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GABINETE DO JUIZ FRANCISCO CAVALCANTIDIRETOR DA REVISTA

BOLETIM

DE JURISPRUDÊNCIA

DO

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL

DA 5ª REGIÃO

Recife, 30 de setembro de 2004

- número 177 -

Administração

Cais do Apolo, s/n - Recife Antigo C E P : 50.030-908 Recife - PE

TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL5ª REGIÃO

Desembargadores Federais

MARGARIDA CANTARELLI

Presidente

NAPOLEÃO NUNES MAIA FILHO

Vice-Presidente

JOSÉ BAPTISTA DE ALMEIDA FILHO

Corregedor Regional

RIDALVO COSTA

PETRUCIO FERREIRA

LÁZARO GUIMARÃES

JOSÉ MARIA LUCENA

GERALDO APOLIANO

UBALDO ATAÍDE CAVALCANTE

FRANCISCO DE QUEIROZ CAVALCANTI

Diretor da Revista

LUIZ ALBERTO GURGEL

PAULO ROBERTO DE OLIVEIRA LIMA

PAULO DE TASSO BENEVIDES GADELHA

FRANCISCO WILDO LACERDA DANTAS

MARCELO NAVARRO RIBEIRO DANTAS

Diretor Geral: Otto Benar Ramos de Farias

Supervisão de Coordenação de Gabinetee Base de Dados da Revista:Carme Maria Vasconcelos Motta

Supervisão de Pesquisa, Coleta, Revisão e Publicação:Maria Carolina Priori Barbosa

Apoio Técnico e Diagramação:Gustavo Pacífico CabralNivaldo da Costa Vasco Filho

Endereço eletrônico: www.trf5.gov.brCorreio eletrônico: [email protected]

S U M Á R I O

Jurisprudência de Direito Administrativo ............................. 07

Jurisprudência de Direito Civil .............................................. 41

Jurisprudência de Direito Constitucional .............................. 47

Jurisprudência de Direito do Consumidor ............................ 55

Jurisprudência de Direito Penal ............................................ 59

Jurisprudência de Direito Previdenciário ............................. 73

Jurisprudência de Direito Processual Civil ........................... 77

Jurisprudência de Direito Processual Penal ......................... 95

Jurisprudência de Direito Trabalhista ................................... 99

Jurisprudência de Direito Tributário ................................... 105

Índice Sistemático ................................................................. 111

Índice Analítico ..................................................................... 123

J U R I S P R U D Ê N C I A

D E

D I R E I T O

A D M I N I S T R A T I V O

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ADMINISTRATIVOCONTRATO DE TRABALHO CONSIDERADO NULO-LEVAN-TAMENTO DO FGTS PELO EMPREGADO-POSSIBILIDADE

EMENTA: ADMINISTRATIVO. FGTS. CONTRATO DE TRA-BALHO CONSIDERADO NULO. LEVANTAMENTO PELO EM-PREGADO. POSSIBILIDADE. DEVOLUÇÃO DOS DEPÓSITOSAO EX-EMPREGADOR. INEXISTÊNCIA DE PREVISÃO LEGAL.

- Trata-se de apelação da decisão monocrática que julgouimprocedente ação que objetivou a liberação do saldo doFGTS de trabalhador que teve seu contrato de trabalho sidodeclarado nulo, em decorrência de admissão sem concursopúblico.

- Ainda que se declare nulo o contrato, o empregado despe-dido faz jus à movimentação de sua conta vinculada do FGTS,nos termos do art. 20, I, da Lei nº 8.036/90. Precedentes doc. STJ.

- É inquestionável o direito do trabalhador de efetivar o le-vantamento do FGTS, na hipótese de extinção do contrato detrabalho em face da sua nulidade, não prevendo neste senti-do qualquer possibilidade de devolução de tais valores aoempregador, independentemente da data da edição da Medi-da Provisória 2.164/41, de 28/08/2001, que passou expres-samente a regular a matéria, posto que referida medida pro-visória, em seu parágrafo único, previu, tão-só, a possibilida-de de que tais valores, em ainda não sendo levantados pelotrabalhador os valores decorrentes do contrato declarado nulo,poderiam ser liberados a partir do mês de agosto de 2002.

- Apelação provida.

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Apelação Cível nº 338.040-RN

Relator: Desembargador Federal Petrucio Ferreira

(Julgado em 25 de maio de 2004, por unanimidade)

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ADMINISTRATIVOSERVIDOR PÚBLICO-NOMEAÇÃO DENTRO DA LEGALIDA-DE-EQUÍVOCO NO LANÇAMENTO DO ENQUADRAMENTONO SIAPE-ERRO MATERIAL-POSSIBILIDADE DE CORRE-ÇÃO A QUALQUER TEMPO PELA ADMINISTRAÇÃO

EMENTA: ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA.SERVIDOR PÚBLICO. ATO DE NOMEAÇÃO DENTRO DALEGALIDADE. EQUÍVOCO NO LANÇAMENTO DO EN-QUADRAMNTO NO SIAPE. POSICIONAMENTO EM PADRÃOBEM ACIMA DO DEVIDO. ERRO MATERIAL. POSSIBILIDA-DE DE CORREÇÃO A QUALQUER MOMENTO PELA ADMI-NISTRAÇÃO. DECADÊNCIA. INOCORRÊNCIA.

- A impetrante foi nomeada, em data de 12/03/1996, paraexercer o cargo de Assistente Social junto à UFPB – Universi-dade Federal da Paraíba, tendo sido redistribuída, já em 31/01/99, para a UFPE – Universidade Federal de Pernambuco,onde se encontra lotada.

- Ocorre que, em 2003, a UFPE constatou um equívoco emseu enquadramento, vício este que, conforme consta da fichafinanceira da autora, de fls. 63, ocorreu ainda em 1996, ouseja, quando a mesma ainda se encontrava lotada na UFPB.

Note-se que, inobstante o ato de nomeação da impetrantetenha ocorrido de forma válida, o lançamento doenquadramento funcional da mesma no SIAPE dissociou-sedaquele comando normativo, vez que foi enquadrada inicial-mente no Padrão B, Classe V, enquanto o correto seria tê-laposicionado no Padrão D, Classe 1.

- Está-se, portanto, diante de um grave erro material, tendoem vista que a falha no enquadramento, além de viciar o ato

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em si, ainda contaminou todas as progressões funcionais deledecorrentes.

- Inadmissível falar-se em decadência do direito da Adminis-tração rever o referido ato, eis que tal entendimento levaria àlegitimação de uma situação irregular, a qual, inclusive, vemgerando dano ao erário.

- Ressalte-se que o princípio da segurança jurídica, basilarnum Estado Democrátivo de Direito, visa, exatamente, a pro-teger os indivíduos da arbitrariedade estatal e não a resguar-dar situações irregulares e, sendo assim, resta clara aimprescindibilidade da alteração do enquadramento em tela,de modo a regularizar-se a situação funcional da impetrante.

- Apelação improvida.

Apelação em Mandado de Segurança nº 86.695-PE



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ADMINISTRATIVOADICIONAL DE INSALUBRIDADE-PROFESSORES QUE ATU-AM EM LABORATÓRIO DE FÍSICA-DIREITO À PERCEPÇÃO

EMENTA: ADMINISTRATIVO. ADICIONAL DE INSALUBRI-DADE. PROFESSORES QUE ATUAM EM LABORATÓRIO DEFÍSICA.

- Reconhecimento pela Universidade Federal de Alagoas queretroage à data da prestação do serviço em condições insalu-bres, atividade enquadrada nos quadros do Ministério do Tra-balho.

Apelação e remessa improvidas.

Apelação Cível nº 267.868-AL

Relator: Desembargador Federal Lázaro Guimarães

(Julgado em 23 de março de 2004, por unanimidade)

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ADMINISTRATIVOHOSPITAIS DO SUS-RESSARCIMENTO DAS DESPESASCOM O ATENDIMENTO DE PACIENTES VINCULADOS A SE-GURO-SAÚDE PRIVADO- VALIDADE DA PREVISÃO CON-TIDA NA LEI 9.656/98

EMENTA: ADMINISTRATIVO. RESSARCIMENTO DAS DES-PESAS DOS HOSPITAIS DO SUS COM O ATENDIMENTO DEPACIENTES VINCULADOS A SEGURO-SAÚDE PRIVADO.

- Validade da previsão contida na Lei 9.656/98 e dos respec-tivos regulamentos.

- Preço cuja cobrança independe do exame da data de assina-tura dos contratos. - Apelação improvida.



(Julgado em 9 de março de 2004, por unanimidade)

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ADMINISTRATIVOSERVIDOR PÚBLICO-DESVIO DE FUNÇÃO-DIFERENÇASSALARIAIS-DIREITO A INDENIZAÇÃO

EMENTA: ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. DESVIODE FUNÇÃO. DIFERENÇAS SALARIAIS. DIREITO À INDENI-ZAÇÃO. REENQUADRAMENTO FUNCIONAL. IMPOSSIBILI-DADE. PAGAMENTO DOS ATRASADOS. TERMO INICIAL.

- O servidor que exerça funções distintas da de seu cargodeve perceber a remuneração respectiva à que está exercen-do efetivamente, a título de indenização, não tendo, porém,direito a reenquadramento, em virtude da exigência constitu-cional de concurso para o ingresso em cargo do Poder Públi-co.

- No cômputo dos valores atrasados devidos pelo DNOCS,devem ser consideradas as datas constantes dos documentosacostados aos autos às fls. 15/28, por constituírem documen-tos públicos expedidos pela própria autarquia ré.

- Apelação do DNOCS e remessa oficial improvidas.

- Apelação dos autores provida.

Apelação Cível nº 186.115-CE

Relator: Desembargador Federal José Maria Lucena

(Julgado em 17 de junho de 2004, por unanimidade)

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ADMINISTRATIVOAÇÃO CIVIL PÚBLICA-ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DATUTELA-SUPERMERCADOS-OBRIGAÇÃO DE AFIXAÇÃODE PREÇOS NOS PRODUTOS DE FORMA INDIVIDUAL

EMENTA: ADMINISTRATIVO. DIREITO DO CONSUMIDOR.AÇÃO CIVIL PÚBLICA. ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DATUTELA. SUPERMERCADOS. OBRIGAÇÃO DE AFIXAÇÃODE PREÇOS NOS PRODUTOS DE FORMA INDIVIDUAL, IN-DEPENDENTEMENTE DA EXISTÊNCIA DE OUTRAS FORMASDE INFORMAÇÃO (CÓDIGO DE BARRAS, CARTAZES, TER-MINAIS ELETRÔNICOS, PLAQUETAS EM GÔNDOLAS).

- Conforme jurisprudência da egrégia Terceira Turma desteTribunal (AG-19.851/CE, rel. Des. Fed. Ridalvo Costa, jul.21/11/2000) e do colendo Superior Tribunal de Justiça (1ªSeção, MS-5.982, Rel. Min. Paulo Gallotti, julg. 22/11/2000),os supermercados e demais comerciantes devem afixar indi-vidualmente em cada produto o respectivo preço, ainda queestejam disponíveis aos consumidores outros mecanismos deinformação, tais como código de barras, cartazes, terminaiseletrônicos e plaquetas em gôndolas. Agravo de Instrumentoimprovido.

Agravo de Instrumento nº 48.208-CE

Relator: Desembargador Federal Geraldo Apoliano


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ADMINISTRATIVOMILITAR-CONCESSÃO DE AUXÍLIO-TRANSPORTE-PEDIDODE TUTELA ANTECIPADA-INDEFERIMENTO

EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONCESSÃO DEAUXÍLIO- TRANSPORTE. DESLOCAMENTO DE MILITAR DOTRABALHO PARA CASA, OU SEJA, JOÃO PESSOA – RECIFE(VICE-VERSA). TUTELA ANTECIPADA. INDEFERIMENTO.

- A questão versa sobre o pedido de militar transferido deGuarnição Militar de Tabatinga – AM para o 5º Centro deTelemática de Área do Exército em Recife, o qual fixou resi-dência no Estado da Paraíba e pretende a obtenção de tutelaantecipada para a percepção do auxílio-transporte com o ob-jetivo de custear o seu deslocamento nos dias de trabalho noroteiro de João Pessoa-Recife e vice-versa.

- É defesa a concessão de tutela antecipada para efeito devantagens pecuniárias em face do contido na Lei nº 9.494/97, art. 1º, c/c ADC nº 4-6/97.

- Agravo de instrumento improvido.

Agravo de Instrumento nº 46.620-PE

Relator: Desembargador Federal Ubaldo Ataíde Caval-cante

(Julgado em 1º de julho de 2004, por unanimidade)

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ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVILAÇÃO CIVIL PÚBLICA-TERMINAL AÇUCAREIRO DO POR-TO DO RECIFE-BEM DA UNIÃO-DOMÍNIO PÚBLICO-EX-PLORAÇÃO IRREGULAR PELO SINDAÇÚCAR-AÇÃO CIVILPÚBLICA NA QUAL O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERALPLEITEOU A DEVOLUÇÃO DO BEM PÚBLICO À UNIÃO

EMENTA: ADMINISTRATIVO. PROCESSUAL CIVIL. AÇÃOCIVIL PÚBLICA. TERMINAL AÇUCAREIRO NO PORTO DORECIFE. BEM DA UNIÃO. DOMÍNIO PÚBLICO. BEM DE USOESPECIAL. AGRAVO RETIDO INTERPOSTO PELO SINDA-ÇÚCAR (FLS. 331/332). ALEGAÇÃO DE ILEGITIMIDADEATIVA E DE CARÊNCIA DE AÇÃO DO MPF (EM FACE DAAUSÊNCIA DE INTERESSE PROCESSUAL). LEGITIMIDADE EINTERESSE DO MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL (MPF) PARAINGRESSAR COM AÇÃO CIVIL PÚBLICA PARA A PROTE-ÇÃO DO PATRIMÔNIO PÚBLICO (ART. 129, III, DA CF).(PRECEDENTES JUDICIAIS: STF: RE 234439/MA, AI 383919AGR/MG E RE 248202/MG; STJ: RESP 403153/SP E RESP406545/SP). AÇÃO CIVIL PÚBLICA NA QUAL O MINISTÉ-RIO PÚBLICO FEDERAL PLEITEOU A DEVOLUÇÃO DO BEMPÚBLICO À UNIÃO E APENAS, LIMINARMENTE, REQUEREUA ENTREGA DO BEM PÚBLICO À CODERN, DE FORMAPROVISÓRIA, ATÉ O JULGAMENTO DA DEMANDA, QUAN-DO O BEM PÚBLICO DEVERIA SER DEVOLVIDO À UNIÃO.A TRANSFERÊNCIA DO BEM PÚBLICO À CODERN, NO PE-DIDO LIMINAR, NÃO VISAVA PROTEGER OS INTERESSESDA CODERN, POIS A AÇÃO INTERPOSTA, DESDE O INÍ-CIO, ESTEVE PAUTADA NA PROTEÇÃO DO PATRIMÔNIOPÚBLICO. A CODERN FOI INDICADA PARA RECEBER OBEM PÚBLICO, PROVISORIAMENTE, APENAS POR SEQUALIFICAR COMO DELEGATÁRIA FORMAL DA UNIÃO(PARA A EXPLORAÇÃO DO TERMINAL AÇUCAREIRO DOPORTO DO RECIFE). A LEITURA DA PETIÇÃO INICIAL DOMPF NÃO FORNECE QUALQUER DÚVIDA SOBRE O PEDI-DO DE MÉRITO, CONSISTENTE NA OBRIGAÇÃO DOSINDAÇÚCAR DE DEVOLVER O BEM À UNIÃO. AGRAVO

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RETIDO INTERPOSTO PELO SINDAÇÚCAR, INTERPOSTOÀS FLS. 663/672, NO QUAL O SINDAÇÚCAR ALEGOU QUE:A) O FEITO DEVERIA SER EXTINTO SEM JULGAMENTODO MÉRITO, EM FACE DE FATO SUPERVENIENTE (CONVÊ-NIO FIRMADO ENTRE A UNIÃO E O ESTADO DE PERNAM-BUCO, EM 1º DE JUNHO DE 2001, COM INTERVENIÊNCIADA CODERN E DA SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA DOPORTO DO RECIFE); B) SUSCITOU, NOVAMENTE, AS PRE-LIMINARES DE ILEGITIMIDADE ATIVA E CARÊNCIA DE AÇÃODO MPF; C) REQUEREU A RECONSIDERAÇÃO DO DESPA-CHO QUE INDEFERIU O PEDIDO DE PRODUÇÃO DE NO-VAS PROVAS; D) REQUEREU A PRODUÇÃO DE NOVA PRO-DUÇÃO PERICIAL, MEDIANTE A ATUALIZAÇÃO DO VA-LOR APURADO. FATO SUPERVENIENTE QUE NÃO PODESER OBJETO DE RECURSO, EM FACE DE NÃO HAVER DE-CISÃO ANTERIOR SOBRE O TEMA. INEXISTÊNCIA DESUCUMBÊNCIA. AGRAVO RETIDO NÃO CONHECIDOQUANTO AO PONTO SUSCITADO. AGRAVO RETIDO QUERENOVA O MESMO CONTEÚDO DO AGRAVO RETIDO DEFLS. 331/332 (ILEGITIMIDADE ATIVA DO MPF E CARÊNCIADE AÇÃO EM FACE DE AUSÊNCIA DE INTERESSE PROCES-SUAL). NÃO HÁ COMO CONHECER O REFERIDO AGRAVORETIDO, QUANTO AOS TEMAS ABORDADOS, UMA VEZQUE OS MESMOS JÁ FORAM OBJETO DE INSURJEIÇÃONOS AUTOS DO AGRAVO RETIDO INTERPOSTO ÀS FLS.331/332. AGRAVO RETIDO QUE SE INSURGE CONTRA OINDEFERIMENTO DO PEDIDO DE PRODUÇÃO DAS DE-MAIS PROVAS REQUERIDAS NOS AUTOS (PROVA TESTE-MUNHAL) E A ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA DO LAUDOLAVRADO EM DEZEMBRO DE 1996. A QUESTÃO DISCUTI-DA NESTES AUTOS SOBRE A REGULARIDADE OU NÃO DAOCUPAÇÃO E USO DO BEM PÚBLICO (TERMINAL AÇUCA-REIRO DO PORTO DO RECIFE – BEM PÚBLICO) NÃO EXIGEQUALQUER DILAÇÃO PROBATÓRIA. NEM EXIGIA, DEIGUAL SORTE, A PRODUÇÃO DE PROVA PERICIAL, QUE JÁSE REALIZOU NOS AUTOS. É QUE A DEMANDA É UNICA-MENTE DE DIREITO. A QUESTÃO ENVOLVENDO OS VA-

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LORES GASTOS PELO SINDAÇÚCAR NA MANUTENÇÃO DOTERMINAL AÇUCAREIRO DO PORTO DO RECIFE – BEM PÚ-BLICO EM NADA INTERFEREM NO DESLINDE DA PRESEN-TE DEMANDA. É DE SE LEMBRAR QUE NOS TERMOS DOART. 71 DO DECRETO-LEI Nº 9.760/46 “O OCUPANTE DEIMÓVEL DA UNIÃO, SEM ASSENTIMENTO DESTA, PODERÁSER SUMARIAMENTE DESPEJADO E PERDERÁ, SEM DIREITOA QUALQUER INDENIZAÇÃO, TUDO QUANTO HAJA INCOR-PORADO AO SOLO, FICANDO AINDA SUJEITO AO DISPOS-TO NOS ARTS. 513, 515 E 517 DO CÓDIGO CIVIL”. AGRAVORETIDO QUE SE CONHECE, TÃO-SÓ, QUANTO AO ITEMB.2 DO PEDIDO, MAS QUE SE NEGA PROVIMENTO. PRELI-MINARES SUSCITADAS PELO SINDAÇÚCAR REJEITADAS.LEGITIMIDADE DO MPF. ADEQUAÇÃO DA VIA PROCES-SUAL ELEITA. INTERESSE PROCESSUAL PRESENTE (PRECE-DENTES JUDICIAIS: STF: RE 234439/MA, AI 383919 AGR/MG E RE 248202/MG; STJ: RESP 403153/SP E RESP 406545/SP). INSTITUTO DO AÇÚCAR E DO ÁLCOOL – IAA (CRIA-DO PELO DECRETO N�22.789/33). AUTARQUIA QUE DE-TINHA A ADMINISTRAÇÃO DO TERMINAL AÇUCAREIRODO PORTO DE RECIFE. CONVÊNIO DE PRESTAÇÃO DESERVIÇOS FIRMADO EM JANEIRO DE 1983, ENTRE O IAAE A CAGEPE (COMPANHIA DE ARMAZÉNS GERAIS DO ES-TADO DE PERNAMBUCO). CONVÊNIO QUE NÃO OUTOR-GAVA À CAGEPE O DIREITO DE ADMINISTRAR O TERMI-NAL. CONVÊNIO QUE NÃO ADMITIA, EXPRESSAMENTE,SUA TRANSFERÊNCIA A TERCEIROS, FLS. 17/18. HIPÓTESEDE RESCISÃO CONTRATUAL (CLÁUSULA RESOLUTIVA EX-PRESSA). CONVÊNIO CUJA VALIDADE PERDUROU ATÉ05.07.85 (FLS. 17). TELEX ENCAMINHADO PELO PRESIDEN-TE DO IAA AO SINDAÇÚCAR, EM 17.10.89, FLS. 117, NOQUAL “AUTORIZA EM CARÁTER EXCEPCIONAL, SOLICITA-ÇÃO SENTIDO SEREM CUSTEADAS POR ESSE SINDICATO ASDESPESAS DESTINADAS REPAROS NECESSÁRIOS, TERMINALDO IAA, A FIM DE POSSIBILITAR PLENO USO NOSSAS INS-TALAÇÕES. FICA CERTO AINDA QUE APÓS REPAROS NECES-SÁRIOS PODERÃO OS PRODUTORES PERNAMBUCO UTILI-

