Guerra e Paz em Rousseau -

Sobre o Projeto da Paz Perptua

Maria Victoria de M. Benevides (Faculdade de Educao da USP)

Democrata ou totalitrio, revolucionrio ou conservador, utpico

ou realista - tais antinomias marcam, com incmoda freqncia,

a discusso sobre Rousseau e sua obra. Na verdade, o filsofo

(pedagogo, romancista, msico, etnlogo, conselheiro poltico)

franco-suo tem sido mais julgado pelo uso que feito de seu

pensamento do que propriamente pelo contedo de suas idias.

A Rousseau se atribui, entre outras inconvenincias, a

paternidade inglria de alguns dos "piores erros" dos sculos

XVIII e XIX, do romantismo em Literatura ao autoritarismo em

Poltica.

Mais do que destemperos intelectuais ou justificativas

ideolgicas, essas "provocaes" revelam a dificuldade em se

analisar, numa viso global, a obra de Rousseau e sua herana.

Intil insistir, portanto, no ser este nosso objetivo. O que se

pretende situar, em rpidas notas apenas indicativas, algumas

concepes de Rousseau ao constatar - e profetizar - a

banalidade trgica da constante oscilao dos Estados entre a

guerra e a paz.

Poucos so os escritos de Rousseau dedicados exclusivamente s

condies de paz na sociedade internacional, quer una ou

fragmentada. O que desperta a ateno o entusiasmo quase

ingnuo das proposies, paradoxalmente vizinho veemncia

das crticas e ao pessimismo inabalvel de seus prognsticos.

Destaque-se, pela especificidade, a exposio e o julgamento

dos projetos de Abb de Saint-Pierre.

De maneira difusa, tais idias tambm se encontram

nos Discours sur l'Inegalit, nos textos sobre L'tat de Guerre e

certamente no Contrato Social, sobretudo atravs das crticas s

teses blicas de Grotius, Pufendorf e Hobbes.

Em que pesem as visveis contradies (j se tornou comum

apontar a "inconseqncia" no discurso rousseauniano, da teoria

ao), o pensamento de Rousseau, no campo especfico das

questes sobre o conflito mundial, revela momentos inequvocos

de uma certa ideologia e de uma prtica possvel, ou pelo menos

desejvel.

bem verdade que o dizer e o fazer equilibram-se mal em

termos de propostas concretas e factveis; estas se expressam,

teoricamente, na linguagem que oscila da admirao moral -

embora ctica e crtica - aos projetos de paz perptua de Saint-

Pierre e Kant e a contestao, radical, da tese da "guerra de

todos contra todos" de Hobbes. Mas a crtica freqente que

aponta, de sada, as contradies e o idealismo das propostas

polticas de Rousseau, embora pertinente, peca pelo imediatismo

estril; destri a raiz das idias, empobrece a anlise.

Se o clssico desacordo entre moral e poltica assumido por

Rousseau como mito ou verdade pouco importa. D-se curso

discusso, leitura. H que surgir, incompletamente que seja, a

passagem da teoria prtica, do ideal ttica. Com razo ou

emoo, utopia romntica ou realismo pessimista, impe-se um

certo fascnio nas propostas de Rousseau: simultaneamente

sedutoras, pela defesa do homem pacfico na natureza, e

inquietantes, pela acusao do homem blico na sociedade. H

que perceber, numa anlise que foge aos limites destas notas, de

que maneira - e se - coexistem no Rousseau daqueles textos o

Direito das Gentes e um possvel embrio do Direito

Internacional. Ou em que medida se d a passagem da vontade

geral vontade universal, da circunstncia norma, da barbrie

ao Direito.

