Políticas para Promoção de Arranjos e Sistemas Produtivos Locais de MPME:

Oportunidades e Desafios na Era do Conhecimento

Helena M. M. LastresCristina Lemos

Rede de Pesquisa em Sistemas Produtivos e Inovativos LocaisRedeSist

Universidade Federal do Rio de Janeiro

13 de Março de 2002

Principais desafios ao desenvolvimento das MPME e políticas para promoção das mesmas

círculo vicioso do pequeno poder político das MPME implicando em pequeno poder econômico:

peso sempre predominante das grandes empresas industriais e do setor de serviços (financeiro) ausência de enfoque de MPE enquanto empreendimento viável economicamente e da identificação de nichos para uma atuação sustentável (paradigma do pensamento e das ações políticas)

cenário mundial e aprofundamento da tendência das cadeias globais de controlarem as atividades mais estratégicas e repassarem para os países menos desenvolvidos as atividades menos complexas

forma de inserção do Brasil neste cenário reformas estruturais, quadro macroeconômico e ênfase à atração de grandes grupos transnacionais que tendem a trazer suas redes de fornecedores e outros parceiros globais (conhecimento tácito)

Principais desafios ao desenvolvimento das MPME e políticas para promoção das mesmas

Tais desafios têm implicado em redução do espaço para MPME reforço das pressões para que as MPE sirvam de colchão

de amortecimento dos reflexos da recessão econômica e de elemento de flexibilização do capital e do emprego

cristalização de um quadro de superposição e descoordenação de ações que não têm continuidade e muitas vezes são anuladas pelo contexto mais amplo

Isso tudo tem inclusive permitido a perda de capacitações acumuladas ao longo do tempo e boas oportunidades no país em atividades de alto valor agregadocaso dos fornecedores da Embraer e da indústria automobilística

Desafios para a implementação de políticas de promoção de arranjos de MPME

Forma de inserção do Brasil no cenário global a qual tem restringido o avanço no sentido de maior capacitação produtiva e tecnológica

Contracenar com a face perversa do quadro macroeconômico que

desafia a sobrevivência e o crescimento das empresas muitas vezes pode chegar a inviabilizar e mesmo anular políticastem restringido a mobilização do capital social

Desafios para a implementação de políticas de promoção de arranjos de MPME

Necessidade de conhecer em detalhe as reais limitações e oportunidades apresentadas nos diferentes arranjos produtivos brasileiros de forma a definir formas de atuar sobre tais realidades o que por sua vez implica em:

desafios teórico-conceituais e metodológicos, bem como necessidade de avançar incorporando diferentes dimensões e outras disciplinas e a necessidade de amadurecer na compatibilização destes conceitos e metodologiascriação de competências e realização de estudos de caso focalizando cada experiência específica como também de estudos de avaliação e acompanhamento do foco e mecanismos de apoio

Desafios para a implementação de políticas de promoção de arranjos de MPME

Mobilização de atores locais na definição e implementação de novas abordagens de políticas para a promoção de arranjos de MPE

Mudança de cultura implica em:adoção e disseminação de novos enfoques e padrões de condutaalto custo de aprendizadoresistências e falta de vontade política

Oportunidades para a implementação de políticas de promoção de arranjos de MPME

Definição de novas formas de reposicionamento no atual cenário crescentemente competitivo e globalizado

Reconstrução da estrutura produtiva em novas bases, possibilitando o atendimento de prioridades nacionais, regionais e locais, e assim potencializando as sinergias positivas de mobilizar agentes produtivos

e demais parceiros o uso e a difusão das novas tecnologias, equipamentos

e sistemas, logística e formatos organizacionais soluções a problemas tais como: desequilíbrio do

Balanço de Pagamentos, crise energética, etc. os programas de desenvolvimento e integração

regional

Oportunidades para a implementação de políticas de promoção de arranjos de MPME

Mudança do ambiente de oportunidades para o crescimento de pequenas empresas

particularmente a partir de experiências com : programas de financiamento adequados às

necessidades das mesmas e não ao contrário agência de financiamento e mecanismos específicos

para compensar desajustes macroeconômico cluster bank