avaliaÇÃo de resultados e impactos – fne rural

AVALIAÇÃO DE RESULTADOS E IMPACTOS – FNE RURAL

MARCOS FALCÃO GONÇALVESGerente de Avaliação de Políticas e Programas

Fortaleza - CE18.06.2010

EQUIPE:

Marcos Falcão GonçalvesGerente Executivo

Elizabeth Castelo BrancoIracy Soares Ribeiro Maciel

Osias Pereira da SilvaJane Mary Gondim de Souza

Tereza Cristina Félix dos SantosArtur Ícaro de Morais Pinho

FNE – Contratações Globais1989-2009

Gráfico 1. FNE - Contratações Globais atualizadas - 1989 a 2009

1381

3601,4

1974,7

2519,7

1651,82064,2

2668,6

1924 1986,3

1532,61217,4

598,9 431,4

1420,6

4075,4

5037,55449,5

4810,6

7783,1

9134,1

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

8000

9000

10000

1989-90

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

FONTE: BNB/ETENE e Ambiente de ControladoriaNota: Valores atualizados pelo IGP-DI até 31.12.2009

OBJETIVO GERAL

Verificar o cumprimento das diretrizes, objetivos e metas

do FNE Rural, através de seus resultados e

impactos, para o período de 1989 a 2008.

AVALIAÇÃO DO FNE RURAL

4

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

a) Analisar os impactos da atividade sobre a geração de empregos,

renda e arrecadação tributária, com base na Matriz e Insumo

Produto Nacional e Regional;

b) Analisar o crescimento da atividade na Região e sua importância

para o desenvolvimento regional;

c) Analisar a contribuição do FNE Rural no aumento da renda dessa

atividade na Região (aumento no Valor Bruto da Produção – VBP);


5

OBJETIVOS ESPECÍFICOS

d) Analisar a contribuição do FNE quanto ao aumento na oferta de

produtos e/ou redução da dependência de importações –

interna e externas;

e) Analisar a dinâmica do aumento de produtividade das

atividades na Região, comparando com sua evolução m nível

nacional e em regiões selecionadas.


6

AVALIAÇÃO DO FNE RURAL JUSTIFICATIVA

Gráfico 2. FNE – Contratações Globais por SetorPeríodo: 1989 a 2009

Infraestructura 5.870,1

9,6%

Agroindustrial 2.374,1

3,9%

Comercial 6.938,0 11,3%

Industrial 15.121,1

24,7%

Rural 30.959,4

50,5%

FUENTE: Elaboración Propia, con datos de BNB - Departamento de Controladoria 7

METODOLOGIA

1) Modelo Quase-experimental

2) Equipe mista

3) Levantamento de Dados Secundários:

• Banco de Dados do Ativo Operacional do BNB

• Fontes externas (órgãos oficiais de informações)

4) Dados Primários

• Entrevista com 347 produtores

5) Matriz Insumo Produto


8

MATRIZ DE ESTRUTURA LÓGICA

9

Objetivo Ações Produtos Resultados1 Impactos

Promover o desenvolvimento da agropecuária regional com observância à preservação e conservação do meio ambiente e o conseqüente incremento da oferta de matérias – primas agroindustriais através de: fortalecimento, ampliação e modernização da infra-estrutura produtiva dos estabelecimentos agropecuários; diversificação das atividades e melhoramento genético dos rebanhos e culturas agrícolas com áreas selecionadas

