Imóveis

ENTREVISTA: SYLVIA STEINER

CONCILIAÇÕES

BANCO DE DIRETORES

Como funcionam as obras e reparosnos 46 prédios da Justiça Federalde São Paulo

N E S T A E D I Ç Ã O

2

EDITORIAL

“layouts” é uma necessidade para a segurançade todos, além de significar organização,higiene e demonstrar eficiência.

Pensar nos detalhes, com cuidadoe responsabilidade quanto às conseqüênciasdos atos é medida que faz a diferença e é oque nos distingue dos animais. É aponderação.

Ponderar, segundo o conceito doDicionário Michaelis é “apreciar maduramente, examinarcom atenção (...), meditar, pensar, refletir (...), alegar,expor, apresentando razões de peso.

E se a proposta para este início de 2009 éentão aplicar o conceito total da ponderação, nada melhordo que conhecer o trabalho da Juíza Sylvia Steiner noTribunal Penal Internacional e a experiência da JuízaDaldice na coluna “desafios e prioridades naadministração”, em que são analisadas as vantagens dasconciliações.

As conciliações, aliás, podem ser consideradasa marca do ano de 2008, em que se buscou, mais do quenunca, o acordo, a união e o trabalho em conjunto, sejaentre servidores e magistrados, seja entre a 1ª e a 2ªinstâncias, seja ainda entre a Presidência do TribunalRegional Federal e a atual gestão da Diretoria do Foro.

Encerramos o último ano com a alegria e asatisfação do dever cumprido e desejamos a todos umexcelente 2009!

Raecler BaldrescaJuíza Federal Vice-Diretora do Foro

A Justiça em Revista desta ediçãotraz como matéria de capa um assunto damaior importância para a Justiça Federal: ofuncionamento das obras e dos reparosrealizados em seus quarenta e seis imóveis eas conseqüências das alterações nasedificações em geral.

Um dos imóveis que passou porintensa reforma foi o prédio em que funciona oJuizado Especial Federal, onde ocorreu um incêndio emjaneiro de 2007. Embora felizmente o incidente não tenhadeixado vítimas, o que trouxe grande alívio - já que estefórum é o que possui o maior trânsito de pessoas, asconseqüências materiais não foram totalmenteirrelevantes, sobretudo considerando os equipamentos deinformática que foram perdidos e a magnitude dos reparosrealizados.

Entretanto, o incêndio serviu para marcar aimportância da manutenção dos nossos imóveis e docuidado que se deve ter com as alterações, ainda quepequenas, em nosso local de trabalho.

Com efeito, há todo um planejamento para queos gabinetes, secretarias e demais dependências dosfóruns estejam posicionados de determinada forma, sendofundamental a manutenção da parte elétrica, hidráulica eda própria estrutura dos prédios da Justiça Federal que,nos últimos anos, vêm sendo gradativamente melhorados.

Note-se que um móvel ou equipamento mallocalizado em um fórum pode implicar em danos deestrutura por causa do peso dos processos, obstrução defiação elétrica, e o que é pior, pode inviabilizar fugas eatrapalhar o acesso aos extintores em caso de incêndio.Nesse sentido, o planejamento e a padronização de

ÍNDICEAconteceu: ..................................................................................................................................................................................... 03

Entrevista: Sylvia Steiner direto da Holanda .................................................................................................................................. 04

Recursos Humanos: Banco de Diretores, simples e essencial ..................................................................................................... 05

Administração: Como funcionam as obras e reparos em 46 prédios da Justiça Federal.............................................................. 06

Entretenimento e Cultura................................................................................................................................................................ 09

Canal Aberto: “Os sonhos que a Justiça ajuda a realizar” .............................................................................................................09

Boas Práticas: Desafios e prioridades na administração das conciliações .................................................................................. 10

EXPEDIENTEDiretora do Foro: juíza federal Renata Andrade Lotufo. Vices-diretores do foro: juíza federal Raecler Baldresca e juiz federal Rodrigo Zacharias.Diretora da secretaria administrativa: Rosinei Silva. Projeto Gráfico: Helio C. Martins Jr. Seção de Divulgação Social: Christiane Amélia MartinsFonseca, Dorealice de Alcântara e Silva, Elizabeth Branco Pedro, Gerrinson Rodrigues de Andrade, Hélio C. Martins Jr, Ricardo AcedoNabarro, Viviane Ponstinnicoff, estagiária: Érica Costa. Visite também a versão virtual da revista em http://imprensa.jfsp.gov.br.

Justiça em Revista

Ponderação

3Justiça em Revista

ACONTECEU

Gestão Documental – A Justiça Federalde Campinas fragmentou 540 quilos deautos findos e 1010 quilos de documentosda Administração, totalizando 1.550 quilosde papel. O material foi doado para aAssociação das Cooperativas e gruposAssociativos de Coleta e Manuseio deMateriais recicláveis de Campinas eRegião (ACOOP).

Qualidade* – A Seção de Perícias e Programas de Prevenção lançou, no dia 27/11, oPrograma de Qualidade de Vida no Trabalho a ser implantado na Justiça Federal deSão Paulo. Com o objetivo de desenvolver ações para a melhoraria na qualidade devida e condições de trabalho, o projeto possui duas fases: uma de avaliaçãodiagnóstica, com base em pesquisa sobre saúde e estilo de vida realizada com osmagistrados e servidores; e outra de implantação do Programa.

*Assista ao video no espaçomultimídia da Revista virtualem: http://imprensa.jfsp.gov.br ou pela internet no endereço:www.jfsp.jus.br no botão:imprensa > videoteca virtual.

