 4.552 miles de euros que suponen el 92% de los ingresos de explotación y el 91% del total de ingresos del ejercicio 2006.

Los gastos de explotación con un montante de 4.301 miles de euros, se han reducido en un 9% (414 miles de euros en términos absolutos). Esta disminución encuentra su explicación fundamentalmente en los gastos de personal, que han pasado de 2.426 miles de euros en 2005 a 2.324 miles de euros en 2006. El número medio de empleados durante 2006 ha sido de 71 mientras que en el ejercicio anterior ascendió a 77. De acuerdo con la Memoria de la Fundación ITMA, en diciembre de 2005 se adoptó la decisión por los órganos de gobierno de la Fundación de extinguir sus contratos de trabajo.

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En el ejercicio 2006 la Fundación ITMA ha mejorado su resultado de explotación con respecto al ejercicio 2005 incrementándolo en 540 miles de euros.

Los resultados financieros del ejercicio y los resultados extraordinarios por importe de 13 y 374 miles de euros respectivamente experimentan una mejoría con respecto al 2005 en el cual, la cuenta de resultados reflejaba resultados negativos tanto financieros como de explotación.

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VIII. UNIVERSIDAD DE OVIEDO

VIII.1. Información general

VIII.1.1. Concepto

El Decreto 233/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueban los Estatutos de la Universidad de Oviedo establece en su artículo 1.1 lo siguiente:

“La Universidad de Oviedo es una institución de derecho público con personalidad y capacidad jurídica plenas y patrimonio propio, que asume y desarrolla sus funciones como servicio público de la educación superior y la investigación científica y técnica en régimen de autonomía, de acuerdo con lo establecido en el artículo 27.10 de la Constitución”.

Por otra parte, el artículo 6 del citado decreto, califica a la Universidad de Oviedo como universidad pública asturiana.

La LPSC en su artículo 2, incluye en su ámbito de actuación a las Universidades públicas de la Comunidad Autónoma, así como sus organismos, entes, entidades, fundaciones y empresas, independientemente de que se rijan por el derecho público o privado.

VIII.1.2. Régimen contable y presupuestario

En relación con el régimen contable y presupuestario, el artículo 81 apartado 4 de la Ley Orgánica 6/2001, de 21 de diciembre de universidades establece que la estructura del presupuesto de las universidades, su sistema contable, y los documentos que comprenden sus cuentas anuales deberán adaptarse a las normas que con carácter general se establezca para el sector público.

VIII.2. Estado de liquidación del presupuesto

VIII.2.1. Aspectos generales

El Estado de liquidación del presupuesto de acuerdo con el Plan General de Contabilidad del Principado de Asturias está integrado por:

- Liquidación del presupuesto de gastos (Anexo V.1)

- Liquidación del presupuesto de ingresos (Anexo V.2)

- Resultado Presupuestario (Anexo V.3)

VIII.2.2. Presupuesto inicial

Los presupuestos del ejercicio 2006 fueron aprobados por el Consejo Social en su reunión del día 30 de enero de 2006, a propuesta del Consejo de Gobierno y publicado en el Boletín Oficial del Principado de Asturias el 23 de marzo de 2006.

En los mismos se dotaron unos créditos iniciales para la Universidad de Oviedo de 183.269 miles de euros.

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VIII.2.3. Modificaciones presupuestarias

VIII.2.3.1. Alteración de las dotaciones iniciales

En el ejercicio 2006 se han tramitado 69 expedientes de modificaciones presupuestarias. Las modificaciones netas de los créditos del ejercicio ascienden a 6.742 miles de euros, incrementando el presupuesto inicial de gastos en un 4%. Se ha producido una disminución en el importe neto de las modificaciones presupuestarias respecto a los 8.971 miles de euros del 2005 que suponían un incremento del presupuesto inicial de dicho ejercicio del 5%.

Las modificaciones presupuestarias de los créditos según la estructura económica se ponen de manifiesto en el siguiente cuadro:

(miles de Euros)Transferencias de crédito

Capítulos Positivas Negativas

Habilitaciones De crédito

Total modificaciones

1 Gastos de personal 380 915 - (535)2 Gastos corrientes en bienes y servicios 512 834 156 (166)3 Gastos financieros 165 - 103 2684 Transferencias corrientes 142 2 229 369

Total Operaciones Corrientes 1.199 1.751 488 (64)6 Inversiones reales 1.143 591 5.843 6.3957 Transferencias de capital - - - -

Total Operaciones De Capital 1.143 591 5.843 6.3958 Activos financieros - - - -9 Pasivos financieros - - 411 411

Total Operaciones Financieras - - 411 411Total 2.342 2.342 6.742 6.742

Del importe total, desde un punto de vista económico, el 0,9% corresponde a Operaciones corrientes con unas modificaciones netas de 64 miles de euros, el 95% corresponde a Operaciones de Capital con un importe de 6.395 miles de euros y el 6% a Operaciones Financieras con un total de 411 miles de euros.

VIII.2.3.2. Tipos modificativos

Las modificaciones tramitadas durante el ejercicio por la Universidad se distribuyen por tipos según el siguiente estado:

(miles de Euros)Tipo Importe

Transferencias de crédito ± 2.342 Habilitaciones de créditos 6.742

Total 6.742

Los tipos utilizados por la Universidad en el ejercicio 2006 han sido, las Transferencias de Crédito y las Habilitaciones de Crédito.

VIII.2.3.3. Financiación

Por lo que se refiere a la financiación de las modificaciones presupuestarias hay que destacar que el remanente de tesorería no afectado del ejercicio anterior resultó negativo por lo que la Universidad no pudo utilizar esta fuente de financiación en el presupuesto de este ejercicio.

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La Universidad de Oviedo ha proporcionado a esta Sindicatura de Cuentas, el estado de financiación de las modificaciones presupuestarias que se resume en el siguiente cuadro:

(miles de Euros)

Recursos Habilitación de créditos Total

Otras aportaciones públicas 6.671 6.671 Aportaciones privadas 71 71

Total 6.742 6.742

Sin embargo, lo anterior no es coherente con la información que se desprende del presupuesto de ingresos, según el cual, se financian con aportaciones públicas un total de 5.258 miles de euros y con aportaciones privadas un importe de 15 miles de euros; el resto corresponde a otros ingresos procedentes de la prestación de servicios (537 miles de euros) y a operaciones de endeudamiento (932 miles de euros).

VIII.2.3.4. Revisión de expedientes

Sobre la población de 69 expedientes de modificación se ha seleccionado una muestra2 de 8 expedientes que suponen el 66% del importe total de las modificaciones presupuestarias en términos absolutos.

De la revisión de los expedientes seleccionados, se han obtenido las siguientes conclusiones respecto al cumplimiento de la legalidad:

- Todos los expedientes de modificación de créditos se han iniciado en los Centros Gestores que tienen a su cargo la gestión o programa presupuestario, a excepción de tres de ellos que bien por afectar al capítulo 1 o a la tramitación de expedientes de cargos internos, han sido iniciados por la Gerencia.

- Todos incluyen una memoria explicativa de la necesidad de modificación y han sido asignados a la Sección o Programa donde los créditos son incrementados, o a la Gerencia, cuando es ésta la que ha iniciado el expediente.

- El Centro Gestor responsable del programa de gasto objeto de modificación ha verificado la legalidad de la propuesta y ha realizado la adecuada remisión de todos los informes y documentación específica salvo en tres de los expedientes en los que la Intervención hace las oportunas observaciones.

- Sólo en uno de los expedientes de modificación, el Centro Gestor correspondiente ha cumplimentado los datos del PMP relativos a incidencia en los ingresos, incidencia en ejercicios futuros, incidencia en el cumplimiento de objetivos y carácter ineludible del gasto a realizar. En el resto de expedientes la cumplimentación del PMP es incompleta.

- Cuando la propuesta de modificación ha supuesto la apertura de algún elemento de aplicación presupuestaria, tanto de ingresos como de gastos, el Centro Gestor ha creado el PAP, sin embargo no lo ha reflejado en su informe. La autorización de la apertura tanto de ingresos como de gastos, ha sido realizada por el órgano encargado de aprobar la modificación.

- Intervención, recibido el expediente de propuesta de modificación, con su correspondiente PMP, ha analizado el mismo emitiendo el informe correspondiente.

- En cada uno de los expedientes analizados figuraba el informe del Servicio de Contabilidad de Costes (acompañado, en su caso del documento DAP) en el que se proponía al órgano

2 El criterio de selección de la muestra ha sido el siguiente: sobre la población de 69 expedientes de modificación que se extrae del listado proporcionado por la Universidad, se ha aplicado el método de selección de muestreo aleatorio monetario definido en las Directrices Técnicas de fiscalización de las Entidades del Sector Público Autonómico que no forman parte de la Cuenta General referida al ejercicio 2006, aprobadas por el Consejo de la Sindicatura de Cuentas con fecha 14 de febrero de 2008.

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competente la aprobación de la propuesta y de la elaboración del CMP. No constaba en dichos informes referencia a la incidencia en los ingresos, incidencia en ejercicios futuros, incidencia en el cumplimiento de objetivos y carácter ineludible del gasto a realizar.

- El CMP ha sido contabilizado por el Servicio de Contabilidad Presupuestaria y Financiera en todos los expedientes analizados.

En particular, por tipo de modificación, las conclusiones son las siguientes:

Habilitaciones de crédito: para los 5 expedientes de habilitación de crédito revisados se comprueba que todos ellos contienen propuesta de habilitación realizada por el Centro Gestor correspondiente y que en ella se ha justificado la necesidad de que los ingresos correspondientes generan crédito.

En 3 de los 5 expedientes analizados la propuesta no contiene el soporte documental adecuado en lo referente a la validez de la documentación aportada como justificante del derecho reconocido, ya que no contiene, al menos una estado de ejecución demostrativo de tales derechos.

En todos los expedientes analizados la habilitación ha sido aprobada por el Rector.

Transferencias de crédito: se han analizado una muestra de tres expedientes, uno de ellos de transferencia entre créditos del capítulo 1 y el resto de cargos internos.

El expediente de transferencia entre créditos del capítulo 1 ha sido aprobado por el Rector, de acuerdo con el artículo 60 apartado u) del Decreto 233/2003, de 28 de diciembre.

En cuanto a los expedientes de cargos internos, la transferencia de crédito ha sido aprobada por el Gerente, en base al artículo 14.2 de la Resolución de 29 de mayo de 2001. Por otra parte se ha comprobado que la comunicación a la Intervención de la totalidad de abonos realizados por la Gerencia, no se ha hecho mensualmente, tal y como se establece en el artículo 14 apartado 3 de la Resolución de 29 de mayo del Rector de la Universidad de Oviedo por la que se regulan las modificaciones de crédito.

VIII.3. Liquidación del Presupuesto de gastos


La liquidación del presupuesto de gastos según la clasificación económica se adjunta en el Anexo V.1.

Las obligaciones reconocidas ascienden a 179.785 miles de euros, con un grado de ejecución sobre los créditos definitivos del 95% (un 96% en operaciones corrientes, un 88% en las de capital y un 92% en operaciones financieras). El capítulo 6 “Inversiones reales” presenta el grado de ejecución más bajo (88%), mientras que el capítulo 1 “Gastos de personal” ha sido ejecutado prácticamente en su totalidad (97%)

Los capítulos 1 “Gastos de personal” y 6 “Inversiones reales” con unas obligaciones reconocidas por importe de 112.280 miles de euros (62% del total) y 26.133 miles de euros (15% del total) constituyen las partidas más significativas.

Con respecto al ejercicio anterior, el importe total de las obligaciones reconocidas ha aumentado en un 5%, debido fundamentalmente al capítulo 1 “Gastos de personal” y al capítulo 2 “Gastos corrientes en bienes y servicios” que se ha incrementado en 5.467 y 2.051 miles de euros respectivamente en términos absolutos.

A 31 de diciembre de 2006 están pendientes de pago un 9% del total de las obligaciones reconocidas en el ejercicio. El mayor volumen corresponde al capítulo 6 “Inversiones reales”donde un 29% de las obligaciones reconocidas no han sido liquidadas en el ejercicio, y al capítulo 2 “Gastos en bienes corrientes y servicios” donde estas alcanzan el 25%

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VIII.3.2. Gastos de personal

VIII.3.2.1. Gasto presupuestario de personal

El gasto de personal del ejercicio 2006 de la Universidad de Oviedo, según la cuenta del resultado económico patrimonial recogida en el Anexo V.6 asciende a un importe total de 124.755 miles de euros. En el capítulo 1 “gastos de personal” del presupuesto de gastos han sido reconocidas obligaciones por un importe de 112.280 miles de euros, siendo el resto de los gastos de personal imputados al capítulo 2 “Gastos en bienes corrientes y servicios”, al capítulo 4” Transferencias corrientes” y al capítulo 6 “Inversiones reales”, según el siguiente detalle:

(miles de Euros)

Capítulos Obligaciones reconocidas

% sobre el total

1 Gastos de personal 112.280 91% 2 Gastos en bienes corrientes y servicios 452 0,4% 4 Transferencias corrientes 252 0,2% 6 Inversiones reales 10.714 9%

Total 123.698 100%

De acuerdo con el cuadro anterior, el gasto presupuestario a 31 diciembre de 2006, correspondiente al personal de la Universidad de Oviedo, asciende a un total de 123.698 miles de euros. La diferencia con respecto al gasto de personal según la cuenta del resultado económico patrimonial (124.755 miles de euros) se debe fundamentalmente a la contabilización financiera y no presupuestaria de la dotación a la provisión para riesgos y gastos en concepto de premios de jubilación, la periodificación de las pagas extras y la cuota social del mes de diciembre, tal y como se comenta más adelante (epígrafe VIII.7.5.2.B).

La naturaleza de los distintos gastos de personal que han sido imputados a los capítulos 1, 2, 4 y 6 es la siguiente:

-Capítulo 1: recoge fundamentalmente las retribuciones del personal funcionario y laboral tanto docente como investigador así como las cuotas de los seguros sociales a cargo de la Universidad, prestaciones y otros gastos sociales. El detalle de créditos definitivos, obligaciones reconocidas y pagos por artículos, es el siguiente:

(miles de Euros)

Artículo Crédito definitivo


Grado de ejecución

Pagos Líquidos

Grado de cumplimiento

10 Altos cargos 695 685 99% 685 100%

11 Personal Docente con funciones directivas 2.041 1.916 94% 1.916 100%

12 Personal Funcionario 76.035 74.401 98% 74.401 100% 13 Personal Laboral 10.670 10.224 96% 10.224 100% 14 Personal Docente Contratado 9.057 9.053 100% 9.053 100% 15 Otras retribuciones 241 172 71% 172 100% 16 Cuotas sociales a cargo del empleador 9.426 9.245 98% 9.245 100% 17 Prestaciones y gastos sociales 333 334 100% 334 100% 18 Otros fondos 7.056 6.250 89% 6.250 100%

Total 115.554 112.280 97% 112.280 100%

En relación con el artículo 16 poner de manifiesto que en el ejercicio 2005 se produce un cambio de criterio en la contabilización de las cuotas sociales a cargo del empleador, correspondientes al mes de diciembre, de manera que dejan de imputarse al presupuesto del año natural correspondiente para hacerlo al presupuesto del ejercicio siguiente. De esta manera, el importe de las obligaciones reconocidas en el ejercicio 2006 en el artículo 16, se corresponde con las cuotas sociales a cargo del empleador de diciembre de 2005 y de los meses de enero a noviembre de 2006.

El artículo 18 “Otros Fondos” comprende aquellos créditos del capítulo 1 sin una distribución previa que tienen por objeto servir de base a la formulación de políticas salariales específicas, así como los gastos que pudieran generarse por el abono del incentivo a la jubilación anticipada. Dentro de este artículo, destaca el concepto presupuestario 18201 “Complemento Retributivo del Personal Docente e

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Investigador” en el que se han reconocido obligaciones por importe de 5.965 miles de euros (95% del total del artículo 18).

El establecimiento de dicho Complemento Retributivo es el resultado del Acuerdo firmado entre la Consejería de Educación y Ciencia, las Organizaciones Sindicales y la Universidad de Oviedo con fecha 11 de mayo de 2004, al objeto de establecer un sistema retributivo dirigido a fomentar la docencia, la investigación y los servicios de gestión del personal docente e investigador.

-Capitulo 2: se imputan en este capítulo los siguientes gastos de personal correspondientes a los conceptos presupuestarios 22104 “Vestuario” (226 miles de euros) y 22606 “Reuniones y Conferencias” (180 miles de euros) impartidas por el personal. La retribución de ambos conceptos figura en nómina.

-Capítulo 4: los gastos de personal imputados en este capítulo, se corresponden con gastos correspondientes a los conceptos presupuestarios 49113 “Convenio lectores extranjeros” (22 miles de euros), 48115 “Becas para la elaboración de tesis doctorales” (166 miles de euros), 48116 “Ayudas servicios de investigación” (19 miles de euros), 49107 “Convenios área Iberoamericana y cooperación” (1miles de euros) y 48145 “Subvenciones becas Marie Curie” (44 miles de euros). Se trata de subvenciones corrientes al personal cuya retribución figura en nómina.

-Capítulo 6: se imputan como gastos de personal, fundamentalmente gastos de los conceptos presupuestarios 60000 “Proyectos de I+D” (5 miles de euros), 60200 “Proyectos de Investigación de organismos públicos” (6.886 miles de euros) 60600 “Proyectos de la Oficina de Transferencia de Resultados de Investigación” (50 miles de euros), 60700 “Proyectos de Investigación organismos privados (1.921 miles de euros), 60702 “Proyectos de propiedad industrial” (15 miles de euros) 60707 “Proyectos cátedra empresa familiar” (12 miles de euros) y 60708 “Proyectos cátedra telefónica” (12 miles de euros).Se trata de gastos de personal por proyectos de investigación, desarrollo e innovación de personal en nómina.

La resolución de 24 de mayo de 2005, del Rector de la Universidad de Oviedo, por la que se aprueban las normas para la elaboración de los Presupuestos de la Universidad de Oviedo para el año 2006, establece en su Anexo VII que se aplicará al capítulo 1 “Gastos de personal”, los siguientes gastos:

- Todo tipo de retribuciones incluidas gratificaciones y productividad, en su caso, excepto indemnizaciones que se imputarán con cargo al capítulo 2 (artículo 23)

- Cotizaciones obligatorias a la Seguridad Social y a las entidades gestoras del sistema de previsión social de su personal

- Prestaciones sociales, que comprenden toda clase de pensiones y las remuneraciones a conceder en razón de las cargas familiares, así como los gastos de naturaleza social realizados en cumplimiento de las disposiciones vigentes con destino a su personal

De acuerdo con lo anterior y teniendo en cuenta la naturaleza de los distintos gastos de personal que han sido aplicados a los capítulos 2, 4 y 6, se considera que la dispersión en la imputación de los gastos de personal desvirtúa la liquidación del presupuesto de gastos. Sería aconsejable que la totalidad del gasto, se registrase dentro del capítulo 1.

VIII.3.2.2. Otros gastos relacionados con los gastos de personal

Las indemnizaciones por razón de servicio no son retribuidas en nómina, sino que son abonadas directamente por el Servicio de Contabilidad, lo que dificulta un control adecuado sobre dichas retribuciones y puede afectar al cálculo individual del porcentaje de retenciones de IRPF.

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En el artículo 23 del presupuesto de gastos, se recogen estas indemnizaciones por razón de servicios con el siguiente detalle:

(miles de Euros)

Concepto Obligaciones reconocidas

230 Dietas y locomoción 583 231 Otras indemnizaciones 728

Total 1.311

VIII.3.3. Inversiones reales

El capítulo 6 del presupuesto de gastos comprende las operaciones de capital cuya realización se acomete de forma directa por la Universidad de Oviedo.

Las obligaciones reconocidas en este capítulo, han aumentado en 323 miles de euros con respecto al 2005, lo que supone un incremento porcentual del 1%

El desglose a nivel de artículo es el siguiente:

(miles de Euros)

Artículo Crédito definitivo


Pagos líquidos

Pendiente de pago

60 Gastos de I+D 22.964 21.260 16.888 4.372 61 Inmovilizaciones Inmateriales 553 454 122 332 62 Inmovilizaciones materiales 14.242 11.452 6.545 4.907

Total capitulo 37.759 33.166 23.555 9.611

En la conciliación de las obligaciones reconocidas en el capítulo 6 con las altas de inmovilizado en contabilidad financiera han resultado obligaciones reconocidas por un total de 16.221 miles de euros, no activadas en el inmovilizado. De acuerdo con detalle proporcionado por la Universidad de Oviedo, de estas obligaciones, un importe de 10.714 miles de euros (excluidos los reintegros) correspondientes a investigación han sido imputadas a gastos de personal tal y como se ha puesto de manifiesto en el apartado anterior y el resto a “Gastos de I+D no capitalizables”, de los cuales no se ha obtenido detalle.

VIII.4. Liquidación del Presupuesto de ingresos


En el Anexo V.2 se recoge la liquidación del presupuesto de ingresos del ejercicio 2006.

Los derechos reconocidos ascienden a 188.408 miles de euros, con un grado de ejecución sobre los créditos definitivos del 99%. Destaca la baja ejecución en el capítulo 8 “Activos financieros”, en el que sólo se alcanzó un 22%. En los restantes capítulos la ejecución ha sido elevada, por encima de 96%, destacando el capítulo 5 “Ingresos Patrimoniales” y el capítulo 9 “Pasivos financieros” con unos porcentajes de un 129% y un 279%.

El capítulo 4 “Transferencias corrientes” con un total de 121.874 miles de euros (65% del total) respectivamente constituye la partida más significativa.

Con respecto al ejercicio 2005 el importe total de los derechos reconocidos ha aumentado en un 4%, debido fundamentalmente al capítulo 4 “Transferencias corrientes” que se ha incrementado en 7.335 miles de euros respectivamente en términos absolutos.

A 31 de diciembre de 2006 están pendientes de cobro un 11% del total de los derechos reconocidos en el ejercicio. El mayor volumen corresponde al capítulo 7 “Transferencias de capital” donde estos alcanzan el 32%.

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VIII.4.2. Transferencias corrientes

Los derechos reconocidos por transferencias corrientes en el ejercicio 2006 por importe de 121.874 miles de euros han experimentado un crecimiento del 6% con respecto al ejercicio 2005.

El 96% de los derechos reconocidos en este capítulo, se corresponden con las subvenciones y transferencias concedidas por el Gobierno del Principado de Asturias recogidas en el artículo 45 por un total de 116.412 miles de euros.

Del artículo 45, los subconceptos más significativos que representan un 97% del mismo, son los siguientes:

(miles de Euros)

Descripción Previsión Definitiva


netos Recaudación

líquida Pendiente

cobro

45000 Para gastos de funcionamiento 101.008 101.008 101.008 - 45106 Complemento autonómico PDI 6.000 5.965 5.965 - 45108 Para reparación, conservación y mantenimiento 3.483 3.483 3.483 - 45113 Del SESPA para plazas vinculadas 2.934 2.600 2.041 559

Total 113.425 113.056 112.497 559

En el subconcepto presupuestario 450000 se imputa la transferencia corriente para gastos de funcionamiento recibida de la Consejería de Educación y Ciencia del Principado de Asturias, consignada en la LP por importe de 101.008 miles de euros y que ha sido íntegramente cobrada en el ejercicio 2006.

