15 y 16 de Junio 2009

Memoria del evento Jeroen IJgosse, Regiane Nigro Projeto CE-Waste / Instituto Cuidar

Julio 2009

I Seminario Estadual en Gestión de Residuos Tecnológicos

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INDICE

CAPITULO 1. INTRODUCCIÓN.......................................................................................... 3

1.1Propósito de este informe ............................................................................................... 3

1.2Antecedentes .................................................................................................................... 3

1.3Objetivo general del seminario ...................................................................................... 3

1.4Metodología usada .......................................................................................................... 3

CAPITULO 2. PROGRAMA.................................................................................................. 5

CAPITULO 3. DESARROLLO DEL EVENTO................................................................... 7

3.1Relatoría del Día 1: ......................................................................................................... 7 3.1.1 Palabras de bien venida..................................................................................... 7 3.1.2 PAINEL DE APERTURA: SECCIÓN A: Aspectos conceptuales de los Residuos Tecnológicos y su importancia para los municipios...................................................... 7 3.1.3 SECCIÓN B: El estado actual de la gestión de los residuos tecnológicos en el Estado de Ceará. .............................................................................................................. 8

3.2Relatoría del Día 2........................................................................................................... 9 3.2.1 SECCIÓN C: Mesa Redonda sobre “Experiencias de reciclaje y reúso de residuos tecnológicos”...................................................................................................... 9 3.2.2 SECCIÓN ADICIONAL: Mesa redonda sobre “aspectos institucionales” 10 3.2.3 SECCIÓN D: Taller practico sobre desasemblaje de computadores.......... 12 3.2.4 SECCIÓN E: mesa redonda sobre “experiencias de proyectos de inclusión digital y reacondicionamento de computadores...................................................................... 12 3.2.5 SECCIÓN F: Propuesta de la red gestión de residuos tecnologicos............ 13

CAPITULO 4. RESULTADOS Y CONCLUSIONES........................................................ 14

4.1Evaluación del seminario por los participantes ......................................................... 14

4.2Resultados ...................................................................................................................... 14

4.3Conclusiones .................................................................................................................. 15

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CAPITULO 1. INTRODUCCIÓN

1.1 Propósito de este informe

El presente informe narrativo describe las actividades del I Seminario Estadual en Gestión de Residuos Tecnológicos que se lleva a cabo los días 15 y 16 de Junio en las instalaciones de BNB, en Fortaleza, en el estado de Ceará. Este seminario contó el financiamiento por parte de RELAC para financiar los pasajes y viáticos de algunos de los exponentes del seminario.

1.2 Antecedentes

El Banco do Nordeste do Brasil y la Fundação Apolônio Salles están desarrollando un proyecto de investigación sobre la situación actual de la gestión de residuos electrónicos en el Estado de Ceará, denominado Projeto Ce-Waste, que contempla “Establecer una estrategia para la gestión de residuos tecnológicos en el Estado de Ceará”. Dicho proyecto comenzó desde agosto de 2008 y pretende consolidar informaciones sobre la situación actual de la gestión de los residuos electrónicos dentro el Estado usando una metodología que podrá servir de aprendizaje para los municipios e instituciones involucradas. Uno de los objetivos del proyecto CE-Waste es de sensibilizar diferentes actores sobre el tema, en primer lugar en el Estado de Ceará y luego a nivel nacional de Brasil. Además se pretende de buscar formas de intervención con los municipios y las empresas para una mejor gestión de estos residuos en el Estado. Dentro este contexto se ha percibido la necesidad de sensibilizar, informar y movilizar todos los actores locales involucrados en el tema: gobierno municipal e estadual, empresas, ONGs, universidades, etc. Por eso, se elaboró esta propuesta para realización de un seminario estadual con objetivo de capacitar y profundizar las discusiones con los interesados en el tema. Por otro lado la Plataforma Regional sobre Residuos Electrónicos de PC en Latinoamérica y el Caribe – RELAC/IRDC/SUR es un proyecto que se implementa a nivel regional con el apoyo del Centro Internacional de Investigaciones para el Desarrollo IDRC-Canadá. La plataforma tiene como objetivo “fomentar, articular, y difundir iniciativas, que promuevan soluciones para la prevención, la adecuada gestión y el correcto tratamiento final de los residuos electrónicos de PC en América Latina y el Caribe”. En este sentido la Plataforma RELAC ha apoyado el evento por tratarse de una de las primeras actividades de capacitación, sensibilización y articulación sobre el tema en el Noreste de Brasil.

1.3 Objetivo general del seminario

Movilizar y concientizar a los municipios, ONGs, empresas y sociedad civil en general, en el tema de la gestión sostenible de los residuos electrónicos, así como, abordar las posibilidades de reciclaje, reúso y prácticas ambientalmente correctas en el manejo de estos residuos.

1.4 Metodología usada

La metodología del seminario se estableció de la siguiente forma: • presentaciones de contenido por técnicos, expertos y representantes de instituciones

gubernamentales y non-gubernamentales. • Talleres prácticos de desembalaje y demonstración de los componentes de las computadoras.

Además de los aspectos metodológicos es importante mencionar las diferentes contribuciones de las instituciones involucradas, tal como se detalla a seguir:

A. Comité técnico (contenido global, articulación, metodología y facilitación del seminario): • Projeto CE-Waste.

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B. Patrocinadores

• BNB Banco do Nordeste do Brasil. • RELAC- Plataforma Regional de Residuos Electrónicos da América Latina e do

Caribe (RELAC), en Chile.

