indicadores fiscais para os entes subnacionais do brasil brasilia, 25 de junho de 2015
TRANSCRIPT
INDICADORES FISCAIS PARA
OS ENTES SUBNACIONAIS
DO BRASIL Brasilia, 25 de Junho de 2015
Indicadores Fiscais
• Construção de instrumento de pesquisa, para auto avaliação
• Indicadores Fiscais (no sentido amplo da palavra fiscais), adaptados para os entes tributários subnacionais do Brasil
Indicadores Fiscais• O trabalho está se baseando em diversas pesquisas já
consolidadas, originalmente voltadas para a realidade dos órgãos fiscais nacionais, dentre elas:o pesquisa desenvolvida pelo FMI para a administração tributáriao pesquisa do Doing Business para analise do tempo gasto para
abertura de empresas e do tempo gasto para pagamento de tributos
o PEFA para análise do desempenho financeiro e orçamentário o DEMPA para análise do controle da Dívida Pública o Inclusão das pesquisas desenvolvidas pela COGEF: Gestão para
Resultados e Transparência Fiscal
Indicadores FiscaisA pesquisa está estruturada em 4(quatro) grandes Eixos:
Dados Gerais - arrecadação, PIB, e despesas, com fonte de coleta padronizada, numa série histórica para permitir análises comparativas da situação fiscal
Estrutura e Governança da Gestão Fiscal Estadual Administração Tributária e Contencioso Fiscal Administrativo
e Judicial Administração Financeira e Controle Interno e Externo da
Gestão Fiscal
Situação Fiscal dos Estados- Dados Gerais (DG)
Resumo do Setor Fiscal
SITUAÇÃO FISCAL DOS ESTADOS – DADOS GERAIS
(DG)
PIB Estadual
Receita por Categoria
Econômica e Fonte
Receita do ICMS por
Segmento, Tipo e
Regime
Despesa por
Categoria e Grupo
Despesa por Função
Estrutura e Governança da Gestão Fiscal Estadual(EG)
Modelo de Governanç
a da Administração Fiscal
(FMI)Autonomia
da Administração Fiscal
(FMI)
Alinhamento da Estr.
Implementadora (GPR)
Transparência e Cidadania Fiscal
(ITCF)
Construção da Agenda
Estratégica (GpR)
Força de trabalho da Administração Fiscal
(FMI)
Áreas de Negócio da Administração Fiscal (Receita e
Despesa)
ESTRUTURA E GOVERNANÇA DA
GESTÃO FISCAL ESTADUAL (EG)
Sistema de Monitoramento e Avaliação
(GPR)
ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA E CONTENCIOSO FISCAL ADMINISTRATIVO E JUDICIAL (AT)
Cadastro e Segmentaç
ão de Contribuint
es (FMI)
Declaração e
Arrecadação (FMI)
Contencioso Administrati
vo Fiscal (FMI)
Contencioso Judicial e
Dívida Ativa(FMI)
Pagamento de Impostos (DB)
Serviços aos Contribuintes (FMI)
Cobrança e Parcelamento
(FMI)
Fiscalização e Inteligência Fiscal
(FMI)
Tributação e Gasto Tributário
(FMI)
Abertura de Empresas (DB)
Administração Tributária e
Contencioso Fiscal (AT)
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA, CONTROLE INTERNO E EXTERNO DA GESTÃO FINANCEIRA (AF)
Credibilidade do
Orçamento (PEFA)
Abrangência e Transparência
do Orçamento
(PEFA)
Previsão e Controle da
Execução do Orç. (PEFA)
Orçamento com
Base em Política (PEFA)
Contabilidade, Registros e Relatórios (PEFA)
Auditoria Externa (PEFA)
Coordenação c/ Políticas
Macroecon. (DEMPA)
Governança e
Desenvolv.
Estratégias (DEMPA)
Atividades Empréstimos e Financiamento
(DEMPA)
Previsão de Fluxo de Caixa e Gestão Saldo
(DEMPA) Registros e Relatórios da Dívida (DEMPA)
Gestão de Riscos
Operacionais
(DEMPA)
Administração Financeira e Controles da
Gestão Financeira (AF)
ESTRUTURA DA PESQUISA
AVALIAÇÃO DA MATURIDADE DO PROCESSO
AVALIAÇÃO DO DESEMPENHO
ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA E CONTENCIOSO
FISCAL (AT)
ESTRUTURA E GOVERNANÇA
DA GESTÃO FISCAL
ESTADUAL (EG)
ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA E
CONTROLES GESTÃO FINANCEIRA (AF)
Exemplo - ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA E CONTENCIOSO FISCAL
DeclaraçõesEscrituração e Declaração de
Apuração do ICMS
Maturidade(Processo
Declaração ICMS)
Exclusivamente Gerada
Eletronicamente pelo Fisco com base no
SPED
Gerada pelo contribuinte e
confrontada on-line com dados do SPED
Gerada pelo contribuinte e confrontada a
“posteriori” com informação ao contribuinte
Gerada pelo contribuinte e não confrontada com
informações do SPED
Desempenho(Processo
Declaração ICMS)
Quantidade/Percentual de Contribuintes
omissos de Declaração ICMS por mais de 30
dias
Exemplo - ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA E CONTENCIOSO FISCAL
DeclaraçõesEscrituração e Declaração de
Apuração do ICMS
Maturidade(Processo
Declaração ICMS)
Exclusivamente Gerada
Eletronicamente pelo Fisco com base no
SPED
Gerada pelo contribuinte e
confrontada on-line com dados do SPED
Gerada pelo contribuinte e confrontada a
“posteriori” com informação ao contribuinte
Gerada pelo contribuinte e não confrontada com
informações do SPED
Desempenho(Processo
Declaração ICMS)
Quantidade/Percentual de Contribuintes
omissos de Declaração ICMS por mais de 30
dias
Desempenho
Exemplo - ADMINISTRAÇÃO TRIBUTÁRIA E CONTENCIOSO FISCAL
DeclaraçõesEscrituração e Declaração de
Apuração do ICMS
Maturidade(Processo
Declaração ICMS)
Exclusivamente Gerada
Eletronicamente pelo Fisco com base no
SPED
Gerada pelo contribuinte e
confrontada on-line com dados do SPED
Gerada pelo contribuinte e confrontada a
“posteriori” com informação ao contribuinte
Gerada pelo contribuinte e não confrontada com
informações do SPED
Desempenho(Processo
Declaração ICMS)
Quantidade/Percentual de Contribuintes
omissos de Declaração ICMS por mais de 30
dias
Maturidade
Indicadores Fiscais – Próximos PassosRevisão geral e
Elaboração de uma proposta completa
Validação com BID, FMI, GT/CONFAZ
Revisão e ajustes na pesquisa com base
nas observações item anterior
Aplicação da pesquisa piloto
Apresentação no Pré-CONFAZ dos
resultados do piloto
Implementação do levantamento no sistema de coleta
Coleta dos dados em todas UF
Geração da base de dados, tabulação e
análise
Apresentação para UFs e no Pré-
CONFAZ
Indicadores Fiscais
A expectativa é de que os dados tabulados em relação à maturidade e ao desempenho possam ser utilizados para:
• o desenho de novos programas/projetos• o acompanhamento anual da evolução dos indicadores e o
monitoramento da evolução dos projetos• a análise dos resultados alcançados e dos impactos ao final da
implementação
Indicadores Fiscais
• Críticas e sugestões, enviar para os e-mails:– [email protected];– [email protected];– [email protected]
Obrigada