“Complemento autonómico del PDI” (subconcepto 45106), recoge la subvención corriente para el “Complemento Retributivo del Personal Docente e Investigador” al que se ha hecho referencia en el apartado VII.3.2. Consignada en la LP por un total de 6.000 miles de euros y concedida por la Consejería de Educación y Ciencia del Principado de Asturias por un importe de 5.965 miles de euros que han sido cobrados en el ejercicio 2006.

En el subconcepto presupuestario 45108 se reconoce la subvención corriente consignada en la LP por un total de 3.483 miles de euros, concedida también por la Consejería de Educación y Ciencia y cobrada en su totalidad en 2006, para la reparación, conservación y mantenimiento de inversiones de la Universidad de Oviedo.

Por último, se recoge en el subconcepto 45113 la subvención corriente recibida del Servicio de Salud del Principado de Asturias (SESPA) para “plazas vinculadas”, por un total de 2.600 miles de euros. Del total pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2006 por un importe de 559 miles de euros, han sido cobrados 477 miles de euros durante el 2007.

VIII.4.3. Transferencias de capital

Los ingresos por transferencias de capital por un importe de 27.815 miles de euros, suponen el 15% del total de derechos reconocidos del presupuesto de ingresos del ejercicio 2006, habiendo experimentado un aumento del 9% con respecto al ejercicio anterior.

Proceden fundamentalmente de la Administración del Principado de Asturias y de la Unión Europea que suponen un 46% y un 36% respectivamente del total de los derechos reconocidos en este capítulo.

En lo que se refiere a las transferencias de capital procedentes de la Administración del Principado de Asturias, destaca el subconcepto presupuestario 75106 “Plan de Investigación I+D+I”, con unos derechos reconocidos por importe de 4.416 miles de euros. El total pendiente de cobro en este subconcepto a 31 de diciembre de 2006 ha sido íntegramente cobrado en el ejerció 2007.

En cuanto a las transferencias de capital de la Unión Europea, destacan los Fondos FEDER, recogidos en los sunbconceptos presupuestarios 79102, 79103 y 79104 con unos derechos reconocidos por

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importe total de 4.647 miles de euros. Del total del pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2006, han sido cobrados en 2007 y durante los primeros meses de 2008, un importe de 3.472 miles de euros.

VIII.5. Resultado presupuestario

Se adjunta en el Anexo V.3, el cálculo del resultado presupuestario del ejercicio 2006.

VIII.6. Remanente de Tesorería

El cálculo del Remanente de Tesorería del ejercicio 2006 se recoge en el Anexo V.4.

Como puede observarse, la Universidad ha tenido un remanente de tesorería no afectado negativo, lo que supone un déficit que tendrá que se financiado en el ejercicio siguiente.

El informe de auditoría de las cuentas anuales de la Universidad de Oviedo al 31 de diciembre de 2006, recoge una limitación al alcance sobre el cálculo del remanente de tesorería afectado. En el citado informe se pone de manifiesto lo siguiente:

“Las presentes cuentas anuales adjuntas incluyen en el Estado del Remanente de Tesorería información relativa a la composición del mismo, distinguiendo entre remanentes de libre disposición y remanentes afectados .La Universidad, para el detalle del remanente afectado, si bien dispone de estudios sobre el mismo, estos no son suficientemente concluyentes en cuanto a los resultados obtenidos, lo que imposibilita analizar la razonabilidad de los ingresos y los gastos por proyectos financiados, y saldo pendiente en cada momento ni considera el coeficiente de financiación de los mismos, que pudiera afectar al importe determinado como remanente de los proyectos pendientes de ejecución al cierre del ejercicio. En consecuencia, no es posible concluir respecto de la adecuación del importe registrado en el mencionado estado, que asciende a 9.715 miles de euros.

Adicionalmente, la Universidad mantiene un importe pendiente de cobro por proyectos de investigación que asciende a 11.202 miles de euros (2.149 miles de euros de ejercicios cerrados), y que pudieran guardar relación con el citado remanente afectado, pero que no ha sido analizado por la Universidad en cuanto al efecto que se produciría respecto del remanente afectado y la recuperabilidad de los mencionados derechos de cobro. Por tanto, no es posible conocer los efectos que esta limitación pudiera tener, en su caso, sobre el superávit de financiación del ejercicio, sobre el remanente de tesorería afectado al 31 de diciembre de 2006, ni sobre la recuperabilidad de los saldos de investigación anteriormente mencionados.”

VIII.7. Balance

En el Anexo V.5 se recoge el Balance de Situación de la Universidad de Oviedo correspondiente al ejercicio 2006, junto con las cifras correspondientes al ejercicio anterior.

El total de activo asciende a 353.420 miles de euros, lo que supone una disminución del 3% con respecto al ejercicio 2005. La partida más significativa corresponde al inmovilizado material con un importe de 323.423 miles de euros (92% del total del activo)

Los Fondos Propios con un montante de 285.896 miles de euros, se ha reducido un 2% con respecto al ejercicio anterior.

El pasivo exigible supone un total de 64.742 miles de euros (disminución del 8% respecto al ejercicio 2005), de los cuales 21.287 miles de euros son a largo plazo y 43.455 miles de euros son a corto plazo.

El fondo de maniobra (diferencia entre el activo circulante y el pasivo circulante) a 31 de diciembre de 2006 es negativo por un importe de 15.766 miles de euros. En el ejercicio 2005 también se obtuvo un fondo de maniobra negativo por importe de 13.706 miles de euros, lo que pone de manifiesto la delicada situación financiera de la Universidad de Oviedo.

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VIII.7.1. Inmovilizado no financiero

Se trata del epígrafe más significativo del balance de situación cuyo importe asciende a 325.689 miles de euros, es decir el 92% de la cifra total de activo.

El siguiente cuadro se pone de manifiesto la evolución de los elementos del inmovilizado material e inmaterial a lo largo del ejercicio:

(miles de Euros)

Concepto Saldo 31/12/05 Altas Bajas Saldo

31/12/06 Terrenos y construcciones 333.662 5.087 (11.198) 327.551 Instalaciones Técnicas y Maquinaria 53.484 5.324 - 58.808 Otras instalaciones, utillaje y mobiliario 33.954 582 - 34.536 Otro inmovilizado 73.605 5.294 - 78.899

TOTAL COSTE 494.705 16.287 (11.198) 499.794 Amortización Acumulada del inmovilizado material (161.316) (16.680) 1.625 (176.371)

Total de inmovilizado material 333.389 (393) (9.573) 323.423 Gastos de I+D - 1 - 1 Aplicaciones informáticas 4.894 657 - 5.551 Derechos sobre bienes en reg de arrendamiento finaniero 77 - - 77 Otro inmovilizado inmaterial 10.232 - - 10.232

TOTAL COSTE 15.203 658 - 15.861 Amortización Acumulada del inmovilizado inmaterial (12.901) (694) - (13.595)

Total de inmovilizado inmaterial 2.302 (36) - 2.266

Solicitado el inventario de bienes, derechos y acciones contemplado en el artículo 193 del Decreto 233/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueban los Estatutos de la Universidad de Oviedo, la Universidad presenta un registro auxiliar de bienes muebles, que no contiene toda la información requerida en la normativa aplicable, y que no está conciliado con los saldos contables. De esta forma, a 31 de diciembre de 2006 existe una diferencia por importe de 2.405 miles de euros entre el registro auxiliar y la contabilidad financiera, derivados de unas mayores altas registradas contablemente por importe de 3.315 miles de euros y de unas bajas no contabilizadas por un total de 910 miles de euros.

Esta es precisamente, una de las limitaciones al alcance que los auditores de la Universidad de Oviedo han manifestado de forma reiterada en sus informes de auditoria de las cuentas anuales. En concreto, en el informe de auditoria correspondiente al ejercicio 2006, se recoge la siguiente limitación:

“La Universidad no dispone de un registro completo, actualizado e individualizado de los elementos que componen los epígrafes de Instalaciones técnicas y maquinaria, Utillaje y mobiliario y Otro inmovilizado, del Inmovilizado material del balance de situación adjunto, que asciende a un valor neto de 49.943 miles de euros, de los que un importe de 252 miles de euros fueron adquiridos con anterioridad al 31 de diciembre de 1994, y sobre los cuales, no ha sido posible disponer de documentación soporte, no habiendo sido posible verificar la valoración y existencia de éstos. La ausencia del registro de bienes individualizado, imposibilita poder satisfacernos del adecuado registro contable por parte de la Universidad de las bajas que se hubieran podido producir en relación con los mencionados elementos”

En el citado informe de auditoría se recogen también otras salvedades sobre el inmovilizado referidas a los siguientes aspectos:

- “La Universidad no desglosa el precio de adquisición de sus inversiones en inmuebles entre los elementos que componen la estructura fija de dichas construcciones y las instalaciones técnicas, calculando la depreciación experimentada por las mismas de acuerdo con los coeficientes de amortización correspondientes, exclusivamente, a construcciones. Debido a que no disponemos de la información necesaria para desglosar los elementos correspondientes a ambas partidas, no podemos evaluar el efecto que sobre el fondo de amortización tiene la aplicación de un coeficiente que no se corresponde con la vida útil de los elementos correspondientes a instalaciones técnicas”

- “El epígrafe de inmovilizaciones materiales incluye determinados terrenos y construcciones valorados de acuerdo a una tasación a precios de mercado realizada por expertos

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independientes, lo cual es superior en un importe de aproximadamente 20,8 millones a su precio de adquisición. En consecuencia, los epígrafes Inmovilizaciones materiales y Patrimonio del balance de situación adjunto se encuentran sobrevalorados en 20.8 millones de euros”.

En la conciliación de las obligaciones reconocidas en el capítulo 6 con las altas de inmovilizado en contabilidad financiera han resultado obligaciones reconocidas por un total de 16.221 miles de euros, tal y como se ha puesto de manifiesto en el apartado VII.3.3.

VIII.7.2. Deudores

El epígrafe de deudores del balance de situación asciende a 24.588 miles de euros, lo que supone un porcentaje del 7% sobre el total del activo. Con respecto al ejercicio anterior, ha experimentado una disminución del 10%.El reparto por su naturaleza financiera es el siguiente:

(miles de Euros)Deudores Saldo 31/12/2006

Deudores presupuestarios 29.361 Deudores no presupuestarios 633 Administraciones Públicas 548 Otros 41 Provisiones (5.995)

Total 24.588

Del importe total del saldo a final del ejercicio de los deudores presupuestarios, 20.557 miles de euros se derivan de la ejecución del presupuesto corriente, y 8.804 miles de euros, de la ejecución de presupuestos cerrados.

Por lo que se refiere a los deudores no presupuestarios, su saldo a cierre del ejercicio 2006 corresponde principalmente a deudores por IVA repercutido.

VIII.7.2.1. Deudores presupuestarios

En el siguiente cuadro se recoge la evolución de los deudores presupuestarios en el ejercicio 2006, en función del período de generación de los derechos:

(miles de Euros) Modificaciones

Ejercicio Pte Cobro al 01/01/06 Altas Bajas

Saldo neto Cobros Pte Cobro al 31/12/06

1999 873 - - 873 1 872 2000 1.233 - - 1.233 - 1.233 2001 1.172 - - 1.172 14 1.159 2002 1.978 - 38 1.940 8 1.932 2003 1.938 - 4 1.934 6 1.928 2004 967 - - 967 411 556 2005 19.885 - 1.714 18.171 17.046 1.124 2006 - 188.408 - 188.408 167.851 20.557

Total 28.046 188.408 1.756 214.698 185.337 29.361

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A) Derechos a cobrar del presupuesto corriente

Con un importe de 20.557 miles de euros, suponen el 11% del total de los derechos reconocidos netos del ejercicio 2006, siendo su reparto por capítulos el siguiente:

(miles de Euros)

Descripción 2006 %sobre el total

3 Tasas, precios públicos y otros ingresos 8.900 43% 4 Transferencias corrientes 2.675 13% 5 Ingresos Patrimoniales 178 1% 7 Transferencias de capital 8.804 43%

Total 20.557 100%

En el cuadro anterior, se pone de manifiesto que el capítulo 3 “Tasas, precios públicos y otros ingresos” y el capítulo 7 “Transferencias de capital son los más significativos representando entre los dos capítulos un 86% del total del pendiente de cobro del ejercicio corriente, debido fundamentalmente a las siguientes circunstancias:

- Enseñanzas Universitarias de 1º y 2º ciclo, recogidas en el subconcepto presupuestario 31201 con un total de 6.138 miles de euros. Este importe ha sido íntegramente cobrado durante el ejercicio 2007.

- Los Fondos FEDER recogidos en los subconceptos 79103, 79104 y 79102, con un pendiente de cobro por un importe de 3.811 miles de euros. Tal y como se hecho referencia en el apartado VII.4.3 del total pendiente han sido cobrados en el ejercicio 2007 y durante los primeros meses de 2008, un importe de 3.472 miles de euros.

B) Derechos a cobrar del Presupuestos cerrados

Por clasificación económica, el importe pendiente de cobro de los derechos de ejercicios cerrados así como su evolución anual, ha sido la siguiente:

(miles de Euros)

Capítulo Pte Cobro al 01/01/06

Derechos anulados Cobros Pte Cobro al

31/12/06 3 Tasas y otros ingresos 14.702 40 10.207 4.455 4 Transferencias corrientes 3.655 - 1.629 2.026 5 Ingresos patrimoniales 248 2 70 176 7 Transferencias de capital 7.315 - 5.376 1.939 8 Activos financieros 412 - 204 208 9 Pasivos financieros 1.714 1.714 - -

Total 28.046 1.756 17.486 8.804

El capítulo 3 “Tasas, precios públicos y otros ingresos” es el capítulo más significativo con un importe de 4.455 miles de euros, que supone el 51% del pendiente de cobro de ejercicios cerrados, debido fundamentalmente a los subconceptos presupuestarios, 30301 “Tasas Académicas 1º y 2º ciclo” con un total pendiente de cobro por importe de 1.839 miles de euros y 31201 “Enseñanzas Universitarias 1ª y 2ª ciclo con un importe pendiente de 1.019 miles de euros, provisionados ambos a 31 de diciembre de 2006 en un 98%.

C) Análisis de la cobrabilidad de los derechos reconocidos pendientes de cobro

En la contabilidad financiera de la Universidad de Oviedo, ha sido contabilizada una provisión para insolvencias por un importe de 5.995 miles de euros.

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El criterio seguido por la Universidad de Oviedo para el cálculo de la provisión es el siguiente:

- Derechos pendientes de cobro del año 2004 y anteriores: provisión del 100% excepto los que procedan de ingresos de contratos de investigación3

- Derechos pendientes de cobro del año 2005: provisión del 20% excepto los que procedan de ingresos de contratos de investigación

Los derechos pendientes de cobro procedentes de ingresos por contratos de investigación del ejercicio 2005 y anteriores, ascienden a un importe de 2.149 miles de euros. De este importe, tan sólo han sido cobrados durante el ejercicio 2007 un importe de 97 miles de euros, con el siguiente detalle:

(miles de Euros)

Año Pte Cobro

Investigación al 31/12/06

Importe cobrado de Investigación al

31/12/07

% cobrado sobre el

total 1999 165 - 0% 2000 64 - 0% 2001 335 - 0% 2002 334 9 3% 2003 591 39 7% 2004 359 16 4% 2005 301 33 11% Total 2.149 97 5%

Si bien el criterio seguido por la Universidad de Oviedo, es correcto, se considera que debería complementarse con un análisis individualizado de las partidas pendientes de cobro correspondientes a contratos de investigación de los ejercicios 1999 a 2005 cuyo importe asciende a 2.149 miles de euros con el objetivo de determinar la necesidad o no de provisionar dichos saldos.

El informe de auditoría de las cuentas anuales de la Universidad de Oviedo a 31 de diciembre de 2006, recoge la siguiente salvedad con respecto a los derechos pendientes de cobro:

“En nuestro análisis de las cuentas a cobrar por derechos pendientes de cobro, hemos realizado una circularización con petición de confirmación externa de saldos a los deudores Principado de Asturias y Ministerio de Educación y Ciencia, obteniendo una confirmación, por importe inferior en, aproximadamente, 1.494 miles de euros, al saldo pendiente de cobro según los registros contables de la Universidad de Oviedo. Dicha diferencia se produce en plazas vinculadas e investigación, en el caso del Principado de Asturias y en investigación en el del Ministerio de Educación y Ciencia. En consecuencia, no ha resultado posible determinar los posibles efectos, si alguno, que sobre el epígrafe de deudores presupuestarios del remanente de tesorería, ni sobre otros epígrafes del estado de liquidación del presupuesto tendría dicha diferencia”

VIII.7.3. Tesorería

El saldo de la tesorería a cierre del ejercicio 2006 asciende a 2.537 miles de euros, un 33% inferior al resultante en el ejercicio anterior. De este saldo global, 2.190 miles de euros corresponden a las 10 cuentas operativas que tiene abiertas la Universidad, 346 miles de euros a 16 cuentas restringidas de

3 Artículo 138.1 del Decreto 233/2003, de 28 de noviembre, por el que se aprueban los Estatutos de la Universidad de Oviedo: “En las condiciones que determine el Consejo de Gobierno, los Departamentos, los Institutos Universitarios de Investigación, los grupos de investigación y su profesorado, a través de los mismos o de los órganos, centros, fundaciones o estructuras organizativas similares de la Universidad dedicados a la canalización de las iniciativas investigadoras de los profesores y a la transferencia de los resultados de la investigación, podrán celebrar contratos con personas físicas, universidades o entidades públicas y privadas y para la realización de trabajos y proyectos de carácter científico, técnico o artístico, así como para el desarrollo de enseñanzas de especialización o actividades específicas de formación. Asimismo podrán optar a las subvenciones a la actividad investigadora que se otorgue mediante concurso”

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recaudación, y 1 miles de euros a las 75 cuentas restringidas de pagos. El siguiente cuadro resume la composición de la tesorería de la Universidad:

(miles de Euros)Naturaleza de las

cuentas Nº de

cuentas Saldo global

Operativas 10 2.190 Restringidas de ingresos 16 346 Restringidas de pagos 75 1

Total 101 2.537

Del trabajo de circularización a las entidades financieras con las que se mantuvieron operaciones durante el ejercicio 2006, no se ha detectado ninguna incidencia.

VIII.7.4. Fondos Propios

El movimiento de los Fondos Propios en el ejercicio 2006 ha sido el siguiente:

(miles de Euros)

Fondos Propios Saldo al 01/01/2006 Altas Bajas Saldo al

31/12/2006 Patrimonio 227.610 - (9.574) 218.036

Resultado de ejercicios anteriores 59.196 5.329 - 64.525 Resultado del ejercicio 5.329 3.335 (5.329) 3.335

Total 292.135 8.664 (14.903) 285.896

Las variaciones experimentadas se corresponden con el reparto del resultado del ejercicio anterior, la imputación del resultado del ejercicio corriente y con el patrimonio entregado en cesión.

El resultado del ejercicio ha sido positivo en 3.335 miles de euros y su análisis se efectúa en el apartado VII.8.

VIII.7.5. Acreedores

VIII.7.5.1. Acreedores a largo plazo

El saldo a final del ejercicio asciende a 21.287 miles de euros y está compuesto fundamentalmente por “Deudas con entidades de crédito” que con un importe de 21.208 miles de euros, supone el 99% del total de acreedores a largo plazo.

Como “deudas con entidades de crédito” figuran contabilizadas dos operaciones de préstamos formalizadas por la Universidad en ejercicios anteriores:

- La primera, por importe de 26.078 miles de euros, formalizada con la entidad financiera Cajastur en el ejercicio 2001, con un plazo de 10 años de los cuales, los dos primeros han sido de carencia de amortización. Este préstamo fue autorizado mediante resolución del Consejero de Hacienda de 10 de Julio de 2002, siendo avalado por la Administración autonómica y su finalidad es contemplar la financiación de las inversiones del Plan 2001-2003.

- La segunda, corresponde al Acuerdo Complementario del anterior, mediante el cual se concierta en el ejercicio 2003 un préstamo adicional por importe de 6.375 miles de euros formalizado con la entidad financiera Cajastur, con igual plazo de vigencia de 10 años, de los cuales los dos primeros han sido de carencia de amortización. Este préstamo fue autorizado por el Principado de Asturias mediante Resolución del Consejero de Hacienda de 7 de Julio de 2003, siendo avalado también por la Administración Autonómica con la misma finalidad que el anterior.

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Posteriormente, se modifica el plazo de disposición de los dos préstamos avalados por el Principado, ampliando el plazo de disposición de cada préstamo hasta final del ejercicio 2006 mediante Resolución de 9 de enero de 2006 de la Consejería de Economía y Administración Pública.

En el ejercicio 2005, la Universidad de Oviedo reconocía como saldo pendiente de pago de la deuda financiera un importe de igual cuantía a las obligaciones reconocidas asociadas a los proyectos de inversión financiados por la misma, independientemente del importe pendiente de reembolso, lo cual supuso que los derechos reconocidos en el capítulo 9 “Pasivos financieros” del presupuesto de ingresos y los acreedores a largo plazo del balance de situación estuvieran sobrevalorados en un importe de 1.714 miles de euros.

En el ejercicio 2006, se produce un cambio de criterio en la contabilización de la deuda financiera, reconociéndose ésta por su valor de reembolso. Se cumple así con la normativa y con los principios contables en donde se establece que el pasivo que surge como consecuencia de la obtención de capitales ajenos por la creación de deuda, debe cuantificarse por el valor de reembolso que la Administración Pública deudora se compromete a pagar a la fecha de vencimiento de los capitales.

De esta forma, el movimiento de las dos operaciones de préstamo en el ejercicio 2006, ha sido el siguiente:

(miles de Euros) Saldo al 31/12/06

Préstamo Saldo al 01/01/06 Altas Amortizaciones Anulaciones

Largo Plazo Corto Plazo Cajastur 001-960002657 21.038 699 (2.318) (460) 16.584 2.375 Cajastur 001-96001049 5.234 1.905 (469) (1.254) 4.624 792

Total 26.272 2.604 (2.787) (1.714) 21.208 3.167

Las altas se corresponden con el importe total dispuesto por el conjunto de estas dos operaciones durante el ejercicio 2006 que ha sido de 2.604 miles de euros reconociéndose derechos por dicho importe en el capítulo 9 “Pasivos financieros” del presupuesto de ingresos.

Durante el ejercicio 2006 se han producido amortizaciones por un total 2.787 miles de euros, importe que ha sido recogido como obligaciones reconocidas en el capítulo 9 “Pasivos financieros” del presupuesto de gastos.

Por otra parte, en el ejercicio 2006 se han anulado derechos reconocidos de ejercicios cerrados por un importe de 1.714 miles de euros que se corresponden con el exceso de derechos reconocidos en el capítulo 9 “Pasivos financieros” del presupuesto de ingresos del ejercicio 2005, consecuencia del criterio de reconocimiento de la deuda financiera en función de cuantía de las obligaciones reconocidas asociadas a los proyectos de inversión financiados por la misma, en lugar de por su valor de reembolso, tal y como se ha comentado anteriormente.