C. Ejecutoras • Projeto CE-Waste/Instituto CUIDAR. • IDEIAS – Instituto de Desenvolvimento Integrado Para Ações Sociais. • FADURPE - Fundação Apolônio Salles.

D. Apoyo

• MAB Eventos • DOM Studio Comunicação

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CAPITULO 2. PROGRAMA

La programación del seminario incluyó ponencias, oficinas, mesas redondas sobre los impactos ambientales de la generación de los residuos electro electrónicos (e-waste), así como cuestiones de reciclaje de computadores para la generación de ocupación, empleo e ingresos, programas de reacondicionamiento de computadores para la inclusión social. A seguir se presenta la programación en detalle.

PROGRAMA Día 1: 15/06/09

Hora Actividades 13.00-14.00 Inscripción en el evento 14.00-14.30 Apertura del evento, introducción de los participantes, objetivos del evento,

presentación de la programación Intervención de:

• Dr. José Alencar Sydrião Júnior; Superintendente del ETENE/FUNDECI – Banco do Nordeste

• Tereza Romero; Directora Instituto IDEIAS • Paulo Cesar Abreu Alves; Coordinación de Saneamiento Ambiental;

Secretaria de Ciudades • Jeroen IJgosse en nombre de La Plataforma RELAC, SUR/IDRC

Sección A: “Aspectos conceptuales de los Residuos Tecnológicos y su importancia para

los municipios” 14.30-14.50 “Política actual y futura de los residuos sólidos en el Estado de Ceará, su relación

con los residuos tecnológicos“; Sr. Paulo Cesar Abreu Alves; Coordinación de Saneamiento Ambiental; Secretaria de Ciudades del Estado de Ceará.

14.50-15.10 “Programa del Selo verde de los Municipios de Ceará”; Sra. Maria Goretti Consejo de Políticas y Gestión de Medio Ambiente (CONPAM)

15.10-15.30 “Los aspectos ambientales de los residuos electrónicos”; Sr. Joesito Brilhante Silva; Director de Tecnología de la Información; Instituto Federal de Educación, Ciencia e Tecnología- Ceará

15.30-15.45 Preguntas 15.45-16.15 Coffee break

Sección B: “El estado actual de la gestión de los Residuos Tecnológicos en el Estado de

Ceará 16.15-17.15 “El estado actual de la gestión de los Residuos Tecnológicos en el Estado de

Ceará; presentación de los avances del Proyecto Ce-Waste”; Jeroen IJgosse, Coordinador responsable por el Proyecto Ce-Waste

17.15-17.45 Discusión y retroalimentación de los municipios y otros participantes 17.45 –18.00 Clausura de las actividades del primero día

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Día 2: 16/06/09

Hora Actividades 08.30-08.45 Introducción de la programación del día 2

Sección C: Mesa Redonda “Experiencias de reciclaje y reúso de residuos tecnológicos” 08.45-09.10 “Experiencia de la empresa OXIL”; Sra. Akiko Ribeiro; Directora Executiva;

Oxil – Manufactura Reversa / Gerenciamiento de Residuos (São Paulo) 09.10-09.35 “Experiencia de la empresa TCG Recycling”; Sr. Stefano Lanza; Gerente de

Operaciones; TCG Recycling (São Paulo) 09.35-10.00 Experiencia de intermediario de ‘sucata eletrônica’; Sr. Marco Bonanzini;

Representante Lorene Nordeste (Fortaleza) 10.00-10.20 Preguntas y discusiones 10.20-10.35 Coffee break

Sección adicional: Mesa Redonda “Aspectos Institucionales”

10.35-10.55 “Identificación de obstáculos y oportunidades en la gestión adecuada”; Tereza Romero; Directora Instituto IDEIAS

10.55-11.15 “El rol del gestor público como consumidor de los productos electrónicos”: Ana Maria Vieira Neto, área de normatización de compras gubernamentales sostenibles en la SLTI/Ministerio de Planificación.

11.15-11.30 “El rol de la sociedad civil”; Felipe Andueza Paullelli; Lixo eletrônico.org 11.30-11.45 Preguntas

Sección D: Oficina práctica sobre desmanche de computadores

11.45-13.15 Oficina práctica sobre desmanche de computadores e los aspectos tecnológicos y financieros a considerar en el reciclaje; - Instituto Federal de Educación, Ciencia y Tecnología - Representantes de las iniciativas de los proyectos de inclusión digital - Representantes de las empresas privadas activas en el sector

13.15-14.30 Almuerzo

Sección E: Mesa Redonda: “Experiencias de proyectos de inclusión digital y reacondicionamiento de computadores’

14.30-14.50 “Proyecto Computadores para Inclusión - Proyecto CI”; Sra. Cristina Mori; Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión

14.50-15.10 “Experiencia de inclusión digital de Casa Brasil”: Sra. Meiry Coelho; Coordinadora en el Estado, Casa Brasil

15.10-15.30 “Experiencia de inclusión digital del Comité para la Democratización de la Informática (CDI)”; Sra. Ana Paula Freire; Comité para la Democratización de la Informática (Ceará)

15.30-15.50 “Propuesta de inclusión digital de Ceará em Foco”; Andrea Saraiva, Ceará em Foco

15.50-16.00 Preguntas e discusión 16.00-16.30 Coffee break

Sección F: Propuesta de la red de gestión de residuos tecnológicos

16.30-17.15 Presentación de la propuesta de la red de gestión de residuos tecnológicos (medio ambiente, legislación y generación de negocios)

17.15-17.45 Establecer una carta de intención para el establecimiento de una red de gestión de residuos tecnológicos

17.45-18.00 Clausura oficial del evento El primer día del evento hubo la presencia de 157 participantes, y 126 en el segundo día. En total, 30 municipios del estado de Ceará enviaron sus representantes (Ver lista de participantes ANEXO I).

