indice documento a memoria de ordenacion pag. 0

MEMORIA DE ORDENACION

______________________________________________________________________PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE IRUN

INDICE DOCUMENTO AMEMORIA DE ORDENACION Pag.

0.- INTRODUCCIÓN: EL PROCESO DE TRAMITACIÓN

0.1.- LA SITUACIÓN PREVIA A LA REVISIÓN DEL PLAN DE 1965 ................ 0-1

0.1.- EL INICIO DEL PROCESO DE TRAMITACIÓN ........................................... 0-1

0.3.- EL DOCUMENTO DEL PLAN PARA APROBACIÓN INICIAL Y SUEXPOSICIÓN PÚBLICA................................................................................... 0-3

0.4.- EL NUEVO PERÍODO DE INFORMACIÓN PÚBLICA ................................. 0-3

0.5.- LA APROBACIÓN PROVISIONAL DEL PLAN............................................. 0-4

0.6.- EL CONTENIDO DEL INFORME DE COSTAS Y LAS MODIFICACIONESDERIVADAS...................................................................................................... 0-4

0.7.- ULTIMAS MODIFICACIONES PREVIAS AL ACUERDO DEAPROBACIÓN DEFINITIVA DEL PLAN....................................................... 0-6

0.8.- EL ACUERDO DE APROBACIÓN DEFINITIVA........................................... 0-9

0.9.- RESUMEN DE LAS FECHAS DE LOS ACTOS DE TRAMITACIÓN ........ 0-13

0.10.- EL REFUNDIDO DOCUMENTAL DEL PLAN............................................. 0-15

0.11.- CORRECCIONES REALIZADAS EN EL DOCUMENTO REFUNDIDO.... 0-16

1.- ANTECEDENTES LEGALES Y DE PLANEAMIENTO

1.1.- ANTECEDENTES LEGALES Y JURIDICOS DEL PLANEAMIENTOANTERIOR......................................................................................................... 1-1

1.1.1.- Las Previsiones del Plan General de 1.965 ............................................ 1-11.1.2.- El Caso Específico de los Suelos de Reserva......................................... 1-21.1.3.- Cuantificación del Desarrollo del Plan General a través

del Planeamiento Pormenorizado........................................................... 1-31.1.4.- Síntesis del Planeamiento Derivado....................................................... 1-7

1.2.- EL NUEVO MARCO LEGAL EN EL MOMENTO DE LA APROBACIÓNDEFINITIVA .................................................................................................... 1-10

1.3.- LOS CRITERIOS DE LA JURISPRUDENCIA RESPECTO AL ALCANCE DELAS MODIFICACIONES INCLUIDAS EN LAS TRAMITACIONES DE LOSPLANES............................................................................................................ 1-12



2.- ..........................................................................................EL ENCUADRE COMARCAL

2.1.- LA DEFINICIÓN DEL AREA FUNCIONAL DE DONOSTIALDEAY LA REDACCIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL.......................... 2-1

2.2.- EL CORREDOR DONOSTI - BAYONA .......................................................... 2-1

2.3.- IRUN Y COMARCA BAJO BIDASOA: LA CIUDAD DEL TXINGUDI ....... 2-3

2.4.- LOS EJES DE LA ECONOMIA DE IRUN, EN LACOMARCA DEL BAJO BIDASOA .................................................................. 2-4

2.5.- LA COMPATIBILIZACIÓN DEL PLANEAMIENTOIRÚN - HONDARRIBIA ................................................................................... 2-8

3.- LA EVOLUCIÓN SOCIOECONOMICA

3.1.- INTRODUCCION .............................................................................................. 3-13.1.1.- Las Estrategias de Partida ........................................................................ 3-13.1.2.- Marco Demográfico................................................................................. 3-43.1.3.- los transportes y la desaparición de aduanas............................................ 3-53.1.4.- Comercio.................................................................................................. 3-63.1.5.- Turismo y Ocio ........................................................................................ 3-83.1.6.- Industria ................................................................................................... 3-93.1.7.- Recursos Naturales ................................................................................ 3-103.1.8.- Sector Primario ...................................................................................... 3-11

3.2.- ANALISIS DEMOGRAFICO .......................................................................... 3-133.2.1.- La Población Actual............................................................................... 3-133.2.2.- Diagnosis y Proyección Demográfica en Irún ....................................... 3-13

3.3.- ACTIVIDAD DE LA POBLACION ................................................................ 3-163.3.1.- Población Activa.................................................................................... 3-16

4.- EL MEDIO FISICO

4.1.- DESCRIPCION DEL MEDIO FISICO .............................................................. 4-1

4.2.- DIAGNOSTICO DEL MEDIO FISICO DEL TERRITORIO MUNICIPAL .... 4-24.2.1.- La Cubierta Vegetal ................................................................................. 4-24.2.2.- Los Cursos de Agua................................................................................. 4-34.2.3.- Principales Enclaves de Interés Medioambiental .................................... 4-44.2.4.- Principales Areas de Interés Paisajístico.................................................. 4-74.2.5.- El Uso y Aprovechamiento Agropecuario............................................... 4-8

4.3.- TRATAMIENTO DEL SUELO RUSTICO NO URBANIZABLE ................. 4-114.3.1.- La zona rural de Especial Protección (REP).......................................... 4-124.3.2.- Zona Rural Forestal (RUFO) ................................................................. 4-144.3.3.- Zona Rural Agroganadera y Campiña (RAC) ....................................... 4-15



5.- LA ESTRUCTURA URBANA Y GRANDES OBJETIVOS DEL PLAN

5.1.- FORMACION HISTORICA DE LA TRAMA URBANADE IRUN............................................................................................................. 5-15.1.1.- Configuración del primitivo asentamiento urbano .................................. 5-15.1.2.- La estructura urbana en la transición del siglo XX.................................. 5-25.1.3.- El desarrollo urbano hasta los años 50..................................................... 5-25.1.4.- El acceso del aeropuerto de Hondarribia. Nueva adecuación

de las infraestructuras viarias al tráfico fronterizo.................................. 5-35.1.5.- El crecimiento residencial desde los años 60........................................... 5-4

5.2.- PROBLEMATICA DE LA ESTRUCTURA URBANA .................................... 5-55.2.1.- La barrera del ferrocarril.......................................................................... 5-55.2.2.- La falta de elementos estructurantes. Problemática de permeabilidadentre el centro y los crecimientos urbanos recientes ........................................... 5-6

5.3.- ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA: LOS GRANDESOBJETIVOS DEL PLAN ................................................................................... 5-85.3.1.- Primer Objetivo: Recualificación del Centro Urbano.............................. 5-85.3.2.- Segundo Objetivo: suelos para Actividades Productivas....................... 5-125.3.3.- Tercer Objetivo: armonía con el Medio Físico circundante .................. 5-13

6.- EL USO RESIDENCIAL

6.1.- LA PROPUESTA RESIDENCIAL DEL PLAN GENERAL............................. 6-1

6.2.- LOCALIZACION DE LA NUEVA OFERTA RESIDENCIAL........................ 6-5

6.3.- CALCULO DE LAS NECESIDADES DE VIVIENDAS.................................. 6-8

6.4.- CAPACIDAD DEL PLAN PARA NUEVO SUELORESIDENCIAL................................................................................................. 6-13

7.- USOS Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

7.1.- USOS INDUSTRIALES..................................................................................... 7-17.1.1.- Análisis del asentamiento industrial de partida ....................................... 7-17.1.2.- La Promoción de Nuevos Suelos Industriales ......................................... 7-4

7.2.- ACTIVIDADES ECONOMICAS LIGADAS AL TRANSPORTE................... 7-7

7.3.- ACTIVIDAD COMERCIAL .............................................................................. 7-7



8.- EL EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

8.1.- CRITERIOS DE DIAGNOSTICO Y EVALUACION....................................... 8-1

8.2.- EQUIPAMIENTO EDUCATIVO ...................................................................... 8-18.2.1.- Reestructuración del Sistema Educativo.................................................. 8-18.2.2.- Estado Actual del Equipamiento Educativo en Irún ................................ 8-28.2.3.- Análisis y Propuesta................................................................................. 8-58.2.4.- Educación Infantil.................................................................................... 8-58.2.5.- Educación Primaria.................................................................................. 8-88.2.6.- Educación Secundaria.............................................................................. 8-98.2.7.- Educación Nivel Bachillerato .................................................................. 8-98.2.8.- Enseñanza para Adultos......................................................................... 8-108.2.9.- Educación Especial ................................................................................ 8-11

8.3.- EQUIPAMIENTO ASISTENCIAL.................................................................. 8-128.3.1.- Residencias ............................................................................................ 8-128.3.2.- Club de Ancianos................................................................................... 8-138.3.3.- Centros de Asistencia Especial .............................................................. 8-14

8.4.- EQUIPAMIENTO SANITARIO ...................................................................... 8-158.4.1.- Hospitales .............................................................................................. 8-158.4.2.- Centros de Salud (Ambulatorios) .......................................................... 8-158.4.3.- Centros Sanitarios Locales..................................................................... 8-15

8.5.- ZONAS VERDES............................................................................................. 8-17

8.6.- EQUIPAMIENTO SOCIO-CULTURAL......................................................... 8-19

8.7.- EQUIPAMIENTO DEPORTIVO..................................................................... 8-21

8.8.- EL PATRIMONIO CULTURAL .................................................................... 8-27

9.- LA DISTRIBUCION ESPACIAL DE LAS PROPUESTASDEL PLAN

9.1.- LA PROPUESTA DEL PLAN POR GRANDES ZONAS................................. 9-19.1.1.- El Centro Urbano..................................................................................... 9-19.1.2.- Zona Este: Behobia.................................................................................. 9-39.1.3.- Zona Oeste: Ventas.................................................................................. 9-39.1.4.- Borde Sur ................................................................................................. 9-49.1.5.- Borde Norte ............................................................................................. 9-5



9.2.- DIVISION DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE ENUNIDADES TERRITORIALES......................................................................... 9-6

9.2.1.- Unidad Territorial nº 0 ............................................................................ 9-69.2.2.- Unidad Territorial nº 1 ............................................................................ 9-79.2.3.- Unidad Territorial nº 2 ......................................................................... 9- 109.2.4.- Unidad Territorial nº 3 .......................................................................... 9-119.2.5.- Unidad Territorial nº 4 .......................................................................... 9-129.2.6.- Unidad Territorial nº 5 .......................................................................... 9-149.2.7.- Unidad Territorial nº 6 .......................................................................... 9-179.2.8.- Unidad Territorial nº 7 .......................................................................... 9-209.2.9.- Unidad Territorial nº 8 .......................................................................... 9-219.2.10.-Unidad Territorial nº 9 .......................................................................... 9-25

10.- LAS REDES DE COMUNICACION

10.1.- LA RED VIARIA EXTERNA: LA AUTOPISTA......................................... 10-1

10.2.- LA VARIANTE NORTE ............................................................................... 10-2

10.3.- VIARIO INTERNO ESTRUCTURANTE: AVENIDADE LETXUMBORRO Y AVDA. EUSKALERRIA ..................................... 10-310.3.1.- La Avenida de Letxumborro ............................................................. 10-310.3.2.- La Avenida de Euskalerria ................................................................ 10-3

10.4.- PRECISIONES COMPLEMENTARIAS DE LA RED VIARIA ................. 10-4

10.5.- LA RED FERROVIARIA ............................................................................. 10-5

11.- LAS INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS

11.1.- EL ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCION DE AGUA ........................... 11-111.1.1.- Estado Actual de la Red de Abastecimiento y

Distribución de Agua....................................................................... 11-111.1.2.- Criterios Básicos para la Elaboración del Plan ................................. 11-711.1.3.- Propuesta y Justificación de la Futura Red de

Abastecimiento y Distribución de Agua.......................................... 11-9

11.2.- SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y FLUVIALES ................ 11-1411.2.1.- Estado Actual de la Red de Saneamiento........................................ 11-1411.2.2.- Criterios Básicos para la Elaboración del Plan ............................... 11-1611.2.3.- Propuesta y Justificación de la Futura Red de Saneamiento ........... 11-1711.2.4.- Aguas y Cauces fluviales ................................................................ 11-24

11.3.- ENERGIA ELECTRICA.............................................................................. 11-25



12.- EL PLAN EN CIFRAS: EL DESARROLLO PREVISTO

12.1.- SUPERFICIES CLASIFICADAS.................................................................. 12-1

12.2.- SUPERFICIES Y APROVECHAMIENTO DELSUELO URBANO CONSOLIDADO............................................................ 12-2

12.3.- SUPERFICIES Y APROVECHAMIENTO DELSUELO URBANO EN AMBITOS ................................................................ 12-3

12.4.- SUPERFICIES Y APROVECHAMIENTO EN ELTOTAL DEL SUELO URBANO................................................................... 12-3

12.5.- SUPERFICIES Y APROVECHAMIENTO DELSUELO URBANIZABLE .............................................................................. 12-4

12.6.- SUPERFICIE Y APROVECHAMIENTO EN TODOEL SUELO CLASIFICADO .......................................................................... 12-4

12.7.- JUSTIFICACION DE LAS DOTACIONES.................................................. 12-4



0.- INTRODUCCIÓN: EL PROCESO DE TRAMITACIÓN

0.1.- LA SITUACIÓN PREVIA A LA REVISIÓN DEL PLAN DE 1965

La evolución del planeamiento en Irún se ha desarrollado a través de un largo proceso yparte de la previa existencia de un Plan General de Ordenación Urbana, que había sidoaprobado en el año 1.965 con carácter transitorio y en concepto de Normas Subsidiarias dePlaneamiento, según Resolución del Ministerio de la Vivienda de 1-12-65. Dicho acuerdo seprodujo resolviendo el recurso de Reposición interpuesto contra el acuerdo de la ComisiónProvincial de Arquitectura y Urbanismo de fecha 2-4-65, que otorgó la aprobación definitivaal expediente del Plan General.

En cumplimiento de la Resolución del Ministerio de la Vivienda de 1-12-65, que obligaba aun reestudio del documento de ordenación general, teniendo en cuenta las observacionesformuladas durante su tramitación, sometiéndolo a nueva formulación, en el año 1.966 elAyuntamiento de Irún acordó la iniciación de los trabajos de un nuevo Proyecto de Reformay Ampliación del Plan General.

Por diversas circunstancias no se inician los trabajos de Revisión, por lo que elAyuntamiento debe adjudicar nuevamente el encargo de redacción del Plan General alequipo Peña-Mangada-Ferrán, en sesión plenaria de 5-6-68.

Tras diversas vicisitudes, entre la que está la renuncia del Arquitecto Peña, el equipoMangada-Ferrán, plantea también su renuncia en diciembre de 1.971, ante las dificultadesque encontraba el trabajo por estar conformándose en aquel tiempo la Variante Norte, elnudo de enlace de la Autopista y las zonas de tolerancia de edificación respecto de lasServidumbres de vuelo del Aeropuerto, sin olvidar el comportamiento de la Corporación quetramita Planes a espaldas del equipo Redactor.

Un nuevo intento de acometer la redacción del Plan General en los años 72-75, con elEquipo dirigido que el arquitecto Encío fracasó porque a los pocos meses de entregar eltrabajo se produce la promulgación de la Ley del Suelo del año 1.975, lo que obligó aadaptar el documento a la nueva Ley, trabajo que quedó paralizado con el inicio de latransición política y la consiguiente crisis en los Ayuntamientos predemocráticos.

0.2.- EL INICIO DEL PROCESO DE REVISIÓN

Fué diez años después, en el año 1.984, cuando la segunda Corporación democrática inicióel proceso de revisión del planeamiento general, abordando los trabajos conducentes a laproducción de un Instrumento de Planeamiento, que definiese y estableciese las reglas de laactuación urbanística, simultaneándolo desde entonces con la contínua gestiónindividualizada de aquellos sectores del muncipio que requerían soluciones más urgentes,tareas que se vinieron realizando por el Ayuntamiento y sus Servicios Técnicos.

De esta forma se retoman a partir de ese momento los trabajos de revisión del Plan Generalde 1.965, cumplido ampliamente el horizonte del plan anterior de 15 años, formulándose porel equipo de la Oficina Técnica Municipal, complementada con colaboración externa, elDocumento de INFORMACION, un documento interno de trabajo denominadoPREAVANCE, fechado en abril de 1.985, que hacía las veces de diagnóstico y a



continuación el documento de AVANCE, conteniendo ya los objetivos y criterios generalesde la ordenación propuesta

Aquel documento de Avance fue aprobado en sesión plenaria de fecha 19-12-86, para susometimiento al trámite de información pública previsto en el art. 125 del Reglamento dePlaneamiento, produciéndose la exposición del conjunto de la documentación producida enlo que se denominó Exposición del Avance de las Normas Subsidiarias de Irún que tuvolugar a continuación.

El Ayuntamiento, a la vista de las sugerencias y alternativas, acordó en Pleno de 7-5-1.987la aprobación de los Criterios y Objetivos generales, que debían presidir la redacción delplaneamiento general mediante la formulación de la figura de unas Normas Subsidiarias dePlaneamiento.

Estando posteriormente en avanzado estado de elaboración el documento para AprobaciónInicial de Normas Subsidiarias, la promulgación de la Ley 8/90 de 25-7-90 sobre Reformade la Ley del Suelo, hace que entre en crisis la elaboración del trabajo pues dicha Ley obligaa que Irún, por ser municipio de más de 50.000 Habitantes, se dote obligatoriamente de unPlan General de Ordenación, razón por la que no pudo ultimarse la redacción delplaneamiento urbanístico bajo la figura de unas Normas Subsidiarias.

Evacuadas consultas con los responsables de urbanismo del Gobierno Vasco y DiputaciónForal de Gipuzkoa, se confirmó la imposibilidad de continuar la redacción del documento deplaneamiento bajo la forma de Normas Subsidiarias por lo que los trabajos realizados debíanadoptar la forma de Plan General.

Por otra parte, la ausencia del Texto Refundido de la Ley del Suelo, anunciado para Julio de1.991, aconsejaba esperar a disponer de dicho Texto Legal para ultimar la redacción delPlan General, para el que por otra parte se podría utilizar sin ningún genero de dudas losmateriales elaborados para el documento de Normas Subsidiarias.

Es así que el nuevo Equipo de Gobierno Municipal resultante de las elecciones de mayo de1.991 acordó retomar los trabajos de la revisión del Plan General de 1.965, mediante laformulación del Plan General ajustado a las determinaciones de la nueva Ley 8/90 de 25-7-90, con una estrategia que resulta continuadora del esfuerzo de gestión mantenido hasta lafecha, con la intención de que no se produjera entonces un parón en el desarrollo urbanísticodel municipio.

Dentro de esta estrategia, fué necesario pasar previamente por la elaboración de un Informeprevio de Adaptación del Planeamiento de Irún a la Ley 8/90, para poner de manifiesto lasinnovaciones y problematica que la Ley de Reforma 8/90 supone en el concreto caso deIrún, se decidió la elaboración, con carácter de urgencia y en paralelo, de unaDELIMITACION DE SUELO URBANO, instrumento de alcance reducido, con efectossólamente para el suelo urbano, pero que iba a permitir entretanto la tramitación de diversosPlanes Especiales de Reforma Interior, en consecuencia con la exigencia contenida en laDisposición Adicional Novena de la Ley 8/90 de 25-7-90.

Con fecha marzo de 1.992 se procedió pues a elaborar el Proyecto de Delimitación de suelourbano, el cual fué aprobado inicialmente y sometido al tramite de información publica,habiéndose producido su Aprobación Definitiva el 14-12-1.993. La tramitación del Proyecto



de Delimitación del suelo urbano debe considerarse como independiente de la del PlanGeneral, que es el verdadero Documento de planeamiento integral del municipio.

0.3.- EL DOCUMENTO DEL PLAN PARA APROBACIÓN INICIAL Y SUEXPOSICIÓN PÚBLICA

El Plan General de Irún, ya en su documento completo para tramitación, fué redactadoconforme a unos Criterios y Objetivos adoptados el 28 de Julio de 1993 en base altratamiento que se hizo de las Sugerencias a la exposición del Avance, y fué aprobadoinicialmente el 27 de julio de 1994. Este documento fue informado por la Dirección Generalde Costas con fecha 26 de septiembre de 1994, señalando una serie de observaciones a teneren cuenta en relación con los suelos afectados por la legislación de costas.

A pesar del transcurso de este largo período de gestación del nuevo instrumento de ámbitogeneral, la gestión urbanística que se había venido realizando durante ese tiempo siguiósiempre las pautas que se habían marcado en los documentos elaborados y presentados alpúblico desde 1986. Ello significa que en cuanto al Modelo y Criterios Generales, elcontenido de las determinaciones de la ordenación del Plan aprobado inicialmente y el delos proyectos en marcha, estaba en perfecta continuidad con el contenido del primer Avanceaprobado en 1986. Desde ese punto de vista interno de coherencia técnica en materia deurbanismo y ordenación territorial, no fué necesario pues revisar las opciones que ya fueronavaladas 8 años antes y que se habían venido confirmando, constituyendo el marco en el quese desarrolló el Plan General.

El documento aprobado inicialmente, recogía pues todas las opciones urbanísticas vigentes,inscribiéndose plenamente en el proceso de redacción del Instrumento de Planeamientomunicipal que tuvo que ser interrumpido por la aparición de la nueva Ley del Regimen delSuelo, resultando en consecuencia la lógica continuación de los trabajos y documentos deplaneamiento realizados hasta ese momento, apoyados directamente en la Información y elDiagnóstico elaborados en su día, y desarrollados básicamente con los mismos Criterios yObjetivos de Planeamiento que habían servido de fundamento al Avance presentado alpúblico en 1986.

El documento aprobado inicialmente en 1994 se sometió a exposiciòn pública desde el 12 deagosto hasta el 21 de Noviembre de ese mismo año. En este amplio período de informaciónpública se presentaron 2.370 alegaciones que se relacionaron y consideraron en unDocumento de Contestación a Alegaciones que la Corporación aprobó el 26 de mayo de1995. La respuesta dada a las alegaciones estimaba los fundamentos del informe emitido porla Dirección General de Costas, proponiéndose las modificaciones necesarias paracumplimentar las observaciones que en dicho informe se efectuaban en relación con lacorrección de errores en el deslinde y mención de la afección de Costas en determinadosámbitos.

0.4.- EL NUEVO PERÍODO DE INFORMACIÓN PÚBLICA

Tratando de conseguir un mayor perfeccionamiento del Plan en función de la gran cantidadde reclamaciones presentadas y del tratamiento afirmativo de algunas de las alegaciones, seconsideró oportuno abrir un nuevo proceso de información pública, pero restringido a una



serie de modificaciones derivadas de la consideración de ciertas alegaciones, que en aquelmomento y para ese trámite concreto se tomaron como modificaciones sustanciales.

Efectívamente, y a resultas de la aceptación de algunas de las alegaciones presentadas y delas modificaciones que de ello se derivaban, el Ayuntamiento, en el acuerdo de 26 de mayode 1995, adoptó considerar que algunos de los cambios producidos podían, con un criteriomuy amplio, tenerse por sustanciales, aunque ya se advertía entonces del hecho de que lajurisprudencia venía tratando esta cuestión con un carácter muy restrictivo, y que estaconsideración particular se debía más bien a la voluntad municipal de abrir de nuevo elproceso de información pública para hacer participar más ampliamente a los ciudadanos delos cambios más importantes que se habían efectuado, dada la gran participación que sehabía producido.

Este nuevo período de información pública comenzó el 15 de junio de 1995 y concluyó el15 de agosto del mismo año, habiéndose recibido en dicho período un total de 116alegaciones de las que sólamente 50 se referían a aspectos que eran objeto de nuevainformación pública en ese momento mientras que las 66 alegaciones restantes tratabanotros asuntos. No obstante, para mayor claridad del proceso de tramitación, en el documentoexpuesto a información se identificaban detalladamente las zonas y los conceptos que seconsideraban como cambios sustanciales, destacando en un documento anexo de planos yfichas, las nuevas determinaciones que se entendían objeto de nuevo trámite de informaciónpública, haciendo la advertencia de que sólamente los conceptos y contenidos puntualmenteennumerados formaban parte de lo que el Ayuntamiento entendía volver a someter al trámitede información pública.

0.5.- LA APROBACIÓN PROVISIONAL DEL PLAN

El nuevo documento de Plan General modificado en base a los dos procesos de informaciónpública que se habían seguido, fue aprobado provisionalmente por el Ayuntamiento Plenoen sesión celebrada el 25 de junio de 1997, a la vez que se aprobaban enmiendas específicasreferidas a tres ámbitos concretos, Zubimusu, Lastaola Postetxearen y Epele. Tras elacuerdo de aprobación provisional se elevó el conjunto de la documentación del Plan a laDiputación Foral de Guipúzcoa para su Aprobación Definitiva.

0.6.- EL CONTENIDO DEL INFORME DE COSTAS Y LAS MODIFICACIONESDERIVADAS

De acuerdo con los arts. 112 y 117.2 de la Ley 22/88 de Costas, la Dirección General deUrbanismo y Arquitectura de esta Diputación remitió el Documento a la Dirección Generalde Costas para la emisión del correspondiente informe, que a su vez se recibió en elAyuntamiento de Irun con fecha 30 de octubre de 1997. La Dirección General de Costasmanifestaba en el informe que no podría entenderse emitido en sentido favorable hasta tantono se cumplimentase su documentación.

Más en concreto, en el apartado 4º del informe se indicaba:

a. Se deberán subsanar los errores que existen en el señalamiento de la servidumbrede protección en el plano A y los que se han indicado en el apartado anterior del



presente informe para los Ámbitos de Intervención Urbanística afectados por lalegislación de costas.

b. Se considera necesario completar la normativa urbanística con las limitacionesaplicables a las zonas afectadas que se señalaban en el apartado 5c del informeanterior cuyo contenido se reitera y tener en cuenta que en el dominio públicomarítimo-terrestre, cuya utilización regula el Título III de la ley de Costas,cualquier actuación requerirá el otorgamiento previo del correspondiente títulohabilitante.

Como consecuencia del informe se realizaron una serie de correcciones al objeto de recogerlas indicaciones efectuadas en el mismo, elaborándose una documentación complementariaque modificaba en los términos señalados por la Dirección General de Costas el documentotramitado que fué aprobada por el Pleno en sesión celebrada el 2 de diciembre de 1997 y quefué enviada igualmente a la Diputación Foral para su incorporación al conjunto de ladocumentación.

En consecuencia se procedió a rectificar el documento de Plan General aprobadoprovisionalmente mediante la ya mencionada documentación complementaria que respondíaa lo señalado en el informe emitido por esta Dirección General de Costas, introduciendo unnuevo artículo de “Determinaciones de la Ley de Costas con incidencia en elPlaneamiento”(art. nº 0.8) que incluía las limitaciones aplicables a las zonas afectadas quese señalaban en el apartado 5c del primer informe emitido por la Dirección General deCostas con fecha 26 de setiembre de 1994 al Plan General, señalándose también, que en eldominio público marítimo terrestre, cuya utilización regula el título III de la Ley de Costas,cualquier actuación requerirá el otorgamiento previo del correspondiente título habilitante.

Por otra parte, se rectificó el plano A de “Afecciones Urbanísticas de la Ley de Costas”, deacuerdo con lo señalado por la Delegación de la Dirección General de Costas en relación ala zona de servidumbre de protección del dominio público marítimo terrestre.

Igualmente se modificaban las determinaciones urbanísticas de los siguientes ámbitos:

4.1.01. PLAIAUNDI. Se corrigieron las lineas de deslinde y tránsito del Dominio PúblicoMarítimo-Terrestre en la parte norte del ámbito, señalándose que incluye en el mismo aefectos de la ordenación, una pequeña zona de dominio público.

4.1.02. ZUBIMUSU. Se corrigieron las líneas de deslinde y tránsito del dominio públicomarítimo terrestre, señalándose que el ámbito incluye a efectos de la ordenación unapequeña zona de dominio público.

4.2.02. SANTIAGO ZUBIA. Se corrigieron las líneas de deslinde y tránsito del dominiopúblico marítimo terrestre, identificándose las mismas como Condiciones Particularesde Ordenación y señalándose que el ámbito incluye a efectos de la ordenación unapequeña zona de dominio público

4.2.03. IPARRALDE-GAL. Se han identificado las líneas de deslinde, tránsito y proteccióndel dominio público marítimo terrestre como Condiciones Particulares de Ordenación,señalándose que el ámbito incluye a efectos de la ordenación una pequeña zona dedominio público



7.1.01. OXINBIRIBIL. Se corrigieron la línea de servidumbre de protección del dominiopúblico marítimo terrestre.

7.1.02. UHARTERAK. Se hizo constar que en su totalidad pertenece al dominio públicomarítimo-terrestre.

8.1.02. AZKEN PORTU. Se señaló que el ámbito incluye a efectos de la ordenación unapequeña zona de dominio público

8.3.01. MUGA BEHOBIA. Se corrigieron las líneas de deslinde, tránsito y protección deldominio público marítimo terrestre, señalándose que el ámbito incluye a efectos de laordenación una pequeña zona de dominio público

LABANDIBAR. Se corrigieron la línea de servidumbre de protección del dominio públicomarítimo terrestre.

0.7.- ULTIMAS MODIFICACIONES PREVIAS AL ACUERDO DE APROBACIÓNDEFINITIVA DEL PLAN

Con posterioridad a la aprobación provisional y como consecuencia del cierre de la fábricade chocolates Elgorriaga se produjo nuevamente la modificación parcial del PlaneamientoGeneral en tramitación, al plantearse una nueva calificación de los terrenos más adecuada ala estructura urbana residencial existente en el área de Mendíbil, para lo cual se elaboró unnuevo documento complementario del Plan General modificando la calificación industrialdefinida en Menibil para la parcela de la antigua fábrica y estableciendo nuevos parámetrosde ordenación, de acuerdo con la nueva calificación residencial planteada, aprobada confecha 12 de marzo de 1998, siguiéndose la misma tramitación que el Plan General antes deser enviada a la Diputación Foral

Igualmente y de forma previa a la aprobación definitiva del Plan General, se ha suscrito porlos Ayuntamientos de Hondarribia e Irun y la Diputación Foral de Gipuzkoa un Protocolopara la compatibilización de planeamiento y coordinación de actuaciones entre los dosmunicipios, que afecta al equipamiento deportivo de Irun, el parque empresarial previsto enZubieta y las conexiones viarias entre ambos, todo lo cual queda recogido en el presenteTexto Refundido.

Asímismo se aprobó por el Ayuntamiento un documento complementario de rectificacionesy modificaciones que en ningún modo son de caracter sustancial, documento que esigualmente incorporado al expediente de aprobación definitiva y cuyas determinaciones serecogen en este Texto Refundido.

Efectívamente, y tras la aprobación provisional del Documento de Plan General se habíandetectado, por aquellos técnicos y responsables municipales a los que corresponderáaplicarlo, una serie de rectificaciones y modificaciones que se hacían necesarias y que eraindispensable introducir en el documento del Plan de forma previa a su aprobacióndefinitiva. Para ello, se elaboró un documento de Rectificaciones al Plan General que a suvez fué aprobado provisionalmente por el Pleno Municipal, de forma que pudieranincorporarse al conjunto de la documentación del Plan General a efectos de su resoluciónpor parte de la Diputación Foral de Guipúzcoa.



Estas rectificaciones consistían básicamente en las siguientes:

1. Corrección de alineaciones interiores de la edificación establecidas en suelo urbanoregulado por aplicación directa de la ordenanza, afectando a dos parcelas edificables concalificación pormenorizada de Residencial con Alineación a vial (RV) sitas en la calleUranzu nº 45 y Fermín Calbetón nº 3, donde se habían detectado errores en la definiciónde la alineación interior. Asímismo, la alineación interior de la parcela nº 45 de la calleUranzu se modificaba, al objeto de consolidar el edificio existente en la misma, queanteriormente quedaba fuera de ordenación urbanística. Finalmente se modificaba laalineación interior de la parcela nº 3 de la calle Fermín Calbetón al objeto de recoger laestablecida en el nº 5 y poder así definir una fachada continua en el interior de lamanzana.

2. Especificación del Régimien de Dominio y Titularidad de la Ordenanza de espacioslibres (LP, LJ, LL Y LK). En el caso de los espacios libres con aprovechamiento bajorasante (LK), se señala que, si bien el dominio del suelo será siempre público, mediantePlaneamiento Pormenorizado podrá especificarse el régimen de dominio y lascondiciones de titularidad del subsuelo, que podrá ser público o privado.

3. Corrección del Aprovechamiento Tipo establecido en aquellos ámbitos de intervenciónurbanística con viviendas sujetas a algún régimen de protección pública. Se ha detectadoen los ámbitos con aprovechamiento edificatorio residencial destinado a viviendas deprotección pública que disponen de planeamiento en ejecución un error en el cálculo delaprovechamiento tipo al no haberse aplicado el correspondiente coeficiente deponderación de las viviendas de precio tasado, por lo que se procede a la corrección delreferido coeficiente. Esta modificación afecta a los ámbitos 6.3.02: OLAKETA, 7.2.01:PALMERA y 8.1.04: ARTIGAKO HARITZA.

4. Corrección del Aprovechamiento Tipo Promedio establecido para la valoración de losterrenos destinados a Sistemas Generales y Sistemas locales no incluidos en áreas dereparto del suelo urbano. El cálculo del valor promedio de los Aprovechamientos Tipode todas las Áreas de Reparto del suelo urbano se obtiene dividiendo el sumatorio detodos los aprovechamientos lucrativos de estas áreas de reparto, una vezhomogeneizados en base a un uso y tipología estándar (U), por la superficie total delsuelo urbano excluidos los terrenos afectos a dotaciones públicas, de carácter general ylocal, ya existentes. Efectívamente se había detectado un error de cálculo en lahogeneización de los aprovechamientos proveniente de la aplicación informáticautilizada, por lo que se ha procedido a recalcular los mismos de forma que se produce unincremento del Aprovechamiento Tipo Promedio de 0,764 m2c/m2s a 1,011 m2c/m2sdel uso y tipología estándar (U).

5. Ajuste de la calificación global establecida en los ámbitos 4.2.01: IPARRALDE-KOSTORBE y 4.2.02: SANTIAGO ZUBIA. Como consecuencia de los estudios previosdesarrollados en el área de la Avda. Iparralde y el puente de Santiago, se veía desplazadahacia el norte la ubicación de la futura rotonda que resuelve el nudo viario existente entrela Avenida y el puente internacional, lo que modificaba ligeramente la delimitación de lacalificación global establecida en los referidos ámbitos.

6. Modificación del aprovechamiento edificatorio establecido en el ámbito de intervenciónurbanística 1.2.02: “TESA”. La empresa “Tesa” había solicitado un incremento delaprovechamiento edificatorio que permita por un lado corregir un error detectado en la



medición de la superficie construida de la edificación existente, que resulta de 17.594m2c en lugar de los 15.299 m2c contemplados en la ficha del ámbito, y por otro, facilitarla ampliación de las actuales instalaciones, de acuerdo con las nuevas necesidadessurgidas tras la incorporación de la referida empresa en el grupo “Williams P.C.L.” Porello, se incrementó el aprovechamiento edificatorio establecido en el régimen urbanísticogeneral de 0,65 m2c/m2s a 0,85 m2c/m2s.

7. Modificación del número máximo de viviendas establecido en el ámbito de intervenciónurbanística 8.1.06: IPARRAGUIRRE. Hasta ese momento, el Plan Especial de ReformaInterior que desarrollaba el ámbito de la calle Iparraguirre se encontraba en ejecución,habiéndose detectado que el número máximo de viviendas establecido para el áreaimplica una superficie construida promedio de vivienda de 135,34 m3c, que resultabaexcesiva para las características tipológicas definidas por el Planeamiento. Enconsecuencia, se incrementó el número máximo de viviendas de 253 a 269, incrementoque se destina a la construcción de viviendas de protección pública.

8. Modificación del estándar de Viviendas de Protección Pública en los ámbitos deintervención urbanística 5.2.02: JACOBO ARBELAITZ y 6.2.05: DESKARGA. El PlanGeneral aprobado provisionalmente, de acuerdo con el decreto 142/1997, de 17 de junio,por el que se desarrolla la Ley 17/1994 de “Medidas urgentes en materia de Vivienda yde tramitación de los Instrumentos de planeamiento y Gestión”, establecía los ámbitosque habían de desarrollar un porcentaje determinado de viviendas de precio tasado(VPO) a efectos del cumplimiento de los estándares mínimos establecidos por el citadotexto legal. Entre estos ámbitos se señalaba el de JACOBO ARBELAITZ, que deacuerdo con el planeamiento de desarrollo aprobado, debía destinar el 20 % delaprovechamiento edificatorio residencial (2.015 m2c) a la construcción de viviendassujetas a protección pública. En la ejecución del ámbito se detectó la dificultad, dada laordenación aprobada, de ubicar parcialmente en un edificio las viviendas de protecciónpública, por lo que resultó aconsejable el traslado de estas viviendas a otro ámbito en elque puedieran ser ubicadas en una única edificación. Así, y de acuerdo con la propiedadde los dos ámbitos concernidos, se propuso la construcción de las viviendas sujetas aprotección pública en el ámbito 6.2.05: DESKARGA, modificándose lasdeterminaciones urbanísticas del referido ámbito en el sentido de que 32 % delaprovechamiento edificatorio residencial deberá destinarse a la construcción de lasreferidas viviendas. Esta modificación no suponía una modificación delaprovechamiento total edificatorio, si bien se reducía ligeramente el aprovechamientotipo establecido como consecuencia de la aplicación del coeficiente de ponderación delas viviendas de protección pública. Asimismo, se incrementaba el numero máximo deviviendas de 60 a 66 dado el menor tamaño promedio de estas viviendas con respecto alas planteadas anteriormente en el ámbito.



0.8. EL ACUERDO DE APROBACIÓN DEFINITIVA

A la vista del conjunto del expediente, el Consejo de diputados de Gipuzkoa, en sesióncelebrada el 23 de junio de 1998, aprobó definitivamente el Plan General de Ordenaciónurbana de Irun, con una serie de condiciones que figuran en el punto PRIMERO del citadoacuerdo, a excepción del ámbito 8.3.05: MENDIPE, que se suspendía su aprobación hastala resolución del desdoblamiento de la carretera N 121 en dirección a Navarra .

Asimismo, y sin perjuicio de la inmediata ejecutividad del Plan, se solicitaba la elaboraciónde un Documento Refundido en el que se introdujeran las precisiones, modificaciones yrectificaciones indicadas en el texto del acuerdo, así como las enmiendas de la aprobaciónprovisional y los documentos complementarios que se han ido elaborando, debiendoaprobarse y remitirse a la Diputación Foral el mencionado Texto Refundido en un plazo nosuperior a seis meses.

Por su especial trascendencia para la tramitación del presente Plan General, se recoge acontinuación el punto PRIMERO del acuerdo de 23 de junio de 1998 que otorga laaprobación definitiva al mismo por la Diputación Foral de Gipuzkoa:

I. SISTEMA GENERAL DE INFRAESTRUCTURAS:

I.1. Infraestructura viaria:

1. La solución viaria prevista en el ámbito 4.2.05: SANTIAGO URTIZBEREA deacceso a la Avda. de Iparralde desde la carretera N-1 ha de entenderse compatiblecon soluciones transitorias que no precisen la ejecución inmediata deldesdoblamiento de la N-1, considerándose el esquema planteado de carácterorientativo.

2. Se incorpora al Plan General la solución viaria definida por la Dirección Generalde Carreteras de la Diputación Foral para la conexión de Hondarribia e Irun, deacuerdo con el plano nº 2 del Protocolo suscrito entre estos municipios y laDiputación. El viario local recogido en el citado plano tiene carácter meramenteilustrativo, y su definición se llevará a cabo en el momento en que vaya arealizarse.

3. La solución de glorieta definida en el ámbito 8.3.01: MUGA BEHOBIA seajustará al proyecto definido por la Dirección General de Carreteras de laDiputación Foral.

4. Se definirá a través del correspondiente plan o proyecto la solución precisa paraaumentar la capacidad del tramo de la N-121 entre la glorieta de la Aduana y la deZaisa, así como la mejora del acceso a la autopista.

5. Se incorpora al Plan General las propuestas viarias para la conexión del parqueempresarial de Zubieta mediante una glorieta y conexión en la carretera delHospital y otra glorieta y conexión en la Avda. Letxumborro, propuestas recogidasen los planos 2.1 y 4 del Anexo al Protocolo suscrito entre Hondarribia, Irun y laDiputación Foral.



6. Las zonas de dominio público de las carreteras, sus taludes, terraplenes y demáselementos forman parte y tienen la calificación de sistema general viario.

I.2. Red Ferroviaria:

7. Se incorpora al Plan General la reserva de suelo necesaria para la nueva redferroviaria propuesta en el “Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria en laComunidad Autónoma del País Vasco”, que corresponderá a la solución finalmenteaprobada.

8. En los ámbitos afectados por dicha red, las propuestas urbanísticas no impediránla ejecución y viabilidad de las citadas previsiones.

9. La reestructuración de las playas de vías existentes y la elaboración de lapropuesta de intermodalidad de medios de transporte deberán de realizarse a travésde la correspondiente modificación del Planeamiento General.

10. Se como califica como sistema general ferroviario el trazado completo de lalínea Donostia-Hendaya en los suelos urbanos y urbanizables, incluido el ámbito5.1.01: López de Becerra.

I.3. Saneamiento y depuración de aguas residuales:

11. El esquema general de la red de colectores es el aprobado por laMancomunidad de Servicios de Txingudi.

II. AGUAS Y CAUCES FLUVIALES

12. A efectos de lo previsto en las Directrices de Ordenación del Territorio del PaísVasco, en suelo no urbanizable quedan calificadas como Zonas de Protección deAguas Superficiales las franjas siguientes:

Río Bidasoa: 50 m.Endara y Jaizubía: 30 m.Ugalde, Araso, Olaberría y Artía: 15 m.

El régimen de usos de estas zonas sea el establecido por esta categoría de suelo enlas DOT, y en su aplicación, en los criterios definidos al efecto por la Comisión deOrdenación del Territorio del País Vasco en su sesión de 2 de abril de 1998.

III. SUELO URBANO

13. El régimen de la antigua N-1 (GI-3451), en tanto no se efectúe el traspaso almunicipio, será el establecido en la Norma Foral de Carreteras, estendiéndose lapropuesta del Plan condicionada al citado traspaso.

14. El acceso a las parcelas industriales de la Avda. Letxumborro se realizará através de las glorietas y viario secundario. El acceso al ámbito 2.2.03 se llevará acabo a través del vial de servicio previsto.



15. El PERI que desarrolle el ámbito 3.2.02: ANZARAN deberá respetar laregulación de distancias a la carretera establecida en el art. 57 de la Norma Foral deCarreteras y Caminos de Gipuzkoa.

16. Deberá de redactarse un estudio viario único de la Avda. Iparralde en la UnidadTerritorial 4.2. El diseño de los accesos a stadium Gal será restrictivo con respectoa las conexiones rodadas con la Avda. Iparralde, no siendo admisibles en ningúncaso sobre el ramal de enlace con la N-1. Asimismo, el ámbito 4.2.01:IPARRALDE-KOSTORBE incluirá todos los terrenos necesarios para completar lasolución de accesos que resulte del citado estudio.

17. En el desarrollo de la Unidad 7.1. no se permitirán nuevos accesos rodadosdirectos a ninguna de las dos glorietas existentes ni al ramal de unión entre ambas.En lo referente al ámbito 7.2.01:PALMERA-MONTERO se estará a lo dispuestoen las condiciones establecidas en el expediente de Modificación de Plan Generalaprobado el 29 de julio de 1997.

IV. SUELO URBANIZABLE

18. En el ámbito 1.1.04: ZALDUMBORDA se tendrá en cuenta lo establecido en elacuerdo de aprobación definitiva de las Normas Subsidiarias de Hondarribia defecha 24 de diciembre de 1997, debiendo coordinarse adecuadamente elplaneamiento de desarrollo de ambos municipios y preverse el alargamiento delramal de salida del ámbito en sentido Irun, sugiriéndose la posibilidad de que dichoalargamiento se realice tras el edificio existente a pie de carretera.

19. La aprobación del Programa de Actuación Urbanística previsto en el ámbito8.2.0.1: ANTTON TTIPI queda condicionada a la solución de sus accesos desde lacarretera N-121 conforme a la solución que finalmente resulte para eldesdoblamiento de esta carretera de acuerdo con la Dirección General de Carreterasde Diputación.

20. Cualquier actuación que pueda preverse sobre la A-8 en el ámbito de AnttonTtipi deberá respetar las condiciones reglamentarias para accesos en autopistas, queen este caso implicarán la necesidad de una vía colectora-distribuidora.

V. SUELO NO URBANIZABLE

21. Queda incluida en el Plan General la delimitación del Parque Natural de AiakoHarriak con su respectiva zona periférica de protección, tal como se define en elPlan de Ordenación de los Recursos Naturales de Aiako Harriak, aprobado porDecreto del Gobierno Vasco 240/1995, de 11 de abril.

22. El monte Erlaitz-Pagogaina incluido en el Catálogo de Montes de UtilidadPública con el número 2.045 se califica como Suelo de Uso Forestal en aplicaciónde lo dispuesto en la Norma Foral de Montes de Gipuzkoa.

23. Con carácter general las regulaciones en materia propiamente agroforestal oganadera y, particularmente, aquellos preceptos que versan sobre la plantación ycorta de arbolado, repoblaciones y normas de protección del paisaje y la naturaleza



habrán de entenderse sin perjuicio en todo caso de lo dispuesto en su legislaciónespecífica y, en concreto, de lo establecido en la Norma Foral 6/1994. De 8 de juliode Montes de Gipuzkoa.

24. Para el control de los actos sujetos a licencia previstos en los apartados h, i, j yk del artículo 2.7.1. de la Normativa Urbanística del Plan General se estará a lodispuesto en el artículo 178 del Texto Refundido de la Ley del Suelo 1976.

Por otra parte, se señala que las previsiones del estudio económico-financiero del Planrespecto a las inversiones de las Administraciones Públicas foral, Autonómica y estatal sonindicativas, considerándose que la aprobación del documento no supone en ningún caso laadquisición por parte de dichas instituciones de compromisos financieros.

Asimismo, y en relación con los inmuebles declarados bienes culturales, con la categoría deMonumento, los incluidos en el Inventario General de Patrimonio Cultural Vasco yelementos de interés arqueológico, el acuerdo de aprobación definitiva se remite a lodispuesto en la Ley 7/1990, de 3 de julio, del Patrimonio Cultural Vasco, por lo que lasintervenciones en los mismos quedan condicionados al régimen de protección que establecela citada ley.

En el punto SEGUNDO del acuerdo se suspende la aprobación definitiva del Plan Generalen el ámbito 8.3.0.5: MENDIPE hasta que, de conformidad con la Dirección General deCarreteras de esta Diputación Foral, se proceda a la resolución del desdoblamiento de lacarretera N-121 en dirección a Navarra y se introduzcan en el plan las modificaciones deordenación que en su caso resulten pertinentes.

Por último, y sin perjuicio de la inmediata ejecutividad del Plan, en el punto TERCERO delacuerdo se señala que el Ayuntamiento de Irun deberá redactar, aprobar y remitir a laDiputación foral en un plazo no superior a seis meses, un documento refundido del PlanGeneral en el que se recojan las precisiones, modificaciones y rectificaciones indicadas enel Acuerdo de aprobación definitiva, así como en el Acuerdo municipal de aprobaciónprovisional y los posteriores Acuerdos y Documentos del expediente a que se ha hechoreferencia.

En este documento deberán subsanarse, además, las siguiente deficiencias:

1. Deberá adaptarse la Memoria del Plan, especialmente las referencias contenidaspara el suelo no urbanizable, recogiendo los cambios que resultan de sutramitación.

2. Deberán definirse en el plano o planos de ordenación correspondientes el sistemageneral viario y ferroviario en los términos previstos en el apartado Primero delacuerdo. Igualmente deberá recogerse en el Plano nº9 el esquema general de la redde colectores a que se hace referencia en el citado apartado.

3. Deberá asimismo adecuarse la calificación y estructura general grafiada en el plano2 a la sistemática de calificación establecida en el documento D: “NormasUrbanísticas”.



4. Habrá de grafiarse en el plano o planos de ordenación correspondientes las zonasde protección de los cauces fluviales en suelo no urbanizable con las dimensionesseñaladas en el apartado Primero de este acuerdo.

5. Habrán de grafiarse en el plano o planos de ordenación correspondientes ladelimitación del Parque Natural de Aiako Harria con su respectiva zona periféricade protección.

Por último, se señala que será necesario proceder a la elaboración del correspondienteCatálogo de elementos protegidos en el que, como mínimo, deberán incluirse los bienes deinterés cultural calificados e inventariados, si bien la tramitación y aprobación del mismopodrá realizarse como documento urbanístico independiente y diferenciado del propio PlanGeneral.

0.9.- RESUMEN DE LAS FECHAS DE LOS ACTOS DE TRAMITACIÓN

- Comisión Provincial de Arquitectura y Urbanismo de 2-4-65Aprobación definitiva del primer Plan General de Ordenación Urbana (de 1965)

- Resolución del Ministerio de la Vivienda de 1-12-65.Aprobación con carácter transitorio y en concepto de Normas Subsidiarias dePlaneamiento del primer Plan General de Ordenación Urbana (de 1965)

- Ayuntamiento de Irún en 1.966Iniciación de los trabajos de un nuevo Proyecto de Reforma y Ampliación del PlanGeneral.

- Ayuntamiento de Irún, sesión plenaria de 5-6-68Adjudicación del encargo de redacción del Plan General al equipo Peña-Mangada-Ferrán, cuya redacción se realiza en los años 72-75 hasta la aprobación de la Leydel Suelo.

- Ayuntamiento de Irún en 1.984Acuerdo para la revisión del planeamiento general de Irún.

- Ayuntamiento de Irún en abril de 1.985Elaboración y presentación del Preavance de planeamiento.

- Ayuntamiento de Irún en sesión plenaria de fecha 19-12-86Aprobación del Avance de planeamiento como Normas Subsidiarias de Irún.

- Ayuntamiento de Irún en sesión plenaria de fecha 7-5-1.987Aprobación de Criterios y Objetivos generales de planeamiento.

- Ayuntamiento de Irún en 1.991Adjudicación del encargo de revisión del Plan General ajustado a lasdeterminaciones de la nueva Ley 8/90 de 25-7-90.



- Ayuntamiento de Irún en 1.992Elaboración de un Proyecto de Delimitación de suelo urbano.

- Ayuntamiento de Irún en sesión plenaria de fecha 14-12-1.993Aprobación Definitiva del Proyecto de Delimitación de suelo urbano.

- Ayuntamiento de Irún en sesión plenaria de 28 -7-1.993Adopción de Criterios y Objetivos para la elaboración del Plan General.

- Ayuntamiento de Irún en sesión plenaria de 27 -7-1.994Aprobación Inicial de la revisión del Plan General.

- Ayuntamiento de Irún desde el 12 - 8 - 94 hasta el 21- 11 - 1994Exposiciòn pública del Plan General.

- Dirección General de Costas en fecha 26 - 9 - 1994Emisión de Informe al Plan General.

- Ayuntamiento de Irún en sesión plenaria de 26 -5-1.995Aprobación del Documento de Contestación a Alegaciones al Plan General yconsideración de que algunos cambios producidos podían tenerse por sustanciales.

- Ayuntamiento de Irún desde el 15 - 6 - 95 hasta el 15- 8 - 1995Nuevo período de información pública del Plan General modificado.

- Ayuntamiento de Irún en sesión plenaria de 25 -6-1.997Aprobación Provisional de la revisión del Plan General.

Dirección General de Costas en fecha 30 - 10 - 1997Emisión de nuevo Informe al Plan General.

- Ayuntamiento de Irún en sesión plenaria de 2 - 12 -1.997Aprobación de Documentación complementaria que modificaba en los términosseñalados por la Dirección General de Costas

- Ayuntamiento de Irún en sesión plenaria de 12 - 3 -1.998Aprobación de Documentación complementaria al Plan General modificando lacalificación industrial definida en Menibil.Aprobación de Documento de Rectificaciones al Plan General con una serie derectificaciones y modificaciones.

- Consejo de diputados de Gipuzkoa en fecha de 23 - 6 - 1998Aprobación Definitiva del Plan General de Ordenación urbana de Irun, con unaserie de condiciones.

- Ayuntamiento de Irún en 1.998 - 1999elaboración del Documento Refundido del Plan General



0.10.- EL REFUNDIDO DOCUMENTAL DEL PLAN

Como consecuencia de todo el proceso de tramitación y en respuesta al requerimiento delorganismo competente en la aprobación definitiva, el presente documento refundido de PlanGeneral recoge todas las determinaciones que han sido objeto de aprobación y traslado a laDiputación Foral, incluyéndose tanto las modificaciones derivadas de la estimación de lasalegaciones presentadas en los dos procesos de intervención pública, como las derivadas delas modificaciones puntuales tramitadas después de la Aprobación Provisional. Igualmenterecoge determinadas correcciones efectuadas por iniciativa municipal derivadasexclusívamente de la necesidad de una clarificación de interpretaciones de los contenidosdel Plan que no estaban suficientemente claros, muy en particular la mejora en la redacciónde algunos artículos de la normativa.

En concreto, el presente Texto Refundido integra los sucesivos documentos presentados,que van desde el que fué aprobado inicialmente, hasta las últimas rectificaciones aprobadaspor el Pleno Municipal del 12 de marzo de 1998, constituyendo propiamente el PlanGeneral aprobado definitivamente los siguientes:

1. El documento aprobado inicialmente.

2. El documento aprobado por el Ayuntamiento con carácter provisional en sesiónplenaria de 25 de junio de 1997, que constituye una modificación del aprobadoinicialmente donde se recogían las modificaciones resultantes de la resolución de lasalegaciones correspondientes a los dos períodos de información pública y los cambiosintroducidos a iniciativa municipal, que quedaban especificados en un volumen que sedenominó Documento F: Memoria de Modificaciones y que ahora se ha refundido en elpresente texto.

3. Las Memorias de Participación, es decir, de tratamiento de alegaciones,correspondientes a los dos períodos de información pública que han tenido lugar desdela aprobación inicial.

4. La Documentación complementaria elaborada para dar repuesta a las indicacionesefectuadas por la Dirección General de Costas aprobada por el Pleno Municipal ensesión del 2 de diciembre de 1998. Esta Documentación rectificaba el documentoaprobado provisionalmente de acuerdo con las indicaciones efectuadas en el informepreceptivo emitido por la Dirección General de Costas.

5. La Documentación complementaria relativa a la modificación del área de Mendíbilaprobada por el Ayuntamiento el 12 de marzo de 1998, que cambiaba la calificación dela parcela ocupada por una parcela industrial a residencial y definía un nuevo ámbito deintervención urbanística en suelo urbano mediante Plan Especial de Reforma Interior.

6. La Documentación complementaria de rectificaciones o documento de Rectificacionesal Plan General que recoge aquellas correcciones y modificaciones no sustancialesdetectadas tras la aprobación provisional del mismo y que consisten básicamente en larectificación de alineaciones interiores, especificación del régimen de dominio,correcciones del aprovechamiento tipo y ajustes de la calificación global, así comomodificaciones del número de viviendas y del estándar de viviendas de protecciónoficial.



0.11. CORRECCIONES REALIZADAS EN EL DOCUMENTO REFUNDIDO

En el presente Texto Refundido se han incorporado todas las las condiciones ymodificaciones establecidas por la Diputación Foral de Gipuzkoa en el acuerdo deaprobación definitiva del 23 de junio de 1998, que han sido debidamente cumplimentadasen cada uno de los capítulos y partes documentales reseñadas en dicho acuerdo.

Por otra parte, determinadas referencias que se hacían en el documento de aprobción inicialo en el de aprobación provisional acerca de la realidad estudiada, o que eran utilizadas parala justificación o explicación de las propuestas, han experimentado cambios en suevolución. Mantener intactas estas referencias documentales en en el nuevo texto refundidocuando su confección se produce varios años después, le habría disminuido su actualidad,mientras que al rehacer dicho refundido, era posible revisar una buena parte de estascuestiones y ajustarlas a la situación actual.

Además, en el período de tiempo transcurrido entre la aprobación definitiva y la confeccióndel documento refundido, y tras una revisión detallada del mismo, se han apreciado en eldocumento una serie de aspectos que estaban insuficientemente definidos en algunos casos,que resultaban contradictorios en otros o que suponían deficiencias materiales fácilmentesubsanables, aspectos todos ellos que el Ayuntamiento ha juzgado conveniente corregir enel texto que va a adpotarse como definitivo.

Esta serie de correcciones, que obviamente se refieren siempre a aspectos muy particularesy puntuales, y que en ningún modo se trata de modificaciones sustanciales, se hanconsiderado como de oficio y su inclusión en el documento refundido como la mejormanera de subsanar las deficiencias detectadas.

A continuación se hace una mención al conjunto de cambios que se han introducido en losdistintos documentos que constituyen el Plan General.

- Documento "A" MEMORIA DE ORDENACIÓN

El documento de la Memoria de Ordenación ha sido revisado en su totalidad, tratando deactualizar las referencias que en él se hacían a la situación socio económica, los datos depoblación, viviendas, equipamientos, etc, así como las menciones a la realidad analizadapara la realización del Plan General. También se han actualizado los distintos cuadros olistados que aparecen en los capítulos salvo en aquellos casos de los análisis que se hicieronen su momento y que sirvieron de base para la configuración de los parámetros básicos delPlan, por entender que no era procedente la actualización de unas referencias que sirvieronen su momento dentro del proceso de redacción para tomar una serie de decisiones que sonlas que después se han confirmado.

El documento de la Memoria de Ordenación se ha incluido un nuevo capítulo que es elpresente, titulado “Introducción: El Proceso de Tramitación”, en el que se han agrupado losanteriores subcapítulos que describían las distintas fases de elaboración del documento. Eneste nuevo capítulo se han reflejado también las últimas modificaciones derivadas tanto delacuerdo de aprobación definitiva como las ejecutadas de oficio como correcciones que seestimaban necesarias.



El capítulo 1 sobre Antecedentes Legales y de Planeamiento, recoge exclusívamente losaspuectos del marco jurídico, que han sido actualizados a la situación legal actual, despuésde producida la Sentencia del Tribunal Constitucional que anuló la Ley 8/90 y lasposteriores disposiciones legales del Gobierno Vasco.

En el capítulo 2 sobre el Encuadre Comarcal, se ha incluído un subcapítulo sobre lacompatibilización del planeamiento Irún – Hondarribia y se han actualizado las reflexionesen torno a la futura eurociudad Donostia – Bayona.

En el capítulo 3 que trata de la Evolución Socioeconómica, se han mantenido los datos delanálisis demográfico, pero refiriéndolos al momento en que fueron realizados.

En el capítulo 4 sobre el Medio fisico se han revisado los conceptos de protección en basea las prescripciones del Acuerdo de Aprobación Definitiva, particularmente en lo que serefiere a las categorías del Suelo No Urbanizable que han de ser de aplicación.

El capítulo 5 sobre la Estructura Urbana ha sido revisado y actualizado en función dealgunos cambios que se han producido en los planteamientos urbanísticos,fundamentalmente los de carácter viario y ferroviario, con la incorporación de los nuevosproyectos y realizaciones en este sentido. Los objetivos del Plan siguen siendo los mismosque sirvieron para la realización del documento inicial.

En el capítulo 6 sobre el Uso Residencial, se han actualizado al momento de laAprobación Definitva, en 1998, las cantidades referentes a la capacidad del Plan para elnuevo suelo residencial.

En el capítulo 7 sobre Actividades Productivas se han actualizado algunas referencias alos emplazamientos de actividades que han supuesto cambios desde que se aprobóinicialmente el Plan.

En el capítulo 8 sobre el Equipamiento Comunitario, se han revisado algunas tablas y sehan actualizado las referencias a los distintos equipamientos, en base a los cambios quehubieran podido producirse en el último período. Se ha añadido un punto, el 8.8 ElPatrimonio Cultural, para incluir la mención que señalaba al respecto el Acuerdo deAprobación Definitiva.

En el capítulo 9 sobre Distribución Espacial de las Propuestas, se ha actualizado toda ladescripción de las propuestas según Unidades Territoriales, incluyendo aquellasintervenciones que se han modificado o revisado.

El capítulo 10 sobre las Redes de Comunicación, ha sido actualizado en función de lasnuevas estrategias de la red viaria, la red estructurante, las nuevas actuaciones previstas enla variante, así como una referencia a la situación actual de las infraestructuras ferroviariascon indicación de las diversas alternativas a considerar y la actitud del Ayuntamiento areflejar en el documento del Plan General.

El capítulo 11 sobre las Infraestructuras de Servicios ha sido completamente actualizadoen función de las realizaciones que se han producido en el período transcurrido, en el queuna buena parte de lo que eran considerados como proyectos en 1993, han sido yaejecutados.



Finalmente, el capítulo 12 sobre el Plan en cifras, ha sido actualizado al momento de laAprobación Definitva, en 1998, incluyendo por tanto el planteamiento numérico del PlanGeneral en ese momento.

- Documento "B" MEMORIA DE GESTIÓN

Los documentos de la Memoria de Gestión han experimentado algunas variaciones paraadaptarse a la actualidad. Así el B1 – Regimen del suelo ha sido actualizado en función delnuevo régimen jurídico del suelo, la utilización que se hace ahora del suelo urbanizableprogramado, la redefinición de los tipos de ámbitos, la validez jurídica de los tipos deaprovechamiento, etc. Este documento no había sido alterado en el momento deconfeccionar el texto de Aprobación Provisional, por lo que su actualización se hacía aúnmás necesaria.