VIII.7.5.2. Acreedores a corto plazo

Su saldo a final del ejercicio asciende a 43.455 miles de euros, y está constituido por deudas con entidades de crédito (3.272 miles de euros), acreedores (27.657 miles de euros) y ajustes por periodificación (12.526 miles de euros)

El saldo de las deudas con entidades de crédito que asciende a 3.272 miles de euros, se corresponde fundamentalmente con la reclasificación de la deuda con entidades financieras a largo plazo cuyo vencimiento va ha producirse a corto plazo, por un importe de 3.167 miles de euros, tal y como se ha puesto de manifiesto en el apartado anterior.

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En cuanto a los acreedores, el siguiente cuadro muestra su composición:

(miles de Euros)Acreedores Saldo al 31/12/2006

Presupuestarios 18.524 No presupuestarios 1.950 Administraciones Públicas 6.789 Otros acreedores 57 Fianzas y depósitos recibidos a c/p 337

Total 27.657

A) Acreedores presupuestarios

Del total de acreedores presupuestarios, 16.967 miles de euros corresponden a la ejecución del presupuesto del ejercicio corriente, no existiendo a 31 de diciembre de 2006, obligaciones pendientes de pago de ejercicios cerrados. El resto, 1.557 miles de euros son acreedores por operaciones pendientes de aplicar al presupuesto del ejercicio.

El informe de auditoría de las cuentas anuales de la Universidad de Oviedo, recoge una salvedad en relación con el importe de acreedores por operaciones pendientes de aplicar al presupuesto. Se establece en el citado informe, que se trata de gastos en los que la Universidad ha incurrido en el ejercicio 2006, pero que no han sido imputados al presupuesto por carecer de crédito presupuestario suficiente, por lo que las obligaciones reconocidas del presupuesto de gastos y el saldo presupuestario del ejercicio 2006, se encuentran infravaloradas y sobrevalorado respectivamente en 1.557 miles de euros.

B) Acreedores no presupuestarios

Con un saldo de 1.950 miles de euros, se recoge fundamentalmente la periodificación de las pagas extraordinarias por importe 886 miles de euros y la cuota social correspondiente al mes de diciembre de 2006 por un total de 979 miles de euros.

En relación con la cuota social del mes de diciembre, señalar lo siguiente:

- En el apartado VII.3.2.1, se ha puesto de manifiesto, que en el ejercicio 2005 se produce un cambio de criterio en la contabilización presupuestaria de las cuotas sociales a cargo del empleador, correspondientes al mes de diciembre, de manera que dejan de imputarse al presupuesto del año natural correspondiente para hacerlo al presupuesto del ejercicio siguiente. De esta manera, el importe de las obligaciones reconocidas en el artículo 16 del presupuesto de gastos del ejercicio 2006, se corresponde con las cuotas sociales a cargo del empleador de diciembre de 2005 y de los meses de enero a noviembre de 2006.

- Según lo anterior, la cuota social patronal del mes de diciembre no se ha imputado al presupuesto de gastos del ejercicio 2006, contabilizándose financieramente en la cuenta 411 “Acreedores por periodificación de gastos presupuestarios” la cual no se incluye en el cálculo del remanente de tesorería.

Dado que la cuota social patronal del mes de diciembre es una obligación derivada de un gasto devengado y vencido en el ejercicio, se considera procedente su aplicación al presupuesto de gastos del ejercicio corriente. Este ajuste supondría una disminución del remanente de tesorería en el importe de dicha cuota social (979 miles de euros) y una disminución del resultado presupuestario en 115 miles de euros (la diferencia entre la cuota social del mes de diciembre de 2005 por 864 miles de euros y la cuota social del mes de diciembre de 2006).

C) Administraciones Públicas

Las deudas con las Administraciones Públicas están producidas por retenciones de IRPF (6.585 miles de euros) y deudas con la Seguridad Social (204 miles de euros).

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En lo referente a las deudas por retenciones de IRPF, es preciso señalar que los saldos pendientes a 31 de diciembre de 2006 se corresponden con las liquidaciones de IRPF relativas a los meses de julio y agosto al haber sido éstas objeto de aplazamiento en el pago, así como el importe correspondiente al mes de diciembre. Estas liquidaciones de IRPF han sido pagadas en el ejercicio 2007.

VIII.7.6. Ajustes por periodificación

La Universidad incluye como ingreso anticipado la periodificación de ingresos correspondientes a las tasas por matrículas, que en este ejercicio ascienden a 12.526 miles de euros.

VIII.8. Cuenta del Resultado Económico Patrimonial

La cuenta del Resultado Económico Patrimonial que se recoge en el Anexo V.6, refleja un resultado del ejercicio 2006 positivo (ahorro) por un importe de 3.335 miles de euros, un 37% inferior al del ejercicio anterior (5.329 miles de euros en el ejercicio 2005).

El total de gastos ha ascendido a 184.404 miles de euros, siendo la partida más importante los gastos de personal que con un total de 124.755 miles de euros, representa el 68% del total de gastos del ejercicio 2006.

Los ingresos totales del ejercicio 2006 han alcanzado un importe de 187.740 miles de euros. Las transferencias y subvenciones con un montante de 149.786 miles de euros, constituye la partida más significativa del total de ingresos (80% del total).De éstas, las corrientes se elevan a 121.970 miles de euros (81% del total) y las de capital ascienden a 27.816 miles de euros (19% del total).

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IX. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA

IX.1. Metodología y alcance de la fiscalización

La fiscalización de la contratación administrativa de las entidades del sector público autonómico que no forman parte de la Cuenta General, se ha realizado de acuerdo con lo establecido en los artículos 6, apartado c) y 9 de la Ley del Principado de Asturias 3/2003, de 24 de marzo, de la Sindicatura de Cuentas, así como con el artículo 57 y concordantes TRLCAP y el RGLCAP.

Tal y como se ha puesto de manifiesto en el apartado I.4.2, de la relación de contratos facilitada a esta Sindicatura de Cuentas por las entidades del sector público autonómico que no forman parte de la Cuenta General, se han seleccionado aquellos contratos remitidos según el artículo 57 del TRLCAP que se relacionan en el Anexo VI.3 y sobre los que se han realizado las actividades del fiscalización que se detallan en el apartado IX.3.

IX.2. Relación de contratos remitidos

A) Según la documentación recibida en la Sindicatura de Cuentas, durante el ejercicio 2006, en el ámbito de las entidades del sector público autonómico que no forman parte de la Cuenta General, se celebraron 456 contratos de importes superiores a los establecidos para los contratos menores definidos en el artículo 56 del TRLCAP, con un montante total de adjudicación de 56.337 miles de euros.

B) La clasificación de los 456 contratos administrativos celebrados, por importe de 56.337 miles de euros, atendiendo a la forma y al procedimiento de adjudicación utilizado es la que se señala en el Anexo VI.1 y atendiendo al tipo de contrato es la que se recoge en el Anexo VI.2.

La subasta ha sido utilizada para adjudicar 3 contratos por importe de 198 miles de euros, que representan el 0,7% de los contratos adjudicados y el 0,4% del importe total; el concurso fue utilizado para adjudicar 112 contratos, por importe de 22.458 miles de euros que supone el 25% del total de la contratación y el 40% del importe total de la adjudicación; el procedimiento negociado se utilizó para adjudicar 297 contratos por importe de 30.628 miles de euros que representa el 65% de la contratación y el 54% del importe total de adjudicación. Por último, se ha considerado como de tramitación especial/otros (44 expedientes) los expedientes tramitados de forma diferente a la ordinaria o urgente, tales como prórrogas de contratos, modificados de contratos adjudicados en ejercicios anteriores entre otros.

C) Relación de cuentadantes que han remitido certificación negativa:

Han remitido certificación negativa de no haber formalizado contratos administrativos durante el ejercicio 2006, los siguientes entes:

1. Entes públicos:

- Caja de Crédito de Cooperación Local - Consejo Económico y Social - Consorcio para la Gestión Etnográfica de Grandas de Salime - Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias - RIDEA


- Albancia, S.L. - GIT - RPA - Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga - ASTUREX

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- Sodeco Gestión, S.L. - SRP Participaciones, S.L.


- F. Archivo de Indianos. Museo de la Emigración - F. Barredo - FUNDATEC - F. Oso - F. Parque Histórico del Navia - F. SASEC

D) Relación de cuentadantes que no han remitido documentación de contratación administrativa:

No han remitido relación certificada de los contratos celebrados en el ejercicio 2006, o en su caso, certificación negativa, los entes que se citan a continuación:


- EASA - Parque de la Prehistoria, S.A. - ASTURGAR - SOGEPSA


- F. ITMA

E) Relación de cuentadantes han remitido de forma incorrecta los datos de contratación administrativa:

Los datos de contratación administrativa no han sido remitidos en soporte susceptible de ser procesado o bien han sido remitidos de forma incompleta o incorrecta en los siguientes casos:


- SEDES - SRR


- FICYT - F. La laboral

IX.3. Contratos examinados

Se han examinado 8 contratos adjudicados por las entidades del sector público autonómico que no forman parte de la Cuenta General, que se relacionan en el Anexo VI.3, por un importe total de adjudicación 6.654 miles de euros.

Entre los contratos seleccionados para ser analizados, figura el contrato de GISPASA, cuyo objeto es la construcción del nuevo Hospital Universitario de Asturias. Este contrato fue analizado hasta la fase de ejecución en el “Informe Definitivo sobre la Cuenta General del Principado de Asturias, ejercicio 2005”, no obstante, por ser el contrato de mayor cuantía que actualmente se halla en fase de ejecución por cualquiera de los poderes adjudicadores integrantes del sector público autonómico, se realiza un análisis del mismo en el presente informe que comprende, en primer lugar, la ejecución y cumplimiento de los plazos previstos en el Plan inicial de obras; y en segundo lugar , el Modificado del Proyecto de Ejecución del HUCA aprobado por el Consejo de Administración de GISPASA con fecha 27 de mayo de 2008.

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Los resultados obtenidos en el trabajo de fiscalización de la contratación administrativa, se recogen a continuación.

IX.3.1. Actuaciones preparatorias y tramitación de expedientes

- El contrato nº 7 “Obras del Proyecto básico de ejecución de remodelación del edificio departamental y animalario de la Facultad de Medicina del Campus del Cristo. Fase III”, se hace constar que este es el tercer expediente (III Fase) de reforma del mismo inmueble (los expedientes de contratación correspondientes a las Fases I y II fueron analizados en el Informe de la Cuenta General del Principado 2005) y en ninguno de los expedientes de contratación se justifica las razones de la ejecución de la reforma integral del edificio por fases.

- En los contratos nº 2 “Obras de construcción de edificio para parque de bomberos en el Polígono industrial de Barres (Castropol)”, y en el nº 7 “Obras del Proyecto básico de ejecución de remodelación del edificio departamental y animalario de la Facultad de Medicina del Campus del Cristo. Fase III”, no se justifica el procedimiento y forma de adjudicación elegido, según establece el apartado 2 del artículo 75 del TRLCAP.

- En el contrato nº 2 no se acredita la disponibilidad de los terrenos para la construcción del inmueble. Existe un acuerdo del Ayuntamiento de Castropol de 28/02/2005 de compromiso de cesión de los terrenos a Bomberos del Principado, no obstante en junio de 2008, la titularidad de las parcelas donde el Parque de Bomberos ha sido construido no pertenece a esta entidad pública.

- La construcción de las obras del contrato nº 2 y nº 7 carecen de la preceptiva licencia municipal de obras.

- En el contrato nº 7 se hace constar que la fecha de remisión del anuncio de licitación al BOE (08/08/2006) es anterior a la Resolución por la que se autoriza el gasto y se aprueban los PCAP del contrato. Así mismo, publicado el anuncio en el BOE de 12/08/06 y con un plazo presentación de ofertas hasta 9-09-06, en el BOE de 23-08-06 se publica una rectificación de errores que afecta a la clasificación del contratista, requisito esencial para concursar sin que esta corrección de errores abriera un nuevo plazo de presentación de ofertas.

IX.3.2. Criterios de selección de los contratistas

- Se hace constar que el criterio de Valoración del contrato nº 2, Valor Técnico de la oferta “se desglosa a su vez en 8 subapartados tales como: identificación de los distintos tajos y los recursos a emplear; si en los tajos se identifican singularidades de localización; elaboración de diagramas de la programación de los trabajos; si las actividades se distribuyen secuencialmente atendiendo al PPT; viabilidad del Plan; identificación de los materiales esenciales para la ejecución de las obras y procedencia; Vertederos; y si las instalaciones auxiliares previstas se corresponden con las necesidades. A cada una de estos subapartados se le asigna una puntuación de 2 puntos salvo a una de ellos que se le asignan 4 puntos, admitiendo cada una de ellos cuatro puntuaciones posibles “según se considere su cualidad o cumplimiento como muy bueno, bueno, aceptable o no valorable”. Este criterio de valoración así establecido y los subapartados anteriormente identificados, no puede considerarse como criterio objetivo de valoración de los contenidos en el artículo 86 del TRLCAP ya que lo que se menciona como criterio técnico es, por un lado, la concordancia entre la oferta técnica y el proyecto, lo que no resulta valorable sino exigible a la oferta del licitador, y por otro, expresiones como “bueno, muy bueno o aceptable” carecen de la exigible objetividad que impone el precitado artículo.

- El criterio de valoración contenido en el apartado 2.2 “Programa de construcción de las obras”, del contrato nº 7 no puede considerarse criterio objetivo, por cuanto se valoran, por una parte la descripción de los trabajos y actividades necesarios para cada capítulo, que no pueden ser otros que los contemplados en el proyecto, y por otra parte, el desglose de actividades y sus plazos, ya han sido valorados en el apartado 2.1 en la propuesta de reducción de plazos, pues los plazos de ejecución y su programa de ejecución no podrá ser otro que aquel presentado con la

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reducción de los mismos. Este criterio de valoración así establecido y los subapartados anteriormente identificados, no puede considerarse como criterio objetivo de valoración de los contenidos en el artículo 86 de la LCAP.

- Del mismo modo, en el contrato nº 7 el criterio de valoración contenido en el apartado 2.4 “mejoras del proyecto”, y con una valoración de hasta 6 puntos, no puede considerarse un criterio objetivo a tenor de lo dispuesto en el artículo 87 del TRLCAP, puesto que los licitadores deben conocer previamente el alcance, circunstancias y características en las que son admitidas las mejoras, pues en caso que no sean concretadas en los Pliegos la administración contratante no puede garantizar y en consecuencia respetar los principios de igualdad de oportunidades de los licitadores participantes en el concurso y la no discriminación; principios que son la base y fundamento de toda contratación pública, y la posterior determinación de estos, por los técnicos encargados de la valoración de las ofertas una vez presentadas estas, supone una vulneración de aquellos principios, pues las exigencias de la publicidad y libre concurrencia obligan a que estén perfectamente concretados en los pliegos.

- En el contrato nº 6 se hace constar que los criterios de valoración del concurso de ideas convocado por VIPASA para la selección del Arquitecto adjudicatario del contrato, carecen de puntuación por lo que el órgano de contratación no garantizó la transparencia e igualdad de trato a los licitadores, al desconocer estos el valor que el Jurado otorgará a cada uno de los criterios que señalados en las Bases del concurso.

- Se hace constar que en ninguno de los PCAP analizados contemplaba la existencia de una fase específica y diferenciada de valoración de la “oferta económica” con la inclusión de un Sobre nº 3 conteniendo dicha oferta, fase prevista en el artículo 80.1 del RGTRLCAP.

IX.3.3. Incidencia en los informes de valoración de las ofertas

- Se hace constar que en el Contrato nº 2 el adjudicatario obtuvo la mayor puntuación en los subapartados de “elaboración de diagramas de la programación de los trabajos; y de la viabilidad de su ejecución”. Paradójicamente esta mayor valoración de su oferta no se vio reflejada en la ejecución: el plazo contractual de siete meses -210 días- fue objeto de ampliación en 110 días más de 50% de incremento. Por ello, la ausencia de objetividad de los criterios de valoración se constata con la falta de objetividad del propio informe en el que los parámetros de valoración de los pliegos de “según se considere su cualidad o cumplimiento como muy bueno, bueno, aceptable o no valorable” que constatan la subjetividad del informe de valoración.

- Se hace constar que en el contrato nº 6, no ha sido aportado por la empresa pública el “Estudio Preliminar” a que se refiere la Base 9 del Concurso de Ideas, la cual establece que previamente a las reuniones del Jurado se procederá a realizar un estudió preliminar de las propuestas recibidas, estudio que realizará un Comité de expertos, y que será elevado a título informativo al Jurado.

- Se hace constar que en el Contrato nº 6, el Jurado fue constituido incumpliendo la composición prevista en las propias Bases: no consta la presencia de la Presidenta del Jurado ni la delegación de quien actúa como tal en el mismo. Actúa como Secretario del jurado persona distinta de la señalada en la Bases, ni actúan “los arquitectos de reconocido prestigio”. A este respecto se señala que entre los miembros del Jurado que deben figurar por su condición de Arquitectos, el acta no recoge la presencia del Arquitecto del Ayuntamiento de SMRA. El Jurado constituido con fecha 2 de agosto de 2006, para la “discusión del fallo”, no consta que tuviera conocimiento del Informe Preliminar” exigido por la Base 9 del Concurso de Ideas, ni que hubiera procedido a realizar valoración alguna de las propuestas según los criterios de valoración previstos den la Bases del concurso, pues según el Acta de la de la selección del ganador, el Jurado se limita a decidir la designación de una de las dos propuestas presentadas como ganadora por unanimidad, habiendo rechazado previamente el otro de los trabajos “al no haber obtenido el apoyo de ninguna de los miembros del jurado”.

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- En relación con el Informe técnico de valoración de las ofertas presentadas al Contrato Nº 8 “Suministro difractómetro de rayos X para la determinación estructural de proteínas cristalizadas y fármacos” de la universidad de Oviedo, se hacen constar las siguientes observaciones:

• En el informe no se especifican las razones de las puntuaciones otorgadas a cada una de las ofertas, limitándose a otorgar una puntuación numérica sin que justifique la valoración ni el porque de cada una de las valoraciones. De este modo, en el apartado de Mejoras técnicas, otorga 12, 11, y 12 puntos, sobre un máximo de 12, sin indicar ni especificar cuales son las mejoras que presentan las ofertas sobre las exigidas en el PPT. Respecto a los complementos adicionales, (máximo 8 puntos) otorga el informante 7, 8 y 6 puntos y del mismo modo se desconocen cuales son esos complementos y la valoración e importancia de cada uno de ellos.

• La valoración de la oferta económica ( máximo 10 puntos), se ha otorgado a cada ofertante la puntuación máxima 10 puntos, cuando las ofertas de los licitadores A y B presentan unas ofertas económicas que coincide exactamente con el tipo de licitación 720.534,00 €, no obstante, la oferta C, ha realizado una baja, aunque esta sea insignificante, que debería verse reflejada en la valoración económica, otorgándose incluso, la máxima puntuación a las dos ofertas económicas que coinciden con el precio de licitación.

• La valoración de la “Ampliación del plazo de garantía”, (máximo 7 puntos) se otorgan 5, 7 y 5 puntos. Se consideran que esta puntuación no responde a un criterio de proporcionalidad, por otra parte perfectamente cuantificable, por cuanto la empresa A, no amplía el plazo de garantía, que expresamente mantiene en 1 año, aunque oferta “dos años adicionales de contrato de mantenimiento preventivo”, en ningún caso puede ser considerado y valorados con plazo de garantía y se le otorgan 5 puntos sobre 7. La empresa B oferta 5 años de garantía y la empresa C 2 años. Los plazos de garantía ofertados permiten realizar una valoración proporcional de este apartado, valoración que no ha sido realizada.

• La valoración del aparatado “Plazo de entrega” (máximo 4 puntos) se considera que no respeta el criterio de la proporcionalidad, por cuanto los ofertantes A y C, el plazo ofertado coincide con el máximo de los Pliegos, por lo que no pueden ser valorados con puntuación alguna y por el contrario, le ha sido otorgados 3 puntos sobre cuatro en este apartado.

IX.3.4. Ejecución de los contratos

1.-Contrato nº 1 “Suministro por lotes de equipamiento personal con destino al área de intervención de bomberos”:

Realizado un muestreo de los suministros de realizados durante los ejercicios 2006 y 2007, se ha constatado que los adjudicatarios han suministrado los equipamientos adjudicados en los precios de de adjudicación. Respecto al número de unidades suministradas, estas se corresponden con las estimaciones del consumo anual, salvo en uno de ellos (Lote nº 7 calzado ignífugo) que se han superado en 75 unidades las previstas en el ejercicio 2007 (225 unidades) y en el Lote nº 22 (cinturones) que se han suministrado, en los dos ejercicios, 25 unidades (el 50 % de las unidades previstas).

2.-Contrato nº 2 “Obras de construcción de edificio para parque de bomberos en el Polígono industrial de Barres (Castropol)”:

Se observaron las siguientes incidencias:

- El contrato de obras se ejecuta sobre una parcela futura de 2.536,10 m2 del Polígono Industrial de Barres que se corresponden con las actuales parcelas nº 108 de 1149,44 m2 y con una parte

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de la Parcela 205 del Polígono 8 de 5.583 m2 de superficie. Esta segunda parcela precisa de la modificación puntual del planeamiento, que desarrolla la Tercera Fase del Polígono de Barres y de un Estudio de Implantación del Parque en el citado Polígono. El proyecto se ha ejecutado sin el Informe favorable al Estudio de Implantación, pues este ha sido emitido por la CUOTA el 20/12/2007.

- Se hace constar que las Certificaciones nº 4 y 5 correspondientes a los meses de julio y agosto fueron de importe 0,00 €. No se certificó obra durante este periodo que coincide con plazo –julio, agosto- en el que la adjudicataria “ejecuta la estructura según la solución planteada por la Empresa constructora, haciendo caso omiso de las órdenes de la Dirección facultativa, sin adoptar la solución ordenada por la misma” según informe de la Dirección Facultativa de fecha 10-9-07 que consta en el expediente, y que posteriormente fue demolida cumpliendo órdenes de la Dirección de Obra.

- Se hace constar la prórroga del contrato ha tramitado prescindiendo total y absolutamente de la forma y requisitos exigidos los artículos 96.2 del TRLCAP y 100 del RGLCAP. A este respecto, se señala lo siguiente:

• La prórroga es solicitada por el contratista el día 3/09/2007, día anterior a la finalización del plazo de ejecución del contrato, en cuyo escrito solicita una prórroga de 110 días que la justifica en que “no pudo dar inicio a las obras contratadas hasta la fecha de 9 de abril de 2007 por causas ajenas a la misma y más concretamente por trámites administrativos sobre cesión de la propia parcela entre el Ayuntamiento de Castropol y Bomberos de Asturias”. Esta petición de la prórroga la realiza en contratista fuera del plazo máximo determinado por el artículo 100.1 del RGLCAP por lo que de acuerdo con la dispuesto en el apartado 2º del citado artículo el contratista al no solicitar la prórroga en el referido plazo “se entenderá que renuncia a su derecho, quedando la Administración facultada para conceder dentro del último mes del plazo de ejecución, la prórroga que juzgue conveniente”, sin perjuicio de que imponga las penalidades que establece el art. 95.3 de el TRLCAP y en su caso, las previstas en los Pliegos.

