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UNIVERSIDADE FEDERAL DE SANTA MARIA COLÉGIO POLITÉCNICO DA UFSM
CURSO TECNOLOGIA EM GEOPROCESSAMENTO
GEOPROCESSAMENTO COMO FERRAMENTA NA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA – PROJETO
MORADA FELIZ: VILA NOSSA SENHORA DO TRABALHO
RELATÓRIO DE ESTÁGIO
Letícia Mota da Silva
Santa Maria, RS, Brasil 2016
GEOPROCESSAMENTO COMO FERRAMENTA NA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA – PROJETO MORADA
FELIZ: VILA NOSSA SENHORA DO TRABALHO
Relatório de Estágio apresentado ao Curso Tecnologia em Geoprocessamento do Colégio Politécnico da UFSM, como requisito
parcial para obtenção do título de Tecnólogo em Geoprocessamento.
Letícia Mota da Silva
Orientador: Prof. Dr. Antoninho João Pegoraro
Santa Maria, RS, Brasil 2016
Universidade Federal de Santa Maria Colégio Politécnico da UFSM
Curso Tecnologia em Geoprocessamento
A Comissão Examinadora, abaixo assinada, aprova o Relatório de
Estágio na Área de Geoprocessamento
GEOPROCESSAMENTO COMO FERRAMENTA NA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA – PROJETO MORADA FELIZ: VILA
NOSSA SENHORA DO TRABALHO
elaborado por Letícia Mota da Silva
como requisito para obtenção do título de Tecnólogo em Geoprocessamento
COMISSÃO ORGANIZADORA:
Antoninho João Pegoraro, Dr. (Presidente/Orientador)
Claire Delfini Viana Cardoso,Drª (UFSM)
Valmir Viera, Dr. (UFSM)
Santa Maria, 01 de Julho de 2016.
Universidade Federal de Santa Maria Colégio Politécnico da UFSM
Curso Tecnologia em Geoprocessamento
GEOPROCESSAMENTO COMO FERRAMENTA NA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA – PROJETO MORADA FELIZ: VILA
NOSSA SENHORA DO TRABALHO
Relatório de Estágio realizado no NUDAU – Núcleo de Direito Ambiental e Urbanístico FADISMA
elaborado por Letícia Mota da Silva
Prof. Dr. Antoninho João Pegoraro (Presidente/Orientador)
Prof. Carlos Edgard Peixoto Martins (Coordenador Projeto Morada Feliz)
Letícia Mota da Silva
(Estagiário)
Santa Maria, 01 de Julho de 2016.
RESUMO
Relatório de Estágio Colégio Politécnico da UFSM Universidade
Federal de Santa Maria
GEOPROCESSAMENTO COMO FERRAMENTA NA REGULARIZAÇÃO FUNDIÁRIA – PROJETO MORADA FELIZ: VILA NOSSA SENHORA DO
TRABALHO
AUTORA: LETÍCIA MOTA DA SILVA ORIENTADOR: PROF. DR. ANTONINHO JOÃO PEGORARO Santa Maria, 01 de
Julho de 2016.
O Estágio Supervisionado Obrigatório, de 300 horas, como requisito parcial para a formação no Curso Tecnologia em Geoprocessamento do Colégio Politécnico da UFSM, foi desenvolvido na Faculdade de Direito de Santa Maria (FADISMA), dentro do Núcleo de Direito Ambiental e Urbanístico (NUDAU) no município de Santa Maria e teve como objetivo a obtenção de experiência no âmbito prático do uso das ferramentas compreendidas pelo geoprocessamento. O projeto Morada Feliz tem como objetivo a Regularização Fundiária Urbana no município de Santa Maria. A Regularização Fundiária tem grande importância na sociedade, uma vez que grande parte da população brasileira se encontra em locais não apropriados para uma moradia segura e regular. O processo de regularização fundiária consiste no conjunto de medidas jurídicas, urbanísticas, ambientais e sociais que visam garantir o direito social à moradia, o pleno desenvolvimento das funções sociais da propriedade urbana e o direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, proporcionando assim, soluções na infraestrutura das cidades, recuperação de áreas ambientais degradadas, entre outros fatores.
Palavras-chave: Geoprocessamento. Regularização Fundiária. Morada Feliz.
