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$: ***I PROJETO DE RELATÓRIO - europarl.europa.eu · PR\920749PT.doc PE500.756v02-00 PT Unida na diversidade PT PARLAMENTO EUROPEU 2009 - 2014 Comissão da Cultura e da Educação 2012/0199(COD)$
PR\920749PT.doc PE500.756v02-00

PT Unida na diversidade PT

PARLAMENTO EUROPEU 2009 - 2014

Comissão da Cultura e da Educação

2012/0199(COD)

28.2.2013

***IPROJETO DE RELATÓRIOsobre a proposta de decisão do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à criação de uma ação da União de apoio às capitais europeias da cultura para os anos de 2020 a 2033(COM(2012)0407 – C7-0198/2012 – 2012/0199(COD))

Comissão da Cultura e da Educação

Relator: Marco Scurria

PE500.756v02-00 2/32 PR\920749PT.doc

PT

PR_COD_1amCom

Legenda dos símbolos utilizados

* Processo de consulta*** Processo de aprovação

***I Processo legislativo ordinário (primeira leitura)***II Processo legislativo ordinário (segunda leitura)

***III Processo legislativo ordinário (terceira leitura)

(O processo indicado tem por fundamento a base jurídica proposta no projeto de ato).

Alterações a um projeto de ato

Nas alterações do Parlamento, as diferenças em relação ao projeto de ato são assinaladas simultaneamente em itálico e a negrito. A utilização de itálico sem negrito constitui uma indicação destinada aos serviços técnicos e tem por objetivo assinalar elementos do projeto de ato que se propõe sejam corrigidos, tendo em vista a elaboração do texto final (por exemplo, elementos manifestamente errados ou lacunas numa dada versão linguística).Estas sugestões de correção ficam subordinadas ao aval dos serviços técnicos visados.

O cabeçalho de qualquer alteração relativa a um ato existente, que o projeto de ato pretenda modificar, comporta uma terceira e uma quarta linhas, que identificam, respetivamente, o ato existente e a disposição visada do ato em causa. As partes transcritas de uma disposição de um ato existente que o Parlamento pretende alterar, sem que o projeto de ato o tenha feito, são assinaladas a negrito. As eventuais supressões respeitantes a esses excertos são evidenciadas do seguinte modo: [...].

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PT

ÍNDICE

Página

PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA DO PARLAMENTO EUROPEU..................5

EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS...............................................................................................29

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PT

PR\920749PT.doc 5/32 PE500.756v02-00

PT

PROJETO DE RESOLUÇÃO LEGISLATIVA DO PARLAMENTO EUROPEU

sobre a proposta de decisão do Parlamento Europeu e do Conselho relativa à criação de uma ação da União de apoio às capitais europeias da cultura para os anos de 2020 a 2033(COM(2012)0407 – C7-0198/2012 – 2012/0199(COD))

(Processo legislativo ordinário: primeira leitura)

O Parlamento Europeu,

– Tendo em conta a proposta da Comissão ao Parlamento Europeu e ao Conselho (COM(2012)0407),

– Tendo em conta o artigo 294.º, n.º 2, e o artigo 167.º, n.º 5, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia, nos termos dos quais a Comissão apresentou a proposta ao Parlamento (C7-0198/2012),

– Tendo em conta o artigo 294.º, n.º 3, do Tratado sobre o Funcionamento da União Europeia,

–

– Tendo em conta os pareceres do Comité das Regiões, de 30 de novembro de 20121 e de 15 de fevereiro de 20122,

– Tendo em conta o artigo 55.º do seu Regimento,

– Tendo em conta o relatório da Comissão da Cultura e da Educação (A7-0000/2013),

1. Aprova a posição em primeira leitura que se segue;

2. Requer à Comissão que lhe submeta de novo a sua proposta, se pretender alterá-la substancialmente ou substituí-la por um outro texto;

3. Encarrega o seu Presidente de transmitir a posição do Parlamento ao Conselho e à Comissão, bem como aos Parlamentos nacionais.

Alteração 1Proposta de decisãoConsiderando 2

Texto da Comissão Alteração

(2) A Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comité Económico e Social Europeu e ao

(2) A Comunicação da Comissão ao Parlamento Europeu, ao Conselho, ao Comité Económico e Social Europeu e ao

1 JO C 17 de 19.1.2013, p. 97.2 JO C 113 de 18.4.2012, p. 17

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PT

Comité das Regiões sobre uma agenda europeia para a cultura num mundo globalizado, aprovada pelo Conselho na Resolução de 16 de novembro de 2007 sobre uma Agenda Europeia para a Cultura, estabelece os objetivos das atividades futuras da União no domínio da cultura. Essas atividades devem promover a diversidade cultural e o diálogo intercultural. Devem igualmente promover a cultura como catalisadora da criatividade no âmbito do quadro estratégico para o crescimento e o emprego, e enquanto elemento vital das relações internacionais da União.

Comité das Regiões sobre uma agenda europeia para a cultura num mundo globalizado, aprovada pelo Parlamento Europeu na sua Resolução de 10 de abril de 20081 e pelo Conselho na suaResolução de 16 de novembro de 2007 sobre uma Agenda Europeia para a Cultura, estabelece os objetivos das atividades futuras da União no domínio da cultura. Essas atividades devem promovera diversidade cultural e o diálogo intercultural. Devem igualmente promover a cultura como catalisadora da criatividade no âmbito do quadro estratégico para o crescimento e o emprego, e enquanto elemento vital das relações internacionais da União.