• La prórroga se autoriza por Resolución de la Presidencia de la Entidad de 4 de septiembre de 2007, al día siguiente de la solicitud, autorizando la prórroga de 110 días, y que la propia Resolución fija en el 24 de diciembre de 2007. Se hace constar que la citada Resolución, en su Antecedente de Hecho Segundo se justifica en los informes emitidos tanto por la Dirección de Obra como por el Jefe de Intervención de Bomberos, Informe de la Dirección de Obra que no se emite hasta el 22 de octubre de 2007. No hace referencia a las causas del retraso ni a los incumplimientos de las órdenes ni a las causas del retraso. Respecto al plazo solicitado la Dirección de Obra se limita a informar favorablemente “estima que parece que exista problema aparente para su cumplimiento”. Respecto al Informe del Jefe de Intervención de Bomberos, sin fecha, no hace referencia alguna al retraso alegado por la adjudicataria respecto a la no disponibilidad de los terrenos, causa esencial alegada tanto por la empresa como por la Dirección de Obra y se limita a justificar el retraso en los cambios técnicos del proyecto.

- Se hace constar que la última Certificación de obra existente en el expediente es la Nº 10 de 31 de enero de 2008. Con esta certificación se certifica la totalidad del precio de adjudicación: 875.000 euros. El Director de las obras, mediante Informe de 29 de septiembre de 2008 “estima correcta –justificada en el presente,- y por tanto, acepta, la unificación de las mencionadas certificaciones (Certificación Final, Certificación de Aumentos y Liquidación) en una única Certificación Final y la consiguiente liquidación de las obras de referencia, Certificación Final que asciende a 83.009,74 € y que supone el 9,487 % sobre el presupuesto de adjudicación. Se hace constar que han transcurrido 8 meses desde la recepción de las obras hasta la propuesta de Liquidación de las mismas.

- Se hace constar que con fecha 21 de enero de 2008 se firma el Acta de Recepción, y que el Parque de Bomberos, según información recabada en la Entidad, ha sido utilizado como Centro de trabajo careciendo de las licencias pertinentes y de la comunicación preceptiva como Centro de Trabaja la Consejería de Industria y Empleo. La comunicación de apertura como centro de

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trabajo del Parque de Bomberos se realiza ante la autoridad laboral con fecha 23 de julio de 2008.

4.-Contrato Nº 5 de GISPASA “Construcción del Nuevo Hospital Universitario de Asturias (HUCA)”

Se hace constar que el contrato analizado es un contrato de ejecución de obras entre personas jurídico privadas, dado que GISPASA, empresa pública de titularidad del Principado no tiene la consideración de Administración Pública a los efectos de la legislación de contratos, y que si bien, está sujeta a las prescripciones de la LCAP relativas a la capacidad de las empresas, publicidad, procedimientos de licitación y formas de adjudicación, el contrato tiene naturaleza privada, se rige por el principio de libertad de pactos y se ejecutará de acuerdo con las cláusulas del contrato y de los Pliegos de Cláusulas administrativas que rigieron en la contratación, todo ello sin perjuicio de la consecución del interés general para el que ha sido creada esta empresa pública, y la eficiente utilización de los fondos públicos gestionados por la misma.

a) Análisis de la ejecución de la obra y cumplimiento de los plazos:

Hasta octubre de 2008, se han emitido 39 certificaciones de obra (la última aprobada corresponde al mes de agosto de 2008) por un importe total de 57.754 miles de euros, que representa el 28,12 % del total del presupuesto de adjudicación.

b) Análisis del Modificado del Proyecto:

Se hace constar que con fecha 27 de mayo de 2008, ha sido aprobado por el Consejo de Administración de la sociedad pública, el Modificado del Proyecto de Ejecución de las Obras por importe de 46.957 miles de euros, IVA no incluido, por lo que el Presupuesto total de Ejecución se eleva a 259.835 miles de euros, lo que supone un incremento de 54.470 miles de euros y que representa el 26,52 % sobre el presupuesto de adjudicación. Del mismo modo se incrementa el plazo de ejecución inicialmente contratado en 4 meses, por lo que el plazo de ejecución establecido en el contrato pasa de de 54 a 58 meses, siendo la nueva fecha de finalización del mismo 6 de agosto de 2010.

Según la Memoria del Proyecto, son tres las causas que justifican el mismo:

• La adecuación voluntaria del proyecto al Código Técnico de la Edificación. Estas modificaciones tienen el carácter de voluntarias, por cuanto el Proyecto obtuvo licencia definitiva con fecha 19 de marzo de 2007 y por lo tanto antes de la entrada en vigor del Código Técnico de la Edificación.

• Nuevas necesidades funcionales con el aumento en 8.395 m2 de la superficie de la Zona Ambulatoria y 4.286 m2 de la superficie en el área de Servicios Generales

• Mejoras técnicas para aumentar la seguridad en el edificio, facilitar su funcionamiento o mantenimiento y reducir el consumo energético.

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En el cuadro siguiente, se recogen la totalidad de los capítulos económicos del Proyecto Modificado que, a excepción de Movimiento de tierras, Cimentaciones, Pinturas y tratamientos y Edificios Parkings 1-2-3, todos experimentan incrementos, y que en el conjunto suponen un incremento del 26,52 % sobre el Presupuesto inicial:

Concepto Presupuesto Modificado

Presupuesto Proy. Original

Variación absoluta


ACTUACION EN EDIFICIOS EXISTENTES 524 524 - 0% PREP. PLATAFORMAS, DESMONTES Y EXPLANACIONES 2.835 2.835 - 0% MOV. DE TIERRAS, VACIADOS, RELLENOS Y ZAPATAS 2.298 2.415 (116) -5% CIMENTACIONES 5.539 5.688 (149) -3% SANEAMIENTO EDIFICIO PRINCIPAL 732 501 231 46% ESTRUCTURA 34.063 32.684 1.378 4% FACHADAS 25.940 14.509 11.431 79% ALBAÑILERIA, DIVISIONES Y AISLAMIENTOS 16.833 16.723 110 1% CUBIERTAS 9.288 7.092 2.196 31% SOLADOS 10.368 11.347 (980) -9% REVESTIMIENTOS 4.697 3.078 1.618 53% FALSOS TECHOS 5.047 3.697 1.350 37% CARPINTERIAS, CERRAJERIAS, VIDRIOS 15.086 12.757 2.329 18% PINTURAS Y TRATAMIENTOS 4.039 4.073 (34) -1% SEÑALETICA 460 460 - 0% URBANIZACION 7.369 7.369 - 0% VARIOS:EDIF. PRINCIPAL, URBANIZACION, EDIF. ANEXOS 506 319 187 59% INSTALACION ELECTRICA 28.760 14.074 14.685 104% INSTALACION DE FONTANERIA 4.457 2.042 2.415 118% APARATOS SANITARIOS 1.700 1.070 630 59% SISTEMAS DE ELEVACION Y TRANSPORTE 4.387 2.942 1.445 49% GASES MEDICINALES 3.238 2.602 636 24% PROTECCION Y DETECCION DE INCENDIOS 3.212 1.052 2.160 205% GESTION E INFORMACION DE INSTALACIONES 200 200 - 0% CLIMATIZACION EDIFICIO PRINCIPAL 27.785 16.919 10.866 64% CLIMATIZACION EDIFICIO ADMINISTRACION 100 100 - 0% CLIMATIZACION EDIFICIO SILICOSIS 39 39 - 0% TRANSPORTE DE MUESTRAS 455 387 67 17% TRANSPORTE DE ROPA 801 614 187 30% EDIFICIOS PARKINGS 1-2-3 16.150 19.370 (3.221) -17% SEGURIDAD Y SALUD 4.513 3.535 978 28% CONTROL DE CALIDAD 3.131 2.268 863 38% TOTAL PRESUPUESTO DE EJECUCION MATERIAL 244.552 193.285 51.266 27% TOTAL PRESUPUESTO EJECUCION POR CONTRATA 259.835 205.365 54.470 27%

Son especialmente significativos tanto por su cuantía, como por el porcentaje sobre el Presupuesto de adjudicación, el incremento que experimentan los Capítulos correspondientes a: Fachadas, Revestimientos, Instalación Eléctrica, Instalación de Fontanería, Protección y detección de incendios y Climatización.

Teniendo en cuenta que el presente contrato es de naturaleza privada, las modificaciones del mismo se rigen por la voluntad de las partes, voluntad manifestada en las cláusulas del contrato. A este respecto, tanto el contrato suscrito entre la sociedad y la adjudicataria (Cláusula 7.), como en el Pliego de CAP (Cláusula 17.) que rigió la licitación, establece que “el contratista asumirá como propio el Proyecto de ejecución de las obras del HUCA y lo ejecutará bajo el régimen de presupuesto cerrado o alzado a todos los efectos. En consecuencia, no podrá reclamar ningún tipo de compensación por las diferencia de mediciones, imprevistos, omisiones o errores del Proyecto de ejecución,… con la única excepción de las que puedan resultar de modificaciones del Proyecto de Ejecución acordadas por GISPASA”. Esta Cláusula posibilita a GISPASA la modificación el proyecto de ejecución de obras del HUCA aumentando, suprimiendo o sustituyendo unidades de obra, que serán obligatorias para el contratista siempre que dichas modificaciones no superen el 20% del presupuesto de ejecución. Aquellas modificaciones que superen dicho porcentaje no serán obligatorias para el contratista por lo se precisará la conformidad del contratista. Esta conformidad del contratista al Proyecto Modificado fue manifestada con fecha 19 de mayo de 2008.

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No obstante, a pesar de que la naturaleza jurídico privada del presente contrato permite la modificación del mismo amparada en la libertad de pactos, a diferencia de los contratos administrativos, tanto el TRLCAP como la LCSP exige que todo proyecto modificado la existencia de razones de interés público y la justificación de causas imprevistas del mismo, que en ningún caso podrán afectar a elementos esenciales del contrato. En este contrato, y con independencia de las bondades del Proyecto Modificado, esta libertad que gozan las partes contratantes para la modificación del mismo, puede chocar con los principios de igualdad de trato a los licitadores, no discriminación y transparencia, con la eficiente utilización de fondos destinados a la realización de obras, la salvaguarda de la libre competencia y la selección de la oferta económica más ventajosa, principios rectores de la contratación del sector público, y que como sociedad pública debe garantizar en toda su actuación contractual, por las siguientes razones:

• El proyecto modificado responde, en parte a modificaciones voluntarias del proyecto inicial o a mejoras técnicas, a propuesta de la sociedad pública.

• La fijación de los precios del modificado, aún cuando se realice de acuerdo con las cláusulas del contrato, se puede incurrir en problemas de riesgo, ya que los precios pactados pueden ser superiores a los que hubieran podido obtenerse en condiciones de competencia entre licitadores, si el proyecto inicial hubiera contemplado ya la totalidad de esas mejoras técnicas

• La modificación del contrato inicial, que en la práctica absorbe la práctica la totalidad de la baja ofertada por el adjudicatario, erosiona y puede falsear la competencia al posibilitar los Pliegos esas modificaciones que pueden mejorar las condiciones del precio y plazo del contrato y, consecuentemente puede desvirtuar el carácter competitivo de la adjudicación inicial, en la medida que el contrato que efectivamente se ejecuta y el precio final del mismo no es por el que se compitieron los licitadores. A este respecto, se hace constar que los criterios que sirvieron para la valoración de las ofertas de los licitadores y para la adjudicación del contrato, se incluían el criterio “minoración del precio” con un valor del 40 % del total y el criterio “reducción del plazo de ejecución y programa de trabajos acorde con el mismo” era del 25 % del total en la fase de valoración de las ofertas de los licitadores, por lo que el 65 % de la valoración de las proposiciones de los licitadores fue alterada por el Modificado del Proyecto.

Se hace constar que con fecha 26 de mayo de 2008, por el Servicio de Supervisión de proyectos de la Consejería de Infraestructuras, Política Territorial y Vivienda se emite Informe Favorable al Proyecto Modificado del HUCA.

Finalmente se realizará una contratación externa que examine y determine las causas que originaron la modificación del contrato y del precio, ya que la Sindicatura carece de técnicos que puedan acometer dicho estudio desde el punto de vista edificatorio y de construcción, aspectos fundamentales y determinantes para la fiscalización del mencionado contrato, partiendo del hecho indiscutible de la sujeción del contrato a los trabajos fiscalizadores de la Sindicatura con independencia de la naturaleza jurídica del mismo. Dicha contratación seguirá la tramitación correspondiente y se elaborará separadamente del presente informe

3.-Contrato nº 6 de VIPASA: “Contrato de servicios de arquitecto, redacción de proyecto, dirección de obra 50 viviendas, 26 plazas de garaje y 18 trasteros de Protección Pública en el concejo de San Martín del Rey Aurelio”

Se hacen contar las siguientes incidencias:

- El Arquitecto ganador del Concurso de Ideas comparece y firma el contrato, por una parte como persona física actuando en su nombre propio y simultáneamente, como Administrador de la Sociedad Anónima.

- El adjudicatario emite una única factura la Nº 14/07, por importe de 150.869,60€ de fecha 30/04/07, que se corresponde con los honorarios de redacción del proyecto y por la cuantía total

102

del primer y del segundo pago previsto en la Cláusula Tercera. III del contrato. Se hace constar que la factura la emite una persona jurídica diferente a la adjudicataria (Sociedad Limitada).

- No existe constancia documental de la entrega del Proyecto de Ejecución

- Se hace constar que VIPASA informa que, desde el pago de la factura anterior y transcurridos más de 14 meses, no se ha realizado actuación ni tomado decisión alguna respecto a la ejecución del proyecto elaborado, por lo que el contrato suscrito con el adjudicatario se halla suspendido de facto en la parte correspondiente a los trabajos de Dirección de Obras, cuantificándose estos trabajos adjudicados y pendientes de jecutaraen 64.658,40 Euros.

5.-Contrato Nº 7: “Proyecto Básico y de ejecución de remodelación del Edificio Departamental y Animalario de la Facultad de medicina del Campus del Cristo. III Fase” de la Universidad de Oviedo”

Se hace constar las siguientes incidencias:

- Con fecha 24 de noviembre de 2006 se suscribe el Acta de Comprobación de Replanteo, con resultado VIABLE: pero con RESERVAS: Pendiente de licencia municipal de obras, por lo que “se inicia la actividad en los trabajos de obra menor en reparaciones y acondicionamiento interiores contenidas en el proyecto, dejando pendiente la instalación de grúas y demás trabajos hasta obtener dicha licencia municipal de obras”. Se hace contar que con fecha 5 de marzo de 2007 se suscribe una nueva Acta de Replanteo VIABLE EN LA QUE SE AUTORIZA EL INICIO DE LAS OBRAS. No obstante, se hace constar que desde la fecha de la primer Acta hasta la Segunda Acta de Replanteo, fueron emitidas cuatro Certificaciones de Obra por importe 831.210,95€.

- Se hace constar que por Resolución del Rector de 12 de diciembre de 2007, fecha posterior al plazo de finalización de la obra, prorroga el contrato hasta el 15 de julio de 2008; autoriza el 2º cambio de anualidades –no costa el 1º cambio de anualidades-. Se considera que esta prórroga ha sido autorizada incumpliendo lo dispuesto en los artículos 96.2 del TRLCAP y 100 del RGLCAP.

- Se hace constar que la misma Resolución del Rector de 12/12/2007, se aprueba un gasto adicional, con cargo al ejercicio 2007, por importe de 289.710,00 euros a favor de la adjudicataria “como consecuencia de la variación económica producida según escrito razonado del Director de la obra”, y al amparo de lo dispuesto en el artículo 97 del RG del TRLCAP : Justifican estos gastos en el “incremento debido al aumento del plazo por causas no imputables a la empresa constructora y absolutamente imposibles de prever en el momento de redacción del proyecto que se valoran en un importe mensual de 57.942,00 euros. Se hace constar que la empresa había cuantificado estos gastos en 52.943,00 €/mes; el Director de las obras en 47.457,99 €/mes (informe de 19-11-07), el adjudicatario, mediante escrito de 11 de diciembre de 2007 los cuantificó en 49.950 €/mes. Esta incidencia, así denominada en el expediente es una indemnización a la empresa aprobada por el órgano de contratación, ha sido tramitada incumpliendo lo dispuesto en el artículo 97 de la TRLCAP, el cual impone que dicha indemnización deberá tramitarse conforme a la regulación específica de la Ley 30/1992 de 26 de noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y Procedimiento Administrativo Común.

103

X. INFORMACIÓN RELATIVA A ACCIONES JUDICIALES

X.1. Consideraciones generales

Según lo establecido en las Directrices Técnicas para la Fiscalización de las Entidades de Sector Público Autonómico que no forman parte de la Cuenta General para el ejercicio 2006, se ha analizado Las acciones judiciales pendientes de resolución al 31/12/2006, de las entidades objeto de fiscalización (a excepción de la Universidad de Oviedo).

Para ello, con fecha 6 de junio se remitió un escrito a cada una de las entidades en el que se les solicitaba información relativa a recursos, litigios y en general acciones judiciales ante cualquier jurisdicción que en el ejercicio 2006 estuviesen en tramitación o se esperaba que fueran presentados por o en contra de los mismos.


1. Entes públicos:

- Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime.


- EASA - Parque de la Prehistoria - ASTURGAR - SOGEPSA - ZALIA


- F. Archivo de Indianos. Museo de la Emigración - F. ITMA - F. La Laboral - FUNDATEC - F. Oso - F. para el progreso del Soft Computing

X.2. Resultados del trabajo realizado

A partir de la información remitida por las entidades objeto de fiscalización a esta Sindicatura de Cuentas, sobre acciones judiciales pendientes de resolución al 31/12/2006, se ha analizado si las mismas pudieran tener un efecto significativo sobre las cuentas anuales y por consiguiente suponer la dotación de la correspondiente provisión.

Del trabajo realizado se han obtenido los siguientes resultados:

Durante el ejercicio 2006, en las siguientes entidades existían litigios o acciones judiciales ante alguna jurisdicción:

1. Entes públicos:

- Ente Público de Servicios Tributarios - RIDEA

104

- Consorcio de Transportes de Asturias - Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias

2. Entidades públicas:

- IDEPA - BPA - 112, Asturias - SERIDA


- VALNALÓN - SERPA - SODECO - HOASA - ITVASA - SEDES - SRP - SRT - Productora de Programas - SRR - VIPASA


- FASAD - F. Hospital del Oriente de Asturias - F. para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal de Asturias.

Resultan destacables los recursos en contra del Ente Público de Servicios Tributarios derivados de las liquidaciones del Impuesto sobre Grandes Establecimientos Comerciales. Este Impuesto creado en el ejercicio 2002 por el artículo 21 de la Ley 15/2002 de 27 de diciembre de medidas presupuestarias, administrativas y fiscales, fue analizado por la Sindicatura de Cuentas en el informe sobre la Cuenta General del Principado de Asturias del ejercicio 2006 en el que se concluyó sobre la existencia de dudas razonables sobre la cobrabilidad del mismo y se propuso provisionar el total pendiente de cobro a 31 de diciembre de 2006 por dicho impuesto.

Se hace constar la existencia en el IDEPA de 227 litigios de los cuales, en 27 los demandantes han recurrido a la Jurisdicción Contencioso Administrativa y los 220 restantes son recursos previos de carácter administrativo, desconociéndose la cuantía de los mismos, por lo que no podemos concluir sobre el efecto que tendrían en las cuentas anuales.

En el resto de entidades, no existen acciones judiciales contra las mismas que pudieran concluir en obligaciones económicas materiales a efectos de constituir la correspondiente provisión.

105

XI. INFORMACIÓN RELATIVA A REMUNERACIONES DE LOS MIEMBROS DE ORGANOS DE GOBIERNO COLEGIADOS

XI.1. Consideraciones generales

Según lo establecido en las Directrices Técnicas para la Fiscalización de las Entidades de Sector Público Autonómico que no forman parte de la Cuenta General para el ejercicio 2006, se han analizado los criterios de remuneración de los miembros de los Órganos de Gobierno Colegiados de las entidades objeto de fiscalización (a excepción de la Universidad de Oviedo).

Para ello, con fecha 6 de junio de 2008 se remitió un cuestionario a cada una de las entidades según modelo recogido en el Anexo VII.1, en el que se les solicitaba información acerca de remuneraciones, dietas y percepciones en general que hubieran percibido los miembros de los Órganos de Gobierno Colegiados en funcionamiento durante el ejercicio 2006.


1. Entes públicos:





- F. Archivo de Indianos. Museo de la Emigración - F. La Laboral - FUNDATEC - F. Oso - F. para el progreso del Soft Computing

XI.2. Resultados del trabajo realizado

En el Anexo VII se recoge cuadro con el resumen de la información sobre remuneraciones de los miembros de Órganos de Gobierno Colegiados remitida a esta Sindicatura por las entidades objeto de fiscalización (a excepción de la Universidad).

De acuerdo con los cuestionarios remitidos por las distintas entidades, durante el ejercicio 2006, han estado en funcionamiento un total de 53 Órganos de Gobierno Colegiados formados por 673 miembros, de los que tan sólo 64 han percibido algún tipo de remuneración.

Los conceptos retributivos han consistido en sueldos y dietas y han sido percibidos por los miembros de los Órganos de Gobierno Colegiados de los entes públicos y de las empresas públicas. En el resto de entidades objeto de fiscalización no han sido devengadas remuneraciones de ningún tipo a pesar de contar con Órganos de Gobierno Colegiados (5 en el caso de las entidades públicas y 15 en el caso de las fundaciones públicas).

En cuanto a los entes públicos, destaca el Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias, enel que existen dos Órganos de Gobierno Colegiados, el Consejo de Administración y el Consejo deComunicación, percibiendo sus miembros un importe global en concepto de dietas de 92.396 y 17.230euros respectivamente.

En el caso de las empresas públicas, las remuneraciones de los miembros de los Órganos de GobiernoColegiados, han sido en concepto de dietas, siendo las más importantes cuantitativamente lasdevengadas y recibidas por el Consejo de Administración de SEDES, integrado por 10 miembros por unimporte global de 68.273 euros.

Oviedo a 18 de marzo de 2009

El Síndico MayorI!

