gestÃo democrÁtica da escola: planejamento, participaÇÃo e proposta pedagÓgica prof a dr a...

GESTÃO DEMOCRÁTICA DA ESCOLA:

PLANEJAMENTO, PARTICIPAÇÃO E PROPOSTA PEDAGÓGICA

Profa Dra Renata Maria Moschen Nascente

DEd – Departamento de Educação

UNIVERSIDADE FEDERAL DE SÃO CARLOS

Por que não gostamos de planos?

Divisão do trabalho entre planejadores, executores e avaliadores.

Fica só no plano, não caminha para a execução e a avaliação.

Formalismo e burocracia, que matam tudo o que tocam.

Falta de capacidade técnica.O plano não resulta em nada, fica engavetado.

Para que planejar?

Para que os alunos e alunas realmente aprendam na perspectiva da qualidade social, atingindo assim o objetivo fundamental da educação escolar.

Para criar as condições necessárias de organização e de administração para que todos (as) na escola se engajem na tarefa de cumprir esse objetivo.

Assim, o planejamento

valida-se como um processo formativo dos (as) envolvidos (as), no qual todos (as) ensinam e aprendem, se for realizado dentro dos princípios da gestão democrática: a autonomia e a participação.

Por onde começar?

O que queremos alcançar?A que distância estamos daquilo que

queremos alcançar?O que faremos concretamente (com

prazo determinado) para diminuir esta distância?

Planejar é elaborar, que significa:

decidir que tipo de sociedade e de homem se quer e que tipo de ação educacional é necessária para isso;

verificar a que distância se está deste tipo de ação e até que ponto se está contribuindo para o resultado final que se pretende;

propor uma série orgânica de ações para diminuir esta distância e para contribuir mais para o resultado final estabelecido.

Planejar é:

executar: agir em conformidade com o que foi proposto.

eavaliar: revisar sempre cada um desses

momentos e cada uma das ações, bem como cada um dos documentos deles derivados.

Um modelo de plano?

Composto de três elementos básicos:

1.MARCO REFERENCIAL

2.DIAGNÓSTICO

3.PROGRAMAÇÃO

1. MARCO REFERENCIAL

Conjunto de critérios ou parâmetros que utilizamos para julgar se algo está bem ou não.


É composto de:

MARCO SITUACIONAL: amplo, envolve o processo social, organização, distribuição e uso do poder coletivo e do posicionamento do grupo.


MARCO DOUTRINAL: É o ideal que se quer alcançar baseado em teoria e o que se aspira para a escola. Exemplo: para que se desenvolva o espírito crítico e a participação é necessário delimitar claramente com o grupo o que esses conceitos significam.


MARCO OPERATIVO: Diz respeito aos meios para implementar as ações definidas politicamente - O quê? Com quem? Como?

2. DIAGNÓSTICO

Comparação entre o real e o ideal: Como está a escola neste momento? Quais conteúdos oferece? Para qual população-alvo? Deve ser construído especialmente para a escola, levando em conta seu ambiente, sua história, identidade institucional e as necessidades e expectativas de seus membros.

2. DIAGNÓSTICO

Deve se basear em pesquisa e não apenas do senso comum.

A pesquisa pode fundamentar-se nos indicadores da realidade escolar em relação ao que se quer alcançar e também em instrumentos, categorizações e sistematizações.

2. DIAGNÓSTICO

Ele é uma avaliação e não apenas um levantamento de dados, que se estabelece em relação aos marcos operativos e doutrinal.

3. PROGRAMAÇÃO – Proposta de ação

Duas dimensões: a dos objetivos e a das políticas

Objetivos: são propostas de ações concretas que devem ser executadas dentro de um determinado tempo e que servem para aproximar a realidade existente da realidade desejada. Devem ser necessários e exequíveis.


Objetivos:

Gerais: de médio prazo, o que se quer alcançar.

Específicos: dependem dos gerais, de curto prazo, são as ações a serem desenvolvidas.


Políticas: princípios de ação, que estão relacionados às prioridades, de acordo com o marco referencial.

Estratégias: completam o sentido das políticas. Elas são escolhidas para cada política em conformidade com o que demonstrou o diagnóstico ser possível e aconselhável. São sugestões e modos de ação a serem desenvolvidas.


Longo prazo: Plano de gestão (4 anos)

Médio/ curto prazo: Proposta Pedagógica, que deve ser revista

anualmente.PAP


Distinção fundamental:Projeto: ação desencadeada para criar algo que não existia antes, tem que estar articulado ao planejamento da escola, senão cai no vazio, como temos observado.

Rotina: conjunto de ações que se repetem continuamente, cuja duração é indefinida dentro da instituição.