____________1JO C 247 E, de 15.10.2009, p. 32.

Or. en

Alteração 2Proposta de decisãoConsiderando 2-A (novo)


(2-A) A Convenção da UNESCO sobre a Proteção e a Promoção da Diversidade das Expressões Culturais, que entrou em vigor em 18 de março de 2007 e em que a União é Parte, tem por objetivo promover o respeito pela diversidade das expressões culturais e sensibilizar para o seu valor aos níveis local, nacional e internacional.

Or. en


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PT


(6) Esses objetivos estão plenamente em consonância com os objetivos do programa Europa Criativa, que visa promover a diversidade cultural e linguística da Europa e reforçar a competitividade dos setores cultural e criativo, com vista a apoiar um crescimento inteligente, sustentável e inclusivo.

(6) Esses objetivos estão plenamente em consonância com os objetivos do programa Europa Criativa, que visa salvaguardar epromover a diversidade cultural e linguística da Europa, salvaguardar e valorizar o património cultural europeu e reforçar a competitividade dos setores cultural e criativo, com vista a apoiar um crescimento inteligente, sustentável e inclusivo.

Or. en



(7) As avaliações e a consulta pública demonstraram que as capitais europeias da cultura têm muitas vantagens potenciais, sempre que são planeadasponderadamente. Continuam a ser, antes de mais e sobretudo, um evento cultural, mas também podem acarretar benefícios sociais e económicos significativos, nomeadamente quando constituem parte integrante de estratégias de desenvolvimento a longo prazo baseadas na cultura local.

(7) As avaliações e a consulta pública mostraram de forma convincente que as capitais europeias da cultura têm muitas vantagens potenciais, sempre que são cuidadosamente planeadas. Continuam a ser, antes de mais e sobretudo, um evento cultural, mas também podem acarretar benefícios sociais e económicos significativos, nomeadamente quando estão integradas em estratégias de desenvolvimento a longo prazo baseadas na cultura local.

Or. en



(8-A) As capitais europeias da cultura

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PT

devem envidar todos os esforços para assegurar um envolvimento tão amplo quanto possível de todos os setores, comunidades e grupos etários da sociedade civil na preparação e na execução do programa cultural, dando especial ênfase ao voluntariado.

Or. en



(9) O título de Capital Europeia da Cultura deve continuar a ser reservado às cidades, mas, para chegar a um público mais vasto e amplificar os impactos, essas cidades devem igualmente continuar a ter a possibilidade de envolver a região circundante.

(9) O título de Capital Europeia da Cultura deve continuar a ser reservado às cidades, mas, para chegar a um público mais vasto e amplificar os impactos, essas cidades devem igualmente continuar a ser autorizadas a envolver as áreas vizinhas.

Or. en



(10) A atribuição do título de Capital Europeia da Cultura deve continuar a basear-se num programa cultural especificamente criado para o ano da Capital Europeia da Cultura e ter uma dimensão europeia muito forte, ainda que este programa deva ser parte de uma estratégia de mais longo prazo.

(10) A atribuição do título de Capital Europeia da Cultura deve continuar a basear-se num programa cultural especificamente criado para o ano da Capital Europeia da Cultura e ter uma dimensão europeia muito forte, nomeadamente através da integração de programas e de políticas da União no ano,ainda que este programa deva ser parte de uma estratégia de mais longo prazo.

Or. en

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PT

Justificação

A dimensão europeia é um elemento único e muito importante desta ação da União, que é necessário reforçar.



(11-A) As instituições e organismos da União que designam os membros do júri europeu composto por peritos independentes devem procurar assegurar a nomeação de um grupo independente de peritos qualificados, cuja experiência e conhecimentos devem ser transmitidos mediante uma substituição escalonada dos elementos. As competências locais devem ser asseguradas através da participação, no júri, de observadores procedentes dos Estados-Membros em causa.

Or. en



(12) Os critérios de seleção devem ser mais explícitos, de modo a orientar melhor ascidades candidatas, e mais quantificáveis, de forma a ajudar o júri de peritos na seleção e acompanhamento das cidades. Devem, em particular, reforçar os efeitos de longo prazo do título, premiando as cidades que tenham desenvolvido uma estratégia de política cultural de longo prazo.

(12) Há que tornar os critérios de seleção mais explícitos, de modo a proporcionar uma melhor orientação às cidades candidatas, e mais quantificáveis, de forma a ajudar o júri de peritos na seleção e acompanhamento das cidades. Os critériosdevem, em particular, reforçar os efeitos de longo prazo do título, premiando as cidades que tenham desenvolvido uma estratégia de política cultural de longo prazo e que tenham estado ativamente envolvidas em projetos da União.

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PT

Or. en

Justificação

Ver a justificação dada para a alteração do Considerando 10.



(13) A fase de preparação entre a designação de uma cidade e o ano do título é de importância crucial para o êxito de uma Capital Europeia da Cultura. Existe um amplo consenso entre as partes interessadas quanto ao facto de as medidas de acompanhamento introduzidas pela Decisão n.º 1622/2006/CE terem sido muito úteis para as cidades. Essas medidas devem ser desenvolvidas, em particular, através de reuniões de acompanhamento e de visitas mais frequentes às cidades pelos membros do júri; convém também reforçar ainda mais o intercâmbio de experiências entre capitais do passado, do presente e do futuro, bem como entre cidades candidatas.