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.,=-,--,--,~./oViejo Fernández

106

107

XII. ANEXOS

I. ENTES PÚBLICOS......................................................................................................................................109 I.1. Liquidación agregada del presupuesto de gastos ...............................................................................109 I.2. Liquidación del presupuesto de gastos (por entes públicos)...............................................................109 I.3. Liquidación agregada del presupuesto de ingresos ...........................................................................110 I.4. Liquidación del presupuesto de ingresos (por entes públicos)............................................................110 I.5. Resultados presupuestarios.................................................................................................................110 I.6. Remanentes de Tesorería ...................................................................................................................111 I.7. Balances. Plan General de Contabilidad Público ................................................................................112 I.8. Cuentas del Resultado Económico-Patrimonial. Plan General de Contabilidad Público ....................113 I.9. Balances. Plan General de Contabilidad .............................................................................................114 I.10. Cuenta de Pérdidas y Ganancias. Plan General de Contabilidad .......................................................115

II. ENTIDADES PÚBLICAS ............................................................................................................................116 II.1. Cuadros Generales .............................................................................................................................116 II.1.1. Balances...........................................................................................................................................116 II.1.2. Cuentas de Pérdidas y Ganancias...................................................................................................117 II.2. SERIDA ...............................................................................................................................................118 II.2.1 SERIDA Liquidación del presupuesto de gastos ..............................................................................118 II.2.2 SERIDA. Liquidación del presupuesto de ingresos ..........................................................................118 II.2.3 SERIDA. Resultado Presupuestario .................................................................................................119 II.2.4 SERIDA Remanente de Tesorería...................................................................................................119 II.2.5.SERIDA. Balance..............................................................................................................................120 II.2.6 SERIDA. Cuenta del Resultado Económico-Patrimonial ..................................................................120

III. EMPRESAS PÚBLICAS............................................................................................................................121 III.1. Cuadro-resumen de los Informes de Auditoría de las Cuentas Anuales.............................................121 III.2. Participaciones en Empresas Públicas................................................................................................122 III.3. Balances ..............................................................................................................................................123 III.4. Existencias. Comparativo 2006-2005 ..................................................................................................125 III.5. Deudores. Comparativo 2006.2005 .....................................................................................................126 III.6. Fondos Propios. Comparativo 2006-2005 ...........................................................................................127 III.7. Endeudamiento. Comparativo 2006-2005 ...........................................................................................128 III.8. Cuenta de Pérdidas y Ganancias ........................................................................................................129 III.9. Cifra de Negocios. Comparativo 2006-2005........................................................................................131 III.10. Ingresos por subvenciones. Comparativo 2006-2005 .......................................................................132 III.11. Aprovisionamientos. Comparativo 2006-2005 ...................................................................................133

IV. FUNDACIONES PÚBLICAS .....................................................................................................................134 IV.1. Balances ..............................................................................................................................................134 IV.2. Inversiones Financieras Temporales. Comparativo 2006-2005..........................................................136 IV.3. Fondos Propios. Comparativo 2006-2005...........................................................................................136 IV.4. Ingresos a distribuir en varios ejercicios. Comparativo 2006-2005.....................................................137 IV.5. Endeudamiento. Comparativo 2006-2005...........................................................................................137 IV.6. Cuenta de Pérdidas y Ganancias ........................................................................................................138 IV.7. Ingresos por actividad propia. Comparativo 2006-2005......................................................................139 IV.8. Gastos de personal. Comparativo 2006-2005.....................................................................................139

108

V. UNIVERSIDAD ...........................................................................................................................................140 V.1. Liquidación del presupuesto de gastos ................................................................................................140 V.2. Liquidación del presupuesto de ingresos .............................................................................................140 V.3. Saldo presupuestario del ejercicio........................................................................................................141 V.4. Remanente de tesorería .......................................................................................................................141 V.5. Balance .................................................................................................................................................142 V.6. Cuenta del resultado económico-patrimonial .......................................................................................143

VI. CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA......................................................................................................144 VI.1. Relación de contratos remitidos a la Sindicatura de Cuentas atendiendo a la forma y

procedimiento de adjudicación ............................................................................................................144 VI.2. Relación de contratos remitidos a la Sindicatura de Cuentas atendiendo al tipo de contrato ............146 VI.3. Relación de contratos analizados........................................................................................................148

VII. CUESTIONARIO SOBRE REMUNERACIONES A LOS MIEMBROS DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS REMITIDO A LAS ENTIDADES......................................................................................149

VII.1.Cuestionario Remitido .........................................................................................................................149 VII.2. Entes Públicos ....................................................................................................................................150 VII.3. Entidades Públicas .............................................................................................................................151 VII.4. Empresas Públicas .............................................................................................................................152 VII.5. Fundaciones Públicas.........................................................................................................................153

VIII. RENDICIÓN DE CUENTAS ....................................................................................................................154 VIII.1.Rendición de cuentas en tiempo ........................................................................................................154 VIII.2.Deficiencias formales de cuentas rendidas ........................................................................................155

109

Anexo I Entes Públicos Anexo I.1

Fiscalización de las entidades que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias – Ejercicio 2006

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS

ENTES PÚBLICOS LIQUIDACIÓN AGREGADA DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

(miles de Euros)

Capítulos Créditos iniciales Modificaciones netas



Pendiente de pago

1- Gastos de Personal 6.469 38 6.508 3.783 - 2- Gastos corrientes en bienes y servicios 3.613 1.663 5.277 4.824 5 4- Transferencias corrientes 7.380 (5) 7.375 7.345 1.207

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 17.462 1.696 19.160 15.952 1.212 6- Inversiones reales 33 24 58 52 1

TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 33 24 58 52 1 8- Activos financieros 72 - 72 63 -

TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 72 - 72 63 -

TOTAL 17.567 1.720 19.290 16.067 1.213

Anexo I.2 Fiscalización de las entidades que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias – Ejercicio 2006


ENTES PÚBLICOS LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS (POR ENTES PÚBLICOS)

(miles de Euros)

Ente Público Créditos iniciales Modificaciones netas



Pendiente de pago

Caja de Crédito de Cooperación local s/d s/d s/d s/d s/dConsejo Económico y Social 863 24 887 818 6 Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime s/d s/d s/d s/d s/dEnte Público de Servicios Tributarios 16.432 1.621 18.053 14.953 1.207 Real Instituto de Estudios Asturianos 272 75 350 296 -

TOTAL 17.567 1.720 19.290 16.067 1.213

110



ENTES PÚBLICOS LIQUIDACIÓN AGREGADA DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS

(miles de Euros)

Capítulos Previsiones iniciales Modificaciones Previsiones

definitivas


netos

Pendiente de cobro

3- Tasas, precios públicos y otros ingresos 7.992 - 7.992 9.422 5.621 4- Transferencias corrientes 9.464 1.635 11.099 11.109 69 5.- Ingresos patrimoniales 8 - 8 67 -

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 17.464 1.635 19.099 20.598 5.690 7- Transferencias de capital 33 - 33 33 2

TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 33 - 33 33 2 8- Activos financieros 72 86 158 10 -

TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 72 86 158 10 -

TOTAL 17.569 1.721 19.290 20.641 5.692



ENTES PÚBLICOS LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS (POR ENTES PÚBLICOS)

(miles de Euros)

Ente Público Previsiones iniciales


Previsiones definitivas


netos

Pendientes de cobro

Caja de Crédito de Cooperación local s/d s/d s/d s/d s/dConsejo Económico y Social 863 24 887 862 71 Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime s/d s/d s/d s/d s/dEnte Público de Servicios Tributarios 16.433 1.621 18.054 19.508 5.618 Real Instituto de Estudios Asturianos 273 76 349 271 3

TOTAL 17.569 1.721 19.290 20.641 5.692



ENTES PÚBLICOS RESULTADOS PRESUPUESTARIOS

(miles de Euros)

Ente Público Resultado presupuestario

Variación neta de pasivos

financieros

Saldo presupuestario

Superávit o déficit de financiación

Caja de Crédito de Cooperación Local s/d s/d s/d s/dConsejo Económico y Social 45 - 45 55Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime s/d s/d s/d s/dEnte Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias 4.556 - 4.556 4.556Real Instituto de Estudios Asturianos 52 - 52 52

TOTAL 4.653 - 4.653 4.663

111



ENTES PÚBLICOS REMANENTES DE TESORERÍA

(miles de Euros)

Ente PúblicoDerechos

pendientes de cobro (1)

Obligaciones pendientes de

pago (2)

Fondos líquidos (3)

Remanente de tesorería total (1-

2+3)Caja de Crédito de Cooperación Local s/d s/d s/d s/dConsejo Económico y Social 73 44 80 109Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime s/d s/d s/d s/dEnte Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias 5.618 1.319 723 5.022Real Instituto de Estudios Asturianos 28 8 450 470

TOTAL 5.719 1.371 1.253 5.601

112



ENTES PÚBLICOS BALANCES. PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICO

(miles de Euros)

Caja de Crédito de Cooperación Local s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/dConsejo Económico y Social 103 - 73 5 80 - 261Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/dEnte Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias - - 5.618 58 723 - 6.399Real Instituto de Estudios Asturianos 210 - 28 - 450 - 688

TOTAL 313 - 5.719 63 1.253 - 7.348

(miles de Euros)

Deudas con entidades de crédito

Resto de acreedores


Resto de acreedores

Caja de Crédito de Cooperación Local s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/dConsejo Económico y Social 217 - - - - 44 261 Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/dEnte Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias 5.080 - - - - 1.319 6.399Real Instituto de Estudios Asturianos 680 - - - - 8 688

TOTAL 5.977 - - - - 1.371 7.348

Ente Público Inmovilizado Gastos a distribuir

Circulante

TOTAL PASIVO

Largo Plazo Corto Plazo

TOTAL ACTIVODeudores IFT Tesorería Ajustes por

periodificación

Ente Público Fondos propiosProvisiones

para riesgos y gastos

Acreedores

113



ENTES PÚBLICOS CUENTAS DE RESULTADOS ECONÓMICO-PATRIMONIAL. PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD PÚBLICO

(miles de Euros)

Ente Público Gastos de explotación

Gastos de tranferencias y subvenciones

Gastos extraordinarios

TOTAL GASTOS

Ingresos de gestión

ordinaria

Ingresos de transferencias y subvenciones

Ingresos extraordinarios

TOTAL INGRESOS

RESULTADO ahorro

(desahorro)Caja de Crédito de Cooperación Local s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/dConsejo Económico y Social 706 94 - 800 - 862 - 862 62Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/dEnte Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias 7.649 7.245 - 14.894 9.466 10.032 - 19.498 4.604Real Instituto de Estudios Asturianos 254 5 - 259 24 248 - 272 13

TOTAL 8.609 7.344 - 15.953 9.490 11.142 - 20.632 4.679

114



ENTES PÚBLICOS BALANCES. PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD

(miles de Euros)

Circulante

Existencias Deudores IFT Tesorería Resto circulante

Consorcio de Transportes de Asturias 5.503 348 2.510 5.902 751 254 15.268 Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias 1.961 - 3.614 1.000 1.178 - 7.753

TOTAL 7.464 348 6.124 6.902 1.929 254 23.021

(miles de Euros)

Corto Plazo


Resto de acreedores Resto de acreedores

Consorcio de Transportes de Asturias - 10.284 - - 4.984 15.268 Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias 636 2.174 3 651 4.289 7.753

TOTAL 636 12.458 3 651 9.273 23.021

Ente Público

Ente Público Inmovilizado TOTAL ACTIVO

Largo PlazoFondos propios

Ingresos a distribuir TOTAL PASIVO

Acreedores

115



ENTES PÚBLICOS CUENTAS DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS. PLAN GENERAL DE CONTABILIDAD

(miles de Euros)

Consorcio de Transportes de Asturias 151 723 1.098 10.750 35 12.757 Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias 3 548 51 337 - 939

TOTAL 154 1.271 1.149 11.087 35 13.696

(miles de Euros)

Consorcio de Transportes de Asturias 7.131 4.277 110 141 1.098 12.757 Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias - 936 - 3 622 1.561

TOTAL 7.131 5.213 110 144 1.720 14.318

(miles de Euros)

Consorcio de Transportes de Asturias (1.204) 141 1.098 - Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias (3) 3 622 622

TOTAL (1.207) 144 1.720 622

Resultados del ejercicioEnte Público Resultados de

explotaciónResultados financieros

Resultados extraordinarios

Ente Público

TOTAL GASTOSEnte Público

Gastos de explotación

Aprovisionamientos Gastos de personal

Dotaciones amortización de

inmovilizado

Otros gastos de explotación

Impuestos

Ingresos de ExplotaciónIngresos

financierosIngresos

extraordinariosTOTAL

INGRESOSIngresos por actividad propia Subvenciones Otros ingresos de

explotación

116

Anexo II Entidades Públicas Anexo II.1 Cuadros Generales

Anexo II.1.1 Fiscalización de las entidades que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias – Ejercicio 2006


ENTIDADES PÚBLICAS BALANCES

(miles de Euros)

Existencias Deudores IFT Tesorería 112 Asturias 1.790 - 44 1.040 3.806 174 6.854 Bomberos de Asturias 12.246 10 394 3.589 7.520 3.875 27.634 Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA) 2.342 55.378 269 86.456 - 1.861 146.306

TOTAL 16.378 55.388 707 91.085 11.326 5.910 180.794

(miles de Euros)

Deudas con entidades de

crédito

Resto de acreedores


crédito

Resto de acreedores

112 Asturias (1.296) 4.098 2.821 - 495 736 6.854 Bomberos de Asturias 9.684 6.856 6.491 - 1.211 3.392 27.634 Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA) 12.424 1.907 - 23.335 - 108.640 146.306

TOTAL 20.812 12.861 9.312 23.335 1.706 112.768 180.794

AcreedoresLargo Plazo

TOTAL ACTIVO

Entidad Pública

Entidad Pública Inmovilizado Gastos a distribuir

Circulante

Fondos propios Ingresos a distribuir

Corto PlazoTOTAL PASIVO

117



ENTIDADES PÚBLICAS CUENTAS DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS

(miles de euros)

112 Asturias 821 2.064 548 717 104 5 - 4.259 Bomberos de Asturias 3.856 9.685 2.471 1.536 272 26 - 17.846 Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA) 2.184 3.338 307 54.127 - 2.837 1 62.794

TOTAL 6.861 15.087 3.326 56.380 376 2.868 1 84.899

(miles de euros)

112 Asturias - 4.005 - 82 178 4.265 Bomberos de Asturias - 18.235 486 240 1.178 20.139 Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA) 56.404 2.415 603 51 3.323 62.796

TOTAL 56.404 24.655 1.089 373 4.679 87.200

(miles de euros)

Entidad Pública Resultados de explotación

Resultados financieros


Resultados del ejercicio

112 Asturias (145) (22) 173 6 Bomberos de Asturias 1.173 (32) 1.152 2.293 Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA) (534) 51 486 2

TOTAL 494 (3) 1.811 2.301

TOTAL GASTOSImpuestosOtros gastos de

explotaciónGastos financieros Gastos

extraordinarios

Entidad Pública

Entidad Pública

Gastos de explotación

AprovisionamientosDotaciones

amortización de inmovilizado

Gastos de personal


TOTAL INGRESOSIngresos por actividad

propia Subvenciones Otros ingresos de explotación

Ingresos de ExplotaciónIngresos

financieros

118

Anexo II.2 SERIDA Anexo II.2.1



ENTIDADES PÚBLICAS SERIDA

LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS (miles de Euros)

Capítulos Créditos iniciales Modificaciones netas Créditos finales Obligaciones

reconocidasRemanentes de

créditoPendiente de

pago

1- Gastos de Personal 4.197 - 4.197 4.020 177 79 2- Gastos corrientes en bienes y servicios 350 - 350 341 9 21 3- Gastos financieros - - - - - - 4- Transferencias corrientes - 2 2 - 2 -

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 4.547 2 4.549 4.361 188 1006- Inversiones reales 3.607 458 4.065 3.906 159 486 7- Transferencias de capital 36 - 36 25 11 -

TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 3.643 458 4.101 3.931 170 4868- Activos financieros 24 - 24 24 - - 9- Pasivos financieros - - - - - -

TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 24 0 24 24 0 0

TOTAL 8.214 460 8.674 8.316 358 586




LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS (miles de Euros)

Capítulos Previsiones iniciales


Previsiones finales


netos

Pendiente de cobro

3- Tasas, precios públicos y otros ingresos 514 - 514 442 30 4- Transferencias corrientes 4.031 2 4.033 4.019 1 5.- Ingresos patrimoniales 2 - 2 - -

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 4.547 2 4.549 4.461 317- Transferencias de capital 3.643 380 4.023 4.105 1.079

TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 3.643 380 4.023 4.105 1.0798- Activos financieros 24 78 102 - -

TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 24 78 102 - -

TOTAL 8.214 460 8.674 8.566 1.110

119




RESULTADO PRESUPUESTARIO (miles de Euros)

Conceptos Derechos reconocidos netos

Obligaciones reconocidas netas Importes

1.- Operaciones no financieras 8.567 8.292 275 2.- Operaciones con activos financieros - 24 (24)

I. RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO (1+2) 8.567 8.316 251

II. VARIACIÓN NETA DE PASIVOS FINANCIEROS - - -

III. SALDO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO (I+II) 251

4.- Créditos gastados financiados con remanente de tesorería 77 5.- Desviaciones de financiación positivas por recursos del ejercicio en gastos con financiación afectada - 6.- Desviaciones de financiación negativas en gastos con financiación afectada -

IV. SUPERÁVIT O DÉFICIT DE FINANCIACIÓN DEL EJERCICIO (III+4+5+6) 328




REMANENTE DE TESORERÍA (miles de Euros)

Concepto

1. Derechos pendientes de cobro 1.156 (+) del presupuesto corriente 1.111 (+) de presupuestos cerrados 452. Obligaciones pendientes de pago 1.595 (+) del presupuesto corriente 586 (+) de operaciones no presupuestarias 1.0093. Fondos líquidos 923I. Remanente de Tesorería afectado - II. Remanente de Tesorería no afectado - III. Remanente de tesorería total (1-2+3) 484

Importes

120




BALANCE (miles de Euros)

ACTIVO Ejercicio corriente

Ejercicio anterior PASIVO Ejercicio

corrienteEjercicio anterior

A) INMOVILIZADO 18.261 14.378 A) FONDOS PROPIOS 18.791 14.686

II.-Inmovilziaciones inmateriales 15.383 12.126 III.-Resultados de ejercicios anteriores 14.686 11.191

1.-Gastos de Investigación y desarrollo 15.383 12.126 1.-Resultados positivos de ejercicios anteriores 14.686 11.191

III.-Inmovilizaciones materiales 2.878 2.252 IV.-Resultados del ejercicio 4.105 3.495

1.-Terrenos y construcciones 1.595 1.301 D) ACREEDORES A CORTO PLAZO 1.595 1.142

2.-Instalaciones técnicas, maquinaria y utillaje 972 690 III.-Acreedores 1.595 1.142

3.-Mobiliario 91 40 1.-Acreedores presupuestarios 586 521

4.-Otro inmovilizado 239 224 2.-Acreedores no presupuestarios 24 4

5.-Amortizaciones (19) (3) 4.-Administraciones públicas 335 352

C) ACTIVO CIRCULANTE 2.125 1.450 5.-Otros acreedores 643 262

II.-Deudores 1.162 887 6.-Fianzas y depósitos recibidos a c/p 7 3

1.-Deudores presupuesatrios 1.156 886

2.-Deudores no presupuestarios 6 1

III.-Inversiones financieras temporales 40 16

2.-Otras inversiones y créditos a c/p 40 16

IV.-Tesorería 923 547

TOTAL ACTIVO 20.386 15.828 TOTAL PASIVO 20.386 15.828




CUENTA DE RESULTADO ECONÓMICO-PATRIMONIAL (miles de Euros)

DEBE Ejercicio corriente

Ejercicio anterior HABER Ejercicio


A) GASTOS 4.403 4.457 B) INGRESOS 8.508 7.952 1. Gastos de funcionamiento de los servicios y prestaciones sociales 4.378 4.436 1. Ingresos de gestión ordinaria 193 305

a) Gastos de Personal 4.020 3.860 b) Prestación de servicios 193 305

a.1) Sueldos, salarios y asimilados 3.054 2.926 b.1) Precios públicos por prestación de servicios y actividades

29 35

a.2) Cargas sociales 966 934 b.2) Precios públicos por utilización privativa o aprovechamiento especial del dominio público

164 270

c) Dotaciones para amortizaciones de inmovilizado 17 3 2. Otros ingresos de gestión ordinaria 249 459

e) Otros gastos de gestión corriente 341 573 a) Reintegros 2 30

e.1) Servicios exteriores 340 570 c) Otros ingresos de gestión 247 429

e.2) Tributos 1 3 c.1)Ingresos accesorios y otros de gestión corriente 247 429

2. Transferencias y subvenciones 25 21 3. Transferencias y subvenciones 8.066 7.188

d) Subvenciones de capital 25 21 a) Transferencias corrientes 4.018 3.962

b) Subvenciones corrientes 2 -

c) Transferencias de capital 1.449 1.499

d) Subvenciones de capital 2.597 1.727

AHORRO 4.105 3.495 DESAHORRO - -

121

Anexo III Empresas Públicas Anexo III.1



EMPRESAS PÚBLICAS CUADRO-RESUMEN DE LOS INFORMES DE AUDITORÍA DE LAS CUENTAS ANUALES

Empresa Pública

Obligada a auditarse

Presentado informe auditoria

Tipo de Opinion Descripción salvedades

Párrafos de énfasis

Albancia, S.L. NO NO N.A N.A N.ACiudad Industrial Valle del Nalón, S.A. (VALNALÓN) NO SI Favorable N.A No Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. SI SI Favorable N.A No Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) NO SI Favorable N.A No Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) NO NO N.A N.A N.AGestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) SI SI Favorable N.A No Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) SI SI Favorable N.A No Inspección Técnica de Vehículos, S.A. (ITVASA) SI SI Favorable N.A No Parque de la Prehistoria, S.A.U. NO SI Favorable N.A No Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. SI SI Favorable N.A No Radio del Principado de Asturias, S.A. NO SI Con Salvedades Incertidumbre(*) NoSRP Participaciones S.L. NO SI Favorable N.A NoSEDES, S.A. SI SI Favorable N.A NoSociedad Asturiana de Estudios Económicos e industriales, S.A. (SADEI) SI SI Favorable N.A NoSociedad de Garantía Recíproca de Asturias (ASTURGAR) NO SI Favorable N.A NoSociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias S.A (ASTUREX) NO NO N.A N.A N.ASociedad Inmobiliaria Real Sitio Covadonga, S.A. NO NO N.A N.A N.ASociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) NO SI Favorable N.A NoSociedad Regional de Recaudación, S.A. SI SI Favorable N.A NoSociedad Regional de Turismo, S.A. SI SI Favorable N.A NoSociedad Regional Promoción del Principado de Asturias (SRP) SI SI Favorable N.A N.ASodeco Gestión, S.L. NO NO N.A. N.A N.ATelevisión del Principado de Astruias, S.A. (TPA) SI SI Con Salvedades Incertidumbre(*) NoViviendas del Principado de Asturias S.A (VIPASA) SI SI Favorable N.A NoZona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias,, S.A. (ZALIA) NO SI Favorable N.A No

(*) Incertidumbre por la afectación o no del régimen de la prorrata del IVA sobre los importes percibidos en los P.G.P.A

122

Anexo III.2 Fiscalización de las entidades que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias – Ejercicio 2006