LISTA DE FIGURAS
Figura 1: Mapa de Localização do Bairro Salgado Filho.............................................20
Figura 2: Elaboração Memorial – software Posição. ....................................................22
Figura 3: Lotes contendo entulhos......... ......................................................................24
Figura 4: Lotes próximos e sem calçada......................................................................25
Figura 5: Pavimentação precária – Rua Nilo Peçanha.................................................26
Figura 6: Vila Nossa Senhora do Trabalho – ambiente AutoCAD......... ......................26
Figura 7: Layers utilizados no projeto Vila Nossa Senhora do Trabalho......................27
Figura 8: Zoom nos Lotes – ambiente AutoCAD ...............................................................28
Figura 9: Zoom nos Lotes e Trilhos – ambiente AutoCAD...........................................28
Figura 10: Zoom Quadra com Beco – ambiente AutoCAD..........................................29
Figura 11: Planta Vila Nossa Senhora do Trabalho ....................................................30
LISTA DE TABELAS
Cronograma ..............................................................................................................23
LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS
APP Área de Preservação Permanente
FADISMA Faculdade de Direito de Santa Maria
GPS Global Positioning System
IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística
NUDAU Núcleo de Direito Ambiental e Urbanístico
SIG Sistemas de Informações Geográficas
LISTA DE ANEXOS
Anexo A - Memorial Descritivo. .................................................................................33
Anexo B - Quadro de Áreas e Perímetro Total..........................................................34
Anexo C - Quadro de Distâncias e Ângulos . ............................................................35
SUMÁRIO
1 INTRODUÇÃO ...................................................................................................11
1.1 Justificativa ................................................................................................11
1.2 Objetivos .....................................................................................................12
1.2.1 Objetivo Geral ............................................................................................................ 12
1.2.2 Objetivos Específicos .................................................................................................. 12
1.3 Apresentação da Empresa ........................................................................13
1.4 Apresentação do Projeto ...........................................................................14
2 REVISÃO DE LITERATURA ..............................................................................15
2.1 Regularização Fundiária ............................................................................15
2.2 Geoprocessamento....................................................................................18
2.3 Sistemas de Informações Geográficas ....................................................18
2.4 Software AutoCAD......................................................................................19
2.5 Software Posição – Sistema de Automação Topográfica.......................19
3 MATERIAIS E MÉTODOS...................................................................................20
3.1 Cronograma .................................................................................................23
4 APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS ..................................24
5 CONCLUSÃO.....................................................................................................31
6 REFERÊNCIAS ..................................................................................................32
7 ANEXOS..............................................................................................................33
7.1 Anexo A – Memorial Descritivo.................................................................33
7.2 Anexo B – Quadro de Áreas e Perímetro Total........................................34
7.3 Anexo C – Quadro de Distâncias e Ângulos............................................35
11
1 INTRODUÇÃO
O presente relatório tem como finalidade descrever as atividades
desenvolvidas durante o Estágio Curricular Supervisionado Obrigatório, realizado no
Núcleo de Direito Ambiental e Urbanístico (NUDAU), localizado na Faculdade de
Direito de Santa Maria (FADISMA).
Teve início no dia 15 de fevereiro de 2016, estendendo-se até o dia 06 de
junho de 2016, com carga horária de 30 horas semanais, totalizando 525 horas de
estágio. A localidade escolhida para a realização do relatório foi a Vila Nossa
Senhora do Trabalho, localizada na zona norte do município de Santa Maria, Rio
Grande do Sul.
No transcorrer do estágio foram realizadas atividades rotineiras aos projetos
que são desenvolvidos no NUDAU, dentre as quais se destaca:
- Auxílio na elaboração das plantas da Vila Nossa Senhora do Trabalho
através do software AutoCAD;
- Acompanhamento do desenvolvimento do projeto Morada Feliz através do
levantamento topográfico e confecção das plantas da área escolhida, projeto tem
como objetivo a Regularização Fundiária de alguns bairros do município de Santa
Maria – RS.
1.1 Justificativa
A regularização fundiária urbana é importante devido à irregularidade das
ocupações de áreas públicas pela população de baixa renda, que acabam por tomar
posse de áreas que seriam destinadas a áreas verdes, a ruas e até áreas de
preservação permanente (APP). Também vemos áreas com alta declividade nos
morros, que embora sejam consideradas de alto risco, acabam sendo ocupadas pela
população.
O poder público, nos últimos anos, tem promovido medidas judiciais para a
regularização das ocupações ilegais e/ou irregulares como a Lei Federal nº 11.952,
aprovada em 2009, que define estruturas para a regularização fundiária em terras da
União, na Amazônia Legal, e também no mesmo ano a aprovação da Lei Federal nº
12
11.977, que adéqua o Programa Minha Casa, Minha Vida que possui um capítulo
sobre a regularização fundiária de assentamentos informais urbanos. Visando
melhorar as condições de vida e habitacionais da população de baixa renda, o poder
público, legalizando as ocupações, tem como objetivo proteger o direito à moradia e
a segurança jurídica da posse mediante a reforma da ordem legal urbana.
