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II Seminário Repercussão Geral em evolução
Metodologia aplicada
• O presente trabalho foi elaborado a partir dos questionários respondidos pelos Tribunais.
• Nos casos em que os Tribunais indicaram duas respostas possíveis para a mesma questão, ambas foram consideradas.
• Houve casos em que órgãos diferentes de um mesmo Tribunal encaminharam questionários distintos. Nesses casos, os questionários foram contabilizados separadamente.
• Em diversas situações, os Tribunais apresentaram números aproximados que foram aqui considerados, tendo em vista que esse estudo pretende apenas apresentar a tendência de evolução do instituto da repercussão geral.
• Os dados relativos às devoluções foram retirados do sistema do STF.
Processos representativos da controvérsia
Questão 1 – Processos Representativos da Controvérsia
- Momento anterior ao reconhecimento da repercussão geral
- Regulamentação:
a) art. Art. 543-B. Quando houver multiplicidade de recursos com fundamento em idêntica controvérsia, a análise da repercussão geral será processada nos termos do Regimento Interno do Supremo Tribunal Federal, observado o disposto neste artigo.
§ 1o Caberá ao Tribunal de origem selecionar um ou mais recursos representativos da controvérsia e encaminhá-los ao Supremo Tribunal Federal, sobrestando os demais até o pronunciamento definitivo da Corte. (Incluído pela Lei nº 11.418, de 2006).
b) Art. 328, parágrafo único do RISTF
Processos representativos da controvérsia
• - Forma atual de eleição
• a) Indicação pelos tribunais de origem, no juízo de admissibilidade
• b) Após a distribuição, no STF, de 10 recursos aptos sobre a mesma controvérsia
• - Forma de acompanhamento:
• - Por meio de divulgação no sítio eletrônico do STF
Página dos Representativos da Controvérsia no Portal do STF
0 2 3 21 23 29 33 68 69 109 159 198 348 682
912
3.272
8.840
TJGO;TJMT;TJPE;TJPR;TJRN;TJRR;TJTO;TRF-2;TJRO
TJSC-3ª TJAP TJAL TJAC TJMG TJPA TJSP -PUB
TRF-4 TJES TJCE STJ TJRS TJMA TJSC-2ª TST TJRJ
Quantos processos estão sobrestados no seu Tribunal aguardando decisão do STF em processos representativos da controvérsia sobre o
reconhecimento da existência ou não de Repercussão Geral? Não informaram: TJAM; TJBA; TJDFT; TJMS; TJPB; TJPI; TJSE; TJSP - P
Controvérsia n.º 41 992 40%
Controvérsia n.º 1 502 21%
Controvérsia n.º 12 277 11%
Controvérsia n.º 16 240 10%
Controvérsia n.º 57 126 5%
Controvérsia n.º 22 96 4%
Controvérsia n.º 4 80 3%
Controvérsia n.º 28 79 3%
Controvérsia n.º 8 67 3%
Quais são as 10 matérias mais recorrentes que aguardam decisão sobre o reconhecimento da existência ou não de Repercussão Geral
(representativos da controvérsia)?
2) Indique as 10 matérias mais recorrentes nos processos sobrestados nesse Tribunal que aguardam decisão do STF sobre o reconhecimento
da existência ou não de Repercussão Geral (representativos da controvérsia) e o quantitativo de processos referentes a estas
controvérsias:
RC Controvérsia Número de processos
sobrestados Tribunal
41 Limites da negociação coletiva quanto à
possibilidade de concessão de vantagem somente para os empregados da ativa.
992 TST
1 Extinção do contrato de trabalho pela
aposentadoria espontânea. 502 TST
12 Progressão funcional de empregado que retorna ao serviço por ter sido reconhecida sua condição
de anistiado. 277 TST
16
Exigência de reserva de plenário para reconhecimento de vínculo empregatício entre o
trabalhador e o tomador dos serviços sem a observância dos artigos 94 da Lei 9.472/1997 e 25
da Lei 8.987/1995.
240 TST
2) Indique as 10 matérias mais recorrentes nos processos sobrestados nesse Tribunal que aguardam decisão do STF sobre o reconhecimento
da existência ou não de Repercussão Geral (representativos da controvérsia) e o quantitativo de processos referentes a estas
controvérsias:
RC Controvérsia Número de processos
sobrestados Tribunal
57
Dever do Estado de fornecer fraldas descartáveis a pessoa com doença grave
que não possui condições financeiras para adquiri-las.
126 TJRS
22 Prazo prescricional relativo à indenização por danos morais e materiais decorrente
de acidente de trabalho. 96 TST
4 Salário-hora contratual de empregado
que trabalha em turnos ininterruptos de revezamento.
80 TST
28 Expurgos em caderneta de poupança 79 STJ
8
Extensão, em relação aos servidores inativos, dos critérios de cálculo da
Gratificação de Desempenho de Atividade do Seguro Social – GDASS estabelecidos
para os servidores em atividade.
67 TRF-4
2) Indique as 10 matérias mais recorrentes nos processos sobrestados nesse Tribunal que aguardam decisão do STF sobre o reconhecimento
da existência ou não de Repercussão Geral (representativos da controvérsia) e o quantitativo de processos referentes a estas
controvérsias:
RC Controvérsia Número de processos
sobrestados Tribunal
44
Pedido de compensação de tributos com créditos de precatório, formulado antes da edição da EC nº 62/2009, nos
termos do art. 78, § 2º, do ADCT.
66 STJ
7
Efeitos de transação celebrada em fase de execução trabalhista sobre a base de
cálculo de contribuições previdenciárias devidas.
63 TST
23 Equiparação-ALE-AOL-Militares 55 TJSP-PUB
24
Cômputo como horas in itinere do tempo gasto pelo trabalhador para
deslocar-se da portaria até o local do registro de sua entrada na empresa.
37 TST
2) Indique as 10 matérias mais recorrentes nos processos sobrestados nesse Tribunal que aguardam decisão do STF sobre o reconhecimento
da existência ou não de Repercussão Geral (representativos da controvérsia) e o quantitativo de processos referentes a estas
controvérsias:
RC Controvérsia Número de processos
sobrestados Tribunal
18
Extensão aos servidores públicos temporários de direitos trabalhistas concedidos aos servidores públicos
estatutários.
29 TJMG
32 Incorporação de gratificação de
função ao salário. 24 TST
8+19+38
Servidor Público Civil/Sistema Remuneratório e
Benefícios/Isonomia/Equivalência Salarial/ Extensão de Vantagens aos
Inativos.
23 TJAC
2 Seletividade de IPTU antes da
Emenda Constitucional nº 29/2000. 8 TJRJ
2) Indique as 10 matérias mais recorrentes nos processos sobrestados nesse Tribunal que aguardam decisão do STF sobre o reconhecimento
da existência ou não de Repercussão Geral (representativos da controvérsia) e o quantitativo de processos referentes a estas
controvérsias:
RC Controvérsia Número de processos
sobrestados Tribunal
52
52 - Marco inicial do prazo prescricional do direito à multa de
40% do FGTS em razão de aposentadoria espontânea.
2 TST
17
Exigência legal de apresentação de início de prova material do exercício de
atividade rural, na condição de boia-fria, para fins de aposentadoria.
1 TRF-4
20 Reajuste Salarial. 1 TJAP
31 Resp. Civil do administrador pela
indenização por danos a cliente de banco
1 TJSC-3ª
2) Indique as 10 matérias mais recorrentes nos processos sobrestados nesse Tribunal que aguardam decisão do STF sobre o reconhecimento
da existência ou não de Repercussão Geral (representativos da controvérsia) e o quantitativo de processos referentes a estas
controvérsias:
RC Controvérsia Número de processos
sobrestados Tribunal
45
Conversão do tempo de serviço especial, por exercício de atividade de
magistério, em tempo de serviço comum, após a Emenda Constitucional
nº 18/1981.
1 TRF-4
47 Indenização por danos material e moral
decorrentes de negativa de cobertura para tratamento de saúde.