Natal – No dia 6/12 foi realizada a oitava edição do “Natal Solidário”, festa destinadaaos funcionários terceirizados dos fóruns da Justiça Federal de São Paulo, SantoAndré, São Bernardo, Guarulhos e Osasco. Foram arrecadados mais de R$ 25 milpara a organização da festa, que contou com a participação de desembargadores,juízes e servidores da capital e da grande São Paulo. O evento é promovido pelaAssociação dos Juízes Federais de São Paulo e Mato Grosso do Sul – AJUFESP.

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Reciclagem – A Justiça Federal dePiracicaba firmou acordo de cooperaçãocom a Cooperativa do Reciclador Solidáriopara a realização de coleta seletiva ereciclagem de resíduos do Fórum. Acooperativa tem como missão promover ainclusão social dos catadores de lixoatravés do trabalho coletivo e contribuircom a preservação do meio ambiente. Oacordo foi assinado no dia 17/11 pela juízafederal Rosana Campos Pagano.

Dia do Servidor* - Servidores dos 47 fóruns do interior e da capital, além deaposentados, reuniram-se no Salão Nobre do Banco do Brasil, nos dias 30 e 31/10,para comemorar o "Dia do Servidor Público". O evento foi promovido pela Diretoria doForo juntamente com o Núcleo de Recursos Humanos, e incluiu palestras, atividadesfísicas, apresentações musicais e sorteios de brindes.

Ouvidoria – Foi inaugurada no dia 14/11 aOuvidoria do TRF3. Trata-se de mais umcanal de atendimento às pessoas quedesejam relatar reclamações, dúvidas,sugestões, elogios e outras demandasreferentes aos fóruns de 1º e 2º Graus da3ª Região (São Paulo e Mato Grosso doSul). O desembargador federal LazaranoNeto foi escolhido ouvidor.

Conciliação – O Estádio do Pacaembu virou um grande tribunal entre os dias 1 e 5/12,local escolhido para o mutirão de audiências da Semana Nacional da Conciliação nacidade de São Paulo. Foram realizadas 1.887 audiências do TRF3, Justiça Federal,Trabalhista e Estadual, que resultaram em 53% de acordo firmados. Os números totaisda 3ª Região, que inclui o TRF3, a Justiça Federal e os Juizados Especiais Federaisde São Paulo e Mato Grosso do Sul, contabilizaram 5.402 audiências realizadas eacordos em 51% dos casos.

ENTREVISTA

Exclusivo: Sylvia Steiner direto da Holanda

Há cinco anos no Tribunal PenalInternacional (TPI), em Haia, Holanda, SylviaSteiner ocupa uma das dezoito vagasdestinadas a juízes de diversas regiões domundo. Foi relatora do primeiro caso daqueleTribunal, que acusa Thomas Lubanga Dyilo,líder de um partido político da República doCongo, por crime de guerra (teria recrutadocrianças menores de 15 anos para integraremuma milícia armada). Steiner foi membro doMinistério Público Federal de 1982 a 1995 edesembargadora federal pelo TribunalRegional Federal da 3ª Região até 2003. Seumandato no TPI termina em 2012 (nove anos de mandato),momento em que decidirá sobre o futuro. “Quem sabetrabalhar junto à Comissão ou à Corte Interamericana deDireitos Humanos”.

Justiça em Revista – Como está sendo a experiência noTribunal?Sylvia Steiner - É uma experiência fascinante, mas cheiade dificuldades. Trabalhar com um sistema de normastotalmente distinto daquele com que estamosacostumados, numa língua que não é a nossa, comcolegas que possuem backgrounds completamentediferentes, vindos de sistemas legais também distintos donosso, é realmente um desafio. Foram muitos osmomentos de insegurança, de medo mesmo, mas nuncadeixei que o medo me paralisasse. Minha Câmara teve oprimeiro caso do Tribunal, o segundo também veio para cáe, de novo, fui apontada como relatora. É sinal de queestou me saindo bem, apesar das dificuldades quecontinuo enfrentando.

JR – Poderia destacar alguns casos em andamento noTPI?SS – O primeiro refere-se a Thomas Lubanga Dyilo,acusado de recrutar crianças menores de 15 anos paraatuarem numa milícia armada na República do Congo.Esse caso é emblemático para o Tribunal porque figuracomo um dos crimes de guerra mais comuns nos conflitosarmados da atualidade. O segundo, líderes de outras duasmilícias armadas, também do Congo, foram acusados pordiversos crimes de guerra como ataques contra apopulação civil, estupros, escravidão sexual, destruição epilhagem de propriedades, atentados à dignidade pessoal,tratamento desumano. Em outro caso, o ex-vice Presidenteda República do Congo, Jean Pierre Bemba, é suspeito decometer crimes no território da República Centroafricana,

Ricardo Acedo Nabarro

em especial estupros em massa,assassinatos e tortura, através do comandode seu próprio grupo armado. Também hámandados de prisão expedidos contrasuspeitos de crimes de guerra e contra ahumanidade no território de Darfur, Sudão, eum pedido de prisão contra o Presidente doSudão, Omar El Bashir.

JR - Na sua opinião, o TPI tem cumpridoseu papel? Quais os principais entravesno respeito ao Direito Internacionaldefendido pelo Tribunal?

