excelentÍssimo (a) pregoeiro (a) do serviÇo social …

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EXCELENTÍSSIMO (A) PREGOEIRO (A) DO SERVIÇO SOCIAL DA INDÚSTRIA –

SESI PR.

REF.: PEDIDO DE RECURSO AO RESULTADO DO EDITAL DO PREGÃO

ELETRÔNICO Nº 2.0382/2020 – PROCESSO Nº 21329/2020.

RECURSO ADMINISTRATIVO

A empresa B2G COMÉRCIO DE PRODUTOS E EQUIPAMENTOS

LIMITADA, pessoa jurídica de direito privado, inscrita no CNPJ sob nº 38.179.851/0001-

16, com sede na Rua José Merhy 1266, Curitiba, Paraná, por intermédio de sua

representante legal, tempestivamente, vem, baseando-se na Lei Federal nº 8666/93, à

presença de Vossa Senhoria, a fim de interpor recurso em face do resultado publicado

referente ao item 01 do PREGÃO ELETRÔNICO Nº 2.0382/2020 que declarou a

proposta da empresa BRINK MOBIL EQUIPAMENTOS EDUCACIONAIS LTDA

vencedora, apesar de a referida licitante não atender todas as exigências do edital de

embasamento, CONFORME COMPROVADO NA PROVA DE CONCEITO.

I – DOS FATOS

Ocorre que, após a PROVA DE CONCEITO notório é que o equipamento

dito por vencedor não atende a todos os requisitos do edital, conforme explanações

abaixo.

II – DAS RAZÕES DA SOLICITAÇÃO

Inicialmente, ressalta-se que o referido edital traz consigo o descritivo

técnico claro e preciso, e que a empresa BRINK MOBIL EQUIPAMENTOS

EDUCACIONAIS LTDA não está de acordo com as exigências formuladas.

O catálogo anexado pela referida empresa é um “copia e cola” das

especificações do edital, e não trouxe nenhuma característica adicional do equipamento,

apenas as especificações mencionadas no edital.

Ademais, consta a seguinte informação no catálogo:


Contudo, no site da empresa BRINK MOBIL EQUIPAMENTOS não

consta nenhuma informação sobre o equipamento “KIT PARA SALA DE AULA

HÍBRIDA”, e o catálogo também não informou nenhum link online, referência do

equipamento ofertado, ou até mesmo o contato verdadeiro do fabricante, com isso,

torna-se questionável a veracidade do catálogo.

O edital exige claramente, que o equipamento licitado possua, dentre

outras características (Anexo I):

“Deve acompanhar controle remoto sem fio com no mínimo as seguintes funções: liga/desliga, mudo, além de funções de controle do display como som, tela, brilho etc. e funções do sistema Android. O monitor deve contar com software para interação de conteúdo com funcionamento em sistema operacional Android e Windows com funções mínimas presentes em no mínimo um dos sistemas operacionais ou em ambos os sistemas operacionais: anotação sobre telas, modo caneta com vários tipos e cores, compartilhamento online na nuvem de conteúdo diretamente da tela, edição de texto e imagem, inserção de vídeos e conteúdos multimidia (texto, imagem, áudio) galeria de imagens, gravação de aulas, salvamento de arquivo em no mínimo 6 formatos comumente utilizados no mercado (obrigatório salvar em formatos JPEG e PDF), ferramentas de visualização (sombra, destaque entre outras). O pacote inicial de aplicativos deverá incluir browser de internet e aplicativo de lousa inteligente (quadro branco), o sistema Android deverá também permitir o controle das funções do display, como gestão dos vários sinais de entrada (HDMI, VGA), controles da imagem (brilho, contraste, cor), controle de volume e gestão da saída do sinal touch. - 01 (uma) AV, voltagem tipo bivolt automático, consumo máximo de 280W para maior economia de energia”. (GRIFO NOSSO)

Ainda em relação ao catálogo apresentado pela empresa BRINKMOBIL,

o documento não fez menção às exigências acima, e nem funções similares, como:

“possuir controle remoto com suas funções, compartilhamento online na nuvem de conteúdo

diretamente da tela, permitir controle e gestão dos sinais de entrada e saída, controle da imagem,

volume, e sobre o consumo máximo de 280W para gerar uma maior economia de energia”.

