habitação e sustentabilidade - ilha de deus, recife

VI FÓRUM AMBIENTAL DA ALTA PAULISTA

Habitação e sustentabilidade em áreas de fragilidade ambiental

Josinês Barbosa Rabelo

Tupã, SPSetembro, 2010

CONTEXTUALIZAÇÃO

A questão da urbanização

•Impulsionou a tendência da ocupação e uso do território das áreas urbanas – Brasil país urbano;

• Surgimento de centros urbanos, aglomerações metropolitana (registro das macrocefalias);

• Concentração de pessoas em um número reduzido de RM e em grandes cidades (RJ, SP, e Salvador, Recife e Fortaleza, focos concentração demográfica e de expansão urbana no NE e vem assumindo papel importante na dinâmica urbano-industrial);


•Dinâmica urbano-industrial – impactos: poluição de rios, lagos, decorrentes da ausência de infraestrutura de saneamento; pressão urbana sobre as áreas de Mata Atlântica, locais de fontes de águas que abastecem as cidades;

• Poder público - investimentos em saneamento e habitação (complexidade dos processos de transformação socioambiental, espacial que é socialmente diversificada, segmentada e desigual


•Cidade – lócus de contradições;

•A urbanização e os interesses do capital e a deficiência do Estado de regulação: a exclusão social e especulação imobiliária;

• A distribuição da população em áreas urbanas que não eram de interesse do capital imobiliário e de fragilidade ambiental;

Desenvolvimento Sustentável

•As reflexões do relatório levantaram a questão da sustentabilidade das metrópoles, sobretudo as cidades do hemisfério sul;

•A dinâmica da produção do espaço dessas cidades – uso do solo de atributos ecológicos relevantes pelo mercado imobiliário;

•Conflitos: poder público, populações, mercado imobiliário formal;


•O relatório Bruntland – necessidade de uma nova relação ser humano-ambiente e entre desenvolvimento e qualidade dos sistemas naturais;

•Desafio para as gestões públicas – elaboração de estratégias de desenvolvimento: relação entre pobreza e desenvolvimento


É o desenvolvimento capaz de suprir as necessidades da geração atual, sem comprometer a capacidade de atender as necessidades das futuras gerações. É o desenvolvimento que não esgota os recursos para o futuro.


•Conflito entre planejamento e a conservação;

•Conflitos socioambientais decorrentes da pressão urbana em torno das APAs;

•Recife: exemplo emblemático , a Ilha de Deus – comunidade situada dentro do manguezal.

Eixos fundamentais do conceito de sustentabilidade: crescimento econômico, preservação ambiental e equidade social

QUESTÃO NORTEADORA DA PESQUISA

Quais as oportunidades que o conceito de sustentabilidade coloca à produção da habitação em áreas de fragilidade ambiental?

OBJETIVO DA PESQUISA

Refletir sobre o processo de urbanização da comunidade Ilha de Deus, fazendo uma relação entre a produção da habitação e sustentabilidade.

METODOLOGIA

• Pesquisa quali-quantitativa;• Levantamento de dados junto ao poder público e outras pesquisas realizadas sobre a comunidade Ilha de Deus;•Entrevistas com lideranças.

RESULTADOS DA PESQUISA:HABITAÇÃO E RISCO AMBIENTAL

DA ILHA DE DEUS

Relação habitação e sustentabilidade

A habitação é um sonho de consumo de toda a sociedade e a forma como a sociedade produz suas habitações vem comprometendo a sustentabilidade das cidades por não respeitar na ocupação do solo, as vulnerabilidades e riscos, por não considera importante a eficiência energética e a gestão do ciclo hidrológico, entre outros.

Localização da Cidade do Recife

•Recife, capital de Pernambuco, situada no Litoral do NE, com uma população de 1.422.905 hab. (Censo 2000);• A moradia construída em alagados, palafitas e nas encostas são as formas de acesso à esse bem para parte significativa da população;• a ocupação do solo formal ocorreu em áreas planas e secas;•O processo de exclusão e segregação social combinado com a intensificação da urbanização, promove a degradação do meio ambiente.