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ZAREM-SE NOSSAS INSTALAÇÕES, OCASIÃO EM QUE AS DES-PESAS FEITAS POR VOSSORIA SERÃO COMPENSADAS COMNOSSAS TARIFAS DE UTILIZAÇAO A SEREM FIXADAS ATRA-VÉS DE CONTRATO A SER FIRMADO, DE IMEDIATO, ENTREAS PARTES”. AUTORIZAÇÃO SEM FUNDAMENTO LEGAL.EXPLORAÇÃO DE TERMINAL AÇUCAREIRO SOMENTE ME-DIANTE PRÉVIA LICITAÇÃO. ART. 21, XII, “F” C/C DECRE-TO-LEI Nº 2.300/86, ARTS. 15 E 21 QUE EXIGIAM CON-CORRÊNCIA PRÉVIA. LICITAÇÃO INEXISTENTE. ATO JU-RÍDICO PRATICADO EM VIOLAÇÃO À FORMA PREVISTANA LEI (CONTRATO, MEDIANTE PRÉVIA CONCORRÊNCIAPÚBLICA). NULIDADE DO ATO. ART. 145 DO CC/1916. “ÉNULO O ATO JURÍDICO: ...III – QUANDO NÃO REVESTIR AFORMA PRESCRITA EM LEI (ARTS. 82 E 130)”. DECLARA-ÇÃO DE NULIDADE QUE OCORRE DE OFÍCIO. PREVISÃOEXPRESSA DO ART. 168, PARÁGRAFO ÚNICO, DO CC/2002(CORRESPONDENTE AO ART. 146, PARÁGRAFO ÚNICO DOCC/1916). LEI Nº 8.029, DE 12.04.90 (ART. 1º, I, “D”) QUEAUTORIZOU A EXTINÇÃO DO IAA. CONVÊNIO CELEBRA-DO ENTRE A UNIÃO E A CODERN EM 17.01.91 PARA AD-MINISTRAR O PORTO DO RECIFE [REMISSÃO FEITA ACONVÊNIO ANTERIORMENTE FIRMADO ENTRE ACODOMAR – COMPANHIA DOCAS DO MARANHÃO EUNIÃO (FLS. 51-54)]. SUCESSIVAS PRORROGAÇÕES DOCONVÊNIO FIRMADO ENTRE A UNIÃO E A CODERN CUJAVIGÊNCIA PERDUROU ATÉ 06/2001, FLS. 673/683. CON-TRATO DE PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS ENTRE A CAGEPE EO SINDAÇÚCAR EM ABRIL DE 91, FLS. 36-39, CUJO OBJE-TO CONSISTIA NA PRESTAÇÃO DOS SEGUINTES SERVIÇOSPELA CAGEPE AO SINDAÇÚCAR: A) OPERAÇÃO DE RECE-BIMENTO, MANUSEIO, ESTOCAGEM E EMBARQUE DE AÇÚ-CAR DEMERARA; B) ASSISTÊNCIA OU ASSESSORIA TÉCNI-CA EM TODOS OS REPAROS E CORREÇÕES A SEREM EXE-CUTADAS NO TERMINAL, SOB A RESPONSABILIDADE DOSINDAÇÚCAR). CONTRATO FIRMADO ENTRE O SINDA-ÇÚCAR E A CAGEPE, NA QUAL A CAGEPE É MERA PRES-TADORA DE SERVIÇOS E O SINDAÇÚCAR AGE COMO AD-

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MINISTRADOR DO TERMINAL AÇUCAREIRO DO PORTODO RECIFE. INEXISTÊNCIA DE TÍTULO JURÍDICO QUEOUTORGUE AO SINDAÇÚCAR O “STATUS” DE RESPON-SAVÉL PELO TERMINAL AÇUCAREIRO. CONTRATO DE PRES-TAÇÃO DE SERVIÇOS FIRMADO ENTRE O SINDAÇÚCAR EA CAGEPE, EM NOV/91, (FLS. 63-68), NOS MESMOS MOL-DES DO CONTRATO FIRMADO EM ABRIL/91.CONTRATOQUE NÃO VERSA SOBRE ADMINISTRAÇÃO DO TERMINALAÇUCAREIRO DO PORTO DO RECIFE. PORTOBRÁS QUENA QUALIDADE DE CESSIONÁRIA DOS DIREITOS DO IAAFIRMA “TERMO DE CIÊNCIA E RECEBIMENTO DE TERMINALAÇUCAREIRO”, EM 19.11.91 (FLS. 41), NO QUAL A ADMI-NISTRAÇÃO DO PORTO DO RECIFE, A CAGEPE E OSINDAÇÚCAR (NA QUALIDADE DE ENVOLVIDO NO REFE-RIDO TERMINAL) ASSINAM E TOMAM CONHECIMENTO QUESÃO INTEGRANTES DO “PATRIMÔNIO DO PORTO TODOSOS BENS MÓVEIS, IMÓVEIS, EDIFICAÇÕES, INSTALAÇÕES,MÁQUINAS E EQUIPAMENTOS, PERTENCENTES AO TERMI-NAL AÇUCAREIRO PELO PORTO DO RECIFE, BEM COMO QUEA ADMINISTRAÇÃO DO PORTO DE RECIFE PASSAVA A RES-PONDER INTEGRALMENTE PELO TERMINAL AÇUCAREIRODO RECIFE, INCLUSIVE GERENCIAL E OPERACIONALMENTEPELA POSSE E USO DOS BENS RECEBIDOS”. CAGEPE QUEFIRMA TERMO DE COMPROMISSO COM O SINDAÇÚCAR,EM 31.07.92, PASSANDO A ADMINISTRAÇÃO DO TERMI-NAL AÇUCAREIRO DO PORTO DO RECIFE PARASINDAÇÚCAR (FLS. 42-44 E 60-62). DIREITOS QUE ACAGEPE NÃO POSSUI NEM NUNCA OS POSSUIU. TERMODE COMPROMISSO INEFICAZ. VINCULO DA CAGEPE COMA UNIÃO QUE SE FINDOU EM 31.07.85 (DE ACORDO COMAS PROVAS CONSTANTES AOS AUTOS). TERMO DE COM-PROMISSO QUE PREVÊ QUE OS “BENS PATRIMONIAIS (MÓ-VEIS, TELEFONES, COMPUTADORES, ETC.), DE PROPRIEDA-DE DA CAGEPE, INSTALADOS NO TERMINAL AÇUCAREIROSERÃO NEGOCIADOS JUNTO AO SINDAÇÚCAR”.INEXISTÊNCIA DE TERMO INFORMANDO SOBRE OS BENSDA UNIÃO. ILEGITIMIDADE FLAGRANTE DA CAGEPE

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PARA TRANSFERIR O USO DE BEM QUE NÃO SE ENCON-TRAVA EM SUA ESFERA DE ADMINISTRAÇÃO. NULIDA-DE DO ATO PRATICADO. OBJETO IMPOSSÍVEL. ATONULO. INEXISTÊNCIA DE EFEITOS. ART. 145 DO CC/1916.“É NULO O ATO JURÍDICO: ...II – QUANDO FOR ILÍCITOOU IMPOSSÍVEL O SEU OBJETO;” DECLARAÇÃO DE NULI-DADE QUE OCORRE DE OFÍCIO. PREVISÃO EXPRESSA DOART.168, PARÁGRAFO ÚNICO, DO CC/2002 (CORRESPON-DENTE AO ART. 146, PARÁGRAFO ÚNICO DO CC/1916).SINDAÇÚCAR QUE SEMPRE TEVE CONHECIMENTO QUENÃO PODIA OCUPAR O BEM PÚBLICO. MÁ-FÉ CIVIL DOSINDAÇÚCAR QUE SEMPRE TEVE CONHECIMENTO QUESUA OCUPAÇÃO ERA CONTRÁRIA À LEI. SINDAÇÚCAR QUEJÁ HAVIA TOMADO CONHECIMENTO, EXPRESSAMENTE,DESDE 19.11.91, QUE O TERMINAL AÇUCAREIRO DO POR-TO DO RECIFE ENCONTRAVA-SE SOB A ADMINISTRAÇÃODO PORTO DO RECIFE E NÃO DA CAGEPE. PROPOSTADO SINDAÇÚCAR À CODERN, EM 20.07.92, PARA ADMINIS-TRAR O TERMINAL AÇUCAREIRO DO PORTO DO RECIFE (FLS.198). TENTATIVA DE OBTER O DIREITO À ADMINISTRA-ÇÃO DO TERMINAL AÇUCAREIRO DO PORTO DO RECIFE.MANIFESTO CONHECIMENTO DE QUE A OCUPAÇÃO E OUSO DO BEM PÚBLICO SE DAVA AO ALVEDRIO DACODERN. TERMO ASSINADO, NO ENTANTO, PELOSINDAÇÚCAR E CAGEPE, EM 31.07.1992, TRANSFERINDOA ADMINISTRAÇÃO DO PORTO DO RECIFE, APENAS 11DIAS APÓS A EMISSÃO DA CARTA DE FLS. 198 (ENDE-REÇADA À CODERN). MÁ-FÉ MANIFESTA. CONVÊNIOCELEBRADO ENTRE A UNIÃO E O ESTADO DE PERNAM-BUCO PARA EXPLORAÇÃO DO PORTO DO RECIFE, FLS.673 E SEGS. (JUNHO/2001). LEI Nº 8.630, DE 25 DE FEVE-REIRO DE 1993, QUE AUTORIZOU A UNIÃO A EXPLORARDIRETAMENTE OU MEDIANTE CONCESSÃO O PORTO EOPERAÇÕES PORTUÁRIAS. EXIGÊNCIA DE LICITAÇÃO.ART. 1º, § 2º, DA LEI Nº 8.630/93: “A CONCESSÃO DO POR-TO ORGANIZADO SERÁ SEMPRE PRECEDIDA DE LICITAÇÃOREALIZADA DE ACORDO COM A LEI QUE REGULAMENTA O

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REGIME DE CONCESSÃO E PERMISSÃO DE SERVIÇOS PÚBLI-COS”. LEI Nº 9.277, DE 10 DE MAIO DE 1996. QUE AUTO-RIZA AO MINISTÉRIO DOS TRANSPORTES A DELEGAÇÃOAO ESTADO-MEMBRO DA EXPLORAÇÃO DE PORTOS,CONDICIONADA À CONCESSÃO (ART. 4º), MEDIANTE PRÉ-VIA LICITAÇÃO. USO E EXPLORAÇAO DO BEM PÚBLICOEM EXPRESSA VIOLAÇÃO À NORMA LEI FEDERAL (TERMI-NAL AÇUCAREIRO INCRUSTADO NA ÁREA DO PORTO DORECIFE). EXIGÊNCIA DE LICITAÇÃO MESMO SE FOSSE OCASO DE CONSTRUÇÃO DE INSTALAÇÃO PORTUÁRIA NAÁREA DE PORTO. (ART. 5º DA LEI Nº 8.630/93). TERMINALAÇUCAREIRO DO PORTO DO RECIFE, NO ENTANTO,CONSTRUÍDO COM RECURSOS PÚBLICOS. LICITAÇÃOINEXISTENTE. CONTRATO INEXISTÊNCIA. VIOLAÇÃO DALEI E DA CONSTITUIÇÃO. OCUPAÇÃO PELO SINDAÇÚCARDO TERMINAL AÇUCAREIRO DO RECIFE SEM QUALQUERCONCORRÊNCIA. SINDAÇÚCAR QUE NÃO CONGREGA AUNANIMIDADE DAS UNIDADES FABRIS SUCRO-ALCOOLEIRAS DO ESTADO DE PERNAMBUCO. BEM PÚ-BLICO ILEGITIMAMENTE OCUPADO E UTILIZADO PELOSINDAÇÚCAR. NORMA CONSTITUCIONAL QUE DEVE SESOBREPOR AOS INTERESSES PRIVADOS. RESPEITO AO IN-TERESSE E AO PATRIMÔNIO PÚBLICO. CONVÊNIO COM AUNIÃO QUE SOMENTE VIABILIZA A EXPLORAÇÃO DOPORTO DO RECIFE POR TERCEIRO (INCLUSIVE DO TER-MINAL AÇUCAREIRO) QUANDO REALIZADA POR CONCES-SÃO E MEDIANTE LICITAÇÃO (CF, ART. 21, XII, “F”, C/CLEI Nº 8.630/93 E LEI Nº 9.277/96). CONVÊNIO QUE NÃOTEM COMO, POR SI SÓ, SEM LICITAÇÃO, GARANTIR AEXPLORAÇÃO DO TERMINAL AÇUCAREIRO DO PORTODO RECIFE PELO SINDAÇÚCAR. HIPÓTESE DE NULIDADE.ART. 4º DA LEI Nº 4.717/65 (AÇÃO POPULAR). LICITAÇÃOQUE TEM POR FINALIDADE SELECIONAR PROPOSTA MAISVANTAJOSA E DAR AZO AO PRINCÍPIO CONSTITUCIONALDA IGUALDADE, GARANTINDO A TODOS IGUAIS CONDI-ÇÕES E DIREITOS AOS QUE QUEIRAM E POSSAM EXPLO-RAR O TERMINAL AÇUCAREIRO DO PORTO DO RECIFE

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(BEM PÚBLICO). TERMINAL AÇUCAREIRO UTILIZADO EMBENEFÍCIO EXCLUSIVO DE SEUS ADMINISTRADORES, EMDESRESPEITO À CONSTITUIÇÃO FEDERAL E À LEGISLA-ÇÃO EM VIGOR. BEM PÚBLICO QUE DEVE SER DEVOLVI-DO À UNIÃO, POIS AINDA SEM EFEITO O CONVÊNIO CE-LEBRADO, UMA VEZ QUE O TERMINAL CONTINUA SEN-DO UTILIZADO POR TERCEIROS, HÁ MAIS DE 14(QUATORZE) ANOS, COMO SE O SINDAÇÚCAR FOSSE SEULEGÍTIMO ADMINISTRADOR. UTILIZAÇÃO DO BEM PÚ-BLICO POR TERCEIROS CONDICIONADA À LICITAÇAO.NECESSIDADE DE DESOCUPAÇÃO DO BEM. OCUPAÇAOILEGÍTIMA. DESOCUPAÇAO SUMÁRIA EM CASOS TAIS.ART. 71 DO DECRETO-LEI Nº 9.760/46. NO ENTANTO,APLICA-SE, POR ANALOGIA, O DISPOSTO NO ART. 57 DALEI DE LOCAÇÕES (30 - TRINTA - DIAS). TEMPO SUFICI-ENTE PARA QUE A UNIÃO POSSA INDICAR ADMINISTRA-DOR PARA O TERMINAL AÇUCAREIRO, SEM QUE OCOR-RA QUALQUER SOLUÇÃO DE CONTINUIDADE OU PREJU-ÍZO PARA OS QUE SE UTILIZAM DO TERMINAL AÇUCA-REIRO DO PORTO DO RECIFE. ENTREGA DO BEM À UNIÃOQUE IMPLICA NO SEU DIREITO A INGRESSAR E OCUPAR OBEM PÚBLICO, ADOTANDO AS MEDIDAS GERENCIAIS CA-BÍVEIS AO QUE O CASO REQUER. NULOS OS ATOS DEOCUPAÇÃO E TRANSFERÊNCIA DO USO DO REFERIDOBEM PÚBLICO AO SINDAÇÚCAR, ESPECIALMENTE POR SECONFRONTAREM COM O TEXTO CONSTITUCIONAL. APÓSO TRANSCURSO DO TRINTÍDIO DA PUBLICAÇÃO DOACÓRDÃO A SER LAVRADO NESTE VOTO O TERMINALDEVERÁ REGIDO PELAS REGRAS IMPOSTAS PELA UNIÃO,ADOTANDO AS MEDIDAS NECESSÁRIAS AO RESGUARDODO INTERESSE PÚBLICO. INADMISSÍVEL, NO ENTANTO,A PERPETUIDADE DO SINDAÇÚCAR NA OCUPAÇÃO E USOEXCLUSIVO DO BEM PÚBLICO COMO SE PROPRIETÁRIOFOSSE. QUANTO AO PEDIDO DE CONDENAÇÃO DOSINDAÇÚCAR EM PERDAS E DANOS ESTE DEVE SER CON-CEDIDO MENSURANDO-SE AS VANTAGENS QUE O SINDA-ÇÚCAR AUFERIU COM A INDEVIDA OCUPAÇÃO DO BEM,

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DESDE QUANDO OCORREU SUA OCUPAÇÃO (VALOR COR-RESPONDENTE AO QUE TERIA GASTO COM ALUGUÉIS DOESPAÇO FÍSICO (VALORES QUE DEVEM SER CONTADOS EM0,25% AO MÊS EM RAZÃO DO VALOR DO BEM), COM O USODOS EQUIPAMENTOS DA UNIÃO E DOS EVENTUAIS PREJUÍ-ZOS QUE SUA PRESENÇA TENHA CAUSADO AO TERMINAL).INADMISSÍVEL QUALQUER INDENIZAÇÃO AO SINDA-ÇÚCAR, UMA VEZ QUE A OCUPAÇÃO DO BEM PÚBLICOSE DEU AO ARREPIO DA LEI E DA CONSTITUIÇÃO. SINDA-ÇÚCAR QUE OCUPA O BEM PÚBLICO, TÃO-SÓ, NA QUALI-DADE DE DETENTOR E NÃO COMO POSSUIDOR (ART. 71DO DECRETO-LEI Nº 9.760/46). (PRECEDENTES JUDICIAIS:STF: RE 28.481; TRF 1ª REGIÃO: AGA - 01000292638 PRO-CESSO: 199901000292638 UF: TO; TRF 2ª REGIÃO: AC63695). INEXISTENTE, TAMBÉM, QUALQUER DIREITO DERETENÇÃO OU PAGAMENTO (COMPENSAÇÃO) SOBRE ASBENFEITORIAS REALIZADAS NO IMÓVEL. PRECEDENTESJUDICIAIS: TRF 2ª REGIÃO: AC 243370 E AC 210212). OCU-PAÇÃO DO BEM PÚBLICO DE MÁ-FÉ, NA MEDIDA QUE OSINDAÇÚCAR TINHA PLENO CONHECIMENTO QUE O BEMQUE ADMINISTRA E SUA OCUPAÇÃO SE DERAM EM VIO-LAÇÃO A LEGISLAÇÃO EM VIGOR (NO CASO, INCLUSIVE,A PRÓPRIA CONSTITUIÇÃO FEDERAL). A MÁ-FÉ AINDARESTOU EVIDENCIADA QUANDO O SINDAÇÚCAR ENVIOUÀ CODERN CARTA-PROPOSTA DE ADMINISTRAÇÃO DOTERMINAL AÇUCAREIRO DO PORTO DO RECIFE, NO EN-TANTO, APENAS 11 DIAS DEPOIS DO ENVIO DA REFERI-DA CARTA, ASSINOU CONTRATO DE TRANSFERÊNCIA DOSDIREITOS DE EXPLORAR O TERMINAL AÇUCAREIRO DORECIFE COM A CAGEPE [QUE NUNCA TEVE DIREITO AEXPLORAR O TERMINAL E QUE O CONTRATO DE PRESTA-ÇÃO DE SERVIÇO FIRMADO COM A UNIÃO – SOMENTEPRESTAÇÃO DE SERVIÇOS - JÁ HAVIA EXPIRADO SUA VI-GÊNCIA HÁ MAIS DE 07 (SETE) ANOS]. VALORES DEVI-DOS PELO SINDAÇÚCAR QUE DEVERÃO SER APURADOSEM LIQUIDAÇÃO POR ARTIGOS.