1 TJPA
Total 2771
Temas apresentados pelos Tribunais, sem correspondência com a tabela de controvérsias
Tribunal Controvérsia Número de processos
sobrestados
TJRJ Previdenciário. Benefício inferior ao salário mínimo RE 614352 1080
TJSC-2ª Concessão de Prêmio Educar 912
TJES Responsabilidade da FEMCO pela manutenção do pagamento da
complementação do benefício aposentadoria 107
TJCE Assunto 10312 82
STJ RE 634537 76
TJRJ RE 613339/RJ 65
TJRJ RE 593619/RJ 47
TJCE Assuntos 10342 e 10868 38
TJCE Assunto 10341 37
TJPA DIREITO ADMINISTRATIVO E OUTRAS MATÉRIA DE DIREITO
PÚBLICO/ Servidor Público Civil/ Pensão 33
STJ Interrupção, ou não, do lapso temporal para obtenção de novos
benefícios na execução da pena, no caso de cometimento de falta grave pelo condenado.
25
Temas apresentados pelos Tribunais, sem correspondência com a tabela de controvérsias
Tribunal Controvérsia Número de processos
sobrestados
TJRJ RE 599491/RJ 22
TJAL
Obrigatoriedade no pagamento de adicional de insalubridade a servidor municipal
quando inexistente norma local reguladora (RE 650.389/AL enviado pelo TJ/AL como
representativo da controvérsia)
21
TJMA Pagamento de horas extras trabalhadas e não
remuneradas 13
TJMA Representação para fins de intervenção do
estado em município 12
TJMA Indenização de férias não gozadas 11
TJMA Execuções individuais proferidas em ações
coletivas 10
STJ AI 838194 8
STJ RE 599808 6
Temas apresentados pelos Tribunais, sem correspondência com a tabela de controvérsias
Tribunal Controvérsia Número de processos
sobrestados
TJSP-PUB Imunidade-Empresa-Privada-Publica 5
TJSP-PUB Teto- Acumulação-Anterior- EC 41/03 5
STJ AI 795544 4
TJSP-PUB Sujeição-Lei-Prazo-Nonagesimal 3
TJAP Medida Cautelar. 1
TJAP Execução de Sentença. 1
TJCE Assuntos 5952 e 6012 1
TJCE Assunto 10341 1
TJSC-3ª Resp. Civil objetiva de Instituição de ensino 1
TJRS URV. Poder Executivo RS
Temas apresentados pelos Tribunais, sem correspondência com a tabela de controvérsias
Tribunal Controvérsia Número de processos
sobrestados
TRF-4
Ofício nº 4800769 - Contribuição ao SAT segundo a progressividade da alíquota conforme o FAP.
Inconstitucionalidade do art. 10 da Lei nº 10.666/2003 que possibilitou a redução ou majoração em 50% ou 100% dos percentuais fixados no art. 22, II, da Lei nº
8.212/2003 da Contribuição ao SAT de acordo com os parâmetros dispostos em regulamento expedido pelo
Poder Executivo (Decreto 6.042/2007 que inseriu o art. 202-A no Regulamento da Previdência Social, instituindo o Fator Acidentário de Prevenção - FAP e Resoluções nºs 1.308 e 1309/2009) em afronta aos arts. 5º, LV, 146, II e
150, I, 154, I e 195 § 4º da Constituição Federal.
-
TRF-4
Ofício nº 4800786 - Incidência de juros moratórios devidos pela Fazenda Pública em decorrência de título
judicial regularmente constituído. Incidência dos juros de mora até o efetivo pagamento da dívida, em decorrência de expressa determinação no título executivo. Afronta ao art. 5º, XXXVI e interpretação do art. 100, da Constituição
Federal.
-
Total 2627
378
1698
6382
5024
22
Menos de 6 meses De 6 meses a 1 ano De 1 ano e 1 dia a 2anos
De 2 anos e 1 dia a 3anos
Mais de 3 anos
Número de processos sobrestados em relação ao tempo em que aguardam decisão sobre a existência ou não de Repercussão
Geral
Questão 4
• Principais critérios de eleição de processos representativos da controvérsia pelos tribunais:
• Número de processos com a mesma controvérsia
• Em virtude da questão jurídica debatida
• Processos formalmente aptos (TJRJ)
• Importância da identificação das controvérsias pelos tribunais de origem
Não 11
30%
Não informado 10
27%
Ainda não, mas está em fase de adaptação
2 5%
Sim 14
38%
São adotados procedimentos internos específicos para a eleição de processos representativos da controvérsia (art. 543-B, § 1º,
do CPC)?
Quantidade - TJES; TJGO; TJMA; TJMG; TJRJ;
TJRN; TJSC-2ª; TJSP - PUB; STJ
9 60%
Recurso formalmente apto - TJRJ; STJ
2 13%
Questão jurídica - TJPA; TJRJ; TJPR; TJSC-3ª
4 27%
Qual o critério adotado para eleição de processos representativos da controvérsia (art. 543-B, § 1º, do CPC)?
Temas de repercussão geral
Gestão por temas
• Sistema desenvolvido para conferir relevo à questão jurídica e não ao processo específico
• Facilitar o acompanhamento do tema
• Criação de andamentos específicos
• Substituição do processo paradigma
• Pesquisa
• Facilitar a compreensão do tema, por meio de metodologia para sua criação:
• Título
• Descrição
3 27 49 51 52 100 126 144 377 378 431 480 565 600 695 1009 1966
7022 7168 8.443
9.723
15.070
24.047
27.636 29158
42296
Quantos processos sobrestados já possuem reconhecimento da Repercussão Geral e aguardam julgamento de mérito pelo STF? Não informaram: TJAM; TJBA; TJDFT; TJMS; TJPB; TJPE; TJPI; TJSE; TRF-1;
TRF-3; TRF-5
Tema 347 - TJRS 26.232
21%
Tema 265 - TJPA; TJRJ; TJSC; TJPR; TJMG; TJSP-PRI; TJAL;
TJPE; TJTO; TJMT; TJRN; TJGO; TJSC; TJRO; TJES
16987 14%
Tema 264 - TJSP-PRI; TJPE; TJMA; TJRN; TJSC; TJSC; TJPR;
TJMG; TJRO; TJES 14608 12%
Tema 96 - TJSC; TRF-4; TJRS; STJ
11.230 9%
Tema 246 - TST 10.734
9%
Tema 284 - TJPR; TJSP-PRI; TJMG; TJRO; TJES
9730 8%
Tema 285 - TJPA; TJPR; TJMG; TJSP-PRI; TJRO
9684 8%
Tema 006 - TJSP - PUB; TJAL; TJPE; TJPA; TJRR; TJSC; TJMA;
TJMT; TRF-4; TJPR; TJCE; TJRN; TJRS; TJMG; TJGO; TJRJ
9.366 7%
Tema 190 - TJSP-PRI; TJRJ; TJPA; TST; TJRS; TJMG; TJSC
7.642 6%
Tema 004 - TRF-2; STJ 7.405
6%
Quais são os 10 temas de RG com maior impacto nos Tribunais de origem (que já possuem reconhecimento acerca da repercussão geral e aguardam julgamento de mérito
pelo STF)
Quais são os 10 temas de RG com maior impacto nos Tribunais de origem (que já possuem reconhecimento acerca da repercussão geral e aguardam julgamento de mérito pelo STF)
Tribunal Número do Tema
Número de processos
sobrestados Paradigma
RG Reconhecida
Data Relator Mérito
TJRS 347 26.232 RE 607.607 SIM 10/12/2010 MA NÃO
TJPA; TJRJ; TJSC; TJPR; TJMG; TJSP-PRI; TJAL; TJPE; TJTO;
TJMT; TJRN; TJGO; TJSC; TJRO; TJES
265 16.987 RE 591.797 SIM 16/04/2010 DT NÃO
TJSP-PRI; TJPE; TJMA; TJRN; TJSC; TJSC; TJPR; TJMG; TJRO;
TJES 264 14.608 RE 626.307
SIM (substituido)
16/04/2010 DT NÃO
TJSC; TRF-4; TJRS; STJ 096 11.230 RE 579.431 SIM 11/06/2008 MA NÃO
TST 246 10.734 RE 603.397 SIM 05/02/2010 RW NÃO
TJPR; TJSP-PRI; TJMG; TJRO; TJES
284 9.730 RE 631.363 SIM 14/08/2010 GM NÃO
TJPA; TJPR; TJMG; TJSP-PRI; TJRO
285 9.684 RE 632.212 SIM 14/08/2010 GM NÃO
TJSP - PUB; TJAL; TJPE; TJPA; TJRR; TJSC; TJMA; TJMT; TRF-4; TJPR; TJCE; TJRN; TJRS; TJMG;
TJGO; TJRJ
006 9.366 RE 566.471 SIM 03/12/2007 MA NÃO
TJSP-PRI; TJRJ; TJPA; TST; TJRS; TJMG; TJSC
190 7.642 RE 586.453 SIM 11/09/2009 EG NÃO
TRF-2; STJ 004 7.405 RE 566.621 SIM
(substituido) 03/12/2007 RW SIM
Os dados destacados foram replicados, pois os Tribunais indicaram a mesma quantidade de processos sobrestados para os quatro paradigmas uma vez que eles possuem temas correlacionados.