SS – O TPI ainda é um tribunal recém-nascido. Seuprimeiro caso iniciou-se em 2006, mesmo assim tem feitomuito nesses seus primeiros anos de vida. Ainda hádificuldades, e muitas, a serem enfrentadas. Precisamosaperfeiçoar, cada vez mais, o sistema de cooperação comos Estados. Precisamos ampliar os meios de proteção atestemunhas e de facilitação de investigações. Precisamosassegurar que os processos não sejam muito demorados.Em termos de normas legais, o TPI segue o modelovoluntarista do direito internacional, ou seja, só podeexercer sua jurisdição sobre nacionais de Estados-Partesou sobre pessoas que tenham cometido crimes emterritório de Estados-Partes. A única exceção a essalimitação de jurisdição ocorre quando uma situação éremetida pelo Conselho de Segurança da ONU, comoocorreu no caso contra o presidente do Sudão. Mas nãovejo nada disso como um “entrave”. É uma Corte quefunciona dentro de um determinado sistema que ainda temcomo base a ratificação do tratado que a criou, em respeitoà noção de soberania que ainda prevalece nas relaçõesinternacionais.JR – Até que ponto o TPI tem influência sobre a políticae a Justiça de países ricos e pobres?SS – O TPI não é um tribunal político, nãotoma decisões políticas, e nãointerfere na política dos Estados.É um tribunal penal que julgapessoas, não julga Estadosnem políticas de Estados.Sua credibilidade seassenta exatamente noseu caráterindependente eimparcial. Julga pessoascom base no princípio daculpabilidade, daresponsabilidade individual,

4 Justiça em Revista

Sylvia Steiner

5Justiça em Revista

A Ordem de Serviço nº. 09/2008, de 24/10/2008,expedida pela Juíza Federal Diretora do Foro, Drª RenataAndrade Lotufo, cria o “Banco de Diretores” da JustiçaFederal de São Paulo, que consiste em relação deservidores selecionados e preparados pra ocuparem,futuramente, o cargo de Diretor de Secretaria de Vara.

O Programa foi idealizado com o objetivoprimordial de auxiliar os senhores Juízes Federais e JuízesFederais Substitutos, em caso de interesse ounecessidade, terem um banco de dados de servidorescapazes e preparados para ocuparem o cargo de Diretorde Secretaria. Também visa oferecer àqueles servidoresque tenham interesse e potencial, a oportunidade depoderem ser indicados e nomeados por mérito àdesempenhar as atividades de Diretor de Secretaria deVara.

Para fazer parte desse Banco, os servidoresinteressados poderão se inscrever e participar de processoseletivo organizado por Comissão composta por 3 (três)Juízes Federais e/ou Juízes Federais Substitutos, 3 (três)Diretores de Varas e 3 (três) servidores da área deRecursos Humanos, sendo presidida pela Juíza Federal

RECURSOS HUMANOS

Banco de Diretores, simples e essencialMaria Noriko Massuyama

como qualquer sistema penal democrático. Não foiinstalado com o fim de julgar alguém por ser rico ou pobre,ou por pertencer a um país poderoso ou desconhecido.

JR – E a vida na Holanda?SS – A vida aqui é muito calma. Às vezes, calma demais...Não há muito que fazer. O clima não ajuda, já que chove efaz frio nove meses por ano. Talvez por isso eu me dediquetanto ao trabalho. Não tenho vida social muito ativa.Algumas festas em embaixadas, alguns jantares comamigos, cinema e, quando possível, viajar um pouco. São

poucos os restaurantes que ficam abertosdepois das 9 da noite, a não ser no

verão. Quanto à família, estãotodos aí em São Paulo, e divido

minhas férias em períodoscurtos de uma semana para

poder ir vê-los a cada trêsmeses. Tenho agoraquatro netos, e isso fezcom que a distânciaficasse mais doída...Nas minhas horas de

lazer, aqui, tenho lido,lido muito. Geralmente

estou lendo pelo menos dois

livros ao mesmo tempo, um em inglês e o outro em francês,para aperfeiçoar o vocabulário. Às vezes, vou passar o fimde semana em Paris, que é perto, três horas de trem. Lá,compro livros, DVD’s e, como qualquer mulher em Paris,algumas roupas, cremes, essas coisas.

JR – A senhora se considera uma pessoa otimistaquanto ao futuro da Justiça no mundo?SS – Acho que a criação do TPI foi um dos maioresavanços desde a segunda guerra mundial. Vejo que 107países já ratificaram o Estatuto e adaptam suas legislaçõespara nelas incluir o rol de crimes previstos no Estatuto. Istomostra que a comunidade internacional está farta deimpunidade. Isso é um grande avanço. Vejo também queaumenta a miséria, que se multiplicam as guerras e queessas guerras são cada vez mais violentas. Acho que nãoexiste solução fora do direito internacional. Para mim, ofortalecimento do direito internacional é o caminho. Nãoexistem soluções rápidas e eficazes contra os males domundo. É preciso munir a comunidade internacional demeios eficazes de combate à violência e à impunidade.Acho que o TPI se insere nesse processo e me sinto muito,muito orgulhosa de ser parte desse processo.

Diretora do Foro.Em breve será expedido o 1º Edital no qual

constarão os critérios, requisitos e prazos do processo deseleção. Após a seleção, os servidores passarão portreinamentos específicos, tanto em relação aconhecimentos específicos mas também em relação àgerenciamento de pessoas.

É importante frisar que o Banco de Diretores temcaráter meramente informativo e de auxílio aos senhoresmagistrados, não garan-tindo que haja necessa-riamente a indicação enomeação dos servidoresque estejam nele incluídos.

Acesse a OS nº. 09/2008 naIntranet, em Atos Normativos -Ordens de Serviço DF.

