fundo nacional de desenvolvimento da educação e o terceiro setor

Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação

e o

Terceiro Setor

MISSÃO

• O Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educação – FNDE é uma autarquia do Ministério da Educação que tem como missão prover recursos e executar ações para o desenvolvimento da Educação, visando garantir educação de qualidade a todos os brasileiros.

OBJETIVOS

• O FNDE tem como valores a transparência, a cidadania e o controle social, a inclusão social, a avaliação de resultados, e a excelência na gestão.

• Entre seus principais desafios está a eficiência na gestão do salário-educação (maior fonte de recursos da educação fundamental), na gestão dos programas finalísticos e nas compras governamentais, além da busca permanente de parcerias estratégicas e do fortalecimento institucional.

FONTES DE RECURSOS

• Arrecadação: 1/3 cota - Governo Federal; 2/3 cota - Estados e Municípios

• Tesouro Nacional

• Acordos Internacionais - PROEP - PROMED

- Fundescola

• Aplicação no mercado financeiro

• Impugnação de despesas irregulares

AÇÕES FINANCIÁVEIS

• Livro didático

- Ensino Fundamental

- Ensino Médio

• Transferências voluntárias – IN 01/STN

• Transferências automáticas – força de Lei e participação do controle social

1.1 TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS(CONVÊNIOS)

I. Educação Especial – SEESPII. Cultura Afro-Brasileira - SECADIII. Educação Escolar Indígena - SECADIV. Programa Brasil Alfabetizado - SECADV. Ações Educativas Complementares - SECADVI. Ações de Apoio Educacional - SECADVII. Programa Nacional de Transporte do Escolar - FNDEVIII. PROEP - FNDE

Programas com apoio de acordos internacionais

PROEPPrograma de Expansão da

Educação Profissional

Fontes de Recursos

• BID - Banco Interamericano de Desenvolvimento• MEC• FAT

1.2 TRANSFERÊNCIAS AUTOMÁTICAS

PROGRAMAS

PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA (Educação Especial)

PDDE - Resolução CD/FNDE

nº 006/2006

PROGRAMA DE ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO ÀS PESSOAS PORTADORAS DE DEFICIÊNCIA

PAED - Resolução CD/FNDE

nº 004/2006

A PRESTAÇÃO DE CONTASAO FNDE

3.1 PRESTAÇÃO DE CONTAS

DEFINIÇÃO

Demonstração dos gastos apresentada por pessoas ou entidades que recebem adiantadamente uma quantia para fim ou fins determinados.

Dicionário Aurélio

PRECEITO CONSTITUCIONAL

“Prestará contas qualquer pessoa física

ou jurídica, pública ou privada, que

utilize e arrecade, guarde, gerencie ou

administre dinheiros, bens e valores públicos

ou pelos quais a União responda, ou que,

em nome desta, assuma obrigações de

natureza pecuniária.”

C.F. § único, Art. 70

3.1.1 PRESTAÇÃO DE CONTAS

PRESTAÇÃO DE CONTAS DAS TRANSFERÊNCIAS VOLUNTÁRIAS

(CONVÊNIOS)

PRESTAÇÃO DE CONTAS

TIPOS E QUANDO APRESENTAR

• PARCIAL => (SEÇÃO II da IN 01/97)– PARCIAL (convênios a partir de 3 (três) parcelas) - Para

receber a terceira parcela prestar contas da primeira, para receber a quarta parcela, prestar contas da segunda, e assim sucessivamente.

• FINAL => CONSOLIDADA ou não (§ 5º, art. 28 da IN 01/97)

• Até 60 (sessenta) dias após o encerramento do prazo de vigência do convênio.