El documento B2 – Estudio Económico Financiero y Programa de Actuación, es otrodocumento que tampoco se había modificado para la aprobación provisional, y que quedaredactado igual que entonces en todo lo que es la parte del análisis financiero, pues elestudio que se hizo de la etapa inmediatamente anterior sigue siendo igualmente válido entérminos de grandes magnitudes. En cambio sí se ha actualizado la parte del documentodestinada al Programa de Actuación, tanto por lo que se refiere a los ámbitoscontemplados, que han sufrido alguna modificación, alterándose por tanto los listados,como en lo referente a las Unidades de Intervención.

Efectívamente, en el momento de redactarse el texto Refundido del Plan, una gran parte deestas Unidades que se habían identificado como actuaciones aisladas de compra de terrenos,operaciones de urbanización o reurbanización, ejecución de infraestructuras y realización deEquipamientos, se han realizado ya o están en vías de ejecutarse, como prueba por otra partede un certero cumplimiento municipal respecto a lo que el Plan General aprobado en 1994preveía.

Entendiendo que cinco años después, la inclusión de éstas piezas tal como estaban en aqueldocumento de aprobación inicial, habría carecido ya de actualidad, y que por otra parte sucorrecta incorporación a un documento de Plan exigiría una revisión del Programa deActuación, lo que no puede ser el objeto de un texto refundido, se ha adoptado la decisión deretirar la mención que se hacía a la mismas en el Programa de Actuación, dejandoexclusívamente una referencia o Listado de las Unidades de Intervención tal como estaríandefinidas de forma aproximada en el momento actual, así como su identificación gráfica en elplano nº 6, pero sin afectarles de programación y por tanto de valoración.

El Anexo 1 a la Memoria de Gestión: Aplicación Informática, no ha sido variado enabsoluto, pues la aplicación informática que se hizo en su día, no ha sido necesariomodificarla, ya que su funcionamiento intrínseco era independiente de los datos que seintrodujeran en la misma. El Anexo 2 de Fichas de Areas de Reparto, ha sido actualizado enfunción de los nuevos datos de algunos ámbitos y la aparición de algunos otros desde laAprobación Inicial.



- Documento "C" MEMORIA DE PARTICIPACIÓN

Los tres documentos pertenecientes a la Memoria de Participación, la Memoria de Sugerenciasal Avance, el nº 1 de Contestación de Alegaciones al documento de Aprobación Inicial, y el nº2 de Contestación de Alegaciones al documento de Modificaciones Sustanciales, sonobviamente los mismos que fueron presentados en sus momentos respectivos y no tienen portanto ninguna modificación.

- Documento "D" de NORMATIVA URBANÍSTICA

Independientemente de algunas aclaraciones y precisiones realizadas en el articulado, parauna mayor claridad de utilización se ha optado por reestructurar el contenido delDocumento “D” Normas Urbanísticas, reubicando algunos de los artículos pero sinmodificarlos. La estructura general inicial dividida en cuatro Títulos se transforma así enseis Títulos con el objeto de conseguir una mejor comprensión y fácil manejo de estanormativa.

Esta estructura era inicialmente como sigue:

- Título Preliminar:Disposiciones de Carácter General

- Título Primero:Calificación del Suelo

- Título Segundo:Régimen Jurídico de Desarrollo y Ejecución

- Título Tercero:Ordenanzas Reguladoras de Edificación y Uso de las Parcelas Edificables

- Nueva estructura del documento-D en el texto refundido

La nueva estructura de la Normativa y sus principales contenidos es como sigue:

- Título Preliminar:Disposiciones de Carácter General

- Título Primero:Calificación del Suelo

Se separa de este Título el Capítulo 1.3 Calificación Pormenorizada, trasladándose alnuevo Título Cuarto referido a las Ordenanzas reguladoras de las zonas de usopormenorizado.

- Título Segundo:Régimen Jurídico de Desarrollo y Ejecución



- Título Tercero:Condiciones Generales de Edificación y Uso de las Parcelas Edificables.

Este Título contempla exclusivamente la Parte 1ª del Título Tercero original referida alas Disposiciones de Aplicación General.

- Título Cuarto:Ordenanzas Reguladoras de las Zonas de Uso Pormenorizado.

Se incluye en este Título la Parte 2ª del Título Tercero original y referida a lasOrdenanzas Reguladoras aplicables en los suelos urbanos y urbanizables.

Asimismo, se incorpora a este Título el citado capítulo 1.3 Calificación Pormenorizadadel Título Primero original, concentrando de esta forma en un único Título toda lainformación referida a las zonas de uso pormenorizado.

- Título Quinto:Ordenanzas Aplicables en el Suelo No Urbanizable.

Se incluye en este Título la Parte 3ª del Título Tercero original y referidaexclusivamente al Suelo No Urbanizable.

Otras correcciones en el documento D Normativa Urbanística

Asimismo, y aprovechando la oportunidad de redacción de este Texto Refundido se hanincluido una serie de correcciones al texto de normativa. Estas correcciones, ubicadas en laestructura definitiva del Documento D, son las siguientes:

TITULO PRELIMINAR:Disposiciones de Carácter General

- Se completa la referencia al Catálogo de Patrimonio Urbanístico en las condicionesexpuestas en el Acuerdo de aprobación definitiva.

- Se incluye el artículo 0.8 referido a las determinaciones de la Ley de Costas conincidencia en el planeamiento.

TITULO PRIMERO:Calificación del Suelo

- Debido a la modificación del carácter, concepto y tramitación de las ActividadesMolestas, Insalubres, Nocivas o Peligrosas (M.I.N.P.) provocada por la publicación de laLey 3/98 y el Decreto 161/99, se han corregido las referencias erróneas e inadecuadascontenidas en el Documento original.

- Se corrige en la Calificación Global, el apartado referido a la Zona Rural de EspecialProtección (REP), en los términos definidos en el punto 12 del Acuerdo de aprobacióndefinitiva. Asimismo se corrige la descripción del régimen de usos posibilitando laubicación del uso de agroturismo en edificios preexistentes y sus ampliaciones.



- Se corrige el apartado referido a los Cauces Fluviales en los términos expuestos en elpunto 12 del Acuerdo de aprobación definitiva.

- Se desarrolla la explicación referida a las condiciones de ajuste en la delimitación deSistemas Generales, y en relación a las tolerancias admitidas en las determinaciones deCalificación Global y de Calificación Pormenorizada.

TITULO SEGUNDO:Régimen Jurídico de Desarrollo y Ejecución

- En los apartados referidos a la regulación del aprovechamiento urbanístico, se clarifica sucarácter de techo máximo, y que las obligaciones urbanísticas derivadas de la aplicaciónde la normativa vigente se remitirán a la superficie realmente construida.

- Se establece la flexibilidad de los planeamientos de desarrollo para definirdeterminaciones referidas a infraestructuras viarias y de servicio, no contempladas en elpresente planeamiento general.

- Se contempla la actuación sobre cualquier elemento catalogado como acto sujeto alicencia.

- En relación con los actos sujetos a licencia y referidos a división y segregación de fincas,construcción y modificación de caminos y pistas, tala de árboles y plantación, todos ensuelo No Urbanizable, se refleja lo ya dispuesto en el Acuerdo de aprobación definitivaen relación al artículo 178 del Texto Refundido de la Ley del Suelo de 1976.

- Asimismo, se indica que en relación a la intervención sobre los bienes culturales, noincluidos en el Inventario General de Patrimonio Cultural Vasco, se estará a lo dispuestoen la Ley 7/1990 del Patrimonio Cultural Vasco.

- Se refleja, que en relación con las Licencias en suelo No Urbanizable, se estará a lodispuesto en el Decreto Foral 82/1998, de coordinación de actuaciones en materia deautorizaciones y licencias en suelo No Urbanizable.

- Se remite la duración de las prórrogas de las licencias a lo dispuesto en la normativavigente.

- Se incluye el artículo 2.7.20 en relación a los vallados de obras en suelo urbano.

TITULO TERCERO:Condiciones Generales de Edificación y Uso de las Parcelas Edificables.

- Se desarrolla la definición de patios de manzana, así como las condiciones de edificacióny uso aplicables.

- En el apartado referido a las condiciones de habitabilidad aplicables en los localesdestinados a vivienda se explica el criterio de medición de la altura libre en losbajocubiertas abuhardillados.



- En el apartado referido a las condiciones de habitabilidad aplicables en los localesdestinados a otros usos autorizados, se flexibiliza la altura libre mínima establecidacontemplando situaciones específicas derivadas del planeamiento o de la licencia deconstrucción del edificio.

- Asimismo, en el apartado referido a las escaleras de estos locales se incluye la limitaciónde 2,20 metros de cabezada.

- Con respecto a la dotación de aseos, se sustituye la superficie de 150m2 por 500 m2 comoreferencia del incremento.

- En relación con la ventilación de estos locales, se establece la necesidad de conducirdirectamente a cubierta la evacuación forzada mediante conductos exclusivos y estancos.

- Se corrige y clarifica el criterio de medición de vibraciones y ruidos de los localesdestinados a otros usos autorizados.

TITULO CUARTO:Ordenanzas Reguladoras de las Zonas de Uso Pormenorizado.

- En todas la calificaciones pormenorizadas se incorporan y repiten las descripcionesnecesarias, evitando de esta forma las excesivas referencias a otros artículos.

- En el capítulo referido a la calificación Residencial Alineación a Vial (RV), se incorporala explicación referida a los patios de manzana en correspondencia con lo ya definido enel Título Tercero.

- En el capítulo referido a la calificación Residencial en Bloque (RB), se incorpora laposibilidad de implantación de usos comerciales de 4ª categoría, y de depósitos de gaseslicuados, en las mismas condiciones que las ya establecidas para la calificación RV.Asimismo, se contempla la implantación de garajes en planta baja, siempre encorrespondencia con lo dispuesto en la Ordenanza Municipal de vados.

- En el capítulo referido al Espacio Libre Privado con Aprovechamiento Bajo Rasante yServidumbre de Uso Público en Superficie (RS), se corrigen las condiciones deimplantación del uso de garaje, contemplando su implantación exclusivamente bajorasante.

- En el capítulo referido al Espacio Libre Privado con Aprovechamiento Bajo Rasante(RK), se corrigen las condiciones de implantación del uso de garaje, estableciendo lalimitación de implantación bajo rasante para las categorías 2ª, 3ª y 4ª, y la autorizaciónexpresa del planeamiento pormenorizado.

- En los capítulos referidos a Industria en Parcela (IP) y a Industria Colectiva (IC), seincorporan las condiciones específicas de regulación de la forma de la edificación, nocontempladas en el texto anterior.

- En los capítulos referidos a los usos terciarios, se completan las condiciones de regulaciónde la forma de la edificación y de implantación de los usos.



- En los capítulos referido a los Sistemas de Comunicaciones Viarias se incorpora laremisión a la Norma Foral, contemplada en el punto 6 del Acuerdo de aprobacióndefinitiva.

- En el capítulo referido a las Comunicaciones Ferroviarias se remite a la correspondientemodificación del planeamiento general la reestructuración de la infraestructura ferroviariaexistente.

- En el capítulo de Espacios Libres, se incorpora el texto relativo al régimen de dominio ytitularidad, contenido en el documento de Rectificaciones al Documento de AprobaciónProvisional.

- En el capítulo referido a las Parcelas de Equipamiento Comunitario, se subsanan loserrores de descripción de los equipamientos, incorporando parcelas de equipamiento nocontempladas en el documento original, se corrigen los datos de edificabilidad, y seestablece la obligación de redactar Estudios de Detalle con el objeto de regular lamodificación de las condiciones de edificabilidad actuales.

TITULO QUINTO:Ordenanzas Aplicables en el Suelo No Urbanizable.

- Se incorporan las condiciones de protección de regatas y cursos de agua establecidas en elpunto 12 del Acuerdo de aprobación definitiva.

- Se recoge la remisión a la correspondiente Norma Foral relativa a las regulaciones enmateria agroforestal y ganadera, contemplada el punto 23 del Acuerdo de aprobacióndefinitiva.

- Se corrige el error referido al porcentaje de ocupación de parcela para otros usos ruralessusceptibles de autorización.

- Anexo al documento "D”: ÁMBITOS DE GESTIÓN Y PLANEAMIENTO

Como consecuencia del refundido de los documentos aprobados, así como de lascondiciones y modificaciones establecidas por la Diputación Foral de Gipuzkoa en elacuerdo de aprobación definitiva y las correcciones realizadas al documento aprobado, sehan producido en los ámbitos de intervención urbanística las siguientes modificaciones:

1.1.01: ARASORectificación del aprovechamiento lucrativo para contemplar con tal carácter elequipamiento municipal.

1.1.02: SASIKOETXEACondiciones del acuerdo de aprobación definitiva. Nueva Red ferroviaria.

1.1.04: ZALDUMBORDACondiciones del acuerdo de aprobación definitiva. Normas de Hondarribia.



1.1.06: GABIRIARepaso de determinaciones en relación a la fijación de las rasantes de laedificación.

1.1.09: ARANIBARRectificación del aprovechamiento lucrativo para incluir el aparcamiento privadoya edificado.

1.3.02 ARRETXE UGALDERectificación del aprovechamiento lucrativo para incluir el 30 % de las entreplantasno contempladas anteriormente.

1.3.03: ELIZATXOModificación de la delimitación excluyendo el enlace ya realizado en el alto deArretxe.

1.3.07: OLAGIZONENRectificación del número de viviendas de acuerdo con la edificación ya construida.

2.1.04: PAGOGAINAModificación de la delimitación para incluir suelo de dominio público a efectos desu reurbanización.

2.1.05: ZUBIETANuevo ámbito según el acuerdo de aprobación definitiva. Protocolo con Diputacióny Hondarribia.

2.2.01: ESKORTZA – TXUMARRAAjuste de la delimitación de acuerdo con el Convenio del vial Tompes.Condiciones del acuerdo de aprobación definitiva. Carreteras de Diputación.

2.2.06: DECOEX S.AAjuste de la delimitación de acuerdo con la propiedad de Decoex S.A.

3.2.02: ANZARANCondiciones del acuerdo de aprobación definitiva. Regulación de distancias conCarreteras de Diputación.

4.1.02: ZUBIMUSUCondiciones del acuerdo de aprobación definitiva. Protocolo con Diputación yHondarribia.

4.2.01: IPARRALDE KOSTORBE.Modificación de la delimitación de acuerdo con el estudio viario de la Avda.Iparralde y las condiciones de aprobación definitiva.

4.2.02: SANTIAGO ZUBIA.Modificación de la delimitación de acuerdo con el estudio viario de la Avda.Iparralde y las condiciones de aprobación definitiva.



4.2.03: IPARRALDE – GALModificación de la delimitación de acuerdo con el estudio viario de la Avda.Iparralde y las condiciones de aprobación definitiva.

4.2.05: SANTIAGO URTIZBEREACondiciones del acuerdo de aprobación definitiva. Carreteras de Diputación.

5.1.01: LOPE DE BECERRACondiciones del acuerdo de aprobación definitiva. Red ferroviaria de Eusko Tren.

5.3.08: JUNKALModificación de la delimitación para excluir la parcela propiedad municipal delámbito con aprovechamiento lucrativo.

6.3.03: GAIN GAINEANAjuste de la delimitación para consolidar parte de una parcela ya edificada.

6.3.04: TELLETXEADefinición de una parcela mínima de 500 m2s.

7.2.01: PAMERA MONTEROCondiciones del acuerdo de aprobación definitiva. Accesos al área.

8.2.01: ANTTON TTIPIAjuste de la delimitación de acuerdo con la nueva solución viaria.Condiciones del acuerdo de aprobación definitiva. Carreteras de Diputación.

8.3.01: MUGA BEHOBIA.Condiciones del acuerdo de aprobación definitiva. Carreteras de Diputación.

8.3.04: LASTAOLA POSTETXEARENModificación de la delimitación para excluir una parcela edificable de licenciadirecta.

8.3.05: MENDIPEModificación de la delimitación de acuerdo con la nueva solución viaria dedesdoblamiento de la carretera N-121 que resuelve la suspensión del ámbitoestablecida en el acuerdo de aprobación definitiva.Reducción del aprovechamiento lucrativo de acuerdo con la modificación delámbito.

8.3.08: BEHOBIA – LASKUAINNuevo ámbito que recoge la resolución del desdoblamiento de la carretera N-121 ylos accesos a Zaisa II y autopista, de conformidad con la Dirección General deCarreteras de la Diputación Foral, según las condiciones establecidas en el acuerdode aprobación definitiva.



- Documento "E”: PLANOS

Igualmente se ha modificado el documento “E” de Planos de acuerdo con las condicionesestablecidas en el acuerdo de aprobación definitiva y los ajustes de delimitación de ámbitosseñalados en el apartado anterior.

PLANOS DE INFORMACIÓN- No han sido modificados

PLANOS DE RÉGIMEN URBANÍSTICO GENERAL- Los planos 1 de Clasificación General del Territorio y Zonificación de Suelo Rústico y 2de Calificación y Estructura General del Núcleo Urbano se han modificado de acuerdo conlas condiciones establecidas en el apartado Primero del acuerdo de aprobación definitiva.

- Los planos 3 de Clasificación del Suelo y Desarrollo del Plan, 4 de División Territorial yDelimitación de Ámbitos y 5 de Delimitación de Áreas de Reparto han sido modificados deacuerdo con los ajustes de delimitación de ámbitos señalados.

- El plano 6 de Unidades de Intervención se ha actualizado, eliminando aquellas unidadesejecutadas durante la tramitación del documento y redefiniendo las pendientes de ejecuciónde acuerdo con la información que se dispone actualmente.

PLANOS DE DETERMINACIONES DE ORDENACIÓN PORMENORIZADA- Los planos de Calificación Pormenorizada han sido modificados por un lado comoconsecuencia del ajuste de la delimitación de los ámbitos y por otro, por las rectificacionesde errores o deficiencias detectadas desde el acuerdo de aprobación definitiva. Así, serelacionan los siguientes aspectos:

− Correcciones de la calificación definida al no corresponder con la situación actualde la parcela. Son los casos de sustitución de la calificación IP por IC en nº 46 y nº 48de la calle Primautzar, de EA por RV del nº 3 de la calle Jesús, de LJ por RK en la callePrudencia Arbide nº 26, de VL por VK de un vial privado en Soroxarta y de TG a LLen parte de la parcela de la gasolinera de Punttas, así como la ampliación de lacalificación de IC en Laskuain de acuerdo con la propiedad de la parcela.

− Correcciones de errores detectados en la definición de alineaciones y perfiles deparcelas privadas como la rectificación de la alineación de la empresa Garitrans de lazona industrial de Soroxarta y del perfil de la calle Fueros nº 13

− Ajuste de la calificación como consecuencia de Convenios con particulares norecogidos en el Documento. Se trata de los Convenios de ordenación del vial deTompes, de Jaizkibel – Urdanibia y el de la glorieta de Osinbiribil.

− Modificación de la calificación como consecuencia tanto de la apertura de nuevosviales como de la reordenación de viales existentes, cuyas actuaciones no estabancontempladas en el Plan General aprobado. Son las actuaciones de apertura de lascalles Errotzar y Deskarga, así como la regulación de la acera de calle Eguskitza.

− Eliminación de las alineaciones y perfiles definidos para los equipamientosexistentes de acuerdo con la nueva regulación definida en las ordenanzas.



− Definición de nuevas calificaciones para suelos excluidos de ámbitos deintervención urbanística como consecuencia del ajuste señalado en el apartadoanterior. En concreto la ampliación de la calificación de RU –4 en el camino deOlaketa por ajuste del ámbito 6.3.03: GAIN GAINEAN y de la calificación de RB dela parcela excluida del ámbito 8.3.04: LASTAOLA POSTETXEAREN y las de VL yVE de los viales excluidos de los ámbitos 8.3.05: MENDIPE y 1.3.03: ELIZATXO

PLANOS DE INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS URBANOS

Los planos 8, 9 y 10 de Distribución de Agua, Saneamiento y Energía Eléctrica se hanrectificado y actualizado de acuerdo con las condiciones establecidas en el apartadoPrimero del acuerdo de aprobación definitiva.

Igualmente, se han actualizado las redes básicas representadas de acuerdo con los proyectosy ejecuciones que se han producido en los últimos años.

PLANO DE IMAGEN URBANA

Se ha confeccionado un plano de carácter no normativo, que incluye una serie deprefiguraciones de la futura imagen urbana de la ciudad, fundamentalmente enfocado a daruna aproximación a lo que podría ser el aspecto volumétrico de las futuras ordenaciones oincluso de aquellas que ya están en marcha.

Para este Texto Refundido, todos los planos de ordenación han sido confeccionados encolor, de forma que se haga más ameno y legible su uso e interpretación.



1.- ANTECEDENTES LEGALES Y DE PLANEAMIENTO

1.1- ANTECEDENTES LEGALES Y JURIDICOS DEL PLANEAMIENTOANTERIOR

El Municipio contaba con instrumento de ordenación general: el Plan General deOrdenación Urbana, aprobado en el año 1.965, con carácter transitorio, y en concepto deNormas Subsidiarias de Planeamiento, según Resolución del Ministerio de la Vivienda de 1-12-65. Como referencia al marco jurídico anterior en el que se ha venido desarrollando elproceso de Revisión-Adaptación del antiguo Plan General de Ordenación Urbana de 1.965,parece conveniente hacer una mención a los antecedentes urbanísticos, tanto desde el puntode vista del proceso de Revisión del Plan General de 1.965, que realmente ya comenzó alaño escaso de su aprobación, en 1.966, como desde el punto de vista de los contenidosurbanísticos que han venido siendo objeto de revisión.

1.1.1- Las Previsiones del Plan General de 1965

Conforme ya se ha indicado, el instrumento de ordenación general de Irún fué el PlanGeneral de 1.965, aprobado con carácter transitorio y en concepto de Normas Subsidiarias,vigente hasta el momento en que van tomando caracter jurídico las diversas fases derevisión por partes o globalmente que se han venido produciendo en los últimos 15 años.

El Plan General de 1.965, con una tendencia totalmente desarrollista, calificaba suelo conuna superficie de 865'39 Ha., con una previsión de población de 331.285 habitantes, cuandola población entonces existente no superaba los 29.814 habitantes.

Las propuestas del Plan resultaban ser además de erróneas totalmente contradictorias, puesal tener en cuenta las ordenanzas de edificación que el propio documento contenía eraimpensable la transformación del tamaño poblacional dentro de territorio calificado a331.285 habitantes.

En efecto, la superficie de terreno calificado como residencial en sus variantes tipológicasde: urbana, transición y ciudad jardín, excluida por tanto la calificación de semi-rural,asciendía a 366'50 Has. De ellas 26'6 Has., correspondían a zona urbana; 13'9/Has a zona detransición y 326'06 a ciudad jardín.

Dada la cifra prevista en el programa del Plan General de 71.773 viviendas resultaba unadensidad media de 196 Viv./Ha extendida a toda la superficie residencial, circunstancia queera totalmente impensable cuando más del 80% del suelo calificado como residencial lo eracomo "ciudad jardín" lo que se correspondía con viviendas uni o bifamiliares (ciudad jardínA) o bloques de 8 viviendas máximo (ciudad jardín B).

Estas densidades eran pues totalmente contradictorias con las tipologías edificatorias y conla pretendida altura media que el Plan fijaba para la morfología urbana, y que se establecíaen 12,65 metros (equivalente a bajo y tres plantas).

En cuanto al suelo industrial, se calificaba suelo con una superficie de 110 Has., sin contarlas superficies previstas como zonas destinadas a localización de almacenes o funciones



propias de la actividad Aduanera. Esta oferta de calificación industrial era a todas lucesinsuficiente para una ciudad que se proyectaba con más de 300.000 habitantes.

En cuanto a equipamiento las previsiones del Plan General eran las siguientes:

Zonas Verdes : 34'7 Has (1 m²/Habitante)Zonas para Iglesias: 16'5 Has.Zonas escolares : 89 HasZonas para guarderías : 32 Has.Zonas de estacionamiento : 21'2 Has.

El Plan General aprobado en 1.965 no ha permanecido estático en su desarrollo sino quedurante este período se han ido produciendo modificaciones en cuanto a la calificacióncontenida inicialmente así como en lo que a la delimitación de Polígonos se refiere.

Es por ello que se ha procedido a reelaborar el plano de poligonación del Plan General de1.965, (plano C), con el fin de disponer de un documento gráfico refundido que refleje lossucesivos cambios que se fueron operando.

1.1.2.- El Caso Especifico de los Suelos de Reserva.

Dentro de la heterodoxa tipificación que el Plan General vigente señalaba para el conjuntode los subpolígonos en los que dividía el conjunto del área urbana propuesta para elcrecimiento urbano previsto, se encontraban los denominados suelos de reserva.

Así quedaban "clasificados" los siguientes subpolígonos:

- SUBPOL. 11.2.- Con una superficie de 36.200 m² y situado en la zona de Soroxarta.Dicho subpolígono fue objeto de un Plan Especial de Reforma Interior junto con terrenospertenecientes al subpoligono 11.1. El citado PERI aprobado definitivamente con fecha24-2-1988 calificó como parque urbano dicho territorio.

- SUBPOL. 36.1.- Con una superficie de 97.400 m² se sitúa en el encuentro de la autopistacon la salida del area urbana hacia el entorno rural de Olaberria.

El expediente de Modificación Puntual de Elementos del Plan General de la zona deRibera califica el territorio del subpolígono 36.1 con el uso residencial, con el objeto deproceder a una revisión integrada con la nueva ordenación dispuesta para el contiguopolígono 30.2.

- SUBPOL. 31.1 y 39.2.- Con una superficie total de 50.980 m² se sitúan en el encuentrodel trazado de la autopista con la salida urbana hacia el entorno rural de Ibarla.

- SUBPOL. 43.1.- Con una superficie total de 60.094 m² comprende terrenos actualmenteocupados por el sistema general viario de la variante Norte y el Ferrocarril.

- SUBPOL. 52.1.- Con una superficie de 2.520 m² comprende terrenos situados en elencuentro de la variante Norte con el canal de Artia.



Este conjunto de subpolígonos presentaban dicha denominación característica atendiendo alas circunstancias de indefinición en las que se encontraban en la fecha de aprobación delPlan General, tanto los enlaces definitivos de la autopista con la red viaria urbana, como loscorrespondientes a la variante Norte.

En tal sentido, no resultaban ser territorios que el Plan General dispusiera como terrenos decarácter no urbanizable, máxime teniendo en cuenta que en la mayoría de los casos seencontraban rodeados por areas previstas por el Plan para ser urbanizadas.

1.1.3.- Cuantificacion del Desarrollo del Plan General a traves del PlaneamientoPormenorizado

La inmensa mayoría del crecimiento urbano se ha realizado entre el año 1.960 y laactualidad, en ejecución del planeamiento pormenorizado denominado Plan Parcial,instrumento de ordenación surgido de la Ley del Suelo de 1.956. Su reflejo gráfico vieneexpuesto en el plano "D" del planeamiento anterior.

El Plan General vigente recoge en su poligonación, aquel Planeamiento parcial quedesarrollaba a partir de la citada fecha legislativa las determinaciones urbanísticasprecedentes. En este sentido cabe resaltar la atípica clasificación que comporta el cuadro decaracterísticas definido para la poligonación, ya que en el mismo se encuentran mezcladosconceptos heterogéneos como pueden ser los usos (escolar, mercado, etc...) la clasificacióndel suelo (urbana, rural, etc...) la ordenanza propia de un uso residencial (ciudad jardín ensus diversas categorías...) o en alguno de los casos la denominación de Plan Parcial, la cualdebe entenderse como planeamiento existente previo y recogido por el Plan General del año1.965.

Sin embargo, algunos de los Polígonos que presentan tal denominación en el cuadro declasificación, resultaban ser polígonos que se encontraban en fase de redacción o tramitaciónsin que con posterioridad hayan obtenido la aprobación definitiva correspondiente. Entreestos cabe citar el Polígono XXVIII Subpoligono 2 en el Alto de Arretxe, promovido por elMinisterio de la Vivienda y el Polígono LX en la zona de Behobia, redactado por laDirección General de Arquitectura y posteriormente recurrido por el Ayuntamiento de Irun,razón por la que no obtuvo la aprobación definitiva.



La relación de polígonos que presenta la condición de referencia al Plan Parcial redactadocon situación previa al Plan General es la siguiente:

POL. SUB. CALIFICACION EM²/M²

SUPERFICIE

11 1 PLAN PARCIAL 5 132.92014 1 PLAN PARCIAL 3 24.98516 1 PLAN PARCIAL 3,53 109.26317 2 PLAN PARCIAL 5,71 44.72318 1 PLAN PARCIAL 6,8 7.28918 2 PLAN PARCIAL 7 5.02618 8 PLAN PARCIAL 4,1 40.20823 7 PLAN PARCIAL 3,57 9.20028 3 PLAN PARCIAL 3,14 114.13529 6 PLAN PARCIAL 2,14 6.27029 7 PLAN PARCIAL 3 6.17429 11 PLAN PARCIAL 3 8.81430 1 PLAN PARCIAL 1,96 34.72431 2 PLAN PARCIAL 3,30 4.10831 3 PLAN PARCIAL 12,497 7.79631 3 PLAN PARCIAL 3 8.86132 1 PLAN PARCIAL 1,59 11.06733 1 PLAN PARCIAL 6 119.20033 2 PLAN PARCIAL 2,25 47.95336 2 PLAN PARCIAL 1,95 24.94941 3 PLAN PARCIAL 2 7.71944 1 PLAN PARCIAL 1,50 10.05745 3 PLAN PARCIAL 5,49 38.55647 6 PLAN PARCIAL 8,779 11.73848 2 PLAN PARCIAL 7,15 8.17148 4 PLAN PARCIAL 7 4.83048 5 PLAN PARCIAL 2,25 24.99148 6 PLAN PARCIAL 6,65 7.62450 3 PLAN PARCIAL 5,51 8.26450 6 PLAN PARCIAL 7 10.36154 2 PLAN PARCIAL 1,03 3.00555 1 PLAN PARCIAL 1,154 54.20760 1 PLAN PARCIAL - - - - - 52.475

TOTAL 1.009.663

La superficie total asciende a 100,9 Has., si bien al no obtener su aprobación definitivalos pol. LX (1) y XXVIII (3), la superficie ordenada resulta ser de 84,3 Has.



Con posterioridad a la aprobación del Plan General y hasta el año 1.986 se redactan yobtienen aprobación definitiva, la siguiente relación de polígonos:

HAS HAS HASI (1) 6,4 JAIZUBIA

IRUN93,8 VIII (2) 3,6

IX (4) 7,3 X (1) 10,0 XII (1) 4,9XIII (1) 8,0 XVII (3) 1,8 XVIII (5) 0,8

XVIII (6) 0,7 XVIII (7) 1,1 XVIII (9) 0,4XIX (1) 5,3 XIX (3) 3,8 XXI (2) 3,3XXII (1) 13,5 XXIII (2) 0,4 XXIII (3) 2,5XXIII (5) 4,3 XXIV (2) 5,9 XXIV (3) 7,8XXIV (4) 2,6 XXIX (3) 2,8 XXX (2) 3,3XXXI (5) 2,9 XXXI (12) 14,3 XXXII (8) 1,5

XXXIV (2) 3,5 XXXVI (3) 0,6 XXXVI (4) 4,7XXXVII (1) 2,7 XXXVII (3) 2,3 XXXVIII (2) 3,0

XLI (7) 1,2 XLII (6) 0,4 XLVIII (3) 1,0L (2) 3,5 L (4) 1,3 L (8) 1,7

LIII (1) 10,8 LIV (4) 10,4 LVIII (1) 15,0TOTALES

PARCIALES72,7 148,9 53,5

Lo que representa un total de 275,1 Has.



Desde el año 1.986 hasta la actualidad, ha sido objeto de aprobación el siguienteplaneamiento:

DENOMINACION POLIGONOS SUPERFICIE (M²)INDUSTRIALDEA 1.1 86.337ARANIBAR 1.2, 6.1, 6.2 95.006PUIANA 9.2, 9.3, 9.4, 12 164.080SOROXARTA 11.1, 11.2 85.988CRUZ ROJA 18.6 9.470C/ ESTACION 18.9 1.550ANTZARAN M-8 37.301BIDAURRE-UREDER M-16 135.962POLIGONO 21.2 21.2 11.010ESCOLAR VENTAS 22.1, 22.2, 23.1, 23.3 12.560POLIGONO 23.3 23.3 3.500LAPURDI 23.5 15.055UGALDE M-14 205.770POLIGONO 29.9 29.9 4.420BERIO 30.2 33.628C/ MAYOR 32.2, 41.7 1.552C/ ELOY IGLESIAS 44.12 1.650AVDA. SALIS 47.9, 48.2 1.056JUNCAL DUMBOA M-10 13.136IPARRAGUIRRE 58.1 21.021ZAISA 1ª FASE M-11 174.020ZAISA 2ª FASE M-11 47.525ANTZARAN M-8 23.481C/ MAYOR 41.6 579PIO XII 33.1 9.750NORMANDIA M-20 189.568ARASO M-20 219.434AGUIRRETXE M-22 75.986RIBERA M-24 70.083

TOTAL 1.750.478 m² = 1750,5 Ha

Dado que la superficie total de suelo ordenado con posterioridad al Plan Generalde 1.965 asciende a 450,147 Has., sumada dicha cifra a las 84,3 Has. deplaneamiento parcial aprobado con anterioridad a 1.965, tenemos un total de534,447 Has., con planeamiento de desarrollo pormenorizado.



1.1.4.- Síntesis del Planeamiento derivado.

Además del desarrollo a través de Planes Parciales, desde 1.985 se produce la formulación dePlanes Especiales de Reforma Interior y Estudios de Detalle, para posibilitar la ordenaciónpormenorizada de los terrenos en desarrollo de las previsiones de la Revisión del Plan Generalplasmadas en el Avance de Normas.

Con los Planes Parciales, Planes Especiales de Reforma Interior, Estudios de Detalle yExpedientes de Fijación de Alineaciones y Rasantes todos ellos Instrumentos de Planeamientode desarrollo aprobados desde la vigencia del Plan General de 1.965 hasta la fecha, se haprocedido a elaborar el Cuadro que a continuación se transcribe, donde se señala el númerocorrelativo de expediente para su identificación en el plano, el Instrumento o figura deplaneamiento, la denominación del ámbito de actuación, el Polígono o polígonos afectados yla fecha de aprobación.

Nº DENOMINACION ................................ PLANEAMIENTO ............POL.AFECTADOS ...APROB. DEFINITIVA

1 INDUSTRIALDEA .......................... PERI ...............................1.1................................................ 30-01-912 INDUSTRIAL VENTAS.................. P.PARCIAL....................1.1................................................ 19-04-743 JAIZKIBEL ...................................... P.PARCIAL....................3,4,5,9,12.................................... 15-0.3-684 ARANIBAR ..................................... MOD.P.PARCIAL..........1.2, 6.1, 6.2.................................. 31-03-935 INDUSTRIAL POL.8.2 .................... P.PARCIAL....................M-1.............................................. 30-05-696 PUIANA ........................................... MOD.P.PARCIAL..........9.2, 9.3, 9.4, 12............................ 27-05-887 PUIANA ........................................... P.PARCIAL....................9.4.................................................. 9-02-728 POL.10 SECTOR 3........................... P.PARCIAL....................9.2, 10.1....................................... 10-08-739 POL.10 SECTOR 1........................... P.PARCIAL....................10.1....................................................1.96710 POL.10 SECTOR 2........................... P.PARCIAL....................9.2, 10.2....................................... 19-05-6711 C. DE VENTAS A MENDELU........ P.PARCIAL....................11.1....................................................1.96812 INDUSTRIAL SOROXARTA ......... PERI ...............................11.1, 11.2..................................... 24-02-8813 POL. 13............................................. P.PARCIAL....................13.1, 13.2..................................... 25-05-7114 ANAKA............................................ P.PARCIAL....................14.1.............................................. 29-04-6415 POL. 16............................................. P.PARCIAL REF............16.1................................................ 4-10-7416 FINCA URANZU............................. P.PARCIAL....................17.2.............................................. 27-09-6217 POL. 18.9 y 17.1............................... P. ESPECIAL .................18.9, 17.1..................................... 29-05-7418 SEC.OESTE C/FUENTERRABIA... P.PARCIAL....................17.3, 18.5, 18.6, 18.7................... 24-09-6519 POL 17.3........................................... ESTUDIO DETALLE ....17.3................................................ 7-10-8720 POL. 18............................................. P.PARCIAL....................18.1.............................................. 23-05-6021 C/ LUCAS DE BERROA ................. P.PARCIAL....................18.2.............................................. 28-08-6222 ENTORNO DE CRUZ ROJA........... PERI ...............................18.6.............................................. 24-07-9123 FINCA EL PINAR............................ P.PARCIAL....................18.8.............................................. 30-05-6924 C/ ESTACION.................................. PERI ...............................18.9................................................ 7-12-8825 ANTZARAN .................................... MOD. P. PARCIAL........M-8.............................................. 25-06-8726 POL. 19.3 y 19.4............................... P. PARCIAL...................19.3, 19.4....................................... 2-11-7127 BIDAURRE-UREDER..................... P.PARCIAL....................M-16............................................ 24-07-9128 POLIGONO 21.2 .............................. P.PARCIAL....................21.2.............................................. 11-04-7529 POLIGONO 21.2 .............................. ALIN. RASANTES ........21.2.............................................. 31-10-9030 ERROTAZAR .................................. P.PARCIAL....................22.1, 22.2..................................... 11-02-6631 ERROTAZAR .................................. ESTUD.DETALLE.........22.2.............................................. 26-09-9032 POLIGONO 22.2 .............................. P.PARCIAL....................22.2.............................................. 21-07-7133 ESCOLAR VENTAS........................ P.ESPECIAL ..................22.1, 22.2, 23.1, 23.3................... 28-02-9034 SECTOR OESTE VENTAS ............. P.PARCIAL....................23.3.............................................. 20-12-6635 POLIGONO 23.3 .............................. ALIN.RASANTES .........23.3.............................................. 27-04-8836 POLIGONO 23.2 .............................. ESTUD.DETALLE.........23.2.............................................. 25-03-8337 POLIGONO 23.5 .............................. P.PARCIAL....................23.5.............................................. 19-06-7038 LAPURDI......................................... MOD.PERI .....................23.5.............................................. 30-01-91




39 POLIGONO 6 ................................... P.PARCIAL....................23.7.............................................. 16-11-6240 POLIGONO 24.2 .............................. P.PARCIAL....................24.2.............................................. 26-07-7441 POLIGONO INDUSTRIAL ............. P.PARCIAL....................24.2................................................ 3-12-6442 POLIGONO 24.2 .............................. P.PARCIAL....................24.2................................................ 6-06-6643 POLIGONO 24.3 .............................. P.PARCIAL....................24.3....................................................1.97244 POLIGONO 24.4 .............................. P.PARCIAL....................24.4.............................................. 11-08-6745 INDUSTRIAL UGALDE ................. P.PARCIAL....................M-14............................................ 24-07-9146 POLIGONO 29.9 .............................. ALIN. RASANTES ........29.9.............................................. 31-10-9047 POLIGONO 29.3 .............................. P.PARCIAL....................29.3.............................................. 29-11-7248 POLIGONO 29.3 .............................. P.PARCIAL....................29.3.............................................. 10-11-6749 POL. 29.3 y 29.7............................... PERI ...............................29.3, 29.7...........................................1.98550 LAPICE ............................................ P.PARCIAL....................29.6.............................................. 28-08-6451 POLIGONO 29.7 .............................. P.PARCIAL....................29.7....................................................1.96552 LAPICE ............................................ P.PARCIAL....................29.11............................................ 26-04-6353 LARREAUNDI SECTOR I .............. P.PARCIAL....................30.1.............................................. 13-07-6254 BERIO .............................................. PERI ...............................30.2.............................................. 26-01-9455 LAPICE ............................................ P.PARCIAL....................31.2.............................................. 28-08-6256 LAPICE ............................................ P.PARCIAL....................31.3.............................................. 22-12-6257 LAPICE ............................................ P.PARCIAL....................31.4.............................................. 24-09-6558 POLIGONO 31.5 .............................. P.PARCIAL....................31.5.............................................. 17-05-6659 POLIGONO 31.5 .............................. P.PARCIAL....................31.5.............................................. 25-09-7060 POLIGONO 31.12 ............................ P.PARCIAL....................31.12, 31.14, 31.15........................ 4-10-7461 POLIGONO 32.1 .............................. P.PARCIAL....................32.1....................................................1.96562 LARREAUNDI SECTOR 2 ............. P.PARCIAL....................32.8................................................ 6-10-6563 ZONA 2 ............................................ P.PARCIAL....................33.1....................................................1.96564 SECTOR OLAZABAL..................... P.PARCIAL....................33.2.............................................. 11-04-7565 POLIGONO 34.2 .............................. P.PARCIAL....................34.2................................................ 9-03-7166 VEGA DE EGUSKIZA .................... P.PARCIAL....................36.2.............................................. 28-08-6367 POLIGONO 36.3 .............................. P.PARCIAL....................36.3.............................................. 19-11-7068 ZONA DEL HOSPITAL .................. P.PARCIAL....................36.4.............................................. 19-12-6969 POLIGONO 37.1 .............................. P.PARCIAL....................37.1.............................................. 11-04-7370 SECTOR ARBES-ARTIA................ P.PARCIAL....................37.3................................................ 3-10-6871 POLIGONO 37.3 .............................. P.PARCIAL....................37.3.............................................. 25-05-7172 IBARLA ........................................... P.PARCIAL....................38.2.............................................. 19-11-7073 C/ BERROTARAN........................... P.PARCIAL....................41.3....................................................1.96574 POLIGONO 41.7 .............................. P.PARCIAL....................41.7.............................................. 28-02-6975 C/ MAYOR....................................... MOD. P. PARCIAL........32.2, 41.7..................................... 10-04-8776 POL.42.6 y 42.7................................ P.PARCIAL....................42.6, 42.7....................................... 2-10-6477 C/ JACOBO ARBELAITZ ............... P.PARCIAL....................44.1.............................................. 24-09-6578 C/ ELOY IGLESIAS ........................ ALIN.RASANTES .........44.12............................................ 27-03-9179 POLIGONO 47.1 .............................. P.PARCIAL....................47.1................................................ 7-12-6580 C/ SANTIAGO ................................. P.PARCIAL....................47.6.............................................. 22-03-6381 POLIGONO 47.11 ............................ ESTUD. DETALLE........47.11............................................ 20-01-7682 AVDA. SALIS.................................. MOD.EST.DETALLE ....47.9, 48.2..................................... 28-07-9383 POLIGONO 71 ................................. P.PARCIAL....................48.2.............................................. 22-12-6284 JUNCAL DUMBOA ........................ PERI ...............................M-10............................................ 26-02-8885 POLIGONO 48.4 .............................. P.PARCIAL....................48.4....................................................1.96586 POLIGONOS 71 y 85....................... P.PARCIAL....................48.5.............................................. 15-09-6087 POLIGONO 48.6 .............................. P.PARCIAL....................48.6.............................................. 26-04-6388 POLIGONO 50.1 .............................. P.PARCIAL....................50.1, 50.2..................................... 18-08-7189 POLIGONO 100 ............................... P.PARCIAL....................50.3................................................ 1-03-6390 POLIGONO 50.4 .............................. P.PARCIAL....................50.4.............................................. 26-02-7691 POLIGONO 50.6 .............................. P.PARCIAL....................50.6....................................................1.96592 POLIGONO 50.8 .............................. P.PARCIAL....................50.8.............................................. 16-06-7293 POLIGONO 50.8 .............................. ESTUD. DETALLE........50.8.............................................. 15-10-8294 PALMERA ....................................... P.PARCIAL....................53................................................. 29-11-7295 POLIGONO 105 ............................... P.PARCIAL....................54.2.............................................. 12-02-6096 POLIGONO 54.4 .............................. P.PARCIAL....................54.4.............................................. 15-11-69




97 POLIGONO 55.1 .............................. P.PARCIAL....................55.1.............................................. 12-04-7698 BORDAUNDI .................................. P.PARCIAL....................58.1, 58.3, 58.5............................ 21-02-7399 IPARRAGUIRRE............................. PERI ...............................58.1.............................................. 26-07-89100 PROTECCION GAZTELUZAR ...... MOD.P.PARCIAL..........58.1.............................................. 27-08-79101 ZONA DE BEHOBIA ...................... MOD.P.PARCIAL..........58.4................................................ 2-04-65102 ZAISA 1ª FASE................................ P.ESPECIAL ..................M-11............................................ 26-07-89103 PROTEC.MONTE S.MARCIAL...... P.ESPECIAL ..................*.........................................................1.974104 ZAISA 2ª FASE................................ P.ESPECIAL ..................M-11............................................ 18-11-91105 INDUSTRIAL ARANIBAR............. ESTUD.DETALLE.........1.2.................................................. 2-06-92106 ARANIBAR ..................................... ESTUD.DETALLE.........6.1.................................................. 2-06-92107 ANTZARAN .................................... MOD.P.PARCIAL..........M-8.............................................. 29-07-92108 SOROXARTA.................................. ESTUD.DETALLE.........11.1.............................................. 31-05-89109 C/ MAYOR....................................... ESTUD.DETALLE.........41.6.............................................. 25-03-87110 PIO XII ............................................. PERI ...............................33.1.............................................. 30-12-92111 NORMANDIA.................................. P.ESPECIAL ..................M-20.....................................A.I.-30-03-94112 ARASO............................................. P.PARCIAL....................M-20.....................................A.I.-23-02-94113 AGUIRRETXE................................. P.PARCIAL....................M-22.....................................A.I.-28-09-93114 RIBERA............................................ P.PARCIAL....................M-24.....................................A.I.-29-09-93115 TXINGUDI....................................... P.ESPECIAL ..................*............................................A.I.-18-11-93



1.2.- EL NUEVO MARCO LEGAL EN EL MOMENTO DE LA APROBACIÓNDEFINITIVA

En el período de tiempo transcurrido desde la aprobación inicial, se han producidoimportantes cambios legislativos, tanto en el ámbito estatal como autonómico, que incidende forma diversa en la tramitación de este Plan General, pero que en ningún caso le afectanfundamentalmente.

La Sentencia del Tribunal Constitucional de 20 de marzo de 1997, en relación con diversosrecursos de inconstitucionalidad interpuestos contra la ley 8/90 sobre Reforma del RégimenUrbanístico y Valoraciones del Suelo y su correspondiente Texto Refundido (Real Decreto1/92) viene a transformar radicalmente el marco legislativo estatal en el que se apoyabanlos planes que se han iniciado en este período, pues supone la práctica anulación del TextoRefundido de 1992 que deja de ser operativo como ley urbanística general, si bien en elcaso del País Vasco, y merced a las Leyes 3/97 y 5/98 de la Comunidad Autónoma, que secomentan más adelante, se ha restablecido casi inmediatamente un marco urbanístico y derégimen del suelo similar al de la Ley estatal derogada.

Es de señalar que la Sentencia del Tribunal Supremo afectó también al Real Decreto Ley demedidas de liberalización del suelo 5/96, pues éste, que modificaba determinados aspectosde la Ley anterior que ha quedado derogada, queda precísamente sin efecto en dichosextremos. Se trata de un caso de inaplicabilidad de una ley por estar la misma referida a otracuya nulidad ha sido declarada. Ello afecta fundamentalmente a la supresión de la distinciónentre suelo urbanizable programado y no programado, así como a la reducción delaprovechamiento público del 15% al 10%, de manera que ambas materias quedan reguladascomo estaban en la Ley preconstitucional del Suelo de 1975, o por las leyes en materiaurbanística dictadas por las Autonomías desde el momento en que se produjeron loscorrespondientes traspasos de competencias.

Por otra parte, tras la sentencia del Tribunal Constitucional, el Estado ha aprobado la Ley6/1998, de 13 de abril, sobre régimen del suelo y valoraciones, que resulta el actual marcojurídico estatal y tiene como objeto definir el contenido básico del derecho de la propiedaddel suelo. Respecto al régimen urbanístico definido por el Plan General, la nueva ley, ensus disposiciones transitorias, permite el mantenimiento de la clasificación establecidaseñalando que los derechos y deberes de los propietarios serán los establecidos en esta Leypara cada clase de suelo.

Así, en suelo urbano la ley distingue entre los terrenos con urbanización consolidada de losque carecen de la misma, que se corresponden respectivamente con el suelo urbanoconsolidado y suelo urbano con ámbito de intervención urbanística definidos en el PlanGeneral.

Igualmente, la ley distingue en suelo urbanizable entre los que el Planeamiento General hadelimitado sus ámbitos o se ha establecidos las condiciones para su desarrollo de los queno, que vienen a coincidir con el suelo urbanizable programado y no programado. A esterespecto la nueva Ley señala en su Disposición Transitoria Primera, que el desarrollo delsuelo urbanizable no programado podrá promoverse directamente, sin necesidad deconcurso, mediante los instrumentos de planeamientos previstos en la legislaciónurbanística.



En suelo no urbanizable será de aplicación el régimen urbanístico establecido para estaclase de suelo en la referida Ley de suelo.

En definitiva, y en relación con las determinaciones del Plan General, la Ley no modificasu estructura y sistemática general, afectando fundamentalmente a los derechos y deberesde los propietarios y las valoraciones del suelo. En este sentido, sí modifica en cambio elaprovechamiento a tener en cuenta a efectos de expropiación de los sistemas locales ygenerales, que deberá de obtenerse a partir de la media ponderada de los aprovechamientosdel polígono fiscal en que esté incluido.

En el marco autonómico, el Plan General recoge las determinaciones de la Ley 17/94 deMedidas Urgentes en Materia de Vivienda y de Tramitación de los Instrumentos dePlaneamiento y Gestión Urbanística, de acuerdo con el Decreto 142/1997, por el que sedesarrolla la citada Ley.

Igualmente el documento aprobado se adapta a las determinaciones de las Directrices deOrdenación Territorial del País Vasco, cuya incidencia es de dos órdenes: por un lado comoconjunto de referencias de carácter flexible que se habrán de concretar en los PlanesTerritoriales Parciales, y a las cuales deberían sujetarse ya los planes y normas municipalesque se están tramitando, y por otro como documento que establece una serie dedeterminaciones vinculantes de aplicación directa en el planeamiento municipal.

Respecto del primer aspecto, como marco de referencia y del modelo territorial, tanto en loque respecta a las directrices zonales como a las sectoriales y en particular a la ordenacióndel medio físico, el Plan General de Irún está redactado en el respeto y seguimiento de lasmismas, habiéndose adoptado la sistemática de categorías del Suelo no Urbanizable previstaen las Directrices y el modelo territorial allí propuesto.

Respecto del segundo aspecto vinculante, es preciso señalar que el documento del Planresponde e incorpora las determinaciones establecidas en las Directrices, a saber: lainclusión de las medidas de protección de cauces, la prohibición en suelo no urbanizable devivienda familiar no vinculada a la explotación agropecuaria, la cuantificación del límitemáximo de oferta del suelo residencial, así como la delimitación de los ámbitos afectadospor actividades extractivas.

Finalmente, y como ya se hacía alusión anteriormente, la Ley 3/97 de 25 de abril, por laque se determina la participación de la Comunidad en las Plusvalías generadas por laAcción Urbanística, en su Disposición adicional única, restablece el mecanismo de lasÁreas de Reparto, así como el Aprovechamiento Tipo en suelo urbano y urbanizable, laponderación de los usos, los usos característicos y la consideración del uso residencial paraviviendas de algún tipo de protección pública como un uso específico.

Igualmente, la Ley 5/1998, de 6 de marzo, de medidas urgentes en materia de régimen desuelo y ordenación urbana, regula las actuaciones mediante Unidades de Ejecución y lasactuaciones asistemáticas, así como el desarrollo y ejecución del Planeamiento y supuestosexpropiatorios, en tanto y cuando no se apruebe por la Comunidad Autónoma Vasca unTexto global de Legislación urbanística.



1.3.- LOS CRITERIOS DE LA JURISPRUDENCIA RESPECTO AL ALCANCE DELAS MODIFICACIONES INCLUIDAS EN LAS TRAMITACIONES DE LOSPLANES

Tiene especial interés reproducir en este capítulo de la Memoria y a continuación del MarcoLegal, el análisis específico que se hizo de la jurisprudencia, con el objeto de valorar laincidencia de los diversos cambios incorporados al documento a lo largo de su tramitación,y aplicar en consecuencia los criterios que habían venido siendo reiterados por el TribunalSupremo en las últimas Sentencias sobre la no consideración como sustanciales demodificaciones incorporadas por los Ayuntamientos en documentos de aprobaciónprovisional y/o dictadas por las comisiones de urbanismo de la administración autonómicaen las Actas de Aprobación Definitiva, para en base a estos criterios descartar los eventualessupuestos de modificación sustancial.

Considerando el conjunto de la doctrina jurisprudencial al respecto, y tomando comoreferencias concretas las recientes Sentencias del Tribunal Supremo nº 94/96 de 22/1/96, nº963/96 de 12/2/96, nº 2.210/96 de 26/3/96, nº 3.267/96 de 23/4/96, nº 1.082/95 de 27/2/95,nº 3.807/95 de 22/5/95, nº 4.941/95 de 5/6/95, nº 4.951/95 de 13/6/95, nº 7.510/95 de10/10/95, nº 4.149/1.994 de 16/5/94, se deduce del conjunto de todas ellas, que en términosliterales de las propias resoluciones, (textos en cursiva), lo dictaminado se puede sintetizaren los siguientes términos:

Las modificaciones de caracter sustancial constituyen un concepto jurídico indeterminadopor la Ley y por lo tanto su aplicación a los supuestos en que se pudiera dar, deben serexaminados en cada caso concreto y peritados en función de los criterios especificos yparticulares y de la perspectiva de cada Plan tomado en su conjunto y de las característicasy trascendencia de las modificaciones.

Son criterios generales aplicados en las Sentencias analizadas, que sí se consideran decaracter sustancial aquellas modificaciones en las que concurre alguna de las siguientescircunstancias:

1. que supongan la adopción de nuevos criterios de ordenación respecto a la estructurageneral y orgánica del territorio.

2. que alteren o afecten seriamente el modelo de planeamiento o el modelo territorialdibujado por el Plan de forma que parezca uno nuevo o distinto del originariamenteprevisto.

3. que supongan un nuevo esquema de planeamiento o de la estructura, que varíe lasustancia del Plan.

4. que alteren de manera esencial o importante las líneas y criterios básicos del Plan y supropia estructura en su concepción originaria.

5. que hagan del Plan un instrumento distinto al aprobado inicialmente.

6. que se adopten nuevos criterios respecto de la clasificación del suelo.

7. que se adopte un nuevo texto normativo.



8. que por la cantidad de superficie afectada tenga una intensa relevancia dentro de laestructura general y orgánica de la ordenación del territorio.

9. y finalmente, cuando las modificaciones o soluciones adoptadas se acreditasen comoproducto de desviación de poder, irracionalidad o arbitrariedad.

Igualmente son criterios generales también aplicado en las Sentencias analizadas, que no setrata de modificaciones sustanciales cuando en ellas concurre alguna de las siguientescircunstancias:

10. cuando se ha tratado de subsanar deficiencias legales o técnicas precisadas deregulación o concrección, por ejemplo en el caso de las Normas urbanísticas.

11. cuando la importancia de los suelos afectados es de escasa entidad o extensiónterritorial, comparatívamente considerados con el conjunto.

12. cuando se trata de la estricta concrección de determinaciones no concretadasanteriormente.

13. cuando se trata de aspectos puntuales o accesorios o afecta a aspectos concretos yespecíficos del Plan.

14. cuando se trata de reordenaciones de volúmenes entre zonas.

15. cuando se trata de modificaciones de usos de terrenos concretos.

16. cuando se trata de reducciones o ampliaciones concretas de suelos destinados aespacios libres o dotaciones.

17. cuando se trata de cambios en la consideración como urbanos de terrenos que seanefectívamente solares, pues por tratarse de una cuestión reglada, corresponde serdictaminada por la vía jurisdiccional.

18. cuando se trata de modificaciones que vulneren el principio del justo reparto equitativode beneficios y cargas, por entender que la resolución de dicho supuesto corresponde ala posterior fase de ejecución del Plan.

Se trata en síntesis de una abundante jurisprudencia, que ha generado una clara definición decriterios, animada en todo momento por el principio de economía procedimental en laelaboración de los Planes, de manera a evitar que se acuda de nuevo a un trámite deinformación pública cuando se trate de aspectos concretos o particulares, o demodificaciones que no puedan considerarse como graves en el contexto general de lapropuesta de plan.

En virtud de tales criterios jurisprudenciales, y a la luz de las Sentencias producidas, seobserva que ninguno de los cambios a los que se ha procedido en esta última etapa detramitación por el Ayuntamiento, se podrían considerar como modificaciones sustanciales.



2.- EL ENCUADRE COMARCAL

2.1- LA DEFINICIÓN DEL AREA FUNCIONAL DE DONOSTIALDEA - BIDASOAY LA REDACCIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL.

El municipio de Irún se inserta en un Area Funcional de interrelaciones urbanas másextensa, que ha sido definida por las Directrices de Ordenación del Territorio, en un intentode identificación de lo que se ha venido en llamar la escala territorial indermedia, que sirvepara la implementación de estrategias de equilibrio que permiten dar operatividad aldesarrolllo de los planes. Estas áreas funcionales tienen un tamaño físico adecuado para elanálisis de problemas y para la implantación de programas de ordenación territorial. Son ensuma, las piezas clave para la aplicación de los instrumentos de equilibrio territorial.

El área funcional de Donostialdea - Bidasoa, en la que se encuentra el municipio de Irún, estátoda ella situada dentro de la provincia de Gipuzkoa y se extiende desde Orio y Andoaínhasta la frontera, incluído Hondarribia. Su centro indiscutible se sitúa lógicamente en laciudad de San Sebastián, si bien guardando una cierta polaridad asimétrica con el entorno dela ciudad de Irún.

En desarrollo de lo previsto por las Directrices de Ordenación del Territorio, y para quesirvan como como marco territorial de referencia para el planeamiento municipal y aportarcriterios urbanísticos complementarios a los de las Directrices, está prevista la realización dePlanes Territoriales Parciales que engloban determinados municipios de un mismo áreafuncional. El que interesa al municipio de Irún y que incorpora asímismo al de Hondarribia,inició su redacción en 1994 y aunque ésta no está aún finalizada pues sólo se ha llegado a lafase de Avance, coincide y recoge básicamente lo previsto en los respectivos planeamientosmunicipales, habiendo servido como marco para el proceso de compatibilización entre ambosmunicipios.

Es probablemente en el marco de este tipo de planeamiento supramunicipal, donde sedeberán resolver aspectos de infraestructuras cuya resolución no corresponde al campo delplaneamiento municipal y que no estarían aún resueltos, como la posible supresión del peajeen el tramo de autopista entre Ventas y Behobia o la definitiva reordenación de todos losespacios e infraestructuras ferroviarias actualmente existentes. El Plan Territorial Parcialdeberá asímismo tener en consideración la circunstancia doblemente transfronteriza de laciudad de Irún y el hecho evidente de la continuidad física del contínuo urbano, no sólo en ladirección de Hondarribia sino también en la dirección de Hendaya.

2.2- EL CORREDOR DONOSTI-BAYONA.

El conjunto de municipios integrados en el área funcional de Donostialdea forma un realidadterritiorial que continúa prolongándose hacia el Norte hasta Bayona en el departamentofrancés de Pyrennées Atlantiques, formando un Corredor que tiene a ésta y a San Sebastiáncomo ciudades que actúan de polos extremos, constituyendo en su conjunto la segundaaglomeración urbana en importancia y densidad poblacional de Euskadi.

En este Corredor Donostia - Bayona, ambas ciudades extremas juegan el papel de centrosadministrativos con capacidad de irradiación cultural y de atracción turística de calidad. El



tramo vasco español tiene además una importante componente industrial, mientras que encontraposición el vasco francés está mucho más enfocado a la actividad turístico residencial,pero formando entre ambos un contínuo urbano y un área de actividades económicasmúltiples cuyo desarrollo será necesario profundizar para consolidarlo como ámbitoterritorial de mayor potencial y capacidad de atracción.

El corredor está situado en el borde Nordeste de Euskalherria, entre la comarca deDonostialdea y el territorio histórico de Laburdi, constituye una conurbación de ámbitosupracomarcal extendida linealmente y en forma polinuclear a lo largo de 60 km. de costa,entre las cuencas del Oria y el Adour. Donostia por un lado y Bayona-Anglet-Biarritz (BAB),son los polos principales situados en los extremos. La denominada ciudad del Txingudi(Hondarribia - Irún - Hendaya), hace el papel de charnela o rótula central de estaaglomeración que podría llegar a convertirse en la eurociudad vasca.

El modelo territorial que se presenta del lado de Gipuzkoa es de carácter bastantecompensado y la distribución poblacional tiende hacia un equilibrio que está articulado enbase a núcleos urbanos de tamaños medios entre los que destaca Irún y la comarca delTxingudi, situándose en cierta medida como contrapolo de la capital provincial, y entrenúcleos de rango más reducido en la escala de la jerarquía urbana.

Este área cuya población es de 600.000 habitantes está muy bien servida desde el punto devista de las infraestructuras de transporte y está experimentando importantes cambios en suestructura económica y en sus relaciones internas como consecuencia de la progresivaintegración en la UE, ostentando una posición privilegiada de paso entre estadoscomunitarios en creciente interrelación incluído Portugal.

En el campo de las relaciones de intercambio, es destacable la creciente tendencia a lapermeabilidad y normalización de flujos de personas y bienes en ambos sentidos,desmantelados los controles fronterizos y con la creciente tendencia a la transformación socioeconómica hacia el sector servicios ya en marcha.