(13) A fase de preparação entre a designação de uma cidade e o ano do título é de importância crucial para o êxito de uma Capital Europeia da Cultura. Existe um amplo consenso entre as partes interessadas quanto ao facto de as medidas de acompanhamento introduzidas pela Decisão n.º 1622/2006/CE terem sido muito úteis para as cidades. Essas medidas devem ser desenvolvidas, em particular, através de reuniões de acompanhamento e de visitas mais frequentes às cidades pelos membros do júri; convém também reforçar ainda mais o intercâmbio de experiências entre capitais do passado, do presente e do futuro, bem como entre cidades candidatas, em particular recorrendo às redes formais e informais já estabelecidas no âmbito das capitais europeias da cultura.

Or. en



(14-A) A Comissão deve incentivar as cidades candidatas a utilizarem plenamente outras potenciais fontes de apoio financeiro da União, como sendo os Fundos Estruturais ou o Fundo de

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PT

Coesão.

Or. en



(17) A experiência de Sibiu 2007 e Istambul 2010, entre outras, mostrou que a participação de países candidatos pode contribuir para a sua aproximação à União, destacando os aspetos comuns das culturas europeias. As capitais europeias da cultura devem, por conseguinte, ser novamente abertas à participação de países candidatos e de países potenciais candidatos após 2019.

(17) As experiências passadas mostraramque a participação de países candidatos pode ajudar a aproximá-los da União, destacando os aspetos comuns das culturas europeias. As capitais europeias da cultura devem, por conseguinte, ser novamente abertas à participação de países candidatos e de países potenciais candidatos após 2019.

Or. en

Alteração 13Proposta de decisãoArtigo 2 – n.° 2 – alínea c)


(c) reforçar a capacidade do setor cultural e a sua ligação a outros setores;

(c) reforçar a capacidade do setor cultural e as suas ligações a outros setores, nomeadamente àqueles que estão relacionados com a educação, a investigação científica e o ambiente;

Or. en

Alteração 14Proposta de decisãoArtigo 2 – n.° 2 – alínea d)

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PT


(d) melhorar o perfil internacional das cidades através da cultura.

(d) aumentar a visibilidade do perfil internacional das cidades através da cultura.

Or. en

Alteração 15Proposta de decisãoArtigo 3 – n.º 1 – parágrafo 2


A designação deve recair, no máximo, numa cidade de cada Estado-Membro constante da lista.

A designação deve recair, no máximo, numa cidade de cada Estado-Membro constante da lista. O número de capitais europeias da cultura, em determinado ano, não deve exceder três.

Or. en

Justificação

Este aspeto deve ser parte integrante dos artigos e não apenas referido numa nota de rodapé do anexo.



Caso um país adira à União após a adoção da presente decisão, a lista referida no anexo deve ser atualizada em conformidade. Assim, as cidades desse país terão direito a ser designadas capitais europeias da cultura, de acordo com as mesmas regras e os mesmos procedimentos que para os outros Estados-Membros.

Caso um país adira à União após a adoção da presente decisão, a lista estabelecida no anexo deve ser atualizada em conformidade. Assim, as cidades desse país terão direito a ser designadas capitais europeias da cultura, de acordo com as mesmas regras e os mesmos procedimentos que para os outros Estados-Membros. A ordem da adesão dos países deve ser respeitada. Caso dois ou mais países

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PT

adiram à União na mesma data e não exista acordo entre os países em causa quanto à sua ordem de participação, o Conselho organizará um sorteio.

Or. en

Justificação

Ver a justificação da alteração ao artigo 3.º, n.º 1, parágrafo 2.



Contudo, dado que o concurso para o título começa seis anos antes do início do ano do título e que as cidades necessitam de tempo suficiente para a sua preparação após a sua designação, a lista não deve ser atualizada no caso de países que adiram à União Europeia após 31 de dezembro de 2026.

Contudo, dado que o concurso para o título começa pelo menos seis anos antes do início do ano do título e que as cidades necessitam de tempo suficiente para a sua preparação após a sua designação, a lista não deve ser atualizada no caso de países que adiram à União Europeia após 31 de dezembro de 2026.

Or. en

Justificação

Ver a justificação da alteração ao artigo 3.º, n.º 1, parágrafo 2.



As cidades situadas em países candidatos e potenciais candidatos devem igualmente ter a possibilidade de concorrer ao título de Capital Europeia da Cultura, no âmbito de um concurso público organizado de três em três anos, em paralelo com os concursos nos dois Estados-Membros, e

As cidades situadas em países candidatos e potenciais candidatos podem igualmente concorrer no âmbito de um concurso público organizado de três em três anos, em paralelo com os concursos nos dois Estados-Membros, e em conformidade com

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PT

em conformidade com o calendário estabelecido no anexo.

o calendário estabelecido no anexo.

Or. en

Alteração 19Proposta de decisãoArtigo 4 – n.° 1


1. Apenas as cidades podem participar no concurso relativo ao título de Capital Europeia da Cultura. As cidades candidatas podem envolver as regiões envolventes. Contudo, as candidaturas devem ser apresentadas em nome da cidade principal e, se esta for selecionada, o título seráadjudicado a esta cidade.

1. Apenas as cidades podem participar no concurso relativo ao título de Capital Europeia da Cultura. As cidades candidatas podem envolver as áreas vizinhas, incluindo áreas de países adjacentes. Contudo, a candidatura deve ser apresentada em nome da cidade principal e, se esta for selecionada, o título ser-lhe-áadjudicado.