Financiamentos a)Financiamentos para Implantaçãob)Financiamentos para Ampliaçãoc)Financiamentos para Modernizaçãod)Financiamentos para Manutenção (Custeio) e)Financiamentos para Expansãof)Financiamento para Relocalização

a)Empreendimentos Implantadosb)Empreendimentos Ampliadosc)Empreendimentos Modernizadosd)Empreendimentos Mantidose)Empreendimentos Expandidosf)Empreendimentos Relocalizados

a)Aumento da Produção

b)Aumento da Produtividade

c)Empregos gerados

d)Aumento do Valor Bruto da Produção

e)Ampliação do acesso aos mercados

f)Ampliação de áreas com culturas

g)Ampliação de rebanhos

h)Ampliação do capital fixo dos empreendimentos

i)Melhoramento das técnicas de gestão e produção

j)Melhoramento do nível de preservação e conservação ambiental

a)Aumento da oferta de emprego do setor e das principais atividadesb) Aumento do PIB do setor c)Aumento do Valor Bruto da Produção das principais atividadesd)Aumento da Produtividade das principais atividades do setore)Aumento das exportações do Setor e dos seus principais produtosf)Aumento da oferta de matéria prima para indústriag)Aumento da oferta de alimentos de origem da agropecuáriah)Redução de práticas agrícolas agressivas ao meio ambiente

INDICADORES

10

2.1 - Indicadores de Execução Indicador Forma de Obtenção

a)Ações (Financiamentos) Nº Total de Operações Contratadas (total, por porte, por região e por Estado) Valor Financiado para Investimentos (total, por porte, por região e por Estado) Valor Total Financiado (total, por porte, por região e por Estado)

Base do Ativo

b) Produtos Nº de Empreendimentos Implantados (total, por porte, por região e por Estado) SIAT/ Pesquisa de Campo

INDICADORES

11

2.2 - Indicadores de Execução Resultado / Indicador Forma de Obtenção

a) Aumento da Produção % de aumento da produção em relação à situação anterior (levantado a partir da produção antes e atual) Total, por porte, por região e por Estado % de aumento da produção em relação à situação projetada (levantado a partir da produção projetada e atual) Total, por porte, por região e por Estado

SEAP, SINC e Pesquisa de Campo

b) Aumento da Produtividade % de incremento da produtividade (calculado a partir do levantamento da produtividade antes e atual) Total, por porte, por região e por Estado)

Pesquisa de Campo

c) Empregos Gerados % de aumento do número médio de emprego total por empreendimento em relação a situação anterior (levantado a partir da situação antes e atual) Total, por porte, por região e por Estado % de aumento do número médio de emprego total por empreendimento em relação a situação projetada (levantado a partir da situação (projetada e atual) Total, por porte, por região e por Estado

SINC e Pesquisa de Campo

INDICADORES

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2.3 – Indicadores de Impactos Resultado / Indicador Forma de Obtenção

a) Aumento da Oferta de Emprego do Setor e das Principais Atividades % de contribuição do FNE no aumento de emprego do setor ou atividade MIP e coeficientes técnicos

b) Aumento do PIB do Setor / Atividade % de crescimento do PIB setorial IBGE

c) Aumento do Valor Bruto da Produção das Principais Atividades % de Aumento do valor bruto da produção nos empreendimentos f inanciados pelo FNE

Pesquisa de campo

d) Aumento da Produtividade Relação entre o % de aumento da produtividade média das principais atividades do setor em empreendimentos f inanciados pelo FNE

IBGE, outras estatísticas setoriais e pesquisa de campo

Relação entre o % de aumento da produtividade média dos empreendimentos f inanciados do setor / atividade / % de Aumento da produtividade média do setor / atividade

IBGE, outras estatísticas setoriais e pesquisa de campo

e) Aumento das Exportações do Setor e dos seus Principais Produtos % de aumento das exportações dos empreendimentos f inanciados pelo FNE Pesquisa de campo

f) Aumento da oferta de matéria prima para Indústria % de crescimento da produção destinada a indústria em empreendimentos f inanciados pelo FNE Pesquisa de campo

g) Aumento da Oferta de Alimentos de Origem Agropecuária % de aumento da oferta de alimentos do setor / atividade em empreendimentos f inanciados pelo FNE

Pesquisa de campo

h) Redução do uso de práticas agrícolas agressivas ao meio ambiente % de redução de queimadas em empreendimentos f inanciados pelo FNE