La vocación terciaria y de servicios de todo el contínuo urbano se ve alterada en losmunicipios de la semicorona industrial al Sur y Este de Donosti, pero no deja de serdominante en la fachada marítima del Corredor, cuyas prolongaciones costeras inmediataspor ambos extremos, al Norte de Bayona y al Oeste de Donosti, ofrecen además una marcadaespecialización de carácter turístico. El sector primario tiene en toda esta zona un papel casiresidual.

La conectividad del área es bastante satisfactoria, tanto por vía férrea como por carretera,con Autopista/Autovía, enlazando con Bilbao - Vitoria, cuyo trazado se completará en breveentre Madrid y París, existiendo además los Aeropuertos subregionales de Hondarribia yBiarritz.

La prolongación en el País Vasco norte de todo este área se produce con un tipo y densidadde poblamiento de caracter distintos al que se encuentra en el sur, y que resulta más dispersoe inserto en el medio rural, estando los intercambios entre ambos lados aún en fase deexpansión.

Así pues, sin llegar a constituir propiamente una zona consolidada con característicasmetropolitanas, la integración funcional y morfológica de Donostia hasta Irún es muyimportante, y constituye, junto con los municipios industriales en torno a la capital, un Area



de tipo funcional que podría alcanzar el caracter de una Eurociudad, hecho sobre el cual sehan realizado ya unos primeros estudios de reconocimiento y definición así como de unaprimera valoración de estrategias y directrices a seguir.

La conversión de esta aglomeración en una eurociudad será objeto de un esfuerzo y voluntadque los ciudadanos y administraciones deben poner en marcha ya, apostando por lacooperación sin reticencias en la solución de cuestiones pendientes como el sistema detransportes a escala de la eurociudad, el reposicionamiento del tren de alta velocidad, lacomplementariedad de aeropuertos, la coordinación de instalaciones logísticas, el mutuorefuerzo de dotaciones sanitarias, universitarias, culturales, turísticas, la cooperación en laexplotación conjunta de la pesca, el entendimiento común del urbanismo, etc.; así como en laproposición de alternativas de futuro beneficiosas para todos de forma que siendocompetitivas y diversificadas den peso a la futura eurociudad en la euroregión Euskadi -Aquitania.

2.3- IRUN Y LA COMARCA DEL BAJO BIDASOA: LA CIUDAD DELTXINGUDI.

La comarca del Bajo Bidasoa, constituida por los municipios de Irún, Hondarribia yHendaya, es un área con una población de más de 70.000 habitantes y que territorialmentepresenta una ocupación contínua y extensa de la tierra firme en torno al Bidasoa y a la bahía,razón por la que se le ha venido denominando "ciudad del Txingudi".

La importancia de este área urbana ya se debió en el pasado a su posición estratégica depaso fronterizo favorable, y se fundamenta cada vez más en las mutuas relaciones dedependencia económica, en un mercado de trabajo progresívamente integrado y en losdiversos papeles complementarios que cada uno de los municipios aporta a esta ciudad: lacapacidad administrativa, industrial y de equipamientos de Irún, la actividad pesquera y lafuerte atracción turística de Hondarribia, la apuesta por el recreo y el ocio de Hendaya.

Irún y Hondarribia forman por tanto un contínuo de complementariedad urbana deespecialización terciaria, ubicado en torno al curso del bajo Bidasoa que permitenconsiderarlos formando una Subárea funcional de relativa independencia respecto deDonostia, si bien por su proximidad a esta ciudad y por la insuficiencia de posibilidades deextensión en su entorno, no llegan a constituirse en cabeceras de un territorio comarcalpropio, estando su función incorporada más bien a la linealidad del Corredor Donostia -Bayona.

Elemento definidor de la zona es su caracter transfronterizo, proceso que está enprogresiva integración y que la articula socioeconómicamente, formando la Comarca delBajo Bidasoa, que además de Irún y Hondarribia abarca también Hendaye. Esta Comarca (yespecialmente Irún que es de los tres, el municipio de más peso poblacional), está situada enel centro del Corredor Donostia - Bayona.

La situación productiva de la Comarca, si bien no a los mismos niveles que en otras zonas deEuskadi, fué afectada parcialmente por la crisis económica y industrial que con caracterestructural afectó al país al final de los años 80 pero que ha venido siendo superada en losúltimos tiempos.



Pero ha sido sobre todo la desaparición de los aspectos administrativos como frontera, laque ha resultado particularmente crucial en la evolución de esta Comarca, y en especial delcaso de Irún, cuyo desarrollo se había venido basando en gran parte en ambos factores, peromuy especialmente en el aduanero y el subsector asociado de los transportes.

La evolución demográfica de nuestra Comarca, siendo en su conjunto positiva, tuvo en losúltimos años un carácter regresivo en el municipio de Irún, debido sobre todo a un saldomigratorio negativo, probablemente derivado de la crisis económica y los cierres de puestosde trabajo. Esta tendencia ha comenzado sin embargo a corregirse al alza en los dos últimosaños, coincidiendo con una dinamización de la actividad constructiva en la ciudad.

El futuro de esta evolución estará en parte en función del tipo, cantidad y calidad de ofertaresidencial que se haga desde cada municipio, donde Irún, al resultar ya en la actualidad unapoblación con entidad urbana importante y bien equipada dotacionalmente, puede jugar unpapel primordial ofreciendo sobre todo primera residencia en un entorno de servicios yatractivo turístico, destacando su función de pequeña ciudad frente a los núcleos másreducidos y turísticos de Hondarribia y Hendaye donde la segunda residencia presenta unimportante peso específico.

La evolución futura también estará en función de cual sea finalmente el resultado delimpacto económico y social que haya tenido el proceso de desaparición de frontera yaduanas, y de cómo se sea capaz de responder a esta situación transitoria, creando otransformando los puestos de trabajo que están eliminándose. La influencia de la entrada enel Mercado Unico tiene también un papel como proceso de transformación radical del marcoeconómico, social y cultural.

Las potencialidades individuales de cada municipio podrán mejorarse sustancialmente si seactúa de forma coordinada, con un espíritu de cooperación que permita superar el problemahistórico de falta de integración territorial que fué debido en gran parte a recelos localistaspor el desconocimiento mutuo, por las dificultades que durante tantos años sufrieron laspoblaciones hermanas para establecer libremente sus relaciones sociales y económicas, y porlas rigideces de dos estados celosos del control de sus fronteras.

2.4.- LOS EJES DE LA ECONOMIA DE IRUN, EN LA COMARCA DEL BAJOBIDASOA.

Irún, Hondarribia, y Hendaye, los núcleos centrales del Corredor Donostia - Bayona, tienenuna fuerte especialización en el sector servicios, particularmente en los intercambioscomerciales derivados de su carácter transfonterizo. Por ello el papel de Rótula entre lossectores Norte y Sur de este Corredor es una de las claves para su desarrollo futuro y pareceque pasaría a ser el factor primordial del desarrollo de las actividades.

Una de las especializaciones clave de la Comarca del Bajo Bidasoa sería el desarrollo yevolución del sector Transporte y actividades asociadas, que presentes en parte hasta hoydebido a las funciones aduaneras, han sido un elemento esencial de la economía local, sobretodo en Irún y también parcialmente en Hendaye.

Su reestructuración debería tender hacia la creación de un Nudo de Transportes y actividadesasociadas de apoyo al comercio y tráfico de mercancías, enfocado también al tráfico de paso



que irá incrementándose paulatínamente, y para el que la posición geográfica intermediaentre orígenes y destinos debe ser una baza a utilizar.

En este sentido podría jugar un papel transcendental la importante reserva de sueloferroviario, gran parte de la cual podría estar sujeta a cambios de sus actuales destinos,pudiendo servir como soporte a las futuras alternativas y funciones de transporte intermodal,y su relación con el ferrocarril de alta velocidad.

Es muy importante para el futuro de la ciudad y también del conjunto de la EurociudadDonostia - Bayona, la definición del nuevo modelo de conexión de Euskadi con la zona nortey con el centro de Europa, en el que Irún puede jugar un papel de especialización enactividades que se presenten como sustitución a las funciones aduaneras. En este sentidoexiste el peligro de que determinadas alternativas de transporte pudieran afectar la funcióndel corredor actual cuyo potenciamiento debería ser piedra angular del desarrollo de la zonamás urbanizada y poblada de Guipúzcoa

Un segundo puntal del futuro desarrollo económico podría ser el del conjunto de la actividadturística, marcadamente estacional y dependiente del recurso playas, y los serviciosrecreativos, personales y comerciales, que en cambio podría funcionar todo el año, dirigidotanto a la posible demanda externa proveniente del conjunto del territorio de ambos Estadoscomo a la propia demanda regional y local.

El desarrollo en este sentido se propondría tanto en base a los criterios de las Directrices deOrdenación Territorial de Euskadi que aconsejan la especialización turística del AreaFuncional de Donostia, como a las actuales tendencias positivas y a la potencialidad de lapoblación residente, tanto en la propia zona como en áreas limítrofes.

Asociado a este eje del futuro desarrollo de la Comarca será necesario valorar y potenciarlos aspectos naturalísticos y paisajísticos, situando la potenciación de gran parte de esteterritorio como Zona de interés Ecológico y Medioambiental en un abanico que iría desde losvalores intrínsecos más relevantes hasta una determinada orientación de las actividadesagropecuarias.

Para cumplir este objetivo sería necesario plantearse las necesarias estrategias específicas decorrección, recuperación y conservación, sirviendo todo ello como soporte de algunas delas futuras actividades planteadas y dentro de la necesaria compatibilidad con el desarrolloeconómico. La Bahía de Txingudi por un lado y las Peñas de Aia serían objetivos principalesde protección y puesta en valor.

Los atractivos recreativo naturalísticos a poner entonces en juego desde el punto de vistade la atractividad, serían sobre todo la fachada marítima: el propio mar, las playas, en estecaso situadas sólamente en Hondarribia y Hendaye, y algunos equipamientos deportivos dealto estanding; pero también las posibilidades inexploradas de la propia bahía de Txingudicon sus potencialidades medioambientales pero también naúticas y portuarias, las Islas ymarismas como Plaiaundi, el cauce del Bidasoa, los montes circundantes con Peñas de Aia yel Jaizkibel, el mero paisaje agrario forestal, etc.

Desde el punto de vista de las infraestructuras de base y apoyo al sector turístico recreativoIrún soporta un enorme desequilibrio, funcionando aún como una ciudad de interior queno se atreviera a incorporarse a los atractivos que disfrutan los municipios costeros limítrofes,



que se llevan más del 95% de la infraestructura turística, especialmente del lado vascofrancés.

La evolución deberá encaminarse por la integración y el aprovechamiento conjunto de lasdiversas aportaciones que puedan ofertar los municipios de la Comarca y en general delCorredor, complementándose todas ellas y superando las tendencias a las pugnas de caractercompetitivo.

Los atractivos socioculturales se centrarían en la mejora del paisaje urbano de los centroshistóricos, el comercio y los recursos humanos.

Las posibilidades de las zonas históricas pasan por una mejora notable mediante suprogresiva adecuación y puesta en valor, con operaciones de rehabilitación, remodelación ypeatonalización de recorridos de mayor atractivo y zonas de comercios.

La infraestructura comercial, particularmente en lo que se refiere a Irún, está hoyexcesívamente atomizada y no es demasiado competitiva frente a la oferta más especializaday de grandes superficies comerciales del lado vasco francés. Se deben en este sentidodesarrollar estructuras agrupadas e integradas de urbanismo comercial de amplio radio deacción, y mejora de zonas comerciales existentes o a crear, buscando por otra parte unamayor especialización que incremente la atractividad y configure estructuras recreativocomerciales.

En este sentido es clave para Irún llegar a adquirir una posición competitiva dentro del ejeDonostia-Bayona, aprovechando las posibilidades que ofrece el trazado y la existencia mismade la autopista. Para ello debe conseguir una posición competitiva al interior de la Comarcadel Txingudi, haciendo valer el peso urbano que tiene Irún respecto de los otros núcleos de laComarca, tanto por su mayor configuración como ciudad de pequeño rango como por laoferta de Servicios y Equipamientos debidos a su volumen poblacional.

La hostelería, que es un subsector con claro futuro, necesitaría una mayor cualificación,mientras que por su lado el potencial cultural y humano ofrece muchas posibilidadescrecientes de intercambios.

Un tercer elemento sería el basado en la infraestructura industrial existente, sobre todo enIrún, cuya situación de crisis actual debería permitir una reconversión hacia actividadesproductivas más competitivas y demandadas, como servicios avanzados a la industria,elementos de apoyo a las actividades de transportes y comerciales, u otras de posibleimplantación, como la industria deportivo naútica, etc.

Por otra parte, esta situación de cambios obligados, permite afrontar nuevas posibilidades ypotencialidades al impulsar inevitablemente el municipio y su comarca hacia un cambiobastante sustancial de las actividades que hasta ahora eran motor de su crecimientosocioeconómico, y hacia la apertura a un mayor mercado sin fronteras, si bien para ello seránecesario desplegar todos los esfuerzos necesarios, de los que ZAISA y su futuro desarrollocomo Centro Integral de Transporte son ya un elemento en marcha.

Algunos asentamientos industriales muy interiores al tejido urbano o con deficiencias deaccesibilidad, pueden dejar el paso a operaciones de remodelación, que permitan ubicarprecísamente las nuevas infraestructuras y operaciones urbanas que pueden servir comoplataformas de dinamización y creación de nuevas centralidades que a su vez permitan una



mejor adaptación al futuro papel que puede jugar Irún en el ámbito del Corredor Donostia -Bayona.

Otras zonas industriales deben permanecer mejorando la tipología de su paisaje industrial, ydesarrollarse dentro de esas nuevas tipologías de asentamiento los Polígonos en marcha oproyectados.

En cuanto a las actividades primarias, son las pesqueras las más relevantes, sobre todo enHondarribia siendo inexistentes en Irún, mientras que las actividades agropecuarias tienenescasa incidencia por los escasos recursos humanos que ocupa, su alto nivel deenvejecimiento, la pequeñez e inadecuación de las explotaciones y la escasa capacidad deinnovación del sector.

En una perspectiva territorial desde su aspecto más físico de ocupación del suelo por usosurbanos, el término municipal de Irún no podrá ofrecer demasiadas posibilidades una vezhayan sido completados los desarrollos que plantea el presente Plan General, lo que desdeluego no podrá nunca producirse antes de los 8 años de vigencia del Programa de Actuacióndel Plan, ni probablemente antes de que transcurra un período de 15 o incluso 20 años.

Efectivamente, el territorio con mayores aptitudes para la localización de usos residencialesdensos, usos productivos razonablemente comunicados y usos terciarios competitivos, esprecisamente el que se encuentra entre el Bidasoa, el límite municipal con Hondarribia y eltrazado de la autopista. Este es esencialmente el terreno puesto en juego por el presente PlanGeneral. Más allá de la autopista, la topografía impide la ubicación de la mayoría de los usosurbanos y sólo quedarían posibilidades para determinados tipos de Equipamientos que norequieran terreno llano y quizás alguna actuación residencial dispersa de muy baja densidad.

Por ello el papel que puede y tiene que jugar Irún en las próximas décadas es aprovechar lasactuales posibilidades de ir completando un tejido urbano que se construyó a saltos, dejandohuecos y no resolviendo determinados ejes de acceso, pero que está circunscrito al espaciofísicamente disponible desde el trazado de la autopista hacia el Norte, con la obvia excepciónde los Cerros de Buenavista e Ibaeta, cuya situación y topografía hacen de ellos unos terrenosde reserva verde y paisajística no ligados al proceso urbanizador.

En perspectivas a más largo plazo aún, es necesario volver sobre las posibilidades físicas delconjunto del territorio de la Comarca y en este sentido ha de jugar un papel importantísimo,incluso desde ahora mismo, el territorio que separa el núcleo urbano de Irún del deHondarribia, territorio que se sitúa en zonas suavemente onduladas, pero perfectamentecomunicado, colindante con el eje ferroviario, estando atravesado por la variante,conteniendo el aeropuerto provincial y conectado directamente con la bahía de Txingudi y loscanales y regatas que vierten a ella.

Sin embargo toda esta zona relativamente libre de usos en la actualidad, aun estando ubicadamás cerca o incluso colindante con el núcleo urbano de Irún, está administrativamente situadaen el término municipal de Hondarribia, por lo que se hace necesario llegar a establecer unmarco de compatibilización que aúne intereses y estrategias urbanísticas de carácter territorialmás amplio que el estrictamente municipal, utilizando este suelo no tanto para densificarloinnecesariamente como para ubicar en el mismo usos de servicios, equipamientos, terciariosy productivos para los que no existiría en la Comarca una localización más ventajosa, so penadel riesgo de que acabasen ubicándose en otras áreas fuera de los términos municipalesmencionados.



2.5.- LA COMPATIBILIZACIÓN DEL PLANEAMIENTO IRÚN -HONDARRIBIA.

Una vez dictado el Acuerdo de Aprobación del Plan General de Irún, se ha culminado lafirma de un Protocolo para la compatibilización de planeamientos y coordinación deactuaciones entre los municipios de Irún y Hondarribia según los respectivos acuerdosplenarios de fecha 12 de junio de 1998.

Este protocolo obedece al reconocimiento de las relaciones de complementariedad ydependencia entre ambos municipios, y supone un marco de coordinación, cooperación ycolaboración en la línea de lo previsto específicamente en las Directrices de Ordenación delTerritorio del País Vasco, que es a su vez coherente con las reflexiones vinculadas a losdocumentos del Plan Territorial Parcial de Donostialdea - Bajo Bidasoa y de los PlanesTerritoriales Parciales.

En este protocolo se sientan las bases para la compatibilización de planeamientos ycoordinación de actuaciones, centrándose en la resolución de cuestiones del máximo interés,como son los equipamientos deportivos en Irún, el desarrollo empresarial de la zona deZubieta y la mejora de las conexiones viarias entre ambos municipios, todo ello vinculado ala ejecución de las previsiones del Plan Especial de la Bahía de Txingudi, que resulta ser unode los ecosistemaas de mayor valor del territorio guipuzcoano y en conjunto de los de lacomunidad autónoma.

Los aspectos en los que se ha llegado al acuerdo entre las dos instituciones municipales sonbásicamente los siguientes:

Conexión viaria entre Irún y Hondarribia en Plaiaundi, recogiéndose la solución queresulta de los estudios realizados por la Dirección de Carreteras, si bien con la condición deque no se disminuya la zona de protección de Txingudi, aunque para su trazado se hayatenido que modificar la zona de equipamiento. Esta solución se basa en la prolongación de laAv. de Letxumborro por su borde Oeste disponiendo una glorieta que permita enlazar con laN-1.

Area de Equipamiento Deportivo, a ubicar en terrenos de Hondarribia y en el entorno delHospital Comarcal, con una superficie aproximada de 7 Ha. a gestionar de forma específica ya cargo del Ayuntamiento de Irún.

Area y Parque Empresarial de Zubieta, cuya ordenación y características se incorporan alPlan coincidiendo con el esquema de Ordenación que figuraba como anexo al Protocolo,incluyendo la glorieta y conexión viaria desde la Av. de Letxumborro que igualmentefiguraba en dicho anexo.

Plan Especial del Txingudi, en cuya ejecución se acuerda dar la mayor celeridad posible enaras de poder realizar el traslado de las instalaciones deportivas y aquellas otras que seopusieran al Plan.

El Protocolo queda abierto a la profundización de la vía iniciada en el sentido de buscarfórmulas de colaboración en lo referente a las actividades comerciales, industriales y degestión de servicios comunes.



3.- LA EVOLUCIÓN SOCIOECONOMICA

3.1.- INTRODUCCION

La situación socio-económica del Municipio de Irún fue analizada desde el inicio del procesode revisión del Plan General ya en el año 1.984, habiendo constituído este análisis parte delcontenido de la memoria de la información urbanística realizada en el primer documentodenominado PREAVANCE. El modelo de crecimiento urbano y asignación de nuevos usos enel territorio, confeccionado con ocasión de la exposición pública del Avance de NormasSubsidiarias realizada en el año 1.987, sigue resultando válido en sus aspectos sustanciales,como justificación básica de las determinaciones urbanísticas que habrá de contener eldocumento del Plan General.

Con posterioridad, y desde la iniciativa del conjunto de municipios de la comarca, se elaboróel Plan Estratégico Bidasoa 93, el cual cabe considerarlo como la referencia socio-económicade mayor interés y en la que se basan los postulados principales del documento ya completodel Plan General, tanto por aquellos aspectos que suponen una actualización de los análisisque se habían realizado anteriormente, como por la aportación de estrategias de conjunto parael desarrollo del núcleo urbano existente en el entorno de la bahía de Txingudi.

Los cambios aportados posteriormente al Plan General lo han sido fundamentalmente enreferencia a cuestiones de oportunidad más específicamente urbanística, o en función delproceso de compatibilización con Hondarribia, pero sin que ello haya significado lamodificación del modelo global de ciudad como respuesta a una situación socio-económicaque no ha variado sustancialmente en el quinquenio transcurrido entre la redacción deldocumento de aprobación inicial y el acto de aprobación definitiva.

Es por ello, y pese a que algunas de las circunstancias económicas han evolucionado desde lafecha en la que se elaboró, que se sigue manteniendo en la memoria del Plan General elinforme final del citado plan estratégico, organizado según el contenido siguiente:

Las Estrategias de Partida del Plan Estratégico.Marco Demográfico.Transportes y Aduanas.Comercio.Turismo y Ocio.Industria.Recursos Naturales.Sector Primario.



3.1.1.- Las Estrategias de Partida

El Diagnóstico realizado en la primera fase de los estudios del Plan Estratégico tuvo porobjeto exponer la situación de partida de la comarca del Bidasoa en la perspectiva deimplantación del Mercado Unico Europeo. Su propósito inicial era ofrecer un instrumentoformalizado que contextualizara los principales datos de análisis y temas de desarrollo ysirviera de primera referencia para los participantes en las comisiones sectoriales del PlanEstratégico Bidasoa 93, incorporándose a este informe final únicamente y de formaesquemática el apartado de situación actual correspondiente a las diversas áreas sectoriales.

Si la integración española en la Comunidad Europea supuso ya un cambio sustancial en elmarco general de referencia de nuestra economía, el Mercado Unico implicó un proceso detransformación radical del escenario en el que hasta ahora se ha desenvuelto la vidaeconómica, social y cultural de los países comunitarios.

Ello es particularmente cierto para las áreas fronterizas como la nuestra, no sólo porque elproyecto afectaba a la continuidad de una de sus tradicionales fuentes de riqueza (el controladuanero), sino porque tales áreas se convierten en los puntos de engranaje de la nuevaEuropa y se abren directamente a la influencia y a la interrelación con otras zonas limítrofesde las que ahora están artificialmente separadas en muchos aspectos.

En consecuencia, un elemento definidor básico de las estrategias a elaborar y de los proyectosa impulsar habrá de ser su carácter transfronterizo. Esto tiene dos lecturas complementarias.Por un lado, se concreta en el objetivo de configurar a largo plazo un núcleo de actividadeconómica y social o, si se prefiere, una ciudad transfronteriza que articule el sistemasocioeconómico y urbano del triángulo Irún-Hondarribia-Hendaya. Ello debe producirse apartir de un proceso de integración progresiva que vaya desde los mecanismos deplanificación a los instrumentos de actuación, afianzando paulatinamente una estructuratécnico-política estable para la toma de decisiones consensuada y la acción conjunta.

Se trata, por tanto, de adoptar una óptica común que a corto plazo vaya consolidando losplanteamientos "comarcales" (entendidos como suma de voluntades municipales), pero tiendaen el futuro a ir más allá, profundizando en el principio de coordinación y acercándolo al deunidad de acción. En ese sentido, el punto de vista transfronterizo deberá estar presente entodas las áreas de intervención, aunque, lógicamente, tendrá más contenido y mayoresposibilidades efectivas de materialización en unas que en otras.

A otro nivel, la cooperación transfronteriza en el Bidasoa se sitúa en el marco más amplio deobjetivos de impulso y dinamización del corredor Donostia-Bayona como continuo urbano yárea de actividad económica preferentemente terciaria, en consonancia con lo establecido enel Plan Estratégico Gipuzkoa 2000. Resulta claro que el Bidasoa, como área de engarceinmediato entre ambas zonas, tiene un papel especial que cumplir de cara al objetivo deconstituir un ámbito territorial de mayor potencial y capacidad de atracción conjunta.

Un segundo elemento clave en el futuro comarcal reside en el desenvolvimiento del sector detransporte y actividades anexas, como sector primordial en la actualidad y en la medida en queva a ser el más directamente afectado por la eliminación de los controles fronterizos sobre eltráfico de mercancías. No obstante, la supresión de la mayor parte de la actividad aduanera nohizo en su momento sino subrayar la necesidad de una estrategia encaminada a redefinir yreestructurar la función transportista del Bidasoa, de cara a conformar explícitamente un nudode transportes, actividades logísticas y servicios ligados al comercio exterior.



Con ese fin, ha resultado indispensable que el propio sector haya contribuido a reformular suactividad en consonancia con las nuevas tendencias imperantes en el mundo del transporte(integración de servicios, redes de distribución, perfeccionamiento de cargas, intermodalidad,servicios a la exportación, etc.), posicionando a la comarca en la geografía europea deltransporte y en relación a los grandes operadores internacionales. Sólo así es posible mantenerlos niveles de actividad transportista y absorber, siquiera parcialmente, los excedentes de lafunción aduanera. La dotación infraestructural, en particular ZAISA, y las acciones formativasson fundamentales en esta estrategia.

El tercer eje sobre el que deben articularse planes y proyectos es doble, englobando concarácter complementario las vertientes comercial y turística, y dentro de ésta el conjunto deservicios personales y recreativos dirigidos al consumidor final. El objetivo no es otro quedesarrollar el Bidasoa como área comercial y turística de calidad, apoyada en su umbral devida urbana, densidad poblacional y especialización comercial, por un lado, y en su riquezamedioambiental (el mar y la bahía de Txingudi, en particular) y cultural (punto de fusión deculturas), por otro, como recursos endógenos.

Es preciso, no obstante, diseñar e implementar estrategias que permitan la recuperación ynueva proyección de la actividad comercial, bajo fórmulas y estructuras modernas(agrupaciones, centros, urbanismo comercial), así como realizar una oferta turística integrada,que incorpore mejoras en equipamientos e infraestructuras de alojamiento y recreo, encombinación con nuevos planteamientos organizativos y de gestión. La propuesta del Ferial, amedio camino entre las actividades terciarias comerciales y turísticas, es una apuesta muyimportante en este sentido.

La perspectiva industrial del progreso comarcal tampoco puede ser olvidada en el marco delPlan Estratégico. El menor desarrollo del sector en comparación con otras zonas, no reduce suimportancia en la evolución económica de los próximos años, precisamente en la perspectivade desaparición de otras actividades. Existe un potencial de cara a convertir el Bidasoa en unacomarca de desarrollo y atraccción industrial, aprovechando su adecuada posicióngeográfica y buenas comunicaciones exteriores, así como sus relativamente bajos niveles dedegradación ambiental y congestión.

Se han planteado así objetivos de mantenimiento de las industrias existentes y de captación deotras nuevas, con algunos sectores de especial interés por su relación con otros factoresestratégicos (industria logística ligera, náuticas deportivas,...) y la posibilidad de definir áreasde instalación de actividades innovadoras y servicios avanzados como puede ser la apuesta delpolígono de Zubieta. Como requisito de fondo está, no obstante, la necesidad de hacerefectiva una oferta de suelo industrial en condiciones adecuadas y convenientementesegmentada según tipos de actividades.

Cerrando el círculo, postular el Bidasoa como zona de interés ecológico y medioambientalaparece como un elemento que, además de su valor intrínseco y relación con las actividadesagropecuarias, debe actuar como soporte de algunas de las estrategias planteadas. El respeto ytratamiento adecuado del medio natural es una condición necesaria para los objetivos dedesarrollo turístico-recreativo, para ciertas parcelas del desarrollo fabril (parque industrial) y,en definitiva, para la calidad de vida de los habitantes de la comarca.

En este sentido, además de plantearse estrategias específicas de recuperación y conservación,el punto de vista ecológico se toma en consideración en el conjunto de proyectos a abordar, en



una perspectiva que conjugue y equilibre las exigencias del desarrollo económico con losvalores del medio.

El diagnóstico elaborado para este plan estratégico concluía diciendo que la desaparición de lafrontera implicaba una situación problemática, pero que al mismo tiempo abría nuevasposibilidades para el crecimiento y revitalización del área. Esa idea sigue teniendo validez hoyen día, aunque con un mayor grado de urgencia en las acciones y proyectos a poner en marchay una mayor exigencia de colaboración y compromiso por parte de todos los agentes socialesde la comarca. En ese sentido, el objetivo último del Plan Estratégico Bidasoa 93 no era otroque ser un instrumento útil para la definición de aquéllos y para el encuentro y participaciónde éstos, habiéndose producido decisiones importantes al respecto, en las que no ha sido ajenoel propio proceso de formalización del Plan General.

No obstante, ante la evidencia del cierre de la frontera que afectaba seriamente a laseconomías locales, los recelos mutuos que esa situación producía y constatando laspotencialidades nuevas que tenía cada territorio municipal, analizado por sí mismo, el Planestratégico no llegó a abordar esta problemática con una verdadera estrategia de ciudadunitaria, sino más en función de las oportunidades que cada territorio tenía en el momento.Ahora se vive sin embargo un momento bastante distinto y existe una actitud más abierta delas Corporaciones, que tienen precísamente una estrategia de unión para afrontar amenazascomunes respecto al conjunto de la ciudad del Txingudi, con una mayor madurez en la formade abordarse el Consorcio, lo que ha llegado precísamente a formalizar la compatibilizacióncon Hondarribia.

3.1.2.- Marco Demográfico

En el plano interno, y según datos manejados en aquel documento del Plan Estratégico, todaslas cuestiones anteriores vienen a concretarse en los cerca de 78.000 habitantes de la comarca,que representaban en el lado español (Irún y Hondarribia, 66.000 habitantes) un 10% de lapoblación guipuzcoana y un 3% de la CAPV, mientras que en el lado francés, en Iparralde,(Hendaya, 11.500 habitantes) suponían un 5% del distrito de Bayona y un 2% deldepartamento de Pirineos Atlánticos. Si se toma como referencia la aglomeración SanSebastián-Bayona, los tres municipios del Bidasoa siguen acogiendo conjuntamente a un 15%aproximadamente de la población de aquélla.

La distribución de la población ha venido experimentando en estos años una ciertatransformación, pudiendo hablarse de un proceso de redisposición del asentamiento de lapoblación en torno a la Bahía de Txingudi, en beneficio de sus extremos (Hondarribia yHendaya).

La evolución demográfica tanto de Irún (68% de la población comarcal), como del Bidasoa ensu conjunto, sigue siendo algo más favorable que la evolución de la población a nivelguipuzcoano y vasco, en donde el retroceso demográfico comenzó antes y esproporcionalmente más cuantioso. Mientras Hondarribia y Hendaya recibían población, enIrún una estructura de edades relativamente más joven que a nivel provincial ha permitido queel saldo de nacimientos y defunciones compense en mayor medida el flujo de emigraciones.

Se configuran, en cualquier caso, unas perspectivas demográficas que en términos demovimiento natural tienden al estancamiento (en Hendaya ya lo está prácticamente) y que, de



acuerdo con las proyecciones realizadas con anterioridad, no llegarían a alcanzar los 80.000habitantes en el año 2000. La clave sigue estando en los movimientos migratorios.

En ese sentido, y de mantenerse las tendencias actuales, cabe esperar que la situación en elhorizonte del Plan General conlleve un mantenimiento del volumen total de la poblacióncomarcal en la actualidad, aunque con una redistribución de la misma en favor de Hondarribiay Hendaya.

No obstante, todo depende de factores como el de la oferta residencial que haga cadamunicipio en cada momento y, evidentemente, del impacto económico y social que el procesode transformación de la economía acabe teniendo sobre la comarca y los municipios que lacomponen.

3.1.3.- Los transportes y la desaparición de las aduanas

Es sobradamente conocido el papel central que el sector aduanero y de transportes desempeñóen la economía del Bidasoa, particularmente en Irún y Hendaya, habiendo llegado a ocupar amás de 5.000 personas, aproximadamente un 20% de la población ocupada comarcal en sumomento. Fué además el sector más directamente afectado por la eliminación de los controlesfronterizos sobre el tráfico intracomunitario de mercancías: el subsector de aduanas, en lamedida en que la mayor parte de su actividad tradicional desapareció, y también el subsectorde transporte, por su estrecha relación con el anterior.

No obstante esas perspectivas, la actividad en la aduana de Irún siguió en aumento en losúltimos años, de manera que por ejemplo en 1991 despachaba todavía un total de 14,5millones de Tm. de mercancías, transportadas en casi 750.000 camiones y 56.000 vagones,siendo destacable el fuerte aumento tanto de las mercancías importadas como de lasexportadas. Por otra parte, sigue destacando el predominio de transporte por carretera (92%del volumen) sobre el ferrocarril, particularmente para las mercancías que salen desde España.

Asimismo, el tráfico comercial "de paso" que no despachaba en la aduana de Irún, sino enaduanas interiores, había venido continuando en aumento, estimándose que podía llegar arepresentar un 50% del comercio exterior que utilizaba esta ruta. Esa cuota incluiría, noobstante, el tráfico comercial con origen o destino Portugal que atraviesa la frontera irunesa, ycuya cuantía ha sido siempre difícil de determinar.

El empleo global en el sector (en el momento de la realización del Plan Estratégico, perocoincidiendo ya con el cierre de la aduana) se evaluaba en aproximadamente 5.200 empleos,de los cuales 3.600 estaban en Irún y 1.600 en Hendaya. En lo que respecta a las Agencias deAduanas, el empleo irunés se cifraba en aproximadamente 1.100 puestos de trabajo, cubiertosdel siguiente modo: 923 empleados fijos; 113 eventuales y 103 agentes.

En cuanto al segmento de transitarios, su asociación APTEIG agrupaba a un total de 59empresas. Las expectativas de la asociación son que ese número continúe creciendo en lospróximos años, al igual que el empleo correspondiente.

No obstante, es sabido que la expansión en la actividad transitaria se producefundamentalmente por la entrada en la misma de otros segmentos (agencias de aduanas, detransportes, etc.), sin que suponga en sí un crecimiento neto en el empleo en el sectoraduanero y de transporte. Se apuntaba así, uno de los caminos de readaptación del sector a la



nueva situación y al mantenimiento del empleo, ampliando la gama de servicios ofertadoshacia el área de la logística.

En el campo de la actividad transportista como tal, cabe señalar la continuación del proceso detoma de participaciones en empresas españolas por parte de las grandes compañíasinternacionales. También se han registrado acuerdos de colaboración y reparto de mercadosde transportistas españoles con otros europeos. A nivel de las empresas de ámbito más localno se tiene constancia de este tipo de movimientos, aunque es previsible que puedan recibirseofertas de franquicia para el transporte "difuso" (de alcance relativamente corto) por parte delos grandes transportistas, que se reservarían el flujo "masivo" (grandes cargas a largadistancia).

En cuanto al tráfico ferroviario, a pesar de su carácter subsidiario respecto al de carretera,continúa teniendo un volumen no desdeñable (cerca de un 10% del total), sobre todo entráficos de importación. En ese sentido, se mantiene la situación de saturación de la estaciónde Hendaya a estos efectos y la cuestión de la intermodalidad continúa pendiente.

Por lo que respecta a las acciones y proyectos relacionados con la actividad sectorial, destacala central de transportes Zaisa, clave de cara al desarrollo del sector. Asimismo puedemencionarse el proyecto de Escuela de Transporte, concebido para responder a lasnecesidades del sector del transporte y aduanero.

Igualmente es preciso citar a la sociedad Euskomodal que agrupa el sector público y el sectorprivado en el transporte de mercancías por carretera y ferrocarril. Esta sociedad estáestudiando la posibilidad de creación de una zona de intermodalidad en Irún.

En todo caso, el Plan ha dejado conscientemente abiertas las opciones del paso ferroviario, asícomo la resolución a la problemática del conjunto de la estación de Irún y de Hendaya. Elrechazo de la opción intermodal en Kostorbe, ya consolidado por los proyectos de instalacióndel Recinto Ferial y de otorgar un papel de mayor dinamismo urbano en todo el entorno de laAv. de Iparralde, ha trasladado dicha función a las zonas industriales de la zona de Ventas,pudiéndose organizar un pasillo de intermodalidad entre las actuales instalaciones de CAFDECOEXSA y WAGONS - LITS.

En este sentido convendría unificar el traslado de las vías de ancho europeo con la zona deintermodalidad y el traslado o reorganización de las cercanías, acercándolas a la zona delpaseo de Colón, con la posible utilización del antiguo edificio de Aduanas como estaciónunificada de viajeros. Habría que hacer notar la relativa falta de planificación global deRENFE, que ha venido aportando soluciones parciales sin encuadrarlas en una planificaciónmás global. Además hay que tener en cuenta la voluntad del Ayuntamiento, de tratar que eltrazado de alta velocidad afecte lo menos posible desde el punto de vista medio ambiental. Noson en cualquier caso temas a abordar en solitario por el Plan General si no se trata deaspectos sobre los que ya se han tomado por los Organismos a que corresponde, las decisionespertinentes. Es un proceso dinámico sobre el que incidirá el Plan Sectorial de transportes y enel que el Ayuntamiento de Irún tratará de consolidar el modelo de plena contribución a laestrategia de transportes, aportando el equipamiento de ZAISA y evitando cualquier posiblevaciado de función que otros modelos pudieran provocar.

3.1.4.- Comercio



La actividad comercial ha sido tradicionalmente importante en la vida económica del Bidasoa,con un sector muy desarrollado en razón de su posición fronteriza y, como tal, punto de pasode viajeros (compradores) en tránsito internacional y área de compra de productoscomplementarios para los habitantes de la zona de influencia a uno y otro lado de la "muga".

De ese modo, el sector minorista comarcal generaba todavía en el momento de realizarse elestudio del Plan Estratégico, 2.700 puestos de trabajo, correspondientes a casi 1.500comercios. La oferta está concentrada en Irún, mientras Hondarribia aparece comodependiente de ésta al menos para el comercio no cotidiano; Hendaya, por su lado, vinoejerciendo una significativa atracción sobre los compradores de los otros dos municipios,particularmente en las líneas alimentarias, en los primeros años de integración de España en laComunidad Europea, si bien en los últimos tiempos se ha empezado a producir el fenómenoinverso, al aumentar la oferta y mantenerse precios más competitivos en el lado sur.

En el PUC o Plan de Urbanismo Comrecial se prevén medidas para mejorar el comerciofacilitando la accesibilidad a la zona central de Irún, lo que de por sí constituirá una clarafacilidad en la que están incluidas las realizaciones de nuevos aparcamientos que haganatractivo y cómodo el traslado y estancia en Irún para llevar a cabo funciones comerciales.

En términos de número de establecimientos en relación a la población, la dotación comercialresulta superior a la media guipuzcoana y, sobre todo, a la del distrito de Bayona. Es decir,hay un número de comercios proporcionalmente alto tanto en Irún, como en Hendaya. Sinembargo, se trata, y esto afecta sobre todo a Irún-Hondarribia, de comercios de dimensionesrelativamente reducidas, tanto en términos de empleo como de superficie. La oferta comercialaparece así bastante atomizada, lo que limita su capacidad competitiva.

El excesivo número de comercios se ha venido reduciendo progresívamente en los últimosaños, al menos en el lado español: por ejemplo ya entre 1982-87 hubo un saldo neto de 82establecimientos menos (-6%). Ese saldo negativo encerraba en realidad, un cierre deestablecimientos aún mayor (casi 500 en aquel mismo período), aunque compensado por laapertura de otros nuevos.

Ese alto grado de "rotación" comercial con tendencia a la baja que se ha venidoexperimentando es reflejo de las dificultades que atraviesa el sector, atribuibles básicamente asus propias deficiencias estructurales, las cuales limitan su capacidad de respuesta ante loscambios que se registran en el mercado, tanto desde el lado de la demanda (nuevos hábitos deconsumo), como desde la oferta (nuevas formas comerciales).

A este último respecto, la función comercial de Irún se vió afectada por las grandessuperficies y el comercio especializado de ambos lados de la frontera: hipermercados deAnglet, Saint Jean de Luz, Urrugne y Oiartzun; supermercados de Hendaya; comercio deBayona y Donostia. Esta situación se ha compensado en parte desde la reciente apertura delnuevo Centro Comercial de Araso.

La superficie de ventas de los seis hipermercados ubicados entre Bayona y Donostia equivalíaen 1993 por sí sola a más del 50% de la dotación total de Irún-Hondarribia. Resultaba claro,por otra parte, el desequilibrio existente entre la oferta de este tipo de establecimientos a uno yotro lado de la frontera: la dotación bruta de superficie en hiper y supermercados del distritode Bayona era aproximadamente el doble de la de Donostialdea-Bidasoa, lo que traducido adensidades por habitante implicaba desniveles todavía mayores.



El éxito de las grandes superficies entre los consumidores explicaba que la reducción en elnúmero de establecimientos registrada en el Bidasoa se hubiera centrado en el comercio dealimentación y que una infraestructura como el mercado municipal se encuentrase en unadelicada situación como se ha venido confirmando posteriormente. A pesar de ello, ladotación de comercio alimentario seguía siendo más elevada que la media territorial deGipuzkoa.

Como se ha apuntado, en otras ramas de actividad, además de los hipermercados y susgalerías comerciales, también la competencia del comercio especializado de los centrosurbanos de primer nivel se ha dejado notar.

Se ha producido así una fuga de gasto, en la medida en que los habitantes de Irún-Hondarribiahan venido realizando una parte significativa de sus compras fuera de su lugar de residencia.A este fuga viene a unirse una pérdida de capacidad de atracción sobre compradores delexterior, en particular desde el país vecino, antes atraídos fundamentalmente por los preciosde determinados artículos, que sin embargo tienen una imparable tendencia a igualarse demanera progresiva.

De hecho ese flujo ha tenido momentos en que se ha revertido, siendo los iruneses los que vana comprar a Hendaya, precisamente atraídos por la relación calidad - precio como primerfactor, en particular en artículos de alimentación, que son los más demandados. Tambiéndestacan el comercio de confección y de farmacia (asociado a visitas a médicos).

Parece claro que la función comercial de Hendaya respecto a los compradores del país vascosur, está bastante centrada en los del propio Bidasoa, que utilizan la oferta hendayesa enbuena medida como comercio cotidiano, actuando en menor medida que los otros centroscomerciales del BAB como atracción para una clientela de un radio más amplio y en líneas noalimentarias.

Se configura así una situación comercial no demasiado propicia para el conjunto comarcal. Enel lado español, el sector sigue en cierta regresión, con un limitado grado de asociacionismo ya la espera de la formalización del nuevo Centro Comercial del mercado. En el lado francés, elflujo transfronterizo resulta demasiado centrado en el comercio de alimentación y no se llegaa ejercer una atracción más amplia y con un componente de ocio importante.

Entre las acciones relacionadas con un intento de compensar las deficiencias de la actividadcomercial han destacado diversas iniciativas basadas en la habilitación de suelos que ha hechoel Plan General, y ello por la construcción de la gran superficie comercial de Araso y por larevitalización del centro comercial en el casco urbano de Irún.

3.1.5.- Turismo y Ocio

El carácter turístico del Bidasoa gira en torno a la posición costera y el atractivo deHondarribia y Hendaya. En ambos casos la actividad tiene un signo marcadamente estacionalveraniego, con niveles de afluencia de viajeros y estancias fuertes y muy fuertes en Julio yAgosto, medios en Junio, Septiembre y Semana Santa (en función de la meteorología), y muydébiles el resto del año. La dependencia central de la oferta de playas como principalatractivo-motivante para los visitantes explica la situación.



No obstante existen proyectos que tienden a consolidar una oferta turística mantenida más alláde las épocas estivales, entre los que está el proyecto de instalación de un canal de aguasbravas para la práctica de piragüismo en Oxin - Biribil y la realización del Museo Romano enproximidad a dicho parque.

La capacidad de acogida turística de la comarca puede evaluarse en más de 50.000 plazas(incluyendo vivienda secundaria), el 80% de las cuales corresponden a Hendaya, un 15% aHondarribia y el escaso 5% restante a Irún. También en esta parcela, por tanto, es muy fuerteel desequilibrio de la dotación a cada lado de la frontera.

No obstante, la oferta de alojamiento hendayesa está muy centrada en los camping, querecogen más de la mitad de las plazas disponibles, y también las viviendas secundarias y dealquiler en verano son numerosas. De todos modos, la capacidad de Hendaya supera a la deHondarribia en todos los tipos de establecimientos: su capacidad hotelera es casi tres vecesmayor. No obstante, hay que precisar que en Hendaya se registraron algunos cierres deestablecimientos hoteleros en la década pasada, aunque paliados con nuevas aperturas.También en Hondarribia ha habido nuevas aperturas y ampliaciones si bien la oferta dealojamiento en Irún, por el contrario, es de menor dimensión y tiene más dificultades paraconsolidarse.

Por otra parte, no puede obviarse la importancia turística y económica del segmento derestaurantes y bares, sobre todo en el lado sur de la comarca, con más de 100 establecimientossólo en Hondarribia, que unidos a los de Irún dan empleo a más de 1000 personas.

Con todo, la oferta hostelera es sólo una parte de la infraestructura de atracción turística. Yase ha mencionado la importancia de las playas y, en general, del mar como activo turístico,aunque sin embargo no se dispone por el momento de otras instalaciones de servicio a losdeportes náuticos. Hay que mencionar también la existencia de clubs hípicos y pistas de tenisa ambos lados de la frontera, de un club de golf de Hondarribia, de un centro de talasoterapiaen Hendaya, etc.

Dadas sus especiales características de posición geográfica en la bahía, Irún es el municipiode la comarca que cuenta con menos atractivo e instalaciones de turismo-ocio. Están porexplorar, no obstante, las posibilidades recreativas de la bahía de Txingudi, las islas delBidasoa, Plaiaundi, Peñas de Aia, etc., en una perspectiva de aprovechamiento y respeto delos valores medioambientales del área.

Por lo demás, Hondarribia e Irún siguen sin contar con un centro de iniciativas turísticas que,más allá de una función de información al visitante, instrumente la organización e integraciónde la oferta. Quedan bastante coartadas, de este modo, las posibilidades de cooperación conHendaya, que sí cuenta con este tipo de ente, acorde con su mayor tradición y experiencia eneste terreno. De hecho, la creación de un centro de iniciativas turísticas, junto la construcciónde puerto deportivos, la recuperación de Plaiaundi y el desarrollo de infraestructuras hotelerasconstituyen las apuestas con incidencia turística más destacables de la comarca.

3.1.6.- Industria

El número de establecimientos industriales del Bidasoa ascendía en 1993 a 404, de los que306 correspondían a Irún, 47 a Hondarribia y 51 a Hendaya.



Son conocidas las peculiares características del sector en Irún y Hondarribia, tanto por tenerun menor desarrollo relativo que en otras áreas de la CAPV (en razón de su carácter fronterizoy de las implicaciones históricas del mismo), como por la composición de actividades delmismo (especialización en el grupo de otras industrias manufactureras: muebles, plásticos,alimentarias,...).

En cifras de empleo referidas a empresas de más de 20 trabajadores, la evolución del sector enlos años en que se realizó el estudio, continuó siendo negativa con una pérdida neta de porejemplo 421 empleos entre 1986 y 1991. Hay que hacer notar, no obstante, que ese descensodel empleo estuvo fuertemente concentrado en unas pocas empresas: Montero, Fosforera,Palmera, Elgorriaga y Herederos de Ramón Múgica. Al margen de estos casos, el balance esrelativamente estable, en línea con la evolución que, durante esos años, se aprecia enGipuzkoa y la CAPV.

Cabe destacar que cinco empresas de la comarca solicitaron acogerse al Plan de Ayudas 3R,contemplándose unos excedentes de 232 trabajadores sobre una plantilla conjunta de 500empleos (un 5,5% del empleo afectado a nivel de Gipuzkoa).

En el distrito de Bayona, por el contrario, la evolución industrial era más favorable: el númerode establecimientos habría pasado de 1.500 en 1986 a 1.800 en 1990, y el empleocorrespondiente de 15.900 a 18.100 trabajadores. En cuanto a Hendaya, la marcha de susprincipales empresas es también positiva: Bonnet Refrigeration alcanzaba casi los 400empleos (325 en 1989) y Neuhaus los 310 (230 en 1989). Hay que mencionar también elproceso de implantación de una empresa de transformación de papel de origen hispano(Papeterie de l'Atlantique, iniciativa conjunta de Papelera Zicuñaga y de Iberpapel), conimportantes previsiones de creación de empleos.

La disponibilidad de suelo urbanizado es un factor indispensable para el desarrollo industrial,tanto a nivel interior (ampliaciones, nuevas iniciativas) como de cara a la atracción deempresas exteriores. Es sabido que en el Bidasoa ha venido experimentando problemas a esterespecto, al no lograrse materializar una oferta de suelo en condiciones adecuadas a lademanda.

Las dificultades, no obstante, no habrían estado tanto en la existencia o no de suelo industrialcalificado, como en los obstáculos a su desarrollo y puesta en mercado. Así, de acuerdo con elplaneamiento en elaboración, la superficie de suelo destinado a uso industrial cuyo desarrolloestá previsto asciende a alrededor de 70 Has. en Irún y a 33 Has. en Hondarribia. En cuanto aHendaya, dependiendo de la efectiva realización y dimensiones finales del proyectocomercial, cuenta con escasamente 7-10 Has. brutas de reserva.

Se trata, por tanto, de una dotación bastante amplia que podría ser suficiente a medio plazo. Elreto sigue estando, no obstante, en dinamizar los procesos para su puesta efectiva adisposición de los industriales, en condiciones de precio competitivas.

Hay que señalar por otra parte, que algunas iniciativas industriales de la comarca han sidocaptadas por Vera de Bidasoa, fundamentalmente a causa del factor precio. Esta situaciónpodría repetirse en función del desarrollo del polígono industrial de Alcayaga (18 Has.).



3.1.7.- Recursos Naturales

La densidad de poblamiento y las necesidades de los sectores económicos del Bidasoa (sueloindustrial, actividades aduaneras, turísticas, explotación forestal) reflejan un modelo territorialmuy marcado por el hecho fronterizo. Como notas más destacables del proceso puedenseñalarse:

- La imagen territorial actual es fruto de un acelerado crecimiento demográfico llevado acabo en el período 1960-75, que en el caso de Irún supuso pasar de 30.000 a 45.000habitantes en tan sólo quince años. Hondarribia presenta un crecimiento continuo pero másmoderado. Hendaya aprecia una notable expansión y urbanización de su términomunicipal, siendo este crecimiento más tardío, encontrándose hoy en plena vigencia.

- Las actividades fronterizas se ubican en buena medida sobre antiguas zonas marítimo-terrestres de la bahía (Santiago, Behobia, en Irún, Les Joncaux en Hendaya), espacioslimitantes a la línea fronteriza y aptos para una urbanización más rápida, habiendoderivado en un auténtico "puzzle" poco organizado territorialmente y fuerte consumidor deespacio.

- La industria encontró un desarrollo más tardío por la vigencia de la Ley de Fronteras y porello posee quizá una organización espacial mayor que en el resto de Gipuzkoa (polígonos,pabellones de uso común, etc). Esto sin embargo no ha supuesto una ausencia de impactossociales (zonas como Landetxa-Ventas) ni la toma de medidas correctoras (vertidos aregatas Ugalde, Jaizubía, Ibarla).

- El retraso en la industrialización y topografía más favorable ha supuesto por el ladopositivo, la permanencia de espacios planos y vegas en buenas condiciones ambientales.De este modo, el río y su vega son una excepción dentro de los ríos vasco-cantábricos.

- El suelo rural, con unas características similares en Irún y Hondarribia a las del resto deGipuzkoa, presenta una estructura de explotaciones ambientalmente compatible (y no tantoeconómicamente, dentro de una mala situación general del sector). Sin embargo, en eseaspecto cuenta con algunos puntos de desequilibrio: ocupación por huertos de tiempo librede suelos de alto valor ambiental; suelo forestal ocupado principalmente por especies decrecimiento rápido o con problemas de incendios y erosión; deterioro de márgenes, riberasy calidad de las aguas; áreas de antigua extracción, vertederos e instalaciones ganaderas;frecuentación de ocio en actividades no compatibles (motorismo, paso de vehículos) de lasáreas de mayor valor natural.

Siendo la actividad terciaria la principal de la comarca, la especialización turística deHondarribia y Hendaya determina que los alojamientos (que incluyen segundas residencias) yfunciones conexas (hostelería, aparcamientos, futuros puertos deportivos, campo de golf) secentren con exclusividad en ambos municipios.

Los factores determinantes de la situación ambiental futura van a ser consecuencia entre otrosde las siguientes cuestiones:

· funciones económicas asignadas al futuro de la comarca.· planificación y coordinación institucional, incluyendo una óptica supramunicipal.· inclusión de variables ambientales y alternativas en los procesos de decisión.· acciones de regeneración.



Los valores naturales, paisajísticos y faunísticos de la zona, en especial el entorno de la bahía,río Bidasoa y afluentes, Peñas de Aia y Jaizkibel, han quedado ya recogidos en distintostrabajos e informes provenientes de entidades públicas y asociaciones (destacando entre losmás recientes el Plan de Protección y Recuperación de la Bahía, Plan Integral de Saneamientoy el de Medio Físico de Peñas de Aia).

El elevado valor potencial del medioambiente del Bidasoa ha tenido en algún momento quesoportar condicionantes que han llegado a un cierto nivel de deterioro derivado de lasnecesidades socioeconómicas y densidad del área, pero éste es un proceso que ha sidocorregido, pues los planes respecto a Plaiaundi presuponen la progresiva recuperación de lamarisma y la desaparición de los usos incompatibles con la misma.

3.1.8.- Sector Primario

La relevancia del sector primario comarcal reside fundamentalmente en las actividadespesqueras en Hondarribia y Hendaya, más que en las de tipo agrícola.

Aún teniendo una importancia económica menos relevante que los otros sectores de lacomarca, la actividad pesquera forma parte de la historia y de la identidad misma deHondarribia. Circunscrita al subsector de bajura (superficie y artesanal), la flota estabacompuesta en 1992 por 72 embarcaciones que ocupaban a 616 tripulantes, si bien con unafuerte estacionalidad.

El tamaño de la flota ha ido disminuyendo progresivamente con el tiempo, procesoincentivado en los últimos años por ayudas institucionales a la reducción de capacidad, la cualno ha tenido sin embargo una traducción equivalente en el número de tripulantes.

En cuanto a la pesca desembarcada, considerando la irregularidad inherente a la actividad,puede hablarse de un cierto mantenimiento en las cantidades. Sin embargo, el valor real de lascapturas ha caído de manera acusada, al hilo de la reducción de los precios. Se configura, portanto, una situación caracterizada por:

- baja productividad relativa y progresivo agotamiento de los recursos ictiológicos, atribuidoen parte de la utilización de volantas por parte de los pescadores franceses.

- caída de los precios medios, derivada de la competencia creciente del pescado deimportación y de los cambios en las especies capturadas.

Se perfila así un panorama poco alentador para el conjunto del sector, enmarcado además anivel de la CE en una continuación del sistema de cuotas y licencias y en planteamientos derecorte en la capacidad extractiva de las flotas. Todo parece indicar, por tanto, que la actividadpesquera no seguirá una tendencia expansiva en el futuro y que su aportación de renta yempleo a la economía comarcal únicamente se mantendrá, en el mejor de los casos.

Esto es también aplicable a Hendaya, cuya actividad pesquera es más reciente (puerto creadoen 1976) y de menor dimensión que en Hondarribia. Los buenos resultados y la mejorproductividad del puerto hendayés han estado principalmente apoyados en el uso de las redespelágicas, en fase de prohibición comunitaria. En cualquier caso, ya en los últimos años hubodescensos en las capturas y desguaces de barcos.



El sector agrario es comparativamente menos importante que el pesquero. Con cerca de 750explotaciones en Irún-Hondarribia, únicamente daba empleo a alrededor de 370 personas, enequivalente a jornada completa, lo que indica que predominan las dedicaciones parcialescombinadas con el trabajo en otras actividades. En el lado hendayés, podían evaluarse enapenas medio centenar el número de personas que trabajaban en el sector.

Los problemas de este sector se sitúan, por una parte, en el reducido tamaño medio de lasexplotaciones, sus inadecuadas características físicas (pendientes) y la falta de especializaciónde los cultivos. Por otra, está el envejecimiento de los recursos humanos (abandono de losjóvenes), su bajo nivel de formación y la mentalidad conservadora. Se registran asídificultades de cara a la modernización del sector, tanto a nivel de equipamiento, como a nivelde gestión empresarial (planificación, comercialización, etc.). Finalmente, la influencia ycompetencia comunitaria (cuotas, importaciones) no hace sino subrayar estas deficiencias.



3.2.- ANALISIS DEMOGRAFICO

3.2.1.- La Población Actual:

La comarca del Bidasoa Txingudi albergaba en el momento de redactarse el Plan General, untotal aproximado de 70.000 habitantes, lo que representaba globalmente un 10 % de lapoblación guipuzcoana, distribuyéndose ésta en un 8 % la correspondiente a Irún y un 2 % lade Hondarribia. Esta situación no ha variado sustancialmente en los cinco años transcurridosdesde la aprobación inicial del documento.

La concentración poblacional de Irún es clara, no sólo por el número de habitantes, con unacifra que se ha mantenido en torno a los 55.000 habitantes durante toda la década, sinotambién por su densidad, de aproximadamente 1.300 hab/km². Los casi 14.000 habitantes deHondarribia, sin embargo, significan una densidad menor a la de Irún (480 hab/km²). Noobstante, la densidad de la comarca Bidasoa-Txingudi, de casi 970 hab/km², es muy superior ala media guipuzcoana (346 hab/km²). En su conjunto, el Bajo Bidasoa ha experimentado enlas tres últimas décadas un fuerte crecimiento de su población, pues sus habitantes seincrementaron en más de un 80 %, hecho que tuvo su mayor relevancia precísamente en Irún.

Ahora bien, esta evolución ha seguido un proceso de continua desaceleración, pasando de unfuerte crecimiento en los años sesenta y setenta (3,4 % de crecimiento medio anual) a un claroestancameinto en los últimos. Esta observación, que es válida para el conjunto de la comarca,se concreta de modo diferente según municipios. En Hondarribia desde el principio, elaumento poblacional siguió un ritmo más lento, sin embargo a partir de 1.981 y sobre todohasta 1.986, el crecimiento en Hondarribia fue mucho más acusado que en Irún.

En relación a la evolución poblacional del conjunto de Guipúzcoa y de la C.A.P.V.: enBidasoa Txingudi el crecimiento fue más rápido en el pasado y el estancamiento y la posteriordisminución es aquí menos acusado que en los otros ámbitos más generales.

Las razones del cambio de tendencia en la evolución poblacional, fuerte crecimiento en losaños sesenta y estancamiento a partir de la crisis, hay que situarlas en dos tipos de factores,que en líneas generales son comunes al resto de la C.A.P.V.: por un lado, el descenso en lastasas de natalidad y por otro, y con mayor fuerza, el detenimiento e incluso inversión de losflujos inmigratorios.

3.2.2.- Diagnosis y Proyeccion Demografica en Irun

La evolución demográfica en el término municipal de Irún se estudia en función de los doscomponentes: el saldo anual entre nacimientos y defunciones (CRECIMIENTOVEGETATIVO), y los movimientos de entradas y salidas del municipio (MOVIMIENTOSMIGRATORIOS).

- CRECIMIENTO VEGETATIVO:Entre los años 1971-1992 Irún tuvo un saldo positivo, ligeramente superior al provincial, sibien con una tendencia clara al denominado crecimiento "0". (en 1976 era del 1,73 %, en1985 del 0,35 % y en 1992 del 0,16 %)

- MOVIMIENTOS MIGRATORIOS:



En los últimos tiempos se pueden observar dos etapas diferenciadas hasta 1974 losmovimientos migratorios tuvieron un caracter positivo (saldo neto de 914 personas en eseaño), mientras que a partir de 1978 y hasta nuestros días se producen saldos negativos(saldo neto de -309 personas en 1984 y de -158 en 1992), siendo no obstante la diferenciaen estos tres últimos años menor que en la década de los 80, por lo que se supone que nosencaminamos a partir de ahora a una estabilización de los movimientos migratorios.

La evolución del censo en los últimos años fué la siguiente:

CENSO : 1.975 1.981 1.991 1.996

52.187 54.541 53.861 55.215

El descenso de población que se produce entre los años 1981-1991 es debidofundamentalmente a la importante crisis socioeconómica sufrida por el País Vasco en generaly por el municipio de Irún enparticular.

Teniendo en cuenta los datos estadísticos correspondientes a los Censos y el último períodoquinquenal, se ha formulado una hipótesis en función de los indicadores globales. Los datosde población base que hemos tomado para los años de referencia, son los siguientes:

POBLACION AÑO 1.991: 53.861 hab.

POBLACION AÑO 1.996: 55.215 hab.



HIPOTESIS: CONSIDERACION DE LA EVOLUCION DEMOGRAFICA GLOBAL

Esta hipótesis, que se realiza para un período de 8 años a partir de la Aprobación Definitivadel Plan General, supone que se mantiene constante la tasa resultante del incremento anualacumulativo del último período tomado, por lo que los resultados son los siguientes:

PERIODO CONSIDERADO AÑOS 1.991 1.996

PERIODO 1.991-1.996&: 1,025Tasa: +0,005% 53.861 55.215

ESTIMACIÓN AÑO BASE AÑOS DE CALCULO 1.996 1.998

PERIODO 1.996 -1.998&: 1,025Tasa: +0,005% 55.215 55.768

PERIODO 1ª ETAPA AÑOS HORIZONTE 1.998 2.002

PERIODO 1.998 -2.002&: 1,025Tasa: +0,005% 55.768 56.892

PERIODO 2ª ETAPA AÑOS HORIZONTE 2.002 2.006

PERIODO 2.002 - 2.006&: 1,025Tasa: +0,005% 56.892 58.038

El crecimiento supone por tanto una población para un año horizonte del Plan, que podría serel del 2.006, ocho años después de producida la Aprobación Definitiva del Plan, de 58.083habitantes, lo que implicaría un crecimiento de 2.270 personas en este plazo, con una tasainteranual del orden del + 0,005 %, y una media de incremento anual de población de unas280 personas/año, previsión que no sólamente es realista por basarse en los datos censales,sino que resulta bastante moderada.