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AGRAVOS RETIDOS IMPROVIDOS E APELAÇÃO DO MPFPROVIDA. SENTENÇA REFORMADA.

Apelação Cível nº 332.080-PE

Relator: Juiz Francisco Cavalcanti

(Julgado em 22 de junho de 2004, por maioria)

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ADMINISTRATIVOPROCESSO ADMINISTRATIVO DE DEMARCAÇÃO DE TER-RENOS DE MARINHA-NOTIFICAÇÃO DOS PROPRIETÁRI-OS DOS IMÓVEIS POR EDITAL-NULIDADE DO PROCESSOPOR NÃO TER RESPEITADO A FORMA PRESCRITA EM LEI

EMENTA: ADMINISTRATIVO. PROCESSO ADMINISTRATIVODE DEMARCAÇÃO DE TERRENOS DE MARINHA. NOTIFI-CAÇÃO DOS PROPRIETÁRIOS DOS IMÓVEIS POR EDITAL(ART. 11 DO DL Nº 9.760/46). ESCRITURAS PÚBLICAS DEIMÓVEIS DOS AUTORES NAS QUAIS CONSTA A EXISTÊN-CIA DE CERTIDÕES DO SPU INFORMANDO QUE OS BENSEM TELA SÃO ALODIAIS. CERTIDÕES QUE DEMONSTRAM,AINDA, QUE O SPU CONHECIA A CONDIÇÃO ESPECÍFICADOS TERRENOS QUESTIONADOS E, DESSA FORMA, DEVE-RIA TER INTIMADO PESSOALMENTE SEUS PROPRIETÁRI-OS. O ART. 11 DO DL Nº 9.760/46 DIZ QUE: “ART. 11.PARA REALIZAÇÃO DO TRABALHO, O SPU CONVIDARÁ OSINTERESSADOS CERTOS E INCERTOS, PESSOALMENTE OUPOR EDITAL, PARA QUE NO PRAZO DE 60 (SESSENTA) DIASOFEREÇAM A ESTUDO, SE ASSIM LHES CONVIER, PLANTAS,DOCUMENTOS E OUTROS ESCLARECIMENTOS CONCERNEN-TES AOS TERRENOS COMPREENDIDOS NO TRECHO DEMAR-CANDO”. AO SPU CABERIA PROMOVER A NOTIFICAÇÃOPESSOAL DOS PROPRIETÁRIOS, POSSIBILITANDO, COMISSO, O EXERCÍCIO AO CONTRADITÓRIO, NOS TERMOSDA LEGISLAÇÃO EM VIGOR (ARTS. 11 E SEGS. DO DL Nº9.760/46). A NOTIFICAÇÃO GERAL, COMO SE TODOS OSPROPRIETÁRIOS FOSSEM DESCONHECIDOS, NÃO SE LE-GITIMA NO CASO EM FOCO, ONDE O PRÓPRIO SPU JÁHAVIA FORNECIDO CERTIDÃO INDICANDO QUE OS IMÓ-VEIS QUESTIONADOS ERAM ALODIAIS. ACRESCENTA-SE,TAMBÉM, QUE OS BENS ESTÃO REGISTRADOS NO CAR-TÓRIO DE IMÓVEIS NO NOME DOS PROPRIETÁRIOS, OQUE DEMONSTRA QUE OS PROPRIETÁRIOS PODEM FA-CILMENTE SER IDENTIFICADOS. PRECEDENTE DO STJ:RESP 545524/SC: “In casu, a Administração, ao convocar por

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edital a recorrente, proprietária com título registrado no Car-tório de Imóveis, sem ao menos incluir seu nome no instru-mento convocatório, não lhe concedeu oportunidade de de-fesa e sequer lhe deu ciência do procedimento administrati-vo que culminou na perda de sua propriedade. Nulidade doprocedimento administrativo, por não ter sido a exigêncialegal de convocação pessoal da recorrente, interessada certana demarcação, para que, em conformidade com o dispostono Decreto-lei nº 9.760/46, pudesse oferecer esclarecimen-tos concernentes aos terrenos compreendidos no trecho de-marcado, ou quaisquer impugnações à demarcação”. O PRO-CESSO ADMINISTRATIVO É NULO, POIS NÃO RESPEITOUA FORMA PRESCRITA NA LEGISLAÇÃO EM VIGOR. NESSESENTIDO O ART. 104 DO CC/2002 DISPÕE QUE “A VALI-DADE DO NEGÓCIO JURÍDICO REQUER: ...III – FORMAPRESCRITA OU NÃO DEFESA EM LEI. O ART. 166 DO CC/2002, POR SUA VEZ DIZ QUE: É NULO O NEGÓCIO JURÍDI-CO QUANDO: ...IV – NÃO REVESTIR A FORMA PRESCRITAEM LEI. (GRIFOS INEXISTENTES NO ORIGINAL). A LEI DOPROCESSO ADMINISTRATIVO (LEI Nº 9.784/99), PORSUA VEZ, QUE SE APLICA, SUBSIDIARIAMENTE, NESSECASO, DISPÕE EM SEU ART. 53 QUE: “A ADMINISTRAÇÃODEVE ANULAR SEUS PRÓPRIOS ATOS, QUANDO EIVADOSDE VÍCIOS DE LEGALIDADE, E PODE REVOGÁ-LOS PORMOTIVO DE CONVENIÊNCIA OU OPORTUNIDADE, RES-PEITADOS OS DIREITOS ADQUIRIDOS”. PELOS DIVERSOSASPECTOS ANALISADOS, A DECRETAÇÃO DE NULIDADEDO PROCESSO ADMINISTRATIVO SE IMPÕE. OS AUTORESPLEITEARAM, AINDA, INDENIZAÇÃO SOB O ARGUMEN-TO DE QUE SE SOUBESSEM QUE OS IMÓVEIS ERAM DEMARINHA, NÃO OS TERIAM ADQUIRIDO PELOS VALORESQUE ADQUIRIRAM. A RESPONSABILIDADE CIVIL PORDANO MATERIAL EXIGE, COMO UM DOS SEUS REQUISI-TOS ESSENCIAIS, A PROVA DO PREJUÍZO. NO CASO OSAUTORES, APENAS ALEGARAM O PREJUÍZO, NÃO TENDOTRAZIDO AOS AUTOS QUALQUER ELEMENTOCOMPROBATÓRIO DAQUILO QUE ALEGARAM (O QUE,

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EM TESE, PODERIA SER COMPROVADO). NÃO HÁ QUAL-QUER PROVA QUE OS IMÓVEIS FORAM ADQUIRIDOS PORVALORES SUPERIORES A OUTROS TERRENOS ALODIAIS(EM HIPÓTESES ASSEMELHADAS). A ALEGAÇÃO DOS AU-TORES SE ESVAZIA, POIS DESPROVIDA DE PROVAS. DEQUALQUER MODO, MESMO QUE HOUVESSE A COMPRO-VAÇÃO DAQUILO QUE ALEGARAM, O QUE NÃO É OCASO, TAMBÉM NÃO HAVERIA COMO SE CHANCELAR OPLEITO FORMULADO. É QUE PELA CÓPIA DA CERTIDÃONEGATIVA DO SPU, CONSTANTE ÀS FLS. 62, VERIFICA-SEQUE A MESMA É APENAS PROVISÓRIA. O TEXTO É CLA-RO QUANTO A ESSA CARACTERÍSTICA, COMO SE PODECONSTATAR: “ESTA CERTIDÃO NEGATIVA COM VALIDADEDE 6 (SEIS) MESES, FOI EXPEDIDA EM CONFORMIDADE COMOS ELEMENTOS CADASTRAIS PROVISÓRIOS. A D.S.P.U – PEPODERÁ ALTERAR A CONCEITUAÇÃO SOBRE A NATUREZADO TERRENO ORA CONSIDERADO, CASO ESTUDOS POSTE-RIORES VISANDO À DEMARCAÇÃO DEFINITIVA DA POSI-ÇÃO DA L.P.M. DE 1831, NA ÁREA, IMPONHAM A TRECHOILEGÍVEL QUE TORNARÁ AUTOMATICAMENTE SEMEFEITO A PRESENTE CERTIDÃO”. (GRIFOS INEXISTENTESNO ORIGINAL). AINDA ASSIM, MESMO QUE A CERTIDÃONÃO TROUXESSE QUALQUER RESSALVA QUANTO AO SEUCARÁTER PROVISÓRIO, OUTRO NÃO PODERIA SER O RE-SULTADO DO PEDIDO FORMULADO. É QUE OS BENS PÚ-BLICOS SÃO IMPRESCRITÍVEIS E, DESSA FORMA, A QUAL-QUER MOMENTO, A UNIÃO PODERÁ EXERCER OS DIREI-TOS INERENTES AO DOMÍNIO, INCLUSIVE COBRAR ASTAXAS NA FORMA QUE A LEGISLAÇÃO ADMITE. OS TER-RENOS DE MARINHA PODEM - A QUALQUER TEMPO -SER DEMARCADOS PELA UNIÃO, INCLUSIVE, A LEGISLA-ÇÃO EM VIGOR - QUANDO DA AQUISIÇÃO DOS BENS(DL Nº 9760/46) - JÁ ATRIBUÍA AO SERVIÇO DO PATRI-MÔNIO DA UNIÃO (SPU) A COMPETÊNCIA PARA “A DE-TERMINAÇÃO DA POSIÇÃO DAS LINHAS DA PREAMAR MÉ-DIA DO ANO DE 1831 E DA MÉDIA DAS ENCHENTES ORDI-NÁRIAS”. A CERTIDÃO NEGATIVA DO SPU (NO REGIME

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JURÍDICO DOS BENS IMÓVEIS PÚBLICOS) TEM CARÁTERPROVISÓRIO E NÃO PODE SER BASE PARA A CONCESSÃODE QUALQUER INDENIZAÇÃO, MESMO SE FOSSE O CASODE HAVER ALGUM PREJUÍZO. CONHEÇO, PARCIALMENTE,A APELAÇÃO, MAS LHE NEGO PROVIMENTO, EXPLICAN-DO QUE OS TERRENOS CONTROVERTIDOS NOS AUTOSSOMENTE PODERÃO SER JURIDICAMENTE IDENTIFICADOSCOMO TERRENOS DE MARINHA (SE FOR O CASO) APÓSREGULAR PROCESSO ADMINISTRATIVO REALIZADO PELOSPU, NOS TERMOS DA LEGISLAÇÃO DE REGÊNCIA (DE-CRETO-LEI Nº 9.760/46).

APELAÇÃO DOS AUTORES PARCIALMENTE CONHECIDA EIMPROVIDA. REMESSA OFICIAL IMPROVIDA.

Apelação Cível nº 337.971-PE


(Julgado em 3 de agosto de 2004, unanimidade)

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ADMINISTRATIVOMULTA APLICADA PELO TCU-DEPÓSITO JUDICIAL- AU-SÊNCIA DE DANO À PARTE

EMENTA: ADMINISTRATIVO. MULTA APLICADA PELO TCU.DEPÓSITO JUDICIAL. AUSÊNCIA DE DANO.

- O depósito judicial da quantia referente à multa discutidaafasta a possibilidade de prejuízo ao agravante, cujo montan-te respectivo encontra-se plenamente garantido, inclusivecontra a desvalorização monetária.

- A legitimidade da penalidade aplicada pelo Tribunal deContas da União será oportunamente apreciada, com base emelementos colhidos na instrução processual.


Agravo de Instrumento nº 54.334-RN

Relator: Desembargador Federal Luiz Alberto Gurgel deFaria


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ADMINISTRATIVOCONCURSO PÚBLICO-EDITAL-REQUISITOS ATENDIDOS-NOMEAÇÃO DO CANDIDATO APROVADO NA PRIMEIRACOLOCAÇÃO DO CERTAME

EMENTA: ADMINISTRATIVO. AGRAVO DE INSTRUMENTO.CONCURSO PÚBLICO. EDITAL. REQUISITOS ATENDIDOS.NOMEAÇÃO DO CANDIDATO APROVADO NA PRIMEIRACOLOCAÇÃO DO CERTAME.

- É cediço que o objetivo principal de todo concurso públicoé selecionar o candidato mais preparado para o exercício docargo concorrido, sem frustrar o caráter competitivo do certa-me e a igualdade da disputa.

- A qualificação profissional para o cargo de professor deinformática prevista no edital do concurso público foi atendi-da pelo candidato aprovado na primeira colocação, que, alémde possuir graduação em Matemática com Licenciatura Plena,é Mestre em Informática.

- A despeito da graduação em matemática não estar dentre aselencadas no edital do concurso, a Administração deveria terse manifestado desde a época da inscrição no certame. Seassim não procedeu, não pode o candidato regularmente apro-vado ser prejudicado pela sua morosidade.


Agravo de Instrumento nº 50.025-AL

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Relator: Desembargador Federal Paulo Roberto de Oli-veira Lima


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ADMINISTRATIVOPOLICIAL FEDERAL-DIÁRIAS-PAGAMENTO POSTERIOR-INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADE

EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. POLICIAL FEDERAL.DIÁRIAS. PAGAMENTO ANTECIPADO. PAGAMENTO POS-TERIOR. INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADE.

- Não se reveste de ilegalidade a prática da Administraçãoem pagar, a posteriori, as diárias devidas aos agentes polici-ais em razão do deslocamento de sua sede, já que seguem asordens emanadas dos superiores;

- Ademais, vige o princípio da oportunidade para os policias,sendo compreensível que inexista, muitas vezes, crédito or-çamentário suficiente para cobrir, antecipadamente, tais des-pesas;

- Agravo de instrumento improvido. Agravo regimental pre-judicado.



(Julgado em 3 de agosto de 2004, por unanimidade)

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ADMINISTRATIVOSERVIDOR PÚBLICO FEDERAL-REDISTRIBUIÇÃO DE CAR-GO-RESPONSABILIDADE PELO PAGAMENTO DAS GARAN-TIAS E VANTAGENS INCORPORADAS AOS VENCIMENTOSDO SERVIDOR

EMENTA: ADMINISTRATIVO. RESPONSABILIDADE PELOPAGAMENTO DAS GARANTIAS E VANTAGENS INCORPO-RADAS PELO SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL OCUPANTE DECARGO PÚBLICO REDISTRIBUÍDO PARA OUTRO ÓRGÃODA ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA.

- A redistribuição é ato discricionário da Administração aoqual o servidor se submete, não ocasionando a este, no en-tanto, qualquer prejuízo advindo do referido ato.

- Ao ter o seu cargo redistribuído para outro órgão da Admi-nistração Pública, mantém o servidor todas as garantias e van-tagens incorporadas aos seus vencimentos, inclusive as de-correntes de decisão judicial passada em julgado.

- Responsabilidade do órgão que recebe o cargo redistribuído,a partir da data em que formalizada a redistribuição. Efeitosfinanceiros a partir da data da impetração da segurança.

- Apelação parcialmente provida.


Relator: Desembargador Federal Francisco Wildo


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ADMINISTRATIVOCONCURSO PÚBLICO-POLÍCIA FEDERAL-CANDIDATADESLIGADA DO CURSO DE FORMAÇÃO- ACIDENTEOCORRIDO NA AULA DE DEFESA PESSOAL-DISCUSSÃOSOBRE A RESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO

EMENTA: ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. POLÍ-CIA FEDERAL. CANDIDATA DESLIGADA DO CURSO DEFORMAÇÃO. ACIDENTE OCORRIDO NA AULA DE DEFESAPESSOAL. DISCUSSÃO SOBRE A RESPONSABILIDADE OB-JETIVA DO ESTADO. CUSTEIO DO TRATAMENTO DESÁUDE. RESERVA DE VAGA NO CURSO. AUXÍLIO FINAN-CEIRO.

- Deve ser mantida a decisão liminar que determinou a reser-va de vaga no Curso de Formação durante o tratamento desaúde da autora custeado pela União e, ainda, o pagamentodo auxílio financeiro, enquanto não dirimida a questão daresponsabilidade objetiva do Estado.

- Agravo regimental improvido.

Agravo Regimental no Agravo de Instrumento nº 53.019-PE

Relator: Desembargador Federal Marcelo Navarro


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ADMINISTRATIVOCOMPANHEIRA-PENSÃO ESTATUTÁRIA-PROVA DA UNIÃOESTÁVEL-DIREITO À PENSÃO

EMENTA: ADMINISTRATIVO. MANDADO DE SEGURANÇA.COMPANHEIRA. EXTINÇÃO SEM ANÁLISE DO MÉRITO.PENSÃO ESTATUTÁRIA. PROVA DA UNIÃO ESTÁVEL. AU-SÊNCIA DE INDICAÇÃO NO ASSENTAMENTO FUNCIONAL.ÓBITO OCORRIDO ANTES DA NOVA ORDEM CONSTITU-CIONAL. LEIS NºS 1.711/52, 3.373/58 E 8.112/90.

- A título de preliminar de extinção do feito, sem análise demérito, invocam-se argumentos atinentes à prova da existên-cia de direito líquido e certo, tema que, a toda evidência, dizrespeito ao próprio mérito.

- A existência de prole em comum, a designação da impetrantecomo curadora do de cujus e os depoimentos das testemu-nhas inquiridas em Ação de Justificação comprovam, cabal-mente, o vínculo mantido com o falecido servidor, que eradesquitado e não pagava pensão alimentícia à ex-esposa.

- Embora a Lei nº 1.711/52, vigente quando do falecimento,em julho de 1988, estabeleça a exigência da indicação noassentamento funcional, como dependente, tal exigência podeser suprida, quando manifesto o propósito de ter a compa-nheira como beneficiária da pensão.

- Apesar do falecimento ter ocorrido antes do advento danova ordem constitucional e da edição da Lei nº 8.112/90,não contemplando a Lei nº 3.373/58 a companheira no rol debeneficiários, a jurisprudência tem reputado possível deferira pensão em tais circunstâncias.

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- Remessa oficial improvida.

Remessa Ex Officio nº 76.790-PB

Relator: Desembargador Federal Élio Siqueira (Auxiliar)



D E

D I R E I T O C I V I L

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CIVILINDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS-CHE-QUES DEVOLVIDOS-DESPROPORCIONALIDADE DO PEDI-DO DE INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS-AUSÊNCIADE PROVA DOS ALEGADOS DANOS MATERIAIS

EMENTA: CIVIL. DANOS MORAIS E MATERIAIS. CHEQUESDEVOLVIDOS. DESPROPORCIONALIDADE DO PEDIDO DEINDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS. AUSÊNCIA DE PRO-VA DAS DESPESAS QUE SE DIZ TEREM SIDO PAGAS EMFACE DO EVENTO DANOSO.

- Valor adequado à indenização dos danos morais é o que nãose configura como oportunidade para o enriquecimento semcausa, revela-se razoável para minorar a dor e o vexameimpostos à vítima, impõe-se como reprimenda ao responsá-vel pelo dano e guarda compatibilidade com a situação eco-nômico-financeira do que deva indenizar. Cifra indicada napetição inicial que, afora a evidente desproporcionalidade, émeramente ilustrativa e não vincula o julgador.

- Não havendo prova do pagamento das despesas que teriamsido efetuadas por conta do evento danoso, descabe ressarciros alegados danos materiais. Apelação cível provida em par-te.




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CIVILEXECUÇÃO EXTRAJUDICIAL DE IMÓVEL- ALIENAÇÃO ATERCEIRO DE BOA-FÉ-ACORDO DE DESOCUPAÇÃO DOBEM HOMOLOGADO JUDICIALMENTE EM AÇÃO DE DES-PEJO

EMENTA: CIVIL. SFH. EXECUÇÃO EXTRAJUDICIAL DO IMÓ-VEL. ALIENAÇÃO A TERCEIRO DE BOA-FÉ. ACORDO DEDESOCUPAÇÃO DO BEM HOMOLOGADO JUDICIALMEN-TE EM AÇÃO DE DESPEJO.

- É manifestamente improcedente o pleito da agravante demanter-se na posse do imóvel sob o argumento de que oprocedimento de execução extrajudicial estaria maculado denulidade. Isto porque, em ação de despejo promovida peloadquirente do bem, a autora comprometeu-se em desocuparo imóvel no prazo de três meses, o que ensejou a extinçãodo processo com julgamento de mérito e o trânsito em julga-do da respectiva sentença.