EMPRESAS PÚBLICAS PARTICIPACIONES EN EMPRESAS PÚBLICAS

% DIRECTA % INDIRECTA

Albancia, S.L. - 100% FASAD -Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. (VALNALÓN) - 100 % SRP, S.A. -Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A. en liquidación 60% - -Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. 100% - -Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) 100% - -Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) 100% - -Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) 100% - -Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) 45,17% 5,8% SRP, S.A -Inspección Técnica de Vehículos, S.A. (ITVASA) 100% - -Parque de la Prehistoria, S.A.U. - 100 % SRP, S.A. -Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. - 100% Ente Público de Comunicación -Radio del Principado de Asturias, S.A. - 100% Ente Público de Comunicación -SRP Participaciones S.L. - 100 % SRP, S.A. -SEDES, S.A. 40% 20% SRP, S.A.Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e industriales, S.A. (SADEI) 100% - -Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias S.A (ASTUREX) - 55% IDEPA -Sociedad Inmobiliaria Real Sitio Covadonga, S.A. 99,59% - -Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) 45% - 12,65%Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) - 50% SRP S.A . 50%Sociedad Regional de Recaudación, S.A. 83% - 17%Sociedad Regional de Turismo, S.A. - 100 % SRP, S.A. -Sociedad Regional Promoción del Principado de Asturias (SRP) 68% - -Sodeco Gestión, S.L. - 100% SODECO -Televisión del Principado de Astruias, S.A. (TPA) - 100% Ente Publico de Comunicación -Viviendas del Principado de Asturias S.A (VIPASA) 100% - -Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias,, S.A. (ZALIA) 40% - 60%

Empresa Pública% PARTICIPACIÓN PRINCIPADO ASTURIAS OTRAS

PARTICIPACIONES PÚBLICAS

123



EMPRESAS PÚBLICAS BALANCES (ACTIVO)

(miles de Euros)

Empresa Pública

Albancia, S.L. - 17 - - 18 - 27 - 62 Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. - 5.412 - - 1.556 5 2.714 7 9.694 Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A. en liquidación - 19 - - 3 2 312 - 336 Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) - 195 - - 1.618 - 127 - 1.940 Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) 113 122 - 6 48 - 350 - 639 Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) 113 1 - - 10 - 18 - 142 Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) 31.410 26.303 182 - 2.634 29.788 2.872 - 93.189 Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) - 6.922 - 124 541 3.379 379 37 11.382 Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. (ITVASA) - 11.388 1 1 201 1 33 25 11.650 Parque de la Prehistoria, S.A. - 7 - - 382 - 189 - 578 Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. - 1.692 - 18 219 - 125 2 2.056 Radio del Principado de Asturias, S.A. 23 7 - - 58 - 576 - 664 SEDES, S.A. - 20.362 - 80.027 40.279 12 1.124 121 141.925 Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI) - 8 - - 591 - 475 - 1.074 Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) - 19.512 - - 422 14.902 287 - 35.123 Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) 741 6.952 - - 1.765 1.097 2.933 32 13.519 Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. - 153 - - 2 43 - 198 Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) - 14.900 10 81.394 66.653 2.753 1.976 15 167.701 Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) - 32 - - 559 - 30 - 620 Sociedad Regional de Promoción Principado de Asturias, S.A. (SRP) - 43.137 - - 1.651 30.549 354 8 75.699 Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. (SRR) - 1.009 - - 1.588 19.050 482 - 22.129 Sociedad Regional de Turismo, S.A. (SRT) - 326 - 108 1.362 2.468 16 - 4.280 Sodeco Gestión, S.L. - - - - 1 3 - - 4 SRP Participaciones, S.L. - - - - 1 - 15 - 16 Televisión del Principado de Asturias, S.A. (TPA) 225 771 - 672 2.267 4.000 792 - 8.727 Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA) - 5.380 312 2.894 604 5 5.622 2.493 17.310 Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A. (ZALIA) - 87 11 8.028 68 1.000 (326) - 8.868

TOTAL 32.625 164.714 516 173.272 125.101 109.014 21.545 2.740 629.527

TOTAL ACTIVOExistencias Deudores IFT Tesorería Resto

circulante

Accionistas por desembolsos no

exigidosInmovilizado Gastos a

distribuir

Circulante

124

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS EMPRESAS PÚBLICAS BALANCES (PASIVO)

(miles de Euros)


créditoResto de acreedores Deudas con

entidades de créditoResto de

acreedores

Albancia, S.L. 40 9 - - - - 13 62 Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. 8.562 202 - - 98 - 832 9.694 Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A. en liquidación 327 7 - - - - 2 336 Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) 267 24 82 - - 1 1.566 1.940 Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) 150 40 - - - - 449 639 Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) 129 - - - - - 13 142 Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) 89.584 - - - - - 3.605 93.189 Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) 9.912 48 41 - - 107 1.274 11.382 Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. (ITVASA) 9.572 - - - 555 969 554 11.650 Parque de la Prehistoria, S.A. 57 - - - - - 521 578 Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. 645 1.292 - - - - 119 2.056 Radio del Principado de Asturias, S.A. 63 45 - - - - 556 664 Sedes, S.A. 40.290 127 1.217 14.685 1 12.950 72.655 141.925 Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI) 840 - - - - - 234 1.074 Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) 32.756 2.128 - - - - 239 35.123 Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) 11.145 31 1.118 - 997 - 229 13.520 Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. 198 - - - - - - 198 Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) 12.556 35.719 37.362 55.515 - 420 26.129 167.701 Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) 120 30 - - - - 471 621 Sociedad Regional de Promoción Principado de Asturias, S.A. (SRP) 48.665 25.911 1 - 113 - 1.009 75.699 Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. 5.846 24 - - - - 16.259 22.129 Sociedad Regional de Turismo, S.A. 354 316 210 - - - 3.400 4.280 Sodeco Gestión, S.L. 3 - - - 1 - - 4 SRP participaciones, S.L. 15 - - - - - 1 16 Televisión del Principado de Asturias, S.A. (TPA) 666 2.211 - - - - 5.850 8.727 Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA) 10.469 - - 1.256 - 127 5.458 17.310 Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A. (ZALIA) 5.774 - - - - - 3.094 8.868

TOTAL 289.005 68.164 40.031 71.456 1.765 14.574 144.532 629.527

Empresa Pública TOTAL PASIVO

Largo Plazo Corto PlazoFondos propios Ingresos a

distribuirProvisiones para riesgos y gastos

Acreedores

125



EMPRESAS PÚBLICAS EXISTENCIAS. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de Euros)

Existencias 2006 2005 Variación absoluta

Variación relativa

Albancia, S.L. - - - 0%Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. - - - 0%Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A. en liquidación - - - 0%Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) - - - 0%Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) 6 - 6 0%Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) - - - 0%Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) - - - 0%Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) 124 125 (1) -1%Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. (ITVASA) 1 1 - 0%Parque de la Prehistoria, S.A. - - - 0%Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. 18 9 9 100%Radio del Principado de Asturias, S.A. - - - 0%Sedes, S.A. 80.027 48.099 31.928 66%Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI) - - - 0%Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) - - - 0%Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) - - - 0%Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. - - - 0%Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) 81.394 41.411 39.983 97%Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) - - - 0%Sociedad Regional de Promoción Principado de Asturias, S.A. (SRP) - - - 0%Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. - - - 0%Sociedad Regional de Turismo, S.A. 108 34 74 218%Sodeco Gestión, S.L. - - - 0%SRP participaciones, S.L. - - - 0%Televisión del Principado de Asturias, S.A. (TPA) 672 - 672 Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA) 2.894 261 2.633 1009%Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A. (ZALIA) 8.028 328 7.700 2348%

TOTAL 173.272 90.268 83.004 92%

126



EMPRESAS PÚBLICAS DEUDORES. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de Euros)


Variación relativa

Albancia, S.L. 18 17 1 6%Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. 1.556 1.404 152 11%Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A. en liquidación 3 4 (1) -25%Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) 1.618 1.853 (235) -13%Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) 48 - 48 Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) 10 - 10 Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) 2.634 949 1.685 178%Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) 541 495 46 9%Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. (ITVASA) 201 39 162 415%Parque de la Prehistoria, S.A. 382 64 318 497%Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. 219 159 60 38%Radio del Principado de Asturias, S.A. 58 - 58 Sedes, S.A. 40.279 27.828 12.451 45%Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI) 591 124 467 377%Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) 422 451 (29) -6%Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) 1.765 1.708 57 3%Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. 2 1 1 100%Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) 66.653 40.450 26.203 65%Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) 558 - 558 Sociedad Regional de Promoción Principado de Asturias, S.A. (SRP) 1.651 1.337 314 23%Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. 1.588 4.921 (3.333) -68%Sociedad Regional de Turismo, S.A. 1.362 1.583 (221) -14%Sodeco Gestión, S.L. 1 1 - 0%SRP Participaciones, S.L. 1 1 - 0%Televisión del Principado de Asturias, S.A. (TPA) 2.267 - 2.267 Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA) 604 203 401 198%Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A. (ZALIA) 68 12 56 467%

TOTAL 125.100 83.604 41.496 50%

127



EMPRESAS PÚBLICAS FONDOS PROPIOS. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de Euros)

Fondos Propios 2006 2005 Variación absoluta

Variación relativa

Albancia, S.L. 40 38 2 5%Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. 8.562 8.551 11 0%Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A. en liquidación 327 243 84 35%Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) 267 196 71 36%Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) 150 - 150 Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) 129 - 129 Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) 89.584 89.754 (170) 0%Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) 9.912 9.351 561 6%Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. (ITVASA) 9.572 8.777 795 9%Parque de la Prehistoria, S.A. 57 57 - 0%Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. 645 604 41 7%Radio del Principado de Asturias, S.A. 63 62 1 2%SEDES, S.A. 40.290 34.247 6.043 18%Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI) 840 814 26 3%Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) 32.756 30.824 1.932 6%Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) 11.145 10.606 539 5%Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. 198 202 (4) -2%Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) 12.556 10.544 2.012 19%Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) 120 120 - 0%Sociedad Regional de Promoción Principado de Asturias, S.A. (SRP) 48.665 29.818 18.847 63%Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. 5.846 6.097 (251) -4%Sociedad Regional de Turismo, S.A. 354 462 (108) -23%Sodeco Gestión, S.L. 3 (1) 4 -400%SRP Participaciones, S.L. 15 13 2 15%Televisión del Principado de Asturias, S.A. (TPA) 666 600 66 11%Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA) 10.469 9.747 722 7%Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A. (ZALIA) 5.774 5.949 (175) -3%

TOTAL 289.005 257.675 31.330 12%

128



EMPRESAS PÚBLICAS ENDEUDAMIENTO. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de Euros)

Endeudamiento 2006 2005 Variación absoluta

Variación relativa

Albancia, S.L. 0,33 0,18 0,14 1 Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. 0,11 0,12 -0,01 -6%Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A. en liquidación 0,01 0,02 -0,01 -70%Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) 5,87 10,43 -4,56 -44%Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) 2,99Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) 0,10Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) 0,04 0,02 0,02 163%Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) 0,14 0,17 -0,03 -18%Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. (ITVASA) 0,22 0,26 -0,05 -18%Parque de la Prehistoria, S.A. 9,14 17,79 -8,65 -49%Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. 0,18 0,17 0,01 7%Radio del Principado de Asturias, S.A. 1,49 1,94 6,89 356%SEDES, S.A. 2,49 2,25 0,24 10%Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI) 0,28 0,23 0,05 22%Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) 0,01 0,03 -0,02 -76%Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) 0,11 0,09 0,02 19%Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. 0,00 0,00 0,00Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) 6,54 3,82 2,71 71%Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) 3,93 0,00 3,93Sociedad Regional de Promoción Principado de Asturias, S.A. (SRP) 0,02 0,44 -0,42 -95%Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. 2,78 2,10 0,68 32%Sociedad Regional de Turismo, S.A. 9,60 6,14 3,46 56%Sodeco Gestión, S.L. 0,33 -1,00 1,33 -133%SRP Participaciones, S.L. 0,07 0,08 -0,01 -13%Televisión del Principado de Asturias, S.A. (TPA) 1,31 5,43 -4,12 -76%Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA) 0,65 0,42 0,23 55%Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A. (ZALIA) 0,54 0,00 0,53

AGREGADO 0,58 0,50 0,08 16%

129



EMPRESAS PÚBLICAS CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS (I)

(miles de euros)

Aprovisionamientos

Gastos de personal


inmovilizado


Cifra de negocios Subvenciones Otros

ingresos

Albancia, S.L. 10 89 3 7 - - 1 110 84 - 27 - 1 112 Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. - 629 378 624 - - 7 1.638 380 1.025 57 99 89 1.650 Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A. en liquidación - 14 - 1 - - - 15 - - - - 100 100 Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) 1.986 2.137 66 686 3 57 38 4.973 4.842 172 24 - 6 5.044 Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) 148 78 1 54 - - - 281 278 - - 2 - 280 Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) 7 22 - 1 - - (9) 21 - - - - - - Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) 35 309 225 257 45 - (73) 798 46 - - 580 - 626 Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) 1.242 3.501 382 1.248 6 - 48 6.427 6.900 - - 76 12 6.988 Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. (ITVASA) 109 4.553 540 748 24 26 304 6.304 7.053 3 7 - 36 7.099 Parque de la Prehistoria, S.A. 783 126 9 455 - - - 1.373 1.373 - - - - 1.373 Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. 46 760 471 108 1 - 20 1.406 59 - 914 2 473 1.448 Radio del Principado de Asturias, S.A. 84 53 1 4 - - - 142 5 137 - - 1 143 SEDES, S.A. 34.537 11.279 672 14.950 1.699 24 3.536 66.697 62.374 288 9.990 39 49 72.740 Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI) 286 936 4 147 - - 11 1.384 201 1.206 - 3 - 1.410 Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) - 572 79 545 - 349 - 1.545 885 256 232 417 186 1.976 Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) - 312 6 704 (17) 1.467 - 2.472 512 - - 385 1.575 2.472 Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. - - 4 13 - - - 17 13 - - - - 13 Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) 105.082 1.989 110 10.268 1.963 161 6.114 125.687 81.630 4.225 40.373 352 1.119 127.699 Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) 1 54 1 60 - - - 116 - 116 - - 1 117 Sociedad Regional de Promoción Principado de Asturias, S.A. (SRP) - 745 35 1.002 (876) - 46 952 - - 1.002 1.038 1.030 3.070 Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. - 3.901 206 2.647 - 1 - 6.755 - 6.246 83 147 28 6.504 Sociedad Regional de Turismo, S.A. 7.058 1.144 245 670 5 495 (16) 9.601 113 9.106 - 18 256 9.493 Sodeco Gestión, S.L. - - - - - - - - - - - - - - SRP Participaciones, S.L. - - - 1 - - 1 2 4 - - - - 4 Televisión del Principado de Asturias, S.A. (TPA) 9.791 2.801 67 1.815 - - 16 14.490 444 13.953 10 82 67 14.556 Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA) 2.519 908 72 1.294 35 5 374 5.207 1.757 - 3.454 157 562 5.930 Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A. (ZALIA) (8) 107 19 109 - 2 - 229 - - - 53 53

TOTAL 163.716 37.019 3.596 38.418 2.888 2.587 10.418 258.642 168.953 36.733 56.173 3.450 5.591 270.900

Ingresos financieros


TOTAL INGRESOSEmpresa Pública Gastos

financieros ImpuestosGastos

extraordinarios

Ingresos de ExplotaciónGastos de explotación

TOTAL GASTOS

130

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS EMPRESAS PÚBLICAS

CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS (II) (miles de euros)

Albancia, S.L. 2 - 1 2 Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. (169) 99 89 12 Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A. en liquidación (15) - 100 85 Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) 163 (3) (51) 71 Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) (3) 2 - (1)Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) (30) - - (21)Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) (780) 535 - (172)Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) 527 70 12 561 Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. (ITVASA) 1.113 (24) 10 795 Parque de la Prehistoria, S.A. - - - - Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. (412) 1 473 42 Radio del Principado de Asturias, S.A. - - 1 1 SEDES, S.A. 11.214 (1.660) 25 6.043 Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI) 34 3 - 26 Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) 177 417 (163) 431 Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) (510) 402 108 - Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. (4) - - (4)Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) 8.779 (1.611) 958 2.012 Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) - - 1 1 Sociedad Regional de Promoción Principado de Asturias, S.A. (SRP) (780) 1.914 1.030 2.118 Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. (425) 147 27 (251)Sociedad Regional de Turismo, S.A. 102 13 (239) (108)Sodeco Gestión, S.L. - - - - SRP Participaciones, S.L. 3 - - 2 Televisión del Principado de Asturias, S.A. (TPA) (67) 82 67 66 Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA) 418 122 557 723 Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A. (ZALIA) (227) 53 (2) (176)

TOTAL 19.110 562 3.004 12.258

Empresa Pública Resultados financieros

Resultados del ejercicio

Resultados de explotación


131



EMPRESAS PÚBLICAS CIFRA DE NEGOCIOS. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de Euros)

Cifra de negocios 2006 2005 Variación absoluta

Variación relativa

Albancia, S.L. 84 83 1 0 Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. 380 407 (27) -7%Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A. en liquidación - - - 0%Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) 4.842 3.810 1.032 27%Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) 278 - 278 Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) - - - 0%Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) 46 26 20 77%Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) 6.900 6.815 85 1%Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. (ITVASA) 7.053 6.732 321 5%Parque de la Prehistoria, S.A. 1.373 1.328 45 3%Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. 59 78 (19) -24%Radio del Principado de Asturias, S.A. 5 - 5 SEDES, S.A. 62.374 45.306 17.068 38%Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI) 201 612 (411) -67%Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) 885 728 157 22%Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) 512 612 (100) -16%Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. 13 - 13 Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) 81.630 30.093 51.537 171%Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) - - - 0%Sociedad Regional de Promoción Principado de Asturias, S.A. (SRP) - - - 0%Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. - 7.200 (7.200) -100%Sociedad Regional de Turismo, S.A. 113 108 5 5%Sodeco Gestión, S.L. - - - 0%SRP Participaciones, S.L. 4 - 4 Televisión del Principado de Asturias, S.A. (TPA) 444 - 444 Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA) 1.757 1.335 422 32%Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A. (ZALIA) - - - 0%

TOTAL 168.953 105.273 63.680 60%

132



EMPRESAS PÚBLICAS INGRESOS POR SUBVENCIONES. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de Euros)

Ingresos por subvenciones 2006 2005 Variación absoluta

Variación relativa

Albancia, S.L. - - - 0%Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. 1.025 - 1.025 Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A. en liquidación - 19 (19) -100%Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) 172 149 23 15%Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) - - - 0%Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) - - - 0%Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) - - - 0%Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) - - - 0%Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. (ITVASA) 3 5 (2) -40%Parque de la Prehistoria, S.A. - - - 0%Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. - - - 0%Radio del Principado de Asturias, S.A. 137 14 123 879%SEDES, S.A. 288 - 288 0%Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI) 1.206 734 472 64%Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) 256 201 55 27%Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) - - - 0%Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. - - - 0%Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) 4.225 1.503 2.722 181%Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) 116 - 116 Sociedad Regional de Promoción Principado de Asturias, S.A. (SRP) - - - 0%Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. 6.246 - 6.246 Sociedad Regional de Turismo, S.A. 9.106 - 9.106 Sodeco Gestión, S.L. - - - 0%SRP Participaciones, S.L. - - - 0%Televisión del Principado de Asturias, S.A. (TPA) 13.953 396 13.557 3423%Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA) - - - 0%Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A. (ZALIA) - - - 0%

TOTAL 36.733 2.086 34.647 1661%

133



EMPRESAS PÚBLICAS APROVISIONAMIENTOS. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de Euros)

Aprovisionamientos 2006 2005 Variación absoluta

Variación relativa

Albancia, S.L. 10 6 4 0%Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A. - - - Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A. en liquidación - 4 (4) -100%Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) 1.986 1.935 51 3%Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) 148 - 148 0%Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A. (GIT) 7 - 7 0%Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) 35 11 24 0%Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA) 1.242 1.148 94 0%Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. (ITVASA) 109 89 20 22%Parque de la Prehistoria, S.A. 783 1.153 (370) 0%Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. 46 58 (12) 0%Radio del Principado de Asturias, S.A. 84 2 82 4100%SEDES, S.A. 34.537 32.249 2.288 0%Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI) 286 221 65 0%Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) - - - Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) - - - 0%Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. - - - 0%Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) 105.082 39.475 65.607 166%Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) 1 - 1 Sociedad Regional de Promoción Principado de Asturias, S.A. (SRP) - - - 0%Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. - - - Sociedad Regional de Turismo, S.A. 7.058 4.526 2.532 56%Sodeco Gestión, S.L. - - - 0%SRP P+B27articipaciones, S.L. - - - 0%Televisión del Principado de Asturias, S.A. (TPA) 9.791 139 9.652 6944%Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA) 2.519 430 2.089 0%Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A. (ZALIA) (8) (23) 15 0%

TOTAL 163.716 81.423 82.293 101%

134

Anexo IV Fundaciones Públicas Anexo IV.1



FUNDACIONES PÚBLICAS BALANCES (ACTIVO)

(miles de Euros)

Circulante

Existencias Deudores IFT Tesorería Resto circulante

Fundación Archivo de Indianos.Museo de la Emigración - 703 - 43 - - 33 - 779 Fundación Asturiana de Atención y Protección de personas con discapacidad y/o Dependecias - 6.171 - - 61 - 2.130 - 8.362 Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) - 882 - 416 640 448 - 2.386 Fundación Barredo - 14.925 - - 148 - 476 - 15.549 Fundación de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI) 1.236 - - 942 345 700 3 3.226 Fundación para el Fomento de la Economía Social (FES) - 53 - 2 25 42 104 - 226 Fundación para el Fomento de la Investigación Científica y Aplicada y la Tecnología (FICYT) - 10.079 7.408 - 11.076 3.526 1.189 - 33.278 Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal en Asturias - 452 - - 2.437 69 349 9 3.316 Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" - 8.213 17 205 853 - 1.747 29 11.064 Fundación de Investigación sobre materiales y materias primas (ITMA) - 7.776 - - 4.022 21 690 46 12.555 Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial - 24 - 18 6 - 316 20 384 Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) - 1.227 55 8 - 926 - 2.216 Fundación Oso - 1.034 43 10 40 - 38 - 1.165 Fundación para el Progreso Soft Computing 4.800 191 - - 21 6.000 204 1.400 12.616 Fundación Parque Histórico del Navia 13 3 - - - - 125 - 141 Fundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) - 102 - - - - 156 - 258

TOTAL 4.813 53.071 7.468 333 20.055 10.643 9.631 1.507 107.521

TOTAL ACTIVOFundación Pública

Fundadores/Asociados por desembolsos no

exigidosInmovilizado Gastos a

distribuir

135

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS FUNDACIONES PÚBLICAS

BALANCES (PASIVO) (miles de Euros)


crédito

Resto de acreedores


crédito

Resto de acreedores

Fundación Archivo de Indianos.Museo de la Emigración 88 662 - - - - 29 779 Fundación Asturiana de Atención y Protección de personas con discapacidad y/o Dependencias 1.087 6.645 137 - 15 - 478 8.362 Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) 1.014 920 - - 3 - 449 2.386 Fundación Barredo 1.368 5.753 - - 7.913 - 515 15.549 Fundación de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI) 646 1.944 - - - - 636 3.226 Fundación para el Fomento de la Economía Social (FES) 163 16 - - - - 47 226 Fundación para el Fomento de la Investigación Científica y Aplicada y la Tecnología (FICYT) 1.110 16.894 - 253 - 16 15.005 33.278 Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal en Asturias 1.818 1 - - 2 - 1.495 3.316 Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" 1.585 6.396 - 223 - 70 2.790 11.064 Fundación de Investigación sobre materiales y materias primas (ITMA) 3.465 6.506 208 191 2 2.183 12.555 Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial (97) 300 - - 181 - - 384 Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) 262 1.854 - - 23 - 77 2.216 Fundación Oso 936 - - - - - 229 1.165 Fundación para el Progreso Soft Computing 32 12.492 - - - - 92 12.616 Fundación Parque Histórico del Navia 108 25 - - 8 - - 141 Fundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) 30 195 - - - - 33 258