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CAPITULO 3. DESARROLLO DEL EVENTO

3.1 Relatoría del Día 1:

3.1.1 Palabras de bien venida

1. Sr. Dr. José Alencar Sydrião Júnior; Superintendente del ETENE/FUNDECI – Banco do Nordeste.Site: http://www. bnb.gov.br.

El Superintendente mencionó la importancia del tema para el Banco do Nordeste, demostrando la disponibilidad de banco en apoyar iniciativas posteriores al evento que puedan generar nuevas oportunidades para a región. 2. Sra. Tereza Romero; Directora Instituto IDEIAS. Site: http://www. institutoideias.com.br La Directora habló sobre la relevancia del tema y la oportunidad de estar apoyando el seminario.

3. Sr.Paulo Cesar Abreu Alves; Coordinación de Saneamiento Ambiental; Secretaria das Cidades.

Site: http://www.cidades.ce.gov.br. El coordinador también comentó de la importancia del tema de residuos y disponibilidad de la Secretaria das Cidades en trabajar en el tema, a pesar de que el tema ser todavía un tema novedoso para la secretaria. 4. Sr. Jeroen IJgosse en nombre de La Plataforma RELAC, SUR/IDRC. Site:

http://www.residuoselectronicos.net. El consultor habló sobre la Plataforma RELAC, su misión, sus socios regionales y estrategias de trabajo. Resaltó la importancia del apoyo de RELAC al seminario y que el proyecto CE-Waste espera que puedan construir con RELAC y sus socios formas de trabajar en conjunto.

3.1.2 PAINEL DE APERTURA: SECCIÓN A: Aspectos conceptuales de los Residuos Tecnológicos y su importancia para los municipios.

1. Sr. Paulo Cesar Abreu Alves, Coordinación de Saneamiento Ambiental; Secretaria de Ciudades de Estado de Ceará. Site: http://www.cidades.ce.gov.br.

En primer lugar se introdujo el trabajo de la secretaria y de la coordinación de saneamiento ambiental que está enfocado en los residuos sólidos. El representante mencionó que en Ceará existe aun la realidad de los ‘lixões’, o botaderos a cielo abierto. En el momento las acciones del gobierno estatal están concentradas en la formación de los consorcios públicos (base en la resolución 13.103/2001) para la gestión compartida de los rellenos sanitarios. Fueron realizados estudios de viabilidad y planos de gestión que indicaron la necesidad de la construcción de 30 rellenos en todo el Estado, 15 de ellos están en la fase de licitación. Según el representante las mayores dificultades para la gestión de residuos sólidos son:

La baja recaudación de las municipalidades, La falta de pago de los impuestos por parte de la población La discontinuidad administrativa La falta de gerencia técnico-administrativa La gran preocupación con la recolección y con el destino final de los residuos sólidos.

Resalto que todavía no hay legislación nacional que regule el tema de residuos sólidos. Sobre los residuos tecnológicos ellos todavía no han trabajado el tema.

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2. Sra. Maria Goretti, Coordinadora del Consejo de Políticas y Gestión de Medio Ambiente del Estado de Ceará (COMPAM), sobre el “Programa del Selo Verde de los Municipios de Ceará”. Site: http://www.conpam.ce.gov.br.

La coordinadora concentró su ponencia en el programa Selo Verde, que es un programa de certificación y premiación ambiental creado a partir de la ley 13.304 en 2003. De los 184 municipios del Estado de Ceará, 146 ya están inscritos a este Programa. El Programa tiene una comisión técnica que es formada por diferentes asociados que busca especialmente mejorar las políticas públicas de ambiente y orientar a los municipios en sus acciones. El proceso de certificación es progresivo y es anual buscando el mejoramiento a largo plazo de la gestión ambiental en los municipios. Él aborda los temas de gestión (legislación ambiental, instrumentos, infraestructura, salud pública, biodiversidad y educación ambiental), performance ambiental (destinación de los residuos, educación ambiental, preservación) y movilización (creación de fondos, consultas públicas, acciones compartidas y consejos municipales).La coordinadora mencionó que los municipios que quieren obtener el sello tienen que empezar a tener en su municipio un CONDEMA- consejo municipal de medio ambiente. Eso para que se fortalezca el papel del consejo en la ciudad. Sobre los residuos, mencionó que tanto el tema de residuos sólidos como los residuos especiales incluyendo a los residuos electrónicos están incorporados en el selo y que los municipios ya pueden ganar puntos para obtención del sello.

3. Sr. Joesito Brilhante Silva, Director de Tecnología de la Información; Instituto Federal de

Educación, Ciencia e Tecnología- Ceará “Los aspectos ambientales de los residuos electrónicos”. Site: http://www.etfce.br.

