etapa 02 - produto 09 volume 05 -...

1

ETAPA 02 - PRODUTO 09

VOLUME 05

Relatório do Seminário com Segmentos

Específicos da Sociedade – 5

INSTITUIÇÕES DA REGIÃO

METROPOLITANA

Abril/2016

Revisão 01

2

PREFEITURA MUNICIPAL DE VILA VELHA

PREFEITO

Rodney Rocha Miranda

SECRETARIA MUNICIPAL DE DESENVOLVIMENTO URBANO E

MOBILIDADE (SEMDU)

Marcelo de Oliveira

EQUIPE TÉCNICA DA PREFEITURA

Anna Claudia Dias Peyneau

Deise Lucide Bastos Bahia

Ligia Betim Marchi

Lilian Miranda Damasceno

Marcella Santos De Queiroz

Mariana Carminati Bettarello

3

EQUIPE CONSULTORIA ESPECIALIZADA

EQUIPE DE COORDENAÇÃO

Relações Institucionais Tereza Cristina de Meneses Romero

Teixeira

Gerente do Projeto Luana R. Moulin Teixeira

Coordenador Geral Giovanilton André Carretta Ferreira

Coord. ações técnicas Urbanísticas e Ambientais

Alexandre Ricardo Nicolau

Coord. das ações de Mobilização Social e Comunicação

Rodrigo Kuyumjian

Coord. das ações Jurídicas Gláucia Maria Rezende Cardoso

EQUIPE TÉCNICA

Especialista em Urbanismo

Letícia Dalvi de Albuquerque de

Andrade

Tatiana Caniçali Casado

Especialista em Gestão Ambiental André Demuner

Especialista na área de Mobilidade

Urbana e Transporte

Maria Ruth Paste

José Fernando Destefani

Especialista na área de Economia Leandro de Souza Lino

Especialista na área de Saneamento Ambiental

Alexandre José Serafim

Especialista na área de Patrimônio Histórico

Aline Barroso Miceli

Especialista na área de Geoprocessamento

João Paulo Carvalho Raivel

Márcio Roberto Klebis Freitas

Raiana Pereira Bárbara

Francine Nunes Coutinho

James Duarte

Mário Antônio Magalhães Gôgo

Robnelson Ribeiro dos Santos

Especialista em Comunicação Social

Marlen Vazzoler

Priscilla Rizk

Iara Marcelino dos Santos

Thiago Alves

Assessoria Jurídica Carlos Felipe dos Santos Lyra

4

SUMÁRIO

1. APRESENTAÇÃO ............................................................................................ 13

2. MOBILIZAÇÃO ................................................................................................ 16

2.1 Cartazes A3 .............................................................................................. 18

2.2 Rede social (Facebook) e site da PMVV..................................................... 19

2.3 Emails para as instituições específicas para este Seminário ....................... 20

2.4 Ofícios para instituições ............................................................................. 23

2.5 Ligações telefônicas realizadas às instituições ........................................... 25

3. METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES ........................... 26

3.1 Abertura do Evento.................................................................................... 28

3.2 Apresentação do PDM ............................................................................... 29

3.3 Trabalho de Grupos................................................................................... 30

3.4 Apresentação de Síntese dos Grupos (Plenária)......................................... 34

3.5 Encerramento ........................................................................................... 34

4. RESULTADOS PRODUZIDOS ......................................................................... 35

4.1 Grupo de trabalho: Habitação e Infraestrutura ............................................ 35

4.2 Grupo de trabalho: Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana. 36

4.3 Grupo de trabalho: Meio Ambiente e Economia .......................................... 37

5. ANÁLISE DO EVENTO .................................................................................... 39

6. ANEXOS ......................................................................................................... 41

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LISTA DE IMAGENS

Imagem 1: Local onde foi realizado o Seminário ...................................................... 16

Imagem 2: Cartaz afixado em ônibus – linhas TRANSCOL e Sanremo ..................... 18

Imagem 3: Cópia da notícia divulgada pela rede social (Facebook) da PMVV ........... 19

Imagem 4: Modelo de convite enviado por email para as instituições ........................ 23

Imagem 5: Cópia de ofício enviado ao IEMA ............................................................ 24

6

LISTA DE FOTOS

Foto 1: Abertura do Seminário - Instituições da Região Metropolitana ....................... 28

Foto 2: Abertura do Seminário - Instituições da Região Metropolitana ....................... 29

Foto 3: Grupo "Habitação e Infraestrutura" do Seminário .......................................... 31

Foto 4: Grupo "Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mob. Urbana" do Seminário ....... 32

Foto 5: Grupo "Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mob. Urbana" do Seminário ....... 32

Foto 6: Grupo "Meio Ambiente e Economia" do Seminário........................................ 33

7

LISTA DE TABELAS

Tabela 1: Público-Alvo do Seminário ....................................................................... 17

Tabela 2: Informações Gerais - Seminário ............................................................... 17

Tabela 3: Divulgação do Seminário ......................................................................... 18

Tabela 4: Questões-chaves do grupo Habitação e Infraestrutura .............................. 31

Tabela 5: Questões-chaves do grupo Uso do Solo, Patr. Histórico e Mob. Urbana .... 31

Tabela 6: Questões-chaves do grupo Meio Ambiente e Economia ............................ 33

Tabela 7: Principais desafios de Habitação e Infraestrutura ...................................... 36