O órgão licitante deixou claro que, em relação ao compartilhamento

online na nuvem, é imprescindível que o equipamento entregue pela licitante possua

esse recurso.


Partindo do pressuposto que o catálogo anexado pela licitante se vincula

ao instrumento convocatório, resta-se demonstrado que a empresa BRINKMOBIL não

atende as exigências editalícias.

Ainda, o edital trouxe a seguinte informação, no que diz respeito ao

tamanho mínimo do monitor, sendo:

“DESCRIÇÃO TÉCNICA DO KIT: 01 Monitor interativo 4K multi touchscreen de no mínimo 65 polegadas;

Diante de tal especificação, observa-se que o edital exige claramente que

o Monitor possua no mínimo 65 polegadas.

No entanto, a empresa BRINK MOBIL EQUIPAMENTOS

EDUCACIONAIS LTDA ofertou em seu equipamento características diversas e não

compatíveis com a proposta do edital supracitadas.

Para descobrir o tamanho do Monitor em polegadas, é necessário usar

uma régua para medir a partir da extremidade inferior até a extremidade superior

oposta, formando a diagonal. Basta dividir o comprimento apurado por 2.54. O

resultado da operação matemática é o tamanho do aparelho em polegadas. Em

consonância com a explicação a cima, segue abaixo a imagem encontrada no site da

fabricante SAMSUNG1, com a intenção de facilitar a visualização:

1 SAMSUNG. Qual tamanho de TV devo escolher? Disponível em <https://www.samsung.com/br/tvs/tv-buying-guide/what-size-tv-should-i-get/Acesso em 14 jan. 2021.

https://www.samsung.com/br/tvs/tv-buying-guide/what-size-tv-should-i-get/


Durante a realização da Prova Conceito, os participantes em diversos

momentos foram impedidos de pronunciar sobre dúvidas relacionadas às exigências

técnicas do equipamento. A comissão de licitação informou que ao final da sessão os

interessados poderiam se manifestar, mas infelizmente ao fim da sessão, foi informado

que a manifestação deveria ser “por escrito”. Tal decisão frustra o caráter da

apresentação da amostra, pois as dúvidas poderiam ser sanadas através de testes

práticos.

Isto significa que a empresa BRINKMOBIL deixou de tirar dúvidas e

prestar esclarecimento sobre as exigências técnicas do equipamento, no momento que a

finalidade era essa: a realização da prova conceito.

Por fim, o catálogo do equipamento ofertado pela Requerida informa que

o Monitor possui 65 polegadas, contudo, após averiguação durante a prova de conceito,

constatou-se que o monitor ofertado pela Requerida possui 64,5 polegadas de área útil.

No dia 12/01/2021 a empresa BRINKMOBIL apresentou um Relatório de

Esclarecimentos Técnicos, e quanto ao tamanho do monitor, trouxe uma teoria sobre o

“Tamanho Lógico da Imagem”.

Contudo não há o que se falar em “tamanho lógico da imagem”, ou em

“teoria da diagonal da imagem”. A única coisa relevante é o tamanho da área útil do

monitor apresentado, e em conformidade com o exigido no presente edital é de, no

mínimo 65 polegadas. E conforme constatado durante a realização da prova conceito, a

empresa BRINKMOBIL possui características inferiores das solicitadas no presente

edital.

Ademais, a descrição do Monitor trouxe a seguinte especificação (Anexo

I):

Tela de D-LED ou similar/superior com resolução máxima de no mínimo Ultra HD 4K (3840x2160 pixels) formato 16:09, sem a presença de teclas de atalho na área útil que podem reduzir a área de imagem.


Cabe ressaltar que a empresa BRINKMOBIL apresentou dois catálogos

distintos, inclusive com informações diferentes. Os dois são catálogos são tão diferentes

que nem parecem ser da mesma empresa (imagens, formatação, fontes, etc). Como dito

anteriormente, a empresa BRINKMOBIL apresentou o primeiro catálogo com um “copia

e cola” do edital, e corrigiu algumas informações no segundo catálogo, como por

exemplo: “Precisão de toque mínima de 1,5mm”, alterou para “Ponta de caneta de 3mm,

caneta de 8mm ou ponta dos dedos”, e também: “Saídas de áudio: integradas, com dois

auto-falantes de 12W”, alterou para: “Saída de potência máxima: 15 W x 2”.