3.3.- ACTIVIDAD DE LA POBLACION

3.4.1.- Población activa:

La población activa de la comarca ascendía a 27.654 en 1.991, lo que representaba una tasa deactividad del 41,40 % sobre la población total (cuadro 1.1.). La Tasa comarcal era algoinferior al conjunto de Guipúzcoa (42,30 %) lo que indicaba que en Bidasoa Txingudi laproporción de habitantes en disposición de trabajar era comparativamente menor que en otrosmunicipios del territorio.

1.981 1.986 VARIAC1.981-86

1.991 VARIAC.1.986-91

V.A. T.ACT V.A. % V.A. T.ACT. %

HONDARRIBIA 3.950 34,90 % 4.893 37,50 % 23,87 % 5.801 42,90 % 18,56 %

IRUN 19.130 36,00 % 20.113 37,20 % 5,14 % 21.853 41,00 % 8,65 %

BIDASOATXINGUDI

23.080 35,80 % 25.006 37,30 % 8,34 % 27.654 41,40 % 10,59 %

GUIPUZCOA 256.103 37,00 % 267.663 38,80 % 4,51 % 285.964 42,30 % 6,84 %

C.A.P.V. 767.059 35,80 % 804.727 37,70 % 4,91 % 870.919 41,40 % 8,23 %

Fuente: EUSTAT. Elaboración ADEBISA.

TASA DE ACTIVIDAD = NUMERO ACTIVOS / POBLACION TOTAL

No obstante, la tasa de actividad había aumentado de manera importante en los últimos años.En 1.981, la población activa comarcal era de 23.080 personas (35,8 % del total), mientrasque en 1986 había aumentado al 37.7 % y en 1.991 al 41,4 %, lo que en este último añoimplicaba un aumento en la década comprendida entre las fechas citadas del 20 %, claramentesuperior desde luego al incremento meramente poblacional.



4.- MEDIO FISICO

4.1- DESCRIPCION DEL MEDIO FISICO

El territorio municipal está comprendido a grandes trazos entre dos cursos de agua de diversaimportancia, el río Bidasoa al Este, y la regata Jaizubia al Oeste, que confluyen ambos en elestuario del Bidasoa, o bahía de Txingudi, que cierra el término municipal con el Norte, y lasestribaciones montañosas del Pirineo occidental, que limitan el término municipal por el Sur,y que hacen que el valle del bajo Bidasoa venga a suponer en lo físico más una prolongacióndel vecino país de Labort o Lapurdi, de suaves colinas junto al mar, que el país situado alOeste de Gaintxurizketa, de topografía mucho más atormentada.

Existe toda una serie de cursos de agua de corto recorrido, que avenan este territorio entre losmontes al Sur del término municipal y los dos cursos de agua citados, desplegándose sobre elterritorio a modo de abanico y configurando lugares de gran amenidad.

La desembocadura de estos cursos de agua en el estuario conforma unas tierras bajas,antiguamente inundables, en las que se desarrolla un ecosistema de gran valor, actualmenteobjeto de estudio a través del Plan de Protección de Txingudi.

En lo que al suelo urbano de Irún respecta, el más importante de todos ellos es sin duda laregata de Olaberria puesto que constituye en su tramo final lo más parecido a un río urbanoque Irún puede presentar, al haber el primitivo casco urbano, ubicado en una colina y sufalda Este, absorbido, en su crecimiento hacia esa orientación, los antiguos maizales entre losque discurría el tramo final de la citada regata.

Esta regata tiene por otra parte un gran protagonismo en la configuración física del términomunicipal pues en la mayor parte de su recorrido discurre en dirección Oeste Este, dejando asu orientación Norte un sistema de pequeños altos que constituyen una serie de inmejorablesatalayas sobre el estuario del Bidasoa, que, al igual que la autopista de Bilbao-Irún quediscurre por la falda Norte de estos altos, consituyen una clara barrera al crecimiento urbanode la ciudad.

El recorrido de la regata en sí constituye un vallecito de acentuado sabor rústico, en el que, apesar de la existencia de algunas implantaciones agropecuarias de carácter semi-industrial,puede y debe preservarse el carácter agropecuario del suelo.

Al Sur de la regata de Olaberria se extiende el telón de fondo montañoso del bajo Bidasoa,que en sucesivos escalones alcanza los altos que a su vez constituyen la base de la alturapredominante de nuestra comarca, el conjunto de las peñas de Aia, Aiako Harriak.



Irún, que a los ojos de cualquier observador extraño al país sería considerado por su posicióngeográfica un municipio marinero, cede, quizá de un modo excesivo, esta condición a susvecinas, Hondarribia y Hendaia, mejor situadas a tal consideración en las extremidadesizquierda y derecha del estuario respectivamente, en primera línea respecto al mar, y que handesarrollado actividades, pesqueras la primera y turísticas la segunda que han subrayado elcarácter marítimo que le falta a Irún, a pesar de su ubicación en el estuario.

Prácticamente la totalidad del término municipal al Norte de la autopista Irún-Bilbao se hallaafectada por el desarrollo urbano, que se llevó a cabo ocupando la mayor parte del suelo aptopara la agricultura disponible.

En la actualidad los espacios que restan de los tradicionalmente destinados al uso agrícola selimitan al entorno de los valles de Olaberria e Ibarla, al antiguo barrio de Bidasoa, y a laextremidad suroccidental del barrio de Ventas. En el conjunto de los mismos subsisten hastaaproximadamente un centenar de las antiguas explotaciones agropecuarias que mantienentodavía el paisaje tradicional de praderas de siega alternadas con labrantíos de maíz ybosquetes de frondosas.

A medida que la topografía asciende por el piedemonte del macizo de Peñas de Aia,desaparece el paisaje citado y comienza un paisaje de landas de helecho y argoma, conprofusión de plantaciones de coníferas exóticas.

Todo el suelo no afectado por el proceso urbanizatorio de Irún tiene valores paisajísticos,naturalísticos o ecológicos que merecen ser preservados, y que en general aumentan amedida que se asciende por las montañas situadas al Sur del término municipal, si bien losvalores más importantes a preservar en este tipo de suelo se hallan precisamente en las islasdel estuario que corresponden en su totalidad al término municipal de Irún.

4.2- DIAGNOSTICO DEL MEDIO FISICO DEL TERRITORIO MUNICIPAL

Se desarrolla a continuación una exposición sintética de las características físico ambientalesque mejor caracterizan el conjunto del suelo rústico del término municipal de Irún.

4.2.1.- La Cubierta Vegetal

La vegetación del territorio municipal es muy variada en cuanto a la diversidad deformaciones vegetales. Ello se debe a una particular situación geográfica y climática, y enmenor medida a su composición litológica. De las unidades de vegetación tipificadas en elárea la mayoría corresponden a unidades naturales, similares a la vegetación potencial y elresto lo constituyen unidades de sustitución naturales y artificiales.

Prácticamente la totalidad de la cubierta vegetal de la zona ha sido modificada por el hombrey sus ganados, quedando algunos enclaves señalados menos alterados por la acción humana.Estos lugares privilegiados coinciden, normalmente, con aquellos parajes de difícil acceso yexplotación. La mayor riqueza florística corresponde generalmente a las unidades mejorconservadas.

La unidad de vegetación predominante en el territorio son las landas, pastizales yhelechales, unidad natural de sustitución de los robledales y del bosque mixto caducifolio en



el piso colino. A continuación le siguen las praderas artificiales que abren el fondo delvalle de Jaizubía, y en tercer lugar se encuentran las masas de coníferas, fundamentalmentepinares, irregularmente extendidos por las laderas del macizo de Aia.

De las unidades naturales de vegetación las muestras más amplias corresponden alrobledal atlántico (Quercus robur) y melojal (Quercus pyrenaica), especialmente en laladera de la regata de Endara; el tercer lugar le correspondería probablemente a las alisedas,muy repartidas en la zona.

Las arenas litorales pueden considerarse como una unidad natural desaparecida en esteárea, ya que no posee ninguna de las especies que caracterizan a la formación. Otrasunidades naturales en trance de desaparecer son la marisma, el carrizal y el bosque mixtolaurifolio, cuya pervivencia depende del cuidado que se ponga en mantener estos enclavesinestimables, según se recoge en el Plan Especial de la Bahía de Txingudi.

El total de la superficie desarbolada del territorio supera en más del doble a la superficiecubierta por bosques. Este hecho es muy desfavorable para el terreno, al tratarse de una zonade elevada pluviosidad y con fuertes pendientes, lo que facilita el lavado de las bases y laerosión del suelo. Los factores que más han incidido en la desaparición del bosque han sidola tala, explotación pastícola y las quemas.

4.2.2.- Los Cursos de Agua

En el término municipal se distinguen los siguientes cursos de agua:

- El río Bidasoa, con una superficie de cuenca que desborda la de la zona estudiada,constituye su límite E. desde el puente de Endarlaza a la bahía de Txingudi. Las mareassuben hasta las proximidades del Caserío Lastaola hacia la mitad de este trayecto, si bienlos peces típicos de estuario, como los corcones, alosas y platijas llegan hasta la mismapresa de Endarlaza. Es de gran importancia el carácter salmonero de este río, aunque estaespecie parezca encontrarse actualmente en franca regresión.

- Regata Endara y pequeñas regatas provenientes del macizo granítico de Peñas de Aiaque discurren en abrupta pendiente con dirección E. hasta el Bidasoa.

- Grupo de regatas que descendiendo en dirección Norte desde Peñas de Aia einmediaciones, desaguan directamente en el estuario, como las de Ibarla y Olaberría o enla regata de Jaizubía como la Ugalde y Mokozorrotz.

Las regatas Ibarrola y Olaberría se encuentran canalizadas en su último kilómetro en losdenominados canales de Artía y Dumboa.

La mayoría de los cursos constituyentes de los 110 km. de red hidrográfica del territoriomantienen una calidad aceptable, centrándose la contaminación en unos 21 km. distribuidosentre las regatas Mokozorrotz, Ugalde, Jaizubía, Olaberría y canal de Artía.

La contaminación inorgánica procede fundamentalmente de talleres con instalaciones degalvanotecnia, vertiendo tóxicos como cinc, cromo, cobre y cianuros a la regata Mokozorrotzy a la zona del estuario.



La contaminación orgánica de origen urbano incide principalmente en la desembocadura delas regatas Jaizubía, Olaberría e Ibarrola, en el estuario del río Bidasoa y en las regatasUgalde y Mokozorrotz.

Aunque en la actualidad no parecen incidir en la calidad de las aguas, existe un peligro defuturo deterioro por parte de los vertederos clandestinos ubicados en los márgenes de lasregatas Urdiñegi y Aristi.

Por su gran belleza y proximidad del casco de Irún, la regata Ibarrola, de calidad aceptablehasta Artía, debería ser objeto de una especial protección.

4.2.3.- Principales Enclaves de Interés Medioambiental

Consideramos que en el término municipal de Irún, existen una serie de enclaves de graninterés medioambiental, que son los siguientes:

- Meazuriko erreka (o barranco de la cascada), altitud: 100-400 m. El arroyo nacedebajo de la peña de Irumugarrieta en Aya; al descender se encajona entre las paredes queladean el barranco, bordeando el monte Enbido y finalizando en barrio de Meaka. Es unode los parajes más atrayentes del municipio de Irún, el arroyo tiene que salvar fuertesdesniveles al descender 300 m. en un corto trecho, los saltos de agua que forman lacascada tienen una extraordinaria belleza. Las laderas empinadas de este barranco estáncubiertas por un elevado número de especies arbóreas que constituyen el bosque mixtocaducifolio. Hoy día este enclave puede considerarse el único ejemplo representativo deeste tipo de bosque en el territorio.

- Regata de Endara (Irún-Lesaka), fondo del barranco altitud: 40-100 m., laderas 100-400 m. La regata de Endara constituye el límite entre los municipios de Irún y Lesaka,desembocando en el río Bidasoa a la altura de la central de Endarlaza. En la laderaperteneciente al municipio de Irún se conservan en excelente estado los robledales deroble pedunculado y melojo, que forman la masa de frondosas naturales más ampliadel territorio. Es muy significativa la presencia del madroño en este área, que enocasiones llega a formar pequeños bosquetes de individuos entremezclados con elrobledal. La presencia de otras especies del bosque laurifolio nos lleva a pensar que esteenclave podría ser también un resto del primitivo bosque terciario.

El uso recreativo de esta zona debería de estar restringida a paseos naturalísticos porsendas.

- Roquedo granítico de Aia (Irún), altitud: 700-825 m. La mole granítica del macizo deAya aflora a la superficie en su parte más elevada, formando las puntas de Irumugarrieta,Txurrumurru y Erroilbide. La parte superior de Peñas de Aia la componen la rocadesnuda, prácticamente desprovista de suelo, con paredes verticales y extraplomos enalgunas de sus laderas. Sobre esta roca ácida se desarrollan un reducido número deespecies botánicas interesantes, insertas en las grietas y fisuras de ésta, donde se hanadaptado a vivir.

Por distintos motivos históricos y sociales en Peñas de Aia el enfrentamiento de losintereses en juego no ha alcanzado los niveles de crispación tan elevados como en



Jaizkibel (fuegos) o en el estuario (cazadores-ecologistas), lo que permite en este caso unamayor capacidad de maniobra en la gestión de los recursos del área.

Uno de los valores más notables del macizo lo constituyen sus recursos paisajísticos,potenciados por las hermosas vistas panorámicas que se divisan desde los altos de crestasy collados. Existen además en la zona puntos de interés por sus valores histórico-culturales, tales como los restos de los antiguos complejos mineros que socavan elmacizo desde tiempo romanos (Arditurri). El fuerte de Pagogaña, los mojones carlistas deErlaitz, las neveras, etc., son huellas de un pasado por redescubrir. Por último, Peñas deAia está considerado como uno de los lugares con más atractivo para las actividadesrecreativas y de esparcimiento informal al aire libre: montañismo, picnic, caza, paseos,etc.

Con estos antecedentes, la propuesta de ordenación potencia los tradicionales usosforestales y ganadero, aunque siguiendo importantes modificaciones en las actualestécnicas de explotación y manejo, por considerarlos imprescindibles para la conservaciónracional de los recursos naturales más valiosos: fauna silvestre, mantos acuíferos derecarga de manantiales y valores paisajísticos, etc.

Junto a estos usos, la utilización recreativa se ordenará a través de una infraestructura deáreas estratégicamente distribuidas y equipadas con instalaciones de carácter rústico, estasáreas incrementarán la capacidad de acogida del territorio y preservarán del usoindiscriminado zonas con mayor valor naturísticos, proponiéndose para el conjunto delárea la máxima restricción de los usos residenciales.

- Islas del Bidasoa (Galera y Santiago Aurrera), altitud: 0 m. Dos de las tres principalesislas de la desembocadura del Bidasoa están cubiertas en su mayor parte por la marisma.Situadas enfrente de Irún, próximas al puente del ferrocarril, son bordeadas por los brazosdel río, que se bifurca en canales en este punto. Constituyen el mejor ejemplo demarisma en la zona, cuya presencia se halla muy reducida y en trance de desaparición enotros lugares próximos. Su dedicación al cultivo hortícola en tiempos recientes, yactualmente en la isla de Irukanale y parte de la isla de Santiago, no ha impedido que alabandonarse esta práctica y al inundarse las islas periódicamente, haya reaparecido denuevo la vegetación que originariamente las pobló. Por su importancia ecológica y elinterés botánico de algunas especies, exclusivas de esta formación, se deberá restituir suestado originario.

La importancia de estas zonas en el conjunto de los movimientos de las avesmigratorias en el estuario se debe a que durante la marea baja las aves limícolas buscansu alimento en los limos de las orillas de la ría, en Jaizubía, Plaiaundi y Hendaya. Con lamarea alta, y al haber desaparecido por dragado las antiguas islas de fango de Plaiaundi yocupadas intensamente las orillas cercanas con usos urbanizados, las aves dirigen suvuelo hacia el único refugio de las islas del Bidasoa, siendo entonces presa fácil de loscazadores.

Se habrá de poner especial cuidado en obtener unas condiciones de máxima tranquilidady protección en la isla de Santiago Aurrea prohibiéndose la caza en la misma y en susalrededores, así como el tránsito por la misma, a excepción del personal de vigilancia yestudio.



Esta isla, que es la que menos satisfacciones directas puede producir al gran público,justifica su existencia plenamente al serle asignado el papel de asegurar la conservaciónde las comunidades de fauna y flora de las islas para las generaciones futuras.

En la isla de Hiru Kanale se propone la creación de un parque de carácter recreativo-cultural, con acceso controlado, sirviendo de muestra al aire libre a modo de ecomuseodel medio natural de las marismas.

- Bosque mixto de Artía (Gaintxurizketa), altitud: 30-90 m. Lo componen unas manchasfrondosas de mediana extensión que se extienden por la vertiente del Alto deGaintxurizketa y constituyen un buen ejemplo de bosque frondoso mixto con numerosasy variadas especies arbóreas y un estrato arbustivo bien desarrollado. El bosque cubrevarias vaguadas y sus respectivos interfluvios, y es significativa su presencia en este lugardel territorio, donde la mayor parte del terreno se ha dedicado a prados. La presencia denumerosos senderos indica el elevado tránsito de escolares, paseantes y agricultoresvecinos, lo que por otra parte no altera las características de su vegetación, aunque laprotección debe evitar una excesiva degradación y mantenerlo limpio de cualquierdepósito de basuras.

- Landa de Pagogaina (Irún), altitud: 400 m. El interés primordial de esta landa de brezosy argomas consiste en la aparición de una especie de distribución muy reducida en el PaísVasco, Daphne cneorum, cuya presencia se hace muy ostentosa en este punto delmunicipio de Irún, especialmente en los primeros meses de la primavera, cuando florece,debido al bello colorido y a la gran fragancia de sus flores. Es muy abundante en losalrededores del fuerte de Pagogaina y de Erlaitz, y constituye una agradable visión para elpaseante, por lo que debería conservarse y protegerse, al objeto de evitar su disminución.

- Areas forestales de la ladera de Belitz-Olaberría y del monte Deskarga: bosques deinterés económico. Estas unidades configuran el fondo paisajístico de Irún en elpiedemonte de Peñas de Aia, y dadas sus fuertes pendientes no son recomendables ni lospastizales ni un uso recreativo intenso, los valores paisajísticos pueden preservarsemediante su cobertura forestal, utilización para la que sí guardan un cierto potencialeconómico.

- Finca de Urdanibia (Fuenterrabia-Irún), altitud: 5-50 m. El terreno ocupadoactualmente por el Campo de golf y la urbanización de Urdanibia está recorrido pornumerosas regatas provenientes de la vertiente sur del monte Jaizkibel. Bordeando a estasregatas y en aquellos lugares donde no se extiende el campo de golf, se han conservadoadmirablemente las alisedas y robledales ácidos de fondo de valle, donde podemosobservar los tres estratos del bosque así como las especies más significativas de estasformaciones. Si bien estos bosquetes se hallan como manchas dispersas entre los pradosdel golf, y no forman unidades continuas y de área más extensa, sin embargo, por su buenestado de conservación podemos considerarlos como buenos ejemplos de laestratificación del bosque húmedo. En las regatas y en el estanque de esta zona hallamoslos mejores ejemplos de la vegetación dulceacuícola del territorio.

4.2.4.- Principales Areas de Interés Paisajístico

Considerando el paisaje como la manifestación actual de un complejo sistema de fenómenossubyacentes, del que forman parte no sólo las peculiaridades topográficas (mar, costa,montaña, valles, vegas, etc.) sino también la fisonomía de la vegetación (cultivos, praderas,



landas, bosques, marismas, etc.), interpretada bajo un concepto dinámico resultante de laactuación de los distintos modelos históricos de utilización del territorio por parte delhombre, principal elemento transformador o conservador del paisaje que percibimos hoy endía, podemos destacar por sus diversos rangos de calidad las siguientes unidadespaisajísticas:

Valor paisajístico muy alto

Las Peñas de Aia, los Altos de Arbiun-Erlaitz-Pagogaina, el reborde litoral marino y elBarranco de Endara.

Valor paisajístico alto

Las laderas de Jaizubía y las orillas del Estuario de Txingudi.

Valor paisajístico medio-alto

El Barranco de la Cascada, los caseríos de Bidasoa-Behobia y el Monte Aldabe-San Marcial.

Valor paisajístico intermedio

Los altos de Gaintxurizketa, el Barrio de Meakar-Ibarla, las laderas de Arkale, Ventas yLapice, las laderas del Monte Deskarga, el fondo de valle de Jaizubía y el cauce y orillas delBidasoa.

4.2.5.- El Uso y Aprovechamiento Agropecuario

La vegetación actual del municipio es consecuencia de la actuación del hombre a lo largo delos siglos, de tal manera que hoy día, a excepción de reducidos enclaves (los roquedosparticularmente) todo el territorio es utilizado en mayor o menor intensidad con finesagropecuarios.

Podemos suponer con certeza que extensos bosques de distintas frondosas cubrían lacuenca estudiada antes de la llegada del primitivo hombre ganadero y agricultor, a excepciónde las orillas pantanosas del estuario de Txingudi.

A partir de entonces diferentes fases en la paulatina destrucción del bosque originalpermitieron el establecimiento de los pastizales y tierras de cultivos necesarios para unapoblación en continuo crecimiento; la acción transformadora del hombre se adaptó a lasposibilidades físicas del terreno.

La eliminación del arbolado en los valles y terrenos de topografía suave de las zonas bajaspuso a disposición del hombre unos suelos profundos, bien estructurados y fértiles, lo quejunto con un marco de condiciones topo-climáticas favorables (pendientes suaves, buenainsolación, etc.) rentabilizó el gran esfuerzo humano, acumulado durante siglos (retirada depiedras, drenajes, encalados, estercolados, laboreos, etc.) mediante la producción sostenidade buenas cosechas.

En esta zona se ubicaron la mayor parte de los caseríos, y hoy día su paisaje lo constituyenlas praderas y cultivos de Jaizubía, Anaka, Ventas, Lapice, Olaberría y Meaka.



Por el contrario, el proceso de destrucción del bosque en las montañas, favoreció demasiadasveces los procesos de erosión. En efecto, en las fuertes pendientes, desnudas de arbolado, lalluvia produce el arrastre físico-químico de unos suelos de por sí no muy fértiles y pocoprofundos, haciendo aparecer las rocas subyacentes (arenisca, esquistos y granitos).

La lejanía de los núcleos habitados y la topografía dura dificultaron el laboreo y los cuidadosintensivos, por lo que estas zonas se dedicaron desde antiguo a pastizales, helechales,castañares y plantaciones de arbolados, hoy coníferas, ubicándose en los macizos de Peñasde Aia y sus estribaciones.

Los terrenos más recientemente ganados para el cultivo son las antiguas marismasformadas por los limos y arenas que depositaban en su desembocadura los ríos de Jaizubía yBidasoa.

El problema para su utilización agrícola residía en los periódicos anegamientos por aguassalobres. Para solucionarlo, se rellenaron unas áreas y se drenaron otras, y con el tiempo lalluvia fué lavando el salitre quedando a disposición del hombre las tierras más fértiles ymanejables del territorio. En la actualidad estas arenas soportan gran número de pequeñashuertas en los parajes de Mendelu, Plaiaundi, Barrio de Santiago e islas del Bidasoa yBehobia.

Hacemos a continuación un análisis de los usos agrarios examinando la vegetación, nodesde el punto de vista estrictamente botánico, sino desde las posibilidades deaprovechamiento que presenta, en forma de huertas, cultivos, praderas, pastizales yexplotaciones forestales.

Las características topográficas, microclimáticas y edáficas configuran las posibilidadesde utilización agropecuaria del territorio. En nuestra aproximación encontramos la siguientetipificación de usos agrarios:

Zona de montaña, que se extiende a Peñas de Aia, en donde la ocupación preferente sereparte en áreas de pastizales, utilizadas por una ganadería extensiva, áreas deplantaciones artificiales, especialmente de coníferas, y también de frondosas en el términode Irún y caseríos ganaderos de montaña, como los caseríos de Erlaitz-Pagogaña, en eltérmino de Irún.

Zona de valles, colinas y piedemontes, donde distinguimos principalmente los caseríosganadero-hortícolas: en los barrios de Ventas, Lapice, Olaberría y Behobia.

Zona de terrenos aluviales, en las orillas del estuario. En esta zona de riberadistinguimos por una parte el área de caseríos ganadero-agrícolas, con sus tierras yviviendas en el aluvial, donde aparecen bien diferenciados los caseríos de Behobia-Bidasoa, con unos 20 caseríos en este barrio de Irún, y por otra parte el área de pequeñashuertas en los parajes de Plaiaundi, barrio Santiago e Islas del Bidasoa de Irún, connumerosas concesiones regidas por parados o por propietarios particulares.

En su origen, la huerta nace como una pequeña superficie de terreno de cultivo muypróxima a la vivienda, ubicada en una tierra que es o se convierte en buena a base de tiempo,trabajo, aportes de estiércol, arena, cal, etc.



A partir de 1.950 con el incremento de la población en Irún, se impulsa el desarrollo de unahorticultura comercial con venta al exterior. En la actualidad las huertas son un excelentemuestrario que a vista de pájaro confiere color, diversidad y armonía al paisaje, que ademásofrecen una producción más diversificada que años atrás, cultivándose más especies yvariedades que en el pasado y constituyendo un significativo atractivo económico-social.

La reconversión de los nuevos terrenos en huerta ha originado un nuevo problema en laestética del paisaje. El hortelano necesita de una caseta para guardar aperos, semillas,cosechas, así como para refugiarse de las lluvias imprevistas.

De esta manera la caseta o chabola de hortelano, que no ha sido un elemento tradicional enel paisaje rural, domina visualmente en las nuevas huertas, siendo imprescindible buscarsoluciones desde el planeamiento, mediante el fomento de un diseño adaptado al paisaje porsus formas y materiales, y para evitar el deterioro que supone el actual estado de la cuestión,con casetas construidas de restos de chapas, maderas, plásticos, etc., cuando no de bloque dehormigón o ladrillo, como paso previo a la consolidación definitiva de esta construcción"chapuza".

Los más recientes invernaderos de plástico son también un importante elementodistorsionador del tradicional paisaje rural. Desde hace una veintena de años los invernaderosproliferan, apareciendo toda una gama de modelos y tamaños, desde los prefabricados demetal hasta los rústicos de caña de bambú.

Los invernaderos producen un impacto de efecto estético en el paisaje, tanto por su formacomo por estar recubiertos de una lámina de plástico, altamente discordante con la armoníadel entorno. Con frecuencia son muy difíciles de camuflar, pues requieren estar en lugardespejado para aprovechar la radiación solar, y la sombra les perjudica. Pero dadas suscaracterísticas los intentos de armonizarlos en el paisaje rural se deberán enfocar a ocultarloso disimularlos, dado que la infraestructura que requieren es mínima, y su acción paisajísticareversible, manteniendo la disponibilidad de uso agrario del suelo.

Respecto de las edificaciones destinadas a residencia rural, los siglos de ubicación en esteterreno, con una gran dependencia del medio y una fuerte acción sobre el mismo han creadoun estilo en la arquitectura rural de la zona y en su relación con el entorno.

Estas características son la situación en los altos, buscando visibilidad amplia y huyendo dela humedad de los fondos de regata, el volumen general simple, con planta cuadrada orectangular, el tejado a dos vertientes, con pendientes similares (del 30-40%), recubierto deteja árabe, con alero sobresaliente en la fachada principal y acabado a ras en la pared en lafachada trasera, cara Norte u Oeste de la casa, un balcón, cuando lo hay, realizado en maderay protegido por el alero, en la fachada principal, la planta baja dedicada a cuadra y cocina, laplanta primera dedicada a habitaciones y granero y las paredes exteriores generalmenteencaladas.

Su entorno inmediato está ocupado por el gallinero, la leñera, las matas de helecho, elhuerto familiar y algún árbol para la sombra o fruto. En otros tiempos, cuando era necesariauna ampliación se prolongaba el tejado en uno de sus lados con su misma pendiente,manteniéndose las líneas y proporciones. En los tiempos modernos, muchas de lasampliaciones han preferido las formas cúbicas o prismáticas, con techos horizontalesconvertidos en terrazas, y otras veces son añadidos con techo de fibrocemento, chapa delaminaciones, etc., con distintas pendientes y alturas.



Pero es precisamente en épocas de mayor solvencia económica cuando se cometen lasmayores alteraciones estilísticas en las reformas y ampliaciones de los caseríos. Esteproblema de discordancias y alteraciones urbanísticas se agrava con la proliferación en elmedio rural de las viviendas secundarias, o nuevos chalets.

La mayoría de las nuevas viviendas en el marco rural no persiguen una funcionalidadagropecuaria. En muchos casos son habitadas temporalmente, permaneciendo cerradas elresto del año, otras son viviendas permanentes, pero sus habitantes poco tienen que ver conel medio rural. Las menos son las dedicadas a fines mixtos de habitación y agropecuarios,como lo son los caseríos tradicionales.

Lógicamente, cuando desaparece la dependencia directa del medio agrario, no se puedeesperar que se respete el estilo funcional espontáneamente, y esto ha sido la norma generalen nuestro caso.

Finalmente, respecto a las instalaciones de explotación agropecuaria, los modelos deexplotación agrícola tradicional no ha permitido el establecimiento en nuestro país de otrotipo de explotación que las que se abastecían de los recursos del lugar (pasto, helecho, agua).Las nuevas técnicas de cebo intensivo, mediante la importación de grandes cantidades depienso rico en energía, han permitido el desarrollo en cualquier lugar con buenascomunicaciones de grandes granjas industriales.

Sus efectos en el paisaje son importantes. Por un lado introducen un elemento casi siemprediscordante: pabellones, silos, etc., y originan una contaminación por acumulación deresiduos orgánicos (purinas), que se manifiesta en desagradables olores y en la degradaciónde los acuíferos cercanos, regatas, etc.

Como resumen general se puede señalar que el monte, que constituye el 40% del territorio,es de vocación eminentemente silvo-pastoril. Desprovisto en su mayor parte del bosqueoriginario, la repoblación se ha efectuado con cierto éxito en la zona de Irún. La explotaciónde los pastos es deficiente e irregular, por lo que urgen una serie de medidas encaminadas asu regulación y ordenamiento.

Los valles, por el contrario, soportan una gran intensidad de uso, centrada en los caseríos,que representan el sistema tradicional de explotación de la tierra. De características muydispares, podemos clasificarlos atendiendo a su dedicación principal en: ganaderos (leche ycarne), que constituyen la mayoría, y hortícolas, que se sitúan en las vegas más feracesalrededor de los cascos urbanos.

Su problemática es muy variada y más acusada en los caseríos ganaderos, que mantienenmétodos de producción menos evolucionados. El reducido número de cabezas que poseen, dalugar a escasos rendimientos, que tradicionalmente se habían compensado con los precios dela leche, pero que en los últimos tiempos se han enfrentado a serias dificultades deintegración en los mercados comunitarios.

Por otra parte, el cuidado del suelo y de las producciones forrajeras, así como lasinstalaciones y el manejo del ganado presentan grandes deficiencias, pues se mantienenanclados en rutinas tradicionales que es necesario modificar y mejorar, para garantizar unamínima rentabilidad frente a la competencia comunitaria.



Por el contrario, las explotaciones hortícolas presentan mejores perspectivas cara al futuro,e incluso en la actualidad su rentabilidad es mayor. El mercado del que gozan las hortalizasdel país y el rendimiento que conlleva la huerta, incrementada por el empleo de invernaderoscon su menor necesidad de tierra cultivable, hace especialmente viables estas explotaciones.

Su principal riesgo proviene de la utilización incontrolada de abonos, y en especialpesticidas que pueden acabar con el principal atractivo de sus producciones, que consisten ensu calidad y apetencia. Es cada vez más imprescindible la educación y el control sobre losmétodos e innovaciones de los cultivos, para que mantengan un nivel adecuado que aseguresu actual prestigio.

Por último, y como problema general afectando a la práctica totalidad de los caseríos, hayque señalar su progresivo envejecimiento, presentando muchos de los hoy en activo gravesproblemas en cuanto a sucesión en la explotación. Gran parte de las explotaciones se rigenpor personas de edad avanzada y en muchos casos sin continuidad posible, por lo quedesaparecerán con ellas. Entre las variadas causas hay que señalar el poco atractivo que tienepara los jóvenes el trabajo rural, de carácter ininterrumpido y de aislamiento social,contribuyendo a un sentimiento de inferioridad aún hoy extendido entre la población rural.

4.3.- TRATAMIENTO DEL SUELO RUSTICO NO URBANIZABLE

El Plan General regula el conjunto del término municipal en cuanto al medio físico y lasposibles actuaciones permitidas, así como a la ordenación y destino de las diferentes piezasque lo constituyen. Para ello se aplican las categorías de regulación de suelo no urbanizableque coinciden en sus contenidos con los establecidas genéricamente por las Directrices deOrdenación del Territorio del País Vasco.

Con independencia del establecimiento de estas categorías, en el Plan General queda incluidaen todo caso, la delimitación del Parque Natural de Aiako Harriak, (Peñas de Aia), aligual que su respectiva zona periférica de protección en forma de banda perimetral de 200 m.de anchura, y todo ello según se regula en el Decreto del Gobierno Vasco 240/1995 de 11 deabril. También se entienden incluidas las determinaciones del Plan Especial de Protección dela Bahía del Txingudi.

Igualmente, se señala la delimitación del monte Erlaitz-Pagogaina, incluido en el catálogode Montes de Utilidad Pública con el número 2.045, al que se la aplica la zonificación decategoría de suelo de Uso Forestal, y ello según viene dispuesto en la Norma Foral deMontes de Guipúzcoa.

Además, es preciso tener en cuenta, que con caracter general, las regulaciones en materiapropiamente agroforestal o ganadera y, particularmente aquellos preceptos que versansobre la plantación y corta de arbolado, repoblaciones y normas de protección del paisaje y lanaturaleza, habrán de entenderse sin perjuicio en todo caso de lo dispuesto en su legislaciónespecífica, y en concreto, de lo establecido en la Norma Foral 6/1994, de 8 de julio, deMontes de Guipúzcoa.

En la documentación gráfica se inserta además la delimitación de las zonas de protección deaguas superficiales, respecto a los cursos existentes y en base a la categorización de losmismos según la superficie de su cuenca.



Se hace a continuación una referencia detallada de cada una de las Categorías de Suelo LasCategorías de Suelo no Urbanizable que se utilizan para la regulación por el Plan Generalson las siguientes:

REP - Zona Rural de Especial Protección.RUFO - Zona Rural Forestal.RAC - Zona Rural Agroganadera y Campiña.

4.3.1.- La zona rural de Especial Protección (REP)

Esta categoría comprende los suelos de especiales valores ecológicos, paisajísticos oforestales, caracterizándose además por la escasa importancia de los asentamientos humanosde tipo permanente, al tiempo que se producen en todos ellos una relativa facilidad de laaccesibilidad de la población para su disfrute, ya sea por la proximidad del suelo urbano enalguno de estos suelos, como por la existencia de vías rodadas de penetración en otros, lo queobliga en cualquier caso a prever y regular actividades lúdicas y de esparcimiento en estetipo de Suelo. Lo componen una serie de Unidades que pasamos a describir, e incluye laszonas de aguas superficiales formadas por el río Bidasoa y los arroyos Araso, Ugalde,Olaberría y Artía, así como sus correspondientes franjas de protección.

a.- Unidad de Especial Protección de IBARLA-PEÑAS DE AIA

Esta Unidad, incorpora la la delimitación del Parque Natural de la misma denominación,según se regula en el Decreto del Gobierno Vasco 240/1995 de 11 de abril, y vienerodeada de su respectiva zona periférica de protección. También incorpora ladelimitación del monte Erlaitz-Pagogaina, incluido en el catálogo de Montes de UtilidadPública con el número 2.045, con su correspondiente zonificación de suelo de UsoForestal.

Se trata del territorio que discurre desde el fondo del Valle de Ibarla (entorno deErrotazar) hasta el Macizo de Peñas de Aia. Constituye en realidad un apéndice del granespacio natural navarro - guipuzcoano en cuya parte guipuzcoana se aprobó el PlanEspecial de Protección de Peñas de Aia. Dicho Plan Especial afecta a la mayor parte deesta Unidad, siendo la única parte no comprendida en el mismo su extremidad Norte,que lo une al Suelo Urbano de Irún a través de los pequeños valles de Ibarla y Errotazar,de alto significado para el municipio.

Este ámbito territorial, junto con el entorno de las islas del Bidasoa resulta ser el demayor importancia naturalística del municipio, al incluir en el mismo los entornos de laCascada y Enbido, así como el monte de Erlaitz-Pagogaña, la regata de Endara, yfinalmente el macizo de las Peñas de Aia.

Facilita la accesibilidad a este ámbito la carretera de Irún a Oiartzun por Erlaitz, quejunto con la carretera de Olaberria constituyen los elementos básicos de accesibilidad alterritorio rústico municipal. Dicha carretera supone la necesidad de contemplar y regularla posibilidad de determinados usos de carácter lúdico, además de los característicos deeste tipo de suelo.



b.- Unidad de Especial Protección ALTZI-ALTAMIRAKO GAINA (Colinas al Sur dela autopista en la zona de Ventas)

La Unidad de Especial Protección Altzi-Altamirako Gaina, situada al Suroeste deltérmino municipal, recoge el conjunto de colinas que en dicha parte del territoriodiscurren al Sur del trazado de la autopista. En dicha Unidad se encuentran lassignificativas cimas de Altzi, Egurmendi, Elatzeta Zubeltzu y Altamirako Gaina, queforman dos macizos que se unen a lo largo de una corta distancia de la carretera deOlaberria en el entorno del antiguo vertedero municipal.

Este área territorial presenta como mayor interés su potencial de mirador del paisajecircundante, sobre todo teniendo en cuenta su alta accesibilidad para recorridos a piedesde el barrio de Ventas y la carretera de Olaberria. La recíproca es igualmente cierta,constituyendo esta cadena de altos el telón de fondo paisajístico para todo el sectorSuroeste de Irún.

Sobre dicha área territorial se propone la elaboración de un proyecto específico quepotencie las posibilidades que ofrece para desarrollar itinerarios peatonales de rápidaaccesibilidad desde el núcleo urbano, así como el posible control público del conjuntode las cimas citadas para potenciar sus condiciones de mirador del paisaje circundante.

c.- Unidad de Especial Protección MONTE SAN MARCIAL

Esta cima está constituída por la cima del Monte San Marcial, de tanto significado en lahistoria del municipio, y sus estribaciones hasta Idoetako Gaina, Puntta y barrio deIbarla.

Todo lo dicho sobre la unidad anterior es válido para la presente de San Marcial, con sumagnífica posición de atalaya sobre el estuario y sobre los montes del interior, así comocon su facilidad de acceso peatonal desde el casco urbano.

Igualmente la significación que desde el punto de vista paisajístico tiene la silueta delmonte y su ermita para la población irunesa.

La accesibilidad en esta Unidad por otra parte no se limita a las exiguas distanciasexistentes entre el casco urbano y la cima del monte, sino que se halla enormementepotenciada por la existencia de una carretera que une el área urbana y la ermita, lo queha dado origen al nacimiento de equipamientos como los clubs de tiro y de tenis.

d.- Unidad de Especial Protección de las ISLAS DEL BIDASOA

Está constituída por las Islas de Santiago Aurrea, Galera e Hiru Kanale. Sobre dichoterritorio se aplicarán las determinaciones señaladas en el Plan Especial de la Bahía deTxingudi, potenciando su valor naturalístico.



e.- Unidad de Especial Protección de PLAIAUNDI

Localizada en el área septentrional de Plaiaundi, en contacto con el Bidasoa y lasregatas que la circundan, es objeto, al igual que la Unidad de las islas, del Plan Especialde la Bahía de Txingudi, por lo que serán de aplicación las disposiciones del mismo.

f.- Unidad de Especial Protección del CERRO DE BUENAVISTA

Está constituída por el cerro de su nombre sobre el que se limita todo tipo de actuaciónque pudiera afectar a sus condiciones naturales actuales.

No se ha adoptado por el momento el criterio de su inmediata incorporación al sistemaurbano de espacios verdes públicos por entender que su gestión no era inmediatamenteprioritaria si la comparamos a otras zonas verdes de carácter más urbano, situadas enentornos densos más deficitarios.

Se deja por tanto su incorporación al Sistema General de Espacios Libres para un futuroa medio plazo.

4.3.2.- Zona Rural Forestal (RUFO)

Esta categoría de suelo se destaca fundamentalmente por terrenos con especiales valoresforestales y paisajísticos. Comprende diversas áreas en el municipio, las más importantes delas cuales están ubicadas en la base del macizo de peñas de Aya y en las vaguadas quediscurren desde el mismo. En esta zona se sitúan algunos de los caminos más tradicionalesde acceso a pie al macizo a partir del casco urbano de Irún. Se consideran usos característicosde este espacio los forestales y los ganaderos extensivos. Los mismos deberán serespecíficamente autorizados en cada situación y circunstancia. Igualmente se consideracaracterístico el uso de espacios naturales.

En esta categoría de suelo se incluye una gran bolsa de terreno constituída por lasestribaciones del monte Belitz sobre Olaberria. Se trata de un terreno en el que antiguamentepredominarían los helechales, que han evolucionado hacia argomales y plantaciones deconíferas. No presenta prácticamente ningún asentamiento humano de tipo permanente, y, adiferencia de lo visto en el Suelo de Especial Protección, no existen vías cómodas deaccesibilidad al territorio, lo que protege al mismo en mayor grado que cualquier normativarestrictiva. No se ha detectado apetencia alguna de actuar en ningún sentido en la zona porparte de los propietarios de terrenos de la misma.



4.3.3.- Zona Rural Agroganadera y Campiña (RAC)

Una vez identificados y convenientemente delimitados todos aquellos espacios que por susespeciales circunstancias son merecedores de protección, quedan aquellas otras áreas ruralesque por sus relativas aptitudes edafológicas, topográficas y de orientación, permiten los usosagropecuarios y la explotación del terreno.

Se trata de un tipo de territorio humanizado por la actividad agrícola y la presencia deedificaciones rurales, la mayoría de ellas de residencia permanente. El término de Irún teníatradicionalmente unas trescientas de estas implantaciones, si bien en la actualidad el procesode urbanización, desarrollado precisamente en las partes más idóneas agrícolamentehablando, ha dejado reducidas las mismas a aproximadamente una tercera parte de aquellacantidad. En cualquier caso la preexistencia de todas estas implantaciones humanas en elsuelo rústico, características de la vertiente cantábrica del País Vasco, ha supuesto la puestaal día de una nutrida red de caminos vecinales a su servicio.

El territorio está actualmente constituído por praderas artificiales de siega, dándose, aunqueen franca regresión, tierras de labor destinadas sobre todo al cultivo de maíz. En los lugaresmás quebrados y en los límites de propiedad se dan pequeños bosquetes de frondosas. Laamabilidad del territorio útil a la actividad agrícola, la proximidad de las zonas urbanas, labelleza del panorama sobre la bahía del Bidasoa, y el hecho de que existen una poblacióndiseminada previa, hacen que se produzca una demanda de residencia permanenterelativamente importante en esta zona; tanto proveniente de las familias ya residentes en ellacomo de otras procedentes de la zona urbana.

El presente documento del Plan General, en cumplimiento de lo previsto en las Directrices deOrdenación del Territorio, y en orden a garantizar la necesaria protección del suelo rústico,establece la necesidad de vinculación al uso agropecuario del suelo en el que se asiente todaedificación destinada al uso de vivienda.



5.-ESTRUCTURA URBANA Y GRANDES OBJETIVOS DEL PLAN

5.1.- FORMACION HISTORICA DE LA TRAMA URBANA DE IRUN

5.1.1.- Configuración del primitivo asentamiento urbano:

El inicio del desarrollo urbano de Irún se fundamenta en las condiciones de su territorio que,situado en las estribaciones de los Pirineos y en la zona abrigada de la parte interna delestuario del Bidasoa, sirve como asentamiento romano para el comercio de los recursosminerales existentes en el entorno físico próximo.

El enclave del Juncal, situado al borde de la marisma, junto con el camino real que discurríadesde Oiartzun a Francia y Navarra constituirán el núcleo primitivo.

A lo largo de la ladera del cerro de Gain-Gainean orientada hacia el Este se configura elcasco histórico, desarrollado en base a la calle Mayor y su prolongación hacia la zona baja deUrdanibia en torno a la calle Larretxipi. Desde la confluencia de ambas calles y hasta elprimitivo emplazamiento del Juncal discurre la calle Iglesia que, juntamente con lasanteriormente citadas, define la inicial estructura urbana de Irún.

En el Siglo XVIII y dentro del proceso de independización administrativa de Hondarribia, laconstrucción del nuevo Ayuntamiento constituye un tercer espacio significativo a añadir a losotros dos sobre los que pivota la estructura urbana: el entorno de la iglesia del Juncal (comoemplazamiento al borde de la manzana y el primitivo puerto) y el entorno del Ferial situadoen la actual plaza de Urdanibia.

El trazado del camino real discurre a lo largo de las estribaciones de Elatzeta y Zubelzu,cruzando la zona de marismas que penetran hacia los valles de Ibarla y Olaberria y accede ala zona de Behobia tras remontar la accidentada ladera situada al Este de la regata de Artia.Las posiciones defensivas se situan en posición de dominio sobre el río Bidasoa, en elentorno de la Isla de los Faisanes.

La primera transformación urbana del camino real estará constituida por el trazado de la calleUranzu que se prolongará en la cota baja próxima al trazado del río Bidasoa hasta alcanzar elenclave del paso fronterizo del Bidasoa.

Los iniciales intentos de desarrollo urbano previstos a mediados del siglo XIX en base alcrecimiento del casco antiguo hacia el Este (dirección Navarra-Behobia y sobre los recursosterritoriales de la marisma de Arbes y Dumboa) no resistirán la competencia que para elcrecimiento urbano significa en la segunda mitad del siglo XIX la configuración del nuevotrazado del Ferrocarril condicionado en dicha posición por su continuidad en el territoriofrancés.



5.1.2.- La estructura urbana en la transición al siglo XX:

La posición de la estación ferroviaria resulta ser el fundamento de la nueva estructura urbanaconstituida en base al Paseo de Colón que, desarrollado entre dos hitos geográficos comoresultan ser los cerros de Mendibil y Gain-Gainean, supone la regularización del trazadoprimitivo que se dirigía hacia Hondarribia desde el casco histórico de Irún.

El nuevo edificio representativo de la función aduanera de la ciudad queda emplazadoasimismo en posición de borde junto al ferrocarril constituyendo un polo de actividad en elentorno de la estación, final del nuevo eje del Ensanche de la ciudad.

Las circunstancias topográficas que caracterizan el entorno del Paseo de Colón (dificultadesde Mendibil y Olazabal) así como la operación de relleno que se precisa para salvar la rasantedel Ferrocarril impiden un fácil crecimiento transversal del Paseo de Colón, a la vez quepermiten una rápida colmatación del nuevo elemento urbano desplazándose sobre el mismola nueva actividad urbana generada en los años finales del siglo XIX y primeras décadas delXX.

El nuevo paso fronterizo de Santiago promovido por el trazado ferroviario conducirá aprimeros de siglo a la realización del trazado de la actual Avenida de Iparralde, la cual serviráde acceso -una vez traspasada la barrera del Ferrocarril del Bidasoa- al estadium Gal que seconstruye en una posición de borde del río Bidasoa.

Otro trazado ferroviario -el Topo- discurrirá en paralelo y al Este del trazado principal dadasu condición de línea transfronteriza, generando conflictos urbanos aún no superados en elentorno del Paseo de Colón.

5.1.3.- El desarrollo urbano hasta los años 50:

La progresiva actividad generada en la ciudad en los primeros decenios del siglo, colmata elinicial Ensanche del Paseo de Colón, y comienza a caracterizar enclaves periféricos comoresultan ser Behobia, Ventas (como punto de bifurcación del camino de Oiartzun aHondarribia) y el entorno de la nueva estación.

El encuentro de la regata de Artía con el río Bidasoa se configura como un nuevo centro deactividad (industria de Fosforera y Matadero Municipal), complementario del básico deFerroviario y Aduanero.

La tipología de ciudad jardín será significativamente desarrollada en los años treinta con sudoble versión de atender a las clases populares en las promociones de Lapice y Anaka,mientras que las iniciativas más acomodadas se realizan en el entorno de Mendibil y Beraun.

Resulta significativo el asentamiento de grandes fincas al Oeste del trazado del Ferrocarril yen las proximidades del acceso a Hondarribia con las fincas de Ducouream, Anzarán, ElPinar y el Palacio de Aquilino.

Finalizada la segunda decena del presente siglo, la ciudad precisa realizar operaciones denuevo Ensanche.



El Paseo de Colón se prolonga hacia el Este con la Avenida de Navarra, incidiendo con sutrazado sobre la estructura primitiva conformada por la calle Iglesia, mientras que laoperación de apertura hacia el Sur con el nuevo trazado de la calle Prudencia Arbide, sólo seproducirá tras el incendio y destrucción de la Plaza de San Juan en la guerra civil.

Los primeros años de la posguerra la ciudad concentra su actividad urbana en el proyecto dereconstrucción, siendo significativa la realización de los encauzamientos de las regatas deDumboa y Artía, en torno a las cuales se sitúa la empresa de Palmera consolidando el enclaveindustrial de Fosforera.

Apoyados en la carretera de Ventas a Mendelu y en el entorno de la Estación se encuentranotros asentamientos industriales incipientes como son Porcelanas del Bidasoa, Herederos deMúgica y las instalaciones de C.A.F.

Al final de la década de los 50 y como aplicación de la nueva legislación urbanísticapromulgada en el año 1.956, y atendiendo al fuerte proceso migratorio, la ciudad comienza aformular estructuras urbanas que trascienden de sus originarios Ensanches, y se esparcen lasnuevas calificaciones industriales y residenciales a lo largo del territorio entre Ventas yBehobia.

5.1.4.- El acceso del aeropuerto de Hondarribia. Nueva adecuación de lasinfraestructuras viarias al tráfico de una zona fronteriza:

La construcción del aeropuerto trae consigo la nueva infraestructura viaria de acceso aHondarribia, ocupándose un nuevo territorio según un trazado que discurre a lo largo de laregata de Jaizubia, desde las estribaciones de Gaintxurizketa hasta la desembocadura de laregata de Jaizubia en Amute.

La creación de la nueva infraestructura de la variante coincide con la iniciativa promotora delClub de Golf de Jaizkibel que conlleva una extensa zona residencial según una ciudad jardíndesarrollada en la ladera de Jaizkibel -básicamente en territorio de Hondarribia- y eldenominado Poblado de Urdanibia que, situado en el encuentro de las regatas de Ugalde yJaizubia fue inicialmente concebido como la zona residencial y de alojamiento de los gremiosprecisos para atender la nueva zona residencial del Golf. El conjunto del nuevo asentamiento-ejecutado desde un alto standing urbanístico y paisajístico- se concibe como una operaciónaislada del resto de la estructura urbana.

El trazado del nuevo acceso al Aeropuerto y a Hondarribia discurre básicamente en paralelo yal Oeste de la gran huella que sobre el territorio urbano constituye el trazado ferroviario.Entre estas dos infraestructuras, el trazado primitivo de la carretera de Ventas a Mendelu essustituído por la nueva Avenida de Letxumborro, sirviendo en su zona más próxima aMendelu como apoyo de nuevos asentamientos residenciales (Anaka), mientras que en lazona más próxima a Ventas se localizan los crecimientos industriales.

La desaparición del trazado ferroviario del Bidasoa y la construcción del nuevo acceso alAeropuerto permiten diseñar un trazado alternativo al centro urbano que sirva al tráficotransfronterizo. De esta forma se traza la denominada variante Norte entre Oximbiribil y laregata de Jaizubia, constituyendo una barrera urbanística en el punto de contacto de la ciudadcon las marismas de Plaiaundi, y Oximbiribil.



La construcción de la variante Norte, así como la desviación de los tráficos transfronterizosque discurrían por el eje del Paseo de Colón y su prolongación a Behobia, a través de laAvenida de Navarra, permite potenciar el puente fronterizo de Santiago para localizar lasactividades aduaneras creandose la explanada de camiones de Kostorbe.

5.1.5.- El crecimiento residencial desde los años 60:

Los fuertes procesos migratorios de la provincia de Gipuzkoa presentan su reflejo en laciudad de Irún y en su planeamiento general que, con carencias para definir un correctodiseño de la nueva estructura urbana, insensible a las preexistencias urbanas así como a losvalores paisajísticos del territorio y, aplicando aprovechamientos urbanísticos excesivamentedensos desde -por otra parte- inconsistentes procesos urbanizadores, permitirá un desarrollourbano conflictivo.

Los asentamientos de ciudad jardín de alto estanding existentes en el entorno de la calleFuenterrabia son sustituidos por ensanches residenciales de excesiva densidad, dominando -sobre otro tipo de condicionantes de tipo cultural para la definición de la forma urbana- lospropios de las limitaciones del perfil de la edificación desde las servidumbres aéreas(formalización de la unidad residencial del Pinar).

La subpoligonación del Plan General genera un rosario de Planes Parciales que no encuentranelementos de guía para su diseño en los elementos estructurantes del territorio. De esta formase producen los crecimientos residenciales en el entorno de Anaka, sin adoptar clarasreferencias respecto del nuevo trazado de la Avenida de Letxumborro.

El crecimiento del Ensanche de Pío XII, se realiza sin la necesaria reconsideración sobre lasrasantes de urbanización, no resolviéndose el acuerdo entre las distintas cotas sobre las que seapoya la estructura urbana en el Paseo de Colón y la Avenida de Gipuzkoa y lascorrespondientes a los trazados de la calle Aduana y del Ferrocarril del Topo.

Los crecimientos residenciales de Arbes y Dumboa se realizan desde ordenaciones aisladas,sin que el Plan General tuviera formulados mecanismos de diseño de un elementoestructurante como puede ser el Canal de Dumboa, así como la integración de los nuevostrazados residenciales al Este del citado Canal de Dumboa.

Con la misma característica se produce el crecimiento residencial en la zona de Larrendi,donde el conjunto de los planes parciales se realiza desde una falta de cohesión y sinreferenciarse respecto de un elemento estructurante como podía haber resultado la Avenidade Euskalerria, prevista en el Plan General del año 1.965 y aún sin ejecutar.

Finalmente, los crecimientos residenciales al Este de la regata de Artía se realizan conaprovechamientos urbanísticos excesivos, lo que conlleva el empleo de tipologíasedificatorias inadecuadas para el entorno paisajístico.

5.2.- PROBLEMATICA DE LA ESTRUCTURA URBANA

La síntesis de la problemática de la estructura urbana de Irún cabe definirla desde elcondicionante que para su configuración urbana ha supuesto la ocupación del espacioferroviario en el territorio, así como de las consecuencias derivadas del crecimiento



urbanístico de las últimas décadas que, en muchos de los casos, responde al desarrollo deaprovechamientos urbanísticos excesivos con el uso inadecuado de tipologías edificatorias noacordes con el territorio. A su vez este crecimiento ha sido realizado sin la generación deelementos estructurantes que permitieran una correcta relación entre las distintas partes de laciudad que han sido desarrollándose en base a Planes Parciales inconexos. A estaproblemática básica cabe añadir una insuficiente infraestructura viaria que conlleva unaexcesiva presión sobre los trazados urbanos tradicionales.

5.2.1.- La barrera del ferrocarril.

El trazado ferroviario -obligado por el paso a Hendaya- ocupa una posición central en elpotencial del territorio llano en el que se encuentra el núcleo urbano de Irún. Esta posición -periférica en el momento de su construcción respecto del casco urbano-, se han idotransformando en el gran obstáculo y condicionante máximo para la configuración urbana delmunicipio. El trazado ferroviario -que habitualmente genera importantes barrerasurbanísticas- en el caso de Irún presenta el inconveniente añadido de su dimensión, dadas lascaracterísticas que corresponden a una estación terminal de la red ferroviaria del Estado.

La continuidad urbana en un sentido amplio sólo ha sido posible en la prolongación del Paseode Colón, estando limitadas otro tipo de conexiones -hasta realizaciones más recientes- a lospuentes situados en Ventas y distantes del Paseo de Colón en 2 Kms.

En la actualidad existen otros dos pasos que salvan la barrera del Ferrocarril: la varianteNorte y el puente de Soroxarta en una posición intermedia entre el Paseo de Colón y Ventas.

Las características del espacio ferroviario, así como las infraestructuras y trazados existentesa ambos lados del ferrocarril no permiten suponer la construcción de menos conexiones queaminoren las consecuencias negativas del efecto barrera.

La dependencia de la barrera del ferrocarril para acceder al viario estructurante de la zonaOeste de la ciudad (Avenida de Letxumborro) así como la excesiva dependencia del Paseo deColón para resolver las conexiones viarias entre ambas partes de la ciudad constituyen dosproblemáticas a resolver.

La primera de ellas exige una clarificación de la relación entre la Avenida de Letxumborro yla carretera nacional, tanto en el extremo de la zona de Ventas como en su conexión con lavariante Norte en la zona de Mendelu.

La excesiva dependencia del eje constituído por el Paseo de Colón y sus prolongaciones de laAvenida de Navarra y calle Fuenterrabía para las conexiones Este-Oeste de la ciudad y lacomarca, precisan de la creación de elementos viarios alternativos, o en su caso del trasladode funciones viarias hoy resueltas por el Paseo de Colón a la variante Norte.

El trazado ferroviario del Topo presenta a su vez una problemática específica en su paso porel Ensanche de Pío XII, donde la incorrecta resolución de las distintas rasantes genera unconflicto urbanístico en un punto con alto potencial de centralidad.

5.2.2.- La falta de elementos estructurantes. Problemática de permeabilidad entre elcentro y los crecimientos urbanos recientes.



En las últimas décadas, y a partir de los años 50, la ciudad se desborda sobre la totalidad delterritorio formándose una nueva escala urbana entre Ventas-Behobia-Amute, ytransformando sustancialmente la escala de la ciudad que en los años cincuenta se limitaba alcasco histórico, al Ensanche originado en el siglo XIX y a asentamientos de ciudad jardíndelimitados y ordenados.

Esta gran transformación se realiza desde el soporte del Plan General del año 65, cuyasistemática de ordenación estaba limitada a la definición de Polígonos con susdeterminaciones de usos e intensidades, sin que existiera un mayor compromiso en ladefinición de aquellos elementos estructurantes que garantizaran un correcto crecimiento. Larealización de Planes Parciales -en un contexto cultural de pérdida de valor de los elementosurbanos de referencia de la ciudad tradicional- ha generado una problemática propia de lajuxtaposición de ordenaciones inconexas, por lo que a su vez toma forma concreta uno de losgrandes problemas de la reciente historia de la construcción de la ciudad: su falta decompromiso del diseño del espacio público.

En el crecimiento urbano reciente de Irún, y desde este análisis de la indefinición deelementos estructurantes, caben resaltar las siguientes situaciones:

a.- Los crecimientos situados al Este del Canal de Dumboa -y al margen del nivel de aciertoque se ponga la utilización de ciertas tipologías edificatorias- se realizan desde la nofijación de la relación de los trazados urbanos del casco antiguo -por otra parteincompletos- con los nuevos a desarrollar en los barrios de Dumboa y Arbes. Por otraparte, no existe una fijación de las características que para esa relación debe de tener unelemento estructurante como resulta ser el propio canal de Dumboa.

b.- El crecimiento realizado en la zona Sur (Lapitze y Larreaundi) está constituído por unasuma de desarrollos parciales, basados en la utilización arbitraria del tipo edificatorio delbloque aislado sin que por otra parte exista un compromiso de la formalización deelementos urbanos estructurantes como en este caso resulta ser la Avenida deEuskalerria. Además, el crecimiento realizado en la zona de Larreaundi presenta otrodéficit sustantivo como resulta ser la incorrecta conexión que toda la zona presenta conlos elementos estructurantes de la Avenida de Guipúzcoa y de la Avenida de Elizatxo.

c.- El crecimiento realizado al Este del canal de Artía se produce desde unos parámetrosurbanísticos del todo inadecuados en cuanto a sus intensidades de uso y tipologíasedificatorias, generando importantes problemas de paisaje urbano. Las instalacionesindustriales existentes al Oeste del canal de Artía -y muy especialmente la forma en laque se configura dicha fachada industrial al canal- constituyen una barrera urbanísticapara la conexión de la trama urbana de Arbes y Dumboa con la desarrollada al Este delcanal de Artía.

d.- Al Oeste del Ferrocarril los asentamientos residenciales han tenido como focos decrecimiento al entorno de la carretera de Ventas a Mendelu (Anaka) y a las calles deEstación y Fuenterrabía.

Entre ambos asentamientos, el Plan General de 1.965, -reforzando la preexistencia deindustrias a lo largo de la carretera de Anaka (CAF y Sancheski). presenta unacalificación mixta (industrial y servicios) para el territorio comprendido entre S. Miguely Anaka, sin la existencia de elementos urbanos que potenciaran una prolongación de latrama urbana del barrio de S. Miguel hacia el entorno de Anaka.