Temas com maior
número de processos
sobrestados
Tribunal TJRS
Número do Tema 347
DESCRIÇÃO Direito à atualização monetária do vale-refeição dos servidores públicos do Estado do Rio Grande do Sul
por decisão judicial.
QTD. PROCESSOS 26.232
PARADIGMA RE 607.607
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 10/12/2010
RELATOR MA
MJ NÃO
DATA JM X
Maior número de sobrestados – 1º
Tribunal TJPA; TJRJ; TJSC; TJPR; TJMG; TJSP-PRI; TJAL; TJPE; TJTO;
TJMT; TJRN; TJGO; TJSC; TJRO; TJES
Número do Tema 265
DESCRIÇÃO
Diferenças de correção monetária de depósitos em caderneta de poupança, não bloqueados pelo BACEN, por
alegados expurgos inflacionários decorrentes do plano Collor I.
QTD. PROCESSOS 16.987
PARADIGMA RE 591.797
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 16/04/2010
RELATOR DT
MJ NÃO
DATA JM X
Maior número de sobrestados – 2º
Tribunal TJSP-PRI; TJPE; TJMA; TJRN; TJSC; TJSC; TJPR; TJMG TJRO;
TJES
Número do Tema 264
DESCRIÇÃO Diferenças de correção monetária de depósitos em
caderneta de poupança por alegados expurgos inflacionários decorrentes dos planos Bresser e Verão.
QTD. PROCESSOS 14.608
PARADIGMA RE 626.307
RG RECONHECIDA SIM (SUBSTITUÍDO)
DATA ANÁLISE RG 16/04/2010
RELATOR DT
MJ NÃO
DATA JM X
Maior número de sobrestados – 3º
Tribunal TJSC; TRF-4; TJRS; STJ
Número do Tema 96
DESCRIÇÃO Incidência de juros de mora no período compreendido entre a data da conta de liquidação e a expedição do requisitório.
QTD. PROCESSOS 11.230
PARADIGMA RE 579.431
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 11/06/2008
RELATOR MA
MJ NÃO
DATA JM X
Maior número de sobrestados – 4º
Tribunal TST
Número do Tema 246
DESCRIÇÃO Responsabilidade subsidiária da Administração Pública por encargos trabalhistas gerados pelo inadimplemento de empresa prestadora de serviço.
QTD. PROCESSOS 10.734
PARADIGMA RE 603.397
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 05/02/2010
RELATOR RW
MJ NÃO
DATA JM X
Maior número de sobrestados – 5º
Tribunal TJPR; TJSP-PRI; TJMG TJRO; TJES
Número do Tema 284
DESCRIÇÃO
Diferenças de correção monetária de depósitos em caderneta de poupança, bloqueados pelo BACEN, por alegados expurgos inflacionários decorrentes do Plano Collor I.
QTD. PROCESSOS 9.730
PARADIGMA AI 751.521
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 14/08/2010
RELATOR GM
MJ NÃO
DATA JM X
Maior número de sobrestados – 6º
Tribunal TJPA; TJPR; TJMG; TJSP-PRI TJRO
Número do Tema 285
DESCRIÇÃO
Diferenças de correção monetária de depósitos em caderneta de poupança, não bloqueados pelo BACEN, por alegados expurgos inflacionários decorrentes do Plano Collor II.
QTD. PROCESSOS 9.684
PARADIGMA AI 754.745
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 14/08/2010
RELATOR GM
MJ NÃO
DATA JM X
Maior número de sobrestados – 7º
Tribunal TJSP - PUB; TJAL; TJPE; TJPA; TJRR; TJSC; TJMA;
TJMT; TRF-4; TJPR; TJCE; TJRN; TJRS; TJMG; TJGO; TJRJ
Número do Tema 06
DESCRIÇÃO Dever do Estado de fornecer medicamento de alto custo a portador de doença grave que não possui condições financeiras para comprá-lo.
QTD. PROCESSOS 9.366
PARADIGMA RE 566.471
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 03/12/2007
RELATOR MA
MJ NÃO
DATA JM X
Maior número de sobrestados – 8º
Tribunal TJSP-PRI; TJRJ; TJPA; TST; TJRS; TJMG; TJSC
Número do Tema 190
DESCRIÇÃO Competência para processar e julgar causas que envolvam complementação de aposentadoria por entidades de previdência privada.
QTD. PROCESSOS 7.642
PARADIGMA RE 586.453
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 11/09/2009
RELATOR EG
MJ NÃO
DATA JM X
Maior número de sobrestados – 9º
Tribunal TRF-2ª Região; STJ
Número do Tema 04
DESCRIÇÃO Termo a quo do prazo prescricional da ação de repetição de indébito relativa a tributos sujeitos a lançamento por homologação e pagos antecipadamente.
QTD. PROCESSOS 7.405
PARADIGMA RE 566.621
RG RECONHECIDA SIM (substituído )
DATA ANÁLISE RG 03/12/2007
RELATOR RW
MJ SIM
DATA JM 04/08/2011
Maior número de sobrestados – 10º
13761
22980
37361
9598
17905
Menos de 6 meses De 6 meses a 1 ano De 1 ano e 1 dia a 2anos
De 2 anos e 1 dia a 3anos
Mais de 3 anos
Número de processos sobrestados em relação ao tempo em que aguardam decisão sobre a existência ou não de
Repercussão Geral
Juízo de admissibilidade
Juízo de admissibilidade
• Art. 328-A. Nos casos previstos no art. 543-B, caput, do Código de Processo Civil, o Tribunal de origem não emitirá juízo de admissibilidade sobre os recursos extraordinários já sobrestados, nem sobre os que venham a ser interpostos, até que o Supremo Tribunal Federal decida os que tenham sido selecionados nos termos do § 1º daquele artigo.
• § 1º Nos casos anteriores, o Tribunal de origem sobrestará os agravos de instrumento contra decisões que não tenham admitido os recursos extraordinários, julgando-os prejudicados nas hipóteses do art. 543-B, § 2º, e, quando coincidente o teor dos julgamentos, § 3º.
• § 2ºJulgado o mérito do recurso extraordinário em sentido contrário ao dos acórdãos recorridos, o Tribunal de origem remeterá ao Supremo Tribunal Federal os agravos em que não se retratar.
5
6
17
11
Antes de ser determinado osobrestamento
Após o julgamento do mérito dotema pelo STF e, se for o caso de
realização de juízo de retratação,antes de seu exercício.
Após o julgamento do mérito dotema pelo STF e, se for o caso de
realização de juízo de retratação,após seu exercício e negativa.
Não informado
Nos casos em que já houve análise da repercussão geral pelo STF, em que momento é realizado o juízo de admissibilidade?
Antes de ser determinado o sobrestamento
5 13%
Após o julgamento do mérito do tema pelo STF
e, se for o caso de realização de juízo de
retratação, antes de seu exercício.
6 15%
Após o julgamento do mérito do tema pelo STF
e, se for o caso de realização de juízo de retratação, após seu exercício e negativa.
17 44%
Não informado 11
28%
Nos casos em que já houve análise da repercussão geral pelo STF, em que momento é realizado o juízo de admissibilidade?
Agravos regimentais
0 1 1 2 2 3 3 5 10 14 50
65
160
840
TJAC;TJAP;TJMA;TJMT;TJPE;TJPR;TJRN;
TJSC-2ª;TJTO;TJRS
TJES TJRO TJGO TJSP -PUB
TJAL TJPA TJRR TJSC-3ª TJCE STJ TRF-4 TJMG TST
Qual a quantidade de agravos regimentais interpostos contra as decisões de sobrestamento?