Or. en



3. Cada candidatura deve ser baseada num programa cultural com uma forte dimensão europeia. Esse programa deve ter a duração de um ano e ser especificamente criado para o título de Capital Europeia da Cultura, em conformidade com os critérios estabelecidos no artigo 5.º. Deve, no entanto, ser integrado numa estratégia de longo prazo relativa ao desenvolvimento cultural da cidade.

(Não se aplica à versão portuguesa.)

Or. en

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Alteração 21Proposta de decisãoArtigo 5 – n.º 1 – alínea a)


(a) a estratégia de desenvolvimento cultural da cidade vigente no momento da candidatura, incluindo os planos para a gestão cultural, bem como o apoio a atividades culturais para além do ano do título;

(a) a estratégia de desenvolvimento cultural da cidade vigente no momento da candidatura, incluindo os planos para a gestão cultural, o apoio orçamental, bem como o apoio a atividades culturais para além do ano do título;

Or. en



(a) a candidatura tem apoio político de todos os partidos;

(a) a candidatura tem um amplo apoio político de todos os partidos;

Or. en

Alteração 23Proposta de decisãoArtigo 5 – n.º 4 – alínea b-A) (nova)


(b-A) os planos para integrar os programas e políticas da União no programa cultural do ano;

Or. en

Justificação

A dimensão europeia é um elemento único e muito importante desta ação da União, que é necessário reforçar.

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PT



(a) a participação da população local e da sociedade civil na preparação da candidatura e na execução da Capital Europeia da Cultura;

(a) a participação da população local e da sociedade civil na preparação da candidatura e na execução da Capital Europeia da Cultura, conferindo especial ênfase ao voluntariado;

Or. en



(a) a viabilidade do orçamento proposto. Esse orçamento deve cobrir a fase de preparação, o ano do título em si mesmo e as dotações para a continuidade das atividades culturais;

(a) a viabilidade da estratégia de financiamento e do orçamento proposto, incluindo o uso eficaz dos financiamentos da União pertinentes. Esse orçamento deve cobrir a fase de preparação, o ano do título em si mesmo e as dotações para a continuidade das atividades culturais;

Or. en

Alteração 26Proposta de decisãoArtigo 5 – n.º 6 – alínea d)


(d) a estratégia de comunicação, que deve ser global e realçar que as capitais europeias da cultura são uma iniciativa da União.

(d) a estratégia de marketing ecomunicação, que deve ser global e realçar o facto de as capitais europeias da cultura serem uma iniciativa da União.

Or. en

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PT



O júri europeu é composto por 10membros, que devem ter a cidadania da União. Devem ser peritos independentes com conhecimentos e experiência substanciais no setor cultural, no desenvolvimento cultural das cidades ou na organização da Capital Europeia da Cultura. Devem igualmente estar aptos a consagrar um número adequado de dias de trabalho por ano ao júri europeu.

O júri europeu é composto por 10 membros, que devem ter a cidadania da União. Devem ser peritos independentes com conhecimentos e experiência substanciais nos domínios relevantes para o cumprimento dos objetivos da ação. Devem igualmente estar aptos a consagrar tempo suficiente ao júri europeu.

Or. en



A Comissão deve proceder a uma pré-seleção de um grupo de potenciais membros do júri, após a organização de um convite à manifestação de interesse. O Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão devem, em seguida, selecionar três peritos cada, pertencentes a esse grupo, e designá-los em conformidade com os seus procedimentos respetivos. O Comité das Regiões deve selecionar um perito, a designar de acordo com os seus procedimentos.

Após a organização de um convite à manifestação de interesse, a Comissão deve apresentar uma lista de todos ospotenciais membros do júri que expressaram o seu interesse e que se considera preencherem os critérios de qualificação. O Parlamento Europeu, o Conselho e a Comissão devem, em seguida, selecionar, dessa lista, três peritos cada e o Comité das Regiões um perito, e designá-los em conformidade com os seus procedimentos respetivos.

Or. en

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PT



Cada instituição e organismo deve procurar assegurar que as competênciasdos peritos que nomeia sejam tão complementares quanto possível e que aproveniência dos peritos garanta uma repartição geográfica equilibrada.

Cada uma destas instituições e organismos deve procurar assegurar a complementaridade dos domínios de competência dos peritos que nomeia, bem como uma distribuição geográfica equilibrada e o equilíbrio da repartição dos géneros na composição geral do júri europeu.

Or. en



3. Os membros do júri europeu são nomeados por três anos. No entanto, em derrogação a esta regra e no que diz respeito ao primeiro júri a estabelecer no âmbito da presente decisão, o Parlamento Europeu deve nomear os seus três peritos por um período de três anos, o Conselho por um período de um ano e a Comissão por um período de dois anos, devendo o Comité das Regiões nomear o seu perito por um período de um ano; tal tem por objetivo permitir uma substituição faseada dos membros do júri e, por conseguinte, evitar a perda de experiências e conhecimentos que ocorreria se todos os membros fossem substituídos em simultâneo.

3. Os membros do júri europeu são nomeados por três anos. No entanto, para oprimeiro júri a estabelecer no âmbito da presente decisão, o Parlamento Europeu deve nomear os seus três peritos por um período de três anos, o Conselho por um período de um ano e a Comissão por um período de dois anos, devendo o Comité das Regiões nomear o seu perito por um período de um ano.