- Absolutamente inoportuna, pois, a discussão ora travadaquanto à legalidade ou não do procedimento de execuçãoextrajudicial, eis que os acontecimentos supervenientes con-solidaram definitivamente a titularidade do imóvel em favordo arrematante.

- Agravo de instrumento desprovido.




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CIVILSFH-SEGURO-INCAPACIDADE DEFINITIVA E TOTAL-COM-PROVAÇÃO-SINISTRO COBERTO PELO SEGURO

EMENTA: CIVIL. SFH. SEGURO. INCAPACIDADE DEFINITI-VA E TOTAL. COMPROVAÇÃO. SINISTRO COBERTO PELOSEGURO.

- Apólice de seguro que prevê a cobertura de riscos pesso-ais, dentre os quais, a incapacidade total e permanente.

- Concessão à segurada, pelo INSS, de aposentadoria porinvalidez, benefício reservado para os casos de incapacidadetotal e permanente, devidamente comprovada (arts. 42, § 1º,e 43, § 1ª, da Lei 8.213/91).

- Não impugnação dos laudos médicos do INSS, cuja aceita-ção torna-se obrigatória pela seguradora, nos termos da apó-lice de seguros.




(Julgado em 6 de abril de 2004, por unanimidade)


D E

D I R E I T O

C O N S T I T U C I O N A L

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CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVOPROFESSOR SUBSTITUTO APROVADO EM CONCURSO PÚ-BLICO PARA PROVIMENTO DE CARGO EFETIVO-ABER-TURA POSTERIOR DE PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICA-DO-DIREITO À NOMEAÇÃO

EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. PROFES-SOR SUBSTITUTO. CANDIDATO APROVADO EM CONCUR-SO PÚBLICO PARA PROVIMENTO DE CARGO EFETIVO.COMPROVAÇÃO DA EXISTÊNCIA DE VAGA. ABERTURAPOSTERIOR DE PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO. DI-REITO À NOMEAÇÃO.

- A abertura de processo seletivo simplificado para suprirdeficiência de pessoal, durante o prazo de validade de con-curso público anteriormente realizado e onde haja candidatoaprovado, gera para este direito à nomeação e afasta adiscricionariedade administrativa, pela demonstração inequí-voca da necessidade de nomeação, sobretudo quando prova-da a existência de vaga a ser provida.

- Nomeação do candidato a partir de 14/04/1999, data dacontratação temporária do Professor Substituto.

- Havendo duas vagas e dois candidatos habilitados, não ferea ordem de classificação a sentença que determina a nomea-ção do autor, segundo classificado.

- Apelação e remessa da UFRN a que se nega provimento.Provimento da apelação do autor.


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Relator: Desembargador Federal Ridalvo Costa


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CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVILAÇÃO CAUTELAR NOMINADA DE PROTESTO-PRESENÇADA CAIXA ECONÔMICA FEDERAL-COMPETÊNCIA DA JUS-TIÇA FEDERAL

EMENTA: CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL CIVIL. AGRA-VO DE INSTRUMENTO. AÇÃO CAUTELAR NOMINADA DEPROTESTO. PRESENÇA DA CAIXA ECONÔMICA FEDERAL.CRITÉRIO RATIONE PERSONAE. FIXAÇÃO DA COMPETÊN-CIA. JUSTIÇA FEDERAL. CONSTITUIÇÃO FEDERAL, ART.109, I.

- Hipótese em que a CEF intentara ação cautelar nominada deprotesto perante juízo federal e este declinou de sua compe-tência em favor da justiça estadual, por se tratar de jurisdiçãovoluntária.

- Sabendo-se que a competência é também fixada em razãodas pessoas (ratione personae) e sendo a CEF empresa pú-blica federal, aplica-se à hipótese a regra do art. 109, I, daCarta Magna, segundo a qual compete aos juízes federaisprocessar e julgar as causas em que a União, entidadeautárquica ou empresa pública federal forem interessadas nacondição de autoras, rés, assistentes ou opoentes, exceto asde falência, as de acidente de trabalho e as sujeitas à JustiçaEleitoral e à Justiça do Trabalho.

- Reforma da decisão monocrática recorrida.

- Agravo de instrumento provido.


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CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL PENALDESPACHO QUE DETERMINA A REMESSA DE CÓPIA DOSAUTOS AO MINISTÉRIO PÚBLICO-INDÍCIOS DE COMETI-MENTO DE ILÍCITOS CIVIL, PENAL E ADMINISTRATIVO-INEXISTÊNCIA DE AFRONTA AO DIREITO DE LOCOMO-ÇÃO DO PACIENTE

EMENTA: HABEAS CORPUS. CONSTITUCIONAL. PROCESSU-AL PENAL. DESCUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICIAL. POS-SIBILIDADE DE COMETIMENTO DE ILÍCITOS CIVIL, PENALE ADMINISTRATIVO. REMESSA DE CÓPIAS DOS AUTOSAO MP E À AUTORIDADE ADMINISTRATIVA.

- O despacho que tão-só determina a remessa de cópias dosautos ao Ministério Público e à autoridade administrativa paraverificarem a possibilidade de cometimento de ilícitos penal,civil e administrativo, sem contudo determinar o início depersecução criminal, não constitui afronta ao direito de loco-moção do paciente, sanável via habeas corpus, sendo, emverdade, dever funcional do magistrado (art. 40 do CPP).

- Ordem denegada.

Habeas Corpus nº 1.693-CE


(Julgado em 19 de fevereiro de 2004, por unanimidade)

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CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVOPOLICIAL FEDERAL-RESPONSABILIDADE ADMINISTRATI-VA-INADIMPLÊNCIA-PUNIÇÃO DISCIPLINAR-AUSÊNCIADE LEGITIMIDADE

EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. SERVI-DOR PÚBLICO. ESTATUTO DO POLICIAL FEDERAL. RECEP-ÇÃO PARCIAL. RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA.INADIMPLÊNCIA. IMPOSSIBILIDADE.

- A Lei Federal nº 4.878/65 não foi recepcionada integral-mente na ordem jurídica posterior à Constituição de 1988.

- Na aferição da responsabilidade administrativa é de se levarem consideração os fatos vinculados à atividade funcional doservidor público.

- A inadimplência em dívidas contraídas na vida privada dopolicial não constitui causa legítima para fundamentar a suapunição disciplinar, não sendo fato prestante para ser dirimi-do em processo administrativo ou sindicância.

- Apelação e remessa oficial improvidas.

Apelação em Mandado de Segurança nº 85.542-CE




D E

D I R E I T O

D O C O N S U M I D O R

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CONSUMIDORLIGAÇÕES TELEFÔNICAS-PULSOS EXCEDENTES-DISCRI-MINAÇÃO-IMPOSSIBILIDADE-REGULARIDADE DO MÉTO-DO ADOTADO PELA ANATEL

EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. DIREITO DO CON-SUMIDOR. LIGAÇÕES TELEFÔNICAS. PULSOS EXCEDENTES.DISCRIMINAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE. REGULARIDADE DOMÉTODO ADOTADO PELA ANATEL.

- Descabido proclamar, em sede de tutela de urgência, anecessidade de as operadoras de telefonia discriminarem asligações efetuadas a título de excedente da franquia, vez queo método por elas empregado encontra-se em consonânciacom os ditames previstos pela ANATEL.

- Ademais, a aquisição de aparelhos pela operadora deman-daria o dispêndio de altos custos, os quais serão repassadosao consumidor, contrariando, assim, a finalidade de tutela dosinteresses destes.


Agravo de Instrumento nº 54.762-RN




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PENAL E PROCESSUAL PENALCARTA TESTEMUNHÁVEL CONTRA DECISÃO QUE NÃORECEBEU RECURSO EM SENTIDO ESTRITO-CONHECI-MENTO-POSSIBILIDADE-IMPROVIMENTO DO RECURSOEM SENTIDO ESTRITO

EMENTA: PENAL. PROCESSUAL PENAL. CARTA TESTE-MUNHÁVEL CONTRA DECISÃO QUE NÃO RECEBEU RE-CURSO EM SENTIDO ESTRITO. DECISÃO SINGULAR QUEINDEFERIU PEDIDO DE PRISÃO DOMICILIAR E MANTEVEA PRISÃO PREVENTIVA NOS TERMOS DO ARTIGO 312 DOCPPB. CARTA TESTEMUNHÁVEL. CONHECIMENTO. POSSI-BILIDADE. MÉRITO. ANÁLISE. ARTIGO 644 DO CPP. RE-CURSO EM SENTIDO ESTRITO IMPROVIDO. NÃO CABI-MENTO. HIPÓTESES ELENCADAS NO ARTIGO 581 DO CPPB.

- Cabível carta testemunhável da decisão que denega recur-so. Dicção do artigo 639 do CPP.

- O juízo singular deixou de receber recurso em sentido estri-to contra decisão que manteve prisão preventiva e negoupedido de prisão domiciliar.

- As hipóteses de cabimento do recurso em sentido estrito aque se refere o artigo 581 do CPP são taxativas – numerusclausus –, não sendo pertinente tal recurso em hipótesesdiversas daquelas.

- Carta testemunhável conhecida e provida.

- Recurso em sentido estrito improvido.

Carta Testemunhável nº 690-PE

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PENALFALSIDADE IDEOLÓGICA-DUPLICIDADE DE PASSAPOR-TES-INEXISTÊNCIA DE EXTRAVIO-CARACTERIZAÇÃO DOTIPO PENAL

EMENTA: PENAL. FALSIDADE IDEOLÓGICA. DUPLICIDADEDE PASSAPORTES. EXTRAVIO INEXISTENTE. CARACTERI-ZAÇÃO DO TIPO. IMPROVIMENTO DA APELAÇÃO.

- Solicitar, perante o Departamento de Polícia Federal, novopassaporte declarando para tanto, falsamente, que extraviarao antigo, constitui crime de falsidade ideológica.


Apelação Criminal nº 3.237-PE



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PENAL, PROCESSUAL PENAL E CONSTITUCIONALVEREADOR-CRIMES CONTRA A HONRA-PALAVRAS PRO-FERIDAS NA TRIBUNA DA CÂMARA MUNICIPAL-IMUNI-DADE MATERIAL

EMENTA: PENAL, PROCESSUAL PENAL E CONSTITUCIONAL.HABEAS CORPUS. VEREADOR. CRIMES CONTRA A HON-RA. PALAVRAS PROFERIDAS NA TRIBUNA DA CÂMARAMUNICIPAL. IMUNIDADE MATERIAL. CONCESSÃO DA OR-DEM.

- Demonstrando o impetrante, de pronto, que as manifesta-ções do paciente, pelas quais responde penalmente, ocorre-ram na tribuna da Câmara Municipal, não pode haverpersecução penal por crime contra a honra de terceiro quese julga caluniado.

- Ordem que se concede para trancar a ação penal.

Habeas Corpus nº 1.921-CE



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PENAL E PROCESSO PENALHABEAS CORPUS-ALEGAÇÃO DE EXCESSO DE PRAZO EDE CONSTRANGIMENTO ILEGAL-NÃO CABIMENTO-DENEGAÇÃO DA ORDEM

EMENTA: PENAL E PROCESSO PENAL. HABEAS CORPUS.AVENTADO EXCESSO DE PRAZO, PELA DEFESA, PARA CON-CLUSÃO DA INSTRUÇÃO PENAL. ALEGATIVA DE CONS-TRANGIMENTO ILEGAL. DESCABIMENTO. DEMORAJUSTIFICADA. PRISÃO PREVENTIVA ALICERÇADA NA GA-RANTIA DA ORDEM PÚBLICA, POR CONVENIÊNCIA DAINSTRUÇÃO CRIMINAL E PARA ASSEGURAR A APLICAÇÃODA LEI PENAL. ORDEM DE HABEAS CORPUS DENEGADA.

- No que se refere ao aventado excesso de prazo, justificou-se a Juíza a quo pelo fato do presente tratar-se de processocriminal complexo, envolvendo pluralidade de réus (seis),bem como devido à circunstância de haver sido praticado emum município do interior paraibano, distante de sede de varafederal, o que demandou a expedição de cartas precatóriaspara o cumprimento dos atos processuais.

- Outrossim, sobre a figura da prisão preventiva noordenamento jurídico pátrio, diante de seu caráter excepcio-nal, para a sua decretação é necessário o preenchimento decertos requisitos, elencados no art. 312 do CPP, quais sejam:1. prova da existência do crime (materialidade); 2. indíciossuficientes de autoria (não se exige a prova plena). “Alémdisso, o fato concreto deve se amoldar nas hipóteses em quese admite a decretação da prisão preventiva, que são: a)garantia da ordem pública (impedir que o agente volte adelinqüir, ou maneira de acautelar o meio social); b) conveni-ência da instrução criminal (solto, o réu pode atrapalhar ainstrução); c) garantia de aplicação da lei penal (iminentefuga do agente); d) garantia da ordem econômica. Deve, ain-da, o crime ser doloso, punido com reclusão ou detenção, se,

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neste caso, o agente for vadio ou de identidade duvidosa”. Incasu, todos os pressupostos acima citados foram preenchi-dos, de sorte que a vergastada custódia preventiva há de sermantida.

- Ordem de habeas corpus denegada. Decisão monocráticamantida incólume

Habeas Corpus nº 1.894-PB



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PENAL E PROCESSUAL PENALTRÁFICO INTERNACIONAL DE ENTORPECENTES-DOLO-PRESENÇA-PENA PECUNIÁRIA-FIXAÇÃO-CRIME EQUIPA-RADO A HEDIONDO-SUBSTITUIÇÃO DA PENA PRIVATI-VA DE LIBERDADE PELA RESTRITIVA DE DIREITOS-IM-POSSIBILIDADE

EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. TRÁFICO IN-TERNACIONAL DE ENTORPECENTES (ARTS. 12 E 18, I, DALEI Nº 6.368, DE 21 DE OUTUBRO DE 1976). PRELIMI-NAR. APELAÇÃO DA DEFESA. INTIMAÇÃO REGULAR PA-RA APRESENTAR RAZÕES. ADVOGADO CONSTITUÍDO.APRESENTAÇÃO EXTEMPORÂNEA APÓS O OFERECIMEN-TO DAS RAZÕES PELA DEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO.DESENTRANHAMENTO.

- É de se reconhecer a ocorrência da preclusão consumativae determinar o desentranhamento das razões de apelaçãooferecidas pelo advogado regularmente constituído pelo réu,uma vez que elas foram oferecidas após o prazo do art. 600,§ 4º, do CPP e depois da apresentação tempestiva de razõesrecursais pela Defensoria Pública da União.

APELAÇÃO DA DEFESA. DOLO. PRESENÇA. PENA PECUNIÁ-RIA COMINADA NA SENTENÇA.

- Restou demonstrado na instrução criminal que o réu possuíaconsciência de que, em uma mala transportada a pedido deum seu conterrâneo, estava escondido, em pacotes de min-gau de milho, 1.953,55g (um mil, novecentos e cinqüenta etrês gramas e cinqüenta e cinco centigramas) de cocaína.

- A pena de multa deve ser fundamentadamente fixada, emobediência ao princípio constitucional de individualização daspenas (Constituição Federal, arts. 5º, XLVI, e 93, IX).

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- A primeira etapa para arbitramento da pena pecuniária, emque se fixam os dias-multa, deve ser realizada tendo-se emconta as circunstâncias judiciais do art. 59 do CP, que motiva-ram o juiz da causa a fixar a pena privativa de liberdade nopatamar mínimo.

APELAÇÃO DA ACUSAÇÃO. CRIME EQUIPARADO A HEDI-ONDO. APELAR EM LIBERDADE. SUBSTITUIÇÃO DA PENAPRIVATIVA DE LIBERDADE POR RESTRITIVA DE DIREITOS.IMPOSSIBILIDADE.

- A iterativa jurisprudência dos Tribunais Superiores é nosentido de que as penas restritivas de direito substitutivas dasprivativas de liberdade não se aplicam aos crimes de tráficoilícito de entorpecentes, equiparados aos crimes hediondos,em razão da especialidade da Lei nº 8.072, de 1990. Prece-dentes jurisprudenciais.

- Ante o julgamento do MSTR 86.650-CE (2003.05.00.034519-5),resta prejudicada a análise sobre a impossibilidade de o réu,preso em flagrante e custodiado durante toda a instrução cri-minal, recorrer em liberdade.

- Apelação do réu parcialmente provida e apelação da acusa-ção provida.

Apelação Criminal nº 3.581-CE



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PENAL E PROCESSUAL PENALHABEAS CORPUS-PACIENTE ESTRANGEIRO-PROCESSOADMINISTRATIVO DE EXPULSÃO-EXCESSO DE PRAZO-CONCESSÃO DA ORDEM

EMENTA: PENAL. PROCESSUAL PENAL. HABEAS CORPUS.PACIENTE ESTRANGEIRO. PROCESSO ADMINISTRATIVO DEEXPULSÃO. EXCESSO DE PRAZO. CONCESSÃO DA ORDEM.

- A prisão administrativa de estrangeiro que esteja às voltascom processo de repatriação não pode ser renovada múlti-plas vezes, em sucessão, implicando a manutenção injustificadado cárcere extrapenal, máxime quando a demora não se podeimputar, nem de longe, ao alienígena.

- Ordem concedida.

Habeas Corpus nº 1.934-PE



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PENALESTELIONATO-ARGÜIÇÃO DE EMENDATIO LIBELLI-RE-JEIÇÃO-PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA

EMENTA: PENAL. ESTELIONATO. ARGÜIÇÃO DE EMENDA-TIO LIBELLI REJEITADA. PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PU-NITIVA. PENA ABSTRATA. RECONHECIMENTO. PRETENSÃORECURSAL PREJUDICADA.

- Defende-se o acusado, em princípio, dos fatos imputados enão da definição do tipo penal em que foi o mesmo incurso.No caso, narra a denúncia conduta que se subsume à descri-ção do artigo 171 e não àquela do artigo 312 do CódigoPenal, afastando a hipótese de emendatio libelli.

- O estelionato praticado contra a Previdência Social consu-ma-se quando da efetiva vantagem fraudulenta, pois esta eraa intenção dolosa desencadeada com as providências no sen-tido de se obter a concessão da aposentadoria. Esta a razãopor que se há de considerar como termo inicial a data doprimeiro recebimento do benefício previdenciário para finsde prescrição, consoante a majoritária jurisprudência de nos-sos tribunais.

- Considerando a pena em abstrato cominada e havendo de-corrido lapso prescricional superior a 12 anos entre a data dofato criminoso e o recebimento da denúncia, impõe-se reco-nhecer extinta a punibilidade, nos termos dos artigos 107, IV,e 109, III, do Código Penal.

- Em todos os seus efeitos, declarada mesmo de ofício, por setratar de matéria de ordem pública, a prescrição é causa deextinção da punibilidade, restando prejudicado o méritorecursal.

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- Precedentes jurisprudenciais desta egrégia Turma.

- Apelação prejudicada.

Apelação Criminal nº 2.742-PE

Relator: Desembargador Federal Paulo Gadelha


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PENAL E PROCESSUAL PENALCRIME DE PREVARICAÇÃO-CONCURSO MATERIAL-PRES-CRIÇÃO QUE SE OPERA EM RELAÇÃO A CADA DELITOINDIVIDUALMENTE

EMENTA: PENAL E PROCESSUAL PENAL. PREVARICAÇÃO.DESCUMPRIMENTO DE 15 ORDENS JUDICIAIS. CONCURSOMATERIAL. PRESCRIÇÃO QUE SE OPERA EM RELAÇÃO ACADA DELITO ISOLADAMENTE. ART. 119, CP.

- De acordo com o art. 119 do CPB, em se tratando de con-curso material, o prazo prescricional é calculado com base napena de cada um dos delitos, individualmente. In casu, oprazo prescricional será de 02 (dois) anos, posto que a penarelativa a cada delito foi fixada em 08 (oito) meses de deten-ção (art. 109, VI, CP).

- Os autos informam com precisão a data do recebimento dadenúncia (30/07/1998) e a da prolação da sentençacondenatória (15/01/2004), permitindo-se reconhecer a ocor-rência da prescrição retroativa, nos termos do art. 110, § 1º,do Código Penal.

- Apelação provida. Extinção da punibilidade decretada.