Tabela 8: Principais contribuições de Habitação e Infraestrutura ............................... 36

Tabela 9: Principais desafios de Uso do Solo, Pat. Histórico e Mob. Urbana ............. 37

Tabela 10: Principais desafios de Meio Ambiente e Economia .................................. 38

Tabela 11: Principais contribuições de Meio Ambiente e Economia........................... 38

Tabela 12: Resultado em números do Seminário ..................................................... 40

8

LISTA DE FIGURAS

Figura 1: Componentes da Metodologia ................................................................... 26

Figura 2: Atividades desenvolvidas no Seminário ..................................................... 27

9

LISTA DE ABREVIATURAS E SIGLAS

ABAV/ES Associação Brasileira de Agências de Viagens do Estado do

Espírito Santo

ABIH/ES Associação Brasileira da Indústria de Hotéis

ACE/ES Associação Comercial e Empresarial do Espírito Santo

ADEMI Associação das Empresas de Mercado Imobiliário

ADEMI/ES Associação Empresas do Mercado Imobiliário do Espírito Santo

ADERES Agência de Desenvolvimento das Micro e Pequenas Empresas e

do Empreendedorismo

AGERH Agência Estadual de Recursos Hídricos

ARSI Agência Reguladora de Saneamento Básico e Infraestrutura

Viária

ASEVILA Associação dos Empresários de Vila Velha

ASPE Agência de Serviços Públicos de Energia do Estado do Espírito

Santo

BANDES Banco de Desenvolvimento do Espírito Santo

CAU Conselho de Arquitetura e Urbanismo

CCVV Conselho Comunitário de Vila Velha

CDL/VV Câmara dos Dirigentes Lojistas de Vila Velha

CEASA/ES Centrais de Abastecimento do Espírito Santo

CESAN Companhia Espírito Santense de Saneamento

CETURB Companhia de Transporte Urbanos da Grande Vitória

CIAT Comissão Interna de Apoio Técnico para a Revisão do Plano

Diretor Municipal do município de Vila Velha

10

CMVV Câmara Municipal de Vila Velha

CODESA Companhia Docas do Espírito Santo

COMDERS Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentável

CORECON Conselho Regional de Economia

CPVV Companhia Portuária de Vila Velha

CREA Conselho Regional de Engenharia e Agronomia

CRM Conselho Regional de Medicina

DER Departamento de Estradas e Rodagens

DETRAN Departamento Estadual de Trânsito

DNIT Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes

ES Espírito Santo

FACIAPES Federação das Associações Comerciais e Empresariais do

Espírito Santo

FECOMERCIO/ES Federação do Comércio do Espírito Santo

FEMICRO/ES Federação das Associações de Micro e Pequenas Empresas e

Empreendedores Individuais do Espírito Santo

FINDES Federação das Indústrias do Espírito Santo

IAB Instituto de Arquitetos do Brasil

IBAMA Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Hídricos

IBGE Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística

IDAF Instituto de Defesa Agropecuária e Florestal

IDURB Instituto de Desenvolvimento Urbano e Habitação

IEMA Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos

IFES Instituto Federal do Espírito Santo

IJSN Instituto Jones dos Santos Neves

11

INCAPER Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão

Rural

INCRA Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária

INOCOOPES Instituto de Orientação às Cooperativas Habitacionais no Espírito

Santo

IOPES Instituto de Obras Públicas do Espírito Santo

IPHAN Instituto de Patrimônio Histórico e Artístico Nacional

JUCEES Junta Comercial do Espírito Santo

MP/ES Ministério Público do Espírito Santo

OAB Ordem dos Advogados do Brasil

PDM Plano Diretor Municipal

PM/ES Polícia Militar do Espírito Santo

PMVV Prefeitura Municipal de Vila Velha

SEAG/ES Secretaria Estadual de Agricultura, Abastecimento, Aquicultura e

Pesca do Espírito Santo

SEAMA/ES Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hídricos

SEBRAE/ES Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas

SECTI/ES Secretaria Estadual de Ciência, Tecnologia e Educação

Profissional do Espírito Santo

SECULT/ES Secretaria Estadual da Cultura do Espírito Santo

SEDES/ES Secretaria Estadual de Desenvolvimento do Espírito Santo

SEDU/ES Secretaria Estadual de Educação do Espírito Santo

SEDURB/ES Secretaria Estadual de Saneamento, Habitação e

Desenvolvimento Urbano do Espírito Santo

SEMDU Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Mobilidade

12

SESA/ES Secretaria Estadual da Saúde do Espírito Santo

SESP/ES Secretaria Estadual de Segurança Pública do Espírito Santo

SESPORT/ES Secretaria Estadual de Esportes e Lazer do Espírito Santo

SETADES/ES Secretaria Estadual de Trabalho, Assistência e Desenvolvimento

Social do Espírito Santo

SETOP/ES Secretaria dos Transportes e Obras Públicas do Espírito Santo

SETUR/ES Secretaria Estadual de Turismo do Espírito Santo

SINDUSCON Sindicato da Indústria da Construção Civil

SUPPIN Superintendência dos Projetos de Polarização Industrial

UFES Universidade Federal do Espírito Santo

ZEIS Zona de Especial Interesse Social

13

1. APRESENTAÇÃO

O presente documento refere-se à entrega do PRODUTO 09 – SEMINÁRIO

COM SEGMENTOS ESPECÍFICOS DA SOCIEDADE – INSTITUIÇÕES DA

REGIÃO METROPOLITANA da Grande Vitória referente à ETAPA 02 –

LEITURA COMUNITÁRIA, conforme Contrato nº 168/2015, firmado entre a

Prefeitura Municipal de Vila Velha e o Consórcio IDEIAS-HIPARC-ANDALUZ

cujo objeto é a Contratação de Consultoria Especializada ou Consórcio de

empresas para Consultoria Especializada para a REVISÃO DO PLANO

DIRETOR MUNICIPAL (PDM) Lei nº 4.575 de 26 de outubro de 2007.