Pesquisa de campo

INDICADORES

13

Resultado / Indicador Forma de Obtenção a) Aumento da Produção % de aumento da produção em relação à situação anterior (levantado a partir da produção antes e atual) Total, por porte, por região e por Estado % de aumento da produção em relação à situação projetada (levantado a partir da produção projetada e atual) Total, por porte, por região e por Estado

SEAP, SINC e Pesquisa de Campo

b) Aumento da Produtividade % de incremento da produtividade (calculado a partir do levantamento da produtividade antes e atual) Total, por porte, por região e por Estado) Pesquisa de Campo

c) Empregos Gerados % de aumento do número médio de emprego total por empreendimento em relação a situação anterior (levantado a partir da situação antes e atual) Total, por porte, por região e por Estado % de aumento do número médio de emprego total por empreendimento em relação a situação projetada (levantado a partir da situação (projetada e atual) Total, por porte, por região e por Estado

SINC e Pesquisa de Campo

AVALIAÇÃO DO FNE RURALEXECUÇÃO

14Gráfico 3. Evolução das Contratações Anuais do FNE e FNE Rural - Período: 1989 a 2008

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

7.000.000

8.000.000

9.000.000

1989-1990

1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fonte: Elaboração Própria a partir de dados da Base do Ativo. Nota: Valores a preços de 2008 (IGP-DI)

FNE FNE RURAL

AVALIAÇÃO DO FNE RURAL EXECUÇÃO

15

Gráfico 4. FNE Rural - Contratações por Estado - Período: 1989 a 2008

Alagoas6%

Bahia27%

Ceará11%

Espírito Santo2%

Maranhão13%

Minas Gerais7%

Paraíba5%

Pernambuco9%

Piauí9%

Rio Grande do Norte5%

Sergipe6%

FONTE Elaboração Própria, com dados de BNB - Ambiente de Controladoria


CONTRATAÇÕES FNE RURAL - 1989 a 2008

Valor Contratado (R$ mil)

0,00 até 400,00400,01 até 1.000,001.000,01 até 3.000,003.000,01 até 10.000,0010.000,01 até 50.000,0050.000,01 até 100.000,00100.000,01 até 732.688,81

Figura 1 - Mapa das Contratações do FNE RURAL

16


17

Gráfico 5. FNE Rural - Contratações por Porte - Período: 1989 a 2008

Grande36,4%

Médio 11,3%

Mini28,6%

Pequeno22,3%

Não Especif icado1,4%

FONTE Elaboração Própria, com dados de BNB - Ambiente de Controladoria


18

Gráfico 7. FNE Rural. Contratações por AtividadePeríodo: 1989 a 2008

26,7%

9,9%

9,4%

8,8%

5,9%

5,9%

5,8%

3,9%

3,2%

3,0%

17,5%

Criação de Gado Bovino

Cultivo de Algodão

Cultivo de Soja

Pecuária

Culturas Permanentes

Culturas Temporárias

Cultivo de Cereais

Agrigultura, Pecuária e Serviços Relacionados

Criação de Animais não especif icados antes

Cultivo de Café

Outras Atividades

FUENTE: Elaboración Propia, con datos de BNB - Departamento de Controladoria

AVALIAÇÃO DO FNE RURAL RESULTADOS – SOJA

19

Gráfico 8. Soja. Quantidade Produzida no Nordeste e Contratações do FNE.Período: 1990 a 2008

y = 3385,4x2 - 44930x + 106255

y = 9683,6x2 + 40681x + 334937

0

1.000.000

2.000.000

3.000.000

4.000.000

5.000.000

6.000.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

-100000

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

700000

800000

Produção Contratações Polinômio (Contratações) Polinômio (Produção)

1) Ano base: 2006

2) Amostra: 81 produtores (população: 164 produtores)