Não informaram: TJAM; TJBA; TJDFT; TJMS; TJPB; TJPI; TJSE; TJSP-PRI; TJSP-VICE; TRF-1; TRF-2; TRF-3; TRF-5; TJRJ
Os números informados referem-se aos Tribunais que admitem agravo regimental da decisão de sobrestamento.
3 3 5 6 8 10 12 16 32 47 49 65 76 85 100 143
666 900 1015
1.900 2035
2857
3959
7.549
Em quantos processos sobrestados já houve o reconhecimento da repercussão geral pelo STF, bem como julgamento de
mérito? Não informaram: TJAM; TJBA; TJDFT; TJGO; TJMS; TJPB; TJPI; TJSE; TJSP-PRI;
TJSP-VICE; TRF-1; TRF-3; TRF-5
Juízo de retratação
0 0 1 1 4 6 8 8 12 12 12 47 55 75 123
729 742
1566 1.600
1750
2163
3.643
Em quantos processos a decisão do STF foi igual à decisão do Tribunal de 2º grau?
Houve julgamento de mérito e juízo
de retratação 1398 8%
Houve julgamento de mérito e não houve juízo de
retratação 17196 92%
Processos em que houve juízo de retratação Participaram TJAC; TJCE; TJES; TJMA; TJMT; TJRO; TJRN; TJRR; TJTO; TJAL;
STJ; TJPA; TRF-4; TJMG; TJPR; TJSP – PUB
Ausência de requisitos de
admissibilidade (quando forem analisados após o julgamento do mérito pelo STF) TJGO; TJRR; TST;
TJMG-3ª 4
27%
Discordância do entendimento
firmado pelo STF TJPA; TJPE; TJPR; TJRJ; TJRN; TJSC-
2ª; TJSC-3ª; TJSP – PUB; TRF-4; STJ;
TJMG-1ª 11
73%
Reconhecida a repercussão geral e julgado o mérito pelo STF, qual o principal motivo de não se realizar o juízo de
retratação de decisão do tribunal de 2º grau não coincidente com a do STF?
Não informaram: TRF-2; TJAC; TJAL; TJAM; TJAP; TJBA; TJCE; TJDFT;
Inexistência x existência de RG
Inexistência x existência de RG
• Análise de impacto com relação ao reconhecimento da repercussão geral
• Reconhecimento de repercussão geral: 384 temas
• Mérito julgado: 110 temas
• Inexistência de repercussão geral: 144 temas (108 em virtude matéria infraconstitucional)
0 0 2 2 3 5 9 9 10 20 50 55 57 85 465 628
2000 2.428
2.827 3.000
5096
8703
20464
Quantos processos deixaram de ser encaminhados ao STF em virtude do julgamento de inexistência de repercussão geral?
Não informaram: TJAM; TJBA; TJDFT; TJMS; TJPB; TJPE; TJPI; TJSE; TJSP-PRI; TJSP-VICE; TRF-1; TRF-2; TRF-3; TRF-5
0 0 0 14 17 17 18 28 31 50 65 321
575 729
948
1566
2000
6.531
TJMT TJRR TJTO TJAL TJPE TJRN TJAC TJPA TJES TJMA TJCE TJPR STJ TJRJ TJMG TST TRF-4 TJSP -PUB
Quantos processos deixaram de ser encaminhados ao STF em virtude de julgamento de mérito em matéria com
repercussão geral pelo STF? Não informaram: TJAM; TJAP; TJBA; TJDFT; TJGO; TJMS; TJPB; TJPI; TJRO; TJRS;
TJSC-2ª; TJSC-3ª; TJSE; TJSP-PRI; TJSP-VICE; TR
45918
12910
Processos deixaram de ser encaminhados ao STF em virtudedo julgamento de inexistência de RG
Processos deixaram de ser encaminhados ao STF em virtudede julgamento de mérito em matéria com RG
Inexistência de RG X Julgamento de mérito
Regulamentação
Regulamentação interna – principais aspectos
• Juízo de admissibilidade
• Competência
• Procedimentos
• Eleição de processos representativos da controvérsia
• Julgamento de agravos regimentais
• Juízo de retratação
Sim TJAC; TJRJ; TRF-4; TJPI; TJPR; TJSP-PUB; TJSP-
PRI 7
25%
Não TJAL; TJAP; TJCE; TJES;
TJGO; TJMA; TJMT; TJPA; TJPE; TJRO; TJRN; TJRR; TJRS; TJSC-2ª; TJSC-3ª;
TJSP-VICE; TJTO; TRF-2; TST 19
68%
Ainda não, mas já está sendo elaborada
STJ; TJMG 2
7%
No seu tribunal há regulamentação regimental para a repercussão geral?
Não informado: TJAM; TJBA; TJDFT; TJMS; TJPB; TJSE; TRF-1; TRF-3; TRF-5
Procedimentos nos tribunais
Sim TJAC; TJGO; TJMG; TJRN;
TJRS; TJSC-3ª; TRF-4; TJSP – PUB; TJPA; TJPE; TJPR; TJRJ; TRF-2; TJES
14 38%
Não TJAL; TJAP; TJCE; TJMA; TJMT; TJPI; TJRR; TJSC-
2ª; TJSP – PRI; TJSP-VICE; TJTO; TST; STJ;
TJRO 14
38%
Não informado TJAM; TJBA; TJDFT;
TJMS; TJPB; TJSE TRF-1; TRF-3 TRF-5
9 24%
O Tribunal adotou alguma prática que tenha facilitado e agilizado a implementação do instituto da repercussão geral?
As práticas mais adotadas pelos Tribunais para facilitar e agilizar a implementação do
instituto da repercussão geral
Separação do processo por
matéria
Criação de equipe especializada em
RG
Elaboração de listas para
acompanhamento de temas e
processos
Divulgação no site do próprio
Tribunal
Desenvolver sistema
informatizado de controle
TJAC TJGO TJMG TJSP-PUB TJMG
TJMG TJRN TJSP-PUB TJPA TJRS
TJSC-3ª TJRS TJPE TRF-4
TJSP-PUB TRF-4 TJPR TJSP-PUB
TJSP-PUB TJRJ TJPA
TJPE
TJPR
Sim TJAC; TJAL; TJAP; TJCE; TJMG; TJMT; TJPR; TJRJ;
TJRR; TJRS; TJSC-2ª; TJSC-3ª; TJSP-PUB;
TJSP-PRI; TJSP-VICE; TJTO; TRF-2; TRF-4; STJ; TJRN; TJPE; TJPA; TST;
TJMA 24
65%
Não TJGO; TJPI; TJES; TJRO
4 11%
Não informado TJAM; TJBA; TJDFT;
TJES; TJMS; TJPB; TJRO; TJSE; TRF-1; TRF-3;
TRF-5 9
24%
Os processos sobrestados são armazenados e organizados sistematicamente de forma separada dos
demais processos?
Sim, de acordo com o rol constante no Portal do
STF TJAC; TJCE; TJPA; TJPE; TJTO; TRF-4; TST; TJRS;
TJRO 9
31%
Sim, de acordo com nomenclatura adotada
pelo Tribunal TJMA; TJRJ; TJSC-2ª;
TJSC-3ª; TJSP-PUB; TJSP-VICE; TRF-2; STJ; TJRS
9 31%
Não TJAL; TJAP; TJES; TJGO; TJMG; TJMT; TJPI; TJPR;
TJRN; TJRR; TJSP-PRI 11
38%
Os processos sobrestados são organizados “por tema”?
Não informaram: TJAM; TJBA; TJDFT; TJES; TJMS; TJPB; TJRO; TJSE; TRF-1; TRF-3; TRF-5
Por falta de espaço físico TJAL; TJES; TJGO; TJPR;
TJSP-PRI 5
29%
Por falta de recursos tecnológicos
TJGO; TJPR; TJSP-PRI 3
18%
Por falta de pessoal TJGO; TJPR; TJSP-PRI
3 18%
Por falta de uma diretriz ou regulamentação
interna do tribunal a respeito
TJGO; TJMT; 2
12%
Por outro motivo TJAP; TJMG; TJRN; TJRR
4 23%
Qual o motivo de não serem organizados “por tema”?
De forma rápida, por meio de recursos
informáticos (planilhas, softwares, etc.)