Com um total de 37 Subseções Judiciárias, aJustiça Federal de 1º Grau em São Paulo possui 30 Fórunse 19 Juizados Especiais Federais, distribuídos em 46prédios. Para administrar tamanha quantidade de espaçospúblicos, a instituição conta com algumas áreas técnicasresponsáveis por cada detalhe da organizaçãoadministrativa.

Desde reparos menores até grandes obras deconstrução e reforma, o Núcleo de Infra-Estrutura (NUIN)está envolvido no dia-a-dia dosproblemas físicos das edificações.Arquitetura e layout dos ambientes,estrutura, impermeabilização, redeelétrica, lógica e hidráulica, ar-condicionado, elevadores, etc. Todosesses itens demandamperiodicamente novas instalações oumanutenção adequadas.

No entanto, para que ostrabalhos de arquitetura e engenhariatenham um desenvolvimentosatisfatório, é preciso que haja umplanejamento para o melhoraproveitamento dos recursosorçamentários e, assim, destiná-los aoatendimento das demandas de acordocom sua complexidade/necessidade.

Rosinei Silva, Diretora daSecretaria Administrativa, conta quepara aperfeiçoar e implementartotalmente esse planejamento deações em toda a Seção Judiciária, noinício de 2009 as áreas de engenhariae arquitetura começarão a vistoriar osprédios da Justiça Federal e farão umlevantamento das condições de todasas edificações, desde a situaçãoestrutural até o layout. “Esses dadosserão fundamentais para obtermos oregistro correto e real da situação dosFóruns e planejar as ações com aindamais critérios, com base na situaçãogeral constatada e de acordo com os recursosorçamentários disponíveis a cada ano, face aos constantescortes orçamentários sofridos nessa área”.

Maurício Shinzato, técnico em edificações doNUIN, explica que, para uma obra ser executada, algumasetapas devem ser cumpridas. “É necessário um projetobásico e um projeto executivo para as obras começarem. A

fase preliminar precisa ser aprovada pelos órgãos legais(Prefeitura, Corpo de Bombeiros, etc.). Depois é feita acontratação das obras, que começam no ano seguinte”.

Além dessas etapas e do planejamento, qualquerserviço de reparação a ser executado obedece a umarequisição de serviço. Criada pela Diretoria do Foro daJustiça Federal de São Paulo, a “Ordem de Serviço nº7/2007” disciplina a realização de obras e serviços deengenharia e arquitetura em todos os imóveis da

instituição. Ela surgiu devido ànecessidade de garantir a segurança,a salubridade e a funcionalidade dosespaços que abrigam as instalaçõesda JF, além da necessidade docontrole e planejamento físicos eorçamentários das intervenções nosimóveis utilizados pela SeçãoJudiciária de SP.

Rosinei explica que essas regrasdefinem os parâmetros que serãoadotados para a execução dosserviços de restauro. “Temos que levarem consideração a nossa limitaçãoorçamentária e a nossa capacidadehumana. Não podemos atender atodos os pedidos de uma só vez,temos que observar as situações deemergência e, especialmente, nossoorçamento”.

Qualquer obra ou serviço deengenharia e arquitetura devem serpreviamente solicitadas pelos juízesfederais coordenadores dos Fóruns,juízes federais diretores de Subseçãoou presidentes de Juizados para aDiretoria do Foro.

O NUIN é o setor responsávelpela realização dos estudos para aconstatação da viabilidade dasrequisições. Uma vez deferido opedido, todos os estudos geradosdeverão conter o impacto

orçamentário correspondente. Para Cristiano ConceiçãoAbílio, diretor do NUIN, a Ordem de Serviço nº 7/2007garante que as obras e os serviços de engenharia earquitetura nos imóveis ocupados pela Justiça Federalsejam projetados e executados com o devidoacompanhamento técnico.

“Qualquer intervenção nas edificações deve seravaliada por profissional legalmente habilitado, caso

6 Justiça em Revista

ADMINISTRAÇÃO

Como funcionam as obras e reparosem 46 prédios da Justiça Federal

Viviane Ponstinnicoff

De cima para baixo: obras no 12º andar do JEF-São Paulo devido ao incêndio em 2007, reformado telhado em Santos e banheiros reformados noFórum de Execuções Fiscais da Capital.

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7Justiça em Revista

contrário poderá comprometer a segurança, a salubridadee a funcionalidade dos espaços. Mesmo as interferênciasaparentemente mais simples, como por exemplo ainstalação de divisórias, podem ter como conseqüência adescaracterização do projeto de proteção contra incêndioaprovado no Corpo de Bombeiros e os riscos decorrentesdeste ato, ou até mesmo a interferência direta emrequisitos essenciais de acessibilidade da edificação”, dizCristiano.

As solicitações de caráter emergencial queimpliquem risco a segurança dos usuários ou ao patrimôniodevem ser encaminhadas diretamente ao NUIN, que vaipropor as medidas corretivas pertinentes visando sanar aocorrência. “A regra não foi criada para centralizar ostrabalhos, mas sim para evitarmos certas situações, comopor exemplo, que um reparo ou alteração feito sem aanálise e conhecimento técnico necessários possacomprometer a segurança, estrutura, salubridade doambiente, etc (ex. mudança de divisórias e estantes quepodem causar sobrecargas nos pisos e afetar aclimatização do local, obstruir hidrantes e rotas de fuga,etc)”, diz Rosinei.

A diretora ressalta, ainda, a importância do papeldesempenhado pelos diretores/supervisoresadministrativos na manutenção e observação dasnecessidades dos Fóruns. “Eles precisam estar atentospara observar todos os problemas para que possam, emconjunto com a administração central, ou localmente,resolvê-los com a maior brevidade possível, evitando queuma demanda rotineira que seria sanada com amanutenção preventiva ou corretiva imediata se torne umgrande problema e requeira medidas urgentes e maiscomplexas e caras, por vir a comprometer a edificação oudificultar sua utilização pelos magistrados e servidores.Muitos são os prédios que, apesar de antigos, têm essaatuação de forma extremamente eficaz”.