Or. en

Justificação

Esta informação adequa-se melhor aos Considerandos (ver a alteração que introduz o novo

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PT

Considerando 11-A).



Os Estados-Membros devem publicar um convite à apresentação de candidaturas, seis anos antes do início do ano do título.

Os Estados-Membros devem publicar um convite à apresentação de candidaturas, pelo menos seis anos antes do início do ano do título.

Or. en



1. Cada Estado-Membro em causa convoca o júri europeu para uma reunião de pré-seleção com as cidades candidatas, cinco anos antes do início do ano do título.

1. Cada Estado-Membro em causa convoca o júri europeu para uma reunião de pré-seleção com as cidades candidatas, cinco anos antes do início do ano do título. Cada um dos Estados-Membros em questão deve nomear dois observadores para essa reunião.

Or. en

Justificação

Para beneficiar de fontes locais de informação, deverá ser possível nomear, para o júri, dois observadores procedentes do Estado-Membro em causa nas fases de pré-seleção e de seleção.


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PT


2. O júri europeu deve avaliar as candidaturas em função dos critérios definidos no artigo 5.º. O júri elabora uma lista das cidades candidatas elegíveis a ter em conta, redige um relatório sobre as candidaturas de todas as cidades candidatas e formula recomendações às cidades candidatas elegíveis.

2. O júri europeu deve avaliar as candidaturas em função dos critérios definidos no artigo 5.º. O júri elabora uma lista das cidades candidatas elegíveis, redige um relatório sobre as candidaturas de todas as cidades candidatas e formula recomendações às cidades candidatas elegíveis.

Or. en



1. As cidades candidatas constantes da lista completam as suas candidaturas de acordo com os critérios e as recomendações emitidas pelo júri na reunião de pré-seleção e apresentam-nas aos Estados-Membros em causa, que por sua vez as transmitem à Comissão.

1. As cidades candidatas constantes da lista reveem as suas candidaturas por forma a terem em conta as recomendações emitidas pelo júri na reunião de pré-seleção e apresentam-nas aos Estados-Membros em causa, que por sua vez as transmitem à Comissão.

Or. en

Justificação

Na sequência do convite à apresentação de candidaturas, as cidades devem apresentar as suas candidaturas já de acordo com os critérios definidos. Por conseguinte, as cidades constantes na lista devem rever/melhorar as suas candidaturas segundo as recomendações do júri.



2. Cada Estado-Membro em causa convoca 2. Cada Estado-Membro em causa convoca

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PT

o júri europeu para uma reunião de seleção final com as cidades candidatas que constam da lista, nove meses após a reunião de pré-seleção.

o júri europeu para uma reunião de seleção final com as cidades candidatas que constam da lista, nove meses após a reunião de pré-seleção. Cada um dos Estados-Membros em questão deve nomear dois observadores para essa reunião.

Or. en

Justificação

Ver a justificação da alteração ao artigo 8.º, n.º1.



3. O júri europeu avalia as candidaturas completas.

3. O júri europeu avalia as candidaturas revistas.

Or. en

Justificação

Ver a justificação da alteração ao artigo 9.º, n.º l.



A Comissão deve publicar no Jornal Oficial da União Europeia um convite para a apresentação de candidaturas, seis anos antes do início do ano do título. Esse convite é aberto às cidades de todos os países candidatos e potenciais candidatos, desde que esses países participem no programa Europa Criativa ou nos programas subsequentes da União de apoio à cultura, na data de publicação do

A Comissão deve publicar no Jornal Oficial da União Europeia um convite para a apresentação de candidaturas, pelo menos seis anos antes do início do ano do título. Esse convite é aberto às cidades de todos os países candidatos e potenciais candidatos, desde que esses países participem no programa da União de apoio à cultura, na data de publicação do convite.

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PT

convite.

Or. en



Contudo, por razões de equidade para com as cidades dos Estados-Membros, cada cidade apenas deve ser autorizada a participar num concurso relativo a cidades dos países candidatos e potenciais candidatos durante o período de 2020 a 2033; uma cidade que tenha participado num concurso desse tipo não pode participar em qualquer concurso subsequente num novo Estado-Membro, de acordo com as regras previstas no artigo 3.º n.º 2, durante esse mesmo período.

Contudo, por razões de equidade para com as cidades dos Estados-Membros, cada cidade deve ser autorizada a participar apenas num concurso relativo a cidades dos países candidatos e potenciais candidatos durante o período de 2020 a 2033; uma cidade que tenha participado num concurso desse tipo não pode participar em qualquer concurso subsequente num novo Estado-Membro, de acordo com as regras previstas no artigo 3.º n.º 2, durante esse mesmo período.

Or. en



Além disso, também por razões de equidade para com os Estados-Membros,cada país candidato ou potencialmente candidato só pode acolher o título uma vez durante o período de 2020 a 2033. Por conseguinte, as cidades de países que já tenham sido nomeadas para o título não podem participar nos concursos subsequentes durante esse mesmo período.

Além disso, cada país candidato ou potencialmente candidato só pode acolher o título uma vez durante o período de 2020 a 2033.

Or. en

PR\920749PT.doc 23/32 PE500.756v02-00

PT



A pré-seleção das cidades é realizada pelo júri europeu cinco anos antes do início do ano do título, apenas com base nos formulários de candidatura escritos referidos no artigo 4.º, n.º 2. Não é organizada nenhuma reunião com as cidades candidatas.