TJAC; TJAL; TJES; TJPA; TJRJ; TJRS; TJSC-2ª;
TRF-4; STJ; TRF-2; TST 11
29%
Mediante contagem manual
TJAP; TJCE; TJMT; TJPE; TJPR; TJRO; TJRR; TJSC-3ª; TJSP-PUB; TJSP-PRI; TJSP-VICE; TJTO; TJMA
13 34%
Não há metodologia específica (a contagem
precisa não é possível ou demandaria muito
tempo para ser realizada)
TJMA; TJGO; TJMG; TJPI; TJRN
5 13%
Não informado TJAM; TJBA; TJDFT;
TJMS; TJPB; TJSE; TRF-1; TRF-3; TRF-5
9 24%
Como é realizada a contabilização do acervo de processos sobrestados?
Dificuldades
Principais dificuldades enfrentadas
Dificuldades Tribunais
Espaço físico
1. Ausência de espaço físico TJ/PA; TJ/PI; TJ/RS; TJ/PR; TRF 4ª Região;
TJ/SC - 3ª VP; TRF - 2ª Região
Pessoal
1. Ausência de pessoal para gerenciar os
processos TJ/PA; TJ/PI; TJ/RS; TJ/PR; TRF 4ª Região
Recursos de informática
1. Ausência de recursos no sistema de informática
para o gerenciamento dos processos relacionados à RG
TJ/GO; TJ/PI; TJ/PR
2.
Pesquisas de jurisprudência e de processos no site do STF não apresentam os mesmos resultados, como os avisos de “possui
repercussão geral” etc.
STJ
3.
Ausência de controles mais finos, baseados em lançamento de eventos de movimentação, a fim de
permitir o levantamento mais rápido de informações mais detalhadas por meio de
aplicativos baseados no banco de dados do Tribunal (especialmente o portal de estatísticas);
TRF- 2ª Região
Principais dificuldades enfrentadas Delimitação dos temas
1. Processos que regressam do STF com orientação para aplicação da
sistemática da RG com base em tema distinto do discutido no RE STJ; TST; TJ/SP - PUB; TJ/MG
2. Imprecisão dos acórdãos de julgamento de mérito quanto ao alcance da questão constitucional decidida (abrangência de cada julgamento
de mérito de RG) TJ/MG; TJ/RS
3. Decisão que define o representativo de controvérsia, o acórdão que
nega a existência ou julga o mérito da RG STJ
4. A identificação por TEMAS nem sempre abrange a matéria realmente
discutida no Recurso Representativo. TJ/RJ
5.
Julgamento monocrático dos representativos da controvérsia sem submeter à análise da RG, o que ocasiona acúmulo de processos
sobrestados sem paradigma correspondente, bem como incerteza quanto à exatidão da questão jurídica a ser julgada;
TJ/MG
6. Dificuldade na verificação da identidade dos casos analisados no
âmbito do Tribunal local com os temas sobrestados pelo STF. TJ/PA
7.
Interpretação da abrangência e aplicabilidade de alguns temas e controvérsias de RG e processos múltiplos (processos sobrestados por
determinado tema ou controvérsia e, no julgamento da RG ou do mérito, a controvérsia é delineada de outra forma).
TST
Principais dificuldades enfrentadas Recursos de informática
1. Ausência de recursos no sistema de informática para o
gerenciamento dos processos relacionados à RG TJ/GO; TJ/PI; TJ/PR
2. Pesquisas de jurisprudência e de processos no site do STF não apresentam os mesmos resultados, como os
avisos de “possui repercussão geral” etc. STJ
3.
Ausência de controles mais finos, baseados em lançamento de eventos de movimentação, a fim de
permitir o levantamento mais rápido de informações mais detalhadas por meio de aplicativos baseados no banco de dados do Tribunal (especialmente o portal
de estatísticas);
TRF- 2ª Região
Regulamentação
1. Ausência de regulamentação interna a respeito da RG TJ/GO; TJ/PI
2. Ausência de regulamentação interna e parâmetro
estabelecido pelo STF TJ/TO
3. Ausência de regulamentação que evidencie a
prejudicialidade do recurso extraordinário em virtude de Súmula Vinculante em sentido contrário;
TRF 4ª REGIÃO
4. Ausência de regulamentação que estabeleça que o
momento da realização do juízo de admissibilidade deve anteceder o juízo de retratação.
5.
Falta de regulamentação específica quanto a eventuais recursos cabíveis das decisões proferidas
pelas presidências dos Tribunais com fulcro nos artigos 543-B e 543-C do CPC.
STJ
Principais dificuldades enfrentadas Gestão
1. Gestão dos processos selecionados como representativos da controvérsia (impasse quanto ao destino dos processos sobrestados com base naqueles representativos ); não há informações referentes à sistemática adotada em relação aos processos que foram encaminhados ao STF como representativos da controvérsia
TJ/SP - PUB; TST
2. Dúvida se o Tribunal de origem deve sobrestar todos os recursos cujo tema houver RG reconhecida ou somente aqueles em que, na decisão, houver determinação expressa da aplicação do art. 543-B, § 1º .
TJCE
3. Mudanças do processo paradigma, com o consequente julgamento do tema em processo distinto em que se
discutiu a existência de repercussão geral. STJ
4. Acompanhamento exato de todos os temas submetidos à sistemática da RG, sobretudo quanto às decisões
que impactam para as instâncias inferiores STJ
5. Mudança na sistemática de remessa dos RE’s pelo STJ ao STF quando da interposição de RESp e RE,
voltando os RE’s, após apreciação dos RESp’s, para este TJ, quando antes eram remetidos ao STF pelo próprio STJ.
TJ/RN
6. Nos feitos devolvidos etiquetados, o fato de constar da etiqueta unicamente o número do tema dificulta do
trabalho, pois demanda tempo para buscar as informações pertinentes ao tema ali referido TJ/RN
7. Alguns processos representativos da controvérsia, constantes do sítio do E. STF, desaparecem do campo
sem que haja indicação de processo substituído ou justificativa. TJ/SP - PUB
8. Há retorno dos autos do STF, por certidão, para cumprimento do artigo 543-B, § 3º, quando os autos foram
encaminhados para cumprimento do artigo 543-B, § 4º, do CPC. TJ/SP - PUB
9. Existência de matéria com RG que tem a afetação cancelada, sem indicação de outro leading case. TJ/SP - PUB
10. Inexistência de Secretaria da Vice-Presidência, que seria competente para a tramitação dos Recursos
Excepcionais. Não há uma padronização procedimental no âmbito do TJ/MT, no que se refere ao controle do acervo, sua contabilização e organização, já que cada Departamento procede de forma diversa.
TJ/MT
11. Representativos da controvérsia eventualmente enviados pelo TST ao STF, com menção no despacho, não
foram identificados,tendo sido distribuídos ordinariamente. TST
12. Retornos do STF sem indicação do precedente que a SEJ/STF entendeu aplicável TST
13. Aumento de incidentes processuais em razão do sobrestamento e da sistemática de Agravo Interno criada
pela jurisprudência do STF para os casos de aplicação de precedente de RG (mérito ou negativa). TST
Principais dificuldades enfrentadas Julgamento
1. Demora no julgamento dos paradigmas, principalmente, quanto ao mérito TJ/MG; TJ/RS
2. Demora na comunicação do julgamento das matérias sobre RG TJ/SC - 3ª;
TJ/RN
3. Demora na publicação dos acórdãos, principalmente, daqueles com
julgamento de mérito TJ/MG
4. Recursos envolvendo temas mistos (com RG e sem RG), uma vez que no
primeiro caso o recurso adequado é o agravo regimental e no segundo é o agravo ao STF.
TJ/RS; TJ/SC - 2ª
5. Quando o STF reconhece a RG de tema, indicando dois ou mais processos
como leading case, os sobrestados têm que esperar o julgamento de ambos, o que nem sempre acontece na mesma ocasião.
TRF- 2ª Região
6. Volume de processos sobrestados e consequentes demandas decorrentes do
sobrestamento por tempo indeterminado TST
Admissibilidade
1. Postergação do juízo de admissibilidade para depois do julgamento de
mérito quando apresentam problemas em requisitos recursais TJ/RS
2. Seleção de processos representativos da controvérsia que não preenchem os
requisitos de admissibilidade. TST
3.
Quando houver decisão de mérito acerca das matérias com RG reconhecida, os processos sobrestados nos tribunais de origem terão de passar por outro crivo de
admissibilidade, sendo que muitos retornarão aos órgãos de origem para novo julgamento, em caso de contrariedade à decisão do Supremo
TST
Sugestões
Sugestões apresentadas
Sugestões Tribunais
1. Elaboração normativa
1.