O NUIN também presta apoio técnico ao Núcleo deAdministração Predial e Gestão de Serviços (NUAP),responsável pelo gerenciamento dos contratos demanutenção na Justiça Federal de São Paulo.

Veja algumas reformas já concluídas:

Execuções Fiscais

O Fórum de Execuções Fiscais, situado na RuaJoão Guimarães Rosa, 215, vem sofrendo intervençõesdesde o exercício passado, obras essas necessárias à suaadaptação às normas técnicas vigentes.

Houve a total restauração hidráulica da edificação,incluindo a adaptação de sanitários para deficientes físicosem todos os pavimentos (exceção ao 2º subsolo e 15ºandar/copa).

Essas adaptações que vêm ocorrendo em nossasedificações seguem um plano de ação elaborado pela atualadministração objetivando a adequação de todos os

Fóruns da Justiça Federal de São Paulo às normas deacessibilidade, imperativas e necessárias para todos osórgãos públicos.

Também houve a contratação da reforma do forro eiluminação de andares críticos no Fórum (1º e 2º Subsolos,Térreo, 1º e 2º andares, e Auditório), reforma esta realizadaem conjunto com a instalação de piso elevado e sistema decabeamento estruturado nas áreas das Secretarias dasVaras (nove) que não possuíam esse tipo de solução.

Como se verá a seguir, ainda se encontram emfase de contratação/licitação outros serviçosimprescindíveis ao bom funcionamento do Fórum.

Juizado Especial Federal

O imóvel em que se localiza o Juizado EspecialFederal (JEF) é igualmente próprio da Justiça Federal.Situado na Avenida Paulista, o JEF está passando porobras de impermeabilização de suas lajes e reservatóriosde água.

Em decorrência do incêndio ocorrido no início de2007, houve a necessidade da substituição dos caixilhosde alumínio da fachada, remoção das peças danificadas eadequação de componentes e estrutura de sustentação.

Nos andares afetados diretamente pelo incêndio(11º e 12º andares) hoje se encontram instalados oAuditório do JEF, e a Presidência do JEF/SP eCoordenadoria dos Juizados Especiais Federais daTerceira Região, respectivamente.

Houve a aprovação de novo layout para o melhorfuncionamento do JEF/SP e sua implementação parcial foitambém objeto da contratação de piso elevado e forro paraque todas as adaptações necessárias fossem realizadasdentro das normas técnicas cabíveis, assegurando umambiente mais adequado aos magistrados, servidores eusuários do Fórum.

Em continuidade às adaptações do JEF/SP, foramconstruídos novos sanitários para as Varas-Gabinetes,uma vez que o prédio não possui tais instalações e para opróximo exercício haverá a contratação (já em fase delicitação) da construção de sanitários para deficientesfísicos dentro das normas técnicas pertinentes.

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Fórum Criminal

No Fórum Federal Criminal (situado no mesmoprédio do Fórum Previdenciário) foram construídas celasde curta permanência e instalações para um posto policial,a fim de garantir que os réus presos aguardem asaudiências com as devidas condições de segurança.

Outras obras e reformas em andamento:

Novo Fórum Federal de São José dos Campos -Em continuidade ao plano de ação da atual administração,visando a construção ou aquisição de imóveis própriospara o funcionamento dos Fóruns, foram iniciadas nesteexercício as obras de construção da nova sede da 3ªSubseção Judiciária, à Rua Jorge de Oliveira Coutinho s/nº.

Fórum Federal de Santos – Reforma do telhado,recuperação e calafetação parcial da caixilharia dealumínio devido a problemas crônicos de infiltração de

1. Pregão Eletrônico no 47/2008 (em fase de homologação) paracontratação de empresa(s) para elaboração de Anteprojetos,Projetos Básicos de Acessibilidade a Pessoas Portadoras deDeficiência Física ou Mobilidade Reduzida, Projetos BásicosComplementares (Hidráulicos e Elétricos) e Legais nos FórunsFederais de Araçatuba, Ribeirão Preto, Santos e São José do RioPreto.

2. Tomada de Preços no 001/2008 (em fase de habilitação) paracontratação de empresa(s) para a execução de obras paraconstrução de sanitários acessíveis a pessoas com deficiênciafísica ou mobilidade reduzida, com a elaboração dos respectivosProjetos Executivos, e posterior 'As Built', no edifício do JuizadoEspecial Federal de São Paulo e do Fórum Federal Criminal ePrevidenciário, na cidade de São Paulo.

3. Convite no 002/2008 (contratado) para Contratação deempresa especializada para fornecimento de materiais e mão-de-obra para execução de reforma da Centrífuga Carrier modelo19DG-5032AE do Fórum de Execuções Fiscais.

3. Convite no 003/2008 (em fase de licitação) para contratação deempresa de engenharia para elaboração de projeto básico paramodernização de sistema de ar condicionado de expansãoindireta do edifício do Fórum de Execuções Fiscais da JustiçaFederal de Primeiro Grau de São Paulo.

4. Convite no 004/2008 (em fase de homologação) paracontratação de empresa de engenharia para elaboração deAnteprojeto, Projeto Técnico de Segurança contra Incêndios paraaprovação no Corpo de Bombeiros da Polícia Militar do Estado de

São Paulo-CBPMESP e elaboração do Projeto Básico para oFórum Criminal e Previdenciário - Edifício Torre Beta.