Diante do exposto, a empresa BRINKMOBIL ao apresentar dois catálogos

com informações diferentes, é questionável a veracidade dos seus equipamentos, pois a

empresa também não trouxe nenhum link de referência do fabricante para

conhecimento.

Ademais, em nenhum dos catálogos a empresa BRINKMOBIL apresentou

informações reais do fabricante, o que traz ainda mais dúvidas sobre a veracidade. Qual

o medo do fabricante real do equipamento ser consultado?

Não faz sentido uma empresa investir um valor tão alto, na compra dos

equipamentos, sem saber informações mínimas do fabricante.

Isto significa que, o órgão licitante está disposto a adquirir um

equipamento que não existe, pois não é possível encontrá-lo em nenhum

site/portal/loja, e a empresa BRINKMOBIL não faz referência de seu fabricante.

No que tange à Tela D-LED, durante a realização da prova conceito, a

empresa BRINKMOBIL não comprovou que o Monitor atende tal exigência, pois não

realizou nenhum tipo de teste que comprovasse o desempenho/qualidade do referido

monitor.

Além disso, conforme a imagem abaixo, é possível observar a baixa

qualidade do equipamento ofertado, pois as “lâmpadas LED’s” aparecem no fundo da

imagem, segue:


Em virtude dessas considerações, uma breve exposição sobre as Telas

LED”S: Os modelos com tela LED, possuem os LEDs brancos posicionados no painel

localizado atrás da tela, projetando a luz e cores para então gerar a imagem. Os modelos

se diferenciam devido à um agrupamento e posição dos LEDs em diferentes formas, com

destaque para dois tipos de arranjo, o Edge LED (E-LED) e Direct LED (D-LED).

No E-LED, os LEDs estão localizados apenas nas bordas da tela, pois usa

menos LEDs, esse arranjo consome menos energia, ocupa menos espaço, e em

compensação a iluminação é menos precisa, com níveis de contraste inferior.

Os modelos D-LED, possuem LEDS brancos distribuídos em linhas e

ocupam uma área maior do backlight, resultando em imagens com distribuição da

iluminação mais uniforme, com uma maior variação do contraste, e também com uma

qualidade de imagem superior, para facilitar a compreensão, a imagem abaixo:


Durante a apresentação da amostra, conforme a imagem trazida do

equipamento, é possível enxergar facilmente manchas claras no fundo da tela. Esse tipo

de imagem do monitor, é um sinal de um defeito/problema no equipamento.

De maneira simplificada, os equipamentos que apresentam esse tipo de

erro de fabricação, são por conta da má qualidade do equipamento, que faz com que as

lentes por trás do painel se desloquem.

O papel dessas lentes é distribuir uniformemente a luz projetada pelos

LEDs, mas nos casos que elas se deslocam, a luz acaba sendo projetada para frente,

gerando os fortes pontos luminosos na tela. A imagem abaixo é um o exemplo de outro

caso similar:

O deslocamento ou descolamento das lentes do LED não é solucionável.

Portanto, o órgão licitante ao adquirir um equipamento defeituoso, traz um prejuízo aos

seus cofres.

O momento da apresentação da amostra a empresa deveria apresentar

um equipamento em perfeito estado, para convencer o órgão licitante adquirir o

equipamento. E a empresa BRINKMOBIL apresentou um monitor com defeito de fácil

percepção durante a apresentação da amostra, é de se imaginar a qualidade do

equipamento que será entregue.

Ainda sobre a tela do monitor, o edital impõe que a tela deve possuir

“Resolução máxima de no mínimo Ultra HD 4K”. Novamente, durante a realização da

prova conceito, a empresa BRINKMOBIL NÃO COMPROVOU QUE O SEU

EQUIPAMENTO ATENDE AS EXIGÊNCIAS EDITALÍCIAS.


Sobre a resolução 4k é de amplo conhecimento que é um dos ápices da

qualidade de imagem numa tela, devido sua riqueza de cores e nitidez da imagem.

Para a resolução da tela, quanto maior o número de pixels, maior será a

capacidade de exibir imagens de tamanhos maiores, sem sofrer degradação ou distorção

da imagem, além de gerar mais nitidez e qualidade ao usuário.