En la exposición la profesora Lucimar Marinhão, hablando en lugar de Sr. Silva, definió residuos electrónicos y se concentró en los efectos tóxicos de las sustancias presentes en estos equipos: mercurio, plomo, cadmio, Arsenio, berilio, describiendo también el impacto de cada uno en la salud del hombre. Se ha basado en la Convención de Basilea para afirmar que el peligro está desde la retirada de estas sustancias, a producción y disposición final de estos equipos electro-electrónicos. Ella resaltó que mismo la reciclaje debe ser realizada con cuidado para no contaminar los trabajadores. Concluyó su presentación afirmando que el problema no es apenas ambiental, pero también la educación ambiental.

3.1.3 SECCIÓN B: El estado actual de la gestión de los residuos tecnológicos en el Estado de Ceará.

1. Jeroen IJgosse, Coordinador responsable del proyecto CE-Waste, sobre “El estado actual de la gestión de los residuos tecnológicos en el estado de Ceará. Site: http://ce-waste.net.

El coordinador forneció datos sobre la venda y consumo de computadores en Brasil, lo que posiciona el país como el 4 (cuarto) mercado consumidor del mundo. A través de gráficos, hizo una proyección para el futuro de la cantidad de equipos a ser descartados en algunos años. Mencionó el problema del mercado informal, que generan ‘huérfanos’, es decir, que queda difícil determinar la responsabilidad del productor. También hizo una evaluación de los materiales tóxicos y de los que tienen valor comercial en relación al volumen encontrado en una computadora, para problematizar la cuestión de reciclaje de sustancias que son toxicas y al mismo tiempo no tienen valor de mercado. Menciona que es importante pensar en estrategias que pueden garantir una sustentabilidad ambiental y no solamente comercial considerando estas diferentes sustancias.

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Dentro el ‘Panorama internacional’ demostró que el reciclaje de estos materiales requiere el uso de tecnología más complejo, dando como ejemplo a la empresa UMICORE, en Bélgica. También hizo un paralelo con los procesos manuales y rudimentales vistos en China e India llevan a la contaminación del medio ambiente y por los trabajadores. Con estos elementos y ejemplos del sistema europeo que se describió, ha logrado demonstrar que es necesario implantar sistemas de recuperación de materiales peligrosos obligando a una disposición final adecuada. El técnico ha levantado algunos puntos interesantes para este sistema como la posibilidad del empleo de mano de obra para algunas partes del desmonte manual, la necesidad de usar en los procesos industriales, encaminando el material para la industria de recuperación de metales preciosos. Como para el proceso llega a ser un sistema, se destacó la necesidad de pragmatismo: incorporar las responsabilidades, no esperar por legislación, pero empezar un sistema e ir perfeccionándolo, inclusive integrando la estrategia financiera como uno de los aspectos más importantes para la sustentabilidad a largo plazo. En seguida se ha presentó el proyecto Ce-Waste incluyendo las regiones del estado de Ceará involucradas en el diagnostico, las temas puestas en las entrevistas como el conocimiento sobre el tema, el flujo de material en el estado, la visión sobre las responsabilidades de cada agente entrevistado. Se ha descrito los marcos legales existentes en Brasil y el flujo de estos materiales delineados en la investigación, inclusive problematizando la destinación de los computadores reacondicionados para la inclusión digital. Como desafíos futuros, se ha presentado puntos de seguimiento para los distintos actores: productores, recicladores y el sector público. Como primer paso considera que es muy importante encontrar puntos de convergencia de interese por medio de grupo de trabajo sobre el tema, pudiendo así avanzar en propuestas concretas.

3.2 Relatoría del Día 2

3.2.1 SECCIÓN C: Mesa Redonda sobre “Experiencias de reciclaje y reúso de residuos tecnológicos”.

1. Sra. Akiko Ribeiro; Directora Executiva; Oxil Manufactura Reversa, São Paulo; sobre el “Gerenciamiento de residuos”. Site:http://www.oxil.com.br.

La directora definió el concepto de logística reversa como ‘proceso de desmontaje de los productos buscando el reciclaje de sus materias primas y destino final de los materiales no reciclables’. El ciclo ejecutado por la empresa empieza con la recepción y descarga: luego la segregación, desembalaje y preparación de lotes de producción; pasa para el desmontaje el desmontaje semi-automatizado, la selección y segregación para reciclaje; y finalmente el procesamiento. La empresa garantiza la destrucción supervisada de los productos dentro de los materiales y correcta disposición final del ‘scrap’. Ofrece servicios para reacondicionar para electrónicos en general y piezas eléctricas. La técnica ha mencionó que algunos factores impulsan el sector tales como: el crecimiento del consumo, la facilidad de descarte, la preocupación ambiental y la falta de fuentes de materia prima. Sin embargo todavía hay grandes desafíos como la ausencia de legislación, financiamiento, puestos de entrega, y la viabilidad económica de la materia recuperada. Al final se presentó la experiencia de OXIL en la reciclaje de refrigeradores en asociación con los productores y distribuidores. La iniciativa ya ha reciclado 30 mil unidades.