(convênios plurianuais)


IMPLICAÇÕES DA NÃO APRESENTAÇÃO DA PRESTAÇÃO DE CONTAS

1. O Concedente assinará o prazo máximo de 30 (trinta) dias para sua apresentação ou;

2. Será solicitada a devolução total dos recursos, incluindo os rendimentos de aplicação, se houver, acrescidos de juros e correções;

3. Será registrada a responsabilidade do Convenente no SIAFI e encaminhamento do processo para a instauração de tomada de contas especial.

MOTIVOS DE INADIMPLÊNCIAS no SIAFI

215 Irregularidade na execução financeira216 Irregularidade na execução física e

financeira217 Instauração de tomada de contas

especial218 Não apresentação da prestação de

contas220 Não apresentação de documentação

complementar


DOCUMENTAÇÃO A SER APRESENTADA

• Ofício de encaminhamento; • Anexos: (Plano de Trabalho), (cópia do Termo de Convênio),

(Relatório de Execução Física), (Demonstrativo da Execução Financeira - Receita e Despesa), (Relação de Pagamentos) e (Relação de Bens), quando for o caso;

• Extratos Bancários (de todo o período da execução dos recursos);

• Termo de Aceitação Definitiva da Obra (quando for o caso);• Comprovante de Recolhimento de Recursos (quando for o

caso);• Homologação e Despachos Adjudicatórios de Licitações ;• Cópia de todos comprovantes de despesas (notas ficais e

recibos), devidamente identificados com o carimbo do programa financiador do convênio.


CHECK-LIST Habilitação documental da Prestação de Contas

Lei nº 9.784 de 29 de janeiro de 1999, regula o processo administrativo no âmbito da

Administração Pública Federal.

AUTUAÇÃO - Prazo de cinco dias que pode ser dilatado até o dobro, mediante comprovada

justificação.

*** Prestação de Contas INCOMPLETA causa inadimplência ***


CONSIDERAÇÕES SOBRE OS DOCUMENTOS

• Emitidos em nome do convenente ou do executor;• Identificados com a referência, por escrito, ao título e

número do convênio, bem como do órgão financiador do mesmo;

• A documentação original referente a cada convênio deverá ser mantida em arquivo, pelo convenente, em boa ordem, à disposição dos órgãos de controle interno e externo, por cinco anos da aprovação da prestação de contas do concedente ou da instauração da tomada de contas.


ASPECTOS ANALISADOS

IN 01/97 - STNArt. 31, § 1º

A prestação de contas parcial ou final será analisada e avaliada na unidade técnica responsável pelo programa do órgão ou entidade concedente que

emitira parecer sobre os seguintes aspectos:• Técnico: quanto à execução física e atingimento dos

objetivos do convênio.• Financeiro: quanto à correta e regular aplicação dos

recursos do convênio.

É o prazo de execução do convênio, o qual foi proposto no Plano de Trabalho pelo convenente.

Acrescido 60 dias para apresentação da prestação de contas.

PERÍODO DE VIGÊNCIA DOS CONVÊNIOS

EXECUÇÃO DE CONVÊNIOS

DE OFÍCIO

• quando houver atraso na liberação dos recursos;

• limitado aos dias de atraso;

A PEDIDO

• quando solicitado pelo convenente;

• até 30 (trinta) dias antes do término da vigência;

• com justificativa;

• com formalização do termo aditivo.

PRORROGAÇÃO DA VIGÊNCIA DOS CONVÊNIOS


ALTERAÇÃO DO PLANO DE TRABALHO

Excepcionalmente poderá ser autorizada a alteração do Plano de Trabalho, vedada a alteração do objeto ainda que seja dentro de uma mesma categoria econômica.

PRAZO PARA SOLICITAÇÃO

30 (trinta) dias antes do término da vigência.


PROCESSO LICITATÓRIO

As obras, bens e serviços deverão ser contratados mediante processo licitatório público, observando-se:

• igualdade de condições a todos os concorrentes;• qualificação técnica e econômica dos concorrentes;• menor preço apresentado.

Entidades privadas na gestão de recursos públicos estão sujeitas à Lei 8.666/93.