3) Erro-padrão: 7,0%

4) Nível de significância: 90%

20

AVALIAÇÃO DO FNE RURAL DADOS PRIMÁRIOS – SOJA

AVALIAÇÃO DO FNE RURAL RESULTADOS – SOJA

VARIÁVEL ANTES DEPOIS %

Produtividade média 48 sacas/ha 51 sacas/ha 6,25

Área media 3.045ha 3.613ha 18,65

Emprego 0,5/100ha 1,3/100ha 160,00

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AVALIAÇÃO DO FNE RURAL RESULTADOS - UVA

22

Gráfico 7. Quantidade Produzida no Nordeste e Contratações do FNE.Período: 1990 a 2008

y = 235,15x2 + 9785,5x + 27131

0

50.000

100.000

150.000

200.000

250.000

300.000

350.000

1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008

Fonte: Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística e Central de Informações Econômicas do BNB/ETENE, a partir de dados da Base do Ativo.Nota: Valores a preços de 2008 (IGP-DI)

-10000

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

90000

100000

Produção Valor Contratado Polinômio (Valor Contratado) Polinômio (Produção)

AVALIAÇÃO DO FNE RURAL IMPACTOS - NORDESTE

VALOR BRUTO DA PRODUÇÃO (R$ milhão): 73.124

VALOR AGREGADO (R$ milhão): 42.840

EMPREGO: 5.004.548

SALÁRIO (R$ milhão): 11.763

TRIBUTO (R$ milhão): 10.381

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AVALIAÇÃO DO FNE RURAL IMPACTOS - BRASIL

VALOR BRUTO DA PRODUÇÃO (R$ milhão): 51.660

VALOR AGREGADO (R$ milhão): 21.378

EMPREGO: 870.360

SALÁRIO (R$ milhão): 5.275

TRIBUTO (R$ milhão): 9.800

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AVALIAÇÃO DA EXECUÇÃO DO FNE

E RESULTADOS E IMPACTOS DO FNE-PROATUR

(concluída em 2009)

Avaliação de Resultados e ImpactosFNE - PROATUR

Aspectos Metodológicos

Modelo não Experimental Pesquisa de Campo realizada em agosto de 2009

Amostra: 91 empresas financiadas pelo FNE no setor do Turismo.Nível de significância: 95%Erro amostral: 6%

Financiamentos contratados entre 1998 e 2005

Tempo de maturação dos empreendimentos turísticos: +- 3 anos

(276 empreendimentos financiados de 1998 a 2005)


Distribuição segundo ramo de atividade (%)

Alojamento74,4

Alimentação 7,8

Transporte8,9

Agências7,8

Outros1,1

Perfil da Amostra


Perfil da Amostra

Distribuição dos recursos segundo o objetivo de crédito dos financiamentos (%)

Modernização8%

Outros2%

Não especificou11%

Implantação72%

Expansão7%


Perfil da Amostra

Distribuição dos recursos segundo a finalidade dos financiamentos (%)

Não especificado

23,7%

Outros0,2% Investimentos

Fixos e Semi Fixos71,1%

Capital de giro4,5%

Custeio0,5%

geração e manutenção, em 2008, de 33.345 empregos pelos 741 empreendimentos financiados pelo Programa no período 1998/2008, correspondendo a 7,9% do nível de emprego existente, na época, na Região Nordeste, nas atividades turísticas correspondentes às financiadas pelo Programa

o total de receita gerada, em 2008, pelos 741 estabelecimentos financiados pelo Programa foi de R$ 1.259,7 milhões

renda gerada na economia regional, em 2008, pelo fluxo de hóspedes no setor de alojamento beneficiado pelo Programa foi de R$ 1,9 bilhão

os impactos dos benefícios gerados abrangeram a todas as Unidades da Federação abraçadas pelo Programa, com destaques para os Estados da Bahia, Ceará, Alagoas, Rio Grande do Norte


MARCOS FALCÃO

Gerente de Avaliação de Políticas e Programas –

BNB/ETENE

85-3299-3034

[email protected]

Obrigado!

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avaliaÇÃo de resultados e impactos – fne rural

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