En la actualidad, la continuidad urbana se encuentra remitida a un elemento débil a talesefectos como es la carretera de Anaka, mientras que la existencia de industrias -en unosemplazamientos ajenos a cualquier referencia de elementos estructurantes- amenaza conconsolidar la falta de continuidad y de ordenación urbana en esa posición que resulta porotra parte tan próxima al elemento dorsal de la ciudad constituído por el Paseo de Colóny su prolongación en la calle Hondarribia.

e.- La antigua fragmentación del territorio en Planes Parciales sin la correspondienteexistencia de elementos estructurantes resultaba ser otra característica heredada deldesarrollo del Plan General del año 1.965 en las calificaciones residenciales situadas enel borde de la ciudad con Hondarribia, en el territorio comprendido entre la carreterageneral y la Avenida de Letxumborro. La recomposición de esa situación se aborda en laoperación urbanística de Puiana, mediante la integración de tres territorios conplaneamientos parciales inconexos, a la vez que se formula la continuidad urbanística deAnaka hacia el territorio en el que se desarrolla el Poblado de Urdanibia.

f.- El Ensanche del Paseo de Colón, en su extremo Norte presenta problemas decontinuidad en los bordes de la Ciudad Jardín de Mendibil, donde es preciso diseñar lacontinuidad de las calles de Miguel Astigar y Almirante Arizmendi, de forma quecierren la trama con las calles de Jacobo Arbelaiz y Avenida de Iparralderespectivamente.



5.3.- ESTRUCTURA URBANA PROPUESTA: LOS GRANDES OBJETIVOS DELPLAN

Los grandes objetivos que con clara nitidez formula el nuevo Plan General son los siguientes:

- La reformalización del centro mediante una serie de operaciones de recualificación endiversos puntos, que permitan reforzar un polo urbano verdaderamente atractivo en elentorno regional.

- La nueva calificación de terrenos para usos productivos que permiten resolver laconflictividad existente en este momento por la caducidad de la histórica funciónfronteriza de la Ciudad.

- La redefinición de la dialéctica entre territorio urbano y áreas no urbanizadas, dentro delmarco comarcal de la Bahía de Txingudi y el espacio natural de Aiako Harriak.

5.3.1.- Primer Objetivo: Recualificación del Centro Urbano

Ya hemos visto como el Casco histórico se desarrolla a partir de una entrada sobre el antiguoCamino Real, consolidándose como núcleo urbano en el XIX con el crecimiento delEnsanche, al que luego se añaden periféricamente los crecimientos de actuacionesresidenciales obreras de principios de siglo.

Es a partir de los años cincuenta, cuando debido a la fuerte inmigración, extiendenotablemente su tamaño, al considerarse los barrios periféricos, algunos situados en torno alas tramas históricas del Ensanche y casco histórico como Dumboa, Arbes, Larreaundi, elPolígono de San Miguel, la zona de San Miguel y Anaka, y otros situándose más distantes delcentro urbano, como la zona del Polígono 58, hacia Behobia y el área de Ventas.

La característica más fundamental de este crecimiento es que todos y cada uno de estostejidos han sufrido una serie de vicisitudes que o bien les han impedido consolidarseadecuadamente, como puede ser la aún no resuelta indefición del borde de la marismarespecto del casco histórico y los canales, o los intersticios nunca construídos como en lazona de Larreaundi; o bien han supuesto transformaciones profundas en épocas recientes, porejemplo la Zona Oficial, o la evolución de zonas hipertrofiadas dentro del Ensanche y en suprolongación, como el caso del entorno de la calle López de Becerra y Estación del Topo, etc.

Esta es una característica fundamental de Irún, y la actuación sobre ese tipo de huecos suponeuno de los aspectos fundamentales y sin duda el primero y principal objetivo del PlanGeneral. Esto significa que frente al clásico compromiso que tiene todo Plan en definir unosdeterminados modelos de crecimiento de la Ciudad, en Irún este documento tiene ante todo,el compromiso de actuar dentro de la ciudad construída, dando continuidad al tejido urbano yestableciendo un Modelo de crecimiento centrípeto, dirigido sobre todo hacia el interior.

En este primer gran Objetivo entran pues las importantes operaciones puntuales derenovación y remodelación urbana ejecutadas, en marcha o propuestas, y que afectan tanto azonas muy céntricas del antiguo tejido urbano como Dumboa, Korrokoitz, etc., como a zonastambién céntricas pero pertenecientes a los diversos sectores del Ensanche posterior como laEstación del Topo, López de Becerra, plaza Pío XII, etc.



Además, la característica que aún en este momento presenta el centro de Irún de existencia deun buen número de zonas con usos dispares, que se refleja en la percepción de su contínuourbano en forma interrumpida, debe ser corregida merced a intervenciones estructurantescomo las de San Miguel, Zona Oficial, conjunto del Canal, conexión entre las zonas deKorrokoitz y de Arbes o de Dumboa con la zona de Juncal, etc.

Pero también entran otras operaciones, en parte si cabe más ambiciosas en cuanto a lapretensión de transformación de la ciudad, situadas en enclaves de mayor amplitudsuperficial, situados dentro del tejido igualmente consolidado o incluso en los mismos bordesde ese tejido, pero actualmente ocupados por usos en proceso de mutación y redefinición,operaciones todas ellas, con las que se pretende dar el cambio a la imagen global de Irún y asu capacidad funcional.

En este sentido, operaciones como Olaketa, permiten por ejemplo potenciar no sólamente latendencia hacia un programa de promoción de vivienda pública y de reequipamiento deparques, sino que pueden además contribuir a la regeneración de todo el tejido urbanocolindante, como puede ser en este caso, la zona de Larreaundi o los desarrollos edificatoriosque conforman la Plaza de Pío XII y la Avenida Gipuzkoa. La contribución iría en el sentidode obtener una nueva imagen de continuo urbano que llegaría a conectar con la actuación enla Zona Oficial.

Así también por ejemplo, el proyecto de Fosforera o los de Palmera y Montero, supondránuna importante actuación para mejorar la conexión de los barrios situados al Este del Canalde Artía, tanto con el frente sobre el río Bidasoa, como con el resto de la trama urbana deIrún. La capacidad de intervención que en este momento permiten los actuales usosproductivos obsoletos, en condiciones que requieren un traslado, proporcionan una granposibilidad de transformación para este importante sector del entorno de la regata de Artía,facilitando por otra parte la posible prolongación del casco hacia las laderas del Este, dondese sitúa el crecimiento residencial de los Polígonos 54, 55 y 58, conflictivo por su altadensidad de edificación y su insuficiente conexión con el resto de la trama urbana.

Respecto de las alternativas sobre las otras dos importantes piezas de carácter urbano que sonVentas por un lado y Artía-Behobia por el otro, el Plan lo que pretende es mejorarbásicamente su estructura, reduciendo sustancialmente las expectativas de crecimiento de losPlanes Parciales anteriores aún no ejecutados, reequipando unos asentamientos residencialescon altos déficits de funcionamiento y dotando de una mayor homogeneidad el paisaje urbanomediante operaciones de reurbanización y resolución de problemas de insuficiencia de latrama viaria.

El compromiso residencial, que al hilo de todas estas operaciones adquiere el Plan General,se ciñe pues prácticamente a la actuación sobre las mismas, actuación que podríamosconsiderar esencialmente como de centro ciudad. Pocas excepciones existen a esteplanteamiento, las más significativas de las cuales sean probablemente la inevitableresolución de todo el borde Oeste de la ciudad y la necesidad de completar el desarrollourbano al Noroeste, a partir de la ubicación de un fenómeno casi extra urbano, extra ciudad,como es el del Golf y su asentamiento asociado de Jaizubia, que dejaba unos territoriosintermedios que ya se están desarrollando merced al Plan Parcial de Puiana, situado entre laColonia de Anaka y el Poblado Vasco.

El enclave del entorno del Stadium Gal posee un significado muy particular, que lo haceconsiderarlo aparte, al estar actualmente ubicado en una situación altamente privilegiada a



todos los efectos, y ser a la vez el epicentro de la ciudad, que lo es a la vez del territoriourbano de la Bahía del Txingudi, donde se concentran los entornos urbanos de Irún, Hendaiay Hondarribia.

Este área se encuentra indirectamente apoyada por las infraestructuras de transporte, tantorespecto al viario rodado con la variante Norte, como al ferroviario, contando incluso con lacercana parada del Topo, al que cabe entender como transporte público de máximaefectividad en el contexto regional, máxime considerando la hipótesis de su posibleampliación y prolongación en el área urbana del otro lado de la frontera.

Además de esto, la posición de esta zona, bien insertada en la escala de la ciudad, le permitetener un carácter urbano y próximo, estando incluso al alcance peatonal del área urbana deIrún y del propio eje del Paseo de Colón. Su posición es también privilegiada en cuanto alpaisaje, por su situación de balcón respecto de las Islas y de Oxinbiribil, tomando unaperspectiva profunda y lejana del río Bidasoa, con la perspectiva de los montes del otro ladode la frontera como fondo.

Todo ello hace de este enclave significativo un punto muy interesante de potencial de suelocuyas características son óptimas para destinarlo no precísamente a viviendas, sino a lalocalización de actividades de carácter terciario que refuercen el liderazgo del centro urbanode Irún dentro de la comarca del Txingudi, destinando así la explanada de Kostorbe a usosdotacionales, transformando el uso de la antigua plataforma aduanera para ubicaciones deactividades terciarias y garantizando el uso terciario y de ocio para el ámbito de Iparralde, enel que este uso ha quedado fijado de forma exclusiva.

Esta importante apuesta por una de las zonas más estratégicas de la ciudad en relación nosólo al propio centro urbano sino a la comarca del Txingudi, al ser un punto equidistante delos tres núcleos de Hondarribia, Hendaya e Irún, se basa en poner todo un conjunto deterrenos, correspondientes a una serie de ámbitos, a disposición de la integración comarcal yterritorial, como soporte de futuras actividades dinamizadoras: ferial, ocio, turismo, cultural,hotelero, etc.

Estas determinaciones se unen a otros elementos que se están previendo a la vez sobre lamisma zona, como la mejora de las comunicaciones peatonales en este punto con el términode Hendaya, la reconversión de una zona fronteriza y de paso en un lugar de encuentro, larevitalización de elementos simbólicos como el puente internacional y los márgenes delBidasoa, la ampliación y mejora del trazado de la Avenida de Iparralde, la resolución delnudo de ésta con la variante, la reubicación de instalaciones industriales o de almacenajecuyo mantenimiento en el área sería incoherente con la nueva estrategia, y la integración detodo el proyecto con las mejoras del Stadium Gal, incorporando actuaciones yequipamientos que están recualificando la zona (parque de Oximbiribil, canalización delCanal Dumboa).

Todas estas razones permiten augurar una fuerte componente de transformación en el área, yprobablemente constituya, junto con la zona oficial, la actuación con capacidad innovadorade mayor calado y escala de las propuestas en Irún, actuación que además se plantea abiertaa los municipios colindantes, con vocación de crear una nueva centralidad específica queaun siendo en parte autónoma por su ubicación y especificeidad, potencie en todo caso lapropia centralidad de Irún, y contribuya a ensanchar y diversificar su centro consolidado porel único extremo por el que es posible físicamente prolongarlo.



Dentro de la estrategia de localización de nuevos usos terciarios de carácter comercial el Planpotencia dos posiciones en las que localizar la capacidad inversora próxima: por un lado laintervención de Araso que con la creación del Centro Comercial ha pretendido la presenciade la ciudad en un contexto regional aprovechando la circunstancia del corredor de laautopista, y por otro la regeneración del tejido comercial del centro ciudad medianteactuaciones que permitan potenciar la función terciaria de la ciudad en el contexto comarcal.

Desde esta doble visión, el Plan pretende controlar la generación de alternativascontradictorias, como resultarían aquellas posiciones terciarias comerciales que en posiciónde borde de ciudad resultaran atractivas por su conexión con la red viaria. Todas estasintervenciones que posibilitan la ampliación y el reforzamiento del entorno urbano, permitenademás que la ciudad tenga un sentido al facilitar la unión entre sus partes, interrelacionandola oferta de servicios y equipamientos y beneficiando a las áreas deficitarias.

La importancia, que a la escala de la ciudad de 55.000 habitantes como Irún, conllevan lasintervenciones de estas Actuaciones sobre el suelo urbano, ejemplifican el espíritu de estePlan General, en el sentido de la importante apuesta que supone intervenir sobre zonassignificativas del área urbana y la posibilidad de mejorar cualitativamente la estructuraurbana de Irún.

Estas iniciativas obligadas que el Plan General tenía que afrontar, habían de dirigirseobligatoriamente al aprovechamiento del alto potencial de transformación que la propiaCiudad y en particular su centro, ofrecen en estos momentos, y que es debido a esa presenciadentro del suelo urbano, de huecos no edificados o con usos no residenciales en decadencia, yque por sus características pueden, a su vez, tener una alta incidencia en la transformación delvalor que tiene el área ya construída.

Pero todos estos esfuerzos también van destinados a mejorar las características urbanaspropias de uno de los enclaves más importantes en población y en tradición urbana del litoralguipuzcoano, contribuyendo a mejorar la calidad de vida de sus habitantes, poniendo ademásen juego la potenciación del conjunto del territorio en torno a la Bahía del Txingudi yconstituyendo en ese sentido una oferta alternativa intermedia entre la opción urbana quesiempre presentará la capital Donosti, atractiva y rica en tantos aspectos, y las otras opcionesde crecimientos periféricos en torno a la misma, muy densificados e incluso a vecesconflictivos por una cierta masificación.

En este sentido cabe profundizar más en la reflexión sobre el objetivo del Plan a esa otraescala: cuál va a ser el papel de esta Ciudad dentro de la nueva Ciudad que se estáconfigurando en la escala comarcal del Bajo Bidasoa -Hendaye, Irún, Hondarribia- a su vezinserta en el centro del corredor Donosti -Bayonne, cuando Irún, si bien ha venido ostentandoun peso específico importante desde el punto de vista poblacional, no ha podido en cambiosuperar hasta ahora su baja competitividad respecto a la actividad de los otros núcleoslimítrofes. Estos, menos afectados por los procesos de densificación, han dispuesto y seguiránbeneficiándose de ellas, de otro tipo de características de atractividad, entre las queinevitablemente el acceso directo al mar es una de las opciones clave.

La posible mejora de atractivo que puede generar Irún, está entonces claramente centrada enuna mejora de su escenario urbano, basada en ese peso específico que ya tiene como ciudad,lo que le dará por otra parte una competitividad específica respecto al resto de las áreasurbanas de la comarca. Esto significa precísamente responder ineludiblemente desde el Plan



General al compromiso de actuar en reurbanización y reconstrucción de sus áreas con usosobsoletos, insuficientemente ocupadas, mal consolidadas o destruídas en época reciente.

La alternativa de una ciudad residencial ligada a equipamientos terciarios múltipleslocalizables en el conjunto de la Comarca, pero sobre todo en Irún, y a los importantesrecursos atractivo turísticos que confluyen en el entorno de la Bahía de Txingudi, más laproximidad y la conexión infraestructural con la capital provincial por el Sur y ladepartamental por el Norte, posibilitan apostar ahora a fondo por opciones muy interesantes,cuya eficacia dependerá de que las operaciones urbanas señaladas sean efectívamentematerializadas con todo el potencial que parecen presentar en ese momento.

5.3.2.- Segundo Objetivo: Ampliación y mejora de los suelos para ActividadesProductivas.

El segundo gran objetivo está dirigido a poner en juego nuevos territorios para laimplantación de nuevas actividades económicas.

El Plan General incorpora las determinaciones adecuadas para el desarrollo del programa deltransporte, como respuesta a la necesaria transformación de las funciones que habían sidohasta ahora el principal motor económico de la Ciudad, es decir, de la actividad en torno a lagestión aduanera transformada ahora en la actividad del transporte, habiéndose optadoclaramente por destinar a estos objetivos la zona próxima a Behobia, en las que cabenigualmente ubicaciones complementarias de dicho programa.

Pero también consideramos actividades productivas necesitadas de nuevas ubicaciones, lasrelacionadas con otros usos terciarios y de servicios, contemplados en Irún como elcomplemento necesario al programa del transporte, para conseguir completar la reconversióneconómica. Para estas actividades, que podrían ser las comerciales de gran superficie o lasmuy especializadas, los servicios de apoyo a la industria y al sector transportes, o alguna otraproductiva de carácter específico y competitivo, es igualmente necesario disponer nuevossuelos, localizados en posiciones ventajosas respecto a otros que pudieran ofrecerse en elámbito comarcal.

En el entorno de Behobia, punto especialmente elegido por su directa conexión con lasinfraestructuras viarias regionales de la autopista y de la carretera de Navarra, se plantea puesel desarrollo de la pieza más importante del programa del transporte centrada en unalocalización básica: las dos terrazas que constituyen la 1ª y 2ª Fase de ZAISA, situadas aambos lados de la autopista en la margen izquierda del río Bidasoa ambas ya realizada. En lavaguada de Antton Ttipi se dispondría servir para la ubicación de una posible 3ª fase de esteprograma, con un sistema de accesos que evite conflictos con los usos residencialesexistentes en la zona de Mendipe y en el entorno de la frontera de Behobia.

En el extremo Oeste del municipio y en torno al Barrio de Ventas, y a la vez que se suprimenlas opciones inadecuadas que planteaba el Plan General anterior en el entorno de la autopista,los usos productivos quedan también claramente planteados, situándose nuevas propuestas decalificación:

Por una parte, en la prolongación de la Avenida de Letxumborro, potenciando la ZonaIndustrial de Anaka, incorporando el territorio no construído de las actuales instalaciones deDecoexsa y Múgica. Por otra parte la clasificación como suelo urbanizable del entorno de la



regata de Arretxe entre la carretera nacional, la autopista y el asentamiento del Cuartel Militarde Ventas, y finalmente habilitando tres nuevos asentamientos industriales en torno al accesode la autopista en Ventas, uno, a lo largo de carretera de Oiartzun, otro próximo al CaseríoLoiola y un último enclave cuya posición estratégica justifica la ubicación de unequipamiento comercial de gran superficie con cierta amplitud, y situado en directa conexióncon la nueva redefinición del enlace en Ventas.

5.3.3.- Tercer Objetivo: La armonía con el Medio Físico circundante.

El tercer gran objetivo implica la clasificación como suelo no urbanizable de especialprotección del área de contacto entre la ciudad y la propia bahía en la zona de Plaiaundi,clasificando como suelo urbanizable para el uso de parque público todo el entorno deOxinbiribil y como suelo no urbanizable de especial protección todo el entorno de las tresislas en el propio estuario del río Bidasoa.

La decidida protección del entorno Bahía de Txingudi, es igualmente parte de esta estrategiaa la que el Plan General contribuye, estableciendo un régimen especial para toda la zona dePlaiaundi, que limitará las implantaciones y usos admisibles, siempre en relación con laprioridad de respeto al medio en este entorno que las tres municipalidades ribereñas secomprometen a preservar y revalorizar.

Igualmente contribuye a esta estrategia la incorporación del Parque Natural de Aiako Herriak,uno de los entornos paisajísticos y medioambientales más significativos de Guipúzcoa, juntocon las regatas y bosques asociados.



6.- EL USO RESIDENCIAL

6.1- LA PROPUESTA RESIDENCIAL DEL PLAN GENERAL

Las propuestas de calificación residencial del Plan General, suponen un programaaproximado total que está en torno a las 6.200 nuevas viviendas, la gran mayoría ubicadas ensuelo urbano en ámbitos de gestión urbanística.

En principio, esta cifra resultante de la propuesta de revisión de Plan se puede consideraridónea y coherente en la medida que la tendencia de crecimiento que coyunturalmente seadvierte ahora en Irún se corresponde con la calificación para esta cantidad de nuevasviviendas en el período de ejecución inmediata del Plan, y además se trata de una cifracoincidente con la aplicación del Método de Cuantificación de la Oferta Residencialpropuesto por el documento de Directrices de Ordenación del Territorio del País Vasco,como se ve en este mismo Capítulo.

El aumento sobre la cantidad de unidades residenciales actualmente existentes, cifradasaproximadamente cerca de las 22.000 viviendas, representa por otra parte un incrementosobre las mismas en torno al 28 %, lo que resulta un incremento bastante moderado dentro delo que es la práctica habitual de una revisión de planeamiento general.

Pero por otro lado, al enjuiciar la idoneidad de la propuesta de clasificación residencial delPlan también deben tenerse en cuenta otros factores que resultan fundamentales, como es elcaso por una parte, de la necesidad de realizar ciertas intervenciones urbanísticas en elinterior del casco, que necesitan el desarrollo de un programa edificatorio para llevarse a caboy aconsejan que éste tenga una importante componente residencial, para lograr unatransformación equilibrada de usos en la ciudad.

Por otra parte, aquellas calificaciones residenciales que permiten reconducir situacionesheredadas de planeamientos parciales anteriores, con densos aprovechamientos hoyinaceptables o incluso con procesos de urbanización avanzados, obviamente tambiénrequieren permitir una cierta cantidad residencial para ofrecer una solución alternativa viable,si bien siempre a cambio de autorizar ahora aprovechamientos muy por debajo de losanteriores.

Otro factor importante que también cabe tener en cuenta sobre las actuaciones propuestas, esel compromiso que ya tienen los agentes promotores en el momento actual respecto delsuelo objeto de muchas de dichas actuaciones.



Así dentro del programa residencial se encuentran gestionados los siguientes ámbitos:

AMBITOS CON PLANEAMIENTO APROBADO Nº VIV.

ARPE:

1.1.07 INDUSTRIALDEA 01.1.09 ARANIBAR 1851.2.05 HARMUGARRIETA 232.1.01 URDANIBIA 2722.1.02 PUIANA 6582.2.01 ESKORTZA TXUMARRAGA 05.2.02 JACOBO ARBELAITZ 1105.2.03 ASTIGAR 626.3.01 ALARDE 836.3.02 OLAKETA 2857.2.01 PALMERA - MONTERO 7708.1.01 FOSFORERA 1028.1.06 IPARRAGUIRRE 2698.1.07 GAZTELUZAHAR 147

SUBTOTAL 2.966



AMBITOS CON PLANEAMIENTO APROBADO Nº VIV.

ARUE:

1.1.01.01 CENTRO COMERCIAL ARASO 01.1.01.02 ARITZONDO - INKULLEGUI (ARASO) 21.1.03.01 SECTOR “A” - ZONA INDUSTRIAL (BIDAURRE UREDER) 01.1.03.02 SECTOR “B” - ZONA DE PROTECCION (BIDAURRE UREDER) 121.1.05.01 AREA INDUSTRIAL (OIANZABALETA) 01.1.05.02 AMAIKA IZARDI (OIANZABALETA) 16.3.07.00 RIBERA 1227.1.01.00 OXINBIRIBIL 08.1.04.00 ARTIGAKO HARITZA 52

SUBTOTAL 189

AMBITOS CON CONVENIO O GESTION

1.3.05 AUZOLAN GOBARAGINEN2.2.01 ESKORTZA TXUMARRAGA5.1.02 ADUANA PIO XII6.2.03 ALAI TXOKO5.3.13 KORROKOITZ8.2.02 ETXEBERRIZAR

AMBITOS CON VIVIENDAS DE PRECIO TASADO (V.P.O.)

NOMBRE DEL AMBITO nº Viviendas Porcentaje nº V.P.O.

1.2.06 ANDREARRIAGA 130 20 % 26 viv1.3.04 AUZOLAN - ARRETXE 130 20 % 26 viv3.1.01 SAN MIGUEL - ANAKA 1.100 75 % 825 viv5.1.01 LOPEZ DE BECERRA 400 20 % 52 viv5.3.13 KORROKOITZ 250 20 % 50 viv6.2.05 DESKARGA 66 32 % 22 viv6.3.02 OLAKETA 285 100 % 285 viv6.3.09 BEKO ERROTA 91 20 % 18 viv7.2.01 PALMERA MONTERO 770 24 % 185 viv7.2.02 ALTZUKAITZ 330 20 % 66 viv8.1.03 ARTIA 150 20 % 30 viv8.1.04 ARTIGAKO HARITZA 52 20 % 10 viv8.1.06 IPARRAGUIRRE 269 6 % 16 viv8.3.04 LASTAOLA POSTEXEAREN 75 100 % 75 viv8.3.05 MENDIPE 137 20 % 27 viv

TOTAL 1.713 viv



Estas viviendas representan un porcentaje muy superior al 20% de las nuevas viviendas aconstruir en Unidades Integradas de suelo urbano a desarrollar mediante Planes Especiales deReforma Interior y Estudios de Detalle (Ambitos tipificados como ARDE, Areas de Repartocon Planeamiento a Desarrollar). En concreto, esta cantidad representa un 28 % del total deviviendas a construir en todo el suelo urbano, incluidos los ámbitos y el suelo consolidado. Aesto habría que añadir el 15% de aprovechamiento lucrativo correspondiente al Ayuntamientoen los ámbitos a desarrollar, en los casos en que éste se destine a vivienda pública o de preciotasado.

El programa residencial en Suelo Urbanizable se limita a los ámbitos cuyo planeamientose encuentra en ejecución y es sensiblemente reducido con respecto al total, de forma quesólo un 2,5 %, (algo menos de 190 de las 7.554 viviendas totales propuestas), se sitúan endicha clase de suelo:

Otro dato importante de señalar es el reparto del control entre la iniciativa pública lainiciativa privada sobre el programa residencial. A este respecto hay que señalar que lasoperaciones que hasta la fecha tienen clara vocación de carácter público residencial en unaimportante proporción son:

AMBITOS EN SUELO URBANIZABLE EN EJECUCION Nº VIV.

1.1.01 ARASO 21.1.03 BIDAURRE-UREDER 121.1.05 OIAN ZABALETA 26.3.07 RIBERA 1227.1.01 OSINBIRIBIL 08.1.04 ARTIGAKO HARITZA 52

TOTAL 190

Este reducido número de viviendas en suelo urbanizable define el poco expansionismo delPlan General de Irún y limita la eventual posibilidad de tener que reducir el programaresidencial en el supuesto de que se considerase excesivo en la hipótesis muy pesimista deque Irún no superaría ni siquiera a largo plazo, el bajo crecimiento demográfico registrado enlos últimos tres o cuatro años.



6.2- LOCALIZACION DE LA NUEVA OFERTA RESIDENCIAL

El conjunto del programa residencial tiene un reparto proporcional bastante homogéneoen el conjunto del territorio, con la sóla excepción de Puiana-Jaizubia, que supone claramenteel enclave con un mayor crecimiento residencial respecto al anteriormente existente. El PlanGeneral, plantea un crecimiento entre el 20 y el 40% de los programas residenciales actualespara cada zona considerada.

Con respecto a las Intensidades de Calificación propuestas y siguiendo con este mismoanálisis en el suelo urbano, en la zona centro, muchas de las actuaciones son actuaciones enlas que el programa residencial es reducido. Las únicas operaciones más significativas a esterespecto son las de la calle López de Becerra, las situadas entorno a la calle Jacobo deArbelaiz y las del entorno de las calles de Korrokoitz y Papinea, y se trata de actuaciones querequieren unos aprovechamientos que permitan las suficientes economías para intervenir enlos altos niveles de transformación que se pretende en estas zonas.

En la zona Oeste del ferrocarril a ambos lados de la calle Fuenterrabia, las viviendaspropuestas que corresponden al enclave del Polígono de San Miguel-Anaka, tienen unadensidad de vivienda que está en torno a las 55 viviendas por hectárea, no olvidando que lascargas de urbanización debidas al traslado de las empresas resultan lo suficientemente altascomo para pensar que estas zonas sólo podrán tener viabilidad ecónomica en su desarrollocon densidades del orden de las proyectadas.

Algo similar ocurre en la zona este más allá del Canal de Artía, donde la propuesta de nuevasviviendas, al margen de la recalificación que se plantea en Fosforera, corresponde en sumayoría a paquetes de vivienda que suponen fuertes reducciones a realizar sobre losaprovechamientos anteriormente previstos y aprobados en los Planes Parciales de losPolígonos 55/54/58; donde incluso la reducción de esos aprovechamientos comportaimportantes inversiones de esfuerzo público de cara a alcanzar los necesarios acuerdos porConvenio con la propiedad, dado el alto nivel de consolidación de derechos a los que se habíallegado.

Cabe señalar la nueva propuesta residencial de recalifación de los terrenos de Palmera,Montero, Tradisa y otras instalaciones industriales existentes, que se justifica por la nuevasituación que se plantea de caducidad de la actividad en la empresa Montero y de dificultadde mantener los niveles de productividad en la empresa de la Palmera en las actualescondiciones edificatorias. Por ello se formula el traslado de dicha empresa a otros terrenos, loque permitiría dicha recalificación residencial.

Es necesario destacar que las opciones de calificación residencial que se plantean en eldocumento no difieren sustancialmente de las formuladas en el Avance del Plan redactado enel año 1.992.

Las nueva oferta residencial tiene el siguiente reparto territorial por zonas:



6.3.- CALCULO DE LAS NECESIDADES DE VIVIENDAS

Para el cálculo de la cantidad de viviendas que debe habilitar el nuevo Plan General se hanseguido los criterios que establecen las Directrices de Ordenación Territorial del PaísVasco, para su cálculo provisional en el momento de redacción de los planeamientos,criterios que consisten en la aplicación de una fórmula integrada por cinco factores ocomponentes. Es necesario aclarar que lo que este documento establece con caracter deDeterminaciones de orden vinculante, es la cuantificación adecuada del suelo, para quesegún los Instrumentos de Planeamiento general se pueda responder a la demanda querealmente se producirá en cuanto a la vivienda en los años de programación del Plan.

Se trata pues de dos conceptos, donde el primero define la cantidad de suelo que el Plantiene que calificar como residencial, capaz para un número de viviendas tal que al menoshaya garantía de que un porcentaje del mismo vaya a construirse realmente en los siguientesocho años de ejecución del mismo, coincidiendo ésta cantidad de suelo con el segundoconcepto de las viviendas que realmente serán necesarias en el año horizonte del Plan.

La primera cantidad, convertida en viviendas construibles, es obviamente superior a lasegunda, y en ello influye decisívamente el llamado factor de corrección de Rigidez de laOferta, ya que evidentemente habrá toda una serie de viviendas planificadas que por diversasrazones no van a poderse materializar en ese período sino más tarde, pues el Plan no setermina súbitamente, y además para un adecuado funcionamiento de la oferta y la demanda esnecesario que no se enrarezca excesivamente el suelo calificado para residencial.

Hechas estas aclaraciones vamos a describir sintéticamente, paso a paso, las operaciones paracumplimentar el procedimiento de CUANTIFICACION DE LA OFERTARESIDENCIAL establecido por las Directrices.

La Fórmula se obtiene de la suma de 5 componentes:

C1 + C2 + C3 + C4 + C5

- C1 Componente de Implicaciones del Modelo Territorial

Irún no está incluido por el Documento de las Directrices ni entre los municipios a los que seles adjudica los criterios del Crecimiento Selectivo ni entre los considerados como Habitatsde Descongestión, por lo que esta componente es nula. No obstante es preciso decir que elmunicipio limítrofe de Oiartzun sí entra dentro del concepto de Habitat de descongestiónaunque están claras las enormes diferencias que distinguen ambos municipios, así como eldestino de la función de descongestión orientada directamente hacia el Area Funcional deDonostia.

Por tanto: C1 = 0 viviendas

- C2 Componente de Crecimiento Demográfico

Para realizar los cálculos del Crecimiento Demográfico, los más complicados de entre loscinco componentes, se han tomado como datos los de los Censos de Población de 1.991 y1996, por considerarlos los únicos estadísticamente fiables y comparables en términos



estadísticos a otros datos, así como por ser los datos del último quinquenioy por tanto losque mejor reflejan la situación reciente. El número de viviendas ocupadas proviene de losdatos municipales.

Durante los próximos 8 años, y en base a la demostrada actividad constructiva en estosaños de redacción del Plan, se esperea una capacidad del Plan General para responderadecuadamente desde Irún al mantenimiento de la recuperación demográfica y deactividad, así como a la tendencia progresiva de traslados de residencia por razones deeconomía y creciente mejora de la oferta de servicios de que dispone Irún. Así pues, losdatos manejados y los cálculos para esta componente, han sido los siguientes:

P91 (Población de 1.991) : 53.861 hab.P96 (Población del año censal 1.996) : 55.215 hab.PB98 (Población estimada año horizonte1.998) : 55.768 hab.

TAC (Tasa Anual de Crecimiento 96 - 91): 1/5 x (55.215-53.861)/53.861 = 0,005

TMF (Tasa Media Familiar 1.996): = P96/Viv. ocup.= 55.215 hab/18.100 viv)= 3,05(Población de hecho / Viviendas ocupadas en último año censal)

TMF98 (Tasa Media Familiar 1.998): = TMF96 x (Vm) ² = 3,05 x (0,9882) ² = 2,98

Para el último dato se ha tomado la variabilidad media Vm que se deduce del Anexo 1.2de las Directrices que se refiere a las variaciones del Tamaño Medio Familiar para lamedia de la Comunidad Autónoma Vasca y que abarca un período de 7 años, desde 1993hasta 2.000.La reducción media anual del TMF la calculamos como - (3,26 - 3,00) / 7 / 3,15 = -0,0118De esta forma, la variación media Vm se fija como el coeficiente: 1 - 0,0118 = 0,9882

Con esto, tenemos que para los 8 años del Plan (n = 8)

TMF06 (Tasa Media Familiar 2.006): = P98 x (Vm) 8 = 2,98 x (0,9882) 8 = 2,71

PH06 (Población Horizonte 2.006 ) = PB98 (1+TAC) = 55.768 (1,005)8 = 58.038hab.

luego:

CD (Crecimiento Demográfico) = PH06 - PB98 = 58.038 - 55.215 = 2.823 hab.

y por tanto:

ND (Necesidad de Viviendas) = CD / TMF06 = 2.823/2,71 = 1.042 viv.

que serían las viviendas efectivamente necesarias para los 2.823 nuevos habitantes quetendría Irún en los próximos 8 años.

C2 = 1.042 viviendas



- C3 Componente de Variación de la Estructura Familiar

Con este factor se calculan las nuevas viviendas que serían necesarias para elesponjamiento de las unidades familiares al disminuir progresivamente el tamaño de losmiembros de cada familia. Partimos del dato de Viviendas Ocupadas en el año base(VOB) que es 1.998 por lo que es necesario estimarlo a partir de la cifra de viviendasocupadas en 1996, que era de 18.100 viviendas, y que en razón de una media deincremento anual de 325 viviendas que se ocupan, daría una estimación de viviendasocupadas en 1998, de 18.750 viviendas.

Necesidad nuevas viviendas = PB98 / TMF(n) - VOB = 55.768/2,7 - 18.750 = 1.905 viv.

Es decir, que para los habitantes de Irún que formarán nuevos hogares serán necesariasademás de las existentes, otras


- C4 Componente de Rigidez de la Oferta

Aquí tomamos el valor que las Directrices asignan al municipio de Irún, considerado delNivel 3 de Jerarquía urbana, es decir, por detrás de la aglomeración metropolitana bilbaína(Nivel 1) y por detrás también de las otras capitales provinciales (Nivel 2), lo que por otraparte le situa en posición más flexible en cuanto a la necesidad de disponer de suficientesuelo clasificado.

El CR (Coeficiente de Rigidez) para Irún es = 0,15

Corrección de la Oferta = (VOB+C2+C3)CR = (18.750+1.042+1.905)x0,15 =3.255 viv.

lo que significa que para que dentro de 8 años puedan estar construidas y ocupadas las21.697 viviendas previstas como demanda real, será necesario tener suelo calificado para3.255 viviendas adicionales, lo que supone un 15% del total, o en el caso concreto de Irún,un 110 % de viviendas de más que las (1.042 + 1.905) = 2.947 nuevas viviendas que seestiman como futura necesidad a satisfacer.


- C5 Componente de Segunda Residencia

En este caso, si bien Irún no figura en los listados que el Documento de Directricesestablece como municipios con una componente turística reseñable, sin embargo, esacomponente residencial existe en Irún y se está potenciando en algunos sectores, aunquees preciso reconocer que resulta comparativamente muy pequeña. Merece la pena noobstante tenerla en cuenta, pues la apuesta del Plan General por recalificar determinadosámbitos residenciales del municipio, cuenta también con el factor segunda residencia,sobre todo en el sector noroeste limítrofe con Hondarribia. Los datos que hemos manejadose remiten a los del Censo de viviendas de 1991, por no disponer de otros más recientes,que resulten fiables a los efectos de detectar con suficiente rigor las segundas residencias.



En Irún había 734 viviendas secundarias en 1.981 y 446 en 1.991, lo que suponerespectivamente porcentajes del 4% y del 2,3% respecto del total de viviendas. Por tantolos coeficientes serían como sigue:

CSR (Coeficiente Segunda Residencia)CSR1.981 = 1,040CSR1.991 = 1,023

En virtud de estos datos y de cara a una progresiva integración de Irún en la comarca delTxingudy, con una fuerte componente turística, se entiende que se podría proponer elmantenimiento de al menos un 3%

CSR propuesto para el año 2.000 = 1,03

Por tanto, aplicando la fórmula propuesta:

(C2+C3+C4)x(CSR-1)x0,5 = (6.202)(1,03-1)x0,5 = 93 viviendas

Es decir, que se debe prever una cantidad de 93 nuevas viviendas que estaránexclusivamente destinadas a tener una función de segunda residencia.

C5 = 93 viviendas

CUANTIFICACIÓN GLOBAL

Los anteriores cálculos nos llevan a una cuantificación global de:

C1 + C2 + C3 + C4 + C5 = 0 + 1.042 + 1.905 + 3.255 +92 = 6.295 viviendas.



6.4.- Capacidad del Plan para nuevo suelo residencial

Con lo calculado anteriormente, la disponibilidad del nuevo suelo residencial clasificado porel Plan General deberá tener capacidad final para:

6.295 nuevas viviendas

cifra que resulta acorde, e incluso superior al incremento neto de 6.200 nuevas viviendaspropuestas por el Plan para el suelo consolidado y los nuevos Ambitos calificadosresidencialmente en suelo urbano y aún no construidas, de las que se estima que al menos sepodrán construir del orden de 2.900 viviendas en los 8 años de programación.

Estos datos significan que con esas nuevas viviendas se podría alojar, con los futurosestándares de habitantes/vivienda, tanto la actual población como los nuevos residentesprevistos por la proyección de población seleccionda para el año 2006. El resto de sueloresidencial clasificado, que probablemente no se ejecutará antes del año 2006, tendría unacapacidad adicional para absorber bien un posterior descenso de la tasa dehabitantes/vivienda, por ejemplo hasta 2,6 hab./viv., como también un incremento depoblación, evaluándose su capacidad teórica total máxima en unos 65.000 habitantes.

Como elemento de contraste de estos cálculos, tenemos que el anterior planteamiento deadmitir como hipótesis más probable que en los próximos 8 años de ejecución del PlanGeneral, se construya un máximo de 2.900 nuevas viviendas, esto es, una media de 360viviendas anuales, coincide muy aproximadamente con la cifra media de licenciasconcedidas por el Ayuntamiento en los últimos años, pues dicha cifra, aun siendo muyfluctuante, se ha situado en valores entorno a las 325/350 viviendas año.

Estos cálculos también son coherentes con las estimaciones efectuadas a partir deextrapolaciones de encuestas en las que se obtenía una demanda actual de vivienda nueva,que situaría a ésta en unas 240 viviendas anuales.



7.- USOS Y ACTIVIDADES PRODUCTIVAS

7.1.- USOS INDUSTRIALES

7.1.1.- Análisis del asentamiento industrial de partida.

La mayoría de las actividades industriales se localizan en la zona Oeste del Núcleo Urbano,donde a las razones de potencial de suelo con características propias para el desarrolloindustrial se han unido las normativas restrictivas para las calificaciones industriales enposiciones cercanas a la frontera.

Los usos industriales -sin contar entre ellos los usos de transporte localizados en ZAISA-ocupaban en el momento de la redacción del documento del Plan una superficie bruta próximade 80 Has. y se localizaban en las siguientes áreas:

1.- ZONA DE INDUSTRIALDEA (TEJERIA-INDUSTRIALDEA)2.- ZONA EN TORNO A LA CARRETERA DE OIARTZUN (TESA-UNIALCO)3.- ZONA DE LETXUMBORRO.4.- ZONA DE MUGICA-DECOEXSA.5.- ZONA DE SOROXARTA.6.- ZONA DE BELASCOENEA-PORCELANAS.7.- ZONA DE ANAKA-SAN MIGUEL.8.- ZONA DE ARBES-PALMERA.9.- ZONA DE RECONDO-FOSFORERA.

El conjunto de las áreas señaladas el uso industrial presentaba un techo edificado del orden de450.000 m² sobre un total de más de 400 empresas.

El remanente de edificación existente en las citadas áreas era del orden de 80.000 m², de loscuales del orden de 25.000 m² correspondían a reservas ya adquiridas por las empresasexistentes en previsión de futuras expansiones.

Se ofrece a continuación un resumen del análisis que se realizó al inicio de la elaboración delPlan General, es decir a principios de los años 90, y que sirvió para poner al día la oferta deactividades industriales en el municipio. Algunas de las cifras o datos aportados podrían habersufrido cierta variación en los últimos años, pero el conjunto del análisis sigue teniendovalidez como base para la justificación de las medidas adoptadas por el Plan General.

- Area 1: Industrialdea-Tejeria

Acotada entre los trazados del ferrocarril y el ramal de acceso a la autopista presenta unasuperficie bruta de 156.600 m² y se ha configurado en base a tres procesos diferenciados:

- Antiguo Polígono 1.1. Zona industrial de Primauteko-Errota.- Polígono de Industrialdea.- Zona industrial de Aranibar.



El conjunto de empresas era, en el momento de realizarse el análisis, de 88, ocupando unasuperficie construída de 59.700 m² de techo, mientras que las ordenaciones vigentes permiteun nuevo techo edificable de 32.700 m².

La iniciativa pública de Industrialdea ha culminado una primera fase, quedando para lasegunda fase una superficie construída de 16.600 m², a la que es preciso añadir unasuperficie de 3.000 m² conformada por el edificio de Servicios.

El conjunto de la zona presenta buenas condiciones de urbanización, ejecutándose en laactualidad el nuevo enlace entre la carretera general n.1 y la carretera de Oiartzun, lo quesituará a esta zona industrial en óptimas condiciones de accesibilidad, dada su proximidadpor otra parte al enlace de la autopista en Ventas.

El índice de ocupación de Industrialdea se situaba en el 83 %, mientras que en el resto de lazona industrial existían 18 locales industriales sin actividad.

- Area 2: Zona Industrial en torno a la carretera de Oiartzun en Ventas.

En el extremo Oeste del núcleo residencial de Ventas, a ambos lados de la carretera deOiartzun se localiza una zona industrial desarrollada en las cercanías del inicialasentamiento industrial de la empresa TESA.

La superficie bruta ocupada por el uso industrial alcanzaba una superficie de 80.100 m², y enella se situaban 9 empresas con un techo edificado total de 35.300 m². Las industrias deTESA, UNIALCO y CICOBASK presentan opciones de expansión.

La finalización del enlace viario a través del túnel de Aranibar, resuelve la problemática deaccesos, eliminando la servidumbre que los tráficos industriales generan sobre la zonaresidencial de Ventas.

- Area 3: Letxumborro

Desarrollada a ambos lados de la Avenida de Letxumborro, ocupa una superficie bruta de93.000 m² y presentaba, en el momento de realizarse el análisis, un alto grado de ocupacióncon una superficie de techo construído de 79.500 m². El número de empresas ubicadas eneste polígono era de 101, -según diversas tipologías edificatorias industriales- con 16pabellones vacíos.

Presenta un bajo nivel de urbanización interna, y la prolongación de la Avenida deLetxumborro formulada desde el presente Plan mejorará sus condiciones de accesibilidad.

- Area 4: MUGICA-DECOEXSA

La zona industrial de MUGICA-DECOEXSA ocupa una superficie bruta de 94.000 m², conuna superficie de techo construído de 24.000 m², siendo la superficie de nuevo techoedificable de 18.000 m². El conjunto de las parcelas industriales presenta la característica detener un acceso directo desde el ferrocarril. Las instalaciones de la empresa MUGICA -cesada en su actividad- ocupaban una superficie de 30.000 m².

- Area 5: Soroxarta



El Polígono Industrial de Soroxarta albergaba 40 empresas con una ocupación de suelo brutode 50.000 m² bajo un techo construido de 23.500 m². Había un número de 10 pabellonesvacíos, estando en correctas condiciones de urbanización. Su accesibilidad se vió mejoradacon la construcción del nuevo puente sobre el ferrocarril.

- Area 6: Belascoenea- Arretxe- Porcelanas

Esta Zona Industrial, localizada al Este de la zona residencial de Ventas, presenta unatipología edificatoria diversa, coexistiendo empresas de relativo tamaño (Porcelanas) conpabellones de ocupación múltiple. Ocupa una superficie total de 174.200 m², con unasuperficie de techo, en el momento de realizarse el análisis, de 118.700 m², albergando untotal de 156 empresas. Resultaba significativo, en el momento de realizarse el análisis, elnúmero de pabellones vacíos, que alcanzaba la cifra de 31.

El nivel de urbanización es bajo, (se precisa la reurbanización de las calles Auzolan yLavanderas) y presenta conflictividad su conexión con la carretera general en el alto deArretxe.

- Area7: Anaka-S. Miguel

Inicialmente desde el desarrollo de las instalaciones de CAF y Sancheski en las cercanías delespacio ferroviario y de la carretera de Anaka así como posteriormente con las instalacionesindustriales de Conatec y Escalante se configura una zona industrial entre los barriosresidenciales de Anaka y S. Miguel, ocupando una superficie bruta de 78.600 m² y unasuperficie de techo de 35.000 m².

La consolidación de estas últimas industrias, así como la ampliación de los citados usossegún las determinaciones del Plan General vigente provocan una discontinuidad urbanaentre las zonas residenciales de Anaka y S. Miguel habiéndose detectado por otra parte quelas empresas allí ubicadas ya tendían a conseguir localizaciones alternativas.

El suelo no edificado existente entre el Barrio de Anaka y S. Miguel, cabe por tantoconsiderarlo como potencial para la resolución de los importantes déficits de espacios libres,así como para intensificar desde usos residenciales la continuidad entre las tramas urbanascitadas, más allá del único elemento actual de conexión como resulta ser la carretera deAnaka.

- Area 8: Arbes-Palmera

En torno al antiguo asentamiento industrial de Palmera, que presentaba una localizacióninmediata al Ensanche proyectado desde la ampliación de la Avenida de Navarra seconstituyó una zona industrial con casi 20 empresas ubicadas inicialmente, si bien el mayornúmero de ellas estaban situadas en un edificio de reducidas dimensiones sito en el bordeSur a lo largo de la calle Alzukaitz, no obstante lo cual la mayor parte de la superficie estabaocupada por la industria de La Palmera, desamantelada, siendo así mismo significativa lasuperficie que ocupaba la empresa Tradisa y las antiguas instalaciones del matadero deMontero al borde del canal de Artía, igualmente desmontadas.



El dato más significativo de este asentamiento industrial lo constituía la inconveniencia de latipología edificatoria de la empresa de Palmera, que mantenía un exceso de superficieconstruída, inadecuada para incorporar los procesos de producción que pudieran garantizarla competitividad de la empresa.

Estas circunstancias, añadidas a la situación de la antigua empresa de Montero, así como lareducida edificación industrial en el resto del Polígono hicieron necesario el considerar larecalificación de los terrenos industriales para cumplir con otros objetivos urbanísticos yaseñalados en el capítulo correspondiente del análisis de la estructura urbana.

- Area 9: Zona de Recondo-Fosforera

En un enclave singular de encuentro del Canal de Artía con el río Bidasoa, y comoampliación del inicial emplazamiento de Fosforera, se desarrollaba una zona industrial queen su expansión hacia el Este se funde con el arrabal residencial de Azken-Portu.

El cierre de la actividad de la empresa de Fosforera, la expansión que sobre sus terrenosprecisaba la empresa de Recondo, así como otros objetivos de carácter urbanístico queperseguían una más correcta integración de los usos residenciales del Polígono de Artía en elborde del río han propiciado la redacción del oportuno Plan Especial de Reforma Interior.

7.1.2.- La promoción de nuevos suelos industriales

La falta de suelo industrial ordenado así como la necesidad de propiciar nuevas actividadeseconómicas dentro del profundo cambio funcional de la ciudad dada la crisis económicadebida al cierre de la actividad aduanera han sido los motivos para que en paralelo a laRevisión del Plan General se estén adoptando significativas iniciativas de promover nuevossuelos industriales.

Al final de la década de los 80, coincidiendo con un auge de la actividad promotora deedificaciones industriales surgen iniciativas privadas que se concretan en los planeamientosparciales de Bidaurre-Ureder y Arretxe-Ugalde. Posteriormente dos iniciativas, una decarácter público (Aguirretxe y Oian-Zabaleta) y otra retomada desde un convenio con lainiciativa privada (Eskortza-Txumarra) completarán con las anteriores la actual oferta desuelo industrial cuya específica problemática se analiza a continuación:

a.- Polígono Industrial de Arretxe Ugalde

En torno a la regata de Ugalde, y limitado además por los trazados de la autopista, laantigua carretera general y el cuartel de Ventas, se ha ordenado un polígono sobre unaextensión de terreno bruto de 200.000 m², disponiendo una superficie construíble de83.268 m².

La ordenación del citado polígono se realizará por el Plan General homogeneizando desdela calificación industrial diversos subpolígonos del anterior Plan General que presentabanuna variada calificación de usos (residencial-industrial y de equipamiento). El diseño delPlan Parcial, las hipótesis de valoración económica del suelo, los objetivos municipalesrecogidos en convenio y suscrito con la propiedad, así como el grado de intervención que



exigía el proceso urbanizador, han quedado obsoletos al ser sustituída la pujante etapavivida al final de los años 80 con la crisis económica de los años 90.

De esta forma, y al margen de otro tipo de circunstancias, la actividad promotora delPolígono había resultado nula cabiendo el cuestionamiento de la viabilidad del desarrollodel Polígono desde aquellos presupuestos. El nuevo Plan establece las bases para un eficazdesarrollo del polígono.

b.- Polígono Industrial de Bidaurre-Ureder

En paralelo a la promoción privada del Polígono de Arretxe-Ugalde y simultaneando a suvez con la iniciativa de relocalizar la empresa de UNIALCO se procedió a la recalificaciónde suelo no urbanizable, lo que suponía una expansión -a lo largo de la carretera deOiartzun- de la zona industrial situada en el entorno de Ventas junto a la empresa deTESA.

Esta iniciativa, que se sumaba a la de Arretxe-Ugalde con el objetivo de minorar lacarencia de suelo industrial, solamente ha prosperado en cuanto a la relocalización deUNIALCO, presentando el resto del Polígono elevados costes no afrontados, dados losimportantes movimientos de tierra que el desarrollo del Polígono precisa.

Una nueva circunstancia -no prevista en el momento de la ordenación del Polígono-posibilitaba el desarrollo del Polígono, aunque en cualquier caso deba de realizarse conuna aminoración de los aprovechamientos inicialmente previstos dado el impacto que lanueva edificación industrial crea desde visuales anteriormente no contempladas. En efecto,si bien el impacto sobre la carretera de Oiartzun y sobre el entorno de Ventas resulta muybajo, el perfil de la edificación es divisado desde otros enclaves amenazando el equilibriopaisajístico existente.

El aporte de tierras que precisa la solución dada al nuevo enlace de la autopista en Araso,así como la proximidad entre ambas actuaciones, puede resultar la clave que permitaobtener la viabilidad del Polígono, actualmente discutida por el elevado costo delmovimiento de tierras.

c.- Polígono Industrial de Aguirretxe-Oian Zabaleta

Atender la problemática expuesta por la industria de la Palmera, en el sentido de lanecesidad de relocalizar la citada empresa con unas características de su edificación que lepermitieran ser competitiva, ha constituído el eje de la iniciativa pública para promover laordenación del Polígono Industrial denominado de AGUIRRETXE-OIAN ZABALETA,con una superficie bruta de 76.000 m² y una expectativa de ordenar un techo edificadopróximo a los 30.000 m².

d.- Polígono de Eskortza-Txumarra

Durante el proceso de Revisión del Plan General ha sido también abordada la ordenación ygestión del Polígono de Eskortza-Txumarra, que presenta una superficie bruta de 114.739m² de suelo con calificación industrial y ordena un programa industrial susceptible de



alcanzar un techo de 56.600 m² construídos, con una ocupación de suelo industrial de34.000 m².

La nueva zona industrial ha permitido la relocalización de la industria de la Bacaladera enlas nuevas condiciones exigidas por la normativa Comunitaria, a la vez que el conveniourbanístico suscrito con la propiedad del conjunto del Polígono ha permitido la obtencióndel suelo necesario para el desarrollo del sistema general viario de la Avenida deLetxumborro, a la vez de la realización de urbanizaciones complementarias precisas parala ejecución de la prolongación citada.

e.- Zona Industrial de Urune

La necesidad de atender la solicitud de la empresa de Chocolates Elgorriaga pararelocalizar sus instalaciones en el municipio, motivó la iniciativa municipal de adquirir losterrenos ocupados por los antiguos cebaderos de Montero, así como iniciar unarecalificación de los citados terrenos para el uso industrial, incluyéndolos dentro de lacategoría de suelo urbanizable, lo que permitiría -atendiendo especiales circunstancias deproducción concurrentes- disponer de dicho suelo para atender iniciativas industrialesconsideradas de interés para el municipio.

f.- El Parque Empresarial de Zubieta

Al margen del territorio analizado en la zona de Behobia para el eventual desarrollo de lacontinuación del programa de ZAISA, fueron asimismo analizados otros territorios para suposible recalificación para usos industriales. De éstos el más importante es el territoriocalificado como industrial desde las Normas de Hondarribia en el paraje de Zubieta (Vallede Jaizubia), que se ha consolidado como un Parque Empresarial de interés compartidoentre ambos municipios.

Una vez analizadas las circunstancias particulares y puesto en marcha el proceso decompatibilización se vió posible lograr la viabilidad de la tipología de Parque empresarialdescrita en el documento de Ordenación de Hondarribia teniendo en cuenta las iniciativasexistentes en el área funcional de Donostialdea así como la programación de los organismoscompetentes. En otro orden de factores, resultaba necesario el considerar el potencial deZubieta para localizar equipamientos deportivos que quedan fuera de ordenación por lanecesaria protección del entorno de Plaiaundi.

7.2.- ACTIVIDADES ECONOMICAS LIGADAS AL TRANSPORTE

El desarrollo de los usos ligados al transporte ha sido contemplado en la Modificación Puntualde elementos del Plan General realizada para el desarrollo de las fases 1 y 2 de Zaisa,ocupando el territorio situado a ambos lados de la autopista, entre la carretera a Navarra y elrío Bidasoa.

En el Avance de la revisión del Plan General ya se contemplaba el desarrollo de una posibletercera fase ocupando la vaguada de Antton-Ttipi, mientras que la zona de Alunda y Lastaola,que habían sido manejadas como posibles ubicaciones, mantenía su condición de suelo nourbanizable y en consecuencia no apta para el desarrollo urbano. El presente documento siguerecogiendo la vaguada de Antton-Ttipi desde la clasificación de suelo urbanizable sin



prejuzgar el contenido final del uso a ubicar en dichos suelos.

7.3.- ACTIVIDAD COMERCIAL

En paralelo a la revisión del Plan General, en la fase final de la misma, se ha abordado unaintensa gestión municipal con el objetivo de potenciar la actividad comercial desde la doblevertiente que las condiciones de Irún permiten, según establecía el Plan Estratégico para laComarca del Bidasoa redactado en 1992.

Por un lado se tuvo en cuenta un estudio de urbanismo comercial que fué realizado con elobjetivo de revitalizar el comercio tradicional de Irún y mejorar su posición competitiva, y porotro, dada la posición de Irún en el contexto de la ciudad-región de Donosti-Bayona se tratabade adquirir competitividad en la nueva oferta de centros comerciales de gran superficie que seestaba promoviendo al Sur del Bidasoa para neutralizar la fuga de consumo hacia entornosfranceses.

Estos estudios formulaban diversas y variadas estrategias para revitalizar el comerciotradicional, recogiendo entre ellas actuaciones urbanísticas surgidas desde el proceso de larevisión del Plan General así como nuevas iniciativas con repercusión urbanísticadirectamente ligadas a la mencionada potenciación de la función comercial.

Entre estas iniciativas, se han recogido en el documento del Plan aquellas que potencian laaccesibilidad a la ciudad, como objetivo básico de acercamiento a los mercados, lo que exigíauna facilidad de acceso desde las infraestructuras viarias correspondientes y una mejora de lascaracterísticas de la conexión de Irún y Hondarribia, así como una intervención sobre el puntode contacto de la red comarcal con el centro ciudad constituído por el enlace de la varianteNorte con la Avenida de Iparralde. A ello se añade la necesidad de potenciar la creación yfuncionalidad de una ronda interna discurriendo por el sur de la ciudad.

La eliminación de los tráficos ajenos sobre el Paseo de Colón es otra de las decisiones quepermitirá mejorar las actuales características del mismo como soporte de la actividadcomercial, potenciando históricas funciones propias del paseo peatonal y de convivencia demayor significado en la ciudad. A ello se añade una política de facilitar la creación de algunosaparcamientos subterráneos en zonas neurálgicas del centro de la ciudad, plaza de Pío XII,Palacio de Justicia, Avenida de Guipúzcoa.

Igualmente el Plan incluye la necesidad de insertar en la trama urbana un elemento captor delcomercio que juegue un papel de locomotora comercial, extendiendo su influencia al resto delcomercio en general, siendo éste la total remodelación del mercado municipal y su entorno.

a.- La oferta comercial de gran superficie: El Centro Comercial de Araso

La excelente accesibilidad del suelo de Araso, en las inmediaciones del nudo de la autopistaBilbao-Behobia, ha servido de catalizador de iniciativas públicas que permitieran lainstalación en el área de actuaciones productivas generadoras de empleo. Entre todas ellas,acabó por destacar la instalación de un Centro Comercial en las inmediaciones del nudo de laautopista.



La implantación de un centro comercial en Irún, en el área de Ventas, llevaba consigo unaserie de implicaciones tanto de carácter territorial como socioeconómicas. La Comarca delBidasoa, se encontraba en una fase de reestructuración económica debido al cierre de una desus tradicionales fuentes de riqueza, el control aduanero, siendo la actividad comercialtradicional de una importancia considerable generando empleo para aproximadamente el 15 %de la población activa comarcal.

Sin embargo el comercio comarcal, muy atomizado, con un alto grado de rotación (cierre deestablecimientos y apertura de nuevos), y con una clara tendencia a la baja, centradaprincipalmente en el comercio de alimentación, es un conjunto de circunstancias que danlugar a un nuevo tipo de movilidad de la población en busca de grandes superficiescomerciales donde se encuentra una amplia gama de productos generalmente a precios másasequibles.

Como la nueva demanda de grandes superficies comerciales estaba siendo satisfecha fuera delámbito del comercio tradicional localizado en Irún, su papel comercial tradicional se estabaviendo seriamente amenazado, tanto por las grandes superficies (hipermercados de Anglet,San Juan de Luz, Urrugne y Oiartzun, y supermercados de Hendaya) como por el comercioespecializado de ciudades como Bayona y Donostia. La mayor diversidad de este tipo deestablecimientos ofertada en el territorio francés estaba llevando consigo un importante flujode compra transfronterizo, con la consecuente fuga del gasto hacia el lado francés.

Los terrenos en los que se localiza el centro comercial, en el área de Ventas, se encuentran enun importante nudo de comunicaciones, junto a la N-1 y a pie del peaje de la autopista A-8, locual les confiere un indudable interés comercial, tanto desde el punto de vista comarcal comoregional. La modificación del enlace permite la comunicación directa a través de la autopistacon el área de Behobia (en especial, con el centro de transportes ZAISA), con la carretera N-121 a Vera de Bidasoa y Navarra, así como con Francia.

Estas posibilidades de conexión con la red de carreteras de ámbito regional y nacional, secomplementan con una buena accesibilidad, a través del nudo de Ventas, con los centros depoblación más próximos, principalmente Irún, Fuenterrabía y Pasajes-Rentería. Estaaccesibilidad privilegiada se ve reforzada por el carácter estratégico de la actuación, que sesitúa en una de las puertas de acceso a la comarca del Bajo Bidasoa y a las playas de Hendayay Fuenterrabía. Ello permite concebir una actuación de carácter productivo y comercial que nose limite a servir a su "hintherland" inmediato sino que pueda captar un área superior a laexclusivamente comarcal.

Por todo ello, al factor localización había que añadir la oportunidad de atraer al menos unaparte del gasto que se realizaba en territorio francés y tratar de ampliar el área de captacióndel tráfico de paso hacia el norte. La tipología comercial propuesta ha sido la de un centro decarácter regional, es decir, con tres grandes bloques de actividades comerciales: hipermercado(sala de ventas de alimentación y droguería), medianas superficies especializadas (bricolage,muebles,...) y una galería comercial (textil, confección,...), alcanzando el conjunto de lacalificación comercial un máximo de 40.000 m² construídos.



8.- EL EQUIPAMIENTO COMUNITARIO

8.1- CRITERIOS DE DIAGNOSTICO Y EVALUACION

Para analizar la situación del Equipamiento Comunitario en Irún en el momento en que seredactó el documento del Plan General, se utilizó la división de la ciudad por UnidadesTerritoriales, comprobando si en cada una de ellas se alcanzaban determinados estándaresque se habían prefijado como meta deseable a la que tendría que contribuir el Plan General,habilitando las necesarias reservas de suelo y facilitando la gestión del mismo. No obstante,cierto tipo de determinaciones dotacionales de ámbito más bien general tienen como marco dereferencia el conjunto de la ciudad. Los cálculos resultantes se compararon con las demandasreales de los barrios, así como con la información procedente de las correspondientes áreasmunicipales responsables de cada dotación.