Adoção de diretriz geral para a elaboração de normas procedimentais específicas a respeito da aplicação do instituto da RG no âmbito interno dos tribunais /Uniformização de procedimento a ser adotado / Criação de Manual com regras para padronização;
TJ/PI; TJ-TO; TJ-RN
2. Criação de norma no Regimento Interno do STF dispondo que processos em que foi reconhecida a RG tenham tratamento prioritário
TJRS
3.
Estabelecer mecanismo que, não julgado o processo em prazo determinado a contar da data de conclusão para julgamento, a matéria passaria a não mais provocar o sobrestamento dos processos nos Tribunais de origem, autorizando-se o encaminhamento ao STF de todos os processos sobrestados e admitidos até o julgamento de mérito.
TJRS
4.
Revisão da orientação de que não se realize juízo de admissibilidade quando verificado que o RE interposto carece de assinatura, de procuração em favor do subscritor do recurso, é deserto, intempestivo, ou o tema não tenha sido prequestionado pelo Tribunal de origem.
TJRS
Sugestões apresentadas
Sugestões Tribunais
2. Abrangência do tema
1. Inserção obrigatória de clara e objetiva abrangência do paradigma, mediante tópico específico em cada acórdão, deixando evidente os limites que os tribunais deverão observar naquele tema julgado;
TJ/RS; TJ/MG
2.
Criação de uma tabela de processos-paradigma integrada com os assuntos do CNJ e integrada com os recursos especiais repetitivos do STJ/Criação de links, no Quadro de Gestão por Temas, entre os temas conexos no STF e este com os do STJ
TJ/RS; TJ/RJ
3. Esclarecer a extensão do julgado nas decisões de inexistência de repercussão
TJ/RJ
4. Criação de uma síntese das matérias com 4 principais palavras chaves do referido tema.
TJ/RJ
Sugestões apresentadas Sugestões Tribunais
3. Automação / integração de base de dados
1.
Automatização da atualização dos sistemas dos Tribunais de Origem (criado um banco de dados padronizado que possa ser acessado -subscrito - por todos demais Tribunais) / Programa informatizado padrão para gerenciar os processos sobrestados nos Tribunais Estaduais e Federais.
TJ/RS; TJ/PR
2. Integração entre os bancos de dados dos tribunais com o STF para permitir uma atualização automática do julgamento e inclusão de paradigmas de RG;
TJRS
3.
Criação de um banco de dados unificado com os paradigmas do STJ e o STF, usando como elemento de vinculação a tabela de assuntos do CNJ, para oferecer a informação consolidada sobre os julgamentos dos Tribunais Superiores nos feitos multitudinários
TJRS
4. Uniformizar procedimentos e compartilhar informações sobre os temas em julgamento, por meio de ferramentas de pesquisa mais eficientes.
TJGO
5. Inclusão no quadro Gestão por Temas – de um campo destinado à informação da ocorrência do trânsito em julgado “definitivo”.
TJ/RJ
6. Criação de canal RSS que inscreva automaticamente em todos os processos de RG e que atualize apenas os tipos de andamentos escolhidos pelo assinante.
STJ
Sugestões apresentadas
Sugestões Tribunais
4. Prioridade de julgamento de representativos da controvérsia e de méritos de RG
1. Julgamento prioritário dos leading cases que contam com maior número de processos sobrestados
TJ/RN; TJ/SC - 3ª VP; TRF 2ª Região;
TJ/MG
2. Priorizar o julgamento dos recursos representativos da controvérsia com maior número de recursos sobrestados que versem sobre a mesma questão de direito.
TJGO
3. Julgar na mesma pauta tema de RG com dois ou mais processos como representativos da controvérsia, a fim de se evitar que os sobrestados aguardem o julgamento de todos os paradigmas em momentos diversos.
TRF - 2ª Região
Sugestões apresentadas
Sugestões Tribunais
5. Maior interação com os tribunais
1.
Estabelecimento de link de informações com os tribunais / Criação de grupo de e-mail de todas as Presidências ou Vice-Presidências dos Tribunais, para comunicar, no dia seguinte ao julgamento, a matéria julgada a título de RG. Na semana que antecede o julgamento, também seria interessante a comunicação da matéria colocada em pauta, para acompanhar o julgamento.
TJ/TO; TJ/SC - 3ª VP
2. Adoção de procedimento semelhante ao do STJ, oficiando aos Tribunais de origem sobre a existência de temas em que houve reconhecimento ou não da RG, bem como o resultado do julgamento de mérito.
TJ/MG
3. Respostas mais claras e objetivas nos questionamentos realizados por intermédio do Fórum de Debates, de forma que se torne possível sua aplicação imediata ao caso concreto.
TJ/RJ
4. Publicar no site do STF, na forma de enunciados, os debates realizados no fórum criado para discussão de questões referentes à repercussão geral
TJ/SC - 3ª
5. Facilitar a acessibilidade do fórum do tema Repercussão Geral no portal do STF. TJ/TO
6. Maior interação com os tribunais de origem para a seleção e delimitação de temas. TST
7. Uniformização de entendimento referente aos temas idênticos submetidos, ao mesmo tempo, à Repercussão Geral no STF e a Recursos Repetitivos no STJ.
TJ/RJ
Sugestões apresentadas Sugestões Tribunais
6. Adaptação de procedimentos internos
1. Incluir nos ofícios sobre RG reconhecida ou não, bem como nos de comunicação sobre decisão de mérito do leading case, o número do processo no Tribunal de 2º grau
TJ/RN
2. Aumentar o conteúdo informativo nas etiquetas para devolução dos autos ao TJ de origem, inclusive, especificando-se o teor do tema ali referido;
TJ/RN
3. Indicação dos paradigmas nos processos devolvidos, com o respectivo registro no sistema de movimentações processuais do STF.
TJRS
4. Celeridade na publicação de acórdãos relativos a temas submetidos à sistemática da repercussão geral / Adoção de sistema de comunicação dos julgamentos do STF com mais agilidade e proporcionar o ciente dos tribunais de forma mais rápida
TJ/MG ; TJ/TO
5. Nos casos de interposição de ambos os recursos extremos, retomar a sistemática anterior de remessa do RE pelo STJ ao STF, após apreciado o RESp.
TJ/RN
6.
Nos agravos a respeito de matéria objeto de RG já julgada, ao invés de baixar os autos para que sejam recebidos no Tribunal de Origem como “agravo regimental”, determinar simplesmente a aplicação do regime já previsto aos agravos no CPC e no Regimento Interno do STF (art. 328-A, § 2º, do Regimento Interno do STF c/c art. 543-B, § 3º, do CPC).
TJ/SC - 2ª
7. Inclusão dos gabinetes de Ministros do STF nas políticas referentes ao instituto da repercussão geral
TST
8. Elaboração de estudo que dimensione as Presidências (ou Vice-Presidências, em havendo delegação), a fim de que possam arcar com a imensa carga de processos diariamente recebidos.
TRF - 4ª Região
9. Treinamento de servidores que trabalham diretamente com o tema por equipe especializada. TJ/PI
10. Melhor gestão dos representativos da controvérsia TST
11. Aperfeiçoamento da “Tabela de temas de repercussão geral por ramo do Direito” com andamentos relevantes de cada tema
STJ
Sugestões e Dificuldades Apresentadas pelos tribunais durante o seminário
Principais dificuldades enfrentadas e sugestões apresentadas durante o Seminário
Dificuldades e Sugestões Tribunais Recursos de informática /automação / integração de base de dados
1.
Uma das maiores dificuldades relativas à remessa de recursos eletrônicos é proveniente do sistema de envio “e-STF”, instalado em algumas máquinas da 3ª Vice-Presidência. Este
sistema apresenta algumas limitações quanto ao cadastramento de personagens, tais quais procuradores e defensores sem registro na Ordem dos Advogados Brasil. Em vista da
obrigatoriedade de preenchimento do campo “OAB” quando da indicação das partes e de seus respectivos procuradores não é possível efetivar a remessa virtual de processos nos quais
não se possa constatar o número de inscrição na OAB dos mencionados representantes processuais.
TJRJ
2.