TOTAL 13.615 60.603 345 476 8.336 88 24.058 107.521

Fundación Pública Fondos propios Ingresos a distribuir

Provisiones para riesgos y

gastos

Acreedores

TOTAL PASIVO

Largo Plazo Corto Plazo

136

Anexo IV.2 Fiscalización de las entidades que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias – Ejercicio 2006


FUNDACIONES PÚBLICAS INVERSIONES FINANCIERAS TEMPORALES. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de euros)

Inversiones Financieras Temporales 31/12/2006 31/12/2005 Variación absoluta


Fundación Archivo de Indianos.Museo de la Emigración - - - 0%Fundación Asturiana de Atención y Protección de personas con discapacidad y/o Dependencias - - - 0%Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) 640 - 640 Fundación Barredo - - - 0%Fundación de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI) 345 425 (80) -19%Fundación para el Fomento de la Economía Social (FES) 42 18 24 133%Fundación para el Fomento de la Investigación Científica y Aplicada y la Tecnología (FICYT) 3.526 3.526 - 0%Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal en Asturias 69 25 44 176%Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" - - - 0%Fundación de Investigación sobre materiales y materias primas (ITMA) 21 1 20 2000%Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial - - - 0%Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) - - - Fundación Oso - 48 (48) -100%Fundación para el Progreso Soft Computing 6.000 - 6.000 0%Fundación Parque Histórico del Navia - - - 0%Fundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) - - - 0%

TOTAL 10.643 4.043 6.600 163%



FUNDACIONES PÚBLICAS FONDOS PROPIOS. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de euros)

Fondos Propios 31/12/2006 31/12/2005 Variación absoluta


Fundación Archivo de Indianos.Museo de la Emigración 88 76 12 16%Fundación Asturiana de Atención y Protección de personas con discapacidad y/o Dependencias 1.087 693 394 57%Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) 1.014 894 120 13%Fundación Barredo 1.368 1.368 - 0%Fundación de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI) 646 641 5 1%Fundación para el Fomento de la Economía Social (FES) 163 144 19 13%Fundación para el Fomento de la Investigación Científica y Aplicada y la Tecnología (FICYT) 1.110 1.365 (255) -19%Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal en Asturias 1.818 1.491 327 22%Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" 1.585 1.452 133 9%Fundación de Investigación sobre materiales y materias primas (ITMA) 3.465 2.438 1.027 42%Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial (97) 90 (187) -208%Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) 262 201 61 30%Fundación Oso 936 939 (3) 0%Fundación para el Progreso Soft Computing 32 - 32 Fundación Parque Histórico del Navia 108 - 108 Fundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) 30 130 (100) -77%

TOTAL 13.615 11.922 1.693 14%

137



FUNDACIONES PÚBLICAS INGRESOS A DISTRIBUIR EN VARIOS EJERCICIOS. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de euros)

Ingresos a distribuir en varios ejercicios 31/12/2006 31/12/2005 Variación absoluta


Fundación Archivo de Indianos.Museo de la Emigración 662 701 (39) -6%Fundación Asturiana de Atención y Protección de personas con discapacidad y/o Dependencias 6.645 6.212 433 7%Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) 920 565 355 63%Fundación Barredo 5.753 4.827 926 19%Fundación de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI) 1.944 1.618 326 20%Fundación para el Fomento de la Economía Social (FES) 16 45 (29) -64%Fundación para el Fomento de la Investigación Científica y Aplicada y la Tecnología (FICYT) 16.894 15.691 1.203 8%Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal en Asturias 1 2 (1) -50%Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" 6.396 6.621 (225) -3%Fundación de Investigación sobre materiales y materias primas (ITMA) 6.506 4.722 1.784 38%Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial 300 - 300 Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) 1.854 1.940 (86) -4%Fundación Oso - - - Fundación para el Progreso Soft Computing 12.492 - 12.492 Fundación Parque Histórico del Navia 25 - 25 Fundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) 195 - 195

TOTAL 60.603 42.944 17.659 41%



FUNDACIONES PÚBLICAS ENDEUDAMIENTO. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de euros)

Endeudamiento 31/12/2006 31/12/2005 Variación absoluta


Fundación Archivo de Indianos.Museo de la Emigración 0,33 0,55 -0,22 -40,37%Fundación Asturiana de Atención y Protección de personas con discapacidad y/o Dependencias 0,45 0,62 -0,16 -26,56%Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) 0,45 0,39 0,05 13,86%Fundación Barredo 6,16 6,82 -0,66 -9,71%Fundación de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI) 0,98 0,78 0,20 26,22%Fundación para el Fomento de la Economía Social (FES) 0,29 0,49 -0,20 -40,68%Fundación para el Fomento de la Investigación Científica y Aplicada y la Tecnología (FICYT) 13,76 9,64 4,12 42,75%Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal en Asturias 0,82 0,74 0,09 11,92%Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" 1,95 1,83 0,12 6,46%Fundación de Investigación sobre materiales y materias primas (ITMA) 0,69 1,70 -1,01 -59,66%Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial -1,87 0,00 -1,87Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) 0,38 0,38 0,00 0,94%Fundación Oso 0,24 0,17 0,07 41,81%Fundación para el Progreso Soft Computing 2,88 N/A N/AFundación Parque Histórico del Navia 0,07 N/A N/AFundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) 1,10 0,21 0,89 429,63%

AGREGADO 2,42 2,69 -0,27 -9,94%

138



FUNDACIONES PÚBLICAS CUENTA DE PÉRDIDAS Y GANANCIAS

(miles de Euros)

Ayudas monetarias y

otrosAprovisionamientos Gastos de

personal


inmovilizado


Ingresos por actividad propia

Otros ingresos

Fundación Archivo de Indiandos.Museo de la Emigración - 10 167 63 152 1 - - 393 332 69 1 3 405 Fundación Asturiana de Atención y Protección de personas con discapacidad y/o Dependecias - 65 1.058 314 807 1 - - 2.245 2.512 96 - 31 2.639 Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) - 523 240 38 89 - - - 890 681 306 22 - 1.009 Fundación Barredo - 1.051 - 797 173 99 - - 2.120 2.120 - - - 2.120 Fundación de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI) - - 3.844 154 2.879 - 6 - 6.883 6.339 522 25 1 6.887 Fundación para el Fomento de la Economía Social (FES) - 129 340 13 151 - 4 - 637 650 - 3 4 657 Fundación para el Fomento de la Investigación Científica y Aplicada y la Tecnología (FICYT) 12.887 4 860 281 222 12 1.256 - 15.522 13.908 1 50 1.309 15.268 Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal en Asturias 13 (8) 4.186 127 3.227 2 1 7 7.555 7.802 26 29 25 7.882 Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" - 5.561 12.099 612 1.015 12 45 - 19.344 18.921 21 37 498 19.477 Fundación de Investigación sobre materiales y materias primas (ITMA) - 270 2.324 991 716 30 68 - 4.399 4.552 389 43 442 5.426 Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial - - 17 - 320 - - - 337 150 - - - 150 Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) 109 70 341 116 235 3 2 - 876 798 131 2 6 937 Fundación Oso - 27 236 23 145 7 8 - 446 73 363 7 - 443 Fundación para el Progreso Soft Computing - - 514 22 281 - - - 817 710 - 109 - 819 Fundación Parque Histórico del Navia 1 - 14 - 5 - - - 20 20 - - - 20 Fundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) - - 94 18 161 - 251 - 524 275 - - 120 395

TOTAL 13.010 7.702 26.334 3.569 10.578 167 1.641 7 63.008 59.843 1.924 328 2.439 64.534

Ingresos Extraordinarios

TOTAL INGRESOSFundación Pública Gastos

financierosGastos

extraordinarios Impuestos

Ingresos de ExplotaciónGastos de explotaciónTOTAL

GASTOSIngresos

Financieros

(miles de Euros)

Fundación Pública Resultado de explotación Resultado Financiero Resultados

extraordinariosResultados del

ejercicio

Fundación Archivo de Indianos.Museo de la Emigración 9 - 3 12 Fundación Asturiana de Atención y Protección de personas con discapacidad y/o Dependencias 364 (1) 31 394 Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) 97 22 - 119 Fundación Barredo 99 (99) - - Fundación de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI) (16) 25 (5) 4 Fundación para el Fomento de la Economía Social (FES) 17 3 - 20 Fundación para el Fomento de la Investigación Científica y Aplicada y la Tecnología (FICYT) (345) 38 53 (254)Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal en Asturias 283 27 24 327 Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" (345) 25 453 133 Fundación de Investigación sobre materiales y materias primas (ITMA) 640 13 374 1.027 Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial (187) - - (187)Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) 58 (1) 4 61 Fundación Oso 5 - (8) (3)Fundación para el Progreso Soft Computing (107) 109 - 2 Fundación Parque Histórico del Navia - - - - Fundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) 2 - (131) (129)

TOTAL 574 161 798 1.526

139



FUNDACIONES PÚBLICAS INGRESOS POR ACTIVIDAD PROPIA. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de Euros)

Ingresos por actividad propia 31/12/2006 31/12/2005 Variación absoluta


Fundación Archivo de Indianos.Museo de la Emigración 332 297 35 12%Fundación Asturiana de Atención y Protección de personas con discapacidad y/o Dependencias 2.512 2.296 216 9%Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) 681 414 267 64%Fundación Barredo 2.120 1.686 434 26%Fundación de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI) 6.339 5.941 398 7%Fundación para el Fomento de la Economía Social (FES) 650 589 61 10%Fundación para el Fomento de la Investigación Científica y Aplicada y la Tecnología (FICYT) 13.908 11.573 2.335 20%Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal en Asturias 7.802 6.811 991 15%Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" 18.921 17.522 1.399 8%Fundación de Investigación sobre materiales y materias primas (ITMA) 4.552 4.485 67 0%Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial 150 60 90 150%Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) 798 765 33 4%Fundación Oso 73 218 (145) 0%Fundación para el Progreso Soft Computing 710 - 710 Fundación Parque Histórico del Navia 20 - 20 0%Fundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) 275 150 125 83%

TOTAL 59.843 52.807 7.036 13%



FUNDACIONES PÚBLICAS GASTOS DE PERSONAL. COMPARATIVO 2006-2005

(miles de euros)

Gastos de personal 31/12/2006 31/12/2005 Variación absoluta


Fundación Archivo de Indianos.Museo de la Emigración 167 147 20 14%Fundación Asturiana de Atención y Protección de personas con discapacidad y/o Dependencias 1.058 884 174 20%Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) 240 254 (14) -6%Fundación Barredo - - - Fundación de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI) 3.844 3.919 (75) -2%Fundación para el Fomento de la Economía Social (FES) 340 329 11 3%Fundación para el Fomento de la Investigación Científica y Aplicada y la Tecnología (FICYT) 860 695 165 24%Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal en Asturias 4.186 3.737 449 12%Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" 12.099 11.183 916 8%Fundación de Investigación sobre materiales y materias primas (ITMA) 2.324 2.426 (102) -4%Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial 17 - 17 Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) 341 300 41 14%Fundación Oso 236 223 13 6%Fundación para el Progreso Soft Computing 514 - 514 Fundación Parque Histórico del Navia 14 - 14 Fundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) 94 72 22 31%

TOTAL 26.334 24.169 2.165 9%

140

Anexo V Universidad De Oviedo Anexo V.1



UNIVERSIDAD DE OVIEDO LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE GASTOS

(miles de euros)

Capítulos Créditos iniciales


Créditos finales


Remanentes de crédito

Pendiente de pago

1- Gastos de Personal 116.087 (534) 115.553 112.280 3.273 - 2- Gastos corrientes en bienes y servicios 27.899 (166) 27.734 26.133 1.601 6.647 3- Gastos financieros 913 268 1.181 1.165 16 7 4- Transferencias corrientes 3.863 369 4.232 3.774 458 703

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 148.762 (63) 148.700 143.352 5.348 7.357

6- Inversiones reales 31.365 6.394 37.759 33.166 4.593 9.611 7- Transferencias de capital - - - - - -

TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 31.365 6.394 37.759 33.166 4.593 9.611

8- Activos financieros 481 - 481 480 1 - 9- Pasivos financieros 2.660 411 3.071 2.787 284 -

TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 3.141 411 3.552 3.267 285 -

TOTAL 183.269 6.742 190.011 179.785 10.226 16.968

Anexo V.2 Fiscalización de las entidades que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias – Ejercicio 2006


UNIVERSIDAD DE OVIEDO LIQUIDACIÓN DEL PRESUPUESTO DE INGRESOS

(miles de euros)

Capítulos Previsiones iniciales


Previsiones finales


Pendiente de cobro

1- Impuestos directos - - - - - 2- Impuestos indirectos - - - - - 3- Tasas, precios públicos y otros ingresos 36.375 537 36.912 35.290 8.900 4- Transferencias corrientes 122.275 380 122.654 121.874 2.675 5.- Ingresos patrimoniales 557 - 557 721 178

TOTAL OPERACIONES CORRIENTES 159.207 917 160.123 157.885 11.753

6- Enajenación de inversiones reales - - - - - 7- Transferencias de capital 23.581 4.893 28.475 27.815 8.804

TOTAL OPERACIONES DE CAPITAL 23.581 4.893 28.475 27.815 8.804

8- Activos financieros 481 - 481 104 - 9- Pasivos financieros - 932 932 2.604 -

TOTAL OPERACIONES FINANCIERAS 481 932 1.413 2.708 -

TOTAL 183.269 6.742 190.011 188.408 20.557

141



UNIVERSIDAD DE OVIEDO SALDO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO

(miles de euros)

Conceptos Derechos reconocidos netos

Obligaciones reconocidas netas Importes

1.- Operaciones no financieras 185.700 176.518 9.181 2.- Operaciones con activos financieros 104 480 (376)3.- Operaciones comerciales - - -

I. RESULTADO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO (1+2) 185.803 176.998 8.805

II. VARIACIÓN NETA DE PASIVOS FINANCIEROS (183)

III. SALDO PRESUPUESTARIO DEL EJERCICIO (I+II) 8.622

4.- Desviaciones de financiación positivas por recursos del ejercicio en gastos con financiación afectada (1.054)5.- Desviaciones de financiación negativas en gastos con financiación afectada 1.055

IV. SUPERÁVIT O DÉFICIT DE FINANCIACIÓN DEL EJERCICIO (III+4+5+6) 8.623



UNIVERSIDAD DE OVIEDO REMANENTE DE TESORERÍA

(miles de euros)

Concepto

1. Derechos pendientes de cobro 24.561 (+) del presupuesto corrientes 20.557 (+) de presupuestos cerrados 8.805 (+) de operaciones no presupuestarias 1.195 (-) de dudoso cobro (5.996) (-) cobros realizados pendientes de aplicación definitiva

2. Obligaciones pendientes de pago 25.736 (+) del presupuesto corriente 18.524 (+) de presupuestos cerrados - (+) de operaciones no presupuestarias 7.212 (-) pagos realizados pendientes de aplicación definitiva -

3. Fondos líquidos 2.537 I. Remanente de Tesorería afectado 9.175 II. Remanente de Tesorería no afectado (7.813)III. Remanente de tesorería total (1-2+3) 1.362

Importe

142



UNIVERSIDAD DE OVIEDO BALANCE

(miles de euros)

ACTIVO Ejercicio corriente

Ejercicio anterior PASIVO Ejercicio


A) INMOVILIZADO 325.731 335.778 A) FONDOS PROPIOS 285.896 292.135 II.-Inmovilziaciones inmateriales 2.266 2.302 I.-Patrimonio 218.037 227.610 1.-Gastos de Investigación y desarrollo 1 - 1.-Patrimonio 180.049 180.049

3.-Aplicaciones informáticas 5.552 4.894 3.-Patrimonio recibido en cesión 50.462 50.461 5.-Derechos sobre bienes en régimen de arrendamiento financiero

76 77 5.-Patrimonio entregado en cesión (12.474) (2.900)

6.-Otro Inmovilizado inmaterial 10.232 10.232 III.-Resultados de ejercicios anteriores 64.525 59.196 6.-Amortizaciones (13.595) (12.901) 1.-Resultados positivos de ejercicios anteriores 77.583 72.254

III.-Inmovilizaciones materiales 323.423 333.389 2.- Resultados negativos de ejercicios anteriores (13.058) (13.058)

1.-Terrenos y construcciones 327.551 333.662 IV.-Resultados del ejercicio 3.335 5.3292.-Instalaciones técnicas, maquinaria y utillaje 60.397 54.965 B) PROV. RIESGOS Y GASTOS 2.781 3.579 3.-Mobiliario 32.946 32.473 C) ACREEDORES A LARGO PLAZO 21.287 26.359 4.-Otro inmovilizado 78.899 73.605 II.-Otras deudas a l/p 21.287 26.359 5.-Amortizaciones (176.370) (161.316) 1.-Deudas con entidades de crédito 21.208 26.272

V.-Inversiones financieras permanentes 42 87 2.-Otras deudas 29 46

1.-Cartera de Valores a L/P 283 283 4.-Fianzas y depósitos recibidos a l/p 50 41

3.-Fianzas y depósitos constituídos a l/p 41 86 D) ACREEDORES A CORTO PLAZO 43.455 44.022 4.-Provisiones (282) (282) II.-Deuedas con entidades de crédito 3.272 74 C) ACTIVO CIRCULANTE 27.689 30.316 1.- Préstamos y otras deudas 3.167 -

I.-Existencias 174 246 2.-Fianzas y depósitos recibidos a L/P 105 74

2.- Materias primas y otros aprov. 75 80 III.-Acreedores 27.657 30.785 4. Productos Terminados 394 496 1.-Acreedores presupuestarios 18.524 22.414

6. Provisión por depreciación de existencias (296) (330) 2.-Acreedores no presupuestarios 1.950 82

II.-Deudores 24.588 27.139 4.-Administraciones públicas 6.789 7.990

1.-Deudores presupuesatrios 29.361 28.047 5.-Otros acreedores 57 91

2.-Deudores no presupuestarios 633 592 6.-Fianzas y depósitos recibidos a c/p 337 208

4.-Administraciones Públicas 548 97 IV.-Ajustes por periodificación 12.526 13.1635.- Otros deudores 41 44

6.- Provisiones (5.995) (1.641)

III.-Inversiones financieras temporales 390 15 2.-Otras inversiones y créditos a c/p 376 -

3.-Fianzas y depósitos constituídos a c/p 14 15

IV.-Tesorería 2.537 3.824 V.-Ajustes por periodificación - (908)

TOTAL ACTIVO 353.420 366.094 TOTAL PASIVO 353.420 366.094

143



UNIVERSIDAD DE OVIEDO CUENTA DEL RESULTADO ECONÓMICO-PATRIMONIAL

(miles de euros)

DEBE Ejercicio corriente

Ejercicio anterior HABER Ejercicio


A) GASTOS 184.404 168.805 B) INGRESOS 187.740 174.134

2.Aprovisionamientos 107 - 1. Ventas y Prestación de servicios 34.362 32.585

b) Consumo de materias primas 107 - a) Ventas 109 104

3. Gastos de funcionamiento: 180.116 165.553 b) Prestación de servicios 34.253 32.481

a) Gastos de Personal 124.755 116.172 b.1) Prestación de servicios en régimen de derecho privado

7.519 6.929

a.1) Sueldos, salarios y asimilados 112.034 105.373 b.2) Precios públicos por prestación servicios 26.328 25.422

a.2) Cargas sociales 12.721 10.799 b.3)Precios públicos privativos o aprovechamiento especial de dominio público. 406 130

c) Dotaciones para amortizaciones de inmovilizado 17.373 18.058 2. Otros ingresos de gestión ordinaria 3.548 1.098

d) Variación de provisiones de tráfico 4.320 (813) a) Reintegros 69 90

d.1) Variación de provisiones de existencias (34) - c) Otros ingresos de gestión: 3.230 941

d.2)Variación provisiones y pérdidas créditos incobrables 4.354 (813) c.1)Ingresos accesorios y otros de gestión corriente 1.871 576

e) Otros gastos de gestión corriente 32.574 30.267 c.2) Exceso de provisiones de riesgos y gastos 1.359 365

e.1) Servicios exteriores 32.559 30.233 f) Otros intereses a ingresos asimilados 249 67

e.2) Tributos 15 34 f.1) Otros intereses 249 67

f) Gastos financieros y asimilables 1.093 1.789 3. Transferencias y subvenciones 149.786 139.997

f.1) Por deudas 1.093 1.789 a) Transferencias corrientes 101.413 96.573

g) Variación de provisiones de inverisones financieras - 80 b) Subvenciones corrientes 20.557 17.870

4. Transferencias y subvenciones 3.525 2.902 c) Transferencias de capital - -

a) Transferencias corrientes 25 30 d) Subvenciones de capital 27.816 25.554

b) Subvenciones corrientes 3.500 2.869 4. Ganancias e ingresos extraordinarios 44 454

d) Subvenciones de capital - 3 c) Ingresos extraordinarios - 454

5. Pérdidas y gastos extraordinarios 657 349 d)Ingresos y beneficios otros ejercicios 44 -

c)Gastos extraordinarios 606 -

d)Gastos y pérdidas otros ejercicios 51 349

AHORRO 3.335 5.329 DESAHORRO

144

Anexo VI Contratación Administrativa Anexo VI.1



CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA RELACIÓN DE CONTRATOS REMITIDOS A LA SINDICATURA DE CUENTAS ATENDIENDO A LA FORMA Y PROCEDIMIENTO DE ADJUDICACIÓN

(miles de Euros) Concurso Procedimiento Negociado Entidad contratante Abierto Restringido Sin publicidad Con publicidad Subasta Tramitación Especial/

Otros Totales

N Exp 11 - 3 - - - 14 Consorcio de transportes de Asturias Importe 898 - 87 - - - 985 N Exp 2 - 1 - - - 3 Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias Importe 66 - 70 - - - 136 N Exp 13 - 4 - - - 17 TOTAL Entes Públicos Importe 964 - 157 - - - 1.121 N Exp 4 - 4 - - - 8 112 Asturias Importe 632 - 103 - - - 735 N Exp 39 - 8 - - - 47 Bomberos del Principado de Asturias Importe 1.618 - 279 - - - 1.897 N Exp 8 - 9 - 2 - 19 Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias Importe 1.357 - 244 - 83 - 1.684 N Exp - - 9 - 1 - 10 Servicio Regional de Investigación y Desarrollo Agroalimentario Importe - - 364 - 115 - 479 N Exp 51 - 30 - 3 - 84 Total Entidades Públicas Importe 3.607 - 990 - 198 - 4.795 N Exp 2 3 - - - 2 7 Ciudad Industrial del Valle del Nalón,S.A. Importe 2.281 324 - - - 55 2.660 N Exp 6 - 13 - - - 19 Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. Importe 1.169 - 1.011 - - - 2.180 N Exp 1 2 6 - - - 9 Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. Importe 835 1.108 165 - - - 2.108 N Exp - - 2 - - - 2 Gestión de Infrraestructiuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A.U Importe - - 74 - - - 74 N Exp - - 2 1 - - 3 Hosteleria Asturiana, S.A. Importe - - 377 33 - - 410 N Exp 5 2 6 - - 9 22 Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. Importe 478 373 218 - - 303 1.372 N Exp - - 2 - - - 2 Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. Importe - - 27 - - - 27 N Exp - - 3 - - - 3 Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. Importe - - 161 - - - 161 N Exp 1 - - - - - 1 Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. Importe 27 - - - - - 27 N Exp 1 - 24 1 - - 26 Sociedad Regional de Promoción del Prinicipado de Asturias,S.A. Importe - - 1.014 - - - 1.014 N Exp - - 18 8 - 6 32 Sociedad Regional de Turismo, S.A. Importe - - 2.305 679 - 197 3.181 N Exp 7 - 52 - - - 59 Televisión del Principado de Asturias, S.A. Importe 815 - 15.387 - - - 16.202 N Exp 3 - 12 - - - 15 Viviendas del Principado de Asturias, S.A. Importe 5.239 - 1.028 - - - 6.267 N Exp 1 - - - - 1 Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias,S.A. Importe 687 - - - - 687 N Exp 27 7 140 10 - 17 201 Total Empresas Públicas Importe 11.531 1.805 21.767 712 - 555 36.370