Apelação Criminal nº 3.740-CE




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P R E V I D E N C I Á R I O

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PREVIDENCIÁRIOPENSÃO POR MORTE-DEPENDENTE DESIGNADO-MOR-TE DO SEGURADO OCORRIDA NA VIGÊNCIA DA LEI Nº9.032/95-AUSÊNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO AO BENE-FÍCIO

EMENTA: PREVIDENCIÁRIO. EMBARGOS INFRINGENTES.PENSÃO POR MORTE. DEPENDENTE DESIGNADO ANTESDO ADVENTO DA LEI Nº 9.032/95. EVENTO MORTE OCOR-RIDO APÓS A LEI Nº 9.032/95. AUSÊNCIA DE DIREITOADQUIRIDO. EMBARGOS INFRINGENTES PROVIDOS.

- O benefício da pensão por morte rege-se pela lei vigoranteao tempo do óbito do então segurado instituidor.

- Falecido o segurado sob a égide da Lei n. 9.032/95, querevogou o inciso IV do artigo 16 da Lei nº 8.213/1991, quedispunha ser beneficiária do Regime Geral de PrevidênciaSocial, na qualidade de dependente, a pessoa designada, nãohá que se falar em direito adquirido ao benefício da pensãopor morte.

- Precedentes do STJ e deste Tribunal em Incidente de Uni-formização.

- Embargos infringentes providos.

Embargos Infringentes na Apelação Cível nº 161.929-CE

Relator: Desembargador Federal José Baptista deAlmeida Filho

(Julgado em 9 de junho de 2004, por maioria)

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PREVIDENCIÁRIOATIVIDADES PRESTADAS EM CONDIÇÕES INSALUBRES-RUÍDO-COMPROVAÇÃO-DIREITO A APOSENTADORIAPROPORCIONAL POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO

EMENTA: PREVIDENCIÁRIO. ATIVIDADES PRESTADAS EMCONDIÇÕES INSALUBRES. RUÍDO. COMPROVAÇÃO. FOR-MULÁRIO DO INSS E LAUDO TÉCNICO PERICIAL. COM-PROVAÇÃO DE MAIS DE 30 (TRINTA) ANOS DE SERVIÇOANTES DA EC Nº 20/98. APOSENTADORIA PROPORCIO-NAL POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃO. DIREITO.

- Se restou comprovado através do formulários do INSS, pre-enchido pela empresa empregadora, e do laudo técnico peri-cial que o autor laborou, num determinado período, em con-dições de insalubridade, antes da Lei nº 9.711, de 20/11/98,tem direito a converter o referido período em comum, com aaplicação do fator de conversão.

- Se o somatório do tempo de serviço prestado pelo autor,antes da EC nº 20, de 15/12/98, perfaz mais de 30 (trinta)anos de serviço, faz jus ao benefício de aposentadoria pro-porcional por tempo de serviço.

- Apelação provida.

Apelação Cível nº 338.472-SE




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P R O C E S S U A L C I V I L

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PROCESSUAL CIVILCONFLITO DE COMPETÊNCIA-AÇÃO PREVIDENCIÁRIA-BENEFÍCIO REGIDO POR LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA-IN-COMPETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL

EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO DE COMPETÊN-CIA. AÇÃO PREVIDENCIÁRIA. BENEFÍCIO REGIDO POR LE-GISLAÇÃO ESPECÍFICA. INCOMPETÊNCIA DO JUIZADOESPECIAL FEDERAL.

- O art. 1º, parág. 1º, da Resolução 2, de 20/02/02, do TRF5a Região prevê genericamente ser do Juizado Especial Fe-deral a competência para ações previdenciárias até o valorde 60 salários mínimos. No entanto, o art. 2º da referidaResolução restringe a competência do Juizado Federal às açõesprevidenciárias relativas ao RGPS, excluindo-se a açõesatinentes a benefícios regidos por legislação específica, qualo de que se cuida neste processo.

- Conflito negativo de competência conhecido e provido paradeclarar competente o Juízo Federal da 2ª Vara da SeçãoJudiciária da Paraíba.

Conflito de Competência nº 779-PB

Relator: Desembargador Federal Napoleão Nunes MaiaFilho


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PROCESSUAL CIVILTUTELA ANTECIPADA-CONCESSÃO-AÇÃO CIVIL PÚBLICA-INSCRIÇÃO EM SERVIÇO DE PROTEÇÃO AO CRÉDITO-NECESSIDADE DE NOTIFICAÇÃO PRÉVIA AO CONSUMI-DOR

EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. CONCESSÃO DETUTELA ANTECIPADA EM AÇÃO CIVIL PÚBLICA. INSCRI-ÇÃO EM SERVIÇO DE PROTEÇÃO AO CRÉDITO. NECESSI-DADE DE NOTIFICAÇÃO PRÉVIA AO CONSUMIDOR. LE-GALIDADE.

- A falta de notificação prévia da inscrição do consumidor emcadastro de serviço de proteção ao crédito contraria o dispos-to no § 2º do art. 43 da Lei nº 8.078/90.

- Precedentes do STJ.




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PROCESSUAL CIVILAÇÃO DE REINTEGRAÇÃO DE POSSE- CONFLITO COMCOMUNIDADE INDÍGENA-AUSÊNCIA DE AUDIÊNCIA PRÉ-VIA DA UNIÃO E DA FUNAI

EMENTA: AGRAVO REGIMENTAL. AGRAVO DE INSTRUMEN-TO. AÇÃO DE REINTEGRAÇÃO DE POSSE. CONFLITO COMCOMUNIDADE INDÍGENA. CONCESSÃO DE LIMINAR. NÃOAUDIÊNCIA PRÉVIA DA UNIÃO E DA FUNAI.

- “Nenhuma medida judicial será concedida liminarmente emcausas que envolvam interesse de silvícolas ou do PatrimônioIndígena, sem prévia audiência da União e do órgão de pro-teção ao índio”. Dicção do art. 63 do Estatuto do Índio (Lei n.º6.001/73).

- O legislador ordinário não autorizou a concessão de medi-das liminares que determinem a reintegração na posse deterra objeto de disputa com tribo indígena sem prévia oitivada União e da FUNAI.

- Agravo de instrumento provido e agravo regimental preju-dicado.

Agravo Regimental no Agravo de Instrumento nº 21.882-PE



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PROCESSUAL CIVILRESTITUIÇÃO DE IMPOSTO DE RENDA-EXPEDIÇÃO DEALVARÁ JUDICIAL LIBERATÓRIO- PRETENSÃO RESISTI-DA

EMENTA: PRETENSÃO RESISTIDA. ALVARÁ JUDICIALLIBERATÓRIO. EXPEDIÇÃO.

- Não há motivo plausível para que não seja expedido oalvará determinando a liberação do quantum retido, a títulode restituição de imposto de renda, vez que não houve aliquidação e o lançamento da multa, prevista no art. 88, § 1º,da Lei 8.981/95. Ademais, poderá a Fazenda pleitear o débi-to referente à multa, instaurando o procedimento adequado.

- Apelação desprovida.




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PROCESSUAL CIVILCONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA-CONEXÃO DEAÇÕES-OCORRÊNCIA

EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. CONFLITO NEGATIVO DECOMPETÊNCIA. CONEXÃO DE AÇÕES QUE VISAM, PELAORDEM, À PARTICIPAÇÃO DO AUTOR NA SEGUNDA FASEDE CONCURSO PÚBLICO PARA O CARGO DE AGENTE DAPOLÍCIA FEDERAL E À INVESTIDURA, POR APROVAÇÃO,NO MESMO CONCURSO. OCORRÊNCIA.

- A conexão recomenda a reunião de ações quando lhes forcomum o objeto (pedido) ou a causa de pedir, com o que seevita a prolação de decisões contraditórias. Inteligência doart. 103 do Código de Processo Civil – CPC.

- Ocorrência de conexão entre a ação ordinária ajuizada como objetivo de garantir a participação do autor na segunda fasedo concurso público para provimento do cargo de Agente daPolícia Federal (Curso de Formação Profissional) e a açãosubseqüente, proposta com o fito de assegurar a nomeação eposse do autor, por aprovação no mesmo concurso.

- Ações que ainda pendem de julgamento. Conflito conheci-do, declarando-se competente o Juízo suscitante (o da 6ªVara Federal da Seção Judiciária do Ceará).

Conflito de Competência nº 760-CE



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PROCESSUAL CIVILASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA- INCLUSÃO DOSHONORÁRIOS DE PERITO-RESPONSABILIDADE DO ESTA-DO PELA REALIZAÇÃO DA PERÍCIA

EMENTA: PROCESSO CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO.ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA. INCLUSÃO DOS HO-NORÁRIOS DE PERITO. RESPONSABILIDADE DO ESTADOPELA SUA REALIZAÇÃO.

- “Os recursos destinados ao custeio de assistência judiciáriaaos necessitados destinam-se também ao pagamento da re-muneração de peritos”. (Resolução nº 227 – CJF – 15/12/2000, art. 1º).

- Os benefícios da assistência judiciária gratuita incluem oshonorários de perito, devendo o Estado assumir os ônusadvindos da produção da prova pericial. (Precedentes - STJ).

- As despesas pessoais e materiais necessárias para a realiza-ção da perícia e confecção do respectivo laudo estão abrangidaspela isenção legal de que goza o beneficiário da justiça gra-tuita.

- Agravo de Instrumento provido.

Agravo de Instrumento nº 49.165-PB



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PROCESSUAL CIVILPEDIDO DE ANTECIPAÇÃO DE TUTELA-SUSPENSÃO DACOBRANÇA DE DÉBITO PELO BNDES-FINAME-CRÉDITOSDO EMPRÉSTIMO COMPULSÓRIO SOBRE ENERGIA ELÉ-TRICA-COMPENSAÇÃO- IMPOSSIBILIDADE

EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. PEDIDO DE ANTE-CIPAÇÃO DA TUTELA PARA SUSPENDER COBRANÇA DEDÉBITO PELO BNDES-FINAME. CRÉDITOS DO EMPRÉSTI-MO COMPULSÓRIO SOBRE ENERGIA ELÉTRICA. COMPEN-SAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE.

- Agravo de instrumento interposto contra a decisãodenegatória da antecipação da tutela para suspender aexigibilidade dos débitos que a agravante tem para com oBNDES-FINAME, sob a alegação de que é titular de créditodo empréstimo compulsório sobre energia elétrica instituídopela Lei nº 4.156/1962 (Obrigações da Eletrobrás), os quaispretende compensar com o referido débito.

- Em tese, admite-se ser legítima a pretensão da parte agra-vante à restituição dos valores representados no título repre-sentativo do recolhimento do empréstimo compulsório sobreenergia elétrica (Obrigações da ELETROBRÁS), sujeito que estáao prazo prescricional vintenário (STJ, Primeira Turma, REspnº 525403/RS, Rel. Min. José Delgado, julg. em 04/09/2003,publ. DJU de 20/10/2003, pág. 226).

- “A compensação tributária, segundo o art. 170 do CTN, en-volvendo crédito tributário a ser compensado com crédito deoutra natureza, somente pode ocorrer se houver prévia auto-rização legislativa”. (TRF 2ª Região, AGTR nº 82276/RJ, Rel.Juiz Luiz Antônio Soares, julg. em 05/03/2002, publ. DJU de09/01/2003, pág. 17).

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- Observância ao princípio da legalidade.

- Havendo o processo sido extinto sem o exame do méritocom relação ao BNB, deve o mesmo ser excluído do pólopassivo do recurso.





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PROCESSUAL CIVILAÇÃO RESCISÓRIA-ELEMENTOS PROBATÓRIOS REDIS-CUSSÃO-IMPOSSIBILIDADE

EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AÇÃO RESCISÓRIA. ELEMEN-TOS PROBATÓRIOS. REDISCUSSÃO. IMPOSSIBILIDADE.INTIMAÇÃO. REGULARIDADE.

- A rediscussão de elementos probatórios, que deveriam tersido apresentados em momento próprio, não cabe em sedede ação rescisória, quando já fixados os limites da res judicata.

- A intimação só não será pela publicação no diário oficialquando na comarca inexistir tal órgão, não sendo o caso dosautos cuja decisão se pretende rescindir, que foram processa-dos em uma capital.

- Indeferimento do pleito.

Ação Rescisória nº 3.089-PB

Relator p/ Acórdão: Desembargador Federal Luiz AlbertoGurgel de Faria

(Julgado em 19 de maio de 2004, por maioria)

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PROCESSUAL CIVILADVOGADO-EXECUÇÃO DE CONTRATO DE HONORÁRI-OS-CASSAÇÃO DE PROCURAÇÃO-DIREITO QUE DEVERÁSER PLEITEADO NAS VIAS ORDINÁRIAS

EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. HONORÁRIOS. CONTRATO.CASSAÇÃO DE PROCURAÇÃO. VIAS ORDINÁRIAS.

- O advogado que foi destituído da causa não pode reclamara execução do contrato de honorários em desfavor da parteex-adversa, cabendo-lhe pleitear indenização do ex-clienteque deu causa ao rompimento do ajuste por meio de açãoprópria. Precedentes do egrégio STJ.

- Agravo de instrumento provido.




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PROCESSUAL CIVILEXECUÇÃO HIPOTECÁRIA-IMÓVEL FINANCIADO AO SFH-RITO A SER ADOTADO

EMENTA: AGRAVO DE INSTRUMENTO. CEF. EXECUÇÃOHIPOTECÁRIA. IMÓVEL FINANCIADO AO SFH. RITO A SERADOTADO. IMPOSSIBILIDADE DA APLICAÇÃO DO CPC EMSUBSTITUIÇÃO AOS RITOS PREVISTOS NO DECRETO LEI70/66 E NA LEI 5.741/71.

- A Execução Hipotecária pode seguir o rito previsto no De-creto-lei 70/66 ou na Lei 5.741/71, sendo subsidiária a apli-cação dos artigos correlatos previstos no Código de ProcessoCivil.

- Cabe ao credor hipotecário, nesta hipótese, adotar o ritoque lhe seja mais conveniente.





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PROCESSUAL CIVILPRAZO PARA RECORRER-INTIMAÇÃO PESSOAL-APLICA-ÇÃO CONJUGADA DOS ARTS. 240 E 242 DO CPC

EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. AGRAVO INOMINADO. PRA-ZO PARA RECORRER. INTIMAÇÃO PESSOAL. APLICAÇÃOCONJUGADA DOS ARTS. 240 E 242 DO CPC.

- Regra geral, o marco inicial da contagem de prazos para aprática dos diversos atos processuais é fixado pela data dajuntada aos autos do mandado de intimação cumprido. Contu-do, especificamente quanto ao prazo para a interposição derecursos, o Código de Processo Civil estabeleceu disciplinaprópria e diferente daquela prevista no art. 241, II, sendoaplicáveis, na hipótese, os preceitos encartados nos arts. 240e 242 deste diploma legal.

- Assim, tendo ocorrido a intimação pessoal da parte atravésde oficial de justiça, o prazo para a interposição do agravo deinstrumento começa a fluir a partir da data em que o seurepresentante teve ciência do conteúdo do ato, sendoirrelevante, para se aferir a tempestividade do recurso, a dataem que foi feita a juntada do mandado cumprido aos autos.

- Precedentes desta Corte e do eg. STJ.

- Agravo inominado desprovido.

Agravo Regimental no Agravo de Instrumento nº 54.115-CE

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PROCESSUAL CIVILEXECUÇÃO FISCAL-SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA-BEM AFETADO À PRESTAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO-PE-NHORA- IMPOSSIBILIDADE

EMENTA: PROCESSO CIVIL. AGRAVO DE INSTRUMENTO.EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVDADE. EXECUÇÃO FISCAL.SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. BEM AFETADO À PRES-TAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO. PENHORA. IMPOSSIBILI-DADE.

- O bem imóvel pertencente à sociedade de economia mistanão pode ser alvo de constrição judicial se estiver diretamen-te comprometido com a prestação do serviço público.

- Precedente do STJ.

- Agravo de instrumento improvido e agravo regimental jul-gado prejudicado.




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PROCESSUAL CIVILSUSPENSÃO DE PROCESSO E DE PRAZOS-GREVE DE PRO-CURADORES FEDERAIS-NÃO CONFIGURAÇÃO DE FORÇAMAIOR

EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. SUSPENSÃO DE PROCESSOE PRAZOS. GREVE DE PROCURADORES FEDERAIS. QUES-TÃO QUE DEVE SER ADMINISTRADA DE FORMA INTERNACORPORIS PELO ENTE PÚBLICO. FORÇA MAIOR DE QUETRATAM OS ARTS. 265, V, E 507 DO CPC NÃO CONFIGU-RADA. AGRAVO REGIMENTAL IMPROVIDO.

- Ninguém pode, por ato unilateral, criar vantagem proces-sual em seu favor.

- A greve de procuradores federais deve ser administrada deforma que não traga prejuízo a quem demanda em juízo con-tra o ente público.

- A suspensão de prazo requerida pelo agravante não sócaracteriza privilégio de natureza processual não previsto emlei, ferindo o princípio da isonomia, como acarretaria, sedeferida, morosidade desnecessária no andamento do feito.

- Agravo regimental não provido.

Agravo Regimental na Apelação Cível nº 272.310-PE




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PROCESSUAL PENALSUSPENSÃO CONDICIONAL DO PROCESSO-SENTENÇACONDENATÓRIA PROLATADA-IMPOSSIBILIDADE

EMENTA: HABEAS CORPUS. SUSPENSÃO CONDICIONAL DOPROCESSO. ART. 89 DA LEI Nº 9.099/95. SENTENÇACONDENATÓRIA PROLATADA. DENEGAÇÃO DA ORDEM.

- A suspensão do processo, prevista no art. 89 da Lei nº9.099/95, cabe após o recebimento da denúncia e até o jul-gamento. Proferida a sentença condenatória, ainda que nãotenha transitado em julgado, é incabível a suspensão proces-sual.

- Indeferimento. Habeas corpus denegado.

Habeas Corpus nº 1.887-PE




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TRABALHISTAJORNADA DE TRABALHO EXTRAORDINÁRIA-PRORRO-GAÇÃO PARA ALÉM DO LIMITE LEGAL PERMITIDO-INOCORRÊNCIA DAS HIPÓTESES JUSTIFICATIVAS DOEXCESSO DO SOBRETEMPO-MULTA

EMENTA: TRABALHISTA. JORNADA EXTRAORDINÁRIA.SOBREJORNADA COM PRORROGAÇÃO PARA ALÉM DOLIMITE LEGAL PERMITIDO (DUAS HORAS). MULTA. FUN-DAMENTAÇÃO NO CAPUT DO ART. 59 DA CLT. NECESSI-DADE IMPERIOSA. FORÇA MAIOR/ATENDIMENTO A SER-VIÇOS INADIÁVEIS OU CUJA INEXECUÇÃO POSSA ACAR-RETAR PREJUÍZO MANIFESTO. EXCLUDENTE DEFINIDA NOART. 61 DA CLT. POSSIBILIDADE DE ULTRAPASSAGEM DALIMITAÇÃO EM DUAS HORAS SUPLEMENTARES. INOCOR-RÊNCIA DAS HIPÓTESES JUSTIFICATIVAS DO EXCESSO DOSOBRETEMPO. EXIGÊNCIA DE EXCEPCIONALIDADE EFE-TIVA E DE AUSÊNCIA DE CULPA DO EMPREGADOR. RISCODO EMPREENDIMENTO. NORMA RESTRITIVA ALICERÇADANO PRECEITO PROTETIVO DA HIGIDEZ DO TRABALHA-DOR.

- O banco autor pretende a desconstituição do auto de infra-ção que contra si foi lavrado pela Delegacia Regional doTrabalho, em razão de terem sido encontrados dois emprega-dos da sociedade de economia mista trabalhando além dashoras legais de prorrogação da jornada de trabalho.

- Dispõe a CLT que “a duração normal do trabalho poderá seracrescida de horas suplementares, em número não exceden-te de duas, mediante acordo escrito entre empregador e em-pregado, ou mediante contrato coletivo de trabalho” (art. 59),bem como que “ocorrendo necessidade imperiosa, poderá aduração do trabalho exceder do limite legal ou convencionado,seja para fazer face a motivo de força maior, seja para aten-

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der à realização ou conclusão de serviços inadiáveis ou cujainexecução possa acarretar prejuízo manifesto” (art. 61).

- Por força maior entende-se “todo acontecimento inevitável,em relação à vontade do empregador, e para a realização doqual este não concorreu, direta ou indiretamente” (art. 501,caput, da CLT). Trata-se de fator de prorrogação excepcio-nal, não ordinário, incomum, ensejando horas suplementaresefetivamente extraordinárias. Em relação à prorrogação emdecorrência de serviços impreteríveis ou, a dizer, emergenciais,tem o mesmo fundamento do alongamento derivado de moti-vo de força maior: é caso de prorrogação efetivamente extra-ordinária, resultante de fatores objetivos, sem contribuição ouculpa do empregador para a configuração da necessidade.