De la síntesis de estas consideraciones se dedujo el diagnóstico de cada tipo deequipamiento y su adaptación a las demandas de la población, lo que se tradujo en unarelación de déficits y superávits, que si bien llegan a ser relativamente precisos en algunoscasos, quedan inevitablemente más indefinidos para otro tipo de dotaciones. Para cubrir ygarantizar la suficiente disponibilidad de suelo frente a las posibles variaciones posterioreso a las modificaciones en la estimación de los estándares alcanzables, se ha calificado suelopara equipamientos no determinados, cuyo destino final se irá precisando por el propioAyuntamiento, según evolucionen las demandas de la ciudad.

8.2.- EQUIPAMIENTO EDUCATIVO

Comprende los niveles de la nueva reforma educativa, además de la enseñanza de adultos yeducación especial.

8.2.1.- Restructuración del Sistema Educativo.

En lo referente al equipamiento educativo, hemos de considerar que el Plan se realiza en unmomento de profunda transformación y reforma global del sistema educativo que había estadovigente desde 1.970.

La Ley de Ordenación General del Sistema Educativo (LOGSE, Real Decreto 986/1.991)se convirtió en el instrumento esencial de esta reforma y dió forma jurídica a la nuevapropuesta educativa. Esta reforma pretendía la consecución de algunos objetivos tanfundamentales como la ampliación de la educación básica, llevándola hasta los 16 años, edadmínima de incorporación al trabajo, en condiciones de obligatoriedad y gratuidad. Tambiénpretendía la reordenación del sistema educativo estableciendo en su régimen general lasetapas de educación infantil, educación primaria, educación secundaria - que comprende laeducación secundaria obligatoria, el bachiller y la formación profesional de grado medio-, laformación profesional de grado superior y la educación universitaria; la reforma de laformación profesional, etc.



Esta nueva Ley de reforma tiene un calendario de aplicación publicado en el nº 151 del BOEdel 25.06.1.991 que regula su plena entrada en vigor y total aplicación para el curso 1.999 -2.000.

En la tabla adjunta se refleja la estructura educativa del momento en que se realiza el Plan, ysu relación con la reforma prevista:

PREVISION ESTRUCTURA1994

EDAD YTASAS %

ESTRUCTURAPREVISTA

PREVISIONIDEAL

0553 GUARDERIAS 1 40%

1.937 1% 2 EDUCACION 2.2053,5% 3 INFANTIL 3,5%

1.384 PREESCOLAR 42,5% 5

67

3.966 8 99% EDUCACION 3.3395.591 7,2% 1º a 6º E.G.B. 9 PRIMARIA 5,3%10,1% 10

111.605 7 y 8º E.G.B. 122,9% 13 EDUCACION 2.4571.938 14 SECUNDARIA 3,9%

3.543 3,5% ENSEÑANZAS 156,4% 1.605 MEDIAS 16 80% BACHILLERATO 1.260

2,9% 17 F.PROFESIONAL 2%3ª F.P.II 18 F.P. MOD. III

8.2.2.- Estado Actual del Equipamiento Educativo en Irún

A pesar de la progresiva implantación del nuevo sistema educativo, que empezó a entrar envigor en el curso 1.991-92, el municipio de IRUN vino conservando aún durante un tiempo, laestructura anterior, dividida en Educación Preescolar, Enseñanza General Básica yEnseñanzas Medias en sus niveles de BUP, COU, REM y F. Profesional.

Así pues, y debido a esta situación anómala de la red educativa actual, se realizó no tanto unanálisis exhaustivo de déficits y superávit del estado actual, sino la capacidad deacomodación de la estructura existente a la futura disposición educativa.

Las tablas adjuntas reflejan el censo escolar en el curso 1.993-94, dividida por las etapas deeducación vigentes en ese momento. La oferta existente se dividió en cambio en los cursosque en lo sucesivo se acomodorían al nuevo sistema educativo. Además de las plazasexistentes, se contabilizan el número de Unidades que ocupan, a los que tendrían queacomodarse los distintos centros en función de la demanda existente, no haciendo distinciónentre modelos de enseñanza.



Asimismo, los centros escolares existentes en el momento de redactar el Plan General, ydefinidos en el censo escolar 1.993-94, coincidían con los previstos por este documento, nosiendo necesaria la supresión ni relocalización de ninguno de ellos a efectos de las previsionesde demanda para la teórica población máxima de 63.000 habitantes.

Censo Escolar 1.993-94: Guarderías, Preescolar y E.G.B.

CENTROESCOLAR

GUARDERIAS PREESCOLAR E.G.B. 1º a 6º E.G.B. 7º y 8º

Alumnos Uds. Alumnos Uds. Alumnos Uds. Alumnos Uds.ELATZETA 90 4 149 11 57 5VENTAS INF. 15ERAIN 33 3 146 6 72 4TXINGUDI 283 11 700 32 274 11ANAKA 24 2 127 9 79 5SAN VICENTE 20 89 3 189 6 80 2 DONALD 22LEKAENEA 52 4 157 17 82 6EL PILAR 134 4 320 12 120 3SAN MARCIAL 153 6 369 12 137 4JAIZKIBEL 62 5 160 16 70 4ERAIN TXIKI 17BELASCOENEA 12 50 4 174 11 87 4SANTA TERESA 72 57 2IKASTOLA TXIKI 138UMEKI 1 1 33 3 35 2SANTA ELENA 36 4 159 10 92 7LARREAUNDI 40IRAUN TXIKI 57DUMBOA 68 6 239 14 130 6MUNICIPAL 70TOKI-ALAI 190 10 228 16 23 2GAZTELU 47 6 233 13 117 5TOTAL 463 1.369 75 3.383 188 1.455 70



Censo Escolar 1.993-94: Enseñanzas Medias

1º-2º BUP REM I (1º-2º) F.P. I (1º-2º) 3º BUP-COU REM II (1º-2º) F.P. II (1º-2º) F.P.II 3ºMOD 3Alumnos Uds. Alumnos Uds. Alumnos Uds. Alumnos Uds. Alumnos Uds. Alumnos Uds. Alumnos Uds.

ERAIN 92 3 94 3S. VICENTE 103 4I.F.P. PLAIAUNDI 321 10 117 4 391 13 286 10I.B.PIO BAROJA 519 19 602 20I.P. BIDASOA 301 7 270 8 90 2 567 9 209 6LA SALLE 421 13 50 2 210 6 161 4 114 4TOTAL 611 22 1.146 34 320 10 696 23 417 12 1.119 26 609 20

MEMORIA DE ORDENACION EQUIPAMIENTO COMUNITARIO 8-122

_______________________________________________________________________

PLAN GENERAL DE ORDENACION URBANA DE IRUN

8.2.3.- Análisis y Propuesta.

Comprende los niveles de Educación Infantil, Educación Primaria, Educación Secundariaobligatoria, Bachillerato (incluida la Formación Profesional de grado medio).

El análisis se hizo por Unidades Territoriales, únicamente para los niveles de enseñanza Infantil yPrimaria. Esto se debe al hecho de considerar necesaria la localización cercana a los lugares deresidencia, exclusivamente para estos niveles de enseñanza.

8.2.4.- Educación Infantil.

Es el nivel de enseñanza que se ocupa de los niños hasta su integración en la Educación Primaria.Comprende edades de 0 a 6 años, y se corresponde con las anteriores guarderías y enseñanzapreescolar. Debido a que es un nivel obligatorio únicamente a partir de los 3 años, aunquegratuito para todo el ciclo, analizamos por separado las etapas de 0 a 3 años y de 3 a 6 años.

En 1993-94, existían en IRUN, 10 guarderías con una oferta conjunta de 463 plazas, lo queresultaba insuficiente para las 553 plazas que se consideraban necesarias. El número de plazasideal se dedujo de aplicar un porcentaje del 40% a los 1.382 niños comprendidos entre 0 y 3años, según datos de la Revisión del Padrón del 1 de enero de 1.994. Este porcentaje proviene delEstandar mínimo de plazas para al menos el 25% de los niños de estas edades que se utiliza engrandes ciudades, incrementándolo en base a las especiales características socio-económicas deIrún, facilitando a la mujer la realización de otro trabajo además de potenciando de esta forma lasocialización y educación temprana de los niños.

Para el cálculo de la necesaria reserva de suelos de equipamientos acorde con la máximacapacidad de población a asentar en el suelo clasificado, que alcanza la teórica cifra de 63.000habitantes, y a la que correspondería la máxima reserva de suelo dotacional posible, se mantienela proporción de nacimientos existente en ese momento, así como el estandar del 40% delsegmento de población, que consideramos como idóneo para esta etapa de la Educación Infantil.Comparando estos datos con la oferta existente de guarderías obtenemos la tabla de déficits ysuperávits para el máximo teórico de población.

La etapa de 3 a 6 años, que coincide con la actual enseñanza preescolar, disponía de 1.369 plazasrepartidas en 75 unidades, que aunque suponía un pequeño déficit respecto al número ideal de1.386 niños escolarizados, arrojaba en realidad un superávit de 6 unidades considerando laocupación ideal de 20 alumnos por unidad.

Los datos para las previsiones de la futura población se obtuvieron manteniendo la mismaproporción de nacimientos para la población teórica de 63.000 habitantes y aplicando el 99% detasa de escolarización. Comparando las ofertas prevista y futura se obtuvo un déficit de 4unidades para todo Irún en lo que respecta a la población de 3 a 6 años.


_______________________________________________________________________


Siguiendo indicaciones del Area de Cultura de este Ayuntamiento, estos déficits podíanabsorberse por la cercanía de localización de superávits en otras unidades territoriales, así comopor la reestructuración y adecuación de otros niveles de enseñanza con superávit, lo cuales seacomodarían a los deficitarios.

Así, los déficits previstos en este nivel de enseñanza, serían absorbidos por los siguientes centros:

IKASTOLA TXINGUDI (U.T.2.) Absorbe los déficits de la Unidad Territorial 3.LEKAENEA (U.T.3.) Absorbe los déficits de las Unidades Territoriales 3 y 5.SANTA ELENA (U.T.6) Absorbe los déficits de las Unidades Territoriales 5 y 6.GAZTELUZAHAR (U.T.8) Absorbe el déficit de la Unidad Territorial 8.


_______________________________________________________________________


Educación Infantil

ESTADO ACTUAL CUANTIFICACION IDEAL DEFICITS Y SUPERAVITSU T GUARDERIA PREESCOLAR GUARDERIA PREESCOLAR 20 A/U GUARDERIA PREESCOLAR EDUC. INFANTIL

Alumnos Alumnos Uds. Alum./Uds. Alumnos Alumnos Uds. Alumnos Uds. Alumnos Uds. Alumnos Uds.1 15 123 7 17,5 37 92 5 -22 -1 +31 +2 +9 +12 283 11 25,7 23 56 3 -23 -1 +227 +8 +204 +73 42 165 9 18,3 143 358 18 -101 -5 -220 -9 -321 -144 2 6 -2 -6 -85 17 349 15 23,2 156 391 19 -139 -7 -42 -4 -181 -116 222 144 11 13,1 125 312 16 +97 +5 -168 -5 -717 167 258 16 16,1 71 178 9 +96 +5 +80 +7 +176 +128 47 6 7,8 73 182 9 -73 -4 -135 -3 -208 -7

TOT. 463 1.369 75 18,2 630 1.575 79 -167 -8 -227 -4 -392 -12


_______________________________________________________________________


8.2.5.- Educación Primaria.

Es el nivel de enseñanza que se ocupa de la educación de niños de 6 a 12 años. Es un niveleducativo obligatorio y gratuito, y corresponde a los cursos 1º a 6º de la actual E.G.B.

En el curso escolar 1.993-94 existían 3.383 plazas de 1º a 6º de E.G.B., distribuidas en 188unidades. Las necesidades de la población ideal en ese momento, de 3.986 plazas y 199unidades, se realizaron sobre la ocupación de 20 alumnos por unidad. Este déficit en elnúmero de unidades respecto de la oferta actual, podría variar en función de la ocupación decada unidad.

Los datos de cuantificación ideal actual se obtuvieron de la Revisión del Padrón realizado el 1de enero de 1.994, a los que se aplica un 99% como tasa de escolarización obligatoria.

Los datos para las previsiones futuras del Plan se obtuvieron de la proporción de niños enaquel momento y que en el año 2.000 tendrán edades entre los 6 y 12 años, a los que se aplicóel mismo porcentaje del 99% de tasa de escolarización.

La proporción prevista es del 5,3% respecto al total de la población, y suponía undecrecimiento de la proporción de 7,2% respecto de los 55.360 habitantes del momento, porel menor número de nacimientos producido en esos años

Aunque hubiera déficits en 3 Unidades Territoriales no sería necesaria la construcción denuevos centros escolares, por el superávit global en este nivel de enseñanza y por laestructura lógica del sistema educacional de entender el Municipio como un gran campusescolar capaz de acoger el alumnado existente.

De la comparación de estos datos con la oferta prevista se obtuvo la tabla de déficits ysuperávits por Unidades Territoriales, comprobando un superávit total de 21 unidades parael máximo teórico de de 63.000 habitantes.

Educación Primaria

ESTADO 1994 CUANTIFICACIONIDEAL (20 A/U)

DEFICITS YSUPERAVITS

U T Alumnos Uds. Alum./Uds. Alumnos Uds. Alumnos Uds.1 295 17 17,3 196 10 +99 +72 700 32 21,8 120 6 +580 +263 473 32 14,7 758 38 -285 -64 13 1 -13 -15 849 40 21,2 829 41 +20 -16 366 24 15,2 661 33 -295 -97 467 30 15,5 377 19 +90 +118 233 13 17,9 385 19 -152 -6

TOT. 3.383 188 17,9 3.339 167 +44 +21


_______________________________________________________________________


8.2.6.- Educación Secundaria.

La Educación Secundaria, incluye la Educación Secundaria Obligatoria, los BachilleratosLogse y el primer nivel de Formación Profesional.

Es el nivel de enseñanza que se ocupa de los jóvenes de 12 a 16 años. Es un nivel educativoobligatorio que se correspondía con los cursos de 7º y 8º de Enseñanza General Básica, 1º y 2ºde Bachillerato Unificado Polivalente, y los dos primeros cursos de REM I y F.P.I.

Distribuidos en los distintos centros y tipos de enseñanza existían en el curso 1.993-94, 3.532alumnos que ocupaban 136 unidades, lo que suponía una proporción de 26 alumnos/unidadComparando estos datos con la población del momento, de 3.543 plazas y 142 unidades,considerando 25 alumnos/unidad como proporción ideal de ocupación, vemos que cuando serealiza el Plan General no existía déficit ni superávit en este nivel de enseñanza, adecuando larelación de alumnos por unidad a 26.

Los datos de previsiones para el máximo teórico de población se obtienen aplicando laproporción de jóvenes que en el año 2.000 tendrán edades entre 12 y 16 años, aplicándolesdespués un 99% de tasa de escolarización, pues es un nivel obligatorio. El número de plazasfuturas es de 2.457, que supone un 3,9% respecto al total teórico de 63.000 habitantes, querepresenta un decremento respecto de la proporción de 6,4% de jóvenes con edades entre 12 y16 años

Partiendo de la comparación de las plazas previstas en la cuantificación considerada ideal,hemos obtenido los datos de déficits y superávits que vamos a aplicar a la estimación de lafutura población escolar.

Aunque en la tabla final se obtiene un superávit de 1.075 alumnos y 38 unidades, ello noquiere decir que exista peligro de no utilización de unidades, ya que además, estos centrosestán dando servicio en la actualidad a jóvenes procedentes de otros municipios de lacomarca.

Educación Secundaria



Alumnos Uds. Alum./Uds. Alumnos Uds. Alumnos Uds.

TOT. 3.532 136 25,9 2.457 98 +1.075 +38

8.2.7.- Educación Nivel Bachillerato.

Es el nivel de enseñanza para jóvenes de 16 a 18 años, que prepara a los jóvenes tanto en elnivel de bachiller para integrarse en Universidad o en la Formación Profesional de gradosuperior. El nivel de Bachillerato correspondía a los cursos 3º BUP y COU, y a los cursos de1º y 2º del 2º ciclo de REM y F.P.


_______________________________________________________________________


No es un nivel de educación obligatorio, pero se considera que debería cubrir al 80% de lapoblación comprendida entre estas edades, dato este obtenido de la proporción de jóvenes deeste segmento generacional, que cursaban estudios en Irún, incrementado por las previsionesde preparación profesional que estos jóvenes habrían de tener en el momento actual.

En 1994 existían 2.232 plazas y 61 unidades que corresponderían con este nivel de enseñanza,lo que suponía un superávit de 15 unidades para los 1.605 jóvenes que resultaban de lacuantificación ideal de Irún en ese momento. Esto es consecuencia de que el municipio deIrún está consolidado como centro comarcal de enseñanzas medias, y ha venido disponiendode plazas para alumnado no censado en el municipio.

Para calcular las previsiones en base al máximo teórico de 63.000 habitantes aplicamos laproporción entonces existente a los jóvenes que en el año 2.000 tendrán edades comprendidasentre los 16 y 18 años, y mantenemos el 80% como tasa de escolarización deseable para estenivel de enseñanza. Obtenemos una necesidad de 1.260 plazas y 42 unidades, lo que supone el2% del total de la población, inferior al 2,9% actual.

Comparando estas previsiones con la capacidad del momento, se obtiene un superávit de 19unidades, teniendo en cuenta la ocupación idóena de 30 alumnos/unidad, quedando lademanda de plazas cubierta con la oferta existente en el momento de realizar el Plan.

Hemos de considerar que el análisis de la futura demanda de plazas educativas se ha realizadoteniendo en cuenta la oferta de plazas existente en ese momento, que venían a correspondersecon el nivel de Bachillerato y F. Profesional que se vino aplicando después. En aquelmomento había además en el municipio 3er. curso de F. Profesional del segundo ciclo ydistintos módulos experimentales en los centros de Plaiaundi, Bidasoa y La Salle equivalentesal nivel de Formación Profesional de grado superior. Debido al superávit existente en esemomento y en función de la demanda se vió como posible la adecuación de estos centros a esenivel.

Bachillerato y Formación Profesional



Alumnos Uds. Alum./Uds. Alumnos Uds. Alumnos Uds.

TOT. 2.232 61 36,5 1.260 42 +972 +19

8.2.8.- Enseñanza para Adultos

La enseñanza de adultos responde a la necesidad de ofrecer educación de distintos niveles apersonas de mayor edad que quieren ampliar su formación.

Se considera necesaria la disposición de un centro permanente con 6 aulas, de tipo público yen localización de fácil accesibilidad, a pesar de que en la mayoría de los casos estosestudiantes, debido a su jornada laboral, solicitan cursos nocturnos, que podrían impartirse encualquiera de los centros existentes.


_______________________________________________________________________


En la ordenación propuesta no se ha reservado suelo para este tipo de enseñanza, ya quesiguiendo indicaciones del Area de Cultura de este Ayuntamiento, se han adecuadoinstalaciones escolares ya existentes en Santa Elena, para la instalación permanente de estetipo de enseñanza.

8.2.9.- Educación Especial

La Educación Especial se ocupa de la formación de niños subdotados medios, graves yprofundos. Según los datos de la Organización Mundial de la Salud, se puede contar conporcentajes de hasta el 2,6% de la población juvenil de niños subdotados medios y graves, yun 0,3% de subdotados profundos. Aplicando estos baremos a la población de Irúncomprendida entre los 4 y 21 años (14.355 jóvenes) esto significaría que en Irún podría habernecesidad de atender debidamente a 373 niños subdotados medios y graves, y a 43 niñossubdotados profundos.

En 1994, la demanda de plazas para niños subdotados medios y graves se absorbía por loscentros educativos existentes con un profesor de educación especial para facilitar laintegración de los niños de estas características.

En lo que se refiere a los niños subdotados profundos, atendidos en el centro San Pablo deZubieta, localizado en las proximidades de la ciudad, se ha reservado suelo en la zona de lacalle Larzábal como previsión para la implantación de un centro dedicado exclusivamente a laeducación de este tipo de niños.


_______________________________________________________________________


8.3.- EQUIPAMIENTO ASISTENCIAL

Dentro del equipamiento asistencial, se han incluido la asistencia a ancianos y jubilados ylos centros de asistencia especial. Es un tipo de equipamiento que se ocupa de lasnecesidades de grupos en algún modo marginados del sistema productivo de la sociedad, y/oque anteriormente han tenido un difícil acceso a los servicios colectivos.

Las guarderías para niños, indebidamente incluidas como equipamiento asistencial hastafinales de 1.992, han sido analizadas como equipamiento educativo, ya que debido a la Ley deOrdenación General del Sistema Educativo (LOGSE) pasan por fin a formar parte del primernivel de la Enseñanza Infantil.

La Asistencia a ancianos y jubilados consta de dos tipos de centros: RESIDENCIAS YCLUB DE ANCIANOS.

8.3.1.- Residencias

Las residencias de ancianos se han venido sustituyendo por asistencia domiciliaria en laspropias viviendas de los ancianos. Por lo tanto, es difícil calcular la necesidad de plazas deresidencias públicas.

Los estándares existentes para este tipo de establecimientos son muy variables según países yciudades. Para el caso de Irún, aplicamos cifras intermedias y consideramos que se debíancubrir plazas para al menos el 3% de las 6.588 personas mayores de 65 años existentes enIrún en 1994, además de considerar una necesidad de suelo equivalente a 40 m²/plaza. Estosignifica una superficie de 7.880 m² y una capacidad de 197 plazas.

En dichas fechas existían en el Antiguo Hospital 78 plazas con una superficie construida de2.763 m2, y en la residencia de Mendibil 50 plazas con 3.000 m² construidos.

En resumen, existía un déficit de 69 plazas, equivalentes a 2.117 m² construidos, que podríacubrirse, además de por la construcción de una residencia, por la asistencia domiciliaria o porla construcción de apartamentos con servicios comunes, especialmente indicados parapersonas que no puedan valerse por sí mismas.

En lo que se refiere a las previsiones para este tipo de equipamiento, y siguiendo indicacionesdel Area Asistencial de este Ayuntamiento, hemos de considerar en primer lugar elincremento futuro del porcentaje de personas mayores de 65 años, que partiendo del 11,9%,podría llegar hasta el 15% respecto del total de población.

Así pues, serían necesarias 283 plazas y consecuentemente 11.320 m². Teniendo en cuentaque habría que cubrir plazas para al menos el 3% de la futura población mayor de 65 años, ydescontando las plazas actuales esto significa un déficit de 155 plazas y 5.557 m².

En la presente ordenación se prevé la reserva de suelo para la construcción deapartamentos para la tercera edad, con determinados servicios comunes que pudieranocuparse por personas capaces de valerse por sí mismas. Estos apartamentos se proponen enel área de Lekaenea, con una superficie construida aproximada de 3.000 m². Esta previsión,apoyada por la asistencia domiciliaria, se considera suficiente para absorber los déficitsfuturos de este tipo de dotaciones.


_______________________________________________________________________


8.3.2.- Club de Ancianos

Son centros sociales destinados a la asistencia, en régimen externo, de las personas de latercera edad, desarrollando todo tipo de actividades. Su localización adecuada debe serpróxima a las áreas residenciales (centros de barrio, determinados bajos de vivienda, etc.).

Se ha utilizado el estandar de 0,4 m2/persona mayor de 65 años, lo que suponen 2.635 m². Esun equipamiento de carácter local, y ha de aplicarse a cada una de las zonas en que se hadividido la ciudad.

Los establecimientos existentes en Irún en el momento de la redacción del Plan eran: elHogar del Pensionista en la Unidad Territorial 5, el Hogar del Jubilado de Belascoenea en laUnidad Territorial 6, y el Club de Ancianos junto a la residencia del antiguo hospital en laUnidad Territorial 5. En conjunto ocupaban una superficie de unos 1.300 m².

La tabla adjunta refleja las determinaciones ideales, el estado en 1994 y los déficits ysuperávits en función de las Unidades Territoriales, tanto en ese momento como para elmáximo teórico de 63.000 habitantes.

En resumen, habría que prever otras instalaciones preferiblemente asociadas a los CentrosCulturales de cada barrio, de manera que parte de los servicios pudieran ser comunes.

Clubs de Ancianos

ESTADO 1994 DEFICITS PROPUESTAU.T. CENSO m²

Actualesm²

NecesariosSUPERAVITS CENSO m²

NecesariosPREVISIONES

1 379 151 -151 556 222 -2222 86 34 -34 339 135 -1353 1.558 623 -623 2.146 858 -8584 12 5 -5 36 14 -145 1.735 1.000 694 +306 2.347 939 +616 1.273 300 509 -209 1.870 748 -4487 769 307 -307 1.067 427 -4278 776 310 -310 1.089 435 -435

TOT. 6.588 1.300 2.635 -1.335 9.450 3.778 -2.478

(-) Déficits.(+) Superávits.


_______________________________________________________________________


8.3.3.- Centros de Asistencia Especial

Engloban establecimientos dedicados a la acogida y tratamiento de individuos con dificultadde adaptación a la sociedad, tales como minusválidos físicos y psíquicos, alcoholicos,drogadictos, emigrantes, etc...

Se considera un estandar de 0,05 m²/habitante, intermedio entre el 0,02 y el 1,8 de algunasnormas francesas. Esta posible variación se debe a la gran variedad de centros que puedenincluirse dentro de esta categoría. Con el estandar intermedio de 0,05 m²/habitante se llegaríaa una demanda de 2.768 m² para este tipo de instituciones.

En 1994 existía en el municipio un centro psicosocial con una superficie de 1.250 m²,dedicado al tratamiento de personas con problemas de adaptación social. Existían también,800 m² dedicados a rehabilitación física y centro materno-infantil. Ambos estaban integradosen el antiguo hospital existiendo un Total de 2.050 m² dedicados a este tipo de equipamiento.

Para las previsiones de la futura población, harían falta además 1.100 m², lo que daría un totalde 3.150 m², dedicados a este tipo de dotación. Pero serían necesarios además otros nuevosestablecimientos de pequeño tamaño, enclavados en los centros de barrio, dedicadosprincipalmente a atender a los jóvenes con problemas y a los grupos marginales, queaumentan progresivamente en nuestra sociedad.


_______________________________________________________________________


8.4.- EQUIPAMIENTO SANITARIO

El equipamiento sanitario incluye el conjunto de dotaciones relacionadas con la salud de loscomponentes de una comunidad. Los centros sanitarios que exigen reservas de suelo son enprimer lugar los hospitales, y luego los establecimientos extrahospitalarios: ambulatorios,consultorios y botiquines.

8.4.1.- Hospitales

Los establecimientos hospitalarios son centros donde se realiza la prestación sanitaria enrégimen de internamiento. El estandar óptimo marcado por la O.M.S. se situa entre las 7 y10 camas por cada 1000 habitantes, con un promedio de 100 m²/cama.

En Irún existe un hospital, de ámbito comarcal, con una capacidad de 120 camas, que ocupauna superficie de 17.000 m². Esta capacidad de camas se podría ampliar hasta llegar aduplicarse, si fuera necesario, pero en el momento de realizar el Plan no parece que existierademanda suficiente para ello, a pesar de que sólo significa 2,2 camas/1000 habitantes de lapoblación de Irún. Ello se debe probablemente a la existencia en las ciudades próximas, deotras instalaciones, que complementan este Hospital.

Por tanto, no existe déficit de este tipo de equipamiento, ya que además de este centro quetodavía tiene capacidad remanente, existe el hospital privado de la Cruz Roja, con unasuperficie construida de 1.710 m².

8.4.2.- Centros de Salud (Ambulatorios)

Son centros sanitarios que prestan asistencia, sin hospitalizar a los enfermos, aunque engeneral disponen de alguna cama para los casos más urgentes. Los estandares para este tipode centros son muy variados; los intermedios varían entre 0,025 y 0,05 m²/habitante, pero sepuede llegar hasta el 0,1 m²/habitante. Para la población de Irún esto supondría una demandade superficie que podría variar entre 1.384 m² y 5.536 m². Consideraremos una superficieintermedia de 3.400 m².

Para la nueva población propuesta, aplicando los estándares anteriores, haría falta unincremento de alrededor de 400 m². Existen dos ambulatorios en Irún, uno en la Avda. deGipuzkoa con 1.700 m², y el otro en el nudo de Oximbiribil con 1.500 m², que hacen un totalde 3.200 m².

Si a esto se añade la disposición en el nuevo Hospital General de un área para consultasexternas, la demanda calculada queda cubierta con centros distribuidos por distintas zonas yde buena accesibilidad.

8.4.3.- Centros Sanitarios Locales (Consultorios, Botiquines)

Son los establecimientos sanitarios que cubren el primer nivel asistencial, condicionando engran manera el funcionamiento de los niveles superiores de la asistencia sanitaria.


_______________________________________________________________________


Los estandares que se aplican son muy variables, dependiendo éstos de la organizaciónsanitaria que se establezca en la ciudad. Si se utiliza como cifra de control 0,03 m²/habitanteque fue aplicada en el Gran Bilbao, se llega a una demanda mínima para Irún de unos 1.660m².

Los centros sanitarios locales que existen en Irún, consisten en ocho botiquines de barrio, queocupan una superficie variable en torno a los 50 m², llegando en conjunto a unos 600 m².

Para la nueva problación prevista harían falta alrededor de 250 m², y añadiendo esta cifra aldéficit actual, habría que prever unos 1.300 m² para establecimientos de este nivel, localizadospreferentemente en los centros de barrios, aunque por su pequeña dimensión no exigen que sereserven terrenos especiales para ellos, puesto que se puedan localizar en los bajos deedificios colectivos de viviendas.


_______________________________________________________________________


8.5.- ZONAS VERDES

Como zonas verdes de una ciudad, se pueden entender las áreas plantadas o arboladasdedicadas a usos de esparcimiento y paseo, y únicamente se consideran zonas verdesurbanas, esto es, ubicadas en los suelos urbanos o urbanizables.

En cuanto a las zonas verdes urbanas, se distinguen aquellas que están al servicio de la ciudadentera, clasificándolas como zonas verdes de sistemas generales y espacios libres y zonasverdes estructurantes referidas a barrios de la ciudad y no contabilizados a efectos delcumplimiento del estandar mínimo de zonas verdes definido por la Ley del Suelo. Por último,se definen las zonas verdes locales, cuya utilización fundamental es por los habitantes delentorno. Estas últimas incluyen a las áreas de juegos de niños, que deben localizarse en lasproximidades de las viviendas.

El estandar de reserva para zonas verdes de sistemas generales es de 5 m²/habitante, lo quesuponen 276.800 m². Para sistemas locales, las previsiones dependen de las posibilidadesurbanas, pero en los Planes Parciales se cuantifican en proporción de 18 m2/viv. En cualquiercaso, los sistemas locales han de incluir un mínimo de 1 m²/habitante para zonas de estanciay juegos de niños.

Los sistemas generales de zonas verdes, existentes en Irún en 1994 eran:

1.- Parque María Luisa: 16.437 m².2.- Plaza del Ensanche: 3.984 m².3.- Plaza del Juncal: 4.860 m².4.- Parque de la Sargía: 11.000 m².5.- Plaza Urdanibia: 3.893 m².6.- Parque de Soroxarta: 16.680 m².7.- Parque de Anzarán: 13.160 m².8.- Parque Ducoureau: 9.003 m²

————Total 79.017 m²

Estas dotaciones suponían un déficit de 197.783 m², respecto al estandar ideal de 5m²/habitante. Si a este déficit le añadimos los 38.200 m² necesarios para la nueva propuesta deordenación, existirá un déficit total de 235.983 m² para zonas verdes de sistema general.

En la propuesta de ordenación de este Plan General se preven los siguientes sistemasgenerales de zonas verdes:

9.- Parque de Jaizubia: 87.060 m².10- Fosforera - Azken Portu: 13.903 m².11.- Muga - Behobia: 28.491 m².12.- Ampliación Parque Mª Luisa: 4.168 m².13.- Parque Osinbiribil: 100.952 m².14.- Parque Gain-Gainean: 66.823 m².15.- Parque Barón de Oña: 6.480 m².16.- Parque de Alai-Txoko: 10.214 m².

—————TOTAL: 318.091 m²


_______________________________________________________________________


Comprobamos que si a los 318.091 m² propuestos de zonas verdes de sistemas generales, lesumamos las ya exitentes (79.017 m²), tenemos un total de 397.108 m², que supone 6,85m²/hab., lo que sobrepasa en casi más de un tercio la cantidad mínima fijada por la Ley delSuelo de 5 m²/hab.

Por otra parte, se proponen 152.258 m² de espacios libres y zonas verdes estructurantes,generalmente incluidos en Unidades de Ejecución, que aunque no inciden en el estándar legaldefinido por la Ley del Suelo, sí influyen en una mejora de los espacios libres de la ciudad.

Zonas Verdes y Espacios Libres Estructurantes:

18.- Plaza de San Miguel: 9.730 m².19.- Paseo Canal Dumboa: 23.738 m².20.- Parque Ribera: 19.500 m².21.- Paseo Canal Artía: 17.222 m².22.- Parque Palmera: 7.500 m².23.- Paseo Río Bidasoa: 57.597 m².24.- Parque Darío Regoyos: 16.971 m².

—————Total: 152.258 m².

En lo que se refiere a zonas verdes locales, existían 50.418 m², lo que significaba un estandarde 0,91 m²/hab. para los aproximadamente 55.000 habitantes de estos años.

En la propuesta de ordenación se prevé una ampliación de este sistema de espacios libres,como consecuencia de la gestión de las Unidades de Ejecución previstas, lo que significaríauna fácil adecuación a los estándares legales para suelo urbanizable, en todo el suelo urbanode Irún.


_______________________________________________________________________


8.6.- EQUIPAMIENTO SOCIOCULTURAL

El equipamiento sociocultural engloba una serie de centros dedicados a actividades culturales,de esparcimiento y de interés sociológico.

Dentro de las múltiples actividades que comprende el equipamiento sociocultural, se hanclasificado distintos grupos, según el tipo de emplazamiento y superficie que necesitan parasu desarrollo.

Ciertas actividades socioculturales son de ámbito general (museos, conciertos, etc.) y debensituarse en emplazamientos centrales fácilmente accesibles desde toda la ciudad, mientrasotras son de ámbito local (bibliotecas, salas de reuniones, etc.) y su situación recomendada esen centros de barrios, integradas con otras actividades de estas zonas: guarderías, centros parala tercera edad, locales para jóvenes, etc.

Utilizaremos los siguientes estándares, intermedios entre los nacionales y los exigidos enpaíses europeos.

Centros Socioculturales 0,10 m²/Hab. 5.378 m².Bibliotecas, Archivos 0,05 m²/Hab. 2.689 m².Salas Espectáculos y Reunión 0,05 m²/Hab. 2.689 m².

———————————Total Sociocultural 0,20 m²/Hab 10.756 m².

Las instalaciones socioculturales son idóneas para incluirlas en edificios histórico-artísticos.

Centros existentes en 1994:

Biblioteca municipal 114 m².Academia música Mª Luisa 880 m².Archivo y Biblioteca Ikust-Alai 1.280 m².Euskaltegi 1.028 m².Cine Amaia 1.881 m².Antiguo Matadero 864 m².Palacio de Urdanibia 810 m².

————Total Sup. 6.787 m².

Se proponen ciertos edificios municipales para albergar este tipo de actividades.

Villa Ducoureau............................. 1.062 m².Larramendiarena ............................... 575 m².Escuelas Juncal .............................. 1.568 m².Barón de Oña .................................... 816 m².

—————Total ............................................... 4.021 m².


_______________________________________________________________________


Así pues, en el ámbito general actual, el equipamiento sociocultural queda cubierto con untotal de 10.808 m². Es en el ámbito local donde se detecta una carencia de instalaciones, quepudieran servir de catalizadores y difusores de la actividad cultural. Estos centros de barriono necesitan una gran superficie, pero sí una situación adecuada e integrada con otrosservicios de la zona.

El cálculo de equipamiento sociocultural para la ciudad de Irún, se fijaba en un estandarglobal de 0,20 m²/hab. repartido entre los distintos tipos de centros. Esto supondría 12.600 m²para el máximo teórico de 63.000 habitantes.

Los centros existentes y edificios del patrimonio histórico-artístico que se consideranidóneos para la inclusión de actividades socio-culturales de ámbito general comprenden unasuperficie construida de 10.808 m², por lo que todavía quedarían 1.792 m² de superficie quehay que incluir en las nuevas propuestas de equipamientos.

Esta reserva de suelo se incluye en las unidades de ejecución previstas, y cubre ampliamentelas futuras necesidades de este tipo de equipamiento y se destinará para instalaciones de nivellocal, que se propone se localicen en los nuevos centros de barrio y en ella se incluyanbiblioteca, salas de reunión y exposiciones, locales de asociaciones de vecinos, etc.

U.T. 1 2 3 4 5 6 7 8 TOTALM2 SOCIO-CULTURAL 6.407 1.970 4.074 1.687 7.012 21.150


_______________________________________________________________________


8.7.- EQUIPAMIENTO DEPORTIVO

El equipamiento deportivo es el que comprende las prácticas deportivas de todo tipo, desde laprofesional que origina los deportes-competición o espectáculo, hasta la personal o ejerciciofísico individual o colectivo. En el momento presente existe un Plan de Equipamientodeportivo, que incluye la previsión de instalaciones deportivas en el ámbito de Zubieta, dentrodel término municipal de Hodarribia y la planificación del resto de instalaciones deportivaspor zonas, dando un contenido específico a las reservas inicialmente previstas por el PlanGeneral.

Para el dimensionamiento del conjunto de reservas deportivas, y aunque en el resto del Estadoespañol se tomen habitualmente valores inferiores, se ha utilizado el estandar de 3m²/habitante de superficie deportiva, lo que supondría una superfice total de 166.080 m².

Para el análisis de la situación deportiva en Irún se han contabilizado tanto las instalacionesque dan servicio al conjunto urbano como las instalaciones deportivas locales. Además se handescontado las superficies de las instalaciones que en la propuesta de ordenación se suprimeno reubican (San Miguel, Plaiaundi, etc...). Las instalaciones de acceso restringido se hanminorado con distintos coeficientes según el porcentaje de población a la que sirven.

En general, se han contabilizado el 10% de la superficie de los clubes privados, aunque enotras instalaciones deportivas, también privadas pero de más fácil acceso al público, se haconsiderado el 40% de la superficie. Se tiene en cuenta además la existencia de la previstaUnidad deportiva de Zubieta, que aunque situada en el término municipal de Hondarribia,está muy cercana a Irún, registrando uso de sus ciudadanos y que ha sido además mencionadaen el Documento de las Directrices de Ordenación Territorial.

En los casos de zonas deportivas asignadas al uso escolar, pero propuestas para quetambién puedan utilizarse por el público en general, se ha contabilizado el 50% de lasuperficie para el uso deportivo.

La tabla adjunta refleja las superficies deportivas existentes por unidades territoriales, lo quehace un total de 112.551 m², con un déficit de 53.529 m² para la población actual, respectodel estandar de 3 m²/hab.

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO EN 1994

- UNIDAD TERRITORIAL 1

Frontón de Ventas 1.422 m².————

Total 1.422 m².


Club de Golf 10% 14.360 m².Hípica Jaizubia 10% 3.726 m².Deportivo Jaizubia 10% 3.816 m².Ikastola Txingudi 50% 3.095 m².

—————Total 24.995 m².


_______________________________________________________________________



Frontón Anaka 200 m².Colegio Anaka 50% 1.420 m².Colegio Lekaenea 50% 995 m².Colegio S. Vicente Paul 50% 870 m².Zona deportiva de Anzarán 1.900 m².

————Total 5.385 m².


Instituto Plaiaundi 50% 1.160 m².Stadium Gal 10% 1.760 m².Club de Remo y Piragüismo 10.214 m².

—————Total 13.134 m².


Polideportivo 6.600 m².Frontón Uranzu 1.800 m².Colegio La Salle-S.Marcial 50% 780 m².Colegio El Pilar 50% 1.080 m².Instituto Pío Baroja 50% 1.150 m².Instituto Bidasoa 50% 1.080 m².Colegio Jaizkibel 50% 1.150 m².

—————Total 13.640 m².


Frontón Larreaundi 450 m².Colegio Santa Elena 50% 1.700 m².Colegio Belascoenea 50% 480 m².Escuela Profesional La Salle 50% 2.210 m².

—————Total 4.840 m².


Colegio Dumboa 50% 2.500 m².—————

Total 2.500 m².


_______________________________________________________________________



Colegio Behobia 50% 630 m².Frontón Behobia 325 m².Campo de Fútbol de Artía 20.880 m².Campo de Tiro 19.150 m².Colegio Gaztelu-Zahar 50% 1.150 m².Club de Tenis Txingudi 40% 4.500 m².

—————Total 46.635 m².

U.T. 1 2 3 4 5 6 7 8 TOTALM2 DEPORTIVO 1.422 24.995 5.385 13.134 13.640 4.840 2.500 46.635 112.551

En la nueva ordenación se proponen un total de 97.265 m², lo que sumados a los existenteshacen un total de 209.816 m², de donde resulta un estandar de 3,3 m²/hab. para la poblaciónteórica máxima. La tabla adjunta recoge las previsiones de m² deportivos por unidadesterritoriales.

EQUIPAMIENTO DEPORTIVO PROPUESTO


Deportivo en Ventas 4.954 m².————

Total 4.954 m².


Deportivo en Puiana 34.260 m².Txumarra 10.540 m².

————Total 44.800 m².


Deportivo en San Miguel 5.468 m².————

Total 5.468 m².


Frontón Dumboa 868 m².————

Total 868 m².


_______________________________________________________________________



Deportivo Olaketa 5.277 m².Deportivo Olaberria 852 m².

————Total 6.129 m².


Deportivo Arbes 106.925 m².—————

Total 106.925 m².

- INSTALACIONES DEPORTIVAS EN ZUBIETA

Consideramos que con estas previsiones se cubren ampliamente los objetivos previstos desuperficies deportivas con un reparto más homogéneo por barrios.


_______________________________________________________________________


8.8.- EL PATRIMONIO CULTURAL

Se señala que independientemente del presente Plan General será necesario proceder a laelaboración del correspondiente Catálogo de elementos protegidos en el que, como mínimo,deberán incluirse los bienes de interés cultural calificados e inventariados, si bien latramitación y aprobación del mismo habrá de realizarse como documento un urbanísticoindependiente y diferenciado del propio Plan General.

No obstante, , y en relación con los inmuebles ya declarados bienes culturales, con la categoríade Monumento, los incluidos en el Inventario General de Patrimonio Cultural Vasco yelementos de interés arqueológico, y de acuerdo a lo dispuesto en la Ley 7/1990, de 3 de julio,del Patrimonio Cultural Vasco, las intervenciones en los mismos quedan condicionadas alrégimen de protección que establece la citada ley.


_______________________________________________________________________


9.- ORGANIZACION ESPACIAL DE LA PROPUESTA

9.1- LA PROPUESTA DEL PLAN POR GRANDES ZONAS

Los límites de actuación del Plan en lo que a suelos urbanos o urbanizables se refiere y portanto del posible crecimiento urbano, se circunscriben dentro de todo el término municipal, aun contenedor delimitado por el río Bidasoa, la autopista, y el límite del término deHondarribia. El desarrollo urbanístico previsto en el nuevo Plan General se concentra sobretodo en lo que se entiende por límites de la ciudad construida, donde las intervenciones detransformación de usos existentes o de intervención sobre intersticios no consolidados,representan las actuaciones más importantes.

En este capítulo se describen pormenorizadamente todas las actuaciones inducidas por elPlan General, desde el comienzo de su formulación, de manera que algunas de ellas ya estáncompletamente ejecutadas, otras están en alguna fase intermedia de realización, y el resto sonpropuestas para el futuro, es decir, lo que quedaría por hacer. El Plan General unifica y dacoherencia así, a una amplia serie de proyectos urbanísticos que pretenden mejorar la escenaurbana, barrio a barrio, en todos aquellos puntos que necesitaban una remodelación o cambiode uso, así como en aquellas zonas limítrofes de la ciudad que ofrecían la posibilidad de unaexpansión o un equipamiento de interés para el futuro de Irún.

Para una primera descripción de las propuestas del Plan sobre el conjunto del territorio cabesintetizar el ámbito del área urbana actual y de próxima expansión en cuatro grandes zonas:

- El centro urbano: Limitado al Norte por la variante de tráfico, al Sur definido por elborde urbano configurado por las zonas residenciales de Lapitze, Larreaundi y Arbes, alEste por el Canal de Artía y el Oeste por la zona residencial de Anaka.

- Zona Este: Constituído por el desarrollo urbano existente al Este del Canal de Artía, hastaBehobia.

- Zona Oeste: Definida por el territorio urbano que se desarrolla a ambos lados delferrocarril entre Ventas y Anaka.

- Borde Sur: Constituído por el conjunto del territorio limitado entre el borde de la ciudadconstruída entre Ventas y Behobia y el trazado de la autopista.

- Borde Norte: Configurado por el territorio situado entre el trazado de la variante Norte yel borde del río Bidasoa.

9.1.1- El Centro Urbano.

Tal como lo concebimos desde un punto de vista funcional y desde la caracterización propiadel centro ciudad, el centro urbano de Irún hay que situarlo como el desarrollado a lo largo dela espina dorsal formada por el Paseo de Colón, calle Fuenterrabía y Avenida de Navarra.Sobre este eje central de más de 2 Kms. de longitud, pivotan el casco histórico, el Ensanchedel XIX, y algunos de los crecimientos surgidos en los años 50 y 60 como el Ensanche de PíoXII y el desarrollo residencial surgido como sustitución de las fincas del Pinar y Beraun al


_______________________________________________________________________


Oeste del Ferrocarril. Entendido de esta manera se trata de un gran centro urbano dondeconfluyen diversas características de continuidad del tejido de funciones claramente urbanasy con una variada caracterología de trazados y formaciones tipológicas propias de ciudadesde mayor rango poblacional.

Una gran significación del área central la constituye la gran capacidad de intervenciónposible por la condición de inacabado del tejido urbano o en su caso por la existencia deáreas obsoletas.

Sin constituir unas actuaciones con un programa cuantitativamente muy significativo, hayque señalar las intervenciones del borde del casco antiguo, históricamente de espaldas altrazado del Canal. El encuentro del casco antiguo con el Ensanche del XIX, variado por laruptura que sobre el tejido histórico generó la prolongación del Paseo de Colón en Avenidade Navarra así como el incendio de la guerra civil con la destrucción de la plaza de San Juan,constituye una de las grandes tareas pendientes y con alta capacidad de transformación ynueva identificación del centro urbano. La intervención sobre la incorrecta superposiciónhistórica del Ensanche de Pío XII sobre el trazado preexistente del Topo posibilita asimismouna profunda transformación del área central permitiendo una ampliación de la oferta urbanacon dicha caracterización funcional.

Por último la transformación de usos obsoletos en el borde Norte del Ensanche del Paseo deColón (Zona industrial de Jacobo Arbelaiz y recientes transformaciones en el entorno delMercado) permite asímismo una intensificación de la actividad del centro urbano.

Este conjunto de actuaciones permiten formular objetivos en torno a una mayor significacióndel centro de Irún dentro del conjunto urbano de la comarca neutralizando la altacompetencia que desde esas funciones realiza el centro urbano de Donostia.

En los bordes próximos al eje señalado del Paseo de Colón, y sus prolongaciones al Este(Avenida de Navarra) y Oeste (Calle de Fuenterrabía) han ido configurándose núcleosresidenciales que presentan en algunos casos la debilidad de una incorrecta conexión con elárea central. La resolución de dichas conexiones generará una mejora de la caracterización decentralidad de dichos núcleos residenciales. De esta forma resulta fundamental la resoluciónde cuatro operaciones urbanísticas que cumplan con el objetivo de romper la discontinuidadurbana altamente característica del tejido urbano de Irún.

Una primera operación urbanística -actualmente en fase de ejecución- está constituída por laurbanización a realizar en el entorno del Canal de Dumboa, lo que permitirá darcontinuidad entre el tejido del casco histórico y los asentamientos residenciales de Dumboa yArbes, a través del complemento de las zonas de Juncal y Korrokoitz.

La continuidad del centro urbano hacia el Sur precisa de una intervención sobre el comienzode la Avenida de Elizatxo, con el objetivo de regenerar el encuentro de tres trazados urbanosbásicos como los que constituyen la Avenida de Gipuzkoa, la Avenida de Navarra y laAvenida deEuskalerria.

La sustitución de usos industriales permitirá en los otros dos casos dar continuidad urbana ala trama que presenta características de centralidad hacia posiciones más periféricas. Esta esla característica del entorno de Palmera-Montero y de las industrias utilizadas entre losbarrios de San Miguel y Anaka.


_______________________________________________________________________


9.1.2- Zona Este: Behobia.

En la zona desarrollada al Este del núcleo urbano, delimitada entre el Canal de Artía yBehobia son cuatro las actuaciones básicas.

La alteración de las calificaciones existentes desde el Plan General de 1.965 paracrecimientos residenciales en el entorno de la vaguada de Antton-Ttipi, sustituyéndolas poraquellas que permitan el desarrollo de actividades productivas, trata de apoyar otra de lasopciones básicas de la reciente transformación urbana como ha sido la terminal de transportesde ZAISA y su ampliación hasta Puntta.

En tercer lugar el Plan aborda una limitación de los crecimientos residenciales previstos enlas laderas en torno al cerro de Buenavista potenciando la creación de equipamientos yespacios libres en una trama urbana conflictiva en su entorno paisajístico.

La recuperación del borde del río, requiere en el entorno de Azken Portu una operación desaneamiento que exige la demolición de un importante número de edificaciones.

9.1.3- Zona Oeste: Ventas.

En la zona Oeste cabe diferenciar tres áreas básicas de intervención: el entorno de la Avenidade Letxumborro, el núcleo residencial de Ventas y los nuevos asentamientos industrialescontiguos y en último lugar, en una posición de periferia urbana ligada a la infraestructura dela autopista, la intervención prevista para el asentamiento de actividades terciarias en elentorno de Araso.

La prolongación de la Avenida de Letxumborro y su conexión directa con la carretera generaly el enlace de la autopista permitirá paliar uno de los grandes déficits de la estructura urbanade Irún, condicionada por la posición y efecto barrera producido por el espacio ferroviario.Los usos industriales jalonarán la prolongación de la Avenida de Letxumborro, mientras queen el enclave de Puiana se conciben desarrollos residenciales desde una continuidad de latrama urbana de Anaka hacia el Poblado de Urdanibia, el cual, desde su ampliación se suma asu vez a la oferta residencial en un entorno paisajísticamente positivo.

El núcleo residencial de Ventas requiere de intervenciones que completen su tejido urbano enpequeños intersticios ubicados entre la trama generada en el primitivo arrabal de la carreterade Oiartzun y la correspondiente a los recientes polígonos residenciales. Resulta significativala nueva oferta residencial del Polígono de Aranibar desde la tipología de viviendasunifamiliares adosadas.

El asentamiento industrial de Ventas, desarrollado básicamente en el entorno de las antiguasinstalaciones de Tejería, presenta una sustancial intensificación con los crecimientosprevistos en terrenos de los caseríos de Agirretxe, Oian Zabaleta, Bidaurre y Ureder.

Las nuevas propuestas viarias en el entorno de Ventas, actualmente en ejecución,transformarán radicalmente la accesibilidad a la carretera de Oiartzun, así como laservidumbre que dicho trazado suponía para el núcleo residencial de Ventas.


_______________________________________________________________________


En la situación más extrema de esta zona Oeste de Ventas, y desde una localizacióndirectamente vinculada a la red viaria de la autopista y de la carretera general, se localiza elprograma de carácter terciario - comercial con el objeto de constituir un elementoestructurante y compensador dentro del entorno regional, tan proclive a intensificar el gradode relación entre sus núcleos urbanos extremos de Donostia y Baiona.

9.1.4- Borde Sur.

La posición de la autopista, ubicada en las estribaciones del territorio montañoso, constituyeuna clara referencia respecto de los límites del crecimiento urbano hacia el Sur.

El conjunto del territorio que se desarrolla entre Ventas y Behobia presenta dos penetracioneshacia el entorno rural desde los valles de Olaberria e Ibarla, valles en los que se hanconseguido contener las expectativas urbanizadoras proyectadas por el Plan General del año1.965, las cuales han llegado a formalizarse parcialmente en el entorno de Olaberria. El Plantoma una posición de contención total sobre el territorio de Ibarla, mientras que en Olaberriase limita al complemento del incipiente desarrollo residencial con reducción de la escala eintensidades previstas en el Planeamiento parcial.

El territorio situado entre el borde actualmente construido de la ciudad y la autopista,presenta muy diversas características desde el punto de vista topográfico y de relación con lasinfraestructuras de acceso. Esta heterogénea situación es la que justifica por otra parte ladiversidad de opciones que el Plan adopta en cuanto a la clasificación y calificación de losterrenos.

Las zonas bajas y bien ligadas a la infraestructura viaria urbana presentan una clasificaciónde suelo urbanizable, presentando a su vez diversas calificaciones. Así, en el territorio delentorno de la regata de Ugalde se ubican usos industriales, en la regata de Olaberria se ubicanusos residenciales y en la regata de Ibarla en Arbes se ubican equipamientos de carácterdeportivo.

Los suelos urbanizables no programados tienen su presencia en este borde Sur, donde lascondiciones topográficas y las problemáticas de acceso viario en el caso de Antton-Ttipi,aconsejan remitir la programación del proceso urbanizador a la tramitación delcorrespondiente instrumento de desarrollo, donde el agente promotor pueda formular de unaforma más adecuada unas iniciativas concretas que permitan su programación.

Otra opción diferenciada de las anteriores y adoptada dentro del borde Sur resulta ser laadoptada en torno al Canal de Artía entre dos referencias geográficas que se convierten enhitos en la geografía inmediata a lo urbano: el alto de Ibaeta y el de Blaia, dos elementos quese clasifican precisamente como suelo no urbanizable con el objetivo de adoptar medidas deprotección que permitan en un futuro su remisión al Sistema General de Espacios Libres.


_______________________________________________________________________


9.1.5- Borde Norte.

El núcleo urbano de Irún se enfrenta en su borde Norte al espacio natural del estuario delBidasoa, sin que históricamente la ciudad haya desarrollado proyectos para un encuentroarmonioso de la trama urbana con el citado elemento natural. Al margen de que en otrasépocas no se enfatizara el valor del estuario del Bidasoa para su incorporación al escenarioubano, es preciso señalar la barrera que la ciudad ha poseído en su relación con el río,primeramente con el trazado del ferrocarril del Bidasoa que, desde su posición ligeramenteelevada con respecto a la marisma constituía un obstáculo entre la zona de Kostorbe y elCanal de Artía. Con porterioridad la sustitución del trazado ferroviario por la variante detráfico, así como su prolongación hacia el valle de Jaizubia, han consolidado el efecto barreramencionado.

El presente Plan recoge las determinaciones que con carácter de preservación de espaciosnaturales, se formulan desde el Plan Especial de Protección de la Bahía de Txingudi. Elcitado proyecto trata básicamente de la protección de Plaiaundi y las Islas, y califica con eluso de parque urbano el territorio de Oxinbiribil, sin ordenar territorios contiguos quepresentan una mayor consolidación urbana, como resultan ser el territorio comprendido entrela Avenida de Iparralde y el río Bidasoa, o el entorno de Azken Portu.

Para el primero de ellos, el Plan señala una calificación que permite los usos mixtos(deportivos- residenciales- terciarios y espacios libres) y señala los criterios de potenciar elborde del río y los trazados de relación con la Avenida de Iparralde en el planeamiento dedesarrollo correspondiente. Especial mención cabe realizar sobre la necesidad de corregir elcondicionado anterior que suponía la situación del campo de fútbol respecto de laproblemática citada. Igualmente merece señalarse la adecuación de un canal de aguas bravas,instalación artificial para la práctica del piragüismo, que tendrá gran interés dotacional.

En la zona de Azken Portu, el Plan formula para el borde del río la integración del usoindustrial con el equipamiento y el espacio libre, declarando fuera de ordenación unaimportante superficie de edificación que actualmente ocupa una longitud próxima a los 200metros a lo largo del borde del río Bidasoa.


_______________________________________________________________________


9.2.- DIVISION DEL SUELO URBANO Y URBANIZABLE EN UNIDADESTERRITORIALES.-

Para una mejor comprensión y encuadre de los fenómenos analizados desde un punto de vistaurbanístico, el Plan General formula una subdivisión del territorio urbano y urbanizable enUnidades Territoriales, entendiendo por éstas el resultado de una zonificación donde setienen en cuenta las relaciones de contigüidad y dependencia físico/funcional del tejidoconstruído o urbanizado. Se ha tratado de subdividir el espacio de áreas relativamentehomogéneas o circunscritas por unos límites comunes y fácilmente identificables, algo asícomo un intento de división en barrios de carácter urbanístico. Ello ha permitido despuéssituar las intervenciones, tanto las propuestas como las que al amparo de la revsión del PlanGeneral, se han venido realizando en los últimos años, y caracterizar así cada una de lasUnidades en función de los tipos de usos mayoritarios, las tipologías edificatorias, la posiciónrespecto del conjunto, etc., etc.

El conjunto de las intervenciones previstas en el suelo urbano, urbanizable y no urbanizablehan quedado incluídas en 10 Unidades Territoriales.

La Unidad Nº 0 corresponde al espacio ferroviario que se extiende desde Ventas hasta el áreade Kostorbe, situada en la proximidad del paso fronterizo de Santiago.

La Unidad Nº 9, presenta la característica de discontinuidad, y en ella quedan incluídas lasactuaciones de Zaldunborda situada en las proximidades de Gaintxurizketa, Urune en elentorno rural de Olaberria, así como el conjunto de las islas situadas en el estuario delBidasoa.

El resto del territorio urbano y urbanizable queda integrado en 8 unidades territorialesnumeradas correlativamente de Ventas hacia Behobia.

9.2.1.- Unidad Territorial nº 0

La primera delimitación territorial, que se ha numerado con el nº 0, corresponde al conjuntodel espacio ferroviario, incluyendo las playas de vías y explanadas de servicio relacionadoscon ellas.

El Paseo Colón y la variante Norte subdividen esta Unidad Territorial en tres zonas:

- Subunidad territorial 0.1: Corresponde a las playas de vías tanto de Renfe como del topo,que van, desde Ventas hasta el Paseo Colón, incluyendo la estación, el edificio de laaduana, la plaza Txanaletas y Wagon-Lits.

- Subunidad territorial 0.2: Situada entre el Paseo Colón y la Variante Norte, incluyendo laEstación del Topo y los terrenos situados entre las vías del Topo y las de Renfe.

- Subunidad territorial 0.3: Al Norte de la variante incluyendo, además de las playas devías, la antigua explanada de la Aduana y el edificio Kostorbe.

Las indefiniciones de las políticas de ancho de vía, así como de las relaciones existentes entrelas explotaciones de ambos ferrocarriles a causa de ello, y las abundantes actuaciones deenvergadura previstas en el Plan en otros puntos de la ciudad, aconsejan que en el momento


_______________________________________________________________________


de la revisión del planeamiento, no sea necesario ni conveniente plasmar las eventualespropuestas de recuperación de los espacios ferroviarios para usos complementarios de laestructura urbana, por lo que el nuevo Plan General no las ha llegado a incluir, aunqueevidentemente interese sobremanera incorporar en su día dichos espacios urbanos en la tramade la ciudad.

Por ello, se pospone cualquier propuesta urbanística en este sentido a la redacción de un PlanEspecial que recoja la totalidad de los terrenos de esta Unidad y defina sus futuros usos,esperando que en un futuro se puedan adoptar las decisiones pertinentes en el marco de unatoma de postura compartida con el Ministerio de Fomento, con Renfe y con losFerrocarriles Vascos, sobre las nuevas propuestas a introducir en el territorio municipal, yello en base a una nueva definición de estrategias sobre el conjunto del Sistema Ferroviario yde la relación entre los distintos Sistemas Ferroviarios a uno y otro lado de la frontera, que sedeberán recogerse en el mencionado Plan.

No obstante, y ya desde este Plan General de ámbito municipal, interesa dejar constancia decuáles son desde este punto de vista, los ejes de la estrategia o los criterios que se deseanabordar respecto de este espacio vital para el futuro de nuestra ciudad.

Son estos criterios básicos, el involucrar determinados espacios contiguos a la UnidadTerritorial definida, fundamentalmente aquellos que se apoyan o se han apoyado en el pasadoen la existencia de la red ferroviaria, tales como instalaciones industriales o de distribucióncon acceso directo a la dotación ferroviaria. En este sentido se desea reforzar el usopreferentemente para viajeros en el costado este de la playa de vías, coincidiendo con losedificios de la antigua estación aduanera, mientras que el costado oeste estaríapreferentemente destinado a mercancías.

Igualmente es criterio básico la idea de armonizar y canalizar las dos funciones principales dela red, el transporte de viajeros y el transporte de mercancías, tratando de satisfacer en ambasmodalidades las demandas de intermodalidad e intercambio de ambos elementos. Finalmente,es también un criterio básico el de concebir las futuras remodelaciones con un entendimientoconjunto de las dos infraestructuras ferroviarias, la de Hendaya y la de Irún, en una actitud decomplementariedad y reforzamiento.


La Unidad Territorial nº 1 corresponde al núcleo de Ventas, incluyendo en su ámbito elantiguo núcleo residencial más las dos extensiones industriales laterales.

Abarca asimismo la zona de Araso próxima al enlace de la autopista.

