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Transformações sócio territoriais do municípiode Londrina – Paraná/Brasil – Experiência deplanejamento e gestão urbanos no PDMP –Plano Diretor Municipal Participativo de

Londrina

Ideni Terezinha AntonelloProf.ª Associada do Curso de Geografia da

Universidade de Londrina. Pós-doutoranda na Universidade de Lisboa. IGOT – Instituto de Geografia e Ordenamento do Território. Bolsista CAPES

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Objetivos:

►Apresentar o contexto da evolução históricadas transformações sócio territoriais deLondrina;

►Fazer uma discussão sobre as perspectivasdos instrumentos democráticos deplanejamento e gestão do território urbano,tendo como foco o PDMP de Londrina.

Localização Londrina

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Formação evolução da cidade de Londrina

►Nasce como parte essencial de um amploprojeto de loteamento da CompanhiaParaná Plantations (fundada em 1925 pelosingleses) entre 1925-27 começaram aadquiram terras, localizadas entre os riosParanapanema, Tibagi e Ivaí.

Mapa Hidrográfico do Paraná – em destaque a área de atuação da CTNP. Fonte: (RIBEIRO; PAROLIN; 2005).

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► Essa empresa era responsável em administrar outras duascompanhias, a CTNP (Companhia de Terras do Norte doParaná) que cuidava especificamente do projeto imobiliárioe a Cia. Ferroviária São Paulo-Paraná ligada ao transporteferroviário na região.

► Em 1929, a Companhia de Terras do Norte do Paranátomou a posse efetiva de sua enorme propriedade noestado do Paraná.

► 1932 - chegavam os grandes grupos de compradores deterras ao Patrimônio Londrina, brasileiros, alemães,italianos, japoneses e outros.

► dezembro de 1934, através do Decreto Estadualn.°20519 assinado pelo interventor Manoel Ribas, Londrinase emancipou. (80 anos).

►Visão da CNPT - criar uma cidade planejadae próspera,

►Pois, a comercialização dos lotes urbanos erurais dependia essencialmente dodesenvolvimento da região, ou seja,

► Londrina precisava estar inserida nasformas capitalistas de produção, trabalho,intercâmbio e consumo, para ocorrer afluidez do capital na região

► criação da estrada de ferro interligada aoPorto de Santos.

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Planos de loteamento adotaram diretrizes bemdefinidos para a construção de estradas e alocalização dos núcleos urbanos como:► As cidades destinadas a se tornarem núcleos econômicos

de maior importância seriam demarcadas de cem em cemquilômetros, aproximadamente;

► Entre estas, distanciados de 10 a 15 quilômetros um dooutro, seriam fundados os patrimônios, centros comerciaise abastecedores intermediários,

► A área rural seria cortada de estradas vicinais, abertas depreferências ao longo dos espigões, de maneira a permitira divisão da terra da seguinte maneira: pequenos lotes de10,15 ou 20 alqueires, com frente para a estrada de acessoe fundos para um ribeirão. (CMNP,1977)

►A função do planejamento urbano foiadministrada pela CTNP, que criou a plantada cidade como um tabuleiro de xadrez.

►o plano idealizava o ordenamento físico-espacial que abrangia toda a área urbana ea totalidade do conjunto das atividades dapopulação. Nessa visão, a reestruturaçãourbana deveria ser traçada nos princípios deuma ordem lógico-ideal norteada nopressuposto positivista-cientificista –Urbanismo Modernista - Le Corbusier

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Sítio Urbano de Londrina. O mapa reproduz com detalhe a planta original da área central de Londrina planejada pela CTNP. Fonte: (YAMAKI apud

TUMA, 2006, p. 87).

►Defesa de Le Corbusier, impor à desordem umanova ordem, uma ordem científica, racional,deduzida da geometria, com ângulos retos. Aconstrução das casas deveria ser em série e seguirpadrões, como indicava o taylorismo. As casasdeveriam ser casa-padrão, assim como em seuinterior, os móveis-padrões.

► classificou as funções urbanas em habitar,trabalhar, cultivar o corpo e o espírito (recrear) ecircular. Para ele, se assim fosse classificado oespaço urbano dentro de uma visão ordenada, asociedade saborearia as alegrias da liberdade –pressuposto do determinismo físico-territorial.

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Praça da Bandeira - Atual Praça Marechal Floriano Peixoto. A praça foiconstruída conforme o desenho da bandeira inglesa, ou seja, existem duaspassarelas em forma de cruz e mais duas em forma de xis, que se encontram numcírculo central. Fonte: Biblioteca Pública Municipal Londrina.

Londrina: décadas 1930/1940

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►Percebe-se que o Zoneamento proposto foiseguido, ex: comércio se adensava na praçacentral e ruas vizinhas, as residências seespraiavam pela Avenida Paraná eproximidades e os estabelecimentos decomércio atacadista e pequenas indústriasprocuravam a estrada de ferro e próximoaos armazéns de café

►O Plano inicial sofre alterações –segregação socioespacial: construção daAv. Higienópolis (2 vias em 1940, localização dasresidenciais dos milionários);

► norte da linha férrea, próximo aos armazéns decafé, ficariam os bairros pobres;

► núcleo central planejado pela CTNP se valorizou eos preços dos terrenos e imóveis nessa regiãotornaram-se inviáveis ao acesso da maior partedos trabalhadores que chegavam à cidade embusca de oportunidades de trabalho.