Sendo assim, o geoprocessamento é uma ferramenta para o mapeamento
dos problemas de cada área, com as informações geográficas, topográficas ou de
infraestrutura das mesmas.
A necessidade de mão de obra especializada para o mercado de trabalho na
área de geotecnologias é bastante expressiva, sendo assim entende-se que a
realização do estágio profissional é de grande importância para o aperfeiçoamento
dos conhecimentos teóricos e práticos obtidos ao longo do curso.
1.2 Objetivos
1.2.1 Objetivo Geral
Utilizar os conhecimentos teóricos passados em sala de aula, podendo assim
aplicá-los de maneira prática nos softwares de geoprocessamento, além da vivência
no ambiente profissional.
1.2.2 Objetivos Específicos
Trabalhar com a regularização fundiária da vila Nossa Senhora do
Trabalho;
Utilizar equipamentos GPS em campo;
Ampliar os conhecimentos no programa AutoCAD, assim como
aprender outros softwares utilizados na empresa;
Conhecer as rotinas de trabalho em grupo no escritório;
Compreender a Lei Municipal nº 5338/10, que fundamenta o Programa
de Regularização Fundiária em Santa Maria.
13
1.3 Apresentação da Empresa
O NUDAU é integrado à Faculdade de Direito de Santa Maria. Criado em
2008, tem como objetivos a pesquisa, o ensino, a extensão e a prática profissional
na área ambiental, urbanística, histórica e cultural. Realiza consultoria e prestação
de serviços a órgãos públicos e privados, somando esforços de professores, alunos
e colaboradores nas áreas de interesse, a exemplo do planejamento urbano, da
regularização fundiária, dos estudos de impacto ambiental, dentre outros.
As áreas de atuação do NUDAU são:
Regularização Fundiária de Área de Interesse Específico: Atividades
Jurídicas, Atendimentos Sociais, Trabalhos Técnicos de Engenharia, Elaboração dos
Títulos e Providências Cartorárias, Projeto de Regularização Fundiária e
Consultorias junto a áreas particulares com ocupação já consolidada;
Regularização Fundiária de Área de Interesse Social: Atividades
Jurídicas, Atendimentos Sociais, Trabalhos Técnicos de Engenharia, Elaboração de
Títulos e Providências Cartorárias, Projeto de Regularização Fundiária e
Consultorias junto a áreas públicas com ocupação já consolidada;
Arqueologia Preventiva: Levantamento, Análise e Gestão de Patrimônio
Arqueológico, com ênfase em Licenciamento Ambiental junto aos setores públicos e
privados: Energético (Geração e Linhas de Transmissão), de Transportes (Estradas
de Rodagem, Ferrovias e Aeroportos), Empreendimentos de Pequeno, Médio e/ou
Grande Porte (Serviços, Indústrias, Loteamentos Residenciais e Infraestrutura em
geral);
Projetos e Pesquisas Sociais Aplicadas: Cadastramento e Diagnósticos
Socioeconômicos afetados por empreendimentos públicos e privados;
Gestão Integrada de Resíduos Sólidos: Planos Municipais de Gestão
Integrada de Resíduos Sólidos, incluindo a elaboração de diagnósticos (operacional,
financeiro e legal), a criação de indicadores de desempenho e o monitoramento e o
desenvolvimento de programas, projetos e ações na área.
14
1.4 Apresentação do Projeto
O Projeto Morada Feliz e Responsabilidade Social têm como objetivo a
regularização fundiária urbana do município de Santa Maria, proporcionando assim a
entrega da escritura dos imóveis públicos aos seus moradores.
Segue as fases do projeto:
Primeiramente, foi realizada uma mobilização comunitária da Prefeitura
Municipal de Santa Maria, juntamente com a FADISMA com o objetivo de explicar
aos moradores como funcionam as etapas do projeto.
Na segunda etapa, foram realizadas as medições de todos os lotes da
região. Sendo esse procedimento executados pela equipe de profissionais na área
de geoprocessamento da FADISMA, estando eles sempre identificados.
Após a medição dos lotes, os profissionais técnicos da FADISMA elaboraram
os mapas e documentos que foram enviados à Prefeitura Municipal de Santa
Maria para receber aprovação do projeto. O projeto estando aprovado, os mapas e
documentos são enviados para o Cartório de Registro de Imóveis.