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2. Sr. Stefano Lanza; Gerente de Operaciones de TCG Recycling, São Paulo; sobre la

“Experiencia de La empresa TCG Recycling”. Site: http://www.tcgrecycling.com. La TCG tiene 8 unidades en el mundo. La ponencia del gerente de la unidad en Brasil demostró la experiencia de la recuperación de metales preciosos, principalmente en placas de circuito electrónico, que tienen un valor cuando son bien clasificadas, y los problemas causados por una clasificación mal hecha, que resulta en un bajo aprovechamiento del material y por lo tanto más material desviado para incineradores y rellenos. Otro punto colocado fue el empleo de mano de obra poca cualificada, lo que es un tema importante para el país. Sin embargo, la informalidad del sector fue un punto importante mencionado, ya que en los emprendimientos informales, con el costo bajo de los trabajos la competencia se torna desleal y la salud de los trabajadores no es garantizada. El gerente indicó también las licencias ambientales para el funcionamiento de su planta y divide las responsabilidades entre gobiernos municipales (colecta y disposición final, fomento a proyectos sociales y economía local), estatales (reglamentación económica del sector) y nacional (ley nacional que define responsabilidades) para el debido incentivo y reglamentación del sector.

3. Sr. Marco Bozanini, Representante Lorene Nordeste, Fortaleza; sobre la experiencia del sector de ‘sucata electronica’.

Con esta presentación fue posible pensar de una manera muy práctica la realidad del estado, pues su empresa en la única que actúa localmente en la recolección, separación y destinación de materiales resultantes a São Paulo. El mercado se basa en contactos con los ‘sucateiros’, que a su vez trabajan con catadores de residuos sólidos, o con instituciones que hacen contacto directo. Fortaleza todavía no dispone de una política de recolección separada, luego este mercado está estructurado informalmente. El Sr. Marco dirige un galpón en que las piezas colectadas son separadas de acuerdo a las exigencias de Lorene Reciclagem, empresa con sede en São Paulo. Él especificó que los costos logísticos y la falta de conciencia ambiental son grandes desafíos ya que hasta las grandes empresas dejan de pagar los costos de reciclaje de materiales como CRTs, arreglando soluciones ambientalmente irresponsables, sin costos para ellos.

3.2.2 SECCIÓN ADICIONAL: Mesa redonda sobre “aspectos institucionales”

1. Sra. Tereza Romero; Directora del Instituto IDEAS sobre “Identificación de obstáculos y oportunidades en la gestión adecuada”. Site: htpp://www. institutoideias.com.br.

La directora hizo una comparación de los modelos europeos de responsabilidad del productor, complementado por el americano y diferenciándolos del método de alquiler de equipos de Japón. También la técnica ha fornecido datos sobre la generación de este tipo de resiso en Brasil, basando en el ‘Diagnostico de residuos electro-electrónicos de Minas Gerais’. Sígnalo como principales problemas: la cuestión legal, logística reversa, roles del poder público e iniciativa privada, responsabilidad en el ciclo reverso, investigación y desarrollo. Con relación a legislación ha apuntado el atraso en la aprobación de leyes ambientales como por ejemplo la política nacional de residuos sólidos, y otras leyes de carácter ambiental que pasan por comisiones en el congreso. La cuestión legal pertinente a los residuos electro-electrónicos, el CONAMA (Consejo nacional del medio ambiente) vinculada al ministerio del medio ambiente reglamenta la destinación final de baterías, así como los niveles de plomo, mercurio y cadmio presentes en la producción de las mismas.

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La directora afirma que en términos de logística reversa, la experiencia más exitosa en el país es el retorno de embalajes agrícolas. El sistema envuelve entrega voluntaria del agricultor a una central que a su vez envían el material para la industria que se responsabiliza por la reciclaje y disposición final, siendo que las tapas no pasan por reciclaje para volver al ciclo productivo. Brasil logra recolectar 90% de estos embalajes. Una operadora de logística independiente actúa en todos los pasos del proceso.

2. Sra. Ana Maria Vieira Neto, responsable de normación de compras gubernamentales sostenibles en SLTI/Ministerio de Planificación; sobre “El rol del gestor público como consumidor de los productos electrónicos”. Site: http://www.mp.gov.br.

La gestora trae la preocupación de incluir requisitos sociales y ambientales en las contrataciones públicas, como forma de utilizar el poder de compra del estado para inducir comportamiento, fortalecer mercados locales y aumentar el eco eficiencia en el proceso productivo así como reducir la generación de residuos. Para eso, presentó el proyecto de modificación de la ley 8.666/93 que regula las compras públicas en todas las esferas de la federación de Brasil. Estos cambios se refieren a la definición de los productos y servicios a ser comprados, particularmente considerando todo el ciclo de vida de los productos, de concursos que consideren la sustentabilidad para obras y exigencia de prácticas de sustentabilidad ambiental para servicios. Los instrumentos para que eso ocurra, además de los que será determinado por ley, sería: el intercambio de informaciones entre órganos de gobierno, la exigencia de plano de contrataciones sustentables, la formación de un consejo que funcione como gestor de estas políticas y un foro de donación de materiales obsoletos por parte de órganos de la administración pública. Para orientar las compras sustentables, se han desarrollado estudios para formular listas de materiales y practicas sustentables, a una escala de impacto ambiental y créditos para la evaluación de la responsabilidad ambiental de las empresas. Para llegar a la implantación de estos cambios y nuevas políticas públicas, la gestora pondera acciones de corto plazo como estudios exploratorios sobre el tema, intercambio de informaciones, inclusión de proveedores en la discusión y divulgación del tema en portales de compras gubernamentales. Según ella, uno de los mayores desafíos es el poco conocimiento sobre el tema, especialmente los obstáculos legales, falta de incentivo y de conocimiento sobre el mercado.