- O acréscimo significativo de serviço a que se remete oautor, como justificativa para a ultrapassagem do limite deduas horas de jornada suplementar, enquadra-se, em verda-de, mais propriamente, no campo do risco normal do empre-endimento e, conseqüentemente, deve ser suportado peloempregador, segundo o princípio da alteridade, assentado noart. 2o, caput, da CLT – “Considera-se empregador a empre-sa, individual ou coletiva, que, assumindo os riscos da ativi-dade econômica, admite, assalaria e dirige a prestação pesso-al dos serviços”. Tal raciocínio se aplica em relação às altera-ções implementadas pela política econômica governamental,que a jurisprudência tem se recusado a admitir como emoldu-rada no conceito de força maior, porquanto “componentescomuns à dinâmica do mercado econômico”. Na mesma dire-ção se conclui, especialmente, em face da alegação do autorno sentido da notoriedade do aumento do volume de trabalhoem determinada época do ano. Se o empregador tem ciênciada possibilidade de ampliação da demanda em certos perío-dos, com exigibilidade de serviço complementar, deve ado-tar providências para que a jornada extraordinária se faça de

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conformidade com os ditames da lei, e não, simplesmente,negligenciar-se desse cuidado.

- Acolher a pretensão formulada pelo autor representaria ins-crever uma nova modalidade de justificação de sobrejornadasem limites temporais máximos ou com redução dessa limita-ção. Assim, ao lado da força maior e do atendimento deserviços inadiáveis ou cuja ausência de prestação seja dano-sa, ter-se-ia a inclusão da execução de serviços acumuladosem virtude de feriados prolongados. Por óbvio que o Judiciá-rio não pode vestir-se de legislador, sendo a lei inteira.

- A regra da limitação temporal do sobretrabalho foi concebi-da, sobretudo, como mecanismo de proteção da higidez dotrabalhador, expressão do princípio da dignidade do homem,de base constitucional e, como não dizer, supraconstitucional.

- Pelo provimento da remessa oficial e da apelação.

Apelação Cível nº 333.400-PB




D E

D I R E I T O

T R I B U T Á R I O

107

TRIBUTÁRIOADICIONAL AO FRETE PARA RENOVAÇÃO DA MARINHAMERCANTE – AFRMM-RESPONSABILIDADE TRIBUTÁRIA

EMENTA: TRIBUTÁRIO. ADICIONAL AO FRETE PARA RE-NOVAÇÃO DA MARINHA MERCANTE – AFRMM. RESPON-SABILIDADE TRIBUTÁRIA. DECRETOS-LEI NºS 2.404/87 E2.414/88.

- O Decreto-Lei nº 2.404/87 conferiu às empresas de nave-gação ou seus agentes a responsabilidade pela arrecadaçãodo Adicional ao Frete para Renovação da Marinha Mercante –AFRMM, sob pena de, não o fazendo, responder pelo seupagamento (§ 6º do art. 6º do Decreto-Lei nº 2.404/87).

- A Fazenda Pública pode instaurar procedimento fiscal con-tra qualquer co-responsável, independentemente de conven-ção particular firmada entre eles, para recolhimento do tribu-to. Legalidade da inscrição da dívida ativa que elegeu a agên-cia marítima, e não a empresa de navegação, como responsá-vel tributário pelo recolhimento do AFRMM.




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TRIBUTÁRIOMANDADO DE SEGURANÇA-CERTIDÕES POSITIVAS COMEFEITO DE NEGATIVAS DE DÉBITO DE TRIBUTOS E CON-TRIBUIÇÕES FEDERAIS-EXPEDIÇÃO

EMENTA: TRIBUTÁRIO. MANDADO DE SEGURANÇA. EX-PEDIÇÃO DE CERTIDÕES POSITIVAS COM EFEITO DE NE-GATIVA DE DÉBITO DE TRIBUTOS E CONTRIBUIÇÕES FE-DERAIS.

- Trata-se de remessa oficial e apelação em mandado desegurança (fls. 187/190) interpostas contra sentença do doutoJuízo de origem Dr. Frederico Wildson da Silva Dantas (fls.158/166).

- Demanda objetivando a obtenção de medida liminar deter-minando o fornecimento de Certidão Negativa de DébitosTributários ou de Certidão Positiva com efeitos Negativos,para viabilizar o funcionamento do Porto de Maceió/AL.

- Expedição das certidões negada pela SRF - Maceió/AL emrazão da existência de débito em nome da empresa CODERN,da qual a impetrante é filial.

- Decisão, às fls. 84/85, concedendo a medida liminar deter-minando a incontinenti expedição de Certidão Positiva comefeito de Negativa de Débito Tributário em favor da impetrante.

- Rejeição da preliminar de ausência de pressuposto proces-sual decorrente de alegado defeito de representação, umavez que a Fazenda Nacional não fundamentou as dúvidaslevantadas quanto à representação da impetrante, sendo des-necessária, portanto, a apresentação dos atos constitutivos

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desta. Precedente: Acórdão RESP 100706 / RO; Relator Min.Sálvio de Figueiredo Teixeira.

- Rejeição da preliminar de ilegitimidade da autoridade coatoraargüida em razão da incompetência do Delegado da ReceitaFederal para alfandegar ou desalfandegar portos, uma vezque o objeto do presente writ é a expedição de CertidãoPositiva com efeito de Negativa de Débitos Tributários,função esta da competência da Receita Federal; odesalfandegamento do Porto de Maceió consistirá na conse-qüência da obtenção do citado documento.

- No mérito, observa-se que a certidão fora administrativa-mente negada em razão da existência de débito relativo aoIRPJ em nome da empresa matriz CODERN, da qual aimpetrante é filial, ressaltando-se que, mesmo possuindo CNPJdistintos, o recolhimento do citado tributo é feito de formacentralizada pela matriz.

- Presença nos autos, às fls. 25/72, da existência de váriasCertidões Positivas com efeito de Negativa quanto à existên-cia de débito tributário (IRPJ) expedidas em nome da empre-sa matriz, datadas de 04/03/2002 e de 09/07/2002.

- Note-se que o desalfandegamento do Porto de Maceió/AL(impetrante) ocorrera em 02/07/2002, antes porém da emis-são da certidão datada de 09/07/2002, restando configurada,portanto, a ausência de empecilho à obtenção das certidõespela filial Impetrante, uma vez que a própria SRF emitiu asreferidas certidões à empresa matriz em data posterior aodesativamento do Porto.

- Presença dos requisitos autorizadores da segurança, confi-gurados em: a) ofensa ao direito líquido e certo da requeren-

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te à obtenção das certidões junto à SRF, nos termos do art. 5º,XXXIV, da CF, que assegura a todos “a obtenção de certidõesem repartições públicas, para defesa de direitos e esclareci-mento de situações de interesse pessoal”, e b) presença desituação de dano para a impetrante, visto que, em razão danão expedição das certidões solicitadas, não consegueviabilizar o processo de funcionamento do Porto de Maceió/AL, ficando então impedida de realizar suas atividades habi-tuais.

- Apelação e remessa improvidas.

Apelação em Mandado de Segurança nº 84.839-AL

Relator: Desembargador Federal Hélio Silvio OuremCampos (Convocado)


Í N D I C E

S I S T E M Á T I C O

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ADMINISTRATIVO

Apelação Cível nº 338.040-RNCONTRATO DE TRABALHO CONSIDERADO NULO-LEVAN-TAMENTO DO FGTS PELO EMPREGADO-POSSIBILIDADERelator: Desembargador Federal Petrucio Ferreira ............. 09

Apelação em Mandado de Segurança nº 86.695-PESERVIDOR PÚBLICO-NOMEAÇÃO DENTRO DA LEGALIDA-DE-EQUÍVOCO NO LANÇAMENTO DO ENQUADRAMENTONO SIAPE-ERRO MATERIAL-POSSIBILIDADE DE CORREÇÃOA QUALQUER TEMPO PELA ADMINISTRAÇÃORelator: Desembargador Federal Petrucio Ferreira ............. 11

Apelação Cível nº 267.868-ALADICIONAL DE INSALUBRIDADE-PROFESSORES QUE ATU-AM EM LABORATÓRIO DE FÍSICA-DIREITO À PERCEPÇÃORelator: Desembargador Federal Lázaro Guimarães ........... 13

Apelação Cível nº 330.993-RNHOSPITAIS DO SUS-RESSARCIMENTO DAS DESPESAS COMO ATENDIMENTO DE PACIENTES VINCULADOS A SEGU-RO-SAÚDE PRIVADO- VALIDADE DA PREVISÃO CONTIDANA LEI 9.656/98Relator: Desembargador Federal Lázaro Guimarães ........... 14

Apelação Cível nº 186.115-CESERVIDOR PÚBLICO-DESVIO DE FUNÇÃO-DIFERENÇASSALARIAIS-DIREITO A INDENIZAÇÃORelator: Desembargador Federal José Maria Lucena .......... 15

Agravo de Instrumento nº 48.208-CEAÇÃO CIVIL PÚBLICA-ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DATUTELA-SUPERMERCADOS-OBRIGAÇÃO DE AFIXAÇÃO DEPREÇOS NOS PRODUTOS DE FORMA INDIVIDUALRelator: Desembargador Federal Geraldo Apoliano ........... 16

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AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº 46.620-PEMILITAR-CONCESSÃO DE AUXÍLIO-TRANSPORTE-PEDIDODE TUTELA ANTECIPADA-INDEFERIMENTORELATOR: DESEMBARGADOR FEDERAL UBALDO ATAÍDECAVALCANTE .......................................................................... 17

APELAÇÃO CÍVEL Nº 332.080-PEAÇÃO CIVIL PÚBLICA-TERMINAL AÇUCAREIRO DO POR-TO DO RECIFE-BEM DA UNIÃO-DOMÍNIO PÚBLICO-EX-PLORAÇÃO IRREGULAR PELO SINDAÇÚCAR AÇÃO CIVILPÚBLICA NA QUAL O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PLEI-TEOU A DEVOLUÇÃO DO BEM PÚBLICO À UNIÃORELATOR: DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCISCOCAVALCANTI ........................................................................... 18

APELAÇÃO CÍVEL Nº 337.971-PEPROCESSO ADMINISTRATIVO DE DEMARCAÇÃO DE TER-RENOS DE MARINHA-NOTIFICAÇÃO DOS PROPRIETÁRI-OS DOS IMÓVEIS POR EDITAL-NULIDADE DO PROCESSOPOR NÃO TER RESPEITADO A FORMA PRESCRITA EM LEIRELATOR: DESEMBARGADOR FEDERAL FRANCISCOCAVALCANTI ........................................................................... 28

AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº 54.334-RNMULTA APLICADA PELO TCU-DEPÓSITO JUDICIAL-AUSÊN-CIA DE DANO À PARTERELATOR: DESEMBARGADOR FEDERAL LUIZ ALBERTOGURGEL DE FARIA ................................................................ 32

AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº 50.025-ALCONCURSO PÚBLICO-EDITAL-REQUISITOS ATENDIDOS-NOMEAÇÃO DO CANDIDATO APROVADO NA PRIMEIRACOLOCAÇÃO DO CERTAMERELATOR: DESEMBARGADOR FEDERAL PAULO ROBERTODE OLIVEIRA LIMA ............................................................... 33

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AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº 53.590-PEPOLICIAL FEDERAL-DIÁRIAS-PAGAMENTO POSTERIOR-INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDADERELATOR: DESEMBARGADOR FEDERAL PAULO ROBERTODE OLIVEIRA LIMA ............................................................... 35

Apelação em Mandado de Segurança nº 86.332-PESERVIDOR PÚBLICO FEDERAL-REDISTRIBUIÇÃO DE CAR-GO-RESPONSABILIDADE PELO PAGAMENTO DAS GARAN-TIAS E VANTAGENS INCORPORADAS AOS VENCIMENTOSDO SERVIDORRelator: Desembargador Federal Francisco Wildo .............. 36

Agravo Regimental no Agravo de Instrumento nº 53.019-PECONCURSO PÚBLICO-POLÍCIA FEDERAL-CANDIDATA DES-LIGADA DO CURSO DE FORMAÇÃO-ACIDENTE OCORRI-DO NA AULA DE DEFESA PESSOAL-DISCUSSÃO SOBRE ARESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADORelator: Desembargador Federal Marcelo Navarro ............. 37

Remessa Ex Officio nº 76.790-PBCOMPANHEIRA-PENSÃO ESTATUTÁRIA-PROVA DA UNIÃOESTÁVEL-DIREITO À PENSÃORelator: Desembargador Federal Élio Siqueira (Auxiliar) ... 38

CIVIL

Apelação Cível nº 260.731-RNINDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS E MATERIAIS-CHE-QUES DEVOLVIDOS-DESPROPORCIONALIDADE DO PEDI-DO DE INDENIZAÇÃO POR DANOS MORAIS-AUSÊNCIA DEPROVA DOS ALEGADOS DANOS MATERIAISRelator: Desembargador Federal Geraldo Apoliano ........... 43

Agravo de Instrumento nº 51.058-PEEXECUÇÃO EXTRAJUDICIAL DE IMÓVEL-ALIENAÇÃO ATERCEIRO DE BOA-FÉ-ACORDO DE DESOCUPAÇÃO DO

116

BEM HOMOLOGADO JUDICIALMENTE EM AÇÃO DE DES-PEJORelator: Desembargador Federal Francisco Wildo .............. 44

Apelação Cível nº 251.363-ALSFH-SEGURO-INCAPACIDADE DEFINITIVA E TOTAL-COM-PROVAÇÃO-SINISTRO COBERTO PELO SEGURORelator: Desembargador Federal Marcelo Navarro ............. 45

CONSTITUCIONAL

Apelação Cível nº 248.550-RNPROFESSOR SUBSTITUTO APROVADO EM CONCURSO PÚ-BLICO PARA PROVIMENTO DE CARGO EFETIVO-ABERTU-RA POSTERIOR DE PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICADO-DIREITO À NOMEAÇÃORelator: Desembargador Federal Ridalvo Costa .................. 49

Agravo de Instrumento nº 49.842-ALAÇÃO CAUTELAR NOMINADA DE PROTESTO-PRESENÇADA CAIXA ECONÔMICA FEDERAL-COMPETÊNCIA DA JUS-TIÇA FEDERALRelator: Desembargador Federal Petrucio Ferreira ............. 51

Habeas Corpus nº 1.693-CEDESPACHO QUE DETERMINA A REMESSA DE CÓPIA DOSAUTOS AO MINISTÉRIO PÚBLICO-INDÍCIOS DE COMETI-MENTO DE ILÍCITOS CIVIL, PENAL E ADMINISTRATIVO-INEXISTÊNCIA DE AFRONTA AO DIREITO DE LOCOMO-ÇÃO DO PACIENTERelator: Desembargador Federal José Maria Lucena .......... 53

Apelação em Mandado de Segurança nº 85.542-CEPOLICIAL FEDERAL-RESPONSABILIDADE ADMINISTRATIVA-INADIMPLÊNCIA-PUNIÇÃO DISCIPLINAR-AUSÊNCIA DE LE-GITIMIDADERelator: Desembargador Federal Luiz Alberto Gurgel de Faria .. 54

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CONSUMIDOR

Agravo de Instrumento nº 54.762-RNLIGAÇÕES TELEFÔNICAS-PULSOS EXCEDENTES-DISCRIMI-NAÇÃO-IMPOSSIBILIDADE-REGULARIDADE DO MÉTODOADOTADO PELA ANATELRelator: Desembargador Federal Paulo Roberto de OliveiraLima ......................................................................................... 57

PENAL

Carta Testemunhável nº 690-PECARTA TESTEMUNHÁVEL CONTRA DECISÃO QUE NÃORECEBEU RECURSO EM SENTIDO ESTRITO-CONHECIMEN-TO-POSSIBILIDADE-IMPROVIMENTO DORECURSO EM SENTIDO ESTRITORelator: Desembargador Federal Petrucio Ferreira ............. 61

Apelação Criminal nº 3.237-PEFALSIDADE IDEOLÓGICA-DUPLICIDADE DE PASSAPORTES-INEXISTÊNCIA DE EXTRAVIO-CARACTERIZAÇÃO DO TIPOPENALRelator: Desembargador Federal Lázaro Guimarães ........... 63

Habeas Corpus nº 1.921-CEVEREADOR-CRIMES CONTRA A HONRA-PALAVRAS PRO-FERIDAS NA TRIBUNA DA CÂMARA MUNICIPAL-IMUNI-DADE MATERIALRelator: Desembargador Federal Lázaro Guimarães ........... 64

Habeas Corpus nº 1.894-PBHABEAS CORPUS-ALEGAÇÃO DE EXCESSO DE PRAZO EDE CONSTRANGIMENTO ILEGAL-NÃO CABIMENTO-DENEGAÇÃO DA ORDEMRelator: Desembargador Federal Ubaldo Ataíde Cavalcante ..65

118

Apelação Criminal nº 3.581-CETRÁFICO INTERNACIONAL DE ENTORPECENTES-DOLO-PRESENÇA-PENA PECUNIÁRIA-FIXAÇÃO-CRIME EQUIPARA-DO A HEDIONDO-SUBSTITUIÇÃO DA PENA PRIVATIVA DELIBERDADE PELA RESTRITIVA DE DIREITOS-IMPOSSIBILI-DADERelator: Desembargador Federal Francisco Cavalcanti ....... 67

Habeas Corpus nº 1.934-PEHABEAS CORPUS-PACIENTE ESTRANGEIRO-PROCESSO AD-MINISTRATIVO DE EXPULSÃO-EXCESSO DE PRAZO-CON-CESSÃO DA ORDEMRelator: Desembargador Federal Paulo Roberto de OliveiraLima ......................................................................................... 69

Apelação Criminal nº 2.742-PEESTELIONATO-ARGÜIÇÃO DE EMENDATIO LIBELLI-REJEI-ÇÃO-PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVARelator: Desembargador Federal Paulo Gadelha ................. 70

Apelação Criminal nº 3.740-CECRIME DE PREVARICAÇÃO-CONCURSO MATERIAL-PRESCRI-ÇÃO QUE SE OPERA EM RELAÇÃO A CADA DELITO INDI-VIDUALMENTERelator: Desembargador Federal Francisco Wildo .............. 72

PREVIDENCIÁRIO

Embargos Infringentes na Apelação Cível nº 161.929-CEPENSÃO POR MORTE-DEPENDENTE DESIGNADO-MORTEDO SEGURADO OCORRIDA NA VIGÊNCIA DA LEI Nº 9.032/95-AUSÊNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO AO BENEFÍCIORelator: Desembargador Federal José Baptista de AlmeidaFilho ......................................................................................... 75

Apelação Cível nº 338.472-SEATIVIDADES PRESTADAS EM CONDIÇÕES INSALUBRES-

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RUÍDO-COMPROVAÇÃO-DIREITO A APOSENTADORIAPROPORCIONAL POR TEMPO DE CONTRIBUIÇÃORelator: Desembargador Federal Paulo Gadelha ................. 76

PROCESSUAL CIVIL

Conflito de Competência nº 779-PBCONFLITO DE COMPETÊNCIA-AÇÃO PREVIDENCIÁRIA-BENEFÍCIO REGIDO POR LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA-INCOM-PETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERALRelator: Desembargador Federal Napoleão Nunes Maia Filho . 79

Agravo de Instrumento nº 36.287-CETUTELA ANTECIPADA-CONCESSÃO-AÇÃO CIVIL PÚBLICA-INSCRIÇÃO EM SERVIÇO DE PROTEÇÃO AO CRÉDITO-NE-CESSIDADE DE NOTIFICAÇÃO PRÉVIA AO CONSUMIDORRelator: Desembargador Federal Ridalvo Costa .................. 80

Agravo Regimental no Agravo de Instrumento nº 21.882-PEAÇÃO DE REINTEGRAÇÃO DE POSSE-CONFLITO COMCOMUNIDADE INDÍGENA-AUSÊNCIA DE AUDIÊNCIA PRÉ-VIA DA UNIÃO E DA FUNAIRelator: Desembargador Federal José Maria Lucena .......... 81

Apelação Cível nº 332.645-ALRESTITUIÇÃO DE IMPOSTO DE RENDA-EXPEDIÇÃO DEALVARÁ JUDICIAL LIBERATÓRIO-PRETENSÃO RESISTIDARelator: Desembargador Federal José Maria Lucena............82

Conflito de Competência nº 760-CECONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA-CONEXÃO DEAÇÕES-OCORRÊNCIARelator: Desembargador Federal Geraldo Apoliano.............83