Na terceira etapa, foram realizados os atendimentos sociais. Para isso,
a Prefeitura e a FADISMA agendam dia e horário para que os moradores entreguem
os documentos junto à FADISMA, sendo eles: RG, CPF, contratos e documentos
relativos ao imóvel e no caso do cidadão ser casado, também a certidão de
casamento junto com o RG e CPF dos cônjuges.
Depois de cumprida as etapas, os documentos são analisados pela equipe
jurídica da FADISMA. Caso todos os documentos estiverem corretos, é expedida a
Guia de Imposto de Transmissão, sendo ela a única despesa a ser paga pelo
morador. Realizado o pagamento da guia pelo morador, passamos para a última
fase da Regularização Fundiária:
Na quarta e última etapa é feita a Escritura do imóvel (CDRU –
Concessão de Direito Real de Uso) que irá conter a assinatura do morador do lote e
do Prefeito. A escritura é enviada ao Cartório de Registro de Imóveis, que registra o
imóvel em nome do morador.
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2 REVISÃO DE LITERATURA
2.1 Regularização Fundiária
O crescimento desordenado das cidades gera a ocupação de locais
inadequados para a moradia, como áreas de declividade elevada, áreas de APP,
entre outras, desenvolvendo assim problemas de ordem ambiental e social, como a
desigualdade social, falta de estruturas públicas adequadas, falta de organização no
trânsito, crescimento de favelas, acentuando assim os problemas com a violência
urbana.
Regularização fundiária é o processo que inclui medidas jurídicas,
urbanísticas, ambientais e sociais com a finalidade de integrar
assentamentos irregulares ao contexto legal das cidades e garantir o direito
social à moradia de seus ocupantes. (Regularização Fundiária Urbana:
como aplicar a Lei Federal nº 11.977/2009. Brasília, 2013).
Na moradia irregular o morador se encontra em condição de insegurança
permanente, devido à condição de sua habitação, não possui título de propriedade,
não podendo assim acessar linhas de crédito com o intuito de realizar melhorias em
sua moradia. Os tipos de moradias irregulares mais recorrentes são os loteamentos
irregulares, as favelas e os cortiços, sendo todas, resultados de um crescimento
acelerado e desordenado das cidades sem o mínimo de planejamento.
No dia 07 de julho de 2009, pela primeira vez, a regularização fundiária foi
definida em uma lei federal, que estabeleceu procedimentos, competências e criou
importantes instrumentos para a sua efetivação,interferindo positivamente na gestão
dos territórios urbanos, já que os assentamentos regularizados passaram a integrar
as rotinas administrativas nos municípios.
Principais avanços da Lei nº 11.977/2009:
Definição de competências e responsabilidades dos atores envolvidos,
em especial, a atribuição expressa de competência aos municípios para disciplinar
os procedimentos de regularização fundiária nos seus territórios;
Definição da regularização fundiária e de suas moradias de interesse
social e de interesse específico;
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Obrigatoriedade da elaboração de projeto de regularização fundiária,
instrumento que integra as dimensões social, jurídica, urbanística e ambiental
componentes do processo;
Possibilidade de adoção de parâmetros especiais de parcelamento,
uso e ocupação do solo, inclusive área mínima dos lotes, nas duas modalidades de
regularização fundiária;
Possibilidade de compatibilização do direito à moradia e do direito a um
meio ambiente equilibrado, estabelecendo regras para a regularização fundiária em
Áreas de Preservação Permanente;
Criação dos instrumentos de demarcação urbanística e legitimação de
posse, com o objetivo principal de possibilitar a regularização fundiária de interesse
social em áreas particulares ocupadas pacificamente, constituindo a chamada
―usucapião administrativa‖;
Simplificação do processo de regularização jurídica de parcelamentos
irregulares implantados anteriormente a 19 de dezembro de 1979, data da edição da
Lei de Parcelamento do Solo Urbano, Lei nº 6.766/1979.
No artigo 46 da Lei nº 11.977/2009, está estabelecido que ao realizar
regularização fundiária é preciso atentar para os aspectos urbanísticos, que exigem
o desenho das vias de circulação, a observância do tamanho dos lotes, a alocação
de casas precárias ou situadas em situação de risco, tudo para que esse espaço
urbano venha realmente se integrar na cidade. Além disso, é imprescindível que se
realize a regularização jurídica das áreas a fim de que se dê segurança aos
moradores. Todo o processo deve levar em conta os aspectos ambientais e sociais,
envolvendo a população.