Rousseau e os projetos do Abb de Saint-Pierre

A Paix Perptuelle do Abb de Saint-Pierre (1658-1743) foi

originalmente publicada em 1712, ano da Paz de Utrecht, e

seu Discours sur la Polysynodie em 1719, durante a Regncia

aps a morte de Lus XIV. Re-escritos por Rousseau em 1756,

sob a forma de Extraits, dele mereceram minuciosas crticas

(os Jugements, publicados somente em 1782) sendo respeitados,

no entanto, pela denncia, partilhada, do absurdo imoral das

guerras e dos males de um Estado forte e centralizado. Os

projetos de Saint-Pierre iluminariam, sem dvida, a teoria de

Rousseau sobre a Federao assim como a tese de Kant sobre a

Liga Mundial para a paz.

O projeto de paz perptua de Saint-Pierre parte de uma viso

histrica bastante ctica quanto s possibilidade de

"fraternidade" entre os povos europeus, apesar de reconhecer os

laos profundos que os unem contra o exterior, a "barbrie".

Essas ligaes seriam, na realidade, fonte de funestas divises; a

poltica dos tratados (trguas passageiras!) sbia no papel,

porm dura e cruel na prtica. Mas essa unio imperfeita ainda

melhor do que a desunio tout court; as imperfeies do meio

social trazem em si, dialeticamente, os grmens da perfeio.

Trata-se, portanto, de transformar em paz perptua um estado de

guerra latente. Inexistindo um Direito Pblico comum Europa,

valer sempre o direito do mais forte. Para uma unio slida e

duradoura Saint-Pierre prope a confederao dos prncipes

europeus baseada na interdependncia de seus membros.

Deslumbra-se Saint-Pierre com a imagem de uma fortaleza

europia contra toda e qualquer cobia brbara; substitui, como

uma projeo da tentao capitalista, a arte da guerra pela arte

do comrcio. E, na sua viso ao mesmo tempo idealista e

utilitria, a paz seria funo da "sabedoria decorrente da lgica

dos interesses de todos".

A proposta concreta de Saint-Pierre prev a criao de

Conselhos Deliberativos Permanentes - o Polisnodo - como a

formao mais natural, justa e til para um governo pluralista

com vistas paz perptua. O Rei precisa de ministros?

Componha-se, ento, um governo misto, monrquico na deciso,

republicano na deliberao. A virtude democrtica dos

Conselhos estaria assegurada pela composio atravs do voto,

do sistema de mrito, da rotatividade no comando.

Revolucionrio para a poca, ou apenas ridculo para o cinismo

dos poderosos, Saint-Pierre no considerava quimrico o seu

projeto, mas essencialmente lgico, pois dependeria de uma feliz

combinao entre a vontade do soberano e a conscincia de seus

reais interesses. Assim, sua no-adoo revelaria a insensatez

dos homens, e no a inviabilidade do projeto. Quase resignado,

Saint-Pierre se compraz no aforismo de que uma espcie de

loucura ser sensato entre os loucos.

Implacvel ser a crtica de Rousseau, embora generosa s

virtudes do sbio. Prevalece seu pessimismo radical ao insistir

na tendncia natural das monarquias para as aristocracias e

destas para os governos despticos e corruptos. A ambio - no

necessariamente frtil, como supunha Saint-Pierre - dos

soberanos ser sempre dupla: expandir sua fora externa ao

mesmo tempo em que torna mais absoluta sua dominao

interna.

Quanto possvel vigncia de um Polisnodo, indaga Rousseau

como subordinar, na prtica, o Executivo ao Legislativo, como

supor, em todas as cabeas, a sabedoria que consolidaria o

consenso? Ressalta, igualmente, a precariedade dos benefcios

advindos da "arte do comrcio", pois quando as vantagens

tornam-se comuns a todos, a ningum se apresentam como reais.

Conclui Rousseau que o Polisnodo seria o pior dos Ministrios,

pois propiciaria abusos em nome do bem pblico: a fora de ser

bom senador, torna-se mau cidado!(1) Parece evidente a

denncia perspectiva do pr-burgus, aristocrtico,

oligrquico.

A leitura isolada de um e de outro pode oferece a imagem de

projees igualmente idlicas (ou maniquestas) sobre o bem e o

mal. Mas ao se aceitar a crtica de Rousseau a Saint-Pierre h

que assinalar, tam-bm, uma diferena essencial entre ambos:

Saint-Pierre situa a possibilidade de paz no plano das relaes

internacionais, considerando os Estados como entidades

abstratas, no sentido de independentes de sua estrutura interna;

para Rousseau, ao contrrio, as relaes entre os Estados vo

depender, sempre, da forma como o poder exercido dentro de

cada Estado.

Assim resgata Rousseau o conceito de soberania interna como

condio sine qua non para a paz externa. Estaria a, talvez, a

nota mais pessimista que prev a correspondncia de uma

poltica de guerras e conquistas, no plano externo, ao progresso

do despotismo, no plano interno. Comprove-se: ..."d'un cot la

guerre et les conqutes, et de l'autre le progrs du despotisme,

s'entraident mutuellement... les princes conqurants font autant

la guerre leurs sujets qu' leurs ennemis..."(2). Expanso e

tirania, eis a os dois processos em alimentao recproca, em

intensidades paralelas. Estaria a, tambm, a raiz da corrente

jacobina da poltica externa, cujo maior representante ser

Lenin: o imperialismo que denunciar apresenta-se como

conseqncia da armadura interna do pas e, principalmente, da

atuao de suas classes.

Rousseau, Hobbes e Kant

De maneira inequvoca situa-se Rousseau como anttese de

Hobbes e do Estado absolutista. Observador de guerras civis,

Hobbes percebe na criao de um Estado forte e centralizado o

recurso extremo de proteo e defesa da sociedade contra a

inexorvel catstrofe da guerra de todos contra todos.

No modelo hobbesiano a luta competitiva a norma, num

quadro de referncia que se queria de lei e de ordem, mas onde

tudo deriva da concentrao de poderes. A igualdade de todos

decorre, num paradoxo apenas aparente, da insegurana comum.

O equilbrio dos poderes, defendido por Hume, substitudo

pelo poder hegemnico que garante a estabilidade necessria

paz. O perigo do despotismo, para Hobbes, ainda um mal

infinitamente menor do que "o reino da fora e da fraude, do

lobo e da serpente, que tornara insuportvel a vida do homem no

estado da natureza"(3).

Para Rousseau, ao contrrio de Hobbes, a guerra no inerente

natureza do homem, mas conseqncia da vida em sociedade,

que agua a competio e conduz ao conflito. A criao de um

Estado, portanto, no reduzir as tenses ou a violncia

beligerante; um Estado forte ameaar a paz pela compulso da

conquista, um fraco tornar-se- tentao para a cobia

alheia...(4).

Assim, o equilbrio no ser automtico, mas difcil, laborioso.

A interdependncia econmica, supostamente garantia de paz,

terminar por gerar mais tenses do que entendimentos. E das

alianas, do excesso de proteo, no nascer a paz, mas a

guerra.

Na oposio Hobbes-Rousseau dois pontos merecem especial

ateno:

O primeiro diz respeito impotncia de uma "vontade geral"

frente s desigualdades inevitveis entre sociedades diversas e a

expanso ilimitada do Estado. Lembre-se que a vontade geral de

Rousseau s geral, na realidade, para uma determinada

sociedade, mas particular para as demais. A passagem da

vontade geral - que no a soma das vontades individuais, no

se confunde com a vontade coletiva - para uma vontade

universal no pode deixar de levar em conta as desigualdades

inerentes prpria desigualdade nos poderes, entre os Estados.

As alianas e os tratados, se no as aprofundam, pelo menos as

perpetuam.

Quanto ao segundo ponto, trata-se do problema da ausncia de

auto-controle no interior dos Estados, e de seus princpios

expansionistas. O Estado no um ser natural, com limites

prprios e definidos, mas um ente artificialmente "construdo",

que tende a aumentar e multiplicar seus controles e poderes (raiz

da tentao totalitria?), tornando-se, efetivamente, o temvel

Leviat. Essa tendncia gera, inevitavelmente, a rivalidade entre

os Estados que, em nome da segurana e da conservao,

crescero sem cessar, s custas, inclusive, dos Estados vizinhos.

Rousseau contesta, portanto, "l'odieux tableau" pintado por

Hobbes da guerra de todos contra todos; pois no existiria guerra

entre indivduos, mas entre Estados, a guerra de potncia a

potncia(5).

Contra um certo "amoralismo poltico" de Hobbes erguem-se

Rousseau e Kant, pois para ambos a guerra , acima de tudo,

absurdamente imoral.

Mas para Kant, ao contrrio de Rousseau, a luta entre o egosmo

e a moral uma constante na prpria natureza do homem, e no

uma conseqncia da vida em sociedade. Esta seria a salvao

do homem, a condio de seu progresso moral, e no causa de

sua queda. Assim, para Kant, de nada adiantaria construir uma

sociedade "perfeita", um Estado "ideal", se o homem permanece

intrinsecamente egosta e ento, propenso ao conflito pela

competio.

No nvel intersocietal essa patologia poderia ser sanada pelas

virtudes da interdependncia, que consolidaria a unio em torno

de interesses comuns de proteo, defesa e, principalmente,

comrcio.

Kant recupera a "arte do comrcio", sugerida por Saint-Pierre

em substituio arte guerreira e prope a criao de uma Liga

Mundial, alicerada na interdependncia natural, necessria,

benfica. Um governo mundial seria, portanto, um imperativo

moral para os objetivos da paz perptua, de certo modo o

"destino manifesto" da sociedade internacional.

Rousseau renega esse trao burgus da perspectiva do

comrcio como linguagem de paz(6), surpreendentemente

presente nas propostas de Saint-Pierre a Kant. Considera a

interdependncia econmica nefasta e sequer admite-a como um

mal necessrio, como uma contingncia histrica, mas sempre

como uma fatalidade. Isso porque interdependncia engendra

dependncia e esta s agravar as tenses entre as sociedades ao

destacar, inevitavelmente, as desigualdades de ordem natural e

fsica (recursos) e de ordem moral e poltica (comandos, normas

e valores). Rousseau duvida da inocncia de um governo

mundial como a expresso de um ideal democrtico voltado para

a paz.

Caso existisse, tal governo se tornaria, rapidamente, a

manifestao insofismvel de uma vontade imposta

obviamente a do mais forte. Numa projeo futurstica, como

sugere Hoffmann, esta vontade seria, tambm, a vontade dos

tecnocratas, os verdadeiros executivos numa situao de vazio

poltico(7).

interdependncia de Kant ope-se o isolamento de Rousseau.

Ambas utpicas, a sociedade ideal para Rousseau seria fechada e

para Kant to aberta quanto possvel. Uma supe a coexistncia

no isolamento, outra a cooperao no engajamento. Em outros

termos, seria a passagem da norma negativa de absteno

norma positiva de participao. Mas Rousseau percebe, tambm,

que a prpria constituio de uma sociedade atravs do contrato

social engendrar, necessariamente, novas sociedades.

Impossvel, pois, a absteno total, o isolamento romntico.

a partir dessa constatao que se coloca a exigncia

do consenso para consolidar um possvel Direito Internacional

como garantia de paz. Esse consenso s seria vlido e til se

decorrer da conscincia que cada Estado tiver da necessidade e

convenincia em acatar normas comuns, referentes a interesses

comuns. Este ponto remete diretamente s propostas concretas

de Rousseau.

Rousseau e o ideal grego redivivo: a federao de pequenos

Estados

O polisnodo invivel, o Estado absolutista um monstro, a Liga

Mundial uma utopia. O retorno ao estado perfeito da natureza,

impossvel. E ento, diria Rousseau, j que o homem fadado a

viver em sociedade, que o seja em sociedades pequenas e

democrticas. Ou, pelo menos, to pequenas e democrticas

quanto possvel. Essa medida do possvel seria dada, para cada

sociedade, pela feliz combinao entre soberania frente s

demais sociedades e legitimidade de comando, frente a seus

prprios cidados.