La Unidad Territorial se subdivide en tres subunidades territoriales:

- Subunidad Territorial 1.1

Abarca la zona de Araso -donde se sitúan los caseríos de Aritzondo e Inkullegi-, la zonadelimitada por la carretera general y el trazado ferroviario -comprendiendo los terrenos deAgirretxe-Oian Zabaleta, Tejería y Araníbar-, y la zona delimitada por la carretera deOiartzun y el trazado ferroviario -comprendiendo los terrenos Bidaurre Ureder-.


_______________________________________________________________________


En esta subunidad se formulan las siguientes propuestas:

a.- Complemento del enlace de la carretera N-I con la autopista para permitir losmovimientos entre Ventas y Behobia. El diseño de dicho enlace se formula de forma quepermita el acceso a los terrenos de Araso, cuya accesibilidad está condicionada por lasbarreras de la propia autopista y de los trazados ferroviarios. En el diseño del enlace secontempla asimismo la intervención sobre los ramales de forma tal que se mejoran lascondiciones de trenzado en la zona próxima al peaje. El Plan Especial para el desarrollodel Sistema General Viario precisa la ocupación de nuevos terrenos próximos al caseríoNormandie.

b.- Calificación en los terrenos de Araso de un centro comercial correspondiente a latipología de gran superficie. La opción de Araso, si bien presenta unas condicionestopográficas que exigen una fuerte inversión para la implantación comercial, reúneinmejorables condiciones de localización en cuanto a su relación con las infraestructurasviarias de la comarca y del corredor regional de la autopista. Estas circunstanciaspermiten disponer la actividad comercial dentro del municipio y en competencia con elfuerte atractivo que para dicho sector suponen los extremos del eje Donosti-Baiona.

c.- Calificación industrial de la zona actualmente ocupada por los caseríos de Agirretxe yOian Zabaleta.

d.- Calificación industrial del entorno de Tellería donde viene desarrollándose la promociónpública de Industrialdea.

e.- Desarrollo residencial del entorno de Araníbar con un programa de viviendasunifamiliares adosadas.


Abarca el núcleo residencial antiguo de Ventas, así como el conjunto de nuevas edificacionescomprendidas entre los limites del ferrocarril, la autopista, el cuartel de Ventas y la zonaindustrial de Tesa.


a.- Supresión de los tráficos de paso actualmente existentes por el núcleo antiguo de Ventasmediante la conexión de la carretera de Oiartzun con la carretera N-I a través del nuevotúnel de Araníbar realizado bajo el trazado ferroviario. El nuevo enlace supone por otraparte una mayor accesibilidad del conjunto del Barrio de Ventas a la autopista.

b.- Jerarquización del trazado viario mediante la definición de la calle Araba como viarioprincipal de conexión con la red exterior. Esta propuesta que, permite reducir los tráficosen la calle Andrearriaga, potenciará las positivas características de la citada calle paraconstituirse en el núcleo de relación del barrio de Ventas. El nuevo esquema viarioprecisa de una mejor relación entre las calles Andrearriaga y Araba, para lo que sepropone una mejora de las características de la calle Harmugarrieta, así como unaprolongación de la calle Erroiarri.

Asimismo este nuevo esquema viario permite la supresión del acceso al Barrio deVentas por el actual cruce de Porcelanas, trasladándolo al encuentro de la calle Araba


_______________________________________________________________________


con la Avenida de Elizatxo, y haciéndolo coincidir con el acceso viario al nuevopolígono de Arretxe-Ugalde. El Plan propone, para atender esta actuación, laformulación de un Plan Especial que reordene las actuales intersecciones de la Avenidade Elizatxo con las calles Andrearriaga, Molino, Araba, Auzolan y Lavanderas en elAlto de Arretxe.

c.- Calificación de equipamiento de carácter local entre la calle Errota y la calleAndrearriaga, ampliando de esta forma la dotación de carácter local que supone el centroescolar de Elatzeta.

d.- Ordenación residencial en el intersticio configurado por las traseras del casco antiguo deVentas y el definido por las calles Andrearriaga, Bizkaia, Araba y Harmugarrieta. Estaordenación deberá de realizarse con una tipología residencial acorde en escala ytipologia con la existente en el Casco Antiguo de Ventas.

e.- Ordenación residencial con la tipología de viviendas uni-bifamiliares, rellenando latrama de ciudad jardín comprendida entre las calles Harmugarrieta y Errota, en lasproximidades del caserío Anzolan.

f.- Mantenimiento de la actual calificación de equipamiento dotacional del terrenoactualmente ocupado por el cuartel de Ventas.


Abarca la zona industrial que se desarrolla al Este del núcleo de Ventas en la delimitacióndefinida entre las calles Elizatxo, Olagizonen y el trazado del Ferrocarril, así como losterrenos situados en torno a la regata de Ugalde entre la Avenida de Elizatxo y la Autopista.


a.- Ordenación del intersticio existente entre la calle Auzolan y la Avenida de Elizatxodesarrollando un programa de carácter residencial al Este y Oeste de la calle Lavanderas.Se contempla para el diseño de la calle Auzolan la construcción de una acera que mejorelas condiciones del tránsito peatonal entre Ventas y el Centro de Irún.

b.- Calificación industrial del territorio situado al Este del cuartel de Ventas y en el entornode la regata Ugalde, como una de las más importantes propuestas de nuevos polígonosindustriales con iniciativa de caracter público en una superficie de aproximadamente 20Ha. y planteada como crecimiento de Industrialdea.

c.- Acondicionamiento de nuevos accesos para el núcleo de Ventas.


_______________________________________________________________________



La Unidad Territorial nº 2, situada al Norte del núcleo residencial de Ventas, correspondeal enclave industrial de Anaka y su prolongación hacia Ventas, y al asentamiento residencialrealizado en torno al proceso urbanizador del Golf de Jaizkibel así como a su prolongaciónpor terrenos de Puiana hacia la zona residencial de Anaka.

La Unidad Territorial se subdivide en dos subunidades territoriales:


Abarca la zona residencial construida en torno a la urbanización del Golf de Jaizkibel, aambos lados de la carretera N-I.

Al Oeste de la carretera general el uso residencial se desarrolla en base a la tipología deviviendas aisladas en parcelas de tamaño medio, mientras que al Este el programa residenciallo constituye básicamente el denominado Poblado de Urdanibia.

En torno a los nuevos accesos al Hospital Comarcal dispuestos desde la Avenida deLetxumborro se desarrolla el proceso urbanizador de un programa residencial que prolonga latrama urbana del barrio de Anaka a la desarrollada en torno a la regata de Ugalde en elPoblado de Urdanibia.


a.- Complemento de la zona residencial del Poblado de Urdanibia mediante un programa de350 nuevas viviendas situadas al Norte de la Regata de Ugalde, manteniendobásicamente la tipología edificatoria y la escala urbana existente.

b.- Desarrollo residencial sobre el proceso urbanizador ya ejecutado en la zona de Puiana,alternando las tipologías de viviendas en bloque y unifamiliares, y constituyendo unatrama urbana que garantice la conexión entre desarrollos urbanos hasta ahora inconexoscomo resultaban ser Anaka y el Poblado de Urdanibia.

c.- Desarrollo, básicamente en terrenos del municipio de Hondarribia, de un programa deparque empresarial que aun desarrollado en el territorio vecino y de manera compartida,tendrá su principal iniciativa desde Irún, existiendo ya compromisos de localización deactividades económicas especialmente cualificadas.

d.- Desarrollo, igualmente en el municipio de Hondarribia, de un programa deportivo en elentorno de Zubieta, con el compromiso de traslado de los campos de futbol, atletismo yrugby ubicados en Plaiaundi, dotaciones deportivas que son consideradas como desistema general y destinadas por tanto al servicio de la totalidad del municipio.


Abarca la zona industrial desarrollada en las márgenes de la Avenida de Letxumborro y laantigua carretera de Ventas a Mendelu, así como el territorio aún no ocupado que se extiendeentre esta localización industrial y el acceso a la autopista en Ventas.


_______________________________________________________________________



a.- Reordenación de las parcelas industriales de DECOEXSA y antiguas instalaciones deMúgica, disponiendo un nuevo acceso rodado conjunto desde el encuentro de la regataUgalde con la carretera del Molino.

b.- Prolongación de la Avenida de Letxumborro, hasta su intersección con la N-1 en lasproximidades del emplazamiento del Parque de Bomberos.

c.- Desarrollo de un programa residencial apoyado sobre la nueva ordenación dada a laprolongación de la Avenida de Letxumborro.

d.- Actuación de reurbanización de la zona industrial de Anaka.


La Unidad Territorial nº 3 corresponde al Ensanche residencial ejecutado al Oeste delFerrocarril y presenta como límites definidores del ámbito territorial el trazado ferroviario, laAvenida de Letxunborro que significa en esta zona el límite con el territorio de Hondarribia,la variante Norte y el trazado de las calles Burniola y Monte Aldabe que suponen la conexióntransversal entre la N-I (en el Alto de Arretxe) y la Avenida de Letxunborro (Glorieta deAcceso al Hospital).

La Unidad Territorial se subdivide en dos subunidades territoriales.


Abarca el territorio situado al Oeste de la calle Donosita y en ella se desarrolla la zonaresidencial de Anaka configurada básicamente desde la tipología de ciudad jardín deviviendas unifamiliares en parcela reducida y con la tipología de bloque desarrollada al Nortede la calle Anaka. Forman parte de esta subunidad los terrenos parcialmente ocupados por eluso industrial y delimitados por las calles Anaka, Jaizkibel, Donostia y la Avenida deLetxunborro, así como los asentamientos industriales existentes a ambos lados de la calleAnaka de CAF y Sanchesky.


a.- Reconsideración de la consolidación de usos industriales existentes en el intersticio entrelas zonas residenciales de Anaka y San Miguel, proponiendo la creación de una tramaurbana residencial y de servicios que constituya la conexión de ambas zonasresidenciales además de la resolución de los déficits de equipamiento y espacios libresexistentes en el barrio de San Miguel.

La propuesta de recalificación del citado intersticio resulta inviable desde la iniciativaprivada, teniendo en cuenta los altos costos derivados del traslado de las instalacionesindustriales existentes (Conatec, Escalante, Vinicap y Alpa) así como de la intensidadresidencial propuesta que se encuentra limitada por la creación de espacios libressignificativos y por las servidumbres aéreas existentes dada su posición respecto delaeropuerto de Hondarribia. En este sentido se propone una actuación de carácter públicoque permita por otra parte responder a las necesidades de vivienda de precio tasado. La


_______________________________________________________________________


delimitación de la unidad de ejecución señaladas para esta operación abarca asimismoterrenos situados al Este de la calle Donostia, y en su día pertenecientes al Polígono deBaíllo que ha sido recientemente modificado a través de las intervenciones de ReformaInterior de la Cruz Roja y Aritzondo. La razón de esta inclusión es la de remitir a esteámbito la resolución de aprovechamientos urbanísticos no ejecutados en el P.E.R.I. deAritzondo.

b.- Diseño de accesos alternativos a la calle Anaka para el abastecimiento de lasinstalaciones ferroviarias, así como a la empresa C.A.F., eliminando el tráfico devehículos pesados por la zona residencial de Anaka y calle Estación. Esta alternativa seformula situando el acceso de tráfico pesado a las citadas instalaciones desde el nuevopuente de Soroxarta.


Abarca el territorio delimitado por la calle Donostia, el trazado ferroviario y la varianteNorte.

En esta subunidad se formulan las siguientes actuaciones:

a.- Ampliación del Parque de Anzarán modificando parte de la edificación prevista en eldesarrollo del Polígono residencial de Anzarán, proponiendo el mantenimiento de lascaracterísticas señaladas para los edificios residenciales previstos en el planeamiento dedesarrollo aprobado.

b.- Remate de la manzana incompleta situada en torno a la plaza San Miguel, en las callesErrenteria y Hondarribia.

c.- Intervención de mejora del estado de las calles Fuenterrabia, Donostia, Luis de Uranzu yZubiaurre, mediante un nuevo diseño y la reurbanización de las mismas, tendente afacilitar el mayor uso y disfrute peatonal, moderando y modulando el tráfico devehículos sin llegar a eliminarlo.


La Unidad Territorial nº 4 comprende el territorio situado al Norte del trazado de laVariante y delimitado en sus extremos Oeste y Este por la Regata de Mendelu y por el Canalde Dumboa respectivamente.

La unidad territorial queda dividida en dos subunidades, situadas a su vez a ambos lados delespacio ferroviario de Kostorbe.


Abarca los terrenos delimitados por la regata de Jaizubia, la Variante Norte y el trazado delferrocarril, y configurados tras un proceso de desecación de la marisma.



_______________________________________________________________________


a.- Recuperación de la marisma de Plaiaundi según las determinaciones fijadas en el PlanEspecial de Protección de la Bahía de Txingudi. Dentro del citado Plan Especial seseñalan fuera de ordenación urbanística las instalaciones deportivas existentes, que setrasladan a la zona deportiva de Zubieta.

b.- Remodelación del área en torno al Colegio y la zona deportiva del mismo, con unaactuación de complemento del mismo, denominada de Zubi-Musu, que contemplaademás los nuevos accesos a Plaiaundi y la nueva conexión viaria con Hondarribia,evitando el paso por las zonas más urbanizadas de la actual glorieta y Amute.


Abarca los terrenos comprendidos entre la Avenida de Iparralde, la Variante Norte y el ríoBidasoa.

Este territorio presenta unas características de singularidad muy acusada respecto de supotencial de intervenir en la estructura general. Por un lado resulta ser un territorio de altacentralidad, muy bien posicionado con respecto de las infraestructuras de comunicaciones yconstituye la única rótula entre los centro urbanos de Irún y Hendaya. Estas característicasaconsejaban reservar este territorio para potenciar la función terciaria de la ciudad respectodel entorno comarcal.

El conjunto del río Bidasoa, Islas, Oxinbiribil y entorno del Stadium Gal constituyen lasingularidad más positiva de la ciudad en cuanto a su sistema de espacios libres, máximeteniendo en cuenta la directa relación existente entre el centro ciudad y los recursos naturales.Sin embargo, y a pesar de la citada proximidad, las barreras urbanísticas existentes entre elnúcleo urbano y el río (Variante Norte) han impedido en el pasado una integración de latrama urbana con el entorno natural y con Hendaya.

La opción de reconstruir el campo de fútbol en la zona de Kostorbe se ha contemplado desdeuna ordenación integral del territorio comprendido entre la Avenida de Iparralde y el ríoBidasoa potenciando la protección del borde del río así como la creación de elementosurbanos que asignen de forma clara a la Avenida de Iparralde la función de elemento deconexión con el puente Santiago, y como elemento urbano desde el que tome presencia lareferencia del río.

Por todo ello, para la unidad territorial 4.2 se formulan las siguientes propuestas:

a.- Ordenación de un programa básico de equipamiento, compatible con los usosresidenciales existentes desde una ordenación que persiga los siguientes objetivos:

- Eliminar la discontinuidad urbana existente en la Avenida de Iparralde potenciandosu condición de elemento de conexión del centro ciudad con Hendaya, utilizando lospuentes como un medio para reforzar las relaciones.

- Potenciar la relación entre la Avenida de Iparralde y el río Bidasoa como forma deintegrar este espacio natural en la trama urbana, rediseñando completamente la Av.de Iparralde, con una sección más amplia y uniforme que integre una parte de paseo.


_______________________________________________________________________


- Potenciar el espacio libre en el tratamiento del borde del río, reordenando el espaciolibre existente en el puente de Santiago integrándolo en el sistema de espacio verdesde borde del río

- Mejorar claramente la accesibilidad desde la variante a la Av. de Iparralde, medianteun nuevo acceso a desnivel y con glorieta.

b.- Reordenación del lado Oeste de la Avenida de Iparralde donde coexisten edificacionesde distintos usos en discordancia con la representatividad que supone la zona comoacceso al centro urbano. En esta misma zona se propone la ubicación de un RecintoFerial, que ocupará la antigua explanada de camiones y será un equipamiento de primeramagnitud a la escala de la ciudad del Txingudi, dinamizando todo el área circundante yactuando como polo de referencia transfonterizo.


La unidad territorial nº 5 corresponde a la zona del centro urbano comprendiendo el cascoantiguo limitado al Este por el canal de Dumboa, el ensanche trazado en torno al Paseo deColón, las zonas de ciudad jardín de Mendibil y Beraun, y el ensanche de Pío XII.

La unidad territorial nº 5 queda dividida en las siguientes subunidades territoriales:

- Subunidad Territorial 5.1.

Abarca el Ensanche de Pío XII delimitado por la Avenida de Guipúzcoa, el Paseo de Colón,la Avenida de Elizatxo y la calle Aduana.

Presenta la forma básica de Ensanche con usos residenciales alineados a vial, conformandomanzanas. La configuración de este Ensanche arrastra la no resolución del conflicto derivadode la existencia de rasantes urbanas distintas entre el Paseo de Colón y el trazado del Topo, loque ha originado una conflictiva situación a lo largo de la calle López de Becerra.


a.- Reordenación del espacio existente en torno a la calle Mourlane Mitxelenacontemplando el cubrimiento del Topo y en consecuencia la integración del espaciourbano significativo del conjunto del Ensanche formado por la Plaza Pío XII en el Paseode Colón, definiendo una nueva rasante urbana para la construcción de las manzanasincompletas de la calle Aduana. Las distintas alternativas de ordenación (más o menosradicales en cuanto a la transformación de los edificios situados en la propia calle deLópez de Becerra) serán analizadas en el Planeamiento de Desarrollo, el cual estará a suvez condicionado a la viabilidad del traslado de las vías del Topo hacia el espacioferroviario de RENFE, tal y como queda señalado en el capítulo de infraestructuras.

b.- Apertura de la calle Aduana y remate de edificaciones incompletas existentes.

c.- Construcción de un aparcamiento subterráneo en la plaza de Pío XII.d.- Peatonalización de Pío XII, y de las calles de Serapio Múgica y Juan Arana, mejorando

sustancialmente el caracter y funcionalidad de toda esta zona.


_______________________________________________________________________



Abarca el Ensanche construído en torno al Paseo de Colón, así como la ciudad jardín deMendibil y de Beraun.


a.- Remodelación del entorno del Mercado, con el objetivo básico de fomentar la actividadcomercial de tipo moderno en el centro ciudad, realizando una aproximación delMercado a dos elementos urbanos estratégicos para la regeneración de la citadaactividad: la Avenida de Iparralde como elemento de acceso a la ciudad desde laprincipal infraestructura viaria estructurante del conjunto de la comarca, y el Paseo deColón como insustituible elemento de la estructura central de la ciudad. Laaproximación a ambos elementos puede realizarse con la intervención en el primer casosobre el solar del Cine Avenida, completando el equipamiento del Juzgado y en elsegundo con la intervención sobre la Comisaría de la Policía Nacional en la Plaza delEnsanche, incentivando nuevos usos directamente relacionados con la regeneración de laactividad comercial.

b.- Prolongación de la calle Almirante Arizmendi hasta su encuentro con la calle GeneralTelletxea, completando la trama residencial existente según las tipologías dominantes dela zona.

c.- Sustitución de usos industriales obsoletos en torno a la calle Jacobo Arbelaitzcompletando la trama residencial del Ensanche mediante la prolongación de la calleMiguel de Astigar como nuevo acceso al Parque de Mendibil desde el Paseo de Colón.

d.- Sustitución de las instalaciones industriales de Elgorriaga, mediante una actuacióndenominada Mendibil, destinada a vivienda de tipo colectivo en parcela con unaprovechamiento similar al actualmente existente, mejorando el acceso al Parque y enconjunto las conexiones viarias de la colina de Mendibil con la plaza del Ensanche.

e.- Ampliación del Parque de Mendibil en su extremo Oeste permitiendo una ampliación desu vista panorámica hacia el macizo de Jaizkibel.

f.- Remodelación del área de Beraketa, con una actuación residencial vinculada en ciertamedida a la nueva actuación del Mercado, mediante un paso subterráneo bajo la Av. deIparralde.

g.- Ampliación del equipamiento del Polideportivo de Artaleku y disposición de un espaciolibre ajardinado entre las traseras de la Avenida de Guipúzcoa y la calle Artaleku.

h.- Ampliación del equipamiento de Ikust-Alai, incorporando a dicho equipamiento losterrenos no edificados situados en las traseras de la calle Berrotarán y Pikoketa.


_______________________________________________________________________



Abarca el casco histórico configurando básicamente en torno a los enclaves de la Plaza delJuncal, la Plaza de Urdanibia y el espacio conformado por las Plazas de San Juan yEtxeandia. Forma asimismo parte de esta Unidad Territorial el territorio comprendido entre ellímite Este del casco antiguo y el Canal de Dumboa, así como la prolongación hacia el Nortedel casco histórico formado por las calles de Santiago y la Avenida de Salis.


a.- Reordenación del espacio configurado actualmente por las Plazas de San Juan yEtxeandia.

Teniendo en cuenta la compleja problemática concurrente para una definición decriterios de intervención en la reordenación de un espacio tan representativo para laciudad, se estima más operativo el remitir al planeamiento de desarrollo la elaboraciónde las distintas alternativas, adoptando en dicho proceso la formulación del Avance deOrdenación que permita la definición de sugerencias. Desde esta estrategia, que trata deno vincular al proceso de aprobación del Plan General la definición de criterios deintervención, debe de analizarse el contenido del presente documento respecto de losaprovechamientos asignados a la zona. En tal sentido, se estima oportuno el recoger untecho máximo de aprovechamientos que en su caso sería necesario para reordenar esteespacio desde la opción de intervenir con un alto grado de transformación y nuevaconfiguración de espacios.

Ello no significa la definición de un criterio específico desde el Plan General sino quelas posibles alternativas que se adopten no contravengan el Planeamiento General.

b.- Reordenación del espacio situado al Sur del Ayuntamiento en el entorno de las callesJesús y Prudencia Arbide, resolviendo la discontinuidad urbana existente en PrudenciaArbide mediante la construcción residencial al Oeste de la calle, ordenando la zonadelantera del Colegio del Pilar y resolviendo la trasera del Ayuntamiento con elcomplemento de las actuales instalaciones municipales en la definición del borde delcasco antiguo.

c.- Completar la manzana del casco antiguo en la confluencia de las calles Jesús yEguskitza, prolongando la calle Jesús con la construcción de una nueva plazoleta en lacitada transición.

d.- Reordenación del espacio existente delante de la Iglesia del Juncal con el complementode la manzana definida por la calle Escuelas y la Avenida de Navarra, con el objetivo dereducir el impacto negativo que la edificación de la Avenida de Navarra presenta en laconfiguración de la Plaza del Juncal.

e.- Ordenación de la Plaza de Istillaga integrando en la misma el antiguo frontón construidojunto al Canal de Dumboa, así como acotando dicho espacio respecto de las traseras dela calle Santiago.

f.- Completar el tejido edificado de la calle Santiago, tratando de eliminar las visualesexistentes desde dicho espacio a las traseras de la Avenida de Salis y a la calle TadeoMurguía. Para el encuentro de esta última con la calle Santiago se formula el criterio de


_______________________________________________________________________


dar continuidad -edificando sobre la propia calle- a la fachada situada al Oeste de lacalle Santiago, reincidiendo en el criterio ya experimentado para el encuentro de la calleJuncal con la calle Pilar.

g.- Remate de la manzana incompleta situada entre las calles Bidasoa y Legazpi, así comosustitución del uso de almacenes obsoletos por el uso residencial al objeto de darcontinuidad urbana a la calle Bidasoa hasta su encuentro con la Avenida de Iparralde.

h.- Reordenación del intersticio existente en el entorno de las calles Korrokoitz y Papineacontinuando el tejido residencial del casco antiguo hasta el Canal de Dumboa.

i.- Reconstrucción del Canal de Dumboa integrando dicho elemento en el sistema deespacios libres de la ciudad a través de la creación de un paseo peatonal que discurra porsu margen izquierda definiendo de tal forma el borde del casco antiguo como elementode engarce con las nuevas urbanizaciones construidas en Arbes y Dumboa.

j.- Construcción de un Museo para la referenciación de los orígenes romanos delasentamiento de Oiasso, junto a las antiguas escuelas del Juncal.

k.- Reurbanización de la plaza del Juncal, y adecuación de la zona de la Sargía con ellevantamiento de la cubierta del frontón, integrándolo en el parque y en el conjunto deeste entorno originario de la ciudad.

l.- Remodelación de las antiguas instalaciones de Santifer, obteniendo la nueva Comisaríade la Ertzainza en el borde de la variante así como la realización de una pequeñaactuación residencial.


La unidad territorial nº 6 corresponde a la zona desarrollada al Sur del Centro urbano hastael límite del trazado de la autopista, y está delimitado por el Oeste en la ladera de Oinaurrepróxima a la regata de Ugalde y por el Este en la ladera de Ibaeta próxima a la regata deOlaberria.

La unidad territorial nº 6 queda subdividida en las siguientes subunidades territoriales:


Abarca el territorio comprendido por el barrio residencial de Belascoenea y su prolongaciónhacia la calle Aduana, así como las fincas de Martindocenea y el Barón de Oña.

En esta subunidad no se proponen alteraciones urbanísticas significativas, limitándose laspropuestas de recalificación a la disposición de un equipamiento en la confluencia de la calleAduana con la calle Larzabal y a una importante actuación de incorporación de patrimonio,como es la del barón de Oña.

a.- Realización del Parque Barón de Oña con una parte de la antigua finca y edificaciónexistente, combinado con la actuación residencial de Olagizonen.


_______________________________________________________________________



Abarca la zona residencial de Lapitze, desarrollada mediante la utilización básica de latipología de ciudad jardín con viviendas unifamiliares de reducida parcela y con bloquessobre parcela.

Al Sur de dicho asentamiento residencial y hasta el trazado de la autopista se desarrolla unaladera de sinuosa topografía y calificada con el uso residencial en el Plan General del año1.965.

El conjunto de la ladera se encuentra dividido en dos sectores separados por la agrupaciónresidencial de Oinaurre.

Al Este de Oinaurre el territorio presenta una topografía más accidentada contando gran partedel mismo con planeamiento parcial aprobado según unas tipologías e intensidadesresidenciales no adecuadas. Completa este territorio la finca de Alai-Txoko y terrenoscontiguos a la misma que no presentan planeamiento de desarrollo aprobado. El criterio dereducir en lo posible las intensidades residenciales en dicha ladera y calificar como zona deequipamiento el encuentro del nuevo desarrollo con las zonas residenciales actuales (traserade las calles Ambulodi y Descarga), ha permitido establecer unos ámbitos de actuaciónacordes con las capacidades de desarrollo.

Teniendo en cuenta por otra parte que este desarrollo residencial no aborda otro tipo deobjetivos respecto de la mejora de la estructura urbana actual se ha considerado oportuno elclasificar dicho suelo como urbanizable, acomodando en su momento los criterios deordenación a las circunstancias de promoción que garanticen un cumplimiento de laprogramación de dicho suelo.

Al Oeste de Oinaurre concurren asimismo otras circunstancias que han aconsejado el adoptarla clasificación de suelo urbanizable pues gran parte de dicho suelo fue en su día adquiridopor el Ayuntamiento con una finalidad de acogerse a programas de iniciativa pública para laconstrucción de viviendas. Se prevé asimismo la realización de un viario de conexión entrelas fincas de Barón de Oña y Alai - Txoko.


Abarca el territorio urbano desarrollado al Sur del casco antiguo, y delimitado en sus bordespor la calle Artaleku y la regata de Olaberria respectivamente.

Comprende las zonas de Larreaundi, Vega de Eguskiza y Olaberria, así como la zonaresidencial de ciudad jardín desarrollada en torno al cerro de Gain-Gainean. El territoriopresenta una importante extensión no ocupada por el desarrollo urbano entre la citada ciudadjardín y la zona de Larreaundi.

Presenta una limitada relación peatonal y rodada con la Avenida de Elizatxo y la Avenida deGipuzkoa en su borde Oeste.

El conjunto de la zona se ha desarrollado fundamentalmente según la tipología de bloqueaislado, sin la previa elaboración de elementos o trazados urbanos que ordenen el programaresidencial en el territorio.


_______________________________________________________________________


Representa asimismo una zona pendiente de colmatación en las proximidades de la autopistay al Sur de esta infraestructura existe un incipiente desarrollo urbano con el empleo detipologías edificatorias inadecuadas -en escala- respecto del entorno rural próximo.


a.- Conexión de las Avenidas de Elizatxo y de Gipuzkoa con la Avenida de Euskalerriamediante la creación de una extensa glorieta que articule los tres trazados urbanosestructurantes citados.

b.- Desarrollo de un parque en torno al Cerro de Olazabal.

c.- Desarrollo de un programa residencial en el intersticio conformado entre el callejón deOlaketa y la Avenida de Euskalerria, actuando con dicho programa en la reordenaciónespacial del desarrollo urbano realizado en la zona de Larreaundi.

d.- Resolución de trazados peatonales alternativos a las calles Prudencia Arbide y Artalekupara la realización de las conexiones entre el centro (entorno del Ayuntamiento) y lazona urbana de Larreaundi y Lapitze.

e.- Mantenimiento básico de las características ambientales de la finca de Larreaundi,disponiendo una reducida calificación residencial en el extremo Oeste de la finca.

f.- Ensanchamiento del callejón de Olaketa potenciando de esta forma los accesos al futuroparque de Olaketa.

g.- Rectificación del trazado viario entre el encuentro de la Avenida de Euskalerria yEguzkitzaldea y la autopista, disponiendo en el citado encuentro una glorieta comoforma de resolver el enlace con la Avenida de Euskalerria.

h.- Reordenación del programa residencial a desarrollar entre la calle Berio y laprolongación de Eguzkitzaldea, reduciendo los perfiles de la edificación así comodisponiendo la misma en relación al nuevo trazado viario.

i.- Desarrollo de un programa residencial en la definición del borde urbano incompleto dela zona de ribera, junto a la autopista. Dicha actuación se ordenará desde la previsión dela continuidad de la Avenida de Euskalerria hacia el Este, modificando el trazadoprevisto en el Plan General del año 1.965, trasladándolo a la ladera de Ibaeta por detrásde la calle Ermita.

j.- Complemento del programa de equipamiento público desarrollado en la zona trasera delviejo hospital, hasta el nuevo trazado señalado para la prolongación de la Avenida deEuskalerria.

k.- Complemento del incipiente núcleo residencial de Olaberria adoptando en las nuevasedificaciones una escala más reducida que permita una integración de lo edificado en elentorno paisajístico.



_______________________________________________________________________


La unidad territorial nº 7, abarca el territorio comprendido entre el Canal de Dumboa y elCanal de Artía, siendo sus límites al Norte y Sur, el río Bidasoa y el trazado de la autopistarespectivamente.

Al Sur del trazado de la autopista se desarrolla el núcleo de Ibarla que, también forma partede esta Unidad Territorial.

Entre ambos canales y limitado por la variante Norte, se desarrolla el territorio de Oxinbiribilconfigurado por huertas al borde del río Bidasoa.

La Unidad Territorial, además de los desarrollos surgidos sobre los trazado de la calle Uranzuy la Avenida de Navarra que atravesaban el territorio para acceder del centro urbano aBehobia, está compuesta por los asentamientos residenciales de Arbes y Dumboa y por elanteriormente industrial de Palmera, Montero y Tradisa.

El asentamiento industrial de Palmera presentó serios inconvenientes para la reestructuraciónde la empresa, mientras que en los terrenos contiguos se procedía al desmantelamiento de lasinstalaciones de la antigua empresa de Montero.

Estas circunstancias han permitido formular una importante operación de reforma interiorque permitiera generar elementos que incidieran sobre la estructura urbana actual quepresenta discontinuidades tanto en el eje Este-Oeste como en el eje Norte-Sur.

La Unidad Territorial nº 7 queda subdividida en las siguientes subunidades territoriales:


Abarca el espacio que se desarrolla entre ambos Canales, el río Bidasoa y la calle Uranzu.


a.- Creación del Parque de Oxinbiribil, en desarrollo del Plan Especial de Protección de laBahía del Txingudi y adecuación de un canal de aguas bravas, instalación artificial parala práctica del piragüismo, que significa una oportunidad de gran interés dotacional.

b.- Conexión de los trazados urbanos existentes a ambos lados del Canal de Dumboa,enlazando las calles Pilar y San Pedro, así como prolongando la calle GeneralBergaretxe, como eje principal del núcleo residencial de Dumboa, a la nueva ordenaciónurbanística surgida al Este de la Iglesia del Juncal.

c.- Ordenación mediante un programa residencial del espacio situado al Este del enlaceviario de Oxinbiribil, adoptando una edificación acorde con la escala edificatoria delambulatorio.


Abarca el espacio que se desarrolla entre ambos canales, la calle Uranzu y el trazado de laautopista. Dentro de este territorio se encuentra el Cerro de Ibaeta con la existencia deedificaciones residenciales de viviendas unifamiliares construídas básicamente a lo largo delcamino de Ibaeta, que presenta continuidad, al Sur de la autopista, hacia la zona ruralpróxima. Este Cerro presenta características paisajísticas positivas, por lo que ha quedado


_______________________________________________________________________


excluído del proceso urbanizador, tras considerar la inoportunidad de generar un compromisoinversor de carácter público para su incorporación al sistema de espacios libres en el períodode vigencia del Plan.

El resto del territorio queda configurado por el asentamiento residencial de Arbes, elasentamiento industrial anteriormente descrito y la reserva de suelo no ocupado situada en lasproximidades de la autopista.


a.- Importante operación de reforma interior de una serie de instalaciones industrialesobsoletas, recalificando con el uso residencial el territorio anteriormente ocupado entreotras por la empresa de Palmera y los mataderos de Montero. Esta actuación contribuiráasímismo a la realización de una sección de la vía de ronda interior, así como a ladotación de una importante plaza y la apertura del conjunto hacia el canal de Artía.

b.- Prolongación del eje configurado en el enlace de Oxinbiribil hacia la calle Alzukaitz conel objeto de realizar la futura conexión de la ronda Sur (Avenida de Euskalerria) con lavariante Norte (Avenida de Santiago Urtizberea).

c.- Creación de un paseo peatonal en la margen derecha del Canal de Artía como elementoestructurante y de conexión del sistema de espacios libres del parque de Oxinbiribil conel espacio destinado a equipamiento deportivo en Arbes y el espacio libre periurbano dela zona de Ibarla.

d.- Integración de los trazados urbanos situados al Este del Canal de Artía en la tramaurbana de Arbes, mediante la prolongación de las calles Pintor Berroeta y CésarFiguerido al Oeste del Canal de Artía.

e.- Ordenar un programa deportivo en el espacio delimitado entre la calle Arbesko-errota yla autopista.

f.- Reordenar un programa residencial previsto en el planeamiento parcial heredado, al Surde la calle Arbesko-errota, reduciendo su perfil edificatorio.


La Unidad Territorial nº 8 abarca el territorio urbano que se desarrolla al Este del Canal deArtía, y se encuentra limitado al Norte por el río Bidasoa y al sur por la autopista.

Presenta una topografía accidentada, siendo significativa la presencia del cerro deBuenavista, cuya ladera orientada al Norte y al Oeste se encuentra edificada conaprovechamientos excesivos ordenados inadecuadamente.

En el borde Noroeste confluyen edificaciones industriales obsoletas con edificacionesresidenciales construidas entre la carretera general y el borde del río Bidasoa, significando unincorrecto tratamiento del borde del citado espacio natural.


_______________________________________________________________________


Los polígonos residenciales desarrollados en el entorno de Azken Portu y Gazteluzaharpresentan una densidad excesiva, debiendo de alterarse sustancialmente las previsionesexistentes en base al planeamiento de desarrollo.

En el entorno de Behobia, la conflictividad viaria constituye el principal problema. Dichaconflictividad se expresa fundamentalmente en las proximidades del acceso al puente deBehobia con el cruce de la carretera de Navarra, así como en el acceso a las zonasresidenciales (casco antiguo y nuevo desarrollo de Gazteluzar).

Entre el trazado de la carretera de acceso a Blaia y su continuación con el paseo deGazteluzar y el trazado de la autopista se desarrolla un territorio no edificado que presentacalificaciones residenciales desde el anterior Plan General. Los citados usos se consideraninadecuados tanto por el criterio de actuar con el programa residencial en la recomposiciónurbana central de Irún evitando programas tan periféricos, así como por la consideración dereservar suelos para actividades productivas en el entorno de la terminal de transportes deZaisa.

Si bien, dentro de una visión a largo plazo, cabe contemplar una incorporación al sistema deespacios libres del Cerro de Buenavista, no se considera oportuna su inclusión próxima en elproceso urbanizador de zonas verdes, por entender que resulta excesivo ese compromiso conel conjunto de intervenciones que el Plan prevee, por lo que se clasifica como suelo nourbanizable como garantía de su no transformación.

Así mismo, para el espacio situado entre la carretera de Blaia y la autopista, y en previsión desu futura utilización para completar el sistema general viario -aún no consensuado con elorganismo foral competente- se adopta una clasificación de suelo no urbanizable, que nohipoteque las citadas previsiones.

La Unidad Territorial nº 8 queda subdividida en las siguientes subunidades territoriales:


Abarca el espacio delimitado entre el acceso a Blaia y su prolongación a Behobia en el Paseode Gazteluzar, el Canal de Artía y el río Bidasoa.


a.- Remodelación de las antiguas instalaciones de la empresa Fosforera, permitiendo eldesarrollo industrial de la empresa de Recondo.

b.- Reserva de suelo para equipamientos en antiguos terrenos de Fosforera desde laprevisión de facilitar el acceso peatonal de la zona residencial de Artía al borde del ríoBidasoa y al futuro parque de Oxinbiribil.

c.- Reordenación del borde del río Bidasoa declarando fuera de ordenación el conjunto de laedificación -industrial y residencial- que se desarrolla al Este del equipamiento señaladoen el punto anterior.

d.- Desarrollo de un programa residencial para ordenar el frente de la calle Juan Thalamasde Labandibar en la reordenación de la industria de Fosforera.


_______________________________________________________________________


e.- Ordenación de un programa de equipamiento y espacios libres entre las calles de PíoBaroja y Pintor Berroeta.

f.- Prolongación de la calle Zurbarán hasta la calle Pintor Berroeta.

g.- Desarrollo de un programa residencial a lo largo del paseo de Artía, ordenando elespacio entre el citado paseo y la prolongación de la calle de Zurbarán, mediante unaimportante actuación que reduce a casi la mitad los aprovechamientos del antiguopolígono 55.

h.- Complemento de la zona deportiva de Artía, mediante la construcción de un espaciolibre con aprovechamiento de garajes en el subsuelo, como remate de la calle José MaríaFranco.

i.- Complemento del espacio libre urbanizado sobre el edificio de garajes entre las callesTeodoro Murua y José María Franco.

j.- Complemento de la edificación residencial en el entorno del Colegio de Gazteluzahar,disponiendo un nuevo acceso peatonal al mismo desde la calle de José MaríaIparraguirre.

k.- Complemento de la edificación residencial entre las calles José María Iparraguirre yHarrobieta.

l.- Reordenaciones residenciales en el entorno del parque de Gazteluzar, incluido en tresámbitos distintos, con reducción sustancial de los aprovechamientos urbanísticoscontenidos en el Plan Parcial, al objeto de adecuar la nueva edificación en el entornopaisajístico, así como con el objeto de permitir una transparencia entre los espacioslibres de la ladera y el borde del río Bidasoa.


Abarca el espacio delimitado al Norte por el acceso a Blaia y su prolongación en el paseo deGazteluzar, al Este por la calle Postetxearen Lastaola y al Sur por el trazado de la autopista.

En esta subunidad se formula la siguiente propuesta:

a.- Remisión a un Programa de Actuación Urbanística para el desarrollo de la vaguada deAntton Ttipi que se clasifica como suelo urbanizable no programado. Se plantea unprograma mixto que incluya el aparcamiento de camiones, la parcelación para laubicación de empresas y una lotización de naves aptas para el grupaje, y todo ello comocomplemento de las fases 1ª y 2ª de ZAISA.

b.- Realización de un programa de caracter residencial en Etxeberrizar, junto a Mendipe.


Abarca el espacio delimitado por el Río Bidasoa, la calle Postetxearen Lastaola y suprolongación en la carretera a Navarra.


_______________________________________________________________________



a.- Ordenación del borde del río en la trasera de la calle María Juncal Labandibar,ordenando un programa residencial entre la citada calle y el río, así como proponiendo laurbanización de espacios públicos y la continuidad peatonal hacia el puente de Behobia,libre de futuros controles aduaneros.

b.- Ordenación de la intersección viaria de las calles Lastaola y María Juncal Labandibarcon la calle Juan Thalamas Labandibar, resolviendo con dicho enlace el acceso a la zonaresidencial de Gazteluzar.

c.- Ordenación de la intersección viaria de la Avenidad de Endarlaza con el acceso alpuente de Santiago, mediante la instalación de una glorieta que enfatice la ordenación dela zona representativa de ZAISA.

d.- Ordenación del espacio aduanero próximo al puente de Behobia, resolviendo laconexión viaria directa desde el aparcamiento de camiones de ZAISA.

e.- Ordenación del espacio situado entre la Avenida de Endarlaza y la calle Lastaola,mediante un programa mixto terciario-residencial, que permita la reubicación de laactual gasolinera de Behobia.

f.- Ampliación de las instalaciones ligadas al transporte en la denominada segunda fase deZAISA, mediante la ocupación del territorio comprendido entre el río Bidasoa y laAvenida de Endarlaza, desde la autopista hasta la zona denominada de Puntta.

g.- Actuación de desdoblamiento de la Carretera de Navarra, articulando un enlace a lafutura zona de ZAISA 3.


_______________________________________________________________________


9.2.10.-Unidad Territorial nº 9

La Unidad Territorial nº 9 no se encuentra delimitada en los planos y abarca un territoriodiscontinuo y heterogéneo de zonas situadas en el medio rural.

Se han identificado dentro de esta unidad, tres áreas de actuación:

- Urune.- Zaldunborda.- Epele.

Las Islas son un territorio de suelo no urbanizable afectado por el Plan Especial de Protecciónde la Bahía de Txingudi.

Las otras dos áreas corresponden a suelos industriales urbanizables no programadosenclavados en un entorno rural; La primera, Urune, situada junto a la carretera de Olaberriaen una de las granjas -granja Urune- que poseía Montero a lo largo de esta carretera, y otra,Zaldunborda, situada junto a la carretera N-1, en las proximidades de Gaintxurizketa y en ellímite del término municipal de Irún con Hondarribia.

En esta Unidad se formulan las siguientes propuestas:

a.- Recuperación del ecosistema de Marismas en las Islas del estuario del Bidasoa dentro delas determinaciones del Plan Especial de Protección y Ordenación de los recursosnaturales de la Bahía de Txingudi.

b.- Ofertar suelo para actividades industriales en las instalaciones obsoletas de la granjaUrune, compatibles desde su uso y configuración externa de la edificación con elentorno rural y de acuerdo con la modificación de elementos del Plan General aprobadapara esta zona.

El Programa de Actuación Urbanística definirá los parámetros y criterios de ordenación,dependiendo de las necesidades de ubicación industrial que se plantean.

c.- Ofertar suelo para actividades industriales en Epele, sobre los pabellones en desuso deMontero, con una ocupación muy baja del suelo, perfectamente compatible con elentorno rural.

d.- Desarrollo de la zona industrial de Zaldunborda junto a la carretera N-1 comoampliación y compatibilización de las propuestas de suelo industrial definidas por lasNormas Subsidiarias de Hondarribia en dicha zona.

Será el Programa de Actuación Urbanística el que defina los parámetros y criterios deacuerdo con el Municipio de Hondarribia.


_______________________________________________________________________


10.- LAS INFRAESTRUCTURAS VIARIAS.

10.1.- LA RED VIARIA EXTERNA: LA AUTOPISTA.

La autopista fue construida en desarrollo de un proyecto de Red Arterial confeccionado enlos años 70, cuyas hipótesis prosperaron solo muy parcialmente.

En efecto, desde el citado proyecto de Red Arterial se concebía la autopista como respuesta atráficos del todo ajenos a la ciudad, y se preveía la construcción de un viario paralelo a laautopista que desarrollado desde Ventas a Behobia constituía la Variante Sur de Irún.

Desde dicha óptica y respondiendo a un modelo contrario al utilizado en Donostia en eldiseño de la variante-autopista, se configura una relación incompleta entre la autopista y laN-I en el enlace de Ventas, a la vez de que se ignora una relación entre la red viaria urbana yel trazado de la autopista.

Si bien la autopista se realiza según las previsiones de la Red Arterial, el resto de lasprevisiones correspondientes a la variante Sur no solamente no se ejecutan sino que hoyresultan del todo inviables dado el proceso de ocupación de suelo.

La inexistencia de un viario de paso alternativo a la autopista, así como las limitaciones quepresenta la variante Norte en sus opciones de ampliación en el tramo que se desarrolla entreel canal de Artía y Behobia precisa de una reconsideración de la funcionalidad de laautopista en relación con el viario urbano.

Sólamente se ha podido ejecutar el nuevo acceso de la zona terciario comercial de Araso, sibien su entronque se ha realizado a la variante en su primer tramo de salida de la autopista.

Las determinaciones recogidas en el Plan para el conjunto de la red viaria se limitan aaquellas actuaciones que han alcanzado el visto bueno del resto de administracionesimplicadas, si bien la estrategia de clasificación del suelo no sería un obstáculo a laincorporación de nuevas actuaciones en el momento en que se entienda la oportunidad deltrazado y quepa la programación de la inversión para su ejecución.

El Plan recoge de esta forma la inversión prevista en el Plan de Carreteras para completar elenlace de Ventas, el cual permitirá -bajo la influencia del peaje- realizar los movimientosentre Ventas y Behobia de forma alternativa a la actual red urbana.

Si bien no se programan otras actuaciones sobre la autopista, queda abierta la opción demejorar la accesibilidad al centro ciudad por un lado, así como de resolver la debilidad que lacarretera general presenta en su zona Este entre el canal de Artía y Behobia.

Teniendo en cuenta las limitaciones existentes para acceder a la zona de Antton-Ttipi, asícomo la debilidad expresada en la N-I en su tramo más próximo a Behobia, cabría imaginaruna mayor conectividad de la red urbana a la autopista mediante la creación de enlaces de lafutura Ronda Sur y su prolongación hacia Behobia con la autopista, si bien éstasposibilidades no son recogidas normativamente en el Plan General.


_______________________________________________________________________


10.2.- LA VARIANTE NORTE.

La variante Norte, construida entre el canal de Artía y la regata de Jaizubia, con elcomplemento de los accesos a Hondarribia se constituye en el nuevo trazado de la N-I,sustituyendo el trazado antiguo que discurría a través del casco urbano.

Las características de su trazado, así como del diseño de sus enlaces condicionan laresolución de las funciones básicas que cabe atribuir a esta infraestructura viaria, y queconsisten en:

- Canalización de tráficos de acceso a Hondarribia.- Canalización de tráficos de paso.- Canalización de tráficos urbanos entre diversas partes de la ciudad.

La relación viaria entre Irún y Hondarribia, así como los accesos a Hondarribia desde lospasos fronterizos y la carretera de Navarra encuentran la limitación del trazado existenteentre Amute y Mendelu, así como su incorrecta inclusión en la plazoleta de Zubimuxu.

Para la resolución de dicho conflicto, durante el proceso de elaboración del presente PlanGeneral, ha sido elaboradas alternativas basadas en el desvío por Plaiaundi, conectandoAmute con la Variante Norte en el puente sobre el ferrocarril y prolongando hasta dichonuevo trazado la Avenida de Letxunborro y la calle Lope de Irigoien.

La elección del futuro trazado viario se ha realizado de una forma integrada a las nuevascalificaciones a dar en el territorio del entorno de Plaiaundi y la regata de Jaizubia, y ello trasla firma del Acuerdo de Compatibilización de los planeamientos de Irún y Hondarribia.

Se incorpora por tanto al Plan General la solución viaria definida por la Dirección General deCarreteras de la Diputación Foral para la conexión de Hondarribia e Irun, de acuerdo con elplano nº 2 del Protocolo suscrito entre estos municipios y la Diputación. El viario localrecogido en el citado plano tiene no obstante carácter meramente ilustrativo, y su definiciónse llevará a cabo en el momento en que vaya a realizarse.

En el plano de estructura general queda por tanto reflejado el nuevo enlace con la carreterade Hondarribia así como la intervención sobre el enlace de la Variante Norte con la Avenidade Iparralde, el cual presenta una conflictividad en sus giros a izquierda, actualmentereducida por la fuerte disminución del tráfico pesado con destino a la explanada de Kostorbe.Sin embargo, la previsión de aumento de tráfico por el desarrollo de nuevas actividadesterciarias en la zona de Avenida de Iparralde, así como la mejora de las condiciones deacceso al centro ciudad desde el conjunto de la comarca -resulta ser un acceso estratégicodesde Hondarribia y Hendaya-, aconsejan la intervención sobre este punto de enlace.

Ha quedado señalada la limitación que, por otra parte, presenta la variante entre el enlace deOsinbiribil y su conexión con la autopista y con la carretera de Navarra en Behobia. Lalimitación se debe a la superposición de la variante sobre la trama urbana por un lado, y porotro por las limitaciones que para su desdoblamiento supone su posición respecto del bordedel río Bidasoa.

Para atender esta problemática el Plan formula una doble estrategia en el sentido de señalarimportantes transformaciones sobre el trazado viario en el núcleo de Behobia, y de prever enla reforma urbana a realizar sobre el emplazamiento de Palmera una conexión entre la


_______________________________________________________________________


variante Norte y la futura prolongación de la Avenida de Euskalerría, a través de unaconexión directa del enlace de Osinbiribil con la calle Alzukaitz. Desde dicho viario,completado con el existente en la margen derecha del canal de Artía cabe formular eldesdoblamiento de la N-I entre Osinbiribil y Behobia, a través del acceso antes señalado a laautopista.

10.3.- VIARIO INTERNO ESTRUCTURANTE: AVENIDA DE LETXUNBORRO YAVENIDA DE EUSKALERRIA.

10.3.1.- La Avenida de Letxunborro.

La Avenida de Letxunborro se constituye como el eje estructurante del territorio urbano quese desarrolla entre el Valle de Jaizubia y el trazado ferroviario.

Desde las previsiones del Plan General del año 65 existe una incorrecta solución de laconexión de la citada Avenida al Sur con la N-I en Ventas, y al Norte con la misma carreterageneral y los accesos a Hondarribia.

El Plan modifica la actual conexión con la N-1 en Ventas, -apoyada sobre la conexión con lacarretera de Oyarzun a través del puente sobre el ferrocarril, situado en las proximidades dela empresa de Porcelanas del Bidasoa- proponiendo la prolongación de la Avenida deLetxunborro hasta el actual enlace con la autopista, desde donde queda trazada la nuevaconexión con la carretera de Oiartzun. Esta intervención supone la eliminación de laservidumbre de la carretera de Oiartzun sobre el barrio de Ventas.

La mejora de la conexión de la Avenida de Letxunborro con los accesos a Hondarribia secontempla desde la ya comentada modificación de la Variante Norte en Plaiaundi.

10.3.2.- La Avenida de Euskalherria.

Al igual que la Avenida de Letxunborro se convierte en eje estructurante de la expansión delcasco urbano al Oeste del trazado ferroviario, la expansión realizada al Sur se realiza desdela previsión del Plan General del 65 de un viario alternativo al Paseo de Colón y que sedesarrolla entre la Avenida de Elitxu -en la confluencia de ésta con la Avenida deGuipúzcoa- y la Avenida de Navarra -en la confluencia de ésta con la N-I en Osimbiribil-.

El trazado previsto para la prolongación hacia el Este de la Avenida de Euskalherria en elPlan General de 1.965 consistía en conectar con la actual calle Bersolari Uztapide trassuperponerse al trazado del Canal de Dumboa en las proximidades de Santa Elena.

Dicho trazado no se considera adecuado tanto por su negativo impacto medioambiental sobreel entorno del canal de Dumboa, como por entender la conveniencia de su prolongación, através de la calle Alzukaitz y Blaia, hasta Behobia.

El criterio de ajustar las determinaciones a programar en el Plan con los recursos disponiblesaconseja en este caso no formular la programación de la prolongación de la Avenida deEuskalherria, la cual -por otra parte- podría ser considerada como alivio de la carreterageneral, cuya limitación entre Osimbiribil y Behobia ya ha sido comentada.


_______________________________________________________________________


Esta actuación en el Sur consiste en realizar un cosido de viarios desde la N-I a la altura deElitxu hasta la zona de Behobia, atando los crecimientos urbanos existentes y propuestos atodo lo largo del borde Sur, estableciendo una conexión intermedia directa en sentidovertical con la Variante Norte a través de los terrenos de la Palmera y de Montero, hasta elnudo de Osimbiribil, conexión que es posible en este momento por la transformación de usosen esos terrenos. Además este eje sirve para dotar de accesibilidad a las nuevas zonasurbanizables de Antton-ttipi.

Las acciones sobre Letxunborro, Avenida de Euskalherria y Variante Norte estánconjuntamente animadas por la política de descongestionar el Paseo de Colón, que hasta laactualidad ha resultado ser casi el único elemento estructurante de por sí ya muy frecuentado,como corresponde a su papel de eje central, pero con un destino cada vez más claro de vía decarácter representativo de la ciudad.

10.4.- PRECISIONES COMPLEMENTARIAS DE LA RED VIARIA.

Además de la descripción de las características de la red estructurante, más arriba señaladas,y en virtud de las distintas prescripciones del acuerdo de Aprobación Definitiva en relacióncon la red viaria, es preciso realizar las siguientes consideraciones:

La solución viaria prevista en el ámbito 4.2.05: SANTIAGO URTIZBEREA de acceso a laAvda. de Iparralde desde la carretera N-1 ha de entenderse compatible con solucionestransitorias que no precisen la ejecución inmediata del desdoblamiento de la N-1,considerándose el esquema planteado de carácter orientativo.

La solución de glorieta definida en el ámbito 8.3.01: MUGA BEHOBIA se ajustará alproyecto definido por la Dirección General de Carreteras de la Diputación Foral.

La solución precisa para aumentar la capacidad del tramo de la N-121 entre la glorieta de laAduana y la de Zaisa, se definirá a través del correspondiente plan o proyecto así como lamejora del acceso a la autopista.

Se incorporan al Plan General las propuestas viarias para la conexión del parque empresarialde Zubieta mediante una glorieta y conexión en la carretera del Hospital y otra glorieta yconexión en la Avda. Letxumborro, propuestas recogidas en los planos 2.1 y 4 del Anexo alProtocolo de Acuerdo de Compatibilización de los planeamientos de Irún y Hondarribiasuscrito entre ambos municipios y la Diputación Foral.

El régimen de la antigua N-1 (GI-3451), en tanto no se efectúe el traspaso al municipio, seráel establecido en la Norma Foral de Carreteras, entendiéndose la propuesta del Plancondicionada al citado traspaso.

El acceso a las parcelas industriales de la Avda. Letxumborro se realizará a través de lasglorietas y viario secundario. El acceso al ámbito 2.2.03 se llevará a cabo a través del vial deservicio previsto.

El PERI que desarrolle el ámbito 3.2.02: ANZARAN deberá respetar la regulación dedistancias a la carretera establecidas en el art. 57 de la Norma Foral de Carreteras y Caminosde Gipuzkoa.


_______________________________________________________________________


Deberá de redactarse un estudio viario único de la Avda. Iparralde en la Unidad Territorial4.2. El diseño de los accesos al stadium Gal será restrictivo respecto a las conexionesrodadas con la Avda. Iparralde, no siendo admisibles en ningún caso sobre el ramal de enlacecon la N-1. Asimismo, el ámbito 4.2.01: IPARRALDE-KOSTORBE incluirá todos losterrenos necesarios para completar la solución de accesos que resulte del citado estudio.

En el desarrollo de la Unidad 7.1. no se permitirán nuevos accesos rodados directos aninguna de las dos glorietas existentes ni al ramal de unión entre ambas. En lo referente alámbito 7.2.01:PALMERA-MONTERO se estará a lo dispuesto en las condicionesestablecidas en el expediente de Modificación de Plan General aprobado el 29 de julio de1997.

La aprobación del Programa de Actuación Urbanística previsto en el ámbito 8.2.0.1:ANTTON TTIPI queda condicionada a la solución de sus accesos desde la carretera N-121conforme a la solución que finalmente resulte para el desdoblamiento de esta carretera deacuerdo con la Dirección General de Carreteras de Diputación.

Cualquier actuación que pueda preverse sobre la A-8 en el ámbito de Antton Ttipi deberárespetar las condiciones reglamentarias para accesos en autopistas, que en este casoimplicarán la necesidad de una vía colectora-distribuidora.

Por otro lado, serán de aplicación las normas y el régimen jurídico derivado de la NormaForal 97/94 de 25 de Noviembre sobre Carreteras y Caminos de Guipúzcoa, y más enparticular en lo referente a la jerarquización de la red, en sus diversas categorías: red deinterés preferente, (roja), que correspondería a la Autopista y la Variante, red de interéscomarcal (verde), que correspondería a la Av. de Letxunborro, y red local (amarilla), quecorrespondería a los viarios de Sistema General en el suelo no urbanizable y al viariodefinido como estructurante por el Plan General en Suelo Urbano.

Finalmente, y como norma general, las zonas de dominio público de las carreteras, sustaludes, terraplenes y demás elementos forman parte y tienen la calificación de sistemageneral viario.

10.5.- LA RED FERROVIARIA.

Respecto a la red ferroviaria. es preciso señalar que a pesar del avance de planes de tiposectorial al respecto, aún persiste una cierta incertidumbre en la definición del futuro de lared ferroviaria, así como de la relación existente entre las explotaciones de los ferrocarrilesde vía ancha de RENFE y vía estrecha de FEVE, por lo que esta situación aconseja seguir enla línea inicialmente propuesta por el Plan General, de no realizar desde la revisión delplaneamiento, propuestas específicas de usos los espacios ferroviarios que pudieranhipotecar o condicionar el futuro de estas redes, lo que constituye la razión por la que sepospone cualquier propuesta urbanística en este sentido, a la confirmación de la estrategia deorden general, a la que habrá de adaptase en su momento y si ello fuera preciso, elplaneamiento general de Irún.

No obstante, ya se ha producido la formulación del Plan Territorial Sectorial de la RedFerroviaria del País Vasco, que en su documento inicialmente aprobado el 17 de marzo de1998, fué remitido al Ayuntamiento para su consideración, contemplando en lo que interesa


_______________________________________________________________________


al municipio de Irún, la creación de un nuevo trazado por el sur de la autopista para la nuevalínea de ancho europeo (UIC), perteneciente al tramo Vitoria - Dax de lo que se ha venido enllamar la "Y" vasca, el establecimiento de un corredor ferroviario, también de anchoeuropeo, desde el Puerto de Pasajes a Hendaya, manteniendo la importancia de lasactividades ferroviarias en el ámbito de la estación de Irún, cuya remodelación se proponemediante un Plan Especial, la modificación de la actual estación de Irún del Topo, en Colón,así como el establecimiento de una línea de tranvía entre Irún, zona de Azkenportu, yHondarribia.

En virtud de lo previsto en este Plan y del Acuerdo de Aprobación Definitva, se incorpora alPlan General la reserva de suelo necesaria para la nueva red ferroviaria propuesta en el “PlanTerritorial Sectorial de la Red Ferroviaria en la Comunidad Autónoma del País Vasco”, cuyotrazado definitivo corresponderá a la solución que finalmente se apruebe. En los ámbitosafectados por dicha red, las propuestas urbanísticas no impedirán la ejecución y viabilidad delas citadas previsiones.

Igualmente, se establece que la reestructuración de las playas de vías existentes y laelaboración de la propuesta de intermodalidad de medios de transporte deberán de realizarsea través de la correspondiente modificación del Planeamiento General, y se califica comoSistema General Ferroviario el trazado completo de la línea Donostia-Hendaya en los suelosurbanos y urbanizables, incluido el ámbito 5.1.01: López de Becerra.

Por otra parte, dado el grado de precisión del resto de las propuestas del Plan Sectorial, elanálisis realizado por el Ayuntamiento en su consideración ha sido igualmente a un nivelamplio, lo que no impide que se hayan detectado una serie de inconvenientes que han sidoenumerados y descritos en el escrito de Alegación presentado con fecha 17 de septiembre de1998, y en el que además se plantean una serie de propuestas.

Estas se basan fundamentalmente en la reconsideración del trazado desde Ventas hasta laestación de Irún - Hendaya como trazado prioritario de la línea de alta velocidad, implicandola disminución de la velocidad a su paso por la estación de Irún, la programación en dichaestación de futuras actividades de intercambio de mrecancías ligadas a la línea de altavelocidad, la ubicación de una futura estación de viajeros en el contorno del Txingudi y laefectiva realización de un Plan Especial para la reordenación de la Estación de Irún.

Igualmente el Ayuntamiento ha solicitado la incorporación de la actuación de remodelacióndel trazado del EUSKO TREN y de la ubicación de la estación del paseo de Colón, así comoque sean tenidas en cuenta las recientes decisiones adoptadas respecto a los viales por losque se prevé la instalación del denominado metro ligero.

En su conjunto, las indefiniciones de las políticas de ancho de vía, así como de las relacionesexistentes entre las explotaciones de ambos ferrocarriles a causa de ello, y las abundantesactuaciones de envergadura previstas en el Plan en otros puntos de la ciudad, aconsejan queen el momento de la revisión del planeamiento, no sea necesario ni conveniente plasmar laseventuales propuestas de recuperación de los espacios ferroviarios para usoscomplementarios de la estructura urbana, por lo que el nuevo Plan General no las ha llegadoa incluir, aunque evidentemente interese sobremanera incorporar en su día dichos espaciosurbanos en la trama de la ciudad.