145

(miles de Euros) Concurso Procedimiento Negociado Entidad contratante Abierto Restringido Sin publicidad Con publicidad Subasta Tramitación Especial/

Otros Totales

N Exp - 1 - - - 8 9 F.Asturiana de Atención y Protección de Personas con Discapacidades y/o Dependencias Importe - 28 - - - 532 560 N Exp - - 3 - - - 3 F.Asturiana de la Energía Importe - - 343 - - - 343 N Exp - - 9 - - - 9 F. de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo Importe - - 154 - - - 154 N Exp - - - - - 18 18 F. Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" Importe - - - - - 1.945 1.945 N Exp - - 2 - - - 2 F. para el Fomento de la Economía Social Importe - - 63 - - - 63 N Exp - - 19 1 - - 20 F. para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal de Asturias Importe - - 628 20 - - 648 N Exp - - 1 - - - 1 F. para el Progreso del Soft Computing Importe - - 42 - - - 42 N Exp - 1 34 1 - 26 62 Total Fundaciones Públicas Importe - 28 1.230 20 - 2.477 3.755 N Exp 13 - 78 - - 1 92 Universidad de Oviedo Importe 4.523 - 5.752 - - 21 10.296 N Exp 13 - 78 - - 1 92 Total Universidad de Oviedo Importe 4.523 - 5.752 - - 21 10.296 N Exp 104 8 286 11 3 44 456 TOTALES Importe 20.625 1.833 29.896 732 198 3.053 56.337

146

Anexo VI.2 Fiscalización de las entidades que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias – Ejercicio 2006


CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA RELACIÓN DE CONTRATOS REMITIDOS A LA SINDICATURA DE CUENTAS ATENDIENDO AL TIPO DE CONTRATO

(miles de Euros)

Entidad contratante Consultoría, Asistencia y Servicios Obras Suministro Otros Totales

N Exp 11 - 3 - 14 Consorcio de transportes de Asturias Importe 553 - 432 - 985 N Exp 3 - - - 3 Enre Público de Comincación del Principado de Asturias Importe 136 - - - 136 N Exp 14 - 3 - 17 TOTAL Entes Públicos Importe 689 - 432 - 1.121 N Exp 4 1 3 - 8 112 Asturias Importe 471 191 73 - 735 N Exp 3 4 39 1 47 Bomberos del Principado de Asturias Importe 389 1.029 464 15 1.897 N Exp 18 - 1 - 19 Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias Importe 1.657 - 27 - 1.684 N Exp - 1 9 - 10 Servicio Regional de Investigación y Desarrollo Agroalimentario Importe - 115 364 - 479 N Exp 25 6 52 1 84 Total Entidades Públicas Importe 2.517 1.335 928 15 4.795 N Exp 2 5 - - 7 Ciudad Industrial del Valle del Nalón,S.A. Importe 55 2.605 - - 2.660 N Exp 11 1 7 - 19 Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. Importe 1.612 270 298 - 2.180 N Exp 9 - - - 9 Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. Importe 2.108 - - - 2.108 N Exp 2 - - - 2 Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. Importe 74 - - - 74 N Exp 1 - 2 - 3 Hosteleria Asturiana, S.A. Importe 33 - 377 - 410 N Exp 7 6 8 1 22 Inspección Técnica de Vehículos de Asturias, S.A. Importe 268 803 241 60 1.372 N Exp - - - 2 2 Productora de programas del Principado de Asturias, S.A. Importe - - - 27 27 N Exp - - 3 - 3 Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. Importe - - 161 - 161 N Exp 1 - - - 1 Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. Importe 27 - - - 27 N Exp 26 - - - 26 Sociedad Regional de Promoción del Prinicipado de Asturias,S.A. Importe 1.014 - - - 1.014 N Exp 32 - - - 32 Sociedad Regional de Turismo, S.A. Importe 3.181 - - - 3.181 N Exp - - - 59 59 Televisión del Principado de Asturias, S.A Importe - - - 16.202 16.202 N Exp 10 5 - - 15 Viviendas del Principado de Asturias, S.A. Importe 906 5.361 - - 6.267 N Exp 1 - - - 1 Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias,S.A. Importe 687 - - - 687 N Exp 102 17 20 62 201 Total Empresas Públicas Importe 9.965 9.039 1.077 16.289 36.370

147

(miles de Euros)

Entidad contratante Consultoría, Asistencia y Servicios Obras Suministro Otros Totales

N Exp 7 - 2 - 9 F.Asturiana de Atención y Protección de Personas con Discapacidades y/o Dependencias Importe 483 - 77 - 560 N Exp 1 2 - - 3 F.Asturiana de la Energía Importe 13 330 - - 343 N Exp - - - 9 9 F. de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo Importe - - - 154 154 N Exp 2 3 9 4 18 F. Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" Importe 269 292 875 509 1.945 N Exp 2 - - - 2 F. para el Fomento de la Economía Social Importe 63 - - - 63 N Exp 19 1 - - 20 F. para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal de Asturias Importe 628 20 - - 648 N Exp - - 1 - 1 F. para el Progreso del Soft Computing Importe - - 42 - 42 N Exp 31 6 12 13 62 Total Fundaciones Públicas Importe 1.456 642 994 663 3.755 N Exp 18 10 62 2 92 Universidad de Oviedo Importe 1.434 4.028 4.815 19 10.296 N Exp 18 10 62 2 92 Total Universidad de Oviedo Importe 1.434 4.028 4.815 19 10.296 N Exp 190 39 149 78 456 TOTALES Importe 16.061 15.044 8.246 16.986 56.337

148

Anexo VI.3 Fiscalización de las entidades que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias – Ejercicio 2006


CONTRATACIÓN ADMINISTRATIVA RELACIÓN DE CONTRATOS ANALIZADOS

(miles de Euros) Adjudicación Nº de

orden Tipo de contrato Objeto del contrato Entidad

Fecha Procedimiento Forma Precio

1 Suministros

Suministro por lotes de equipamiento personal con destino área de Intervención Bomberos del Principado de Asturias 3/10/2006 Abierto Concurso 655

2 Obras

Obras de construcción de edifico para parque de bomberos en el polígono industrial de Barres (Castropol) Bomberos del Principado de Asturias 20/11/2006 Abierto Concurso 875

3 Servicios

Contratación del servicio de limpieza de las instalaciones de Bomberos del Principado de Asturias Bomberos del Principado de Asturias 18/12/2006 Abierto Concurso 184

4

Servicios

Seguros de Todo Riesgo Construcción, Responsabilidad Civil y Pérdida Beneficios para la construcción del nuevo HUCA

Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A.(GISPASA) 2/3/2006 Restringido Concurso 614

5 Obras Ejecución de obras de construcción del HUCA

Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A.(GISPASA) 15/1/2005 Restringido Concurso 205

6 Consultoría y asistencia

Contrato de servicios de arquitecto. Redacción de proyecto. Dirección de obra.50 viviendas, 26 plazas de garaje y 18 trasteros de Protección Pública en el concejo de SMRA

Viviendas del Principado de Asturias, S.A.(VIPASA) 2/8/2006

Adjudicación directa

Selección concurso de ideas 186

7 Obras

Obras del proyecto básico y de ejecución de remodelación del edificio departamental y animalario de la facultad de Medicina del Campus del Cristo, Fase III Universidad de Oviedo 25/9/2006 Abierto Concurso 3.214

8 Suministros

Difractómetro de rayos X para la determinación estructural de proteínas cristalizadas y fármacos Universidad de Oviedo 5/7/2006 Negociado

Negociado S/ Publicidad 721

149

Anexo VII Cuestionario Remitido Anexo VII.1



CUESTIONARIO SOBRE REMUNERACIONES A LOS MIEMBROS DE LOS ÓRGANOS COLEGIADOS REMITIDO A LAS ENTIDADES

(SE ELABORARÁ UN CUESTIONARIO PARA CADA ÓRGANO DE GOBIERNOCOLEGIADO QUE HAYA ESTADO EN FUNCIONAMIENTO DURANTE EL EJERCICIO 2006)

1. 1 Órgano de gobierno colegiado

1.1.1 Denominación del órgano

1.1.1 Número de miembros

1. 2 Remuneraciones

1.2.1

a. En caso afirmativo:sueldos

a.1 Importe dietas

otras remuneraciones

a.2 Causas de haber percibido otras remuneraciones

a.3 Número de miembros que han percibido agún tipo de remuneración

1. 3 Anticipos y créditos

1.3.1

a. En caso afirmativo:anticipos

a.1 Importe concedidocréditos

anticipos

a.3 Saldo vivo a 31/12/2006créditos

1. 4 Pensiones y seguros de vida

1.4.1

a. En caso afirmativo:

a.3 Número de miembros actuales respecto de los cuales existen estas obligaciones

a.4 Número de miembros antiguos respecto de los cuales existen estas obligaciones

¿Han sido concedidos a los miembros del órgano de gobierno en el curso del ejercicio anticipos y créditos?

¿Existen obligaciones contraídas en materia de pensiones y seguros de vida respecto de los miembros antiguos y actuales del órgano de gobierno?

¿Han percibido los miembros del órgano de gobierno en el curso del ejercicio sueldos, dietas y remuneraciones de cualquier clase?

NOMBRE DE LA ENTIDAD

150

Anexo VII.2 Fiscalización de las entidades que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias – Ejercicio 2006


ENTES PÚBLICOS REMUNERACIONES DE LOS MIEMBROS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO COLEGIADOS

(Euros)

Caja de Crédito de Cooperación Local Junta Rectora 8 - - - - - -

Consejo de Administración 26 - - - - - -

Junta General 16 - - - - - -

Pleno 25 71.597* 3.780 - 10 - -

Comisión Permanente 7 71.597* 6.300 - 6 - -Comisión de Análisis Económico y Social

6 - 7.140 - 6 - -

Comisión de Desarrollo Regional y Medio Ambiente

6 - 420 - 1 - -

Comisión de Presupuestos 6 - 2.310 - 2 - -

Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Consejo de Administración 9 - 92.396 - 9 - -

Consejo de Comunicación 15 - 17.231 - s/d - -Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias Consejo Rector 6 - - - - - -

Real Instituto de Estudios Asturianos Consejo General 116 - 97 - 2 - -Junta Permanente 10 - 4.206 - 10 - -

*Las remuneraciones en concepto de sueldo por importe de 71.597 euros tanto en el Pleno como en la Comisión Permanente se corresponden según escrito del Consejo Económico y Social de fecha 17 de junio de 2008 con las retribuciones del Presidente del Consejo por su cargo de Presidente que ejerce en régimen de dedicación exclusiva y que en el ejercicio 2006 ascendieron a un total de 71.597 euros

Otras

Nota: información obtenida de los cuestionarios cumplimentados remitidos por los entes públicos.

Consejo Económico y Social

Pensiones y Seguros de

vida

Remuneraciones percibidas Nº de Miembros que han

percibido

Ente Público Organo de Gobierno Colegiado

Nº de Miembros

Anticipos y Créditos

Ente Público de comunicación del Principado de Asturias

s/d = el ente público no ha remitido el cuestionario cumplimentado - = el dato proporcionado en el cuestionario es cero

Dietas

Consorcio de Transportes de Asturias

Sueldo

151


COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS ENTIDADES PÚBLICAS

REMUNERACIONES DE LOS MIEMBROS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO DE GOBIERNO COLEGIADOS (Euros)

Bomberos del Principado de Asturias Consejo Rector 8 - - - - - -

112 Asturias Consejo Rector 8 - - - - - -

Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA) Consejo Rector 9 - - - - - (*)

Consejo Rector 12 - - - - - -

Consejo Regional de Desarrollo 23 - - - - - -

s/d = la entidad pública no ha remitido el cuestionario cumplimentado

Nº de Miembros

Anticipos y Créditos

Nota: información obtenida de los cuestionarios cumplimentados remitidos por los entidades públicas. - = el dato proporcionado en el cuestionario es cero

(*) No hay seguro de vida. Hay una póliza de Resonsabilidad Civil de Consejeros y Directivos para los miembros del Consejo Rector

Sueldo Dietas Otras

Servicio Regional de Investigación y Desarrollo Agroalimentario (SERIDA)


vida


percibido

Entidad Pública Organo de Gobierno Colegiado

152



EMPRESAS PÚBLICAS REMUNERACIONES DE LOS MIEMBROS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO COLEGIADOS

(Euros)

Albancia, S.L. Junta General de Accionistas 1 - - - - - -

Ciudad Industrial del Valle del Nalón, S.A.U. Consejo de Administración 6 - - - - - -

Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A., en liquidación s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias, S.A. (SERPA) Consejo de Administración 7 - - - - - -

Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A.U.(RECREA)


Gestión de Infraestructuras Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A.(GIT)


Gestión de Infraestructuras Sanitarias del Principado de Asturias, S.A. (GISPASA) Consejo de Administración 9 - - - - - -

Consejo de Administración 11 - 1.343 - 6 - -

Comisión Ejecutiva 5 - - - - - -

Inspección Técnica de Vehículos de asturias, S.A. (ITVASA) Consejo de Administración 5 - - - - - -

Parque de la Prehistoria, S.A. s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Productora de Programas del Principado de Asturias, S.A. Consejo de Administración 5 - 918 - 1 - -

Radio del Principado, S.A. s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Sedes, S.A. Consejo de Administración 10 - 68.273 - 10 - -

Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales, S.A. (SADEI) Consejo de Administración 13 - - - - - -

Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias (ASTURGAR) s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Sociedad de Promoción Exterior Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) Consejo de Administración 17 - - - - - -

Sociedad inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga, S.A. Consejo de Administración 8 - - - - - -

Sociedad Mixta de Gestión y Promoción del Suelo, S.A. (SOGEPSA) s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras, S.A. (SODECO) Consejo de Administración 24 - - - - - -

Sociedad Regional de Promoción del Principado de Asturias, S.A.(SRP) Consejo de Administración 17 - 3.245 - s/d - -

Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A. Consejo de Administración 7 - 361 - 1 - -

Sociedad Regional de Turismo, S.A. Consejo de Administración 15 - - - - - -

Sodeco Gestión, S.L. Administradores Mancomunados 2 - - - - - -

SRP Participaciones, S.L. - - - - - - - -

Televisión del Principado de Asturias, S.A. s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Viviendas del Principado de Asturias, S.A. (VIPASA) Consejo de Administración 5 - - - - - -

Zona de Actividades Logísticas e industriales de Asturias, S.A. (ZALIA) s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Nota: información obtenida de los cuestionarios cumplimentados remitidos por los empresas públicas - = el dato proporcionado en el cuestionario es ceros/d = la empresa pública no ha remitido el cuestionario cumplimentado

Hostelería Asturiana, S.A. (HOASA)

Empresas Públicas Organo de Gobierno Colegiado

Nº de Miembros Otras


vida


percibido

Anticipos y CréditosSueldo Dietas

153



FUNDACIONES PÚBLICAS REMUNERACIONES DE LOS MIEMBROS DE LOS ÓRGANOS DE GOBIERNO COLEGIADOS

(Euros)

Fundación Archivo de Indianos. Museo de la Emigración s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Fundación Asturiana de Atención y Protección de Personas con Discapacidad y/o Dependencia Patronato 11 - - - - - -

Patronato 13 - - - - - -


Fundación Barredo Patronato - - - - - - -

Fundación de las Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI) Patronato 10 - - - - - -

Patronato 16 - - - - - -


Fundación para el Fomento de la Investigación Cienfífica y Aplicada y la Tecnología (FICYT) Patronato 46 - - - - - -

Patronato 14 - - - - - -


Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" Patronato 6 - - - - - -

Fundación de Investiagación sobre materiales y materias primas (ITMA) Patronato 18 - - - - - -

Fundación La Laboral, Centro de Arte y Creación Industrial s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Fundación Oso s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Fundación para el Progreso Soft Computing s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d s/d

Patronato 11 - - - - - -


Fundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) Patronato 6 - - - - - -

- = el dato proporcionado en el cuestionario es ceros/d = la fundación pública no ha remitido el cuestionario cumplimentado


vida


percibido

Fundaciones Organo de Gobierno Colegiado

Nº de Miembros

Anticipos y CréditosDietas Otras

Fundación Asturiana de la Energía (FAEN)

Nota: información obtenida de los cuestionarios cumplimentados remitidos por los fundaciones públicas

Fundación para la Formación, la Cualificación y el Empleo en el Sector Metal en Asturias

Fundación Parque Histórico del Navia

Fundación para el Fomento de la Economía Social (FES)

Sueldo

154

Anexo VIII Rendición de cuentas Anexo VIII.1


COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS RENDICIÓN DE CUENTAS EN TIEMPO

Rendición Rendición fuera No

Entidad en plazo legal de plazo legal rendiciónConsorcio de Transportes de Asturias √Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias √Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias √Real Instituto de Estudios Asturianos (RIDEA) √Consejo Económico y Social √

Consorcio para la Gestión del Museo Etnográfico de Grandas de Salime √Caja de Crédtio de Cooperación Local √

Total Entes Públicos 5 - 2 112 Asturias √Bomberos del Principado de Asturias √Instituto de Desarrollo Económico del Principado de Asturias (IDEPA) √Servicio Regional de Investigación y Desarrollo Agroalimentario (SERIDA) √

Total Entidades Públicas 4 - -Albancia S.L. √Ciudad Industrial Valle del Nalón, S.A.(VALNALÓN) √Empresa Asturiana de Servicios Agrarios, S.A.en liquidación (EASA) √Empresa Pública Sociedad de Servicios del Principado de Asturias S.A.(SERPA) √Gestión de Infraestucturas Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A.(RECREA) √

Gestión de Infraestucturas Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A.(GIT) √

Gestión de Infraestucturas Sanitarias del Principado de Asturias, S.A.(GISPASA) √Hosteleria Asturiana, S.A.(HOASA) √

Inspección Técnica de Vehículos del Principado de Asturias, S.A.(ITVASA) √Parque de la Prehistoria, S.A. √Productora de Programas del Principado de Asturias,S.A. √Radio del Principado de Asturias, S.A.(RPA) √Sedes, S.A. √Sociedad Asturiana de Estudios Económicos e Industriales ,S.A. (SADEI) √Sociedad para el Desarrollo de las Comarcas Mineras,S.A.(SODECO) √Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) √Sociedad Inmobiliaria del Real Sitio de Covadonga,S.A. √Sociedad Mixta Gestión y Promoción del Suelo, S.A.(SOGEPSA) √

Soceidad de Promoción Exterior del Principado de Asturias, S.A. (ASTUREX) √Sociedad Regional de Promoción del Principado de Asturias, S.A.(SRP) √

Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A.(SRR) √Sociedad Regional de Turismo, S.A. (SRT) √Sodeco Gestión, S.A. √SRP Participaciones, S.L. √Televisión del Principado de Asturias,S.A.(TPA) √Viviendas del Prinicpado de Asturias, S.A.(VIPASA) √Zona de Actividades Logísticas e Industriales de Asturias, S.A.(ZALIA) √

Total Empresas Públicas 1 24 2 Fundación Archivo de Indianos.Museo de la emigración √

Fundación Asturiana de Atención y Protección de Personas con Discapacidades y/o Dependencias (FASAD)√

Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) √Fundación Barredo √

Fundación Comarcas Mineras para la Formación y Promoción del Empleo (FUCOMI) √Fundación Oso √Fundación para el Fomento de la Economía Social √

Fundación para el Fomento de la Investigación Científica Aplicada y la Tecnología (FICYT) √Fundación para la Formación, la Cualificación y el empleo en el Sector Metal de Asturias √Fundación Parque Histórico del Navia √

Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" √Fundación de Investigación sobre materiales y materias primas (ITMA) √Fundación La Laboral. Centro de Arte y Creación ndustrial √Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) √Fundación para el Progreso del Soft Computing √

Fundación Servicio Asturiano Solución Extrajudicial de Conflictos (SASEC) √Total Fundaciones Públicas 3 13 -

Universidad de Oviedo √

TOTAL DE ENTIDADES 13 38 4

155

Anexo VIII.2 Fiscalización de las entidades que no forman parte de la Cuenta General del Principado de Asturias – Ejercicio 2006

COMUNIDAD AUTÓNOMA DEL PRINCIPADO DE ASTURIAS DEFICIENCIAS FORMALES DE LAS CUENTAS RENDIDAS

Memoria Las cuentas no Sin certificado de Certificado aprobación Total Entidad incompleta están firmadas aprobación Cuentas de cuentas sin firmar deficiencias

Ente Público de Comunicación del Principado de Asturias 1 Ente Público de Servicios Tributarios del Principado de Asturias 1 Real Instituto de Estudios Asturianos (RIDEA) 1 Consejo Económico y Social 1

Total Entes Públicos 3 - 1 - - 4Servicio Regional de Investigación y Desarrollo Agroalimentario (SERIDA) √∗ 1

Total Entidades Públicas - - - - 1 1Albancia S.L. 1

Gestión de Infraestructuras Culturales, Turísticas y Deportivas del Principado de Asturias, S.A. (RECREA) 1

Gestión de Infraestucturas Públicas de Telecomunicaciones del Principado de Asturias, S.A.(GIT) 1 Sociedad de Garantía Recíproca de Asturias, SGR (ASTURGAR) 1 Sociedad Regional de Recaudación del Principado de Asturias, S.A.(SRR) 1

Total Empresas Públicas - 2 2 1 - 5Fundación Archivo de Indianos.Museo de la emigración 1 Fundación Asturiana de la Energía (FAEN) 1 Fundación Barredo 2 Fundación Parque Histórico del Navia 1Fundación del Hospital del Oriente de Asturias "Francisco Grande Covián" 1Fundación Nuevas Tecnologías y Cultura (FUNDATEC) 1Fundación para el Progreso del Soft Computing 1

Total Fundaciones Públicas 6 - 2 - - 8Universidad de Oviedo 1

10

* El SERIDA ha rendido sus cuentas conforme al PGCP, presentando el correspondiente estado de liquidación de presupuesto junto con el balance , la cuenta del resultado económico-patrimonial y la memoria incumpliendo con ello el artículo 59.3 del TRREPPA en donde se establece que las entidades públicas del Principado de Asturias formarán y rendirán sus cuentas de acuerdo con los principios y normas de contabilidad recogidos en el PGC.

5 2 1 19

Otras deficiencias

1TOTAL DE ENTIDADES

informe definitivo sobre las entidades del sector público ... · informe definitivo sobre las...

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