Tema: Análise dos Gastos com Políticas Públicas voltadas a Crianças e Adolescentes no município de

Fortaleza em 2012

Introdução ao EstudoIntrodução ao Estudo

O presente pronunciamento, tem como objetivo evidenciar dados da gestão municipal de Fortaleza, em relação aos aspectos financeiros das políticas públicas voltadas a Criança e Adolescentes, no período de 2012, cumpre ressaltar que os dados foram retirados dos Balanços Gerais, no qual se encontram no sítio da Secretaria de Finanças de Fortaleza (SEFIN), destaca-se que a análise é técnica e considerou as informações presente nos demonstrativos contábeis.

Distribuição dos Recursos no Orçamento – Distribuição dos Recursos no Orçamento – (Criança e Adolescente)(Criança e Adolescente)

Ano Subfunção Total Orçamento Valor % em total

2010 Assistência à Criança e ao Adolescente

21.836.132 3.856.577.0000,57%

2011 Assistência à Criança e ao Adolescente

25.529.021 4.483.362.0000,57%

2012 Assistência à Criança e ao Adolescente

27.735.509 5.056.974.0000,55%

Detalhamento dos Recursos da Subfunção Assistência a Criança e ao Adolescente

Fonte: LOA, 2010, 2011,2012

No slide posterior apresentaremos os comentários sobre a distribuição dos recursos para a área da infância

Análise dos dados do OrçamentoAnálise dos dados do Orçamento Verifica-se pelos dados da tabela do slide anterior que ano a ano vem ocorrendo

uma diminuição de recursos alocados na Subfunção Assistência à Criança e ao Adolescente, sendo que nos anos de 2010 e 2011, esse valor correspondia ao total de 0,57% do orçamento, passando em 2012, para o percentual de 0,55%;

Convém destacar que no período de 2010 a 2012, o Orçamento do Município de Fortaleza cresceu em termos percentual 31,13%, no entanto os recursos voltados a Assistência à Criança e ao Adolescente teve um crescimento de 27,02%, já que os recursos alocados saíram do valor de R$ 21.836.132 em 2010, para R$ 27.735.509 em 2012;

Conclui-se, dessa forma o princípio da “Absoluta Prioridade” na efetivação dos direitos da infância e juventude, colocado no artigo 227 da Constituição Federal de 1988 no qual determina que o Estado dê preferência na formulação e na execução das políticas sociais públicas e garanta a destinação privilegiada de recursos voltados a Criança e Adolescente, não foi respeitado pelo município de Fortaleza no período de 2010 a 2012

Execução dos Recursos Execução dos Recursos

Ano Subfunção Orçamento Inicial Valor Executado % de Execução

2010 Assistência à Criança e ao Adolescente

21.836.132 19.127.853,0087,60%

2011 Assistência à Criança e ao Adolescente

25.529.021 19.967.125,0078,21%

2012 Assistência à Criança e ao Adolescente

27.735.509 21.469.277,0077,41%

Detalhamento da Aplicação dos Recursos da Subfunção Assistência a Criança e ao Adolescente

Fonte: Loa 2010,2011,2012 e Balanço Geral

Pelos dados da Tabela acima observa-se uma queda na aplicação dos recursos voltados a Assistência a Criança e ao Adolescente, uma vez que a aplicação dos recursos em 2010 representou o percentual de 87,60%, já em 2012 esse percentual cai para 77,41%

Execução dos Recursos Execução dos Recursos • A seguir apresenta-se o nível de execução da receita

pública nesse período:

Ano Receita Prevista Receita Arrecadada % Nível de Execução

2010 3.856.577.000,00 3.443.635.386,61 89%

2011 4.483.314.000,00 4.040.182.671,00 90,12%

2012 5.056.974.000,00 4.666.283.450,92 92,27%

Fonte: Balanço Geral

Destaca-se que o nível de aplicação dos recursos para área da infância nesses três anos nunca passaram de 88%, sendo que em 2012 o nível de aplicação chegou a pouco mais de 77%, desta forma, pode-se concluir pela arrecadação da receita nesse período que o Município de Fortaleza, não considerou as políticas públicas para criança e adolescente como prioridade, uma vez que recursos públicos tinha para um maior investimento na área.

