Gestão Democrática:

Uma política pública conquistada

Erasto Fortes Mendonça

Universidade de Brasília - UnB e

Conselho Nacional de Educação – CNE

Uberlândia, MG, junho de 2013

DIREITO À EDUCAÇÃO

A ESCOLA BRASILEIRA

Educação como Prática Social (algumas

considerações):

◦ Processo colonizador monopólio jesuítico

◦ Ordenamentos patrimonialistas do Estado

◦ Modo de produção capitalista

Educação – Monopólio Jesuítico

1549 a 1759

Ratio Studiorum razão dos estudos ou razão política?

Estudar

Repetir

Disputar

A escola pública em alguns

momentos da história brasileira

• República

• Movimento Renovador da

Educação

• Constituição de 1988 e LDB

Manifesto dos Pioneiros (1932)

◦ Laicidade do ensino

◦ Implantação e expansão da escola pública

◦ Igualdade dos sexos no direito à educação

◦ Oferta estatal obrigatória, universal e gratuita

◦ Necessidade de um Sistema Nacional de Educação e de um Plano Nacional de Educação

Fernando de Azevedo, Afranio Peixoto,

Sampaio Dória, Anísio Teixeira,

Lourenço Filho, Roquette Pinto, Frota

Pessoa, Júlio de Mesquita Filho, Raul

Briquet, Mario Casassanta,Delgado de

Carvalho, Ferreira de Almeida Jr., J. P.

Fontenelle, Roldão Lopes de Barros,

Noemy da Silveira, Hermes Lima, Attilio

Vivacqua, Francisco Venâncio Filho,

Paulo Maranhão, Cecília Meireles,

Edgard Sussekind, Armanda Alvaro

Alberto, Garcia de Rezende, Nóbrega da

Cunha, Paschoal Lemme, Raul Gomes

Anísio Teixeira

Fernando de

Azevedo

Cecília Meireles

INFLUÊNCIA DO IDEÁRIO LIBERAL

Valores na educação brasileira

Individualismo

Liberdade

Propriedade privada

Democracia

Igualdade

Democratização da Educação

no Brasil

ACESSO

QUALIDADE

GESTÃO

1º Momento da democratização da

educação no Brasil

Democratizar a educação é matricular

as crianças na escola.

ACESSO

LEGISLAÇÃO DO ENSINO

OBRIGATÓRIO

CF 1824: instrução primária para todos

CF 1934: União planeja, coordena e executa a educação nacional

CF 1946: primário de 4 anos

LDB 1961: a partir dos 7 anos de idade

CF 1969: primário de 7 a 14 anos

Lei 5692/71: primário = 1º grau 8 anos

CF 1988: direito público subjetivo, dever do Estado na oferta em qualquer idade

LDB 1996: conceito de educação básica

2006: expansão do ensino fundamental para nove anos

2009: EC 59: educação básica obrigatória dos 4 aos 17 anos, assegurada oferta gratuita aos que não tiveram acesso em idade própria. PNE com vigência de 10 anos e vinculação de percentual do PIB para políticas educacionais. ◦ 2012: projeto aprovado na Câmara Federal – 10% do PIB para a educação. Segue

para o Senado.

Expansão da escola pública

As Reformas Francisco Campos (1931) e

Gustavo Capanema (1942) e o sistema

dual de educação

◦ Ensino Secundário para as elites dirigentes

◦ Ensino Profissionalizante para a formação das

classes trabalhadoras

Velhos tempos...

ESCOLA PÚBLICA NO BRASIL: O QUE MUDOU?

A lógica da reprovação

1ª série 2ª série 3ª série 4ª série 5ª série 6ª série 7ª série 8ª série

1964 1965 1966 1967 1968 1969 1970 1971

nº de alunos 1000 449 313 245 165 133 115 101

0

200

400

600

800

1000

1200

Fluxo de alunos no ciclo equivalente ao Ensino Fundamental de 8 anos de escolaridade

1964 a 1971 - dados do MEC

A lógica da expansão

Equidade no Acesso

Equidade na Qualidade

2º Momento da democratização

da educação no Brasil

Democratizar a educação é matricular e

manter as crianças na escola com ensino

de qualidade.

QUALIDADE

3º Momento de democratização

da educação no Brasil

Democratizar a educação é matricular

crianças, mantê-las na escola com ensino

de qualidade e com participação dos

segmentos que compõem a comunidade

escolar na sua gestão democrática.

GESTÃO

PROCESSO DE DEMOCRATIZAÇÃO

DA GESTÃO DA ESCOLA BRASILEIRA

Redemocratização política

Crítica à gerência científica e à pedagogia tecnicista

Experiências participativas em escolas e sistemas de ensino

A luta pela eleição de diretores

As conquistas legais

MARCOS LEGAIS DA GD:

Constituição Federal de 1988

Artigo 206 – O ensino será ministrado com

base nos seguintes princípios:

I - .........

.............

VI – gestão democrática do ensino público na

forma da lei.

MARCOS LEGAIS DA GD:

LDB (1)

Art. 3° - O ensino será ministrado com

base nos seguintes princípios:

I - ......

..........

VIII – gestão democrática do ensino público, na

forma desta Lei e da legislação dos sistemas

de ensino

O contexto neoliberal

Ressignificação da gestão democrática

Esvaziamento do conteúdo social e das lutas que carregam de sentido a expressão.

Parcerias balizadas pelos interesses de mercado.

Estado desertor de suas obrigações

GESTÃO DEMOCRÁTICA:

elementos e mecanismos

Participação

◦ Escolha democrática do diretor escolar

◦ Funcionamento dos conselhos

Transparência

Pluralismo

Descentralização administrativa, financeira

e pedagógica

Autonomia escolar

GESTÃO DEMOCRÁTICA DA EDUCAÇÃO

qualidade socialmente referenciada

Construção do compromisso coletivo:

◦ Escola como ente pedagógico e não como

prédio físico PPP

◦ Comunidade em busca de objetivos comuns

◦ Compromisso com o sucesso da criança ao

tornar-se cúmplice de sua história de vida, seu

potencial, suas limitações, suas condições

concretas de progresso, suas necessidades

específicas

“As leis não bastam.

Os lírios não nascem das leis”

Carlos Drummond de Andrade