A comunidade Ilha de Deus

•A comunidade Ilha de Deus é uma assentamento antigo, desde 1950. localizada no meio do estuário do Manguezal do pina• A comunidade conquistou o direito de moradia – ZES;•É uma comunidade de pescadores artesanais;•Localizada na zona sul da cidade do Recife;• O Manguezal do Pina é um ecossistema marcante da cidade. É uma Zona especial de Proteção Ambiental – ZEPA.

O Manguezal do Pina e a Ilha de DeusFonte: Google Earth, 2009.


•Existem na comunidade 348 imóveis onde reside 334 famílias – 1.152 hab.;• A comunidade foi se modificando através das intervenções dos moradores que aterravam o manguezal para a construção de moradias e de viveiros de camarão;•A comunidade está sujeita ás variações das águas;•A localização oferece riscos à saúde dos moradores devido a poluição dos rios do estuário do Manguezal, contaminados pelos esgotos da cidade formal.

Vista aérea da Ilha de DeusFonte: Governo do Estado de Pernambuco. Plano de Ações Integradas de Investimento para a Zeis Ilha de Deus. v. II, 2007.


• A tipologia habitacional predominante é madeira (49%), onde 70 são palafitas;

• Renda mensal predominante é de ½ a 1 SM;

• A pesca é a atividade predominante;

• O diagnóstico da comunidade destaca o nível de pobreza e o grau de exposição dos moradores – situação de desigualdade e vulnerabilidade socioambiental;

• A comunidade não apresenta condições favoráveis para uma moradia digna devido às condições de vulnerabilidade;

•Apesar de todas as leis ambientais a comunidade conseguiu manter-se no local.

A comunidade Ilha de Deus: a conquista do direito de morar na Ilha

e a ação do Estado

• O PREZEIS possibilita aos moradores o direito de solicitar a legalização da área em que moram e o controle no acompanhamento do processo de urbanização;

•ZEIS é um dos instrumentos de regularização fundiária na Lei do Parcelamento do Solo Urbano;

•O status de Zeis consolidou a comunidade no local. O governo em parceria com a PCR esta discutindo o Projeto Urbanístico para a ilha.



•O reconhecimento institucional do direito à moradia e da participação, tem possibilitado administrar os conflitos em torno da urbanização da comunidade;

•A Zeis foi um compromisso político: não foi instalada a COMUL;• •O plano urbanístico da Ilha de Deus não é um plano do PREZEIS.

Plano Urbanístico da Ilha de DeusFonte: Ação Integrada de Investimentos para a Zeis Ilha de Deus.



• A legislação que regulamenta as Zeis indica como um dos critérios para delimitar a comunidade em Zeis, não estar em áreas de proteção;

•Na Ilha o processo de urbanização não pode ser visto sob os mesmos parâmetros de outras comunidades;•A urbanização vai transformar a comunidade: novas casa, equipamentos sociais, com toda a infraestrutura urbana;

•Proposta de educação ambiental – as práticas sociais dos moradores em relação ao meio ambiente – Educação ambiental – pesca sustentável.

CONSIDERAÇÕES FINAIS

• As condições socioambientais dos assentamentos pobres do Recife evidenciam a ineficiência e o caráter excludente da política habitacional;•Falta de diálogo entre o planejamento urbano e a política ambiental;• Comunidade em situação de vulnerabilidade/ vítimas de uma situação de proteção desigual;•Responsabilidade do estado: garantir moradia digna, aproveitamento dos recursos naturais disponíveis de forma sustentável;• a participação abre a possibilidade de produção de habitação;• Vontade política do Estado e o reconhecimento da população do seu direito, aliado ao uso de tecnologias , e a educação ambiental está tornando possível a construção de moradias com condições de habitabilidade.

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