Transferncia de competncias para os municpios - FNE: razes e prevenes20 de Novembro de 2014 TRANSFERNCIA DE COMPETNCIAS PARA OS MUNICPIOSFNE: RAZES E PREVENES

A FNE considera que se deve apostar no aprofundamento da interveno das comunidades locais na definio das respetivas polticas educativas.Para se conseguir este objetivo, torna-se necessria a reviso do papel do conselho municipal de educao, o qual deve perder o carter de rgo de aconselhamento do presidente da cmara, para passar a constituir um frum de participao das comunidades na orientao educativa no seu espao de interveno.Neste quadro, a FNE continua a defender que, em termos de competncias das Autarquias Locais, faz sentido reforar e aprofundar o seu papel como promotores das polticas que pertencem sua rea de interveno, nomeadamente no que diz respeito s ofertas educativas de conceo local, o desenvolvimento de um esforo para o aumento da oferta de educao pr-escolar, dos 0 aos 5 anos de idade, a criao de incentivos de fixao do pessoal docente aos projetos educativos das escolas, a capacidade de deciso para intervirem ao nvel da construo, desenvolvimento de projetos educativos locais, conservao e manuteno dos edifcios da rede pblica dos Jardins de Infncia e das escolas dos ensinos bsico e secundrio, o regime de Ao Social Escolar, os mecanismos dos Transportes Escolares, a elaborao das Cartas Educativas.Em relao a esta matria, e para alm dadefesa do princpio de que no podem ser integradas no mbito de competncias municipais as matrias relativas gesto de recursos humanos, as preocupaes da FNE centram-se na defesa que o reforo de competncias dos Municpios deve ser sempre acompanhado das transferncias financeiras que assegurem condies para que aqueles substituam, e com mais qualidade, o que a Administrao Central tem assegurado.A FNE tem vindo a acompanhar a dinmica, que desde 1984, tem vindo a ser prosseguida no sentido de uma progressiva desconcentrao administrativa de competncias para as autarquias, em matria de educao e no deixar de se envolver participando ativamente neste processo, no presente e no futuro.Para a FNE, o processo de transferncia de competncias para os Municpios em matria de educao, nomeadamente ao nvel da gesto do pessoal no docente, a partir de 2008, tem sido marcado por um razovel conjunto de incoerncias, ambiguidades e distores que tm provocado significativo mal-estar particularmente entre os trabalhadores envolvidos e originando situaes de disfuncionalidade organizacional nas escolas, que urge resolver, como sistematicamente tem vindo a exigir.A FNE continua a preferir que agesto dos trabalhadores no docentes seja da responsabilidade das escolas a que pertencem, at porque um tal pressuposto garantia da preservao dos contedos funcionais especficos que estes trabalhadores so chamados a desempenhar. tambm claro para a FNE quea gesto do pessoal docente deve continuar a ser garantida pelo Ministrio da Educao, isto , quer a seleo, quer o recrutamento, quer as remuneraes, devem continuar a ser responsabilidade do MEC. So de rejeitar quaisquer formas de interveno que ponham em causa este princpio.A FNE entende que h competncias que devem desenvolver-se numa poltica de proximidade e que as autarquias devem assumir essas dinmicas. No entanto,rejeita que se opere uma transferncia global das competnciasdo Ministrio da Educao e Cincia para os municpios, para alm de considerar queas preocupaes fundamentais que devem presidir a este processo tm de se centrar nas questes da eficcia, da equidade e da preservao da coeso social.Na perspetiva da FNE, qualquer descentralizao no pode constituir uma barreira garantia de condies para o pleno exerccio da autonomia das instituies escolares, nomeadamente no que diz respeito dimenso curricular.A opo pelo aprofundamento da autonomia das escolas essenciale justifica-se pela proximidade das decises em relao aos problemas concretos e especficos de cada uma e uma garantia da preservao do que so as dimenses de trabalho escolar de que a escola no prescinde.Finalmente, a FNE entende que um processo desta natureza: a) deve sempre integrar os trabalhadores que so nele envolvidos e que decises desta natureza, mesmo com carter experimental, s devem poder ocorrer se houver concordncia dos trabalhadores envolvidos; b) deve procurar-se um amplo consenso social e poltico para garantir a durabilidade e a estabilidade das polticas educativas.Lisboa, 19 de novembro de 2014

In http://www.fne.pt/content/item/show/id/6890[Consulta em 12/01/2015]