fiscalização e regulação de contratos de ppp decio tambelli

Comissão de Monitoramento das Concessões e Permissões da Secretaria dos Transportes Metropolitanos de São Paulo

CONSEPLAN 27 Fev 2013

Fiscalização e Regulação de Contratos de PPP

CMCP - Comissão de Monitoramento das Permissões e Concessões

• Governo do Estado de São Paulo (Decreto nº 51.308/2006) • Contratos de Concessão - STM

• Controlar • Fiscalizar • Avaliar

QUEM SOMOS:

• Linha 4 – Amarela do Metrô de São Paulo • Concessão Patrocinada • Contrato nº 4232521201 de Nov/2006

• Poder Concedente • Secretaria dos Transportes Metropolitanos do Estado de São Paulo

• Concessionária • Concessionária da Linha 4 do Metrô de São Paulo S.A. - Concessionária

ViaQuatro

CONTRATO PPP:

Fases da Concessão

CONTRATO PPP:

• Fase de implantação

• Auditoria nas etapas de desenvolvimento dos projetos dos sistemas e material rodante, de fornecimento da Concessionária

• Atendimento às Diretrizes Mandatórias

• Fase de Operação e Manutenção

• Indicadores de Qualidade do Serviço (IQS) • Indicadores de Qualidade de Manutenção (IQM) • Fator de Confiabilidade dos Dados (FC)

CONTROLE E FISCALIZAÇÃO:

Indicador de Qualidade do Serviço (Iqs)

• INT – intervalo entre trens • TMP – tempo médio de percurso • ICO – cumprimento da oferta programada • IAL – acidentes com usuários na linha • ICL – crimes com usuários na linha • IVA – validação do acesso • IRG – reclamações gerais da linha • ISU – índice geral de satisfação do usuário

Indicador de Qualidade dos Serviços de Manutençao (Iqm)

• MRO – material rodante • EST – estações • VIA – via • MON – terminal de monitoração no CCO Vergueiro • FC – fator multiplicativo de confiabilidade dos dados

AVALIAÇÃO:

• Inspeções: • Em estações – critério de Estação Disponível • Em trens - critério de Trem Disponível • No Sistema de Gestão da Manutenção

• Certificação/Homologação: • Sistemas de Gestão da Manutenção (SGM) • Sistema de Supervisão e Controle Centralizado • Sistema de Controle de Arrecadação e de Passageiros (SCAP)

METODOLOGIA:

• Acompanhamento: • Pesquisa de Satisfação de Usuários - 6 meses; • Classificação das Reclamações recebidas pela Ouvidoria da Concessionária –

mensal.

• Tabulação e Fiscalização dos Dados: • Ocorrências urgentes; • Disponibilidade; • Confiabilidade; • Intervalo entre trens; • Tempo médio de percurso; • Viagens programadas e realizadas; • Passageiros transportados; • Níveis de lotação; • Crimes ocorridos na linha; • Acidentes ocorridos na linha; • Incidentes Notáveis;

• Ocorrências COPESE.

METODOLOGIA:

• Início da operação comercial: 21/06/2010

• 8,9 Km / 6 Estações / 14 trens / 1 Pátio

• Integra com as linhas (transferência gratuita):

• METRÔ

• Linha 1 Azul – LUZ / LUZ

• Linha 2 Verde – PAULISTA / CONSOLAÇÃO

• Linha 3 Vermelha – REPÚBLICA / REPÚBLICA

• CPTM

• Linha 9 – Esmeralda – PINHEIROS / PINHEIROS

• Linha 7 – Rubi – LUZ / LUZ

• Linha 11 – Coral – LUZ / LUZ

• Terminal intermunicipal (BUTANTÃ)

EMPREENDIMENTO:

(até 31 Jan 2013)

Desde o início (21/06/2010)

Período de Operação:

Total transportado:

Total da Receita:

32 meses

237.309.195 passageiros

R$ 361.434.009,08 (valor nominal)

Fase I integral (16/Out/2011)

Período de Operação:

Total transportado:

Total da Receita:

16 meses

213.693.451 passageiros

R$ 327.128.230,93 (valor nominal)

Recorde diário: 685.590 passageiros em 14/Nov/2012 (4ª.f)

EMPREENDIMENTO:

Linha 4 – AMARELA, em números

milhões de P as s ag eiros

1,65

51,72

170,17

20,91

0,00

20,00

40,00

60,00

80,00

100,00

120,00

140,00

160,00

180,00

ANUAL 1,65 51,72 170,17 20,91

MÊ S 13,77 7,14

MÊ S 2012 11,41 11,92 14,80 13,65 15,16 14,22 14,11 16,17 14,44 15,86 14,38 13,85

2010 2011 2012 2013 J an F ev Mar Abr Mai J un J ul Ag o S et Out Nov Dez

Linha 4 – AMARELA, em números

AGÊNCIA REGULADORA DOS TRANSPORTES PÚBLICOS

METROPOLITANOS DO ESTADO DE SÃO PAULO

TRANSMESP

EVOLUÇÃO:

TRANSMESP - AGÊNCIA REGULADORA DOS TRANSPORTES PÚBLICOS METROPOLITANOS DO ESTADO DE SÃO PAULO

REGIME JURÍDICO:

• AUTARQUIA ESPECIAL COM PERSONALIDADE DE DIREITO PÚBLICO, VINCULADA À

STM

• INDEPENDÊNCIA DECISÓRIA

• AUSÊNCIA DE SUBORDINAÇÃO HIERÁRQUICA

• AUTONOMIA ADMINISTRATIVA, TÉCNICA, FUNCIONAL, ORÇAMENTÁRIA,

FINANCEIRA, PATRIMONIAL E DE GESTÃO DE RH

• PODER DE POLÍCIA

• MANDATO FIXO E ESTABILIDADE DE SEUS DIRIGENTES

ABRANGÊNCIA:

• TODOS OS DELEGATÁRIOS PÚBLICOS E PRIVADOS

• ÁREA DE ATUAÇÃO – CAMPO FUNCIONAL DA STM

PRINCÍPIOS:

• EQUIDADE

• IMPARCIALIDADE

• DEVIDO PROCESSO LEGAL

• PROPORCIONALIDADE

• RAZOABILIDADE

• IGUALDADE

• CELERIDADE


OBJETIVOS:

• REGULAR E FISCALIZAR

• ASSEGURAR SERVIÇOS ADEQUADOS AOS USUÁRIOS

• HARMONIA ENTRE INTERESSES

• EQUILÍBRIO ECONÔMICO E FINANCEIRO

• DIVERSIDADE DE MODOS / ADEQUAÇÃO DA OFERTA / QUALIDADE /

COMPETIÇÃO


COMPETÊNCIAS:

• GESTÃO TÉCNICA E ADMINISTRATIVA

• DEFINIÇÃO DOS CRITÉRIOS DE GESTÃO

• GESTÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA DOS CONTRATOS

• APLICAÇÃO DE SANÇÕES

• DEFINIÇÃO DE INDICADORES DE QUALIDADE

• PARTICIPAR DOS ESTUDOS DE CONCESSÕES

• MANIFESTAR-SE SOBRE EDITAIS DE CONCESSÃO

• REAJUSTE E REVISÃO DAS TARIFAS DE REMUNERAÇÃO

• DISCIPLINAR A OUTORGA, A PRESTAÇÃO, A COMERCIALIZAÇÃO E O USO DOS SERVIÇOS


OP.PRIVADO

CONTRATO DE

CONCESSÃO

GESP - STM

CPTM

CONTRATO DE

GESTÃO

CMSP

CONTRATO

DE GESTÃO

TRANSMESP • PADRÕES DE QUALIDADE, OPERAÇÃO E SEGURANÇA

• TARIFA DE REMUNERAÇÃO

EMTU

CONTRATO DE

GESTÃO

TRANSMESP

CONTRATO DE

GESTÃO

• POLÍTICAS / DIRETRIZES GERAIS

• METAS / INDICADORES

• PRINCÍPIOS

• RECURSOS

ESPECÍFICO PARA

GERENCIAMENTO DE

SERVIÇOS DE

TRANSPORTE SOBRE

PNEUS


CONSELHO DIRETOR

SUPERINTENDÊNCIA GERAL EXECUTIVA

SUPERINTENDÊNCIAS EXECUTIVAS

CONTROLADORIA

OUVIDORIA

PROCURADORIA

ESTRUTURA BÁSICA

• 5 Conselheiros • INDICAÇÃO: Governador do ESP • Sabatina ALESP • MANDATO: 4 anos • QUARENTENA: 4 meses • COLEGIADO

• Representante da Sociedade • Independência / Sem vinculação

hierárquica • Lista Tríplice -> Secretário • Designação: Governador


RECURSOS:

• DOTAÇÕES ORÇAMENTÁRIAS E CRÉDITOS ADICIONAIS ORIGINÁRIOS DO TESOURO

• SUBVENÇÕES, AUXÍLIOS, DOAÇÕES, LEGADOS E CONTRIBUIÇÕES

• RENDAS RESULTANTES DA APLICAÇÃO DE BENS E VALORES PATRIMONIAIS

• PRODUTO DE ARRECADAÇÃO DA TAXA DE REGULAÇÃO, CONTROLE E FISCALIZAÇÃO

• PROVENIENTES DE CONVÊNIOS, ACORDOS OU CONTRATOS CELEBRADOS COM ENTIDADES,

PÚBLICAS OU PRIVADAS, NACIONAIS OU INTERNACIONAIS

• VALORES DE MULTAS APLICADAS, NOS TERMOS DA LEGISLAÇÃO VIGENTE, DOS CONVÊNIOS E

DOS CONTRATOS

• O PRODUTO DA EXECUÇÃO DE SUA DÍVIDA ATIVA


SANÇÕES: • ADVERTÊNCIA

• MULTA (Teto R$ 15 milhões em UFESP)

• INTERVENÇÃO

• CASSAÇÃO

• DECLARAÇÃO DE INIDONEIDADE

TAXA DE REGULAÇÃO, CONTROLE E FISCALIZAÇÃO:

• incidente sobre prestadores de serviços de transportes públicos Metropolitanos

• determinada pelo volume de atividades da TRANSMESP relativas ao

prestador, calculada pelo porte de suas operações

• de 0,5% a 4,0% do faturamento anual diretamente obtido com a prestação dos

serviços (sem tributos)


PRERROGATIVAS ESPECIAIS:

• REQUISIÇÃO DE SERVIDORES DE OUTROS ÓRGÃOS

• CONTRATOS TEMPORÁRIOS

INSTALAÇÃO:

• REGULAMENTO EDITADO

• MÍNIMO 3 CONSELHEIROS

• 2 ANOS PARA CONCLUSÃO

• PRIMEIRA GESTÃO → MANDATOS DIFERENCIADOS


CONSEPLAN

27 Fev 2013

Fiscalização e Regulação de Contratos de PPP

Secretaria dos Transporte Metropolitanos - STM Comissão de Monitoramento das Concessões e Permissões – CMCP

DECIO G. C. TAMBELLI Coordenador

[email protected] 11-3291 2208

fiscalização e regulação de contratos de ppp decio tambelli

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