O Produto 9 é parte integrante da Leitura Comunitária, etapa a qual teve

como objetivo realizar uma compreensão ampliada e um mapeamento sobre

problemáticas do município, de forma democrática, por meio da percepção

daqueles que nele vivem ou atuam. Buscou-se também envolver as diversas

instâncias de poder no diálogo com a comunidade, conferindo legitimidade às

manifestações do cidadão, incluindo outros saberes ao processo de revisão do

Plano Diretor Municipal de Vila Velha (PDM), além do técnico. Assim, nesta

etapa, merecem relevância a experiência local e a vivência dos entes, com

particulares conhecimentos sobre o território.

A Leitura Comunitária se deu, portanto, pela escuta de diferentes atores da

sociedade vila-velhense e da Região Metropolitana da Grande Vitória e dividiu-

se em 11 (onze) eventos distintos, entre os dias 28 de março e 06 de junho de

2016. Foram eles:

a) Fóruns Regionais: realização de 05 (cinco) fóruns regionais, onde abriu-se

espaço para escuta e debate junto a representantes de associações de bairros,

movimentos sociais, instituições públicas e privadas, bem como moradores das

regiões administrativas do município;

b) Seminários com Segmentos Específicos: realização de 05 (cinco)

encontros para diálogo e leitura com representantes de segmentos específicos

da sociedade, os quais mantém estreita relação com o território, no propósito

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de identificar tendências e intenções frente ao uso e ocupação do solo, além de

incongruências e confluências com os segmentos envolvidos;

c) 1ª Audiência Pública: consistiu-se na apresentação dos resultados

produzidos e captados ao longo dos Fóruns Regionais e nos Seminários com

Segmentos Específicos da Sociedade. Representou ainda um espaço aberto

para novas considerações e apontamentos, por meio de uma plenária sobre

temas relacionados ao processo de revisão do Plano Diretor Municipal de Vila

Velha.

O Produto 9 encontra-se divido em 6 (seis) volumes específicos, sendo 5

(cinco) relatórios por seminários com segmentos com segmentos específicos

da sociedade e 1 (um) relatório consolidado destes cinco eventos. São eles:

Volume 01 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade - Entidades

de Classe e Academia

Volume 02 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade - Associações

de Moradores e ONGs

Volume 03 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade – Setor Rural

Volume 04 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade – Setor

Produtivo

Volume 05 – Seminário com Segmento Específico da Sociedade – Instituições

da Região Metropolitana da Grande Vitória

Volume 06 – Relatório Consolidado dos Seminários com Segmentos

Específicos da Sociedade

O presente documento – Relatório Seminário (5) com Segmento Específico

da Sociedade, Instituições da Região Metropolitana da Grande Vitória –

está subdivido em 3 (três) partes: Mobilização, Execução e Resultados

Produzidos.

A fase de Mobilização abrangeu a definição da escolha do local e o

cumprimento do planejamento previsto a priori no Plano de Comunicação

15

(Produto 4) e Plano de Mobilização (Produto 5). Ou seja, a efetivação das

atividades que dão publicidade e tornou pública a divulgação do encontro,

permitindo que os cidadãos e instituições se fizessem não somente presente,

mas que ostentassem papéis preponderantes na construção coletiva e nos

processos decisórios deste Plano Diretor Municipal.

A Execução do Seminário está relacionada ao cumprimento das ações

estipuladas na Metodologia (Produto 3), onde se definiu o formato

metodológico do presente encontro, incluindo cada momento da programação

prevista – apresentação do PDM, divisão dos grupos, desenvolvimento das

atividades, síntese dos debates, considerações finais e encerramento do

evento.

Os Resultados Produzidos são, consequentemente, frutos do imprescindível

processo de leitura do município, apoiados em instrumentos como mapas

georreferenciados das regiões administrativas, segmentados por agrupamentos

temáticos, os quais pautam as linhas de base do PDM – Habitação e

Infraestrutura; Uso do Solo e Patrimônio Histórico; Meio Ambiente, Economia e

Mobilidade Urbana. Ressalta-se que, conforme especificado no Termo de

Referência que originou o contrato supracitado, a Síntese da Leitura

Comunitária será realizada juntamente com a Síntese da Leitura Técnica, na

Etapa 03, não sendo, deste modo, objeto específico deste produto.

A seguir, são apresentadas as atividades que compõem estes 3 (três) blocos –

Mobilização, Execução e Resultados Produzidos – bem como suas respectivas

contextualizações. O conjunto textual, acrescido de peças de comunicação,

fotos, áudio, vídeos, mapas, imagens de ofícios protocolizados, lista de

presença, quadros de apontamentos, entre outros itens, fazem parte, portanto,

deste produto.

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2. MOBILIZAÇÃO

A partir da escolha do local de execução deste Seminário, em comum acordo

entre a Comissão Interna de Apoio Técnico para a Revisão do Plano Diretor

Municipal do município de Vila Velha (CIAT) e representantes do Consórcio,

fez-se necessário avançar com a execução das atividades definidas

previamente no Plano de Comunicação (Produto 4) e no Plano de Mobilização

(Produto 5).

Cabe apontar que no processo de identificação estratégica do espaço do

evento, levou-se em consideração a localização centralizada no município, a

proximidade de transporte público, a estrutura das dependências (tamanho do

auditório, boa iluminação e ventilação) e a disponibilidade de agenda do

Auditório da Prefeitura Municipal de Vila Velha (PMVV), no bairro de Coqueiral

de Itaparica. Segue, abaixo, mapa de localização:

Imagem 1: Local onde foi realizado o Seminário

17

Para a execução do Seminário 5, foram efetuadas, portanto, atividades de

mobilização junto ao público-alvo, deste encontro, descrito no quadro abaixo,

em parceria com a CIAT:

PÚBLICO-ALVO1

Instituições governamentais municipais

Instituições governamentais estaduais

Instituições governamentais federais

Conselhos Regionais

Associações e Federações Industriais

Associações e Federações Comerciais

População do município de Vila Velha

Tabela 1: Público-Alvo do Seminário

A data, horário e local deste Fórum Regional estão apontados na Tabela 2:

DATA, HORÁRIO E LOCAL

Data 28/04/2016

Horário 17h

Local Auditório da Prefeitura Municipal de Vila Velha

Bairro Coqueiral de Itaparica

Cidade/UF Vila Velha/ES

Participantes 65

Tabela 2: Informações Gerais - Seminário

As ações de mobilização ocorreram junto público supracitado, pelos meios e

peças de comunicação apresentados nos subitens a seguir:

1 O público-alvo está em ordem alfabética.

18

DIVULGAÇÃO2

Cartazes A3 afixados em ônibus coletivos municipais e do sistema TRANSCOL: 140

unidades

Divulgação em rede social (Facebook) e site da Prefeitura Municipal de Vila Velha

(Secretaria de Comunicação).

Envio de emails para as instituições específicas para este Seminário.

Envio de ofícios para instituições específicas para este Seminário.

Ligações telefônicas realizadas às instituições específicas para este Seminário.

Tabela 3: Divulgação do Seminário

2.1 Cartazes A3

Os cartazes foram afixados nos ônibus coletivos municipais e intermunicipais

que atendem os bairros do município com o apoio da Viação Sanremo e da

Companhia de Transportes Urbanos da Grande Vitória (CETURB-GV).

Imagem 2: Cartaz afixado em ônibus – linhas TRANSCOL e Sanremo

2 Os itens da divulgação estão em ordem alfabética.

19

2.2 Rede social (Facebook) e site da PMVV

A divulgação na rede social (Facebook) e no site da PMVV foi realizada pela

Secretaria de Comunicação de Vila Velha (SECOM). Além disso, foram

divulgadas todas as datas dos Seminários com os Segmentos da Sociedade da

Leitura Comunitária no site do PDM (http://www.vilavelha.es.gov.br/pdm/).

Imagem 3: Cópia da notícia divulgada pela rede social (Facebook) da PMVV

http://www.vilavelha.es.gov.br/pdm/

20

2.3 Emails para as instituições específicas para este Seminário

Os convites foram enviados, no dia 19 de abril de 2016, por integrante da CIAT

para as seguintes instituições via e-mail:

Agência de Desenvolvimento das Micro e Pequenas Empresas e do

Empreendedorismo (ADERES);

Agência de Serviços Públicos de Energia do Estado do Espírito Santo

(ASPE);

Agência Estadual de Recursos Hídricos (AGERH);

Agência Reguladora de Saneamento Básico e Infraestrutura Viária

(ARSI);

Associação Brasileira da Indústria de Hotéis (ABIH/ES);

Associação Brasileira de Agências de Viagens do Estado do Espírito

Santo (ABAV/ES);

Associação Comercial e Empresarial do ES (ACE/ES);

Associação Empresas do Mercado Imobiliário do Espírito Santo

(ADEMI/ES);

Banco de Desenvolvimento do Espírito Santo (BANDES);

Câmara dos Dirigentes Lojistas de Vila Velha (CDL/VV);

Centrais de Abastecimento do Espírito Santo (CEASA);

Comitê de Bacias Hidrográficas do Espírito Santo;

Companhia de Transporte Urbanos da Grande Vitória (CETURB);

Companhia Docas do Espírito Santo (CODESA);

Companhia Espírito Santense de Saneamento (CESAN);

Companhia Portuária de Vila Velha (CPVV);

Conselho Comunitário de Vila Velha (CCVV);

Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU);

Conselho Municipal de Desenvolvimento Sustentável (COMDERS);

Conselho Regional de Economia (CORECON);

Conselho Regional de Engenharia e Agronomia (CREA);

Conselho Regional de Medicina (CRM);

21

Corpo de Bombeiros;

Defesa Civil;

Departamento de Estradas e Rodagens (DER);

Departamento Estadual de Trânsito (DETRAN);

Departamento Nacional de Infraestrutura de Transportes (DNIT);

EDP;

Federação das Associações Comerciais e Empresariais do Espírito

Santo (FACIAPES);

Federação das Associações de Micro e Pequenas Empresas e

Empreendedores Individuais do Espírito Santo (FEMICRO/ES);

Federação das Indústrias do Espírito Santo (FINDES);

Federação do Comércio do Espírito Santo (FECOMERCIO/ES);

Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE);

Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e Recursos Hídricos (IBAMA);

Instituto Capixaba de Pesquisa, Assistência Técnica e Extensão Rural

(INCAPER);

Instituto de Arquitetos do Brasil (IAB);

Instituto de Defesa Agropecuária e Florestal (IDAF);

Instituto de Desenvolvimento Urbano e Habitação (IDURB);

Instituto de Obras Públicas do Espírito Santo (IOPES);

Instituto de Orientação às Cooperativas Habitacionais no Espírito Santo

(INOCOOPES);

Instituto do Patrimônio Histórico e Artístico Nacional (IPHAN);

Instituto Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (IEMA);

Instituto Federal do Espírito Santo (IFES);

Instituto Jones dos Santos Neves (IJSN);

Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária (INCRA);

Junta Comercial do Espírito Santo (JUCEES);

Ordem dos Advogados do Brasil (OAB);

Polícia Militar do Espírito Santo (PM/ES);

Rodosol;

22

Secretaria dos Transportes e Obras Públicas do Espírito Santo

(SETOP/ES);

Secretaria Estadual da Cultura do Espírito Santo (SECULT/ES);

Secretaria Estadual da Saúde do Espírito Santo (SESA/ES);

Secretaria Estadual de Agricultura, Abastecimento, Aquicultura e Pesca

do Espírito Santo (SEAG/ES);

Secretaria Estadual de Ciência, Tecnologia e Educação Profissional do

Espírito Santo (SECTI/ES);

Secretaria Estadual de Desenvolvimento do Espírito Santo (SEDES/ES);

Secretaria Estadual de Educação do Espírito Santo (SEDU/ES);

Secretaria Estadual de Esportes e Lazer do Espírito Santo

(SESPORT/ES);

Secretaria Estadual de Saneamento, Habitação e Desenvolvimento

Urbano do Espírito Santo (SEDURB/ES);

Secretaria Estadual de Segurança Pública do Espírito Santo (SESP/ES);

Secretaria Estadual de Trabalho, Assistência e Desenvolvimento Social

do Espírito Santo (SETADES/ES);

Secretaria Estadual de Turismo do Espírito Santo (SETUR/ES);

Secretaria Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hídricos

(SEAMA/ES);

Serviço Brasileiro de Apoio às Micro e Pequenas Empresas

(SEBRAE/ES);

Sindicato da Indústria da Construção Civil (SINDUSCON);

Superintendência dos Projetos de Polarização Industrial (SUPPIN);

Universidade Federal do Espírito Santo (UFES).

23

Imagem 4: Modelo de convite enviado por email para as instituições

2.4 Ofícios para instituições

Foram confeccionados ofícios pela Prefeitura Municipal de Vila Velha e

entregues pela equipe de campo do Consórcio, nos dias 04 e 09 de abril de

2016, para as seguintes instituições:

Associação das Empresas de Mercado Imobiliário (ADEMI);

Associação dos Empresários de Vila Velha (ASEVILA);

Câmara Municipal de Vila Velha (CMVV);

Conselho Comunitário de Vila Velha (CCVV);

Conselho de Arquitetura e Urbanismo (CAU);

Conselho Regional de Engenharia e Agronomia (CREA);

Instituto de Arquitetos do Brasil (IAB);

Instituto Estadual do Meio Ambiente e Recursos Hídricos (IEMA);

Ministério Público do Espírito Santo (MP/ES);

Ordem dos Advogados do Brasil (OAB);

Sindicato da Indústria da Construção Civil (SINDUSCON).

24

Imagem 5: Cópia de ofício enviado ao IEMA

Os ofícios protocolizados encontram-se no Anexo 02.

25

2.5 Ligações telefônicas realizadas às instituições

Entre os dias 25 e 26 de abril de 2016, um membro do Consórcio realizou

contatos telefônicos com as instituições específicas que receberam o convite

via email para a confirmação de presença neste Seminário. Durante a ligação,

os representantes foram orientados sobre a importância da sua participação no

Seminário com Segmentos Específicos da Sociedade para a etapa de

Leitura Comunitária do PDMVV.

26

3. METODOLOGIA E DESENVOLVIMENTO DAS ATIVIDADES

A Metodologia aqui considerada para o Seminário constitui-se de um conjunto

de atividades que objetivou aferir os pontos críticos apontados pelo público-

alvo, conforme figura a seguir:

Figura 1: Componentes da Metodologia

Merece destaque a importância da participação do público-alvo, o qual

contribuiu para o aumento da transparência nesta etapa do processo de

revisão do Plano Diretor Municipal, bem como para a eficácia da identificação

dos problemas do município. Muitas das problemáticas apontadas não

necessariamente possuem relação com o PDM, todavia, servirão de

embasamento para planejamentos setoriais futuros.

O planejamento do Seminário ocorreu com base nas especificidades do

público-alvo definido no plano de trabalho. Foram utilizadas técnicas de fácil

compreensão, além de momentos para debates onde todos puderam se

expressar de forma democrática.

Diversos são os temas com relevância a serem debatidos para a Revisão de

um Plano Diretor Municipal. Como forma de facilitar o debate durante o

CONCEITOS E PRESSUPOSTOS

Visão integrada da realidade

Interdisciplinaridade

Participação colaborativa

Abordagem Regional e local

INSTRUMENTOS

Mapas e planilhas

Material explicativo

TÉCNICAS

Técnicas de grupos

Reunião coletiva

Exposição oral

PROCEDIMENTOS DE EXECUÇÃO

Produção do conhecimento

Execução do Plano de trabalho

27

Seminário, as temáticas foram agrupadas considerando a interrelação entre

elas. O quadro adiante ilustra tal agrupamento em 3 (três) macrotemas,

utilizados nos grupos de trabalho.

Deste modo, a proposta metodológica contemplou as seguintes atividades:

Figura 2: Atividades desenvolvidas no Seminário

ABERTURA DO EVENTO

APRESENTAÇÃO DA DINÂMICA DO

PDM E EVENTO

TRABALHO DE GRUPOS

PLENÁRIA ENCERRAMENTO

Habitação e

Infraestrutura

Meio Ambiente e

Economia

Uso do Solo,

Patrimônio

Histórico e

Mobilidade Urbana

28

3.1 Abertura do Evento

Abertura do encontro com explanação do Secretário Municipal de

Desenvolvimento Urbano e Mobilidade (SEMDU), Marcelo de Oliveira, a

respeito da relevância da participação da sociedade civil como um todo, ao

longo do período de revisão do Plano Diretor Municipal de Vila Velha.

Foto 1: Abertura do Seminário - Instituições da Região Metropolitana

29

Foto 2: Abertura do Seminário - Instituições da Região Metropolitana

3.2 Apresentação do PDM

Realizou-se a apresentação da proposição da revisão do PDM de Vila Velha,

incluindo as etapas integrantes do processo, bem como, a metodologia do

presente encontro pelo Coordenador das Ações de Mobilização Social e

Comunicação do Consórcio, Rodrigo Kuyumjian.

Durante a apresentação, de exposição oral, foram abordados:

Os objetivos da Revisão do PDM;

As etapas que compõem a Revisão do PDM;

As datas da realização dos Fóruns Regionais e dos Seminários com

Segmentos Específicos;

A Plataforma Participativa Online, com estímulo ao acesso e divulgação

desta ferramenta virtual para o público presente e não presente.

Em seguida, explanou-se sobre a dinâmica do evento:

A divisão dos grupos de trabalho;

Os agrupamentos temáticos;

30

O tempo proposto às atividades;

As sínteses da plenária.

A apresentação utilizada encontra-se no Anexo 04.

3.3 Trabalhos de Grupos

Com base na apresentação da dinâmica do evento, os participantes foram

divididos em 3 (três) grupos de trabalho, mediante opção pelas temáticas

sugeridas:

Grupo - Habitação e Infraestrutura;

Grupo - Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana;

Grupo - Meio Ambiente e Economia;

A todos os presentes foi sugerida a participação em mais de um grupo, além

daquele inicialmente escolhido, caso houvesse interesse. Dessa forma, o

participante pôde contribuir com uma ou mais temáticas. Logo, a participação

no(s) grupo(s) ocorreu pelo processo de livre escolha.

Cada grupo de trabalho contou com um mediador (Consórcio), o qual atuou

como facilitador dos debates; um redator (igualmente do Consórcio) que

transcreveu os apontamentos levantados pelos participantes; além do suporte

de profissionais técnicos da Prefeitura Municipal de Vila Velha. Deste modo,

ocorreu o processo de escuta e de registro dos apontamentos realizados pelos

participantes, quanto às problemáticas/potencialidades existentes.

Em um mapa do município de Vila Velha, afixado à parede, apresentou-se ao

público um conjunto de questões-chaves que nortearam a discussão da revisão

do Plano Diretor Municipal de Vila Velha. São elas:

31

QUESTÕES-CHAVES

Habitação e Infraestrutura

A. Na sua avaliação, quais são os conflitos do atual PDM ou quais são os problemas/potencialidades de Vila Velha relacionados à...

B. Qual contribuição você daria para o processo de revisão do PDM relacionados à...

Tabela 4: Questões-chaves do grupo Habitação e Infraestrutura

Foto 3: Grupo "Habitação e Infraestrutura" do Seminário

QUESTÕES-CHAVES

Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana



Tabela 5: Questões-chaves do grupo Uso do Solo, Patr. Histórico e Mob. Urbana

32

Foto 4: Grupo "Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mob. Urbana" do Seminário

Foto 5: Grupo "Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mob. Urbana" do Seminário

33

QUESTÕES-CHAVES

Meio Ambiente e Economia



Tabela 6: Questões-chaves do grupo Meio Ambiente e Economia

Foto 6: Grupo "Meio Ambiente e Economia" do Seminário

Com base nas questões-chave apresentadas, promoveu-se o debate sob a

coordenação do mediador. Os participantes indicaram os pontos relacionados a

cada questão. Tais pontos foram registrados pelo relator em uma planilha e,

simultaneamente, ocorreram as devidas sinalizações nos mapas da região, por

meio de adesivos coloridos, nos diferentes agrupamentos temáticos.

Os profissionais que atuaram na coordenação dos grupos deste Seminário

foram selecionados pelo Consórcio com base na habilidade em mediação de

trabalhos com grupos multidisciplinares. Outra característica levada em

consideração para a escolha destes profissionais foi a habilidade de ouvir de

34

forma imparcial, sem influenciar na opinião e nas manifestações dos

participantes. Os minicurrículos encontram-se no Anexo 05.

3.4 Apresentação de Síntese dos Grupos (Plenária)

Ao término dos trabalhos, que resultaram nos mapas sinalizados com os

respectivos quadros de apontamentos, representantes de cada grupo exibiram

a todos os presentes uma síntese das problemáticas assinaladas ao longo do

encontro, de modo que o público presente na plenária pudesse conhecer os

resultados dos trabalhos em cada uma das delas.

Este material (mapas e apontamentos) encontra-se presente nos Anexos 06 e

07 deste documento.

3.5 Encerramento

Realizou-se, portanto, o fechamento do encontro, com o reforço das agendas

previstas na Etapa da Leitura Comunitária, bem como o agradecimento a todos

os participantes. Este Seminário seguiu, portanto, a metodologia prevista no

plano de trabalho, possibilitando, de forma participativa e democrática, aferir as

contribuições de todo o público presente.

35

4. RESULTADOS PRODUZIDOS

Essa seção tem como objetivo reproduzir os principais apontamentos dos

grupos de trabalho e analisar a efetiva participação do público no evento. Com

isso, pretende-se proporcionar uma visão ampliada do conteúdo e dos

aspectos relevantes.

O conjunto completo dos apontamentos realizados em cada grupo, bem como

os mapas correspondentes, encontra-se nos Anexos 06 e 07. Ressalta-se que

as informações surgiram a partir do processo de escuta e diálogo junto ao

público presente, conforme demonstrado na seção anterior. A seguir,

apresentam-se os resultados segmentados por grupo de trabalho.

4.1 Grupo de trabalho: Habitação e Infraestrutura

Neste grupo de trabalho, foram assinalados como principais conflitos do atual

PDM os apontamentos abaixo:

HABITAÇÃO E INFRAESTRUTURA

Desafios

Poucos terrenos utilizados para construção de moradias populares. Existem espaços considerados pelos ambientalistas como "selva e mata", que poderiam ser utilizados para este fim, como por exemplo, a região atrás do Balneário Ponta da Fruta e atrás do cemitério Parque da Paz, em Ponta da Fruta.

Falta de integração entre município e estado para sanar os problemas relacionados ao saneamento básico. Principalmente pelo desinteresse dos empresários em construir em alguns locais.

Necessidade em priorizar unidades habitacionais populares verticais, devido à escassez de áreas livres para construção.

Ausência de regularização fundiária e áreas propícias para construção de novas habitações em áreas de ZEIS tais como os bairros Jabaeté e Dom João Batista.

Deficiência de equipamentos públicos, que atendam à densidade populacional de cada área.

Possibilidade de duas formas de ocupação para moradias: por desocupação (não muito interessante) e destinação de espaços já definidos para equipamentos públicos e para habitação popular.

Envolvimento do Ministério Público na solução dos terrenos clandestinos, com regularização fundiária principalmente nos lotes superiores a 250 m², ocupados ou semiocupados.

36

Infraestrutura ineficiente para atender o turismo.

Ausência de investimento por parte da PMVV para o turismo da região, apesar da vocação turística.

Criação de um circuito integrado para o turismo, integrando os pontos turísticos, atividades, inclusive com reativação do aquaviário.

Tabela 7: Principais desafios de Habitação e Infraestrutura

Abaixo, encontram-se algumas das principais contribuições:

HABITAÇÃO E INFRAESTRUTURA

Contribuições

Revisão das áreas de ZEIS, em todo o município.

Criação de polos industriais em toda a região de Vila Velha para evitar o congestionamento e o deslocamento dos cidadãos para outros municípios.

Incentivo à cultura local e turismo.

Incentivo ao turismo de negócios (rede hoteleira, centro de convenções).

Tabela 8: Principais contribuições de Habitação e Infraestrutura

4.2 Grupo de trabalho: Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade

Urbana



USO DO SOLO, PATRIMÔNIO HISTÓRICO E MOBILIDADE URBANA

Desafios

Análise de viabilidade econômica para restringir a implantação de hotéis em todos os bairros da Região.

Estímulo à construção de equipamentos turísticos na orla.

Necessidade de planejamento e definição dos índices urbanísticos das áreas de transição do município de forma complementar, em relação à mobilidade.

Considerar a portaria n° 45 do IPHAN na redefinição do zoneamento da área do patrimônio histórico do bairro Prainha.

Definição do uso da área da Prainha em relação aos pescadores.

Definição de áreas livres (parques, praças etc.), em todos os bairros da Região.

37

Necessidade de considerar a zona de proteção do aeródromo da Barra do Jucu, no que diz respeito ao uso e ocupação do solo.

Definição de um zoneamento específico para áreas de serviços de bares e restaurantes, no bairro Itaparica.

Definição de critérios para instalação de helipontos.

Necessidade de estruturação turística do Morro do Moreno.

Estrangulamento no acesso ao porto, no bairro Ilha das Flores.

Necessidade de definição de uso e ocupação do solo, na região da Rodovia Leste-Oeste, conforme fragilidade ambiental da Região, no bairro Vale Encantado.

Planejamento dos acessos aos macroserviços como porto e áreas industriais de forma autônoma, a fim de garantir a acessibilidade.

Necessidade de proteção da área rural.

Potencializar as áreas industriais existentes em toda a Região.

Necessidade de regularização das problemáticas urbanística e social nos bairros Divino Espírito Santo, Região de Capuaba, Terra Vermelha e Jabaeté.

Necessidade de restrição dos índices urbanísticos, em Praia de Itaparica.

Identificação das áreas passíveis de aplicação dos índices urbanísticos.

Possibilidade de integração do sistema de transporte público metropolitano com o sistema municipal (bilhete único).

Criação de corredores exclusivos de ônibus.

Interligação das vias de ligação perpendiculares entre a Rodovia BR 101, Rodovia ES 388 e Rodovia Leste-Oeste.

Estacionamento Rotativo.

Tabela 9: Principais desafios de Uso do Solo, Pat. Histórico e Mob. Urbana

4.3 Grupo de trabalho: Meio Ambiente e Economia



38

MEIO AMBIENTE E ECONOMIA

Desafios

Lançamento de esgoto no Rio Jucu por parte do município e de outros.

Tabela 10: Principais desafios de Meio Ambiente e Economia

Abaixo, encontram-se algumas das principais contribuições:

MEIO AMBIENTE E ECONOMIA

Contribuições

Criação e incentivo de hortas urbanas (escolar, medicinal e comunitária), em toda a

Região.

Restrição à criação de animais de grande porte no zoneamento de Vila Velha, em

toda a Região.

Identificação de possíveis conflitos de criação de pequenos animais, inclusive para

consumo próprio ou comércio, em toda a Região.

Manejo de animais silvestres para preservação de fauna, em toda a Região.

Criação de zoneamento para proteção e preservação do rio Jucu e seus afluentes

(georreferenciado).

Criação de programa de preservação para todos os rios e canais do município de

Vila Velha.

Formalização de um mecanismo que permita ação integrada de fiscalização do

município de Vila Velha em relação a outros municípios (Ex: despejo de rejeitos no

rio Jucu).

Aplicação do zoneamento ao longo dos canais e afluentes presentes no município,

atentando à legislação, quanto às APP's nas margens dos rios e lagoas, em toda a

Região.

Estabelecimento de acordos intermunicipais com relação às poluições atmosférica e

hídrica, em toda a região.

Gestão compartilhada dos demais municípios da Grande Vitória, em relação à

destinação dos resíduos sólidos de obras, indústria e residências.

Formalização de aproveitamento econômico de áreas ambientais.

Estabelecer um Plano de arborização urbana na cidade, inclusive com percentual

de áreas verdes.

Realização de planejamento econômico e ambiental da região da Lagoa Encantada,

em Novo México.

Tabela 11: Principais contribuições de Meio Ambiente e Economia

39

5. ANÁLISE DO EVENTO

Ao se analisar a participação dos presentes, observa-se que no grupo de Uso

do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana houve uma quantidade

mais elevada de manifestações.

No grupo de Habitação e Infraestrutura foi apontada a falta de integração

entre estado e municípios para solucionar problemas. Por outro lado, como

contribuição, foi sugerido o envolvimento do Ministério Público para solucionar

casos de regularização fundiária.

No tema Uso do Solo, Patrimônio Histórico e Mobilidade Urbana emergiu o

desafio de proteger as áreas ambientais e rurais do município. Especificamente

na área de mobilidade, foi sugerida a integração do sistema de transporte

coletivo metropolitano e municipal através de um bilhete único, além da criação

de corredores exclusivos de ônibus.

No grupo de Meio Ambiente e Economia, foi explicitada a necessidade de se

criar programas de preservação de rios e canais, inclusive tornando Área de

Proteção Ambiental as margens de rios, lagoas e nascentes. Em

contraposição, também foi sugerido formalizar o potencial econômico à ser

explorado nas áreas ambientais.

Ocorreram ainda manifestações acerca de discussões recorrentes na

municipalidade, a exemplo da definição do uso e ocupação do solo às margens

da Rodovia Leste-Oeste, proteção/preservação do Rio Jucu e a

ocupação/preservação da área da Lagoa Encantada.

Foi registrado um total de 51 (cinquenta e um) apontamentos pelos 65

(sessenta e cinco) presentes, conforme assinala a tabela abaixo. Devido à

representatividade plural, participação do público e a oportunidade de

manifestação aberta a todos, nos distintos grupos de trabalho, o Seminário (5)

com Segmentos Específicos – Instituições da Região Metropolitana

atendeu, portanto, os objetivos propostos.

40

SEMINÁRIO

Grupo de

Habitação e

Infraestrutura

Grupo de Uso do

Solo, Patrimônio

Histórico e

Mobilidade Urbana

Grupo de Meio

Ambiente e

Economia

Apontamentos 14 23 14

Total de apontamentos 51

Participantes 65

Tabela 12: Resultado em números do Seminário

41

6. ANEXOS

ANEXO 01: Lista de Instituições convidadas

ANEXO 02: Ofícios protocolizados

ANEXO 03: Lista de presença

ANEXO 04: Apresentação

ANEXO 05: Minicurrículos dos mediadores

ANEXO 06: Mapas

ANEXO 07: Quadros de apontamentos

ANEXO 08: Vídeos (DVD)

ANEXO 01

Lista de Instituições

convidadas

ANEXO 02

Ofícios protocolizados

ANEXO 03

Lista de presença

ANEXO 04

Apresentação

ANEXO 05

Minicurrículos dos

mediadores

ANEXO 06

Mapas

ANEXO 07

Quadros de apontamentos

ANEXO 08

Vídeos (DVD)

etapa 02 - produto 09 volume 05 -...

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