Existem dois tipos básicos de regularização fundiária, a de interesse social e
a de interesse específico. A regularização fundiária de interesse social é aquela
―aplicável a assentamentos irregulares ocupados por população de baixa renda, em
que a garantia do direito constitucional à moradia justifica que se apliquem
instrumentos, procedimentos e requisitos técnicos especiais‖ (Regularização
Fundiária Urbana: como aplicar a Lei Federal nº 11.977/2009. Brasília, 2012). Sendo
necessário que os moradores atendam a um ou mais requisitos, entre eles que
estejam ocupando de forma mansa e pacífica a propriedade, há pelo menos cinco
anos; estejam localizados em Zona Especial de Interesse Social (ZEIS)¹; ou no caso
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de áreas públicas, que sejam declarados de interesse social para implantação de
projetos de regularização fundiária de interesse social. Enquanto a regularização
fundiária de interesse específico se ―aplica a assentamentos irregulares não
enquadrados como de interesse social, em que não se podem utilizar as condições
especiais desenhadas para a regularização fundiária de interesse social‖
(Regularização Fundiária Urbana, loc. cit.).
Os agentes que têm legitimidade para promover a regularização fundiária são
a União, os Estados, o Distrito Federal e os municípios; a população moradora dos
assentamentos informais, de maneira individual ou em grupo; cooperativas
habitacionais, associações de moradores, organizações sociais, organizações da
sociedade civil de interesse público; e entidades civis constituídas com a finalidade
de promover atividades ligadas ao desenvolvimento urbano ou à regularização
fundiária.
O processo de regularização fundiária com a titulação e o registro imobiliário é
desenvolvido em várias etapas, sendo elas: levantamento topográfico, levantamento
físico-cadastral, levantamentos socioeconômicos e cadastro social dos moradores,
elaboração e aprovação do projeto de regularização fundiária, registro do
parcelamento, abertura das matrículas dos lotes, titulação e registro imobiliário. Todo
o processo deve ser acompanhado por trabalho social e participação dos
interessados.
¹ Zona de Interesse Social (ZEIS) é a parcela de área urbana instituída pelo plano diretor ou definida
por outra lei municipal, destinada predominantemente à moradia de população de baixa renda e
sujeita a regras específicas de parcelamento, uso e ocupação do solo.
18
2.2 Geoprocessamento
O geoprocessamento entre todas suas definições se refere ao conhecimento
que utiliza técnicas matemáticas e computacionais para tratamento e obtenção de
informações geográficas, influenciando diretamente áreas de Cartografia, Análise de
Recursos Naturais, entre outras. (CÂMARA, MEDEIROS E MONTEIRO, 2001).
Devido a sua capacidade de manipulação gráfica, capacidade de armazenar e
recuperar um grande volume de dados, atualização de cadastros por meio de
formulários eletrônicos e a utilização de imagens de satélite, o geoprocessamento se
apresenta como uma ferramenta de extrema importância ao se trabalhar na
regularização fundiária. A classificação de ambientes segundo suas diferentes
características, o planejamento e a gestão desses ambientes, são campos
beneficiados pelo uso do geoprocessamento.
2.3 Sistemas de Informações Geográficas
Hoje em dia é indiscutível a importância dos Sistemas de Informações
Geográficas (SIG), que auxiliam na compreensão e gestão do espaço terrestre.
Além de armazenar, visualizar, recuperar e imprimir dados espaciais num sistema de
projeção geográfica, o SIG tem a capacidade de efetuar análise e modelagem
espacial. Características que fazem com que os SIGs possam ser considerados
como uma ciência de informação espacial.
Burrough (1986) define SIG como um conjunto poderoso de ferramentas para
coletar, armazenar, recuperar, transformar e visualizar dados sobre o mundo real.
Já Cowen (1988) se refere à ferramenta SIG como um sistema de suporte à
decisão que integra dados referenciados espacialmente num ambiente de respostas
a problemas.
O SIG é uma ferramenta computacional poderosa. É imprescindível o
planejamento, desde sua implantação até sua utilização, a fim de atingir objetivos
desejados e explorar tudo que ele pode proporcionar. O êxito de sua utilização
depende exclusivamente da forma como o usuário o utiliza.
19
2.4 Software AutoCAD
O AutoCAD é um software do tipo CAD — computer aided design ou projeto
assistido por computador — criado e comercializado pela Autodesk, Inc. desde 1982.
É utilizado principalmente para a elaboração de peças de desenho técnico em duas
dimensões (2D) e para criação de modelos tridimensionais (3D). Além dos desenhos
técnicos, o software vem disponibilizando, em suas versões mais recentes, vários
recursos para visualização em diversos formatos. É amplamente utilizado em
arquitetura, design de interiores, engenharia mecânica e em vários outros ramos da
indústria.
2.5 Software Posição – Sistema de Automação Topográfica
O Sistema Posição é um aplicativo profissional integrado ao AutoCAD, que
permite a elaboração de cálculos e desenhos de levantamentos topográficos com
funções que abrangem desde a transferência e/ou digitação de dados de Estações
Torais e GPS até a edição final dos produtos do levantamento topográfico.
Tem como finalidade otimizar os trabalhos dos profissionais da área, através
de sua interface simples e de sua sequência de trabalho intuitiva.
O software é composto por seis módulos:
Módulo de Topografia Básica
Módulo de Topografia Avançada
Módulo de Volumes
Módulo de Projeto Viário
Módulo de Georreferenciamento
Módulo de Cadastro Ambiental Rural (CAR)
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3 MATERIAIS E MÉTODOS
Localizada na zona norte do município de Santa Maria a vila Nossa Senhora do
Trabalho, encontra-se no bairro Salgado Filho, neste bairro localizam-se outras três
vilas, sendo elas: Salgado Filho, Brasília e Cerro Azul. A vila Nossa Senhora do
Trabalho tem seus extremos entre a Faixa de Domínio da RFFSA ao norte e a Rua
Otelo Rosa e Rua Manuel Antunes Martins ao sul, conforme mapa de localização na
figura 1.
Figura 1 – Mapa de Localização do Bairro Salgado Filho
Fonte: Arquivo NUDAU.
Para dar início às atividades do projeto, no mês de fevereiro, fez-se uma
reunião para definição do projeto e planejamento das atividades. Em seguida, no
mês de março, fez-se o diagnóstico da área in loco, por imagem ortorretificada e
também via Google Street View, podendo assim se dar início ao levantamento
topográfico.
O NUDAU possui um par de receptores GPS da marca LEICA 1230, com
120 canais: um com dupla frequência (L1/L2), nº de série 3778399, com antena
AS10 nº de série 11221075 usado radio da base PACIFIC CREST potência de 35
Watts alcance para 30 km antena 450-470 MHz nº de série 11297011 como Base
21
utilizando uma base do IBGE, e outro para o rastreamento dos vértices C4 um
receptor GPS marca LEICA, modelo GS-09, 120 canais com uma frequência (L1/L2),
nº de série 5325A-0902025, rádio móvel PDLGFU15-2 nº de série 11265137
identificadores de série respectivamente, que foram utilizados para a coleta dos
pontos dos lotes e do perímetro total da vila Nossa Senhora do Trabalho.
Primeiramente, antes de irmos a campo para a coleta dos pontos, foi
instalada uma base de GPS no ponto mais alto do prédio da FADISMA, com
coordenadas conhecidas, podendo assim receber as informações transmitidas.
Durante a coleta dos pontos, como foi aprendido em aulas práticas de GNSS, e
segundo Monico (2008) é necessário aguardar de 5 a 20 minutos em cada ponto, no
caso de haver alguma interferência do sinal causado por árvores, prédios, entre
outros. Os pontos foram coletados em lugares com algum ponto de referência, como
por exemplo, os cantos de muros das residências.
Com a parte do levantamento topográfico concluído, foi feito o pós-
processamento e o ajustamento dos pontos, parte da qual eu não fiz parte, e que foi
executada por uma colega de escritório. Ao término do pós-processamento e do
ajustamento, utilizamos os dados brutos para a elaboração das plantas da vila
Nossa Senhora do Trabalho através do software AutoCAD em sua versão 2014.
Com a planta da vila e com os lotes e quadras, já elaborados, foram feitos os
memoriais descritivos, gerados a partir do software AutoCAD utilizando uma chave
do software Posição – Sistema de Automação Topográfica em sua versão 2014.
Para elaborar um memorial descritivo primeiramente seleciona-se a área desejada,
marca-se o ponto inicial do memorial e em seguida o segundo ponto, sempre em
sentido horário, com o intuito de mostrar a frente do lote que geralmente é orientado
para o acesso da rua. No ambiente do Posição são preenchidos os campos com as
informações, como o número do lote, quadra, quantas casas decimais devem ter, o
nome de cada ponto e seu confrontante, como podemos ver na Figura 2.
22
Figura 2 – Elaboração Memorial – software Posição
Fonte: Arquivo NUDAU.