A proposta de Rousseau consiste na formao de uma federao

de pequenos Estados com fins lucrativos, isto , uma unio de

Estados cada qual soberano internamente, mas armado, em

conjunto, contra a agresso externa.

Trata-se, na realidade, de uma confederao, cujos laos so

mais fracos que os de um Estado hobbesiano e mais fortes que

um Tratado ou uma Aliana. Inspira-se Rousseau nos exemplos

da Liga Aquia, na Unio de Cantes Suos da sua poca e na

Amrica de Tocqueville. Insiste na soberania e no ideal grego da

primazia poltica interna e prope a extenso, s diversas

sociedades, dos direitos que o Contrato Social j legara ao

indivduo, contra a tirania dos grandes Estados com tendncias

hegemnicas. O conflito no seria definitivamente aniquilado,

mas as tenses sensivelmente reduzidas.

O Estado ideal de Rousseau ser, portanto, pequeno (um

territrio muito grande diminuiria as possibilidades de

autonomia real) e governado por uma vontade geral,

indivisvel(8). Este Estado definido, na linha de Montesquieu,

como uma unio de foras e de vontade, que consolidaria a

vontade geral, consensual. A submisso recproca entre os

Estados se expressaria num pacto de associao, e no de

sujeio. Vale lembrar, aqui, que to violento quanto o ataque a

Hobbes a recusa de Rousseau em aceitar os postulados de

Grotius sobre os direitos de paz e guerra. Alm da crtica feroz

aos mtodos de trabalho de Grotius un sophiste pay

Rousseau acusa a imoralidade na justificao do despotismo

atravs dos pretensos direitos de conquista e de dominao.

alegada legitimidade de um pacto de sujeio, anlogo

alienao dos direitos individuais pela relao senhor-escravo,

Rousseau ope o pacto social, este desejado e legtimo,

do Contrato Social. Esta anlise sugere, ento, o surgimento da

noo de reciprocidade, pela qual as partes descobrem o

interesse em acatar uma determinada norma, comum a todos.

No mais a obrigao, pela fora, mas a persuaso, pela

convico e partilha dos mesmos valores. Da a passagem

(possvel ou apenas utpica?) do Direito das Gentes para um

Direito Internacional e aqui no seria mais um Direito

Internacional de Coexistncia, mas o Direito Internacional de

Cooperao, essencialmente baseado no consenso(9)

Diante desta modelar confederao impe-se a questo de saber

como trancher entre dois direitos, ou seja, at onde se estendem

os direitos da federao, em conjunto, sem infringir os direitos

da soberania interna. Em caso de guerra civil, por exemplo, at

que ponto a mediao exercida por outro Estado no engendraria

funesta submisso, marcando uma inferioridade e um golpe fatal

na soberania? Por outro lado, recusar a interveno, correndo o

risco de submeter-se a um jogo interno ilegtimo, no seria a

escolha absurda entre a tirania, porem domstica, e a justia,

imposta de fora? Como sugere Vaughan, o ideal, na viso de

Rousseau, seria a conjugao da potncia externa de uma grande

nao com a poltica disciplinada e saudvel de um pequeno

Estado: "tranquille au dedans, redoutable au dhors"!(10)

O ideal dos pequenos Estados revelou-se uma causa perdida.

Simplesmente no vingaram. No curso da Histria no

sobreviveram, de qualquer modo, ao impacto da Revoluo

Industrial, que levou expanso das fronteiras e

interdependncia econmica, e ao fortalecimento dos

nacionalismos que acirrou os conflitos externos. As antigas

confederaes (germnica e sua) que, de certa forma, teriam

realizado o ideal de Rousseau, transformaram-se em fortes

Estados, assim como as naes expandiram-se em poderosos

imprios. Os Estados ideais de Rousseau so ideais mesmo; se

existissem no poderiam, manter a virt a no ser isolados. E o

isolamento contraria a tendncia irreversvel do

desenvolvimento econmico, do "vigor burgus".