Lei 10.520/02 – Institui a modalidade de licitação denominada Pregão.

Decretos 5.450/05 (regulamenta o Pregão na forma eletrônica) e 5.504/05 (estabelece a utilização

obrigatória da modalidade Pregão).


BENS PATRIMONIAIS

• Produzidos ou adquiridos com recursos do FNDE deverão ser registrados e identificados em demonstrativo patrimonial.

• Convenente: responsável pela guarda e conservação dos bens.


O QUE NÃO DEVE OCORRER• Despesas a título de taxa de administração, gerência ou similar;

• Pagamento de gratificação, consultoria, assistência técnica servidor público em exercício;• Aditamento com alteração do objeto ou das metas;

• Utilização dos recursos em finalidade diversa do estabelecido;

• Realização de despesas com taxas bancárias, multas e juros;

• Transferência de recursos para clubes e associações de servidores, exceto creches e escolas para atendimento do pré-escolar.


O QUE NÃO DEVE OCORRER

• Realização de despesas com publicidade, salvo de caráter educativo, informativo ou de orientação social, desde que não constem nomes, símbolos ou imagens que caracterizem promoção pessoal de autoridades ou servidores públicos;

• Alterações do Plano de Trabalho, sem anuência do concedente (FNDE);

• Despesas anteriores e posteriores ao período de execução do convênio.


• ABERTURA DE CONTA BANCÁRIA ESPECÍFICA, PROVIDENCIADA PELO FNDE

• BANCO E AGÊNCIA INDICADOSPELO PROPONENTE

A indicação do banco deve observar a seguinte ordem: Banco do Brasil ou Caixa Econômica Federal ou banco oficial federal ou estadual, agência bancária local ou a

mais próxima.

3.1.3 MOVIMENTAÇÃO DOS RECURSOS

SAQUES PARA PAGAMENTOS DE DESPESAS PREVISTAS NO PLANO DE TRABALHO

• cheque nominativo ao credor• ordem bancária

Os recursos, enquanto não utilizados, deverão, obrigatoriamente,

ser aplicados no mercado financeiro

MOVIMENTAÇÃO DOS RECURSOS

FUNDOS DE CURTO PRAZO: previsão de uso dos recursos inferior a um mês.

CADERNETA DE POUPANÇA: previsão de uso dos recursos igual ou superior a um mês.

RENDIMENTOS DA APLICAÇÃO FINANCEIRA: deverão ser utilizados para alcance dos objetivos do convênio.

APLICAÇÃO DOS RECURSOS QUANDO NÃOFOR PREVISTA A UTILIZAÇÃO IMEDIATA


IMPORTANTE !!!!!

• CPMF

• ENTIDADES PÚBLICAS: Não é cobrada;

• ENTIDADES PRIVADAS: É cobrada.


Deverão ser devolvidos ao FNDE, no prazo de 30 dias a contar da conclusão, denúncia ou rescisãodo convênio, por intermédio da GRU.

• RESULTANTES DOS RECURSOS TRANSFERIDOS• PROVENIENTES DA APLICAÇÃO FINANCEIRA• CONTRAPARTIDA PACTUADA NÃO APLICADA

SALDOS REMANESCENTES



• GRU – GUIA DE RECOLHIMENTO DA UNIÃO

• ONDE OBTÊ-LA?

• http://www.stn.fazenda.gov.br

• Decreto nº 4.950/04 e Instrução Normativa STN nº 03/04

3.2 PRESTAÇÃO DE CONTAS

• PRESTAÇÃO DE CONTAS DAS TRANSFERÊNCIAS AUTOMÁTICAS

PROGRAMA DINHEIRO DIRETO NA ESCOLA – PDDE(Educação Especial)

- SEM UEx -

FORMA E PRAZOS DOCUMENTOS

EM ao FNDE

- até 28 de fevereiro do ano subseqüente ao do repasse dos recursos

- Demonstrativo da Execução da Receita e da Despesa e de Pagamentos Efetuados;- Relação de Bens Adquiridos ou Produzidos;- Extrato da conta bancária em que os recursos foram depositados;- Conciliação Bancária, se for o caso.

PROGRAMA DE ATENDIMENTO EDUCACIONAL ESPECIALIZADO ÀS PESSOAS PORTADORAS DE

DEFICIÊNCIA - PAED

FORMA E PRAZOS DOCUMENTOS

EM ao CACS-FUNDEF- até o dia 28 de fevereiro do ano subseqüente ao repasse efetuado pelo FNDE.

CACS-FUNDEF ao FNDE

- até o dia 30 de abril do ano subseqüente ao do repasse dos recursos.

-Demonstrativo da Execução da Receita e da Despesa e de Pagamentos Efetuados;

- Relação de Bens Adquiridos ou Produzidos;

- Extrato bancário da conta única e específica do programa;

- Conciliação Bancária, acompanhada dos documentos necessários à comprovação da execução dos recursos, se for o caso.

- Relatório Consolidado de Prestação de Contas do PAED.

TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

SINTÉTICA ABORDAGEM

• O QUE É?Procedimento administrativo adotado pelo Governo Federal para apurar os fatos, identificar o responsável e quantificar o débito, que ocasionou prejuízo ao erário.

• QUEM SERÁ RESPONSABILIZADO? Encarregado pela aplicação dos recursos.

• O QUE É DÉBITO E COMO É QUANTIFICADO? É o valor do prejuízo causado ao erário pela má

aplicação dos recursos descentralizados e é quantificado nos termos da legislação pertinente.

TOMADA DE CONTAS ESPECIAL

ALÉM DE SER CONDENADO A RESSARCIR O PREJUÍZO APURADO E, EVENTUALMENTE, A RECOLHER UMA MULTA PROPORCIONAL AO

DANO, O RESPONSÁVEL QUE TIVER SUA CONTA JULGADA IRREGULAR PELO TRIBUNAL

DE CONTAS DA UNIÃO TERÁ O SEU NOME ENVIADO AO TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL

QUE, SE DECLARADO INELEGÍVEL PELA JUSTIÇA ELEITORAL, FICARÁ

IMPOSSIBILITADO DE CANDIDATAR-SE A CARGO ELETIVO POR CINCO ANOS

TOMADA DE CONTAS ESPECIALIMPLICAÇÕES

RESPONSABILIDADES

IMPORTANTE !!!

• Conforme Decisão do TCU, compete ao Prefeito sucessor apresentar as contas referentes aos recursos federais recebidos por seu antecessor quando este não tiver feito ou, na impossibilidade de fazê-lo, adotar as medidas legais visando ao resguardo do patrimônio público.

• Medidas legais: Representação protocolizada junto ao respectivo órgão do Ministério Público.

1. IN 01/97 - STN/MF

2. LEI 8666/93 (no que couber)

3. LEI 4320/64 (Art. 6º § 1º)

4. LEIS DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS (ANUAIS)

5. INSTRUÇÕES NORMATIVAS DO TCU

6. CONVÊNIO FIRMADO

7. NORMAS DE ASSISTÊNCIA FINANCEIRA A PROGRAMAS E PROJETOS EDUCACIONAIS DO FNDE

8. RESOLUÇÕES DO CONSELHO DELIBERATIVO

LEGISLAÇÃO BÁSICA

ORIENTAÇÕES

Serão exercidas pelo FNDE, sem prejuízo da ação dos intervenientes e dos órgãos de

controle interno e externo.

ATENDIMENTO INSTITUCIONAL / FNDE:• (61) 3212-4165/ 4879/ 4253/ 4135/ 4789/ 4808/ 4877

SAC MEC/FNDE:• 0800 616161(Para falar com o FNDE digite “2” e em seguida digite “5”)

HOME PAGE:• www.fnde.gov.br

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