Ao finalizar a elaboração dos memoriais visualizamos o resultado em um
documento do Microsoft Office Word, contendo as coordenadas dos pontos da área
selecionada para o memorial, as distâncias entre os pontos, suas confrontações, o
perímetro e a área, anexo A. A seguir são elaborados, no Microsoft Office Excel, os
quadros de áreas, anexo B, adicionando as medidas de área de cada lote; também é
elaborado o quadro de ângulo e distâncias, anexo C.
23
3.1 Cronograma
ATIVIDADES PERÍODO
FEVEREIRO MARÇO ABRIL MAIO JUNHO
Definição do projeto X
Planejamento das Atividades X
Visita ao local X
Definição dos vértices e das confrontações
X
Levantamento topográfico X X X
Elaboração da planta X
Cálculos dos perímetros e das áreas de cada lote
X X
Geração de memoriais X X
24
4 APRESENTAÇÃO E DISCUSSÃO DOS RESULTADOS
A localidade escolhida para o presente relatório foi a vila Nossa Senhora do
Trabalho, localizada na zona norte do Bairro Salgado Filho, do município de Santa
Maria.
Na regularização fundiária o objetivo é melhorar a qualidade da vida dos
cidadãos que moram em locais irregulares e seu processo inclui medidas jurídicas,
urbanísticas, ambientais e sociais, integrando assim os assentamentos irregulares
ao contexto legal das cidades. Abastecimento de água adequado, fornecimento de
energia elétrica a todas as moradias, tratamento adequado dos resíduos sanitários,
melhorias nas vias e calçadas são alguns dos fatores que tendem a melhorar com a
regularização fundiária.
A Vila Nossa Senhora do Trabalho encontra-se na maior parte em situação
precária e alguns não apropriados para moradia, com lotes contendo bastante
entulho, como podemos ver na Figura 3, um lote localizado na Rua Santos Dias da
Silva.
Figura 3 – Lote contendo entulhos
Fonte: Arquivo da autora.
25
Na Rua Santos Dias da Silva podemos ver lotes bem próximos uns dos outros
e sem calçada adequada, o que pode oferecer risco de queda aos moradores já que,
uma vez inadequada a calçada, o local apresenta buracos, como vemos na Figura 4.
Edificações muito próximas umas das outras podem trazer problemas para o
levantamento quando não é possível identificar a divisa de cada edificação, pois
para um trabalho com alta precisão é de extrema importância saber o perímetro de
cada lote o mais exato possível.
Figura 4 – Lotes próximos e sem calçada
Fonte: Arquivo autora.
Assim podemos ver na Figura 5, a Rua Nilo Peçanha, sem pavimentação e
em más condições. O que além de ser prejudicial aos moradores e seus veículos
também desvaloriza os imóveis no decorrer da rua.
26
Figura 5 – Pavimentação precária - Rua Nilo Peçanha
Fonte: Arquivo da autora.
Com o levantamento topográfico feito, no ambiente do AutoCAD fez-se a
planta com todos os seus lotes, ruas, colégio, sanga, entre outros. Na Figura 6
vê-se a planta da vila Nossa Senhora do Trabalho no ambiente do AutoCAD, onde
para cada lote é adotado um ―nome‖ com o objetivo de melhor organização.
Figura 6 – vila Nossa Senhora do Trabalho – ambiente AutoCAD
Fonte: Arquivo NUDAU.
27
Cada informação que consta na planta é alocada no seu Layer apropriado,
para fins de conhecimento e exemplo, a Figura 7 mostra os Layers criados e as
cores usadas para cada objeto.
Figura 7 – Layers utilizados no projeto Vila Nossa Senhora do Trabalho
Fonte: Arquivo NUDAU.
A Figura 8 mostra em detalhes a delimitação e a nomeação de cada lote, os
pontos que fazem os limites de cada propriedade, juntamente com a sua nomeação,
também podemos observar a Escola Estadual de Ensino Fundamental Marechal
Rondon que fica localizada na Rua Otelo Rosa, da Vila Nossa Senhora do Trabalho.
Já a Figura 9 além de mostrar a delimitação e com a nomeação de cada lote e seus
pontos de limitação, mostra a Faixa de Domínio da RFFSA e os trilhos ferroviários
que atravessam o município de Santa Maria.
28
Figura 8 – Zoom nos Lotes – ambiente AutoCAD
Fonte: Arquivo NUDAU.
Figura 9 – Zoom nos Lotes e Trilhos – ambiente AutoCAD
Fonte: Arquivo NUDAU.