5. Convite no 005/2008 (em fase de homologação) paracontratação de empresa de engenharia para elaboração deAnteprojeto, Projeto Técnico de Segurança contra Incêndios paraaprovação no Corpo de Bombeiros da Polícia Militar do Estado deSão Paulo-CBPMESP e elaboração do Projeto Básico para oFórum de Execuções Fiscais.

6. Convite no 006/2008 (em fase de licitação) para contratação deempresa especializada em serviços de engenharia paraelaboração de Anteprojeto, Projeto Básico e Projeto Legal para areforma das fachadas e sistema de climatização e equipamentode acesso para limpeza e manutenção das fachadas do FórumFederal de Santos.

7. Convite no 008/2008 (em fase de licitação) para contratação deempresa especializada em serviços de engenharia paraelaboração de Laudo Técnico Estrutural para o Fórum Federaldas Execuções Fiscais.

8. Estão em análise no Núcleo de Compras, Licitações eContratos os documentos elaborados pelo NUIN e as cotaçõespara instruir a contratação da Ata de Registro de Preços, por meiode Concorrência Pública, para a elaboração de serviços técnicosde Arquitetura e Engenharia compreendendo LevantamentosCadastrais de Arquitetura, Elaboração de Anteprojetos, ProjetosBásicos de Arquitetura e Instalações Prediais e Projetos Legais -esta Ata possibilitará o desenvolvimento de Projetos deAcessibilidade para os imóveis ocupados pela Justiça Federal deSão Paulo, desde que haja disponibilidade orçamentária.

Obras, reformas, projetos e laudos em licitação:

águas pluviais que traziam grande transtorno aosservidores e magistrados. Como se verá adiante, haverá acontratação de projeto para a readequação da fachadadaquele Fórum, incluindo novo sistema de climatização.

Novas sedes dos Fóruns Federais de Bauru,Jaú e Assis – os estudos preliminares para adequaçãodas instalações dos imóveis foram elaborados pelo NUINpara instruir o desenvolvimento dos projetos executivos e aexecução das reformas pela Construtora Dinâmica (Bauru)e pela Caixa Econômica Federal (Assis e Jaú).

Ao lado:perspectiva do prédio

abaixo:obras de construção danova sede de São José

dos Campos.

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Os sonhos que a Justiça ajuda a realizarMarta Lino Pinto

Administrativo de Piracicaba

Caminhei muito pelos corredores da JustiçaFederal em São Paulo. Festas, feiras, palestras...Andei por todos os fóruns, por todas as seções, pelasdiretorias... Estava sempre feliz, pois, para mim, trabalharna JF significava a realização de um sonho e apossibilidade de realizar tantos outros.

Como na vida acreditar no poder de um sonhopode transformá-lo em realidade, este ano a Justiçaproporcionou a realização de mais um de meus sonhos:morar no interior, numa casa com varanda.

Fui relotada em Piracicaba. Fórum gostoso,pessoas simpáticas e calmas. Aqui fui recebida como umapessoa da família, tratada com respeito e consideração.Valorizada como profissional. As pessoas se preocuparamcom o meu bem estar em todos os sentidos.

Daniella trouxe roupa de cama, cobertor etravesseiro para eu ir usando até chegar a mudança.Passeei na casa da Márcia Liz, em Rio da Pedras e ela foicom o marido passear na minha. A Juracy foi com osobrinho almoçar na minha casa, no domingo. Conheci oVitor, filho do Carlos Eduardo, que só conhecia dos friosrecibos de reembolso, enviados todos os meses ao Pró-Social. Vi seu rostinho, suas necessidades e troqueibeijinhos com ele.

O Churrasco do dia do Servidor, promovido peloDenis da 2ª. Vara, foi tão maravilhoso, que só mandando asfotos.

E qual não foi a minha surpresa, quando ao serapresentada à Juíza Coordenadora do Fórum, Dra. RosanaPagano, ser recebida, com 3 beijos estalados nabochecha! ta gente simpática, meu Deus!

Aqui já passei pela 2ª. e pela 3ª. Varas e agoraestou no Administrativo. Trabalho na mesma sala que oGustavo, O “Guga”, um gato louro, inteligente e charmoso.Já conheço todo mundo. Já me envolvi no projeto dereciclagem do lixo, que está sendo um sucesso, campanhade alimentos e lista de ajuda ao natal das contratadas eadivinhem: estou organizando a festa de fim de ano, quepela 1ª. Vez vai reunir todo o fórum (não sei por queacharam que eu tinha jeito pra isso, hahahah)!

Estou trabalhando na expansão dos convênioscom profissionais da saúde e do comércio em geral epensamos em fazer por aqui um “Espaço Convivência” nosmoldes do que fizemos em Sampa!

Enfim...Estou morando numa linda casa com varanda.

Acordo com revoada de passarinhos e à noite fico olhandoa lua, que daqui, parece que dá pegar com a mão. Notrajeto para a Justiça, meu cenário são vaquinhaspastando, cavalos saltitando pelos campos e verde, muitoverde.

À noitinha, na volta pra casa, tem o por do sol queemociona, muitas vezes, até às lágrimas. Não fosse a saudade dos amigos que aí deixei e da família,poderia dizer que estou vivendo uma vida perfeita...

Obrigada, JF, por mais esse presente.

9Justiça em Revista

ENTRETENIMENTO E CULTURA

Expresso PolarAnimação - EUA - 2004 Robert ZemeckisO filme conta a historia de um garotoque acredita na existência do PapaiNoel. Apesar de seus amigosinsistirem que o bom velhinho não

passa de uma lenda, na noite de Natal, o garoto e seusamigos embarcam em um trem rumo ao Pólo Nortepara provar sua crença.