3. Sr. Felipe Anduezza Paulelli, representante de la iniciativa Lixo Eletrónico, sobre “El rol de La sociedad civil”. Site: http://www.lixoeletronico.org.

El Sr. Felipe es uno de los fundadores de la página web lixoeletronico.org, que tiene como misión hacerse referencia sobre este tema en Brasil, a través de la promoción de discusiones, mapeo y articulación de iniciativas, realización y divulgación de investigaciones, además del tema de logística de los residuos electro electrónicos (REE). Entre sus estrategias están la realización de eventos y ciclos de debates, la participación en encuentros científicos, identificación de proyectos y investigadores, producción de un ‘mapa de REE ‘en Brasil, elaboración de guías de instrucción básica para consumidores, producción de banco de dados interactivo además del fomento a las redes de apropiación tecnológica ‘metareciclagem’ y la reciclaje propiamente dicha.

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3.2.3 SECCIÓN D: Taller practico sobre desasemblaje de computadores

Taller práctico sobre desembalaje de computadores y los aspectos tecnológicos y financieros a considerar en el reciclaje. En el taller participaron como instructores representantes de las siguientes iniciativas: Instituto Federal de Educación, Ciencia y Tecnología, proyectos de inclusión digital, empresas privadas activas en el sector.

3.2.4 SECCIÓN E: mesa redonda sobre “experiencias de proyectos de inclusión digital y reacondicionamento de computadores

1. Sra. Cristina Mori, Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión sobre “Proyecto Computadores para Inclusión – Proyecto CI. Site: http://www.computadoresparainclusao.gov.br.

La exposición empezó con la explicación del funcionamiento del proyecto ‘Computadores para inclusão’ que fue basado en la experiencia canadiense y colombiana. Donantes públicos y privados destinan sus equipos para centros de recuperación de computadores (CRCs) que son ONGs con convenios con el gobierno para esta finalidad. Cada CRC tiene independencia, pero desarrolla actividades de formación de jóvenes mientas recupera el equipo que serán donados a telecentros y escuelas públicas, a partir de solicitación de los mismos en catastro. Las metas del proyecto son: implantación de 5 centros de recuperación, involucramiento de 60 a 20 jóvenes por unidad, aumento de producción y flujo de donaciones, sistematización de modelo para diseminación. Los beneficiarios del proyecto son seleccionados por una coordinación nacional, que les evalúa según criterios de inclusión digital del gobierno. La gestora ha abordado los requisitos técnicos y legales de la donación e implantación de centros en asociación con ONGs. Ella refuerza que los temas de logística y destinación final se constituyen los grandes desafíos.

2. Sra. Meiry Coelho, Coordinadora en el Estado de Ceará de Casa Brasil; sobre “Experiencia de inclusión digital de Casa Brasil”. Site: http://www.casabrasil.gov.br.

La Sra. Meiry presentó El proyecto PC Metareciclado que fue organizado por la comunidad que participa de la iniciativa ‘Casa Brasil’, proyecto del gobierno federal. A partir de talleres de metareciclagem, que es una metodología que tiene como objetivo la apropiación tecnológica a partir de la reconstrucción de equipos obsoletos. Los talleres despertaron interés de la comunidad que por cuenta propia empezó a recolectar equipos y desarrollar las actividades en el espacio del proyecto. Los equipos reacondicionados son donados a asociaciones comunitarias. Las oficinas involucran jóvenes y mujeres, pocos acostumbrados a lidiar con tecnología, incluso participantes de programas de distribución de ingresos del gobierno federal. Hay aún la producción de piezas de robótica y artesanía digital en la cual artefactos son producidos con piezas de computadores. El gran desafío del proyecto es la destinación final de estos residuos y la gran cantidad de monitores (CRTs) que reciben.

3. Sra. Ana Paula Freire, Representante del Comité para la Democratización de la Informática-CDI/Ce; sobre “La experiencia de inclusión digital del Comité para la Democratización de la Informática. Site: http://www.cdi.org.br.

El CDI es una institución que opera nacionalmente en la recolección de equipos obsoletos. Son en total 24 oficinas regionales que atienden a 753 comunidades. Según su presentación, la institución pasa por diversas reformulaciones, estudia oferta de nuevos cursos, plataforma web y mayor participación de la comunidad.

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El flujo de los equipos pasa por la recolección en las empresas catastradas, la evaluación, el reacondicionamiento y almacenaje de piezas, y finalmente son destinados a escuelas apoyadas por el proyecto en sistema de préstamo formal. Luego, la representante hizo un levantamiento de las leyes que están creado en nivel estadual en Brasil, particularmente en los casos de São Paul, Paraná y Minas Gerais, siendo que este último, tiene un grupo de trabajo propio sobre el tema de REE y fue invitado por el CONAMA (Consejo Nacional del Medio Ambiente) a presentar una propuesta de reglamentación para el sector.

4. Sra. Andrea Saraiva, Coordinadora de La ONG ‘Ceará em Foco’, sobre “Propuesta de inclusión digital de Ceará em Foco”. Site: http://www.cearaemfoco.org.br.