Por ello, se pospone cualquier propuesta urbanística en este sentido a la redacción de un PlanEspecial que recoja la totalidad de los terrenos de esta Unidad y defina sus futuros usos,


_______________________________________________________________________


esperando que en un futuro se puedan adoptar las decisiones pertinentes en el marco de unatoma de postura compartida con el Ministerio de Fomento, con Renfe y con losFerrocarriles Vascos, sobre las nuevas propuestas a introducir en el territorio municipal, yello en base a una nueva definición de estrategias sobre el conjunto del Sistema Ferroviario yde la relación entre los distintos Sistemas Ferroviarios a uno y otro lado de la frontera, que sedeberán recogerse en el mencionado Plan.

No obstante, y ya desde este Plan General de ámbito municipal, interesa dejar constancia decuáles son desde este punto de vista, los ejes de la estrategia o los criterios que se deseanabordar respecto de este espacio vital para el futuro de nuestra ciudad.

Son estos criterios básicos, el involucrar determinados espacios contiguos a la UnidadTerritorial definida, fundamentalmente aquellos que se apoyan o se han apoyado en el pasadoen la existencia de la red ferroviaria, tales como instalaciones industriales o de distribucióncon acceso directo a la dotación ferroviaria. En este sentido se desea reforzar el usopreferentemente para viajeros en el costado este de la playa de vías, coincidiendo con losedificios de la antigua estación aduanera, mientras que el costado oeste estaríapreferentemente destinado a mercancías.

Igualmente es criterio básico la idea de armonizar y canalizar las dos funciones principales dela red, el transporte de viajeros y el transporte de mercancías, tratando de satisfacer en ambasmodalidades las demandas de intermodalidad e intercambio de ambos elementos. Finalmente,es también un criterio básico el de concebir las futuras remodelaciones con un entendimientoconjunto de las dos infraestructuras ferroviarias, la de Hendaya y la de Irún, en una actitud decomplementariedad y reforzamiento.


_______________________________________________________________________


11.- REDES DE INFRAESTRUCTURAS DE SERVICIOS

11.1.- EL ABASTECIMIENTO Y DISTRIBUCION DE AGUA

El abastecimiento de agua forma parte del Servicio de Agua, e incluye la captación yregulación de las fuentes suministradoras del agua, el transporte de la misma y el almacenajeen los depósitos reguladores. La distribución de agua consiste en el transporte de ésta desdelos depósitos reguladores hasta los puntos de consumo e incluye las arterias de distribucióny las redes malladas urbanas.

11.1.1.-Estado Actual de la Red de Abastecimiento y Distribucion de Agua

A.- ABASTECIMIENTO DE AGUA

Las instalaciones que constituyen la línea principal del abastecimiento de agua a Irún son: lapresa de Endara, la conducción de agua que abastece a los depósitos de distribución y éstosmismos. Estas instalaciones pueden ser reforzadas por otras secundarias como el embalse deDomiko, su canal y diversas captaciones superficiales existentes en la falda norte Jaizkibel,que configuran las fuentes de abastecimiento de la Mancomunidad de Servicios de Txingudi.

A continuación se describen cada una de las instalaciones existentes:

A.1.- Presa de Endara

La presa está situada sobre la regata Endara, en el término municipal de Lesaka, junto ala ermita de San Antón. La superficie de su cuenca vertiente es de 10,5 km2 y lacapacidad de embalse es de 5 Hm3.

El cuerpo de la presa está formado por escollera zonificada con pantalla de hormigónarmado y zócalo perimetral provisto de galería accesible, para control de filtraciones.La cota del cauce a pie de presa es la 195,0 m.

El cuerpo de la presa tiene su coronación, definida por la rasante del eje de la carretera,a la cota 247,0; es decir, 3,20 m. por encima del nivel del máximo embalse normal(umbral del aliviadero). El ancho de la coronación es de 11,0 m., para permitir el pasode la carretera Oyarzun-Lesaka, y un paseo de peatones. La longitud de la coronaciónde presa es de 203 m.

A.2.- Tubería Endara-Elordi

La conducción de abastecimiento de agua discurre desde la presa de Endara hasta elParaje de Elordi. La toma de agua se realiza en la caseta de Mecanismos de la Presadonde se ha instalado un caudalímetro para registrar los caudales servidos desde lapresa.


_______________________________________________________________________


A partir de aquí la conducción discurre a media ladera por la margen izquierda de laregata Endara, con dirección nordeste hasta llegar al entronque con Urzorrotz Errekadonde gira en dirección Norte hasta la embocadura de un túnel. La longitud de estetramo es aproximadamente de 2.200 metros. Desde este punto la tubería discurre por untúnel, hasta salir en un paraje denominado "La Cascada".

Desde la salida del túnel la tubería discurre por la margen izquierda de la regata de laCascada en dirección Norte, cruzando próximo a la champiñonera, así como al CaseríoArbelaitz-Txiki, para pasar a continuación entre los caseríos Pedro-Enea yLaberkuexea, al Sur del Mendiondo y finalizar al Norte de los caserios de Elordi, lugardonde se instalará la Estación Potabilizadora.

A.3.- Central hidroeléctrica de Elordi

La traída de aguas desde la presa de Endara transporta el agua por gravedad hastaproximidades del Caserío Elordi.

A este punto, el agua llega con una importante energía que hay que disipar.

En 1.989 el Ayuntamiento de IRUN se planteó aprovechar la energía disponible enese punto mediante una central hidroeléctrica. De esta forma, al mismo tiempo deefectuar la rotura de carga, antes de incorporar el agua a la estación Potabilizadora, seobtiene una importante cantidad de energía eléctrica.

Dicha instalación proviene de la rotura de carga y pérdida de energía del agua. Comosistema alternativo para la rotura de carga dispone de un obturador de disco bajocapota. Una vez disipada la energía se distribuye el agua a los depósitos.

Esta central hidroeléctrica tendrá su funcionamiento limitado por el fin primordial detodas estas instalaciones, el abastecimiento de agua a la población. Por ello, durante losmeses de estiaje se turbinarán únicamente los caudales de consumo, mientras en épocasde lluvia con excedentes de agua en el embalse se turbinarán caudales mayores.

A.4.- Estación de Tratamiento de Aguas Potables: E.T.A.P.

La estación de tratamiento de Aguas Potables está ubicada en el alto situado junto a loscaseríos Elordi, en el término municipal de Irún.

La estación de Tratamiento de Aguas Potables se ha construido en una primera fase parauna capacidad de tratamiento de 400 l/seg. Y está preparada para poder ampliarse enuna 2ª fase hasta la capacidad de 600 l/seg.

La estación Potabilizadora se compone de los siguientes aspectos:

• Obra de llegada, reparto y medida de caudales.• Preoxidación para la eliminación del Hierro y el Manganeso.• Remineralización,• Coagulación y Floculación• Decantación


_______________________________________________________________________


• Filtración• Desinfección• Depósito de regulación de 16.000 m³

A.5.- Tuberías de abastecimiento a depósitos

Desde el depósito de la E.T.A.P. se envía el agua a los depósitos mediante tuberías dealimentación independientes. El abastecimiento de los depósitos de Ibaeta y Buenavistase realiza mediante una tubería de 400 mm.de diámetro que discurre desde la E.T.A.P.hasta los depósitos por un trazado sensiblemente paralelo a la autopista A-8. Losdepósitos de Iparraguirre Alto y Bajo se abastecen desde la E.T.A.P. por tuberíasindependientes de 300 mm. De diámetro.

El trazado de la tubería que abastece al depósito de Erandonea discurriendo desde elcaserío Eizaguirre hasta el puente sobre la autopista situado en el Barrio de Oñaurre.Posteriormente cruza el núcleo urbano de Irún por la calle Lavanderas, vial deSoroxarta y C/ Monte Aldabe, cruza la Avda. Letxumborro y por la C/ Pagogaña entraen el término municipal de Hondarribia, para junto al centro San Pablo y se dirige haciael depósito de Errandonea.

A.6.- Depósitos

Además del depósito de 1.600 m³ situado en la E.T.A.P., el servicio dispone de lossiguientes depósitos:

- Depósito de Ibaieta.

Este depósito está ubicado a la cota 62 en el camino a Ibaieta junto a la autopistaBilbao-Behobia.

El depósito tiene una capacidad de 6.500 m³ y está construido de forma rectangularcon unas dimensiones de 45,83 m. de largo por 30,85 m. de ancho. Está dividido endos cámaras mediante un muro central y la altura máxima de agua es de 5 m.

- Depósito de Iparraguirre Alto.

Este depósito se halla situado cerca del Caserío Iparraguirre y tiene una capacidadde 4.500 m³. Su forma es rectangular con unas dimensiones de 40,80 m. de largo por25,80 m. de ancho. La altura máxima de la lámina de agua es de 4,50 m. Estedepósito se halla ubicado a la cota 95.

- Depósito de Iparraguirre Bajo.

Este depósito está situado sobre el barrio de Oñaurre a la cota 62 y junto a laautopista Bilbao-Behobia. Su capacidad es de 6.500 m³ y sus características soniguales a las del depósito de Ibaieta.

- Depósito de Buenavista.


_______________________________________________________________________


Este depósito está situado en el cerro de Buenavista a la cota 62. Su capacidad es de6.500 ³ y su construcción es de hormigón armado. Su forma es rectangular y constade dos cámaras y una cámara de llaves.

A7.- Instalaciones secundarias

- Embalse de Domiko.

Las aguas que se recogen en el embalse de Domiko, bien sean de la regata Endara ode la regata Errenga, pertenecen a la cuenca del embalse de Endara. Esto obliga aque el fin fundamental de las posibles aguas reguladas por Domiko sea elabastecimiento a la población y su regulación desde el embalse de Endara.


_______________________________________________________________________


Por otra parte, sus condiciones topográficas, su canal, la cota del depósito deArrizurreta y la conducción Arrizurreta-Iparraguirre hace que sea posible transportaragua por gravedad desde el embalse de Domiko hasta la Estación de Tratamiento aAguas Potables.

Esto nos da la posibilidad de mantener estas instalaciones para disponer de otra víaalternativa de suministro de agua que nos garantice el abastecimiento en caso deemergencia, avería en la red principal o cualquier otra causa que impida el normalfuncionamiento de la conducción del embalse de Endara. Por este motivo, esimportante mantener estas instalaciones de forma que puedan utilizarse en elmomento que se requiera por el abastecimiento de agua.

- Pozos de Lastaola.

Los pozos de Lastaola es una instalación que ha funcionado durante los períodos deestiaje de los últimos años, cumpliendo un papel muy importante.

Su red no está conectada con las instalaciones de IRUN y debido a la posibilidad desuministro de agua a la Estación de Tratamiento deben conservarse estasinstalaciones para que en un futuro puedan ser utilizadas para satisfacer la demandael año horizonte del plan de abastecimiento de agua.

Para ello, esta zona está clasificada como fuente alternativa de suministro de aguapara el abastecimiento para el abastecimiento a las poblaciones de Irún yHondarribia. En un futuro próximo será necesaria la ejecución de unos pozosadicionales para obtener el caudal suficiente para garantizar el suministro de agua encasos de emergencia.

A.8.- Resumen del diagnóstico

Como resumen del análisis de la situación actual del abastecimiento de agua de laMancomunidad de Servicios de Txingudi se puede considerar que con las instalacionesactuales se garantiza el caudal suficiente para su consumo, dentro del plazo devigencia previsto del presente Plan.

El núcleo de población se abastece desde depósitos, excepto algunas zonas rurales enlas que se distribuye desde la propia red de abastecimiento. La capacidad de losdepósitos es superior a un día de consumo.

Respecto a las condiciones sanitarias de las aguas, al suministrarse todo el agua através de la Estación de Tratamiento de Aguas Potables, se puede garantizar suscondiciones aptas para el consumo.

B.- DISTRIBUCION DE AGUA

La distribución de agua en el municipio se realiza desde los cuatro depósitos de Buenavista,Ibaieta, Iparraguirre Alto e Iparraguirre Bajo. Estos depósitos están ubicados en cotasdiferentes, por lo que cada uno de ellos tiene su propia red.


_______________________________________________________________________


La red de cada uno de los depósitos está formada por circuitos cerrados, creando una redmallada. Cada red está unida con las otras de forma que la separación de redes se realiza pormedio de válvulas compuerta.

Las cotas a que se encuentran cada uno de los depósitos son aproximadamente las siguientes:

Buenavista ...................... cota 62Ibaieta ............................ cota 62Iparraguirre Bajo ............ cota 62Iparraguirre Alto ............ cota 97

A continuación describimos las redes de cada uno de los depósitos:

B.1.- Red del depósito de Iparraguirre Alto

El depósito de Iparraguirre Alto distribuye agua a los Barrios de Ventas, Eskortza,Anaka, Belascoenea, Oñaurre, Lapitze, C/ Artaleku y Elitzu hasta la Plaza de Pío XII.

Su red está basada en tres arterias principales. La primera arteria, con una tubería de200 mm. de diámetro que distribuye el agua al Barrio de Ventas y Eskortza.

La segunda arteria es una tubería de 300 mm., de diámetro y distribuye agua a la Zonaindustrial de Anaka, parte de Anaka, Soroxarta y Belascoenea. En Anaka esta red seune con la del depósito de Iparraguirre Bajo.

La tercera arteria está formada por una tubería de 200 mm. de diámetro, y de ella sederiva la red mallada que distribuye el agua a los barrios de Oñaurre, Lapitze, Elitzu yArtaleku.

Esta red se enlaza con la red del depósito de Ibaieta por dos zonas; una la zona de PíoXII y la Avda. de Gipuzkoa y la segunda por Larreaundi.

B.2.- Red del depósito de Iparraguirre Bajo

El depósito de Iparraguirre Bajo distribuye agua a los Barrios de Anaka, San Miguel,Anzaran y Renfe.

Su red está basada en una arteria principal formada por una tubería de fibrocementode 300 mm. de diámetro, que discurre por la calle Lavanderas, nuevo vial de Soroxartay calle Anaka.

Esta red se une con la red de Iparraguirre Alto en el Barrio de Anaka y con la red deldepósito de Ibaieta en el puente sobre las vías de Renfe del Paseo de Colón.


_______________________________________________________________________


B.3.- Red del depósito de Ibaieta

El depósito de Ibaieta distribuye agua a los barrios de Olaberria, Larreaundi, CascoHistórico, Santiago, Beraun, Mendibil, Paseo de Colón, calle Mayor y Plaza Pío XII.

Del depósito bajan dos arterias, la más pequeña de 300 mm. de diámetro se dirige aLarreaundi y distribuye a este barrio y al de Olaberria. La otra arteria es de 600 mm. dediámetro. Su trazado discurre por la plaza de Urdanibia y continúa con un ramal de 400mm. de diámetro por c/ San Marcial y Paseo de Colón.

Esta red se une con la red del depósito de Iparraguirre Bajo en el puente de Renfe,(cruce entre C/ Fuenterrabía con calle Estación).

B.3.- Red del depósito de Buenavista

El depósito de Buenavista distribuye agua a los barrios de Behobia, Azken Portu,Meaka, Arbes y Dumboa.

Del depósito bajan dos arterias de 300 mm. de diámetro. Una discurre paralela a laautopista A-8 hasta enlazar con la red de ZAISA y la otra baja por la carretera de Blaiahasta conectar con la tubería de la carretera de Artía.

La red de distribución de este depósito se une con la red de distribución del depósito deIbaeta en los puentes sobre el canal Dumboa.

11.1.2.- Criterios Básicos para la Elaboración del Plan

Los principios mínimos que deban de tenerse en cuenta para el dimensionamiento de unanueva red de abastecimiento y distribución de agua son los descritos a continuación:

1.- El Abastecimiento debe garantizar el suministro del caudal suficiente incluso enestiaje.

2.- Todo núcleo de población debe estar abastecido desde un depósito.

3.- El volumen de los depósitos de regulación deben tener un volumen mínimocorrespondiente a un día de consumo.

4.- Todas las aguas deben llegar a los puntos de consumo en condiciones sanitarias aptaspara el consumo.

5.- La red de distribución debe llegar a todos los puntos de consumo previstos.

A partir de estos principios mínimos estableceremos los datos básicos para eldimensionamiento de la red.

a.- Dotación actual. (Evaluación de consumos en IRUN).

El consumo actual de agua en la población de IRUN según la medición de caudal realizada enlos depósitos es de un volumen diario de 20.000 m³.


_______________________________________________________________________


De estos datos se establece que el consumo actual es de 300 l/hab. y día y el consumo de lazona industrial es de 0,40 l/sg. Ha.

El consumo total por habitante y día es de 330 l/sg.

b.- Dotación futura.

Para el cálculo de la dotación futura se supondrá que el crecimiento de consumo seincrementa en un dos por ciento (2%) acumulativo por año.

El año horizonte para el que se calcula la dotación será de 20 años.

Dotación doméstica futura:

300 x 1,02²º = 445 l/hab.día

Dotación total futura:

330 x 1,02²º = 490 l/hab.día

c.- Demanda de agua de la población de IRUN.

Para establecer la demanda de agua actual y futura de la población de Irún se partirá de losdatos de población actual y futura establecidos en el Plan.

Demanda actual:20.000 m³/día x 365 días x 10-6 = 7,30 Hm³/año

Demanda futura:

La población futura de cálculo para la demanda de agua futura se ha determinadoestableciendo una ocupación total de todas las viviendas disponibles en el horizonte elPlan con un grado de ocupación de 3,5 habitantes por vivienda. Por lo que la poblaciónfutura para determinar la demanda futura de agua se establece en 84.400 Hab.

Demanda futura:82.400 x 0,49 x 365 x 10-6 = 14,74 Hm³/año

d.- Volumen de depósitos reguladores.

El volumen necesario de depósitos reguladores lo estableceremos para la población teóricamáxima. Este volumen deberá corresponder con el consumo de un día.

Volumen regulado en IRUN en un día:

82.400 x 0,49 = 40.376 m³ » 40.000 m³


_______________________________________________________________________


Por lo que en este Plan se prevé un volumen total de depósito de 40.500 m3 para el términomunicipal de IRUN.

e.- Criterios para el dimensionamiento de la red de distribución.

Para realizar el dimensionamiento de la red se dividirá ésta, según las zonas de influencia decada depósito. A cada depósito se le asocia su red, independizándola de las de los demásdepósitos y se calcularán aisladamente. De esta forma, el dimensionamiento es favorable yaque cuando se conecten varios depósitos a través de sus redes la presión de éstas aumentará.

Por otra parte, se preverá una arteria principal que conecte entre sí los depósitos, de formaque en caso necesario podamos trasvasar agua de uno a otro sin interferir de forma importanteen la red.

11.1.3.-Propuesta y Justificación de la Futura Red de Abastecimiento y Distribucion deAgua

A.- ABASTECIMIENTO DE AGUA

La propuesta de futura red de abastecimiento de agua se basa fundamentalmente en elembalse de Endara como captación y regulación del caudal aportado por la regata Endara, yno se contemplan las diversas fuentes alternativas de caudal procedentes de instalacionesexistentes que se conservan para poder utilizarlas en caso de emergencia.

La línea de abastecimiento de agua la forma la presa de Endara, desde la cual se transportael agua por gravedad, mediante una tubería de fundición de 600 mm. de diámetro, hasta elparaje de Elordi, donde se ubica la Estación de Tratamiento de Aguas Potables. En laentrada del agua a la futura Estación de Tratamiento se realiza una rotura de carga pararomper la energía del agua, y se realiza mediante la utilización de una Central hidroeléctricao mediante un obturador de disco bajo capota colocado en un "by-pass" de la central.

Desde la Estación de Tratamiento de Aguas Potables se distribuye el agua a los depósitos dedistribución que serán, en el término municipal de Irún los siguientes: Ibaieta, IparraguirreAlto e Iparraguirre Bajo, Elordi y Buenavista.

La descripción de cada una de las instalaciones propuestas para el abastecimiento de agua, seha realizado en el capítulo anterior.

B.- DISTRIBUCION DE AGUA

La propuesta de la futura red de distribución de agua se basa fundamentalmente en crear unared mallada desde cada depósito que garantice la distribución en todos los puntos deconsumo con una presión mínima. Cada una de estas redes estará unida con la de los otrosdepósitos de forma que se pueda distribuir desde cualquiera de ellos en caso de necesidad.

En todos los depósitos existirá una arteria principal a través de la red de distribución quesirva para trasvasar caudal de un depósito a otro en situación de emergencia.


_______________________________________________________________________


A continuación se describe el área de influencia y las arterias principales de cada depósito.

B.1.- Red del depósito de Buenavista.

El depósito de Buenavista estará situado en el cerro de Buenavista y distribuirá el aguaa los barrios de Dumboa, Arbes, Azken-Portu y Behobia.

Su red partirá desde el depósito con una arteria de 400 mm. de diámetro hasta el crucedel cementerio. Desde aquí se forma un anillo perimetral que baja por la carretera deBlaia con una tubería de 300 mm. sigue por la carretera de Artiga hasta la CN-1, ycontinua por ésta, hasta Behobia con un diámetro de 200 mm. Cruza la zona de Zaisahasta la Autopista, donde enlaza con la antigua tubería de Biriatou de 300 mm. dediámetro. Esta discurre paralelamente al trazado de la autopista hasta el CaseríoUrdaine, sube hasta el cruce del cementerio y allí, se cierra el anillo perimetral. Desdeeste anillo perimetral se derivan las mallas interiores que distribuyen el agua a losbarrios de Azken Portu y Behobia, sus diámetros son de 150 y 200 mm.

Los barrios de Dumboa y Arbes de distribuyen desde un segundo anillo que se derivadesde el tramo de la carretera de Artiga del anillo anterior.Discurre por la calleAlzukaitz con una tubería de 300 mm. de diámetro hasta llegar al canal de Dumboa,para proseguir por su margen derecha con el mismo diámetro hasta la calle Uranzudonde enlaza con la tubería existente de fibrocemento de 400 mm. de diámetro. Estacontinúa por esta calle hasta enlazar con la carretera de Artiga en su cruce con la CN-1.


_______________________________________________________________________


B.2.- Red de distribución del depósito de Ibaieta.

El depósito de Ibaieta distribuirá agua a los barrios de Larreaundi, Casco Viejo,Santiago, Beraun, Mendibil, Pío XII y zona del Paseo de Colón.

Su arteria principal parte del depósito con una tubería de 600 mm. de diámetro. Sutrazado pasa por la calle Ermita, calle Santa Elena y Plaza Urdanibia donde sedisminuye su diámetro a 400 mm. Continua por la calle San Marcial y a lo largo delPaseo de Colón.

Desde esta arteria principal se derivan diversas arterias secundarias que darán lugar adiversas mallas que componen la red de distribución del depósito de Ibaieta.

Esta red estará unida con la red del depósito de Buenavista en el futuro puente de lacalle Santiago, en el de la calle Uranzu y en el de Santa Elena, con el depósito deIparraguirre Bajo en el puente sobre Renfe del Paseo de Colón y con el depósito deIparraguirre Alto en la plaza de Pío XII y la Avda. de Euskalerria.

B.3.- Red del depósito de Iparraguirre Bajo.

El depósito de Iparraguirre Bajo distribuirá el agua a parte del barrio de Anaka y a losbarrios de San Miguel y Anzarán.

Su arteria principal desciende del depósito con una tubería de 400 mm. de diámetrohasta la calle Lavanderas, después de cruzar el puente de Soroxarta sigue el camino deLazareto con un diámetro de 300 mm. hasta la calle Anaka, continua por ella hasta lacalle Hondarribia donde disminuye su diámetro a 200 mm. para proseguir hasta laglorieta de Mendelu.

Para cerrar la malla exterior, existe otra tubería de 300 mm. de diámetro desde laglorieta de Mendelu hasta la glorieta de Puiana con un trazado sensiblemente paralelo ala Avda. de Letxumborro. Este gran circuito perimetral se cierra por el nuevo vial deSoroxarta hasta el comienzo del camino de Lazareto. Los tramos de este último ramalpor la calle Jaizkibel y frente a la urbanización de Puiana se realizarán con 200 mm. dediámetro

Esta red se conecta con la del depósito de Ibaieta junto al puente sobre las vías delFFCC del Paseo de Colón y con la red de aguas de Hondarribia en la glorieta deMendelu. También conecta con la red de Iparraguirre Alto en el ramal que discurre porla carretera de Soroxarta.


_______________________________________________________________________


B.4.- Red de distribución del depósito de Iparraguirre Alto.

Desde este depósito parten dos arterias independientes que abastecen a diversas zonasde la ciudad. La primera de ellas distribuirá el agua a los barrios de Belascoenea,Oñaurre, Lapice y Avda. de Gipuzkoa hasta la Plaza de Pío XII. Su arteria principaldesciende del depósito hasta la Av. de Elizatxo a través del Barrio de Oñaurre ydiscurre hasta la Av. de Euskalerria para continuar hasta la Plaza Juan Pérez de Azkue

Desde esta arteria principal se derivan todas las mallas que forman la red dedistribución de este depósito.

La segunda arteria parte del depósito y se dirige hacia el paso de la regata de Ugaldebajo la autopista. Desde este punto discurrirá hacia la calle Araba para conectar con lared existente. Esta arteria distribuirá el agua a los barrios de Ventas, Eskortza,Urdanibia, zona industrial de Anaka y Soroxarta.

La arteria principal desciende del depósito con una tubería de 400 mm. de diámetro yforma un anillo perimetral que discurre por la calle Araba, Polígono industrial deUgalde, calle Lavanderas con un diámetro de 300 mm. Continua por el vial deSoroxarta con un diámetro de 250 mm. hasta la Avda. de Letxumborro.

Su trazado continua con 200 mm. de diámetro a lo largo de esta avenida hasta elPabellón de Bomberos y sigue hasta el Caserío Primauteko-errota a través deIndustrialdea. El paso bajo el FFCC se realizará con diámetro de 300 mm. y desde laglorieta de la carretera de Oyarzun continua por la calle Araba hasta la carretera deOlaberria donde se cierra el circuito descrito.

A partir de este circuito perimetral se desarrollan todas las mallas que configuran la redde distribución del depósito de Elatzeta. La red de este depósito está conectada con lade Iparraguirre Alto en la Avda. de Letxumborro y en la calle Lavanderas.

B.5.- Red de distribución a zonas rurales.

Consiste en la distribución de agua a los caseríos de Irún situados en los barrios deLapice, Olaberria, Meaka, San Marcial, Bidasoa y Elatzeta.

La red arranca desde la Estación de Tratamiento de Aguas Potables situada en Elordi,en el Bº de Lapice, con una tubería principal de fundición dúctil de Ø100, baja al valledel Bº Olaberria en donde se divide en dos ramales principales: Uno con direcciónhacia Ventas, con acometidas a Estebenea y Villa Manterola, y el otro con direcciónhacia el barrio Larreaundi hasta Santxotenea.

El ramal que distribuye al barrio meaka, San Marcial y Bº Bidasoa parte juntoSantxotenea, pasando por los caseríos Martitxaran, Oiartzabal y Altzu, llegando hastaFrantxiun-Berri. El abastecimiento de los caseríos de la ladera de San Marcial y Barriode Bidasoa se realiza desde la tubería que abastece al depósito de Buenavista, de la queparte una tubería hasta las proximidades del Caserío Aldabe, donde se instalará unaestación de bombeo que subirá el agua al depósito que se va a instalar en el monte Sanmarcial, desde donde se distribuirá al Bº Bidasoa y Saroia.


_______________________________________________________________________


Existe otro ramal que parte desde la E.T.A.P. y se dirige hacia Elatzeta para suministraragua a las villas existentes en el entorno de Iparraguirre Alto y la falda de Elatzeta.

De todos estos ramales se derivan otros secundarios para realizar la distribución portoda la zona.


_______________________________________________________________________


11.2.- SANEAMIENTO DE AGUAS RESIDUALES Y PLUVIALES

11.2.1.- Estado Actual de la Red de Saneamiento

La ciudad de Irún se asienta en la orilla izquierda del tramo de desembocadura del ríoBidasoa. Estos asentamientos ocupan en parte, terrenos ganados al mar en la Bahía delTxingudi y alguno de ellos se encuentran por debajo de las cotas de las mareas vivasequinociales.

Además de esta característica, la ciudad está atravesada por varias regatas que desembocanen el río Bidasoa. Esta situación ha provocado que la evacuación de aguas residuales se hayadirigido hacia el río Bidasoa o hacia alguna de las regatas por el camino más corto y rápido.

Por esta razón, el saneamiento se disgrega en gran cantidad de pequeños colectores quebuscan su desagüe en el punto más próximo. La mayor parte de ellos vierten en primer lugaren alguna de las regatas, Artía, Dumboa, Anzaran, Mendelu, Ugalde, Mokozorrotz, siendoéstas las encargadas de recoger los diferentes vertidos y transportarlos hasta el río Bidasoa.

La red de saneamiento de la ciudad de Irún es de carácter unitario en su mayor parte aunqueexisten algunas zonas con saneamiento separativo. Estas corresponden a zonas urbanizadas enlos últimos años, o bien, a zonas reurbanizadas en actuaciones municipales.

La red de saneamiento existente la podemos dividir en dos aspectos: la correspondiente a lared urbana y la correspondiente al desarrollo del Plan de saneamiento aprobado en 1993.

11.2.1.1 – Estado actual de saneamiento Urbano

Las características de los saneamientos del casco urbano se describen a continuaciónclasificados por sus cuencas urbanas.

1.- Saneamiento de Behobia.

Este área comprende el núcleo de Behobia, la zona comercial y las casas Mendipe. Elsaneamiento de esta zona es separativo, recogiéndose las aguas fecales por gravedadexcepto las que provienen de ZAISA que requieren un bombeo para incorporarse a la redmunicipal.

El saneamiento de pluviales es un colector que recoge los sumideros situados a amboslados de la calle y que previo a su vertido en el río Bidasoa dispone de un "depósito deretenida" que garantizan el almacenamiento de aguas de lluvia cuando coiciden lasriadas con las mareas altas.

2.- Saneamiento Zona Behobia-Canal Artía.

El saneamiento de esta zona está constituido por un sistema de colectores separativos.Estos colectores se unen generalmente antes de desaguar en el río Bidasoa.


_______________________________________________________________________


3.- Saneamiento de la margen derecha del Canal Dumboa.

El saneamiento de la margen derecha del Canal Dumboa abarca prácticamente latotalidad de la superficie existente entre el Canal de Artía y el de Dumboa. En esta zonagran parte del saneamiento tiene el sistema separativo, y está formado por una serie decolectores perpendiculares al Canal Dumboa que desaguan los vertidos de suscorrespondientes cuencas en él.

4.- Saneamiento de la margen izquierda del Canal de Dumboa.

El saneamiento de la margen izquierda del Canal Dumboa abarca el área comprendidaentre la variante Norte, Bº Mendibil, Plaza del Ensanche, C/ Artaleku, Lapice 1er. grupo,la autopista Bilbao-Behobia y el Canal Dumboa.

En esta zona el saneamiento es unitario, salvo en algunas zonas de recientereurbanización.Los colectores más importantes de esta cuenca son: Colector de Olaketa,Colector de Korrokoitz, Colector zona Juncal, Colector Santiago y Colector de Avda.Iparralde.

5.- Saneamiento de Anzaran.

La cuenca de Anzaran abarca un área que comprende la C/ Aduana, C/ Alberto Larzabal,Avda. Elitxu, C/ Artaleku, Plaza del Ensanche, la mitad norte de Mendibil, C/ JacoboArbelaiz, C/ Lope de Irigoyen y la urbanización de Anzaran. El saneamiento de esta zonaes unitario con carácter general, pero existen amplias zonas de saneamiento separativocon vertido posterior al unitario.

6.- Saneamiento de la cuenca de Mendelu.

La cuenca de Mendelu abarca un área que comprende un tramo de la Avda. deLetxumborro, Talleres Escalante, Trasmetal, C/ Jaizkibel, Sancheski, CAF, camino deLazareto, Parque de Soroxarta, C/ Lavanderas, Zona Industrial de Belascoenea, Bº deOñaurre, Belascoenea, Bº San Miguel, C/ Vera de Bidasoa. El sistema de saneamiento deesta cuenca es unitario.

7.- Saneamiento de Anaka.

El saneamiento de esta zona comprende el área comprendida por la C/ Pagogaña, C/Monte Aldabe, Barrio de Anaka, C/ Jaizubia y la Avda. de Letxumborro. En esta zona elsaneamiento es unitario y existen dos colectores principales: el de la C/ Peñas de Aya yel de la C/ Hirumugarrieta.


_______________________________________________________________________


8.- Saneamiento de la cuenca de la regata Ugalde.

La cuenca de la regata Ugalde abarca las zonas de Jaizubia, Urdanibia, Casas de Escorza,Puiana, Zona Industrial de Anaka, Zona Industrial de Soroxarta, Decoexsa, TalleresMúgica, Porcelanas de Bidasoa, Alto de Arretxe, Casas Olamar y Cuarteles. En esta zonael saneamiento está dividido en diversos colectores con trazados perpendiculares a laregata Ugalde, que vierten sus aguas directamente a ella.

9.- Colector de Jaizubia.

El colector de Jaizubia recoge aguas de un área que abarca la urbanización Jaizkibel, Bºde Ventas y Urdanibia. El colector discurre por la margen derecha de la regata Jaizubia.

10.- Saneamiento de Mokozorrotz.

El saneamiento de esta zona abarca el área comprendida por el Polígono 1 (1), la zona deAranibar, el Polígono 23, Tesa y la zona de Errotazar.

En esta zona existe saneamiento separativo allí donde se ha urbanizado recientemente,mientras que en las zonas consolidadas existe saneamiento unitario y que desaguan en laregata mediante pequeños colectores. El sistema separativo está formado por loscolectores de Industrialdea, Polígono 23 y Errotazar.

11.2.1.2.- Criterios Básicos para que se establecieron la Elaboración del Plan deSaneamiento

Los principios básicos que deben tenerse en cuenta para la nueva red de saneamiento son lossiguientes:

1.- La red deberá asegurar una correcta evacuación de las aguas pluviales, evitandoinundaciones y estancamientos en los puntos bajos.

2.- El saneamiento deberá asegurar la eliminación de las aguas residuales tanto de origenurbano como industrial.

3.- La red de saneamiento deberá evacuar las aguas pluviales y eliminar las aguas residualessin perjudicar al medio receptivo.

- Criterios básicos para el dimensionamiento de la red

A continuación se establecen los criterios generales que han servido de base para diseñarlos elementos proyectados.


_______________________________________________________________________


Determinadas las áreas cuyas aguas pluviales son drenadas por cada colector, se computaráel caudal con base en el agüacero correspondiente a un período de retorno de 10 años. Enlas zonas donde el desagüe se interfiera con la acción de la marea u otro similar, se podrádisminuir el período de retorno, siempre que se justifique.

Para determinar el caudal de aguas pluviales se utilizará la formula siguiente:

Qp = S x Ic x Cm

siendo:Qp = Caudal de aguas pluviales (l/seg.)S = Superficie del área drenada (Ha)Ic = Intensidad media de precipitación para el período de retorno de proyecto yduración del agüacero, igual al tiempo de concentración del área drenada (l/seg.Ha)Cm = Coeficiente medio de escurrentía.

La determinación de los caudales de aguas residuales, si no se dispone de estudios alrespecto, se obtendrá a partir de los datos de consumo de agua, bien sea domestico oindustrial.

El diámetro mínimo de cualquier conducción general de saneamiento por gravedad será de300 mm. La elección del tipo de tubería se hará en función de las características del aguaresidual, de los terrenos atravesados, de las acciones exteriores y del procedimientoconstructivo, debiendo justificarse adecuadamente dicha elección.

Las conducciones deberán cumplir las condiciones de autolimpieza. Cuando no puedaalcanzarse esta condición, se deberán estudiar soluciones que garanticen la limpieza delcolector. Los pozos de conducción general de saneamiento serán de hormigón dedimensiones interiores mínimas de 80 cm. Se situará un pozo de registro en cada cambio dedirección y de pendiente.

Las conducciones no podrán discurrir bajo edificaciones.Cuando la conducción deba discurriren una gran longitud debajo de importantes infraestructuras, a grandes profundidades, encondiciones de difícil acceso, o por lugares cuya reparación posterior ofrece seriascomplicaciones, se deberán realizar túneles o galerías visitables con el fin de evitar problemasen la explotación del saneamiento y también de evitar interferencias en las infraestructuras oelementos situados sobre ella.

11.2.1.3.- Estado Actual del desarrollo del Plan de Saneamiento

A.-PLAN DE SANEAMIENTO BASICO

El plan de saneamiento consiste en la eliminación de todos los vertidos urbanos o industrialesque se producen en el río Bidasoa o en sus regatas, recogiéndolos en un colector quetransporte los vertidos hasta la estación de depuración de aguas residuales para efectuar elvertido al mar una vez realizado el tratamiento. Este Plan General, recoge íntegramente elesquema de la red de colectores aprobado por la Mancomunidad de Aguas del Txingudi.


_______________________________________________________________________


Estos colectores los podemos dividir en el colector de margen del río Bidasoa, queposteriormente llamaremos Interceptor, y los colectores de márgenes de cada una de lasregatas que transportan las aguas al interceptor.

A.1.- Interceptor

El colector de margen izquierda del río Bidasoa, o interceptor, inicia su recorrido en elbarrio de Behobia, junto al Puente internacional, recogiendo las aguas fecales de lazona de Mendipe y Zaisa. Al llegar junto a la carretera nacional, la atraviesa paradiscurrir posteriormente en paralelo al río y a la carretera hasta la estación de bombeo,situada junto al edificio nº19 de la c/Dario de Regollos frente a la Isla de los Faisanes.

Desde esta estación de bombeo se impulsan las aguas a una arqueta que se sitúa en eltalud, a la altura de las casa que corona el mismo. Desde aquí circulan por gravedadhasta el cruce con la C/José Mª Franco en donde se cruza la carretera y vuelve a laorilla del río.

El colector sigue por el borde de la carretera hasta llegar a la altura de la fábrica deFosforera. Desde este punto, continua por una nueva calle que se creará con el PlanParcial de dicha zona, hasta cruzar el canal de Artía y a continuación sigue por el bordedel nudo de Oximbiribil y paralelo a la variante norte hasta llegar al canal Dumboa.

En este punto el interceptor recogerá las aguas fecales del colector de la margenderecha del canal, cruza por debajo de su cauce, recoge el colector de la margenizquierda, y continúa mediante una galería visitable por terrenos del Gal hasta lasproximidades del club de remo, donde se ubica otra estación de bombeo.

Desde este punto y mediante dos tuberías de impulsión, se envía el agua residual porla avda. de Iparralde hasta las proximidades de los puentes internacionales. Se cruzan,mediante tubería hincada, las vías de Euskotrenbideak y Renfe, para llegar a la zona dePlaiaundi.

El trazado desde este punto discurre paralelo a las vías de Renfe hasta el nudo deAnzarán en la variante norte. En este punto se recogerán las aguas fecales que venganpor el colector de Anzarán y se dirige el interceptor por la orilla de la citada regata deAnzarán, hacia la desembocadura de la regata de Jaizubia en Amute. En el cruce deZubi-mushu se recogerán las fecales de la cuenca de la regata de Mendelu.

En este punto se entra en término municipal de Hondarribia. Pero debido a que eltrazado del interceptor general está aprobado por la Mancomunidad de Aguas deTxingudi, continuaremos la descripción del interceptor en la totalidad de su trazado.

Una vez cruzada la regata de Zubimushu y antes de cruzar la regata Jaizubia seincorporará a este interceptor las aguas transportadas por el colector de Jaizubia. Trascruzar la regata de Jaizubia, y una vez recogido el saneamiento del Barrio de Amute seubica otra estación de bombeo antes del comienzo de la calle Kosta. Desde ella seimpulsarán las aguas por dos tuberías de fundición dúctil para elevar la cota delcorreaguas del colector. A partir de este punto se circulará en gravedad a lo largo de lacarretera de Kosta hasta la casa Larrarte-Enea, en donde girará para proseguir por lamarisma de la margen derecha de la regata Santa Engracia.


_______________________________________________________________________


Cruza la regata antes de llegar a la casa Montilla y se ubica una nueva Estación debombeo en la plaza Zumardia.

Desde esta Estación de Bombeo se elevará el agua mediante dos tuberías de impulsiónhasta la calle Sabino Arana. Desde aquí, el colector seguirá por gravedad a lo largo delas calles Sabino Arana, Irún y Paseo del Bidasoa hasta cruzar el varadero. Después deatravesar el aparcamiento de la Lonja de pescadores, continúa por el Paseo de Butrón,discurriendo paralelamente al muro de encauzamiento del río Bidasoa. Luego, continúahasta la zona deportiva donde se ubica la última Estación de Bombeo, denominada E.B.de Hondartza.

Desde esta Estación de Bombeo se impulsa el caudal por dos tuberías de fundiciónhasta la vaguada de Atalerreka. Ese tramo en impulsión recorre la calle Iribarren hastasobrepasar todas las edificaciones de Iterlimen, después de las cuales atraviesan elmonte Jaizkibel mediante un túnel donde rompen carga, para desembocar en una calajunto al mar. En este punto se ubicará la Estación depuradora de aguas residuales. Apartir de esta instalación se realizará el vertido al mar mediante un colector de desagüe.

De las obras descritas en este apartado están todas ejecutadas excepto la EstaciónDepuradora de Aguas Residuales y se encuentran en ejecución el túnel y el colector dedesagüe.

A.2.- Colectores de margenes del canal Dumboa

El colector marginal izquierdo se inicia en el extremo de la actual tajea de la calleKorrokoitz, donde se empalmará el colector de 600 mm. de diámetro que recoge lasaguas negras de la Parte Vieja, Zona de Eguzkiza y Larreaundi, a las que se unirán enun futuro el área de Olaketa. El colector se dimensiona con un diámetro de 800 mm. ysu trazado seguirá la margen izquierda del canal Dumboa hasta conectar con elinterceptor después de cruzar el paso elevado sobre la variante.

En su recorrido recogerá los vertidos de las calles Salvador Etxeandia, Izaga, Pilar,Juncal, Santiago y Bidasoa.

El colector marginal derecho se inicia en la calle Ermita, donde se incorporan lasaguas negras de esta zona, que actualmente vierten al canal Dumboa. Su trazadodiscurre por el trasdós del muro de encauzamiento del Canal hasta llegar al pasoelevado sobre la variante, donde entroncará con el interceptor Behobia-Amute.


_______________________________________________________________________


En su recorrido recogerá los vertidos que se producen en los Barrios de Arbes yDumboa. En ellos habrá de realizar pequeñas obras de acondicionamiento de la red parapoder incorporar las aguas al colector general.

El diámetro del colector varía entre 300 mm. en la calle Ermita hasta 500 mm. en elpuente de la variante.

A.3.- Colector de Anzarán

Este colector se inicia en la plaza Pio XII, una vez realizado el saneamiento separativode la zona. Discurrirá por la calle Lope de Becerra, cruzará el Pº Colón, y a la altura dela calle Txoantenea cruzará las vías del ferrocarril, para seguir por la calle Lopez deIrigoyen hasta entroncar con el interceptor Behobia-Amute.

En este recorrido, el colector irá recogiendo los vertidos que se generan en las zonas dePlaza del Ensanche, Mendibil, Jacobo Arbelaitz, López de Irigoyen y Anarán

Este colector tiene prevista su renovación en el Plan de Saneamiento de la comarca delBajo Bidasoa.

A.4.- Colector de Mendelu

El saneamiento de los Barrios de Oñaurre y Belascoenea tiene un sistema unitario yatraviesa la playa de vías de la estación de ferrocarril de Irún mediante los colectores.Uno que llega a la calle Anaka entre la empresa C.A.F. y el Tanatorio, y el otro llega ala calle Anaka frente a la calle Blas de Lezo.

En estos puntos se deberán realizar aliviaderos de tormentas para seleccionar ycontrolar el caudal que deba incorporarse en el colector general.

Este colector iniciará su trazado en el aliviadero de CAF y a partir de este punto sedirigirá hacia la glorieta de Zubi-Mushu, paralelamente a la calle Donosti. Una vezcruzada la glorieta y atravesada la variante norte, continuará paralelamente a la regatahasta su conexión con el interceptor.

En su recorrido irá captando los vertidos que se originan en el Barrio San Miguel, partedel Barrio de Anaka y Mendelu.

Estas obras están sin ejecutar y su realización está dentro del Plan de Saneamiento de lacomarca del Bajo Bidasoa.

A.5.- Colector de Jaizubia

El colector de Jaizubia se inicia en la desembocadura de la regata Mokorrotz en laregata Jaizubia. En este punto recoge el Colector de la regata Mokorrotz y sigue untrazado paralelo a la regata Jaizubia, por su margen derecha hasta la regata Ugalde. Eneste recorrido recoge las aguas vertidas por la urbanización Jaizkibel y las del colectorde Ventas.


_______________________________________________________________________


Después de cruzar la regata Ugalde y recoger los vertidos del Poblado de Jaizubia y elcolector de Ugalde continúa su trazado paralelo a la CN-1 por su lado derecho(dirección Hondarribia) hasta la bifurcación de la carretera hacia Hondarribia. Allí, seinstalará una estación de Bombeo que impulsará las aguas por el lado izquierdo de lacarretera hasta sobrepasar el centro San Pablo. Después, cruzará de nuevo la carreteraal lado derecho y continuará paralelo a ella hasta llegar al cruce de Amute.

En el tramo entre regata Ugalde y Estación de bombeo recogerá el colector delHospital. En el tramo entre el centro San Pablo y Amute se incorporarán los vertidosdel colector de Gibeleta.

Después de cruzar la carretera Irún-Hondarribia se unirá con el interceptor paraatravesar conjuntamente bajo el cauce de la regata Jaizubia.

De este colector está ejecutado el tramo comprendido entre el centro San Pablo y laconexión con el Interceptor, estando previsto realizar el resto en breve plazo.

A.6.- Colector de Mokozorrotz

Este colector inicia su trazado en la glorieta de Ventas en la carretera de Oiarzun. En suinicio tendrá dos ramales, uno por cada lado de la carretera, hasta el entronque conIndustrialdea, donde se fusionan ambos ramales, y continúa por el borde derecho de laregata hasta el entronque con el colector de Jaizubia.

A.7.- Colector de Ventas

Este colector se iniciará en el cruce entre la antigua CN-1 y las vías del ferrocarril, y sedirigirá hacia el colector de Jaizubia para verter sus aguas en él.

Este colector está ejecutado en un tramo y el resto se contempla en el P.S. de laMancomunidad de Servicios de Txingudi.

A.8.- Colector de Ugalde

El colector de la regata Ugalde se inicia en el cruce entre la antigua carretera nacional yla regata de Ugalde. Allí, recogerá los vertidos de la zona de los Cuarteles de Ventas ycasas Olamar.

Desde este punto, su trazado discurre por la margen izquierda de la regata Ugalde hastallegar a la carretera del Molino donde cruza la regata, atraviesa la zona industrial deAnaka por la calle Endara y continúa por el borde derecho de la regata Ugalde hastaentroncar con el colector de Jaizubia.

Este colector no está ejecutado y su realización se contempla dentro del Plan deSaneamiento de la Mancomunidad de Servicios de Txingudi.

A.9.- Colector del Hospital


_______________________________________________________________________


Este colector parte de las proximidades del Hospital Comarcal, en el punto deentronque del vertido del Hospital con el colector general de la urbanización Puiana.

Su trazado discurre hacia la CN-1, para conectar con el colector de jaizubia y verter susaguas en él.

Este colector tampoco está ejecutado y su realización se contempla dentro del Plan deSaneamiento de la Mancomunidad de Servicios de Txingudi.


_______________________________________________________________________


A.10.-Colector de Gibeleta

El saneamiento del Barrio residencial de Anaka tiene carácter unitario y sus diversoscolectores se concentran en el punto bajo de la calle Peñas de Aia para atraverar laAvenida de Letxunborro y verter sus aguas en una pequeña regata. En este mismopunto, vierten las aguas de Gibeleta que también tienen carácter unitario.

En este lugar se inicia el nuevo colector de Gibeleta, que tras un aliviadero detormentas que regule y controle el caudal conducido por el colector, se dirigeparalelamente a la regata hacia la gasolinera ubicada en la CN-1, y después de atravesaresta carretera, continuar hasta el colector de Jaizubia y vertes las aguas en él.

A.11.-Otros Colectores

El resto de colectores del plan de saneamiento que conectan con el colector de Jaizubia,no se describen en esta memoria por estar integramente en el término municipal deHondarribia.

B.-COLECTORES SECUNDARIOS

Para que los colectores generales, descritos anteriormente, transporten aguas negras es precisorealizar una serie de obras complementarias que permitan separar los afluentes actualmenteunitarios. Para ello es necesario realizar una serie de obras en el saneamiento actual, de lascuales simplemente se enumeran las más importantes.

B.1.- Saneamiento separativo de la Avda. Euskalerria.

B.2.- Saneamiento separativo en la zona de la plaza de Urdanibia.

B.3.- Saneamiento separativo de la zona comprendida entre el canal Dumboa, variantenorte, plaza del Ensanche, calle Aldapeta, calle Mayor, Avda. Navarra y canal.

Para esta zona se ha previsto una primera fase, debido a que no se puede realizar a cortoplazo la red separativa. Esto se debe a que se tienen previstas en el Plan actuacionesimportantes que condicionan el saneamiento, y a la complejidad e importancia de lasobras a realizar para transformar todo el área en red separativa.

Como primera fase, se ha realizado la separación de efluentes mediante aliviaderos detormentas. Estos se sitúan, uno junto a la iglesia del Juncal, en el cruce entre la calleEscuelas y la Avda. de Salis, y otro en la Avda. de Iparralde junto a la plaza del Arbolde Gernika.


_______________________________________________________________________


El aliviadero del Juncal, incorpora las aguas negras diluidas en el colector de fecalesde la calle Santiago, y las pluviales las desagüará directamente en el canal Dumboamediante una canalización en presión.

El aliviadero de Iparralde, incorpora las aguas negras diluidas en el colector defecales de la calle Bidasoa, y las pluviales las desagüará directamente en el canalDumboa mediante una canalización en presión.

En la calle Santiago se realiza un saneamiento separativo, con el colector de pluvialesque haga de depósito de retenida, para almacenar las aguas pluviales cuando coincidaun aguacero con una pleamar importante.

B.6.- Saneamiento separativo en cuenca colector de Anzarán

Además del saneamiento separativo del área y paralelamente al colector de Anzarándescrito en el apartado anterior, se ejecutará un colector de pluviales que realicefunciones de depósito de retenida, desde la calle Cipriano Larrañaga hasta su vertido enregata a cielo abierto.

B.7.- Saneamiento separativo del barrio de San Miguel.

En esta zona hay que completar el saneamiento separativo existente, y sobre todoconstruir un aliviadero de tormentas en el cruce de la calle Anaka con la calle Gorosti,de forma que se separen los efluentes unitarios que provienen de Belascoenea y seincorporen las aguas fecales diluidas al colector de Mendelu.

B.8.- Saneamiento separativo del barrio de Anaka.

B.9.- Saneamiento separativo en zona industrial de Anaka.

11.2.4. Aguas y cauces fluviales.

A los efectos de lo previsto en las Directrices de Ordenación del Territorio del Pais Vasco, ensuelo no urbanizable quedan calificadas como zonas de protección de aguas superficiales lasfranjas siguientes:

rio Bidasoa 50 metrosEndara y Jaizubia 30 metrosUgalde, Araso, Olaberría y Artia 15 metros.

El régimen de estas zonas de protección será el establecido para esta categoría de suelo en lasdirectrices de Ordenación del Territorio y en su aplicación en los criterios definidos alrespecto por la Comisión de Ordenación del Territorio del Pais Vasco en su sesión de 2 deabril de 1998.


_______________________________________________________________________


11.3.- ENERGIA ELECTRICA

Al municipio de Irún llegan cuatro líneas de Alta tensión, procedentes de Francia y deOiartzun. De estas cuatro líneas, una es de 138 KV, otra de 132 KV, y dos de 30 KV. Todasllegan a la Subestación Central situada en el Barrio de Anaka.

A partir de esta subestación, se distribuye a dos estaciones de transformación y distribución(E.T.D.) situadas, una en la misma parcela de la subestación de Anaka y otra en el Barrio deLarreaundi.

De las E.T.D. parten líneas de 13,2 KV (7 líneas de la estación de Anaka y 8 líneas de laestación de Larreaundi) que suministran a los transformadores de distribución, de los queparten las líneas de baja tensión que oscilan entre 220 V y 280 V.

Todo este esquema queda reflejado en el plano nº 7.3, referente a la red de suministro deenergía eléctrica, donde se localizan la subestación de Anaka, las E.T.D. y lostransformadores de distribución, así como el esquema de suministro eléctrico a lostransformadores de distribución.


_______________________________________________________________________


12.- EL PLAN EN CIFRAS: EL DESARROLLO PREVISTO

Para facilitar una evaluación rápida del Plan General en cuanto a sus grandes órdenes demagnitud, se completa esta Memoria de Ordenación con el presente capítulo destinado a serun Resumen de las cifras más importantes que se derivan de las determinaciones urbanísticasdel Plan respecto al conjunto del municipio de Irún, tomando para ello las cifrascorrespondientes al documento que fué objeto de aprobación definitiva en 1998.

La forma en que se ha querido exponer es esencialmente breve, entendiendo que lasjustificaciones de las magnitudes y conceptos están suficientemente explicadas en elconjunto de documentos del Plan: resto de capítulos de la Memoria de Ordenación, Memoriade Gestión y Anexos correspondientes.

12.1.- SUPERFICIES CLASIFICADAS

SUELO URBANO:

SUELO CONSOLIDADO EN SOLARES REGULADOS POR LICENCIA DIRECTA- ARCO (Areas de Reparto de suelo consolidado) 197,7157 Ha.

SUELO EN AMBITOS QUE SE ESTAN EJECUTANDO- ARPE (Areas de Reparto con planeamiento en ejecución) 76,8936 Ha.

SUELO EN AMBITOS QUE SE DESARROLLARAN EN EL FUTURO- ARDE (Areas de reparto de planeamiento a desarrollar) 110,0287 Ha.

SUELO EN AMBITOS DE EXPROPIACION PARA SISTEMAS GENERALES- SIGE (Sistemas Generales a expropiar) 32,4283 Ha.

SUELO EN AMBITOS DE EXPROPIACION PARA SISTEMAS LOCALES- SILE (Sistemas Locales a expropiar) 14,8129 Ha.—————————————————————————————————————

TOTAL SUELO URBANO EN AMBITOS 431,8792 Ha.

Si a este suelo urbano constituído por los distintos ámbitos señalados en el mismo, leañadimos los Sistemas Generales y Locales, viario incluído, que existen en la actualidad y queno forman parte de ningún ambito, obtenemos el total del suelo urbano:

TOTAL SUELO URBANO (inlcuidos SG y SL existentes) 665,7340 Ha.


_______________________________________________________________________


SUELO URBANIZABLE

SUELO EN AMBITOS QUE SE ESTAN EJECUTANDO- ARUE (Areas de Reparto de Planes Parciales en ejecución) 61,9752 Ha.

SUELO EN SECTOR PRIMER CUATRIENIO- SEUP (Areas de Reparto del primer Cuatrienio) 20,5770 Ha.

SUELO EN SECTORES DE SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO- SEUN (Areas de Reparto de Sectores no programados) 77,9095 Ha.—————————————————————————————————————

TOTAL SUELO URBANIZABLE 160,4617 Ha.

TOTAL SUELO CLASIFICADO PARA USOS URBANISTICOS

- TOTAL SUELO URBANO Y URBANIZABLE 826,1957 Ha.


_______________________________________________________________________


12.2.- SUPERFICIES Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO URBANOCONSOLIDADO

Más detalladamente se ha realizado la superficiación de los grandes grupos de usos públicos yprivados en el Suelo Urbano Consolidado, así como su aprovechamiento, según referimos acontinuación:

SUELO CON APROVECHAMIENTOS LUCRATIVOS- (solares, manzanas, etc, con usos residenciales, industriales, terciarios, etc.)

Superficie Total (m² suelo) 1.977.157 m²sNúmero Total de Viviendas 22.031 viv(Incremento de nuevas Viviendas) (200 viv)

SUELO DE SISTEMAS GENERALES CON SUELO CAPTADO Y CONSOLIDADOS- SIGO (Sistemas Generales Consolidados, no incluído el viario ni RENFE)

Superficie Total (m² suelo) 337.220 m²s

SUELO DE SISTEMAS LOCALES CON SUELO CAPTADO Y CONSOLIDADOS- SILO (Sistemas Locales Consolidados, no incluído el viario)


TOTAL DE SISTEMAS GENERALES Y LOCALES CAPTADOS Y CONSOLIDADOS



_______________________________________________________________________


12.3.- SUPERFICIES Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO URBANO ENAMBITOS

Además se ha realizado la medición desglosada de los Usos Lucrativos por Ambitos:

SUELO EN AMBITOS QUE SE ESTAN EJECUTANDO- ARPE (Areas de Reparto con planeamiento en ejecución)

Superficie Total (m² suelo) 768.936 m²sAprovech. Lucrativo Total (m²construidos) 531.140 m²cNúmero Total de Viviendas 3.043 viv(Incremento de nuevas Viviendas) (1.962 viv)

SUELO EN AMBITOS QUE SE DESARROLLARAN EN EL FUTURO- ARDE (Areas de reparto de planeamiento a desarrollar)

Superficie Total (m² suelo) 1.100.287 m²sAprovech. Lucrativo Total (m²construidos) 740.618 m²cNúmero Total de Viviendas 4.303 viv(Incremento de nuevas Viviendas) (3.807 viv)

- SIGE (Sistemas generales a expropiar)

Superficie Total (m² suelo) 324.283 m²sNúmero Total de Viviendas 0Incremento de nuevas Viviendas - 26 viv

- SIGO (Sistemas generales a obtener)

Superficie Total (m² suelo) 156.485 m²sNúmero Total de Viviendas 0Incremento de nuevas Viviendas 0

- SILE (Sistemas locales a expropiar)

Superficie Total (m² suelo) 148.129 m²sNúmero Total de Viviendas 6Incremento de nuevas Viviendas - 8

- SILO (Sistemas locales obtenidos)

Superficie Total (m² suelo) 11.547 m²sNúmero Total de Viviendas 0Incremento de nuevas Viviendas 0


_______________________________________________________________________


12.4.- SUPERFICIES Y APROVECHAMIENTO EN EL TOTAL DEL SUELOURBANO

SUELO URBANO DIRECTO (UR) Y SUELO URBANO POR AMBITOS (UA)

Superficie Total (m² suelo) 4.486.824 m²sNúmero Total de Viviendas 29.383 viv(Incremento de nuevas Viviendas) (5.935 viv)

12.5.- SUPERFICIES Y APROVECHAMIENTO DEL SUELO URBANIZABLE

SUELO EN AMBITOS QUE SE ESTAN EJECUTANDO- ARUE (Areas de Reparto de Planes Parciales en ejecución)

Superficie Total (m² suelo) 619.752 m²sAprovech. Lucrativo Total (m²construidos) 170.668 m²cNúmero Total de Viviendas 190 viv(Incremento de nuevas Viviendas) (85 viv)

SUELO EN SECTOR URBANIZABLE PRIMER CUATRIENIO- SEUP (Areas de Reparto en Sector 1 er Cuatrienio)

Superficie Total (m² suelo) 205.770 m²sAprovech. Lucrativo Total (m²construidos) 85.495 m²cNúmero Total de Viviendas 12 viv(Incremento de nuevas Viviendas) (10 viv)

SUELO EN SECTORES DE SUELO URBANIZABLE NO PROGRAMADO- SEUN (Areas de Reparto de Sectores no programados)

Superficie Total (m² suelo) 779.095 m²sAprovech. Lucrativo Total (m²construidos) 218.892 m²cNo se establece número de Viviendas

12.6.- SUPERFICIES Y APROVECHAMIENTO EN TODO EL SUELOCLASIFICADO

SUELO URBANO Y SUELO URBANIZABLE

Superficie Total (m² suelo) 8.261.957 m²sNúmero Total de Viviendas 29.585 viv(Incremento de nuevas Viviendas) (6.030 viv)


_______________________________________________________________________


12.7.- JUSTIFICACION DE LAS DOTACIONES

SISTEMAS GENERALES DE ESPACIOS LIBRES

En la propuesta de ordenación de este Plan General se preven los siguientes sistemasgenerales de zonas verdes:

9.- Parque de Jaizubia: 87.060 m².10- Fosforera - Azken Portu: 13.903 m².11.- Muga - Behobia: 28.491 m².12.- Ampliación Parque Mª Luisa: 4.168 m².13.- Parque Osinbiribil: 100.952 m².14.- Parque Gain-Gainean: 66.823 m².15.- Parque Barón de Oña: 6.480 m².16.- Parque de Alai-Txoko: 10.214 m².

—————TOTAL: 318.091 m²

Este Plan General clasifica como suelo de Sistemas Generales de Espacios Libres losdestinados a parques públicos y zonas verdes por un total de 397.108 m², de los que 79.017m² pertenecen a Sistemas Generales cuyo suelo está ya captado y que se consolidan comotales, y 318.091 m² a Sistemas Generales que se espera obtener en el desarrollo del Plan.

Según el art. 12.1-b de la Ley del Suelo, habrá de destinarse a parques públicos y zonasverdes de Sistema General una superficie no inferior a 5 m² por habitante. Teniendo encuenta que la ordenación propuesta por el Plan General de Irún, tiene una capacidadteórica máxima del orden de 65.000 habitantes (población máxima si se realizasen y sehabitasen absolutamente todas las viviendas permitidas del Plan), se obtiene la siguienteproporción:

SS.GG.parques y jardines 397.108 m²——————————— = —————— = 6,11 m²/hab.población teórica máxima 65.000 hab.

Con lo que queda cumplimentado el suelo mínimo requerido por la Ley a este respecto.

indice documento a memoria de ordenacion pag. 0

Documents