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CONSTITITUCIONAL II

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PUC-SP

FEDERALISMO

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ALOYSIO VILARINO DOS

SANTOS

Doutor e Mestre em Direito do

Estado PUC-SP

Procurador da USP

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I - FEDERALISMO

FEDERALISMO

DOUTRINA CONSTITUIO

CONSTITUIES

ESTADUAIS

LEIS INFRACONST.

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I - FEDERALISMO

Estado federal e unitrio;

Federalismo Clssico e brasileiro;

Conceitos de Estado Federal;

Fundamentos e Pressupostos do Estado Federal;

Competncias Constitucionais; As Competncias dos entes federados na

constituio de 1988;

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Federalismo Assimtrico;

Princpio da Subsidiariedade;

Federalismo Cooperativo;

Federalismo do Sculo XXI;

as Regies Metropolitanas no cenrio interno e internacional

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I FEDERALISMO: ORIGENS

FEDERALISMO CLSSICO:

Uma contribuio norte-americana

ESTADOS UNIDOS DA AMRICA-EUA

ANTECEDENTE FEDERAO:

CONFEDERAO

FEDERAO: OBJETO DE ANLISE DE DIVERSAS REAS DO CONHECIMENTO DIREITO, CINCIA POLTICA, FILOSOFIA, GEOGRAFIA, ECONOMIA ETC.

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I FEDERALISMO: ORIGENS

O Estado Federal uma criao norte-americana do sculo XVIII, surge em maio de 1787, na Conveno na cidade de Philadelphia, onde as treze ex-colnias resolveram dispor de parcela de suas soberanias, tornando-se autnomas, e constituir um novo Estado, este sim soberano. Assim, a Constituio de 1787, que deu surgimento aos Estados Unidos da Amrica, criou tambm uma nova forma de Estado, o federativo

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I FEDERALISMO: ORIGENS

BRASIL

O Brasil, assumiu a forma de Estado Federal ou Federativo, em 15 de

novembro de 1889, junto com a

Repblica, por fora do Decreto n 1 de

1889. Deodoro da Fonseca

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I FEDERALISMO: ORIGENS

IMPLEMENTAO DO MODELO FEDERAL DE ESTADO

PASSAGEM DO ESTADO UNITRIO PARA O ESTADO FEDERAL

VCIO DE ORIGEM

CENTRALISMO DA UNIO EVIDENTE

HERANA QUE SOBREVIVEU NO TEMPO E NO ESPAO

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I FEDERALISMO: CONCEITO

CONCEITO DE ESTADO FEDERAL

OS Estados que integram a federao aceitam uma Constituio comum e, como

regra, no podem deixar de obedecer a

essa Constituio e s tm os poderes

que ela lhes assegura. Dalmo de Abreu DALLARI

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I-FUNDAMENTOS E PRESSUPOSTOS DO

EST. FEDERAL

1.Descentralizao.

2.Autonomia dos Estados-Membros

3.Constituio: Supremacia da Constituio

4.Soberania

5.Repartio Constitucional de Competncias

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I-FUNDAMENTOS E PRESSUPOSTOS DO

EST. FEDERAL

6.Tribunal ou Corte Constitucional

7.Poder Legislativo: Senado Federal

8.Autonomia Financeira: receitas prprias e repartio de rendas dos entes

federados

9.Interveno Federal

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IFEDERALISMO:EVOLUO DA ORGANIZAO FEDERAL

Federalismo dual: duas soberanias, uma da Unio, outra dos Estados

Federalismo por agregao: fortalecimento do poder federal

(federalismo centrpeto)

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IFEDERALISMO:EVOLUO DA ORGANIZAO FEDERAL

Garcia Pelayo processo de dilatao dos poderes federais:

1. a guerra e as depresses (1914-18, 1929, 1939-45 e 2008)

2. intervencionismo estatal;

3. crescente complexidade da estrutura econmica

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IFEDERALISMO:EVOLUO DA ORGANIZAO FEDERAL

Federalismo por segregao: preservao do poder estadual

(federalismo centrfugo)

Alexis de TOQUEVILLE dizia que o Governo dos Estados regra, o direito

comum, o Governo Federal a exceo

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IFEDERALISMO:EVOLUO DA ORGANIZAO FEDERAL

Federalismo cooperativo: Federalismo de equilbrio entre a Unio soberana e os

Estados-Membros autnomos. Esse

modelo inspirou nosso constituinte de

1988.

Federalismo: Desenvolvimento Regionala partir de 1946: SUDAM, SUDENE

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IFEDERALISMO:EVOLUO DA ORGANIZAO FEDERAL

Federalismo: Desenvolvimento de Regies Metropolitanas: Tendncia atual

ex. Alemanha (redes regionais) motores

do desenvolvimento comunitrio,

econmico, social e cultural

Os princpios da solidariedade e da subsidiariedade

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REPARTIO CONSTITUCIONAL DE

COMPETNCIAS

Exclusivas-art.21 Materiais

Comuns-art.23

Exclusivas-art. 25, 1 e 2 Privativas-art.22

Legislativas Concorrentes-art. 24

Suplementares-art.24, 2

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REPARTIO CONSTITUCIONAL DE

COMPETNCIAS

As competncias dos Municpios vm arroladas basicamente no artigo 30;

porm, devem ser anotadas aquelas

fixadas no artigo 23, as Competncias

Comuns (Materiais ou Administrativas)

atribudas a todos os entes federados.

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COMPETNCIAS DOS MUNICPIOS

Legislativas-art. 30, I a IX

Competncias

Comuns (Admtvas-art. 23)

Suplementares-art.30, II

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FEDERAO ASSIMTRICA

SIMETRIA E ASSIMETRIA

SIMETRIA FEDERAL: Existncia de ordenamento jurdico central, sede das

normas centrais do E. Federal e de

ordenamentos jurdicos parciais,

responsveis pelas normas federais da

Unio e as locais dos Estados-

Membros.Hans KELSEN

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FEDERAO ASSIMTRICA

Federalismo assimtrico:

Rupturas nas linhas definidoras do federalismo simtrico podem gerar formas

anmalas de federalismo, ingressando na

figura do federalismo assimtrico.