El proyecto presentado por la técnica fue sobre la reciclaje de maquinas ‘caça-níqueis’ - máquinas de juego, prohibidas en Brasil y constantemente aprehendidas por la policía federal en el país. El proyecto busca desarrollar un centro de ’metareciclagem‘ en Ceará, empezando con el reacondicionamiento de las computadoras de las máquinas aprehendidas para propuestas educacionales, particularmente equipando bibliotecas públicas del estado que no tienen estos equipos. El financiamiento del proyecto viene del gobierno del estado de Ceará, a través de la Secretaría Estadual de cultura. El proyecto promueve la posibilidad de capacitar grupos de jóvenes en asemblar remontar y dar mantenimiento a computadoras e instalar software, siempre tomando en cuenta la filosofía de la economía solidaria e incentivar al cooperativismo. El proyecto recibió mucha atención de la media, incentivando la discusión en la sociedad, pues la aprehensión de las máquinas ilegales es contantemente reportada en los medios de comunicación masiva, pero su destino final es, en muchos casos, la quema o la destrucción sin separación de los componentes, como forma de demonstración del poder por parte de la policía. Los resultados esperados son la instalación de un centro de cultura digital y ‘metarecilagem’, fornecer alternativas de destinación de los REE y transformación de los equipos en equipos culturales, además de la generación de ingresos para grupos asociativos usando el enfoque de la economía solidaria.

3.2.5 SECCIÓN F: Propuesta de la red gestión de residuos tecnologicos

• Presentación de la propuesta de la red de gestión de residuos tecnológicos (medio ambiente, legislación y generación de negocios)

• Establecer una carta de intención para el establecimiento de una red de gestión de residuos tecnológicos

• Distribución de la ficha de evaluación Luego el evento fue clausurado con palabras de representantes de BNB.

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CAPITULO 4. RESULTADOS Y CONCLUSIONES

4.1 Evaluación del seminario por los participantes

Al final del seminario fue distribuida una ficha de evaluación que tenía 10 preguntas abiertas y 02 cerradas. Un total de 68 personas llenó el cuestionario. El Instituto IDEAS ha hecho una compilación de las respuestas así como del perfil de las personas que estuvieron presentes. Según sus datos, observase el siguiente:

66% de los participantes eran profesionales, 16% profesores e investigadores, 81% consideró que los temas abordados fueron muy buenos, 100% de las respuestas consideraran las ponencias y el componente técnico como muy

bueno o bueno, Los participantes dieron sugerencias de temas para ser tratadas en el futuro, siendo algunos mencionados a seguir:

Profundizar sobre el almacenamiento de los residuos tecnológicos Capacitación en el manejo y reúso de los residuos tecnológicos Formación de consultores y facilitadores para reciclaje de residuos tecnológicos Trabajar el tema de metodología para ser incorporados en proyectos, como por ejemplo:

educación ambiental para gestión de residuos tecnológicos Abordar mas sobre logística y comercialización de residuos tecnológicos Capacitar sobre inclusión social y digital Incluir en la discusión proyectos que engloban educación ambiental desarrollados en

asociación con alcaldes y sociedad civil Discutir soluciones que pueden ser usadas en pequeños municipios Enfocar en la cadena productiva y su desarrollo Discutir mas proyectos y experiencias que aborden la sustentabilidad y las posibilidades de

generación de ingresos en el reúso del residuos tecnológicos Discutir sobre una política de residuos sólidos en Fortaleza

4.2 Resultados

Algunos de los principales resultados son mencionados a seguir: Establecimiento de un grupo de trabajo (GT) en gestión de residuos tecnológicos del estado

de Ceará: www.gtlixoeletronico.googlegroups.com. El GT está compuesto inicialmente por alrededor de 18 organizaciones y 3 municipalidades interesadas en dar seguimiento a articulación del seminario.

El grupo busca discutir sobre el tema de los residuos tecnológicos y temas relacionados, crear un espacio de articulación política, y buscar cooperación y apoyo para desarrollo de proyectos y capacitación para sus miembros.

El seminario tuvo una gran recepción del público en general que demostró interés e intención de conocer mejor la temática y su relación con la vida cotidiana. Por ser un tema todavía poco discutido y muy actual, despertó mucho interés de la media escrita, televisión, radio e internet (Ver menciones en ANEXO II).

En total de menciones fueron: o Periódico impreso: 8 menciones de los 3 principales periódicos del Estado (OPOVO,

Diario do Nordeste, O Estado)

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o Televisión: 6 apariciones, siendo 3 programas de larga duración sobre el tema de los residuos tecnológicos y el seminario (con el Sr. Ijgosse)

o Radio: 2 programas de radio o Internet: Mencionado en más de 15 páginas de internet.

Varias municipalidades y ONGs demostraron interés en participar y promover capacitaciones en el tema; montar proyectos pilotos conjuntos y ser incluidas en una estrategia de estado para el tema.