De duas, uma: a proposta de Rousseau utpica porque percebe

a possibilidade de paz apenas num mundo ideal, logo

inexistente, no qual a norma geral no seria desejvel nem

mesmo necessria, ou porque, ao situ-la num mundo real,

constata a inexistncia de uma ordem justa que garanta as

condies de paz duradoura. A experincia histrica mostra que

as desigualdades entre as naes tendem a aumentar, e no a se

dissolverem: a desigualdade estimula o conflito e o apetite

hegemnico que se revigora, hipocritamente, nos preparativos

para a paz. Da o aparente paradoxo de que a guerra nasce da

paz.

Uma considerao final: em relao a Grotius, Rousseau teria

inovado ao situar o estado de guerra sempre entre Estados, e no

entre indivduos. No entanto, como lembra Hoffmann, se o

Estado a expresso da vontade geral - e no o brao armado do

prncipe, do tirano - a guerra entre os Estados seria, tambm,

uma guerra entre populaes, entre homens. Nesta mesma linha

Rousseau ope-se aos "cosmopolitismos" admitindo a

associao de governos, mas no de povos. Mantinha-se, porm,

eqidistante no revide s teses cosmopolitas e nacionalistas,

embora no seu papel de conselheiro poltico tenha enfatizado,

para os Corsos e para os Poloneses, o "orgulho nacional" como o

verdadeiro motor da vontade geral. A defendia, ao invs da

potncia nacional agressiva, o culto s virtudes cvicas, a paidia

patritica.

Rousseau no chega, parece claro, a apontar solues concretas

para a ordenao do "caos internacional". Suas proposies, na

realidade, revelam a inviabilidade de um meio internacional

pacfico, pois predominar, sempre, a lei do mais forte, a lgica

da fora. Permanece Rousseau dividido em sua dicotomia

bsica: a f inabalvel na bondade natural do homem e o

pessimismo radical quanto vigncia de uma sociedade justa.

Mas o pessimismo diante da teia sufocante e insofismavelmente

presente dos poderosos no esconde uma vocao totalitria. A

leitura de Rousseau para fundamentar a impossibilidade de um

regime democrtico, para ressaltar a fora contra o Direito,

uma provocao recusada na fonte. Em nome do Rousseau do

Contrato Social, do consenso, da legitimidade, da democracia.

1. "Jugement sur la Polysynodie", in C. E. Vaughan (ed.): Jean

Jacques Rousseau - The Political Writings, vol. I, p. 422.

2. Rosseau - "Jugement sur la Paix Perptuelle", The Political

Writings, vol. I, p. 390.

3. Rousseau - "L'tat de Guerre", The Political Writings, vol. I,

pp. 287-8. interessante lembrar que o ttulo original deste

texto, escrito provavelmente entre 1753 e 1755, era "Que l'tat

de guerre nait de l'tat social".

4. Stanley Hoffmann - "Rousseau, la guerre et la paix",

in Rousseau et la Philosophie Politique, vrios autores, Paris:

PUF, pp. 206-08.

5. Rousseau - "L'tat de Guerre", ed. cit. pp. 293-299.

6. Lembre-se, no discurso do Kennedy round que deixou

herdeiros, as propostas de consolidao da paz mundial atravs

dos laos de dependncia comercial.

7. Hoffmann, citada, pp. 235-8.

8. Rousseau Ltat de Guerre, ed. citada, p. 299.

9. Sobre Rousseau e Grotius ver, de Robert Derath: J.J.

Rousseau et la Science Politique de son Temps. Paris: PUF,

1950, pp. 71-78.

10. C. E. Vaughan - citada, p. 100, n.p.p. n 2.