Justiça VermelhaSuspense - EUA - 1995Jon AvnetUm advogado bem-sucedido vai até aChina para fechar um negóciomilionário. Após passar uma noite comuma prostituta de elite, é preso pela

manhã ao acordar, sob a acusação de haverassassinado a jovem chinesa. Levado à prisão, sofre ashumilhações e violências de um prisioneiro do regimecomunista.

Previdência Social2008 - Editora LTRClaudia Salles Vilela ViannaCiente da complexidade que envolve oDireito Previdenciário e das constantesalterações na legislação, a autora

reuniu toda a matéria pertinente ao custeio do RegimeGeral de Previdência Social e os benéficos por eleoferecidos, contendo a presente obra quarenta oitocapítulos, subdivididos em sete partes: 1 - NoçõesIntrodutórias; 2 - Contribuintes e Beneficiários; 3 -Financiamento da Seguridade Social; 4 - RiscosOcupacionais e Acidente do Trabalho; 5 - BenefíciosPrevidenciários; 6 - Disposições Gerais; 7 - TabelasAuxiliares.

A Advocacia e a Ordem dosAdvogados do Brasil2003 - Editora AtlasGladston mamede

A obra trata de temas sobre aadvocacia, em análises cuidadosas e

aprofundadas. São abordadas suas características eatividades, os requisitos para a inscrição do advogadoe do estagiário, transferência, inscrição suplementar,licença e cancelamento. Estudam-se, ainda, associedades de advogados, seu funcionamento e suaresponsabilidade civil. Todos os casos deincompatibilidade e impedimento, um a um, merecemestudo, assim como todas as prerrogativas dosadvogados e seus deveres, infrações e sançõesdisciplinares.

CANAL ABERTO

Este espaço é dedicado a todos que queiram compartilhar suashistórias. Encaminhe seu texto para jf-imprensa@jfsp.gov.br

A juíza federal Daldice Maria Santana de Almeida, titular da 1ª vara, da SubseçãoJudiciária de Santos, analisa os resultados das audiências de conciliações e garanteque sob qualquer aspecto analisado, os resultados positivos são inquestionáveis.

Desafios e prioridades naadministração das conciliações

O clamor por uma justiça mais célere e efetiva -portanto, por “justiça mais justa” - faz emergir anecessidade cada vez maior de utilização dos equivalentesjurisdicionais como meio de pacificação social.

É nesse contexto que se insere a conciliação, poispermite a rápida solução do conflito, resgata o diálogo e,por ter sido o resultado do consenso das partes, induzmaior satisfação.

A conciliação tem o mérito de dispensar ateorização da matéria, seja pelas partes seja pelo juiz. Aresolução da lide ocorre à luz da verdade material/real.

Por decisão judicial, o vencido nem sempre éconvencido, e sua insatisfação gera a interposição deinúmeros recursos, impugnações, ajuizamento de açõesrescisórias e, a final, a responsabilidade pelo fracasso éatribuída ao Judiciário.

A jurisdição, como atividade meramentesubstitutiva, elimina o conflito do ponto de vista dos seusefeitos jurídicos (formalmente), mas, na maioria dasvezes, ao contrário de pôr fim ao conflito subjetivoestabelecido entre o autor e réu, incrementa-o, gerandomais animosidade.

Não se pode ignorar, porém, a existência dedemandas trazidas a Juízo, que, em verdade, nãopossuem razões puramente jurídicas, mas decorrentes deeventos pessoais, como empobrecimento, doença,dissolução de sociedade conjugal, aposentadoria,incapacidade financeira, entre outras circunstâncias.Também não se pode deixar de registrar casos – poucos,mas há – em que a morosidade do processo interessamais do que o melhor dos acordos.

A audiência de tentativa de conciliação permite aomagistrado ter contato com a especificidade que envolvecada caso, individualizando-o conforme as peculiaridadespostas em concreto.

Assim, mesmo se infrutífera for a conciliação, esseato processual é extremamente útil, por conferir ao juiz oconhecimento real dos fatos apontados na inicial, mediantequestionamentos diretos feitos às partes.

A conciliação vem se revelando um instrumento degrande potencial na solução de diversas espécies deconflitos judiciais, na pacificação dos ânimos envolvidos eno resgate do papel, que é do Poder Judiciário, de auxiliar,de estimular, e não apenas de substituir as partes naresolução dos conflitos que tratam das questões de maiorrelevância social e individual.

A atual formatação das audiências de conciliaçãoteve nascedouro em um caso emblemático da SubseçãoJudiciária de Santos: “Conjunto Habitacional Athiê JorgeCoury – 2ª Etapa”, destinado à habitação dos trabalhadoresdo Porto de Santos.

Com 988 apartamentos, esse empreendimentopossuía, desde 1992, pendências fiscais, econômicas esociais, decorrentes de quebra da Construtora,consistentes na impossibilidade de regularização doempreendimento por dívida no INSS e no SPU, inexistênciade individualização das unidades, “invasão por não-cooperativados”, falta de registro no Cartório de Registrode Imóveis e ausência de constituição formal docondomínio, o que gerava obrigações inexeqüíveis.

Agregado a esses fatos, as unidades foramcomercializadas por meio de instrumento particular decompra e venda, contrariando as normas do SistemaFinanceiro de Habitação, que exigem instrumento particularcom força de escritura pública.