29
Na Figura 10 podemos visualizar um caso recorrente em grande parte dos
levantamentos efetuados pela equipe do NUDAU: becos que dão acesso aos lotes,
porém não podem ser consideradas ruas por não ter a largura e estrutura necessária
para portar uma rua. Na figura também podemos notar as nomeações dos lotes e
dos pontos dos limites de casa propriedade.
Figura 10 – Zoom Lotes com Beco Três – ambiente AutoCAD
Fonte: Arquivo NUDAU.
Como o projeto ainda não foi concluído, as imagens são exemplos de como
está sendo realizado o trabalho de Regularização Fundiária na Vila Nossa Senhora
do Trabalho, podendo assim ocorrer alterações na nomeação dos lotes e pontos de
limitação das propriedades.
Na Figura 11, temos a planta da Vila Nossa Senhora do Trabalho a fim de
mostrar como ficará a planta quando o projeto estiver finalizado e aprovado.
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Figura 11 – Planta Vila Nossa Senhora do Trabalho
Fonte: Arquivo NUDAU.
A realização da Regularização Fundiária em bairros de baixa renda enfrenta a
dificuldade de fazer com que os proprietários compreendam que a regularização
trará benefícios para os mesmos. Devido à falta de informação da população, o
assunto acaba gerando insegurança sobre o futuro de suas residências e em alguns
casos é preciso realizar o levantamento com uso de segurança da Brigada Militar,
pois existe o risco de sofrer alguma violência por parte dos moradores que não
aprovam o projeto.
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5 CONCLUSÃO
A organização urbana da Vila Nossa Senhora do Trabalho é uma obra de
grande necessidade social e territorial. A população envolvida, embora reticente,
será grandemente beneficiada.
O trabalho de regularização dos lotes da Vila proporcionará o processo de
segurança jurídica para os proprietários, melhor urbanização, adaptação da
utilização do meio ambiente à vida social, moradias adequadas, sendo que a
integração legal dará maior segurança e bem estar aos assentados.
É inegável que o uso da tecnologia empregada nesta tarefa otimiza a
organização fundiária, diminuindo o tempo de espera entre o planejamento e a
conclusão das obras.
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6 REFERÊNCIAS
BURROUGH, P.A.; MCDONNELL, R.A. Principles of geographical information systems.Oxford, Oxford University Press, 1998. CÂMARA, G.; MEDEIROS, J. S.; MONTEIRO, A. Representações Computacionais do Espaço: Um Diálogo e a Ciência da Geoinformação. São José dos Campos: DPI/INPE, 2001.
COWEN, D.J. GIS versus CAD versus DBMS: what are the differences. Photogrammetric Engineeringand Remote Sensing, 1988. FADISMA, FACULDADE DE DIREITO DE SANTA MARIA. Disponível em <http://www.fadisma.com.br/media/uploads/nudau/Projeto_Regularizacao_Fundiaria _e_Acesso_a_Moradia.pdf> Acesso em 20 de maio de 2016
FADISMA. Projeto ‘Morada Feliz” e Responsabilidade Social 2011. Faculdade de Direito de Santa Maria. 2011. Projeto. Disponível em<http://www.fadisma.com.br/media/uploads/nudau/Projeto_Morada_Feliz_e_Resp onsabilidade_Social.pdf>. Acesso em 20 de maio de 2016
Hamada, Emília.Introdução ao geoprocessamento: princípios básicos e aplicação / Emília Hamada, Renata Ribeiro do Valle Gonçalves. – Jaguariúna: Embrapa Meio Ambiente, 2007. 52 p.: il. — (Embrapa Meio Ambiente. Documentos; 67)
MIRANDA, J.I. Fundamentos de sistemas de informações geográficas. Brasília: Embrapa Informação Tecnológica, 2005. 425p.
MONICO, J. F. G. Posicionamento pelo GNSS: descrição, fundamentos e aplicações. São Paulo: UNESP, 2008.
NUDAU. Disponível em <http://www.fadisma.com.br/nucleos/nudau/>. Acesso em 20 de maio de 2016
Regularização Fundiária Urbana: Como aplicar a Lei Federal nº 11.977/2009 - Ministério das Cidades Secretaria Nacional de Acessibilidade e Programas Urbanos e Secretaria Nacional de Habitação. Brasília, 2013.
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7 ANEXOS 7.1 Anexo A – Memorial Descritivo
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7.2 Anexo B – Quadro de Áreas e Perímetro Total
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7.3 Anexo C – Quadro de Distâncias e Ângulos