Matematicamente falando, se comprar a quantidade de pixels em cada

tipo de resolução:

- HD 1280x720 pixels = aproximadamente 1 milhão de pixels.

- Full HD 1920x1080 pixels = aproximadamente 2 milhões de pixels.

- 4K 3840x2160 pixels = aproximadamente 8 milhões de pixels.

Durante a realização da prova conceito, a empresa BRINKMOBIL poderia

ter comprovado que o seu monitor atende a exigência editalícia de 4k através do método

mais comum: realizar um simples teste com a câmera de um celular.

Bastaria abrir uma imagem com fundo branco no monitor, apontar o

celular para a tela, ampliar a câmera no máximo do zoom, ajustar o foco e tirar uma foto

quando a tela aparecer os pixels. Na sequência, ampliar a imagem até ser possível

observar se mostra apenas pixels vermelhos, verdes e azuis. Em caso afirmativo, esta é

uma TV 4K de verdade. Para elucidar a explicação, a imagem abaixo:

Se por acaso só se ver “subpixels” brancos junto aos com coloração

vermelha, verde e azul, isto significa que o monitor não pode ser considerado 4K puro,

o que resulta em imagens com menos nitidez. Para elucidar a explicação, a imagem

abaixo:


A empresa BIRNKMOBIL teve a oportunidade comprovar que o seu

equipamento possui 4k, mas não fez. Considerando que a empresa apresentou em dois

momentos dois catálogos diferentes, com informações distintas, e deixou de comprovar

tal exigência, novamente, demonstra que o seu equipamento não atende os requisitos do

edital.

Em relação ao sistema de som, o edital impõe o seguinte:

Saída de áudio integrado com no mínimo dois alto falantes. No mínimo 12 w em cada auto falante.

No primeiro catálogo apresentado pela empresa BRINKMOBIL, consta a

seguinte informação: “Saídas de áudio: integradas, com dois auto-falantes de 12W”, e no

segundo catálogo: “Saída de potência máxima: 15 W x 2”.

É possível perceber que a licitante adaptou o seu catálogo conforme o

descritivo do edital, e na sequência alterou o catálogo de acordo com o seu equipamento.

Mais uma vez, durante a realização da Prova Conceito, a empresa

BRINKMOBIL deixou de comprovar que o seu equipamento atende tal exigência, pois

não foram realizados testes no equipamento ofertado.

Sendo assim, não há como saber se o equipamento que o órgão licitante

irá adquirir atenderá o requisito mínimo exigido no presente edital.

No que tange ao touchscreen do monitor, o edital trouxe a seguinte

exigência:

Sistema de digitalização touchscreen com tecnologia óptica com no mínimo 20 pontos de toque simultâneos, precisão de toque entre 1,5mm até 8mm e velocidade de toque igual ou menor que 60ms, o toque deverá ser com o dedo ou canetas passivas (sem necessidade pilhas ou magnetismo) / (serão aceitos sistemas de toque ótico,


infravermelhos e ou outros formatos desde que estes respeitem as obrigatoriedades do cumprimento das especificações técnicas). (GRIFO NOSSO)

De acordo com o primeiro catálogo juntado pela empresa BRINKMOBIL,

o equipamento possui “Precisão de toque mínima de 1,5mm”, e no segundo catálogo, há a

informação de “Sistema de toque na tela: Ponta de caneta de 3mm, caneta de 8mm ou ponta dos

dedos”.

Sobre a precisão de toque, quanto menor o numeral da precisão, maior

será o nível de sensibilidade, e por consequência, será uma menor distorção e maior

detecção nos sensores touchscreen, tornando melhor a qualidade e sensibilidade do

toque touchscreen.

Quando o edital menciona “precisão de 1,5mm”, qualquer objeto com

esse tamanho será reconhecido, e os sensores touchscreen do equipamento serão

acionados.

O fato da empresa BRINKMOBIL oferecer uma precisão de 3mm,

influencia negativamente a qualidade e sensibilidade do touchscreen, pois o

equipamento reconhecerá apenas objetos com dimensão superior a 3mm.