AGRAVO DE INSTRUMENTO Nº 49.165-PBASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA-INCLUSÃO DOS HO-NORÁRIOS DE PERITO-RESPONSABILIDADE DO ESTADO

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PELA REALIZAÇÃO DA PERÍCIARelator: Desembargador Federal Ubaldo Ataíde Cavalcante .. 84

Agravo de Instrumento nº 52.282-PEPEDIDO DE ANTECIPAÇÃO DE TUTELA-SUSPENSÃO DACOBRANÇA DE DÉBITO PELO BNDES-FINAME-CRÉDITOSDO EMPRÉSTIMO COMPULSÓRIO SOBRE ENERGIA ELÉTRI-CA-COMPENSAÇÃO- IMPOSSIBILIDADERelator: Desembargador Federal Ubaldo Ataíde Cavalcante....85

Ação Rescisória nº 3.089-PBAÇÃO RESCISÓRIA-ELEMENTOS PROBATÓRIOS-REDISCUSSÃO-IMPOSSIBILIDADERelator p/ Acórdão: Desembargador Federal Luiz AlbertoGurgel de Faria............ .......................................................... 87

Agravo de Instrumento nº 54.127-CEADVOGADO-EXECUÇÃO DE CONTRATO DE HONORÁRI-OS-CASSAÇÃO DE PROCURAÇÃO-DIREITO QUE DEVERÁSER PLEITEADO NAS VIAS ORDINÁRIASRelator: Desembargador Federal Luiz Alberto Gurgel de Faria.....88

Agravo de Instrumento nº 48.410-ALEXECUÇÃO HIPOTECÁRIA-IMÓVEL FINANCIADO AO SFH-RITO A SER ADOTADORelator: Desembargador Federal Paulo Gadelha ................. 89

Agravo Regimental nº 54.115-CEPRAZO PARA RECORRER-INTIMAÇÃO PESSOAL-APLICAÇÃOCONJUGADA DOS ARTS. 240 E 242 DO CPCRelator: Desembargador Federal Francisco Wildo................90

Agravo de Instrumento nº 42.005-ALEXECUÇÃO FISCAL-SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA-BEMAFETADO À PRESTAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO-PENHO-RA- IMPOSSIBILIDADERelator: Desembargador Federal Marcelo Navarro ............. 92

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Agravo Regimental na Apelação Cível nº 272.310-PESUSPENSÃO DE PROCESSO E DE PRAZOS-GREVE DE PRO-CURADORES FEDERAIS-NÃO CONFIGURAÇÃO DE FORÇAMAIORRelator: Desembargador Federal Marcelo Navarro ............. 93

PROCESSUAL PENAL

Habeas Corpus nº 1.887-PESUSPENSÃO CONDICIONAL DO PROCESSO-SENTENÇACONDENATÓRIA PROLATADA-IMPOSSIBILIDADERelator: Desembargador Federal Ridalvo Costa .................. 97

TRABALHISTA

Apelação Cível nº 333.400-PBJORNADA DE TRABALHO EXTRAORDINÁRIA-SOBREJORNADA COM PRORROGAÇÃO PARA ALÉM DOLIMITE LEGAL PERMITIDO-INOCORRÊNCIA DAS HIPÓTE-SES JUSTIFICATIVAS DO EXCESSO DO SOBRETEMPO-MUL-TARelator: Desembargador Federal Francisco Cavalcanti ..... 101

TRIBUTÁRIO

Apelação em Mandado de Segurança nº 81.105-PEADICIONAL AO FRETE PARA RENOVAÇÃO DA MARINHAMERCANTE – AFRMM-RESPONSABILIDADE TRIBUTÁRIARelator: Desembargador Federal Ridalvo Costa ................ 107

Apelação em Mandado de Segurança nº 84.839-ALMANDADO DE SEGURANÇA-CERTIDÕES POSITIVAS COMEFEITO DE NEGATIVAS DE DÉBITO DE TRIBUTOS E CON-TRIBUIÇÕES FEDERAIS-EXPEDIÇÃORelator: Desembargador Federal Hélio Silvio Ourem Campos(Convocado) .......................................................................... 108

Í N D I C E

A N A L Í T I C O

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ADMINISTRATIVO

AÇÃO CIVIL PÚBLICA. ANTECIPAÇÃO DOS EFEITOS DATUTELA. CONCESSÃO. SUPERMERCADOS. OBRIGAÇÃO DEAFIXAÇÃO DE PREÇOS NOS PRODUTOS DE FORMA INDI-VIDUAL, INDEPENDENTEMENTE DA EXISTÊNCIA DE OU-TRAS FORMAS DE INFORMAÇÃO ...................................... 16

AÇÃO CIVIL PÚBLICA. TERMINAL AÇUCAREIRO DO POR-TO DO RECIFE. BEM DA UNIÃO. DOMÍNIO PÚBLICO. BEMDE USO ESPECIAL. EXPLORAÇÃO IRREGULAR PELOSINDAÇÚCAR. INEXISTÊNCIA DE LICITAÇÃO. VERIFICAÇÃODE MÁ-FÉ POR PARTE DO SINDAÇÚCAR QUE SABIA SER AOCUPAÇÃO DO TERMINAL CONTRÁRIA À LEI. UTILIZA-ÇÃO ILEGÍTIMA DE BEM PÚBLICO. AÇÃO NA QUAL OMINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL PLEITEIA A DEVOLUÇÃODO BEM À UNIÃO ................................................................ 18

ADICIONAL DE INSALUBRIDADE. PROFESSORES QUE ATU-AM EM LABORATÓRIO DE FÍSICA NA UNIVERSIDADE FE-DERAL DE ALAGOAS. DIREITO À PERCEPÇÃO................ 13

ATO DE NOMEAÇÃO DENTRO DA LEGALIDADE. SERVI-DOR PÚBLICO. EQUÍVOCO NO LANÇAMENTO DO ENQUA-DRAMENTO NO SIAPE. POSICIONAMENTO EM PADRÃOBEM ACIMA DO DEVIDO. ERRO MATERIAL. POSSIBILIDA-DE DE CORREÇÃO A QUALQUER MOMENTO PELA ADMI-NISTRAÇÃO. DECADÊNCIA. INOCORRÊNCIA ................... 11

AUXÍLIO-TRANSPORTE. CONCESSÃO. DESLOCAMENTO DEMILITAR DO TRABALHO PARA CASA E VICE-VERSA. TUTE-LA ANTECIPADA. IMPOSSIBILIDADE DE DEFERIMENTO UMAVEZ QUE SE TRATA DE VANTAGEM PECUNIÁRIA .......... 17

COMPANHEIRA. PENSÃO ESTATUTÁRIA. PROVA DA UNIÃOESTÁVEL. ÓBITO OCORRIDO ANTES DA NOVA ORDEMCONSTITUCIONAL. DIREITO À PENSÃO ........................... 38

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CONCURSO PÚBLICO. EDITAL. ATENDIMENTO DOS REQUI-SITOS. NOMEAÇÃO DO CANDIDATO APROVADO NA PRI-MEIRA COLOCAÇÃO DO CERTAME ................................... 33

CONCURSO PÚBLICO. POLÍCIA FEDERAL. CANDIDATA DES-LIGADA DO CURSO DE FORMAÇÃO. ACIDENTE OCORRI-DO NA AULA DE DEFESA PESSOAL. DISCUSSÃO SOBRE ARESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO. CUSTEIO DETRATAMENTO DE SAÚDE PELA UNIÃO E PAGAMENTO DEAUXÍLIO-FINANCEIRO À AUTORA..................................... 37

CONTRATO DE TRABALHO CONSIDERADO NULO. LEVAN-TAMENTO DO FGTS PELO EMPREGADO. POSSIBILIDADE.DEVOLUÇÃO DOS DEPÓSITOS AO EX-EMPREGADOR.INEXISTÊNCIA DE PREVISÃO LEGAL ................................. 09

DESPESAS COM O ATENDIMENTO DE PACIENTES VINCU-LADOS A SEGURO-SAÚDE PRIVADO. HOSPITAIS DO SUS.RESSARCIMENTO. VALIDADE DA PREVISÃO CONTIDA NALEI Nº 9.656/98 E NOS RESPECTIVOS REGULAMENTOS..14

DESVIO DE FUNÇÃO. SERVIDOR PÚBLICO. DIFERENÇASSALARIAIS. DIREITO A INDENIZAÇÃO. REENQUADRAMEN-TO FUNCIONAL. IMPOSSIBILIDADE .................................. 15

DIÁRIAS. POLICIAL FEDERAL. DESLOCAMENTO DA SEDE.PAGAMENTO POSTERIOR. INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDA-DE ............................................................................................ 35

EDITAL. ATENDIMENTO DOS REQUISITOS. CONCURSOPÚBLICO. NOMEAÇÃO DO CANDIDATO APROVADO NAPRIMEIRA COLOCAÇÃO DO CERTAME ............................. 33

FGTS. CONTRATO DE TRABALHO CONSIDERADO NULO.LEVANTAMENTO PELO EMPREGADO. POSSIBILIDADE. DE-VOLUÇÃO DOS DEPÓSITOS AO EX-EMPREGADOR.INEXISTÊNCIA DE PREVISÃO LEGAL ................................. 09

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HOSPITAIS DO SUS. RESSARCIMENTO DAS DESPESAS COMO ATENDIMENTO DE PACIENTES VINCULADOS A SEGURO-SAÚDE PRIVADO. VALIDADE DA PREVISÃO CONTIDA NALEI Nº 9.656/98 E NOS RESPECTIVOS REGULAMENTOS...14

MILITAR. DESLOCAMENTO DO TRABALHO PARA CASA EVICE-VERSA. AUXÍLIO-TRANSPORTE. CONCESSÃO. TUTE-LA ANTECIPADA. IMPOSSIBILIDADE DE DEFERIMENTO UMAVEZ QUE SE TRATA DE VANTAGEM PECUNIÁRIA .......... 17

MINISTÉRIO PÚBLICO FEDERAL. AÇÃO CIVIL PÚBLICA.TERMINAL AÇUCAREIRO DO PORTO DO RECIFE. BEM DAUNIÃO. DOMÍNIO PÚBLICO. BEM DE USO ESPECIAL. EX-PLORAÇÃO IRREGULAR PELO SINDAÇÚCAR. INEXISTÊNCIADE LICITAÇÃO. VERIFICAÇÃO DE MÁ-FÉ POR PARTE DOSINDAÇÚCAR QUE SABIA SER A OCUPAÇÃO DO TERMI-NAL CONTRÁRIA À LEI. UTILIZAÇÃO ILEGÍTIMA DE BEMPÚBLICO. AÇÃO NA QUAL O MINISTÉRIO PÚBLICO FEDE-RAL PLEITEIA A DEVOLUÇÃO DO BEM À UNIÃO .......... 18

MULTA APLICADA PELO TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO- TCU. DEPÓSITO JUDICIAL. AUSÊNCIA DE PREJUÍZO PARAO RECORRENTE .................................................................... 32

PENSÃO ESTATUTÁRIA. COMPANHEIRA. PROVA DA UNIÃOESTÁVEL. ÓBITO OCORRIDO ANTES DA NOVA ORDEMCONSTITUCIONAL. DIREITO À PENSÃO ........................... 38POLÍCIA FEDERAL. CONCURSO PÚBLICO. CANDIDATA DES-LIGADA DO CURSO DE FORMAÇÃO. ACIDENTE OCORRI-DO NA AULA DE DEFESA PESSOAL. DISCUSSÃO SOBRE ARESPONSABILIDADE OBJETIVA DO ESTADO. CUSTEIO DETRATAMENTO DE SAÚDE PELA UNIÃO E PAGAMENTO DEAUXÍLIO-FINANCEIRO À AUTORA..................................... 37

POLICIAL FEDERAL. DESLOCAMENTO DA SEDE. DIÁRIAS.PAGAMENTO POSTERIOR. INEXISTÊNCIA DE ILEGALIDA-DE ............................................................................................ 35

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PROCESSO ADMINISTRATIVO DE DEMARCAÇÃO DE TER-RENOS DE MARINHA. NOTIFICAÇÃO DOS PROPRIETÁRI-OS DOS IMÓVEIS POR EDITAL. PROPRIETÁRIOS QUE DE-VERIAM TER SIDO INTIMADOS PESSOALMENTE. PROCES-SO NULO POR NÃO TER RESPEITADO A FORMA PRESCRI-TA NA LEGISLAÇÃO EM VIGOR. PEDIDO DE INDENIZA-ÇÃO DOS AUTORES SOB O ARGUMENTO DE QUE SE SOU-BESSEM QUE OS IMÓVEIS ERAM DE MARINHA NÃO OSTERIAM ADQUIRIDO PELOS VALORES QUE LHES FORAMCOBRADOS. AUSÊNCIA DE PROVA DO ALEGADO. INDEFE-RIMENTO DO PEDIDO ......................................................... 28

PROFESSORES QUE ATUAM EM LABORATÓRIO DE FÍSICANA UNIVERSIDADE FEDERAL DE ALAGOAS. ADICIONALDE INSALUBRIDADE. DIREITO À PERCEPÇÃO................. 13

REDISTRIBUIÇÃO DE CARGO OCUPADO POR SERVIDORPÚBLICO FEDERAL PARA OUTRO ÓRGÃO DA ADMINIS-TRAÇÃO PÚBLICA. RESPONSABILIDADE PELO PAGAMEN-TO DAS GARANTIAS E VANTAGENS INCORPORADAS AOSVENCIMENTOS DO SERVIDOR ............................................ 36

SERVIDOR PÚBLICO. ATO DE NOMEAÇÃO DENTRO DALEGALIDADE. EQUÍVOCO NO LANÇAMENTO DOENQUADRAMENTO NO SIAPE. POSICIONAMENTO EM PA-DRÃO BEM ACIMA DO DEVIDO. ERRO MATERIAL. POSSI-BILIDADE DE CORREÇÃO A QUALQUER MOMENTO PELAADMINISTRAÇÃO. DECADÊNCIA. INOCORRÊNCIA ......... 11

SERVIDOR PÚBLICO. DESVIO DE FUNÇÃO. DIFERENÇASSALARIAIS. DIREITO A INDENIZAÇÃO. REENQUADRAMEN-TO FUNCIONAL. IMPOSSIBILIDADE .................................. 15

SERVIDOR PÚBLICO FEDERAL. REDISTRIBUIÇÃO DO CAR-GO POR ELE OCUPADO PARA OUTRO ÓRGÃO DA ADMI-NISTRAÇÃO PÚBLICA. RESPONSABILIDADE PELO PAGA-

129

MENTO DAS GARANTIAS E VANTAGENS INCORPORADASAOS VENCIMENTOS DO SERVIDOR ................................... 36

SUPERMERCADOS. OBRIGAÇÃO DE AFIXAÇÃO DE PRE-ÇOS NOS PRODUTOS DE FORMA INDIVIDUAL, INDEPEN-DENTEMENTE DA EXISTÊNCIA DE OUTRAS FORMAS DEINFORMAÇÃO AÇÃO CIVIL PÚBLICA. ANTECIPAÇÃO DOSEFEITOS DA TUTELA. CONCESSÃO.................................... 16

TERMINAL AÇUCAREIRO DO PORTO DO RECIFE. BEM DAUNIÃO. DOMÍNIO PÚBLICO. BEM DE USO ESPECIAL. EX-PLORAÇÃO IRREGULAR PELO SINDAÇÚCAR. INEXISTÊNCIADE LICITAÇÃO. VERIFICAÇÃO DE MÁ-FÉ POR PARTE DOSINDAÇÚCAR QUE SABIA SER A OCUPAÇÃO DO TERMI-NAL CONTRÁRIA À LEI. UTILIZAÇÃO ILEGÍTIMA DE BEMPÚBLICO. AÇÃO CIVIL PÚBLICA NA QUAL O MINISTÉRIOPÚBLICO FEDERAL PLEITEIA A DEVOLUÇÃO DO BEM ÀUNIÃO ..................................................................................... 18

TERRENOS DE MARINHA. PROCESSO ADMINISTRATIVO DEDEMARCAÇÃO. NOTIFICAÇÃO DOS PROPRIETÁRIOS DOSIMÓVEIS POR EDITAL. PROPRIETÁRIOS QUE DEVERIAMTER SIDO INTIMADOS PESSOALMENTE. PROCESSO NULOPOR NÃO TER RESPEITADO A FORMA PRESCRITA NA LE-GISLAÇÃO EM VIGOR. PEDIDO DE INDENIZAÇÃO DOSAUTORES SOB O ARGUMENTO DE QUE SE SOUBESSEMQUE OS IMÓVEIS ERAM DE MARINHA NÃO OS TERIAMADQUIRIDO PELOS VALORES QUE LHES FORAM COBRA-DOS. AUSÊNCIA DE PROVA DO ALEGADO. INDEFERIMEN-TO DO PEDIDO .................................................................... 28

TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIÃO - TCU. APLICAÇÃO DEMULTA. DEPÓSITO JUDICIAL. AUSÊNCIA DE PREJUÍZO PARAO RECORRENTE .................................................................... 32

130

CIVIL

CHEQUES DEVOLVIDOS. DANOS MORAIS E MATERIAIS.DESPROPORCIONALIDADE DO PEDIDO DE INDENIZAÇÃOPOR DANOS MORAIS. AUSÊNCIA DE PROVA DAS DESPE-SAS QUE SE DIZ TEREM SIDO PAGAS EM FACE DO EVEN-TO DANOSO .......................................................................... 43

DANOS MORAIS E MATERIAIS. CHEQUES DEVOLVIDOS.DESPROPORCIONALIDADE DO PEDIDO DE INDENIZAÇÃOPOR DANOS MORAIS. AUSÊNCIA DE PROVA DAS DESPE-SAS QUE SE DIZ TEREM SIDO PAGAS EM FACE DO EVEN-TO DANOSO .......................................................................... 43

EXECUÇÃO EXTRAJUDICIAL DE IMÓVEL. SFH. ALIENAÇÃOA TERCEIRO DE BOA-FÉ. ACORDO DE DESOCUPAÇÃO DOBEM HOMOLOGADO JUDICIALMENTE EM AÇÃO DE DES-PEJO. OBRIGATORIEDADE DE CUMPRIMENTO DO ACOR-DO PELA AUTORA ................................................................ 44

SEGURO. INCAPACIDADE DEFINITIVA E TOTAL. COMPRO-VAÇÃO. SINISTRO COBERTO PELO SEGURO................... 45

SFH. EXECUÇÃO EXTRAJUDICIAL DE IMÓVEL. ALIENAÇÃOA TERCEIRO DE BOA-FÉ. ACORDO DE DESOCUPAÇÃO DOBEM HOMOLOGADO JUDICIALMENTE EM AÇÃO DE DES-PEJO. OBRIGATORIEDADE DE CUMPRIMENTO DO ACOR-DO PELA AUTORA ................................................................ 44

CONSTITUCIONAL

AÇÃO CAUTELAR NOMINADA DE PROTESTO. PRESENÇADA CAIXA ECONÔMICA FEDERAL. CRITÉRIO RATIONEPERSONAE. FIXAÇÃO DA COMPETÊNCIA. JUSTIÇA FEDE-RAL. CF, ART. 109, I .............................................................. 51

131

COMPETÊNCIA. FIXAÇÃO. JUSTIÇA FEDERAL. AÇÃO CAU-TELAR NOMINADA DE PROTESTO. PRESENÇA DA CAIXAECONÔMICA FEDERAL. CRITÉRIO RATIONE PERSONAE. CF,ART. 109, I .............................................................................. 51

CONCURSO PÚBLICO PARA PROVIMENTO DE CARGO EFE-TIVO. PROFESSOR SUBSTITUTO. APROVAÇÃO DE CANDI-DATO. COMPROVAÇÃO DA EXISTÊNCIA DE VAGA. ABER-TURA POSTERIOR DE PROCESSO SELETIVO SIMPLIFICA-DO. DIREITO À NOMEAÇÃO .............................................. 49

HABEAS CORPUS. DESCUMPRIMENTO DE ORDEM JUDICI-AL. POSSIBILIDADE DE COMETIMENTO DE ILÍCITOS CI-VIL, PENAL E ADMINISTRATIVO. REMESSA DE CÓPIAS DOSAUTOS AO MP E À AUTORIDADE ADMINISTRATIVA. AU-SÊNCIA DE AFRONTA AO DIREITO DE LOCOMOÇÃO DOPACIENTE. DENEGAÇÃO DA ORDEM ................................ 53

ORDEM JUDICIAL. DESCUMPRIMENTO. POSSIBILIDADE DECOMETIMENTO DE ILÍCITOS CIVIL, PENAL E ADMINISTRA-TIVO. REMESSA DE CÓPIAS DOS AUTOS AO MP E À AU-TORIDADE ADMINISTRATIVA. AUSÊNCIA DE AFRONTA AODIREITO DE LOCOMOÇÃO DO PACIENTE. HABEAS CORPUS.DENEGAÇÃO DA ORDEM .................................................... 53

POLICIAL FEDERAL. SERVIDOR PÚBLICO. INADIMPLÊNCIAEM DIVÍDAS CONTRAÍDAS NA VIDA PRIVADA. AUSÊNCIADE CAUSA LEGÍTIMA PARA FUNDAMENTAR PUNIÇÃO DIS-CIPLINAR. ESTATUTO DO POLICIAL FEDERAL. RECEPÇÃOPARCIAL PELA CF/88............................................................ 54

PROFESSOR SUBSTITUTO. APROVAÇÃO DE CANDIDATOEM CONCURSO PÚBLICO PARA PROVIMENTO DE CARGOEFETIVO. COMPROVAÇÃO DA EXISTÊNCIA DE VAGA.ABERTURA POSTERIOR DE PROCESSO SELETIVO SIMPLI-FICADO. DIREITO À NOMEAÇÃO...................................... 49

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SERVIDOR PÚBLICO. POLICIAL FEDERAL. INADIMPLÊNCIAEM DIVÍDAS CONTRAÍDAS NA VIDA PRIVADA. AUSÊNCIADE CAUSA LEGÍTIMA PARA FUNDAMENTAR PUNIÇÃO DIS-CIPLINAR. ESTATUTO DO POLICIAL FEDERAL. RECEPÇÃOPARCIAL PELA CF/88............................................................ 54

CONSUMIDOR

LIGAÇÕES TELEFÔNICAS. PULSOS EXCEDENTES. DISCRI-MINAÇÃO. IMPOSSIBILIDADE. REGULARIDADE DO MÉTO-DO ADOTADO PELA ANATEL ............................................. 57

PENAL

CARTA TESTEMUNHÁVEL CONTRA DECISÃO QUE NÃORECEBEU RECURSO EM SENTIDO ESTRITO. DECISÃO SIN-GULAR QUE INDEFERIU PEDIDO DE PRISÃO DOMICILIARE MANTEVE A PRISÃO PREVENTIVA. CONHECIMENTO DACARTA TESTEMUNHÁVEL. RECURSO EM SENTIDO ESTRI-TO. IMPROVIMENTO. NÃO CABIMENTO POR NÃO SE EN-QUADRAR O FATO NAS HIPÓTESES DO CPP, ART. 581....61

CONCURSO MATERIAL. PREVARICAÇÃO. DESCUMPRIMENTODE ORDENS JUDICIAIS. PRESCRIÇÃO QUE SE OPERA EM RELA-ÇÃO A CADA DELITO ISOLADAMENTE. CP, ART. 119 ....... 72

DECISÃO QUE NÃO RECEBEU RECURSO EM SENTIDO ES-TRITO. CARTA TESTEMUNHÁVEL. DECISÃO SINGULAR QUEINDEFERIU PEDIDO DE PRISÃO DOMICILIAR E MANTEVEA PRISÃO PREVENTIVA. CONHECIMENTO DA CARTATESTEMUNHÁVEL. RECURSO EM SENTIDO ESTRITO.IMPROVIMENTO. NÃO CABIMENTO POR NÃO SE ENQUA-DRAR O FATO NAS HIPÓTESES DO CPP, ART. 581 ......... 61

DUPLICIDADE DE PASSAPORTES. INEXISTÊNCIA DE EXTRA-VIO. FALSIDADE IDEOLÓGICA. TIPO PENAL CARACTERI-ZADO ...................................................................................... 63

133

EMENDATIO LIBELLI. ARGÜIÇÃO. REJEIÇÃO. ESTELIONATO.PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA. EXTINÇÃO DAPUNIBILIDADE. PRETENSÃO RECURSAL PREJUDICADA ..70

ESTELIONATO. ARGÜIÇÃO DE EMENDATIO LIBELLI. REJEI-ÇÃO. PRESCRIÇÃO DA PRETENSÃO PUNITIVA. EXTINÇÃODA PUNIBILIDADE. PRETENSÃO RECURSAL PREJUDICA-DA............................................................................................ 70

ESTRANGEIRO. PROCESSO ADMINISTRATIVO DE EXPUL-SÃO. EXCESSO DE PRAZO. HABEAS CORPUS. CONCESSÃODA ORDEM............................................................................. 69

EXCESSO DE PRAZO AVENTADO PELA DEFESA PARA CON-CLUSÃO DA INSTRUÇÃO PENAL. ALEGATIVA DE CONS-TRANGIMENTO ILEGAL. DEMORA JUSTIFICADA. PRISÃOPREVENTIVA ALICERÇADA NA GARANTIA DA ORDEMPÚBLICA, POR CONVENIÊNCIA DA INSTRUÇÃO CRIMINALE PARA ASSEGURAR A APLICAÇÃO DA LEI PENAL. HABEASCORPUS. DENEGAÇÃO DA ORDEM ................................... 65

FALSIDADE IDEOLÓGICA. DUPLICIDADE DE PASSAPORTES.INEXISTÊNCIA DE EXTRAVIO. TIPO PENAL CARACTERIZA-DO ........................................................................................... 63

HABEAS CORPUS. EXCESSO DE PRAZO AVENTADO PELADEFESA PARA CONCLUSÃO DA INSTRUÇÃO PENAL.ALEGATIVA DE CONSTRANGIMENTO ILEGAL. DEMORAJUSTIFICADA. PRISÃO PREVENTIVA ALICERÇADA NA GA-RANTIA DA ORDEM PÚBLICA, POR CONVENIÊNCIA DAINSTRUÇÃO CRIMINAL E PARA ASSEGURAR A APLICAÇÃODA LEI PENAL. DENEGAÇÃO DA ORDEM ......................... 65

HABEAS CORPUS. PACIENTE ESTRANGEIRO. PROCESSOADMINISTRATIVO DE EXPULSÃO. EXCESSO DE PRAZO.CONCESSÃO DA ORDEM ..................................................... 69

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HABEAS CORPUS. VEREADOR. CRIMES CONTRA A HON-RA. PALAVRAS PROFERIDAS NA TRIBUNA DA CÂMARAMUNICIPAL. IMUNIDADE MATERIAL. CONCESSÃO DA OR-DEM ......................................................................................... 64

PREVARICAÇÃO. DESCUMPRIMENTO DE ORDENS JUDICI-AIS. CONCURSO MATERIAL. PRESCRIÇÃO QUE SE OPERAEM RELAÇÃO A CADA DELITO ISOLADAMENTE. CP, ART.119 ........................................................................................... 72

TRÁFICO INTERNACIONAL DE ENTORPECENTES. PRELIMI-NAR. INTIMAÇÃO REGULAR PARA APRESENTAR RAZÕES.ADVOGADO CONSTITUÍDO. APRESENTAÇÃO EXTEMPORÂ-NEA APÓS O OFERECIMENTO DAS RAZÕES PELADEFENSORIA PÚBLICA DA UNIÃO. DESENTRANHAMENTO.DOLO. PRESENÇA. FIXAÇÃO DA PENA DE MULTA. NECES-SIDADE DE FUNDAMENTAÇÃO. CRIME EQUIPARADO AHEDIONDO. APELAÇÃO EM LIBERDADE. ANÁLISE PREJUDI-CADA. SUBSTITUIÇÃO DA PENA PRIVATIVA DE LIBERDA-DE PELA RESTRITIVA DE DIREITOS. IMPOSSIBILIDADE...67

VEREADOR. CRIMES CONTRA A HONRA. PALAVRAS PRO-FERIDAS NA TRIBUNA DA CÂMARA MUNICIPAL. IMUNI-DADE MATERIAL. HABEAS CORPUS. CONCESSÃO DA OR-DEM ......................................................................................... 64PREVIDENCIÁRIO

APOSENTADORIA PROPORCIONAL POR TEMPO DE CON-TRIBUIÇÃO. DIREITO. ATIVIDADES PRESTADAS EM CON-DIÇÕES INSALUBRES. RUÍDO. COMPROVAÇÃO. FORMU-LÁRIO DO INSS E LAUDO TÉCNICO PERICIAL. COMPRO-VAÇÃO DE MAIS DE TRINTA ANOS DE SERVIÇO ANTES DAEC Nº 20/98. DIREITO .......................................................... 76

ATIVIDADES PRESTADAS EM CONDIÇÕES INSALUBRES.RUÍDO. COMPROVAÇÃO. FORMULÁRIO DO INSS E LAU-DO TÉCNICO PERICIAL. COMPROVAÇÃO DE MAIS DE TRIN-

135

TA ANOS DE SERVIÇO ANTES DA EC Nº 20/98. DIREITO AAPOSENTADORIA PROPORCIONAL POR TEMPO DE CON-TRIBUIÇÃO ............................................................................ 76

PENSÃO POR MORTE. DEPENDENTE DESIGNADO ANTESDO ADVENTO DA LEI Nº 9.032/95. MORTE OCORRIDA APÓSA CITADA LEI. AUSÊNCIA DE DIREITO ADQUIRIDO ..... 75

PROCESSUAL CIVIL

AÇÃO CIVIL PÚBLICA. TUTELA ANTECIPADA. CONCESSÃO.INSCRIÇÃO EM SERVIÇO DE PROTEÇÃO AO CRÉDITO.NECESSIDADE DE NOTIFICAÇÃO PRÉVIA AO CONSUMI-DOR. LEGALIDADE ............................................................... 80

AÇÃO DE REINTEGRAÇÃO DE POSSE. CONFLITO COM CO-MUNIDADE INDÍGENA. CONCESSÃO DE LIMINAR. NECES-SIDADE DE AUDIÊNCIA PRÉVIA DA UNIÃO E DA FUNAI...81

AÇÃO PREVIDENCIÁRIA. CONFLITO DE COMPETÊNCIA.BENEFÍCIO REGIDO POR LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA. INCOM-PETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL.................... 79

AÇÃO RESCISÓRIA. ELEMENTOS PROBATÓRIOS.REDISCUSSÃO. IMPOSSIBILIDADE. INTIMAÇÃO. REGULA-RIDADE ................................................................................... 87

ADVOGADO QUE FOI DESTITUÍDO DA CAUSA. EXECU-ÇÃO DE CONTRATO DE HONORÁRIOS. INDENIZAÇÃO QUEDEVE SER PLEITEADA POR MEIO DE AÇÃO PRÓPRIA ... 88

ALVARÁ JUDICIAL. EXPEDIÇÃO. PRETENSÃO RESISTIDA.RESTITUIÇÃO DE IMPOSTO DE RENDA. LIBERAÇÃO DAIMPORTÂNCIA RETIDA. ....................................................... 82

ASSISTÊNCIA JUDICIÁRIA GRATUITA. INCLUSÃO DOS HO-

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NORÁRIOS DE PERITO. RESPONSABILIDADE DO ESTADOPELA PRODUÇÃO DA PROVA PERICIAL ............................ 84

CONEXÃO DE AÇÕES QUE VISAM À PARTICIPAÇÃO DOAUTOR NA SEGUNDA FASE DE CONCURSO PÚBLICO PARAO CARGO DE AGENTE DA POLÍCIA FEDERAL E À INVESTI-DURA, POR APROVAÇÃO, NO MESMO CONCURSO. OCOR-RÊNCIA. CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. ....... 83

CONFLITO COM COMUNIDADE INDÍGENA. AÇÃO DE REIN-TEGRAÇÃO DE POSSE. CONCESSÃO DE LIMINAR. NECESSI-DADE DE AUDIÊNCIA PRÉVIA DA UNIÃO E DA FUNAI ... 81

CONFLITO DE COMPETÊNCIA. AÇÃO PREVIDENCIÁRIA.BENEFÍCIO REGIDO POR LEGISLAÇÃO ESPECÍFICA. INCOM-PETÊNCIA DO JUIZADO ESPECIAL FEDERAL.................... 79

CONFLITO NEGATIVO DE COMPETÊNCIA. CONEXÃO DEAÇÕES QUE VISAM À PARTICIPAÇÃO DO AUTOR NA SE-GUNDA FASE DE CONCURSO PÚBLICO PARA O CARGODE AGENTE DA POLÍCIA FEDERAL E À INVESTIDURA, PORAPROVAÇÃO, NO MESMO CONCURSO. OCORRÊNCIA .. 83

ELEMENTOS PROBATÓRIOS. AÇÃO RESCISÓRIA. REDISCUS-SÃO. IMPOSSIBILIDADE. INTIMAÇÃO. REGULARIDADE...87

EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE. EXECUÇÃO FISCAL.SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. BEM AFETADO À PRES-TAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO. PENHORA. IMPOSSIBILI-DADE....................................................................................... 92

EXECUÇÃO FISCAL. EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE.SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. BEM AFETADO À PRES-TAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO. PENHORA. IMPOSSIBILI-DADE....................................................................................... 92

137

EXECUÇÃO HIPOTECÁRIA. IMÓVEL FINANCIADO AO SFH.RITO A SER ADOTADO. IMPOSSIBILIDADE DA APLICA-ÇÃO DO CPC EM SUBSTITUIÇÃO AOS RITOS PREVISTOSNO DECRETO-LEI Nº 70/66 E NA LEI Nº 5.741/71 ........... 89

EXECUÇÃO HIPOTECÁRIA. IMÓVEL FINANCIADO AO SFH.RITO A SER ADOTADO. IMPOSSIBILIDADE DA APLICA-ÇÃO DO CPC EM SUBSTITUIÇÃO AOS RITOS PREVISTOSNO DECRETO-LEI Nº 70/66 E NA LEI Nº 5.741/71 ........... 89

GREVE DE PROCURADORES FEDERAIS. SUSPENSÃO DEPROCESSO E DE PRAZOS. QUESTÃO QUE DEVE SER AD-MINISTRADA DE FORMA INTERNA CORPORIS PELO ENTEPÚBLICO. FORÇA MAIOR NÃO CONFIGURADA ............. 93

HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS. ADVOGADO QUE FOIDESTITUÍDO DA CAUSA. EXECUÇÃO DE CONTRATO DEHONORÁRIOS. INDENIZAÇÃO QUE DEVE SER PLEITEADAPOR MEIO DE AÇÃO PRÓPRIA ........................................... 88

HONORÁRIOS DE PERITO. INCLUSÃO NA ASSISTÊNCIAJUDICIÁRIA GRATUITA. RESPONSABILIDADE DO ESTADOPELA PRODUÇÃO DA PROVA PERICIAL ............................ 84

IMÓVEL FINANCIADO AO SFH. EXECUÇÃO HIPOTECÁRIA.RITO A SER ADOTADO. IMPOSSIBILIDADE DA APLICA-ÇÃO DO CPC EM SUBSTITUIÇÃO AOS RITOS PREVISTOSNO DECRETO-LEI Nº 70/66 E NA LEI Nº 5.741/71 ........... 89

PEDIDO DE ANTECIPAÇÃO DE TUTELA. INDEFERIMENTO.SUSPENSÃO DA COBRANÇA DE DÉBITO PELO BNDES-FINAME. CRÉDITOS DO EMPRÉSTIMO COMPULSÓRIO SO-BRE ENERGIA ELÉTRICA. COMPENSAÇÃO. IMPOSSIBILIDA-DE ............................................................................................ 85

PENHORA. SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA. BEM AFE-TADO À PRESTAÇÃO DE SERVIÇO PÚBLICO. IMPOSSIBILI-

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DADE. EXCEÇÃO DE PRÉ-EXECUTIVIDADE. EXECUÇÃO FIS-CAL .......................................................................................... 92

PRAZO PARA INTERPOSIÇÃO DE RECURSO. INTIMAÇÃOPESSOAL. APLICAÇÃO CONJUGADA DOS ARTIGOS 240 E242 DO CPC ........................................................................... 90

RECURSO. PRAZO PARA INTERPOSIÇÃO. INTIMAÇÃO PES-SOAL. APLICAÇÃO CONJUGADA DOS ARTIGOS 240 E 242DO CPC ................................................................................... 90

RESTITUIÇÃO DE IMPOSTO DE RENDA. LIBERAÇÃO DAIMPORTÂNCIA RETIDA. EXPEDIÇÃO DE ALVARÁ JUDICI-AL. PRETENSÃO RESISTIDA ................................................. 82

SUSPENSÃO DA COBRANÇA DE DÉBITO PELO BNDES-FINAME. CRÉDITOS DO EMPRÉSTIMO COMPULSÓRIO SO-BRE ENERGIA ELÉTRICA. COMPENSAÇÃO. IMPOSSIBILI-DADE. PEDIDO DE ANTECIPAÇÃO DE TUTELA. INDEFE-RIMENTO ................................................................................ 85SUSPENSÃO DE PROCESSO E DE PRAZOS. GREVE DE PRO-CURADORES FEDERAIS. QUESTÃO QUE DEVE SER ADMI-NISTRADA DE FORMA INTERNA CORPORIS PELO ENTEPÚBLICO. FORÇA MAIOR NÃO CONFIGURADA ............. 93

TUTELA ANTECIPADA. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. CONCESSÃO.INSCRIÇÃO EM SERVIÇO DE PROTEÇÃO AO CRÉDITO.NECESSIDADE DE NOTIFICAÇÃO PRÉVIA AO CONSUMI-DOR. LEGALIDADE ............................................................... 80

PROCESSUAL PENAL

HABEAS CORPUS. SUSPENSÃO CONDICIONAL DO PROCES-SO. LEI Nº 9.099/95, ART. 89. SENTENÇA CONDENATÓRIAPROLATADA. INCABIMENTO DA SUSPENSÃO. ORDEM DE-NEGADA. ................................................................................ 97

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SUSPENSÃO CONDICIONAL DO PROCESSO. LEI Nº 9.099/95, ART. 89. SENTENÇA CONDENATÓRIA PROLATADA.INCABIMENTO DA SUSPENSÃO. HABEAS CORPUS. ORDEMDENEGADA. ........................................................................... 97

TRABALHISTA

JORNADA DE TRABALHO EXTRAORDINÁRIA. PRORROGA-ÇÃO DE HORÁRIO PARA ALÉM DO LIMITE LEGAL PERMI-TIDO (DUAS HORAS). MULTA. FUNDAMENTAÇÃO NA CLT,ART. 59, CAPUT. INOCORRÊNCIA DAS HIPÓTESES JUSTIFI-CATIVAS DO EXCESSO DE SOBRETEMPO. EXIGÊNCIA DEEXCEPCIONALIDADE EFETIVA E DE AUSÊNCIA DE CULPADO EMPREGADOR. RISCO DO EMPREENDIMENTO. NOR-MA RESTRITIVA ALICERÇADO NO PRECEITO PROTETIVODA HIGIDEZ DO TRABALHADOR ................................... 101

MULTA. FUNDAMENTAÇÃO NA CLT, ART. 59, CAPUT. JOR-NADA DE TRABALHO EXTRAORDINÁRIA. PRORROGAÇÃODE HORÁRIO PARA ALÉM DO LIMITE LEGAL PERMITIDO(DUAS HORAS). INOCORRÊNCIA DAS HIPÓTESES JUSTIFI-CATIVAS DO EXCESSO DE SOBRETEMPO. EXIGÊNCIA DEEXCEPCIONALIDADE EFETIVA E DE AUSÊNCIA DE CULPADO EMPREGADOR. RISCO DO EMPREENDIMENTO. NOR-MA RESTRITIVA ALICERÇADO NO PRECEITO PROTETIVODA HIGIDEZ DO TRABALHADOR ................................... 101

TRIBUTÁRIO

ADICIONAL AO FRETE PARA RENOVAÇÃO DA MARINHAMERCANTE – AFRMM. RESPONSABILIDADE TRIBUTÁRIA.DECRETOS-LEI NºS 2.404/87 E 2.414/88 .......................... 107

CERTIDÕES POSITIVAS COM EFEITO DE NEGATIVAS DEDÉBITO DE TRIBUTOS E CONTRIBUIÇÕES FEDERAIS. EX-PEDIÇÃO............................................................................... 108

140

RESPONSABILIDADE TRIBUTÁRIA. ADICIONAL AO FRETEPARA RENOVAÇÃO DA MARINHA MERCANTE – AFRMM.DECRETOS-LEI NºS 2.404/87 E 2.414/88 .......................... 107

gabinete do juiz francisco cavalcanti diretor da …ativa e de carÊncia de aÇÃo do mpf (em face...

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