(Não se aplica à versão portuguesa)

Or. en



O júri europeu deve avaliar as candidaturas em função dos critérios. O júri elabora uma lista das cidades candidatas elegíveis a ter em conta, redige um relatório sobre as candidaturas de todas as cidades candidatas e formula recomendações às cidades candidatas elegíveis. Esse relatório deve ser apresentado à Comissão e publicado no sítio web da Comissão.

O júri europeu deve avaliar as candidaturas em função dos critérios. O júri elabora uma lista das cidades candidatas elegíveis, redige um relatório sobre as candidaturas de todas as cidades candidatas e formula recomendações às cidades candidatas elegíveis. Esse relatório deve ser apresentado à Comissão e publicado no sítio web da Comissão.

Or. en



As cidades candidatas constantes da lista completam as suas candidaturas, em

As cidades candidatas constantes da lista reveem as suas candidaturas, de forma a

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PT

conformidade com os critérios e as recomendações emitidas durante a pré-seleção, e transmitem-nas à Comissão.

terem em conta as recomendações emitidas durante a pré-seleção, e transmitem-nas à Comissão.

Or. en

Justificação

Ver a justificação da alteração ao artigo 9.º, n.º 1.



O júri europeu avalia as candidaturas completas.

O júri europeu avalia as candidaturas revistas.

Or. en

Justificação

Ver a justificação da alteração ao artigo 9.º, n.º 1.



Para o efeito, a Comissão convoca o júri europeu e as cidades em causa para três reuniões: a primeira reunião tem lugar três anos antes do início do ano do título; a segunda reunião tem lugar dezoito meses antes do início do ano do título e a terceira reunião tem lugar dois meses antes do início do ano do título. O Estado-Membro ou o país em causa pode nomear umobservador para essas reuniões.

Para o efeito, a Comissão convoca três reuniões entre o júri europeu e as cidadesem causa: a primeira reunião tem lugar três anos antes do início do ano do título; a segunda reunião tem lugar dezoito meses antes do início do ano do título e a terceira reunião tem lugar dois meses antes do início do ano do título. As entidades de gestão locais do Estado-Membro ou dopaís em causa podem nomear dois observadores para essas reuniões.

Or. en

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PT

Justificação

Durante a fase de acompanhamento, os membros do júri poderão beneficiar da cooperação de fontes locais de informação posicionadas o mais próximo possível dos organizadores do ano do título.



1. O período abrangido pela presente decisão coincide com vários quadros financeiros plurianuais. Em relação a cada um desses quadros, a Comissão deve analisar a possibilidade de atribuir um prémio pecuniário, em honra de Melina Mercouri, às cidades designadas. Os aspetos jurídicos e financeiros desse prémio devem ser abordados no âmbito dos respetivos programas de apoio àcultura da União.

1. A Comissão pode, no quadro dos respetivos programas de apoio à cultura da União, atribuir um prémio pecuniário, em honra de Melina Mercouri ("o prémio"), às cidades designadas.

Or. en



Se as condições estabelecidas no n.º 1 forem cumpridas e o prémio Melina Mercouri for atribuído a uma cidade designada, o prémio será pago o mais tardar até ao final de junho do ano do título, desde que a cidade mantenha os compromissos assumidos na fase de candidatura e que todas as recomendações do júri europeu nos relatórios de seleção e de acompanhamento tenham sido executadas.

Se as condições estabelecidas no n.º 1 forem cumpridas e o prémio for atribuído a uma cidade designada, o montante doprémio será pago o mais tardar até ao final de março do ano do título, desde que a cidade mantenha os compromissos assumidos na fase de candidatura e que todas as recomendações do júri europeu nos relatórios de seleção e de acompanhamento tenham sido executadas.

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PT

Or. en

Alteração 47Proposta de decisãoArtigo 14 – n.º 2 – parágrafo 2 – alínea d)


(d) a estratégia de comunicação e o material de comunicação utilizados pela cidade refletem claramente o facto de as capitais europeias da cultura serem umainiciativa da União;

(d) a estratégia de marketing ecomunicação e o material de comunicação utilizados pela cidade refletem claramente o facto de as capitais europeias da cultura serem uma iniciativa da União;

Or. en

Alteração 48Proposta de decisãoArtigo 15 – parágrafo 1 – alínea c)


(c) tendo em conta os objetivos e os critérios, definir orientações que facilitem os procedimentos de seleção e acompanhamento, em estreita cooperação com o júri europeu;

(c) tendo em conta os objetivos e os critérios estabelecidos, respetivamente, no artigo 2.º e no artigo 5.º, definir orientações que facilitem os procedimentos de seleção e acompanhamento, em estreita cooperação com o júri europeu;

Or. en

Alteração 49Proposta de decisãoArtigo 15 – parágrafo 1 – alínea e)


(e) tornar públicas todas as informações relevantes e contribuir para a visibilidade da ação a nível europeu;

(e) tornar públicas todas as informações relevantes e contribuir para a visibilidade da ação a nível europeu e internacional;

Or. en

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PT

Justificação

Existe a necessidade de uma maior promoção global desta iniciativa que atualmente já beneficia de um grande reconhecimento a nível da União.

Alteração 50Proposta de decisãoArtigo 15 – parágrafo 1 – alínea f)


(f) promover o intercâmbio de experiências e de melhores práticas entre as capitais passadas, presentes e futuras, bem como as cidades candidatas.