Como um exemplo prático da precisão de 1,5mm, os sensores reconhecem

o acionamento do touchscreen com a ponta de uma caneta comum. Mas com essa

especificação a partir de 3mm, o equipamento reconhecerá apenas objetos maiores. Os

objetos menores não possuem capacidade para acionar os sensores touchscreens, logo,

não reconhecendo o toque na superfície. Para facilitar a compreensão do que foi exposto,

a imagem abaixo:


Apesar de ser “apenas 1,5mm”, a diferença entre as medidas “1,5mm e

3mm” é considerável.

Portanto, o órgão licitante deve considerar a diferença entre os tamanhos

apresentados nos dois catálogos da empresa BRINKMOBIL, visto que, influenciará no

desempenho e usabilidade do equipamento que será entregue.

Outra exigência prevista no edital, é a seguinte: “SSD de no mínimo

200GB”. Como já dito diversas vezes, a empresa BRINKMOBIL ao apresentar dois

catálogos, trouxe informações distintas sobre o SSD do equipamento. No primeiro

catálogo informou “Unidade de armazenamento padrão SSD de 200 GB”, e o no segundo

catálogo informou “Armazenamento: 8 + 256GB”.

Novamente, chama nossa atenção as informações distintas apresentadas

pela BRINKMOBIL em diversos momentos. É fato que a veracidade dos catálogos

apresentados é duvidosa/questionável.

Outrossim, o edital requer a seguinte característica do equipamento:

O monitor deve conter software para transmissão sem cabos (casting), compatível com iOS, Android, PC, Chrome, que permite que os usuários se conectem à tela para apresentar conteúdo multimídia de no mínimo 720p até 1080p sem cabos, também deve ser de transmissão multiusuário, deve permitir conectar no mínimo 4 usuários simultaneamente para a tela exibindo informações.

Cumpre salientar que, durante a apresentação da amostra, a empresa

BRINKMOBIL comprovou que o seu equipamento possui software para transmissão

sem cabos permitindo conectar 4 usuários simultâneos. Mas, ao conectar os usuários na

tela do monitor interativo, percebeu que “perde-se” a sensibilidade do toque

touchscreen, não sendo possível utilizar ou controlar o equipamento através do toque.

A empresa BRINKMOBIL, ao comprovar que a interatividade é

desabilitada, perdeu-se totalmente a principal ferramenta e diferencial do equipamento

requerido no presente edital, um monitor que possua tela touchscreen. Levando em

consideração o altíssimo valor do equipamento, é ilógico que a função touchscreen do

monitor seja desativada.

Após a prova conceito, foi possível constatar que esse software não passa

de uma função mal executada, e que foi apenas adaptada no equipamento, com o intuito

de passar despercebido na apresentação da amostra.


Ainda sobre monitor, o edital expressou de maneira clara que deve

possuir também o sistema operacional ANDROID, ademais, é de conhecimento comum

que a GOOGLE PLAYSTORE2 é uma ferramenta do sistema ANDROID.

Ocorre que, durante a realização da apresentação da amostra, a empresa

BRINKMOBIL informou que o monitor não possui acesso à GOOGLE PLAYSTORE.

A informação trazida pela licitante chama atenção para a origem do

equipamento, visto que, todos os usuários do sistema ANDROID devem acessar à

GOOGLE PLAYSTORE para baixar aplicativos que serão utilizados no equipamento.

Por fim, merece destaque o fato do equipamento em questão, no que

tange à WEBCAM, o edital impõe o seguinte:

(C) 01 WEBCAM COM MICROFONE ESTÉREO COM CLIPE UNIVERSAL PARA AJUSTE. Deverá acompanhar ainda webcam com resolução no mínimo Full HD de 1080p, com microfones duplos estéreos com redução de ruído automática, correção automática de pouca luz, foco automático, 83° de campo de visão mínima, clipe universal pronto para tripés que se ajusta a monitores de laptop ou monitores avulsos, com alimentação USB com cabo extensor USB, software com função de rastreio de rosto.” (GRIFO NOSSO)

Durante a realização da Prova Conceito, foi possível constatar que a

WEBCAM do monitor foi alterada, pois no primeiro catálogo a informação era de que

o campo de visão era de 83º, e no segundo catálogo 90º.