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►Expansão da área do Plano inicial:► criação de bairros, próximos ao centro,

transformou-se em um lucrativo negócio, pois aschácaras (espaço rural) próximas à área centralforam divididas em pequenas datas e depoisvendidas a prazo.

►A linha férrea, que cortava a cidade aomeio, no sentido Leste-Oeste, tornou-seuma espécie de linha divisória entre os maise os menos abastados da cidade.

► Segundo Monbeig, o zoneamento de: ► Londrina evoluiu mais depressa: em 1935, o tecido

mais flácido de suas casas espaçadas, ao longodas ruas mal definidas, bem frágil parecia, em seuenquadramento florestal. Entre 1937 e 1940,robusteceu-se a vida urbana, graças à implantaçãodas primeiras indústrias e de bairros operários aonorte da ferrovia. Ao mesmo tempo, desenhava-seo coração da cidade, na Avenida Paraná. E eramconstruídas as primeiras residências burguesas.(MONBEIG, 1984, p. 363)

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►Londrina em 1944 ultrapassou seuperímetro urbano, fazendo recuar aslavouras de café, que estão sendosubstituídas pelas construções queocasionaram um crescimento desordenadoalém da área urbana;

► Em 1948 a Prefeitura proíbe novosloteamento nas adjacências da cidade;

►No ano de 1951 1ª Lei que estabelece asprimeiras regulamentações sobre osloteamentos e urbanização do município.

► 1º Plano Diretor Urbano de 1968 de Londrina

►Traça diretrizes para o desenvolvimento daárea urbana do município, delimitando áreasdestinadas para uso comercial, residencial eindustrial, amplia as proposições das antigasleis, propõe o surgimento de uma grandeavenida, a partir da remoção da linha férreado centro da cidade e a transformação daárea, incorporando-a com o centro históricojá consolidado.

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Percebe-se a visão de Le Corbusier – funções da cidade

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►PDU - Plano de Desenvolvimento Urbano -Londrina - Situação 1979. ( documento nãodisponível)

►Lei 7.484/98, Plano Diretor Municipal de1998, passa a orientar o desenvolvimentourbano de Londrina.

►IPPUL – Instituto de Pesquisa ePlanejamento Urbano de Londrina –criado em 1993 como órgão da PrefeituraMunicipal de Londrina para organizar ocrescimento do município de forma integrada,preparando Londrina para o futuro.

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Tabela 01. Evolução da População Londrinense - 1950 a 2010

Ano Pop. Urbana % Pop. Rural % Total

1950 34.230 47,93 37.182 52,07 71.412

1960 77.382 57,40 57.439 42,60 134.821

1970 163.528 71,69 64.573 28,31 228.101

1980 266.940 88,48 34.771 11,52 301.711

1991 366.676 94,00 23.424 6,00 390.100

1996 396.121 96,19 15.679 3,81 411.800

2000 433.369 96,94 13.696 3,06 447.065

2010 493.520 97,40 13.181 2,60 506.701

Fonte: Censos Demográficos IBGE (2010)

Divisão em Regiões Perímetro Urbano de Londrina: Regiões de Planejamento – IPPUL

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População por Regiões da área urbana da sede do município de Londrina – 2010

Regiões Sede Número de habitantes

Centro 86.144

Leste 94.407

Norte 126.305

Oeste 88.578

Sul 84.308

Entorno das regiões 4.744

Fonte: Perfil do município de Londrina 2012 – (ano-base 2011)

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Londrina atual

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Contradições sócio territoriais

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Expansão horizontal: nova dinâmica urbana ► no final da década de 1990 os primeiros

loteamentos de condomínios horizontais fechadosna Região Sul

►Construção do shopping Catuai►Amparados pela Lei 7.484/98, Plano Diretor

Municipal de 1998►O zoneamento urbano do município de Londrina.

aprovou novas áreas para o crescimento urbano econsequentemente a possibilidade de criação decondomínios fechados horizontais.

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►Os condomínios fechados configuram-se comomini-cidades planejadas que buscam a integraçãoentre os setores residências e comerciais, poisproporcionam em seu interior escolas,conveniências, áreas de lazer, bancos, preservaçãode áreas verdes, seguranças;

►Fragmentação do tecido urbano - faz emergiros espaços segregados,

► auto-segregação por parte da elite e classemédia, e devido a sensação de insegurança, osmesmos buscam refúgios fortificados nas grandescidades que são os condomínios exclusivos,paralelamente surgem as favelas que sãoocupadas por uma parcela pobre da população.

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Imagens condomínios Fechados

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►Sites consultados:►http://www.acil.com.br/ (fotografias de

Londrina atual)►http://www.londrina.pr.gov.br/►www.cidades.ibge.gov.br/►www.ipardes.gov.br/►www.ipea.gov.br►www.cidades.gov.br