(f) promover o intercâmbio de experiências e de melhores práticas entre as capitais passadas, presentes e futuras, bem como as cidades candidatas, nomeadamente recorrendo às redes formais e informais já consolidadas das Capitais.

Or. en

Alteração 51Proposta de decisãoArtigo 16 – n.º 2 – parágrafo 3 – parte introdutória


A Comissão deve apresentar ao Parlamento Europeu, ao Conselho e ao Comité das Regiões:

A Comissão deve apresentar ao Parlamento Europeu, ao Conselho e ao Comité das Regiões os seguintes relatórios de avaliação, acompanhados, se for caso disso, de propostas relevantes:

Or. en

Justificação

Tendo em conta que esta decisão abrange um período relativamente longo, será necessária uma cláusula que faculte à Comissão margem para, se for caso disso, apresentar uma nova proposta juntamente com os relatórios de avaliação previstos na base jurídica.

Alteração 52Relator(es)

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Proposta de decisãoAnexo I – quadro – linha 2 – coluna 4 – nota de rodapé 7


7A terceira coluna da lista referida no anexo deve ser atualizada caso novos países adiram à União após a adoção da decisão. A ordem da sua adesão deve ser respeitada. Será calculado um mínimo de seis anos entre a data da adesão e o início do ano do título, de forma a dar um tempo suficiente à realização dos processos de seleção e acompanhamento. O número máximo de capitais europeias da cultura, em determinado ano, não deve exceder três. Caso dois ou mais países adiram à União na mesma data e não exista acordo entre os países em causa quanto à sua ordem de participação, o Conselho organizará um sorteio.

Suprimido

Or. en

Justificação

O conteúdo desta nota de rodapé está patente nos seguintes artigos e alterações: artigo 3.º, n.º 2, parágrafo 1 e respetiva alteração, alteração ao artigo 3.º, n.º 1, parágrafo 2, alteração ao artigo 3.º, n.º 2, parágrafo 2, alteração ao artigo 7.º, n.º 2, parágrafo 1, e alteração ao artigo 10.º, n.º 2, parágrafo 1.

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EXPOSIÇÃO DE MOTIVOS

As Capitais Europeias da Cultura foram criadas em 1985 por iniciativa intergovernamental. Rapidamente se tornaram uma ação da União Europeia, pretendendo-se assim reforçar o seu alcance e a sua eficácia. Desde então, esta ação tem sido alvo de um amplo reconhecimento e interesse em toda a Europa e transformou-se num prémio muito procurado por parte de cidades que visam projetar-se como centros europeus de cultura e criatividade. As Capitais Europeias da Cultura podem ser consideradas uma das iniciativas da UE que mais êxito alcançaram nos últimos anos.

A Decisão n.º 1622/2006/CE, que lançou as bases para o sistema atual, expirará em 2019. O concurso relativo à atribuição do título é atualmente lançado seis anos antes da nomeação, a fim de dar tempo suficiente às cidades para se prepararem antes do início do ano do título. Por conseguinte, pretende-se adotar a nova base jurídica para a prossecução das Capitais Europeias da Cultura em 2013, de forma a assegurar uma transição harmoniosa em 2020.

A proposta da Comissão

A Comissão propõe a prossecução da iniciativa Capitais Europeias da Cultura após o término do atual sistema, em 2019.

A nova proposta enumera a ordem pela qual os países nomearão cidades para o título até 2033. A proposta propõe que, para além dos dois Estados-Membros que partilham anualmente o título, países candidatos ou potencialmente candidatos também possam nomear uma capital europeia da cultura de três anos em três anos.

A presente proposta mantém as principais características e a estrutura do sistema atual. Propõe, nomeadamente, que o título continue a ser atribuído de forma rotativa aos Estados-Membros. Os critérios de seleção foram alterados por forma a fornecer orientações mais pormenorizadas às potenciais capitais, o que contribuirá igualmente para agilizar os processos de seleção e de monitorização das cidades envolvidas. É dado maior destaque ao efeito habilitador da iniciativa no que toca ao estímulo ao crescimento a longo prazo e ao desenvolvimento urbano, bem como à dimensão europeia do evento e à qualidade do conteúdo cultural e artístico previsto para o ano. A proposta da Comissão resulta de diversas avaliações ao atual sistema e de várias consultas públicas.

Posição do relator

O relator acolhe favoravelmente a proposta da Comissão de prosseguir com a ação CEC após 2019, segundo uma base jurídica renovada que resolve questões levantadas pela atual decisão e que providencia, em anexo, uma nova lista cronológica de Estados-Membros (de 2020 a 2033).

O relator apoia, nomeadamente, as seguintes medidas:

- A manutenção do processo de seleção em duas fases conduzido por um júri europeu composto por peritos independentes;

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- Alguns melhoramentos ao sistema de avaliação, que se torna assim mais sistémico, incluindo novas obrigações em matéria de avaliação para as próprias cidades;

- A abertura desta ação da União a países candidatos e potenciais candidatos.

Importa, contudo, desenvolver e clarificar melhor alguns pontos da proposta, da seguinte forma:

1. Critérios (artigo 5.°):

O relator saúda a fixação de critérios mais explícitos e pormenorizados do que os previstos pela atual base jurídica. Além disso, considera que alguns dos critérios deverão ser sujeitos a melhoramentos adicionais.