O modelo de WEBCAM trazido no catálogo da empresa BRINKMOBIL,

foi o seguinte:

2 PLAYSTORE. Disponível em <https://play.google.com/store/apps?hl=pt_BR&gl=US>. Acesso em 15 jan. 2021.

https://play.google.com/store/apps?hl=pt_BR&gl=US


É possível observar que o catálogo da empresa é apenas um “copia e cola”

das exigências constantes no edital.

A imagem da WEBCAM do catálogo, é da marca Logitech, modelo C920

HD Pro. Contudo, NÃO EXISTE uma WEBCAM da marca Logitech com um campo de

visão de 83º.

O modelo trazido no primeiro catálogo pela empresa BRINKMOBIL

possui um campo de visão de apenas 78º, é possível confirmar tal informação no site3 da

fabricante Logitech, segue:

Outrossim, na publicação do Esclarecimento IV, o órgão licitante deixou

claro que os modelos da WEBCAM NÃO PODERIAM POSSUI CAMPO DE VISÃO

INFERIOR A 83º, e que as licitantes deveriam atender essa exigência.

E mais uma vez, foi comprovado que no momento que a empresa

BRINKMOBIL apresentou o segundo catálogo, de maneira ilógica, alterou o modelo da

WEBCAM, afim de cumprir as exigências técnicas do equipamento.

Portanto, somando o fato de que o catálogo está vinculado ao instrumento

convocatório, e a empresa BRINKMOBIL apresentou dois catálogos com informações

divergentes entre si, e também ao fato de que durante a realização da Prova Conceito

3 LOGITECH - C920 HD Pro WEBCAM. Disponível em <https://www.logitech.com/pt-br/product/hd-pro-webcam-c920?crid=34>. Acesso em 14 jan. 2021.

https://www.logitech.com/pt-br/product/hd-pro-webcam-c920?crid=34

https://www.logitech.com/pt-br/product/hd-pro-webcam-c920?crid=34


não comprovou a exigência, é possível concluir que o equipamento ofertado pela

licitante BRINKMOBIL não atende as exigências mínimas do presente edital.

Em complemento, é de amplo conhecimento que o órgão licitante visa à

aquisição de um equipamento que atenda, no mínimo, TODAS as exigências editalícias,

e possua um alto desempenho e usabilidade. E o órgão licitante pressupõe a boa-fé dos

licitantes, que vão entregar equipamentos em perfeito estado, é o mínimo que se espera.

Diante de todas as informações trazidas acima:

- Equipamento não atende as exigências editalícias, conforme

demonstrado durante a prova conceito;

- O representante da empresa BRINKMOBIL, durante a prova conceito,

não elucidou todas as características do equipamento da maneira clara e precisa;

- Equipamento não atende as exigências editalícias, conforme

demonstrado nos catálogos apresentados pela própria empresa BRINKMOBIL;

- Não é possível encontrar o modelo do equipamento ofertado no site da

empresa BRINKMOBIL;

- A empresa BRINKMOBIL não faz referência ao fabricante do

equipamento ofertado;

RESTA-SE COMPROVADO QUE MANTER A EMPRESA BRINK

MOBIL EQUIPAMENTOS EDUCACIONAIS LTDA CLASSIFICADA FRUSTRA O

CARÁTER COMPETITIVO E VAI CONTRA OS PRECEITOS NORMATIVOS DE

EQUIDADE.

III - DO DIREITO

De acordo com o inciso XXI, do art. 37º, da Constituição Federal,

administração pública direta, indireta ou fundacional, de qualquer dos Poderes da

União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de

legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e, também, ao seguinte:

XXI - ressalvados os casos especificados na legislação, as obras, serviços, compras e alienações serão contratados mediante processo de licitação pública que


assegure igualdade de condições a todos os concorrentes, com cláusulas que estabeleçam obrigações de pagamento, mantidas as condições efetivas da proposta, nos termos da lei, o qual somente permitirá as exigências de qualificação técnica e econômica indispensáveis à garantia do cumprimento das obrigações.

Diante disso, amparada pela norma legislativa se torna ilegítimo a

classificação da BRINKMOBIL EQUIPAMENTOS EDUCACIONAIS LTDA

considerando que o equipamento ofertado se encontra em desacordo com os critérios e

a descrição do edital em epígrafe.

Diante disso, a empresa BRINKMOBIL EQUIPAMENTOS

EDUCACIONAIS LTDA deve ser desclassificada, considerando o princípio da

vinculação ao instrumento convocatório.

III.I - DO PRINCÍPIO DA VINCULAÇÃO AO INSTRUMENTO

CONVOCATÓRIO

O princípio da vinculação ao instrumento convocatório é resultado do

princípio da legalidade e da objetividade das determinações habilitatórias. Impõe à

Administração e ao licitante a observância das normas estabelecidas no Edital de forma

objetiva, mas sempre velando pelo princípio da competitividade.

Dessa maneira, é um princípio que vincula tanto a órgão licitante quanto

os licitantes interessados, desde que, as regras editalícias estejam em conformidade com

a Lei e a Constituição Federal da República. Conforme o art. 3º da Lei nº 8.666/93, a

licitação destina-se a garantir a observância do princípio constitucional da isonomia, a

seleção da proposta mais vantajosa para a administração e a promoção do

desenvolvimento nacional sustentável e será processada e julgada em estrita

conformidade com os princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da

moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação

ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo e dos que lhes são correlatos.

Portanto, requer que a proposta da empresa concorrente seja adjudicada,

pois, mantendo a habilitação ao certame o Sr. Pregoeiro e sua equipe de apoio estarão

agindo em desconformidade com os princípios licitatórios descritos no art. 4º do Decreto

Nº 3.555/2020:


Art. 4º A licitação na modalidade de pregão é juridicamente condicionada aos princípios básicos da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da igualdade, da publicidade, da probidade administrativa, da vinculação ao instrumento convocatório, do julgamento objetivo, bem assim aos princípios correlatos da celeridade, finalidade, razoabilidade, proporcionalidade, competitividade, justo preço, seletividade e comparação objetiva das propostas. Parágrafo único. As normas disciplinadoras da licitação serão sempre interpretadas em favor da ampliação da disputa entre os interessados, desde que não comprometam o interesse da Administração, a finalidade e a segurança da contratação. (Grifo nosso).

Segundo Lucas Rocha Furtado, Procurador-Geral do Ministério Público

junto ao Tribunal de Contas da União, o instrumento convocatório: “(...) é a lei do caso,

aquela que irá regular a atuação tanto da administração pública quanto dos licitantes.

Esse princípio é mencionado no art. 3º da Lei de Licitações, e enfatizado pelo art. 41 da

mesma lei que dispõe que “a Administração não pode descumprir as normas e condições

do edital, ao qual se acha estritamente vinculada”. (Curso de Direito Administrativo,

2007, p.416).

O processo licitatório deve ser pautado, entre outros, pelos princípios de

isonomia e vinculação ao instrumento convocatório. Ou seja, aos interessados em

participar dos certames públicos, devem ser tratados absolutamente iguais, sem que haja

nenhuma distinção entre os concorrentes e todos devem estar submetidos às normas

legais e ao edital.

Por fim, a Administração Pública e seus agentes, sempre que atuarem,

deverão pensar sobre a legalidade de sua conduta, a impessoalidade perante a coisa

pública, a moralidade na sua tratativa, incluindo-se, aqui, a ética; sem contar a

publicidade e transparência na integralidade dos atos públicos, para que sejam

garantidos o acesso irrestrito e a fiscalização dos atos pela sociedade, e, enfim, a

eficiência para com o gasto público.

IV - DOS PEDIDOS

Ante todo o exposto requer-se a Requerente:

• Se digne Vossa Senhoria a receber tempestivamente o presente Recurso,

determinando-se o seu imediato processamento.


• Julgado procedente o pleito da recorrente, para que a empresa BRINKMOBIL

EQUIPAMENTOS EDUCACIONAIS LTDA, seja desclassificada do certame

por não atender os requisitos técnicos previstos no edital.

• Caso a Comissão de Licitação entenda não alterar o resultado, que encaminhe o

presente recurso para apreciação da autoridade hierarquicamente superior.

Termos em que, pede deferimento.

Curitiba, 15 de janeiro de 2021.

B2G COMÉRCIO DE PRODUTOS E EQUIPAMENTOS LIMITADA

LILIANE FERNANDA FERREIRA

CPF nº 079.711.079-86 / RG nº 10.748.430-2

excelentÍssimo (a) pregoeiro (a) do serviÇo social …

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