Ainda no tocante ao encaminhamento digital, diga-se que o fornecimento do número de “controle de processamento” – código este gerado pelo próprio sistema “e-STF” após o envio
de recurso extraordinário eletrônico –, inobstante a informação transmitida pela equipe de implantação do sistema, não se mostra suficiente para assegurar o recebimento virtual do feito
naquela Egrégia Corte. Durante certo período nesta 3ª Vice-Presidência, inobstante o recebimento do referido código de controle, os processos supostamente enviados
eletronicamente não chegaram, de fato, ao Eg. STF. O ocorrido gerou grande impacto processual, eis que à 3ª Vice-Presidência não fora disponibilizado mecanismo através do qual
se obtenha a precisa informação de chegada dos recursos extraordinários a Brasília. (Tal dificuldade, conforme informado pela DGTEC e confirmado com o Ricardo – chefe do Setor
de Digitalização – seria consequencia da não integração, pelo nosso Tribunal, da base de dados disponibilizada pelo STF).
TJRJ
3. Devolução dos eletrônicos vem sem indicação do tema. Tem que verificar no andamento processual do STF. Nos autos do processo não há nenhuma indicação do paradigma; a
etiqueta eletrônica não tem essa informação. Sugere-se modificação no sistema. TST
4. O sistema não permite fazer pesquisa sobre a existência de Agravo Regimental TJRS
Principais dificuldades enfrentadas e sugestões apresentadas durante o Seminário
Dificuldades e Sugestões Tribunais
Regulamentação
1.
Quanto ao procedimento referente a recurso duplos: Observaram-se algumas reclamações de advogados pela ausência de normatização quanto à
impossibilidade de envio de recursos extraordinários/ recursos extraordinários com agravo ao Eg. STF anteriormente ao esgotamento do processamento de recurso especial/ agravo em recurso especial nos mesmos autos, ainda que se trate de sobrestamento deste(s) último(s) no tribunal de origem. A despeito da 3ª Vice-Presidência, por certo período, ter enviado processos fisicamente ao Eg. STF
concomitantemente ao envio eletrônico de recurso especial dos mesmos autos ao Eg. STJ, verificaram-se praxes distintas, quais sejam:
a) recebemos autos de Recursos Extraordinários nos quais constava termo de remessa da Secretaria Judiciária devolvendo o processo porquanto seria necessário aguardar-se o esgotamento da jurisdição do STJ quanto ao julgamento do Recurso
Especial remetido eletronicamente àquela Corte. b) Em que pese a devolução dos processos acima mencionados, o Eg. STF sobrestou
alguns Recursos Extraordinários também enviados fisicamente, no intuito de se aguardar decisão proferida pelo STJ em Recursos Especiais digitalizados pela 3ª
Vice-Presidência. Ex.: RE 602516 (2009. 134.03342); RE 606884 (2008.134.10174); RE 605914 (2009.134.04171); RE 609398 (2009.134.09112)
TJRJ
Julgamento
1.
Quanto à disponibilização do inteiro teor dos acórdãos/decisões: A divulgação do inteiro teor de acórdãos paradigmas/ questões de ordem nem sempre é realizada em tempo hábil para juntada aos autos em que se proferiu juízo de conformidade
no Tribunal de origem. Da mesma forma, há casos em que o inteiro teor disponibilizado não corresponde ao do processo em referência.
TJRJ
2. Dúvida sobre a priorização de questões processuais ou materiais no momento da
análise da admissibilidade. STJ
Principais dificuldades enfrentadas e sugestões apresentadas durante o Seminário
Dificuldades e Sugestões Tribunais Gestão / Adaptação de procedimentos internos
1.
Quanto ao julgamento de recursos eletrônicos: Através do acompanhamento periódico dos recursos extraordinários enviados eletronicamente ao Eg. STF, esta 3ª Vice-
Presidência verificou que foram supostamente atribuídas ao mesmo recurso (0025652-78.2005.8.19.0021) duas autuações distintas, quais sejam: RE 611642 e RE 614861. Em
consequencia, houve decisões diferentes. O primeiro foi devolvido por impossibilidade de processamento (ausência de peças essenciais) em 12/04/2010. Já o segundo, teve
seguimento denegado em 08/01/2011. A 3ª Vice-Presidência encaminhou ofício ao Eg. STF narrando o ocorrido e determinou a devolução dos autos ao juízo de origem.
TJRJ
2.
Quanto à consulta processual: Diante da nova numeração recebida por um recurso após sua “autuação” pelos Tribunais Superiores, bem como a não indicação do número
“CNJ” como “números de origem”, diversas vezes se torna dificultosa a identificação do processo por este Tribunal, para fins, inclusive, de registro e controle interno de um
recurso afetado.
TJRJ
3. Envio de dados sobre os processos sobrestados na origem aos gabinetes dos Ministros
do STF Diversos
4. Necessidade de definição sobre as hipóteses de cabimento de agravo regimental contra
decisões da sistemática de repercussão geral e do procedimento a ser adotado internamente pelos tribunais de origem.
Diversos
5. Os encontros entre STF e Tribunais deveriam ser mais freqüentes. TJMT
6. Aplicação das decisões de mérito de repercussão geral pelos juízes de 1º grau, a que se
chama de "repercussão geral vertical". Tal possibilidade poderia ser regulamentada pelo CNJ.
TJRS
7.
Tendo em vista ser de competência do Tribunal de origem a análise sobre a adequação do recurso específico ao tema de repercussão geral, faz-se necessário que o STF
disponibilize digitalmente, no portal, as peças do recurso paradigma (razões, contra razões e acórdão recorrido).
TJES
8. Identificação mais completa do processo paradigma nas decisões e "etiquetas" de
devolução dos processos aos tribunais de origem. Diversos
Principais dificuldades enfrentadas e sugestões apresentadas durante o Seminário
Dificuldades e Sugestões Tribunais Admissibilidade
1. Realização de juízo de admissibilidade em momento prévio ao encaminhamento
para o juízo de retratação. TJMG
2. Realização do juízo de admissibilidade somente após esgotada a competência do
Tribunal TRF 5ª Região
3. Dúvida sobre a necessidade de juízo de admissibilidade após a não retratação.
Nesses casos, o processo deveria ser encaminhado diretamente ao STF. TJPA
4. Necessidade de uniformização de entendimento entre os Ministros do STF no
momento de realização do juízo de admissibilidade e sobre a prevalência ou não de determinados requisitos de admissibilidade, como a intepestividade.
TST
Abrangência do tema
1. Todos os temas de repercussão geral devem ter correlação com a tabela de
assuntos do CNJ. TRF 5ª Região
2. Necessidade de melhor esclarecimento sobre a extensão das decisões de
inexistência de repercussão geral. TJ-SP - PRIVADO
3. Utilizar o fórum da repercussão geral como espaço destinado à divulgação da
abrangência dos paradigmas e suas distinções. TJRS
4.
Restringir a sistemática da repercussão geral aos temas que já tiveram a análise acerca de sua existência ou inexistência. Deixar, portanto, de utilizar o istituto dos chamados
"representativos da controvérsia", pois a demora na análise da preliminar e a incerteza sobre a matéria que será analisada dificultam sobremaneira sua gestão.
TJMG
5. Necessidade de maior clareza quanto ao alcance do tema de repercussão geral nas
decisões proferidas pelo STF. TJES
6. Sugere-se que, no caso de haver em um mesmo processo um tema principal e outro
secundário, não sejam eles julgados no mesmo recurso paradigma, sendo cindidas as decisões e os temas.
TST
Principais dificuldades enfrentadas e sugestões apresentadas durante o Seminário
Dificuldades e Sugestões Tribunais Maior interação com os tribunais
1.
Quanto à comunicação com o Eg. Supremo Tribunal Federal: Outro problema ora enfrentado decorre da ausência de sistema de informação integrado que permitisse a comunicação entre o Tribunal originário e o Tribunal Superior com o fito de possibilitar o impulso dos processos eletrônicos de maneira atualizada. Após o envio dos recursos extraordinários ao Eg. STF não é
encaminhada a 3ª Vice-Presidência qualquer comunicação de movimentação processual, julgamento ou sobrestamento dos mesmos. Assim, atualmente, a 3ª Vice-Presidência procede, através do site do Eg. STF, ao acompanhamento
de todos os feitos daqui provenientes, a saber se foi proferida decisão terminativa, houve trânsito em julgado ou devolução eletrônica; enfim,
qualquer ato que implique providências do TJRJ a destinar os autos como de direito.