- A dimensão europeia é um elemento único e essencial desta ação da União, mas, por várias ocasiões, não foi bem compreendido, tendo assim permanecido bastante limitado. O relator pretende reforçar este critério, para que outros programas da União sejam integrados no ano e para que este se concentre em questões políticas da União essenciais a longo prazo, promovendo uma crescente consciencialização por partes dos cidadãos da UE.

As cidades candidatas devem facultar, além do programa cultural para o ano, um "palco" para aplicar a legislação europeia e atrair o apoio da União.

- O envolvimento da sociedade civil local e a participação ativa dos cidadãos na preparação e na execução do programa da CEC é essencial para o êxito do ano. Por conseguinte, este ponto foi reforçado nos critérios.

- A sustentabilidade e os aspetos culturais, sociais e económicos a longo prazo deverão constituir o âmago da planificação para o ano.

- A gestão de uma iniciativa desta dimensão é uma tarefa bastante complexa e todos os passos relevantes implicam uma planificação cuidadosa. O amplo apoio político ao concurso pelo título até ao final do ano é um fator crucial para o seu êxito.

Neste contexto, congratulamo-nos com o facto de a atribuição do prémio Melina Mercouri depender de várias condições, entre as quais o pleno cumprimento dos compromissos assumidos durante a fase de candidatura no que respeita ao orçamento e ao conteúdo global do programa cultural.

2. Candidaturas (artigo 4.º):

O relator partilha da opinião de que o título deve ser reservado a cidades que tenham a possibilidade de envolver as regiões circundantes, devendo a sua atribuição basear-se num programa cultural criado especificamente para o ano do título. O relator apoia a flexibilidade proporcionada às cidades para tomarem uma decisão quanto ao eventual envolvimento das áreas vizinhas no programa do ano e considera que esta abordagem é positiva e deve ser encorajada.

3. Júri europeu (artigos 6.º, 8.º e 9.º):

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O relator apoia a tentativa da Comissão de assegurar a qualidade, a eficácia e a imparcialidade do processo de seleção, mediante a criação de um júri europeu composto por peritos independentes. No entanto, para beneficiar de fontes locais de informação, deverá ser possível nomear para o júri dois observadores procedentes do Estado-Membro em causa, tanto na fase de pré-seleção como na de seleção, assim como de entidades de gestão local envolvidas na fase de acompanhamento.

O papel da Comissão na criação do júri europeu terá de ser descrito de forma mais exata, uma vez que a Comissão não pré-seleciona os peritos para o júri, mas apenas cruza os nomes dos candidatos disponíveis e elegíveis.

4. Visibilidade da ação (artigo 15.º):

O relator insta à manutenção da visibilidade desta iniciativa que atualmente já beneficia de um grande reconhecimento a nível da União, mas considera também que é necessária uma maior promoção global desta ação.

5. Revisão da futura base jurídica (artigo 16, n.º2):

Tendo em conta que esta decisão abrange um período relativamente longo, o relator sugere a introdução de uma cláusula que faculte à Comissão margem para, se for caso disso, apresentar uma nova proposta juntamente com os relatórios de avaliação previstos na base jurídica.

Conclusão

O relator considera que as Capitais Europeias da Cultura têm sido um êxito em muitos aspetos.

Em primeiro lugar, trata-se de uma iniciativa ambiciosa do ponto de vista cultural, tanto no que respeita à sua esfera de ação como à sua dimensão, que confere prestígio internacional às cidades envolvidas.

Em segundo lugar, o vasto número de candidaturas recebidas a cada ano demonstra que esta iniciativa motiva os cidadãos e as organizações a implementarem estratégias em matéria de desenvolvimento sustentável, com impacto positivo tanto em termos sociais como em termos económicos. Além disso, desempenha um papel essencial ao possibilitar o fomento do turismo a longo prazo.

A nova proposta da Comissão para o período 2020-2033 realça o facto de a atribuição deste prestigiante título estimular a competitividade dos setores cultural e criativo na Europa.

Numa altura de crise económica generalizada, um período que ameaça particularmente o nosso sentido de pertença europeia, é essencial que sejam criados incentivos a longo prazo e iniciativas culturais bem geridas. Neste contexto, importa que o programa de um ano de atividades culturais seja estabelecido em colaboração com intervenientes dos vários setores envolvidos: elementos do mundo artístico, assim como líderes e protagonistas do voluntariado social ou indivíduos implicados na investigação científica e na proteção ambiental.

É por este conjunto de razões que a proposta visa atribuir maior importância ao tema das

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"raízes comuns" da Europa, não apenas de uma forma abstrata ou idealizada, mas também tangível, mediante a proteção de sítios do património cultural que consubstanciam a casa da consciência cultural europeia.

A ação Capitais Europeias da Cultura deve ter por objetivo envolver todos os estratos sociais em atividades culturais. Durante um ano, cidadãos, empresas, administração pública e organizadores tornam-se diretores e intervenientes em eventos a nível europeu.

Dado que esta iniciativa tem, a par de uma forte identidade nacional, uma dimensão europeia, seria desejável o desenvolvimento ocasional de atividades de colaboração entre os Estados-Membros em causa.

Tendo em conta que a ação Capitais Europeias da Cultura contribui consideravelmente para realçar a bela diversidade que nos une, esperamos que, em termos organizacionais, os intervenientes políticos relevantes possam cooperar com o maior consenso possível.

***i projeto de relatÓrio - europarl.europa.eu · pr\920749pt.doc pe500.756v02-00 pt unida na...

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