4.3 Conclusiones El tema de residuos electro-electrónicos requiere un debate amplio y participativo que pueda incluir a todos de la sociedad civil desde los consumidores hasta los productores. Por un lado, los consumidores están cada vez más conscientes de su poder de decisión al comprar equipos más eco-eficientes, así como de su importancia al participar activamente en las soluciones a los desafíos ambientales sustentables. Por otro lado, las empresas y gobierno tienen que avanzar en las discusiones y prácticas para asumir sus roles respecto a la regulación, financiamiento y creación de nuevos caminos hacia un desarrollo sostenible. En el I seminario en gestión de residuos tecnológicos de Ceará se ha percibido que es necesario sensibilizar, capacitar, encontrar soluciones conjuntas que consideren las posibilidades y realidades locales. La sociedad civil en general se demuestra interesada en tema, pero todavía pocos conocen la legislación. Algo positivo es que las personas están guardando sus equipos electrónicos porque no saben qué hacer y saben que hay elementos contaminantes en ellos. Las municipalidades demostraron interés especial sobre las cuestiones que incluyen las iniciativas de generación de ingresos a partir de la reciclaje y la instalación de empresas y/o cooperativas para este fin. Sin embargo, tornase importante sensibilizar que lo más importante es poder desarrollar un sistema auto sostenible que tenga mecanismos de financiación con el objetivo principal de disminuir el potencial daño ambiental. En relación a las ONGs y los gobiernos, un aspecto positivo es que ya se ha avanzado mucho en algunos estados de Brasil con políticas y experiencias para el mejoramiento de la gestión de residuos electrónicos en las ciudades; y que cada vez más hay presión política, muchas veces iniciadas por las ONGs, para que se establezcan marcos legales, practicas sustentables para la colecta y reciclaje, consumo consciente, y un rol más propositivo de la industria en el sistema de gestión de estos residuos. El seminario ha demostrado que todavía hay mucho que hacer, especialmente en el Noreste de Brasil, que queda en muchos casos en el margen de las discusiones que se están llevando a cabo en el país. Pero al mismo tiempo se pudo ver que hay espacio e interés para avanzar. En este sentido, será necesario delinear líneas estratégicas de acción entre los interesados en el tema para así desarrollar una alternativa para el Estado que sea de ejemplo para otros de la región y para el país.

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ANEXOS Anexo I: Material de media y divulgación del seminario Anexo II: Fotos del evento Anexo III: Lista de participantes Anexo IV: Material de las presentaciones

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ANEXO I: MATERIAL DE MEDIA Y DIVULGACIÓN DEL SEMINARIO

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ANEXO II: FOTOS DEL I SEMINÁRIO ESTADUAL EN GESTIÓN DE RESÍDUOS TECNOLÓGICOS

Abertura del seminario: Izquierda a derecha: Jeroen IJgosse en nombre de La Plataforma RELAC, SUR/IDRC; Dr. José Alencar Sydrião Júnior; Superintendente del ETENE/FUNDECI – Banco do Nordeste; Tereza Romero; Directora Instituto IDEIAS y Paulo Cesar Abreu Alves; Coordinación de Saneamiento Ambiental; Secretaria de Ciudades

Sección A: Aspectos conceptuales de los Residuos Tecnológicos y su importancia para los municipios”: De izquierda a derecha: Lucimar Maranhão Instituto Federal de Educación, Ciencia e Tecnología- Ceará; Sra. Maria Goretti Consejo de Políticas y Gestión de Medio Ambiente (CONPAM); Tereza Romero; Directora Instituto IDEIAS y Paulo Cesar Abreu Alves; Coordinación de Saneamiento Ambiental; Secretaria de Ciudades

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Presentación sobre las avances del Projeto Ce-Waste, por Jeroen IJgosse responsable por el proyecto.

Respondiendo preguntas del público

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Entrevista de Jeroen IJgosse de Projeto Ce-Waste con TV-Fortaleza

Sección C: Mesa Redonda “Experiencias de reciclaje y reúso de residuos tecnológicos”: De Izquierda a derecha: Sr. Marco Bonanzini; Sra. Akiko Ribeiro; Directora Executiva; Oxil – Manufactura Reversa / Gerenciamiento de Residuos (São Paulo); Felipe Andueza Paullelli; Lixo eletrônico.org; Sr. Stefano Lanza; Gerente de Operaciones; TCG Recycling (São Paulo)

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Sección adicional: Mesa Redonda “Aspectos Institucionales”: De izquierda a derecha: Felipe Andueza Paullelli; Lixo eletrônico.org; Ana Maria Vieira Neto, área de normatización de compras gubernamentales sostenibles en la SLTI/Ministerio de Planificación; Sra. Cristina Mori; Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión; Tereza Romero; Directora Instituto IDEIAS.

Taller practico: Sr. Stefano Lanza; Gerente de Operaciones; TCG Recycling (São Paulo) explicando sobre los aspectos económicos y ambientales de los componentes de los computadores

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Taller practico: Mostrando los aspectos económicos y ambientales de los componentes de los computadores

Sección E: Mesa Redonda: “Experiencias de proyectos de inclusión digital y reacondicionamiento de computadores’: De izquierda a derecha: Regina Dias, IBGE; Sra. Meiry Coelho; Coordinadora en el Estado, Casa Brasil; Andrea Saraiva, Ceará em Foco; Sra. Ana Paula Freire; Comité para la Democratización de la Informática (Ceará); Sra. Cristina Mori; Ministerio de Planificación, Presupuesto y Gestión

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Sesión del la creación del Grupo de Trabajo en Gestión de Residuos Tecnológicos

Clausura del evento: De Izquierda a derecha: Biagio de Mendes Jr. Coordinador de Estudios de Industria y Servicios de ETENE; Banco de Nord Este de Brasil / ETENE- Escritorio Técnico de Estudios Econômicos do Nord Este; Tereza Romero; Directora Instituto IDEIAS.: Jeroen IJgosse, Projeto Ce-Waste

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Anexo III: Lista de participantes

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Anexo IV: Material de las presentaciones