Rotina: as rotinas devem ser privilegiadas por comporem o dia a dia da escola, devem ser administradas intencionalmente, dentro da programação, no espírito do marco referencial e das políticas da instituição.

QUAL A RELAÇÃO ENTRE PLANEJAMENTO, PARTICIPAÇÃO E

GESTÃO DEMOCRÁTICA?

Constituição federal (1988)e LDB (1996) respaldam a gestão democrática da escola, que pode ser definida como:

Um conjunto de procedimentos que inclui todas as fases do processo de administração:

concepção de políticas e de diretrizes;

definição e planejamento de programas, projetos e metas educacionais;

elaboração, organização, implementação e avaliação de todas as ações engendradas na escola.

Planejamento, participação e gestão democrática

Deve haver a participação efetiva de todos segmentos da comunidade escolar, pais, professores, alunos e funcionários na organização, na construção e avaliação dos projetos pedagógicos, na administração dos recursos, enfim, em todos os processos decisórios da escola.


A participação dos membros da comunidade escolar é ainda algo incipiente e superficial, o que não é suficiente para que a gestão da escola possa ser considerada democrática.


Ações formativas intencionais, tais como os processos de planejamento, são necessárias para que o sujeito vá, ao longo de sua vida, conquistando sua autonomia, tornando-se, assim, mais participativo.

Participar na escola significa dialogar e desenvolver projetos coletivos.


Essa concepção de participação deve permear todo o trabalho realizado na escola, em uma perspectiva de horizontalidade, que se opõe a de verticalidade.

Seguindo esse caminho, todas as instâncias colegiadas, assim como a sala de aula, devem ser espaços de diálogo, de fomento da autonomia e da participação e de elaboração de propostas para a escola.


Espaços privilegiados para o desenvolvimento conjunto do planejamento, da participação e da gestão democrática são os Conselhos Escolares: Conselho de Escola, Conselho de Classe, Ano e Série, Grêmio Estudantil e APM.


A equipe gestora reunindo-se regularmente e de forma sistematizada deve apropriar-se dos fundamentos teóricos e práticos do planejamento participativo para liderar seu desenvolvimento na escola.


A formação para o planejamento participativo na escola deve incluir além dos (as) professores (as) , funcionários (as) , pais, alunos (as) , enfim toda a comunidade.


É necessário, portanto, buscar caminhos que propiciem o real desenvolvimento de práticas participativas de planejamento nas escolas, ainda que esse desenvolvimento seja lento e gradual, mormente, por causa da autonomia relativa da escola.


Pois a escolas não alcançarão seu objetivo fundamental: a elevação dos níveis de aprendizagem de seus alunos, sem o desenvolvimento do planejamento participativo dentro dos princípios da gestão democrática.

Apêndice: roteiro para a elaboração da proposta pedagógica (LIBÂNEO; OLIVEIRA; TOSCHI, 2009, p. 261,262.1. Contextualização e caraterização da escola:

• Aspectos sociais, econômicos, culturais e geográficos;

• Condições físicas e materiais;

• Caracterização de todos os participantes;

• Breve história da escola (como surgiu, como vem funcionando, administração, gestão, participação dos professores, visão que os alunos têm dela, pais, escola e comunidade).

Apêndice: roteiro para a elaboração da proposta pedagógica (LIBÂNEO; OLIVEIRA; TOSCHI, 2009, p. 261,262.

2. Concepção de educação e de práticas escolares:

• Concepção de escola e de perfil de formação dos alunos;

• Princípios norteadores da ação pedagógico didática.


3. Diagnóstico da situação atual:

• Levantamento e identificação de problemas e necessidades a atender;

• Definição de prioridades.


4. Objetivos gerais

5. Estrutura e organização da gestão

• Aspectos organizacionais;

• Aspectos administrativos;

• Aspectos financeiros.


6. Proposta curricular:

• Fundamentos sociológicos, psicológicos, culturais, epistemológicos, pedagógicos;

• Organização curricular (da escola, dos anos, séries, ciclos, planos de ensino das disciplinas): objetivos, conteúdos, desenvolvimento metodológico, avaliação e aprendizagem.


7. Proposta de formação continuada de professores.

8. Proposta de trabalho com pais, com a comunidade e com outras escolas de uma mesma área geográfica.

9. Formas de avaliação do projeto.

REFERÊNCIAS

GANDIN, D. Planejamento como prática educativa. São Paulo: Edições Loyola, 1986.

LIBÂNEO, J.C; OLIVEIRA, J. F.; TOSCHI, M. S. Educação escolar: políticas, estrutura e organização. 2. ed. São Paulo: Cortez, 2003, p. 293-311; 381-406.

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