À evidência, os inúmeros problemas que recaíamsobre o empreendimento refletiram no Judiciário,traduzidos no ajuizamento de inúmeras demandas, sobreas quais me debruçava diariamente com a certeza de serindispensável solucioná-las, principiando pelaregularização da situação jurídica daquele ConjuntoHabitacional, sem a qual não se poderia oferecer título dedomínio registrável aos mutuários.

Naquela ocasião, na condição de Juíza Federal eConciliadora, promovi a aproximação de Órgãos Públicos(INSS, SPU, Prefeitura Municipal de Santos), entidades deoutros segmentos (Cooperativa Habitacional, Cooperativados Estivadores), Caixa Econômica Federal, EmpresaGestora de Ativos, com acompanhamento do MinistérioPúblico Federal, o que resultou na conciliação e naconseqüente regularização jurídica do empreendimento,com expedição de certidões, pagamento de débitos,registros competentes.

Superada essa primeira etapa, foi precisoverdadeiro “mutirão” para atender aos mutuários e revertodos os contratos habitacionais, cuja necessidade fez comque houvesse concentração de esforços de todos pararealização das mais de 300 audiências e 311 atendimentosadministrativos (acordos extrajudiciais).

O êxito da conciliação naqueles moldes fez comque a Subseção de Santos ampliasse as matérias a seremsubmetidas à negociação, tais como: questões relativas ao

10 Justiça em Revista

Fundo de Garantia por Tempo de Serviço – FGTS (antesmesmo da citação, pois muitas pessoas desconhecem oalcance da adesão às condições previstas na LeiComplementar n. 110/2001), a contratos comerciais (CDC,CONSTRUCARD, FIES etc.), à previdenciária e àpoupança – esta última prevista para a segunda quinzenade fevereiro de 2009.

A Subseção de Santos mantém calendário anualunificado de audiências de conciliação, com a participaçãode todas as Varas, cujos termos e diretrizes sãoestabelecidos em ata de reunião, também anual, comobservância da Resolução n.º 288/2007.

A periodicidade de realização das semanas deconciliação faz com que nãotrabalhemos com acervo, mascom processos recém-distribuídos.

Atualmente a conciliaçãoé uma realidade em toda aPrimeira Instância, cujosresultados positivos alcançam atodos. Tanto que não são raras assituações em que os própriosadvogados solicitam a inclusãode processos nas pautas deconciliação.

É importante reafirmarque a idéia central da conciliaçãonos moldes atuais é aconcentração de esforços, comenvolvimento de todos: juízes,servidores, partes e advogados.

A designação aleatóriade audiências não é produtiva,pois nem sempre os órgãospúblicos dispõem de quadrotécnico suficiente para atenderaudiências esparsas nasmúltiplas Varas. Assim, apreparação das audiênciasrequer prévio contato com a áreaespecializada da entidadeenvolvida, fixação de período(uma semana ou certo número de dias), elaboração depauta da forma mais concentrada possível para seu melhoraproveitamento, intimação das partes paracomparecimento, etc.

No caso de SFH e outras matérias afetas à CEF,esta coloca à disposição equipamentos e funcionários.Essa estrutura permite, em tempo real, consultar saldo deconta fundiária, depósitos judiciais, existência de créditos,recálculo de financiamento, simulações, o que, pelo custo,seria inviável para a realização de poucas audiências.

O Judiciário torna disponível sua estrutura

administrativa. À guisa de exemplo, cito o Fórum PedroLessa em São Paulo, que, além de organizar as própriaspautas, por meio do Núcleo de Apoio Administrativo, abrigaa realização das audiências dos processos em trâmite naSegunda Instância. Isso envolve: planejamento dasegurança, controle do ingresso das partes a partir das 9h,destacamento de funcionários de informática para trabalhoem regime de plantão, suprimento de materiais, dentreoutras medidas.

Hão de ser destacadas, ainda, a imperiosaorganização dos trabalhos pela Egrégia Corregedoria nosprocessos de Primeira Instância e a dedicação deMagistrados e Servidores designados para o ato.

Repiso que, sobqualquer aspecto analisado, osresultados positivos dasaudiências de conciliação sãoinquestionáveis, com destaquepara os processos que versamsobre Sistema Financeiro deHabitação, pois, em regra, sãodemandas de processamentodemorado, cujo deslindedepende de perícia contábil, aqual, na hipótese de ser o autorbeneficiário da Justiça Gratuita, éremunerada pelo Conselho daJustiça Federal (Resolução n.558/2007), e a sentença, aindaque procedente, não atinge opatamar de negociação propostopela CEF, na maioria dos casos.

Em suma, em que pese aimportância dos resultados jádemonstrados pela conciliação,permanece, no meu sentir, ogrande desafio de darcontinuidade ao trabalho quevem sendo desenvolvido pelaJustiça Federal, com a mantençada estrutura para suaconcretização.

Conforme já asseverado, o êxito resulta daconcentração dos esforços de todos de formainterdependente, ou seja, se um elo da cadeia, porqualquer motivo, parar ou enfraquecer, o comprometimentodos demais é inevitável.

Este espaço é reservado para os magistrados da JustiçaFederal de São Paulo divulgarem suas opiniões e debateremacerca de desafios na administração de Varas e Fóruns.Interessados em participar devem encaminhar seu texto ousugestão de pauta para o endereço: jf-imprensa@jfsp.gov.br.

Juíza Federal Daldice Maria Santana de Almeida

11Justiça em Revista

BOAS PRÁTICAS

No ano passado, mais de 1000 livros

foram doados para a Biblioteca de Lazer.

Para o ano de 2009 continue doando e

utilizando nosso rico acervo.