TJRJ
2.
Os dados relativos à quantidade de processos sobrestados em face de determinada controvérsia ou tema devem ser enviados periodicamente ao
STF. TRF 5ª Região
3. Sugere a criação de tópico no fórum com as questões e anseios registrados
pelos Tribunais. TJMG
4.
Necessidade de ferramentas de gestão conjunta entre o STF (repercussão geral) e o STJ (recursos repetitivos), para evitar o julgamento de matérias em
sentido contraditório e facilitar a gestão dos tribunais sobre o acervo. Diversos
Devoluções - dúvidas Período analisado: 01/01/2011 a 15/03/2012
Tema 426 1212 24%
Tema 163 825 16%
Tema 339 754 15%
Tema 319 475 9%
Tema 006 430 8%
Tema 265 400 8%
Tema 409 396 8%
Tema 467 235 4%
Tema 321 217 4%
Tema 389 198 4%
Temas em que há mais devoluções pelo instituto da RG por paradigma
TJSP; TST; TJMG; TRF1;
TRF3; TRF5
24%
TRF5; TJRS; TRF 4; TJMG;
TRF1; STJ; TJPE; TJRJ;
TRF2; TJTO; TJRN
16%
TJSP; TST; TJRS; STJ;
TJRJ; TJMG; TJGO; TJBA;
TRF1; TJPR; TRF 4; TJAC;
TRF5; TJES; TJSC; TJDFT;
TJSE; TJMT; TJPB; TJPA;
TJAM; TJMA; TJMS;
TRF3; TJTO; TJCE; TRF2;
TJRO; TJAL; TJPE; TJPI
15%
TRF 4; STJ; TJRS; TRF1;
TRF2; TJRJ; TJSP; TJPR;
TJSC; TJDFT; TRF3; TRF5
9%
TJRS; TJMG; TRF5; TJRN;
TJPB; STJ; TJPI; TRF 4;
TJRJ; TJMT; TJPR; TJRR;
TRF1; TJMA; TJES; TRF2;
TJPA; TJAM; TJSE; TJSC;
TJGO; TJMS
8%
TJRS; TJRJ; TJMG; TJPR;
TJDFT; STJ; TJSC; TRF2;
TRF 4; TRF5; TJSE; TJES;
TRF1; TRF3; TJPA; TJRR;
TJRO; TJMA; TJRN;
TJAL; TJBA; TJPB; TJMT;
TJSP; TST
8%
TRF5; TRF 4; STJ; TJAM;
TJSC
8%
TJRS
4%
TJRS; TJBA
4%
TJRS; STJ; TJRJ; TJPR;
TJSP; TRF
5%
Temas em que há mais devoluções pelo instituto da RG por Tribunal
Tribunal TJSP; TST; TJMG; TRF1; TRF3; TRF5
Número do Tema 426
DESCRIÇÃO Incidência do adicional de “sexta parte” sobre a
integralidade dos vencimentos de servidor estadual celetista.
QTD. PROCESSOS 1212
PARADIGMA AI 839496
RG RECONHECIDA NÃO (matéria infra)
DATA ANÁLISE RG 17/06/2011
RELATOR Min. Presidente
MJ x
DATA JM x
Maior número de devoluções – 1º
Tribunal TRF5; TJRS; TRF 4; TJMG; TRF1; STJ; TJPE; TJRJ; TRF2;
TJTO; TJRN
Número do Tema 163
DESCRIÇÃO Contribuição previdenciária sobre o terço constitucional
de férias, os serviços extraordinários, o adicional noturno e o adicional de insalubridade.
QTD. PROCESSOS 825
PARADIGMA RE 593068
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 08/05/2009
RELATOR JB
MJ NÃO
DATA JM x
Maior número de devoluções – 2º
Tribunal TJRS; TJRJ; TJMG; TJPR; TJDFT; STJ; TJSC; TRF2; TRF 4; TRF5; TJSE; TJES; TRF1; TRF3; TJPA; TJRR; TJRO;
TJMA; TJRN; TJAL; TJBA; TJPB; TJMT; TJSP; TST
Número do Tema 339
DESCRIÇÃO Obrigatoriedade de fundamentação das decisões
judiciais
QTD. PROCESSOS 754
PARADIGMA AI 791292 - QO-QO
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 23/06/2010
RELATOR GM
MJ SIM
DATA JM 23/06/2010
Maior número de devoluções – 3º
Tribunal
TJSP; TST; TJRS; STJ; TJRJ; TJMG; TJGO; TJBA; TRF1; TJPR; TRF 4; TJAC; TRF5; TJES; TJSC; TJDFT; TJSE;
TJMT; TJPB; TJPA; TJAM; TJMA; TJMS; TRF3; TJTO; TJCE; TRF2; TJRO; TJAL; TJPE; TJPI
Número do Tema 319
DESCRIÇÃO Critérios de correção monetária para a devolução de
empréstimo compulsório de energia elétrica.
QTD. PROCESSOS 475
PARADIGMA AI 735933
RG RECONHECIDA NÃO (matéria infra)
DATA ANÁLISE RG 22/10/2010
RELATOR GM
MJ x
DATA JM x
Maior número de devoluções – 4º
Tribunal TJRS; TJBA
Número do Tema 006
DESCRIÇÃO Dever do Estado de fornecer medicamento de alto custo a portador de doença grave que não possui
condições financeiras para comprá-lo.
QTD. PROCESSOS 430
PARADIGMA RE 566471
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 03/12/2007
RELATOR MA
MJ NÃO
DATA JM X
Maior número de devoluções – 5º
Tribunal TJRS; TJMG; TRF5; TJRN; TJPB; STJ; TJPI; TRF 4; TJRJ;
TJMT; TJPR; TJRR; TRF1; TJMA; TJES; TRF2; TJPA; TJAM; TJSE; TJSC; TJGO; TJMS
Número do Tema 265
DESCRIÇÃO
Diferenças de correção monetária de depósitos em caderneta de poupança, não bloqueados pelo BACEN, por
alegados expurgos inflacionários decorrentes do plano Collor I.
QTD. PROCESSOS 400
PARADIGMA RE 591797
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 16/04/2010
RELATOR DT
MJ NÃO
DATA JM X
Maior número de devoluções – 6º
Tribunal TRF 4; STJ; TJRS; TRF1; TRF2; TJRJ; TJSP; TJPR;
TJSC; TJDFT; TRF3; TRF5
Número do Tema 409
DESCRIÇÃO Extensão, em relação aos servidores inativos, dos
critérios de cálculo da GDPST estabelecidos para os servidores em atividade.
QTD. PROCESSOS 396
PARADIGMA RE 631880
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 10/06/2011
RELATOR Min. Presidente
MJ SIM
DATA JM 10/06/2011
Maior número de devoluções – 7º
Tribunal TRF5; TRF 4; STJ; TJAM; TJSC
Número do Tema 467
DESCRIÇÃO Descontos previdenciários de militares estaduais
ativos com base na Lei nº 7.672/82.
QTD. PROCESSOS 235
PARADIGMA AI 834262
RG RECONHECIDA NÃO (matéria infra)
DATA ANÁLISE RG 06/08/2011
RELATOR Min. Presidente
MJ X
DATA JM X
Maior número de devoluções – 8º
Tribunal TJRS
Número do Tema 321
DESCRIÇÃO
Limites impostos pelo princípio do juiz natural à convolação de ação individual em um incidente
processual, no bojo de ação coletiva em trânsito perante juízo diverso do originário.
QTD. PROCESSOS 217
PARADIGMA AI 749115
RG RECONHECIDA SIM
DATA ANÁLISE RG 22/10/2010
RELATOR GM
MJ NÃO
DATA JM x
Maior número de devoluções – 9º
Tribunal TJRS; STJ; TJRJ; TJPR; TJSP; TRF 4
Número do Tema 389
DESCRIÇÃO Âmbito de incidência de isenção de taxas
judiciárias, custas e emolumentos concedida por lei estadual.
QTD. PROCESSOS 198
PARADIGMA AI 826496
RG RECONHECIDA NÃO (matéria infra)
DATA ANÁLISE RG 22/04/2011
RELATOR GM
MJ X
DATA JM X
Maior número de devoluções – 10º