Alguns Dados do GabineteAlguns Dados do Gabinete

Programa/Ação Orçamento Execução % de Aplicação

COMUNICACAO DE GOVERNO – MUNICIPIO (Publicidade)

R$ 13.394.236 R$ 19.460.194,98

145,29%

ASSESSORAMENTO POLITICO E ADMINISTRATIVO

R$ 6.039.478 R$ 9.259.628,07

153,32%

MANUTENCAO CERIMONIAL - MUNICIPIO

R$ 796.755 R$ 6.297.912,94

790,45%

Alguns gastos do Gabinete em 2012

Fonte: Balanços Contábeis

Observa-se, que o valor somado da Publicidade do Gabinete com o Cerimonial que é o valor de R$ 25.758.107,92, valor esse superior ao aplicado na Assistência à Criança e ao Adolescente que foi de R$21.469.277,00

Detalhamento dos Gastos por Detalhamento dos Gastos por Unidade OrçamentáriaUnidade Orçamentária

FUNDO MUNICIPAL DE JUVENTUDE DE FORTALEZA - (GABINETE)

Especificação Orçamento Execução Nível de Execução

Fundo Municipal de Juventude de Fortaleza 8.972.059 6.396.720,69 71,30%

Manutenção dos Serviços Administrativos 50.000 5.119,95 10,24%

Remuneração de Pessoal Ativo 306.000 116.997,04 38,23%

Comunicação de Governo 1.496.000 0,00 0,00%

Gestão dos CUCAs 2.702.059 4.802.774,42 177,74%

Programa Integrado de Políticas Públicas de Juventude (PIPPJ)

1.917.800 1.045.661,35 54,52%

Assessoramento e Desenvolvimento das Políticas Públicas de Juventude

814.700 172.372,93 21,16%

Manutenção do Conselho Municipal de Juventude

90.000,00 30.400,00 33,78%

Fortalecimento da Capacidade Institucional da Política de Juventude

1.473.500 223.395,00 15,16%

Detalhamento dos Gastos por Detalhamento dos Gastos por Unidade OrçamentáriaUnidade Orçamentária

Programa/Ação Orçamento 2012 Execução 2012

Enfrentamento à Exploração Sexual da Criança e do Adolescente 667.341 0,00

Percentual de Aplicação 0,00%

Manutenção do Cerimonial – Gabinete da Prefeita

796.755 6.297.912,94

Percentual de Aplicação 790,45%

Tabela : Execução Orçamentária da Setfor – (Secretaria Municipal de Turismo)

Analisando a tabela acima, verifica-se que a Secretaria de Turismo de Fortaleza ficou responsável por gerir e aplicar parte dos recursos públicos voltados ao Enfrentamento à Exploração Sexual da Criança e do Adolescente. No ano de 2012, não foi alocado nenhum recurso para esse política pública na Secretaria de Turismo;Fica nítido, que durante o ano 2012, o Enfrentamento à Exploração Sexual não foi prioridade por parte do gestor público, enquanto o Cerimonial foi;

Detalhamento dos Gastos FUNCIDetalhamento dos Gastos FUNCIÓrgão – Programa/ação Orçamento 2012 Execução 2012 % de

AplicaçãoAtendimento ao Adolescente Usuário de

Drogas (NUPRED) 1.376.000 0,000,00%

Atendimento ao Adolescente Usuário de CRACK

585.000 0,00 0,00%

Atendimento de Adolescentes em Medida Sócio-Educativa em Meio Aberto

751.000 326.193,24 43,43%

Da Rua para a Cidadania 2.786.000 3.864.349,92 138,71%

Casa de Acolhimento de Passagem 1.099.900 544.855,45 49,54%

República da Criança da Cidade - Casa dos Meninos

494.600 401.900,18 81,26%

República da Criança da Cidade - Casa dos Meninas

634.200 402.310,18 63,44%

Erradicação do Trabalho Infantil – PETI 2.684.000 157.533,93 5,87%

Rede Aquarela 858.010 236.202,43 27,53%

Projeto Adolescente Cidadão 879.000 689.859,36 78,48%

Projeto Crescer com Arte e Cidadania 2.850.200 2.050.994,54 71,96%

Considerações sobre a FUNCIConsiderações sobre a FUNCI Pelos dados apresentados da execução orçamentária da Fundação da Criança e

da Família Cidadã (FUNCI), acerca das políticas públicas voltadas a Assistência à Criança e ao Adolescente indica uma não priorização dos gastos;

Entre elas podemos destacar a não realização de nenhum gasto orçamentário, acerca das políticas públicas voltadas ao atendimento a crianças e adolescentes usuários de drogas;

Quanto ao atendimento de Adolescentes em Medida Sócio-Educativa em Meio Aberto, o Município de Fortaleza também não vem tratando essa ação como uma prioridade, basta observar a execução orçamentária dos valores previstos inicialmente, sendo que em nenhum momento chega a sequer 50% de execução;

Por fim a execução orçamentária da ação Erradicação do Trabalho Infantil – PETI e a Rede Aquarela, não atingiram sequer 10%, convém lembrar que Fortaleza é hoje a terceira capital do país com maior número de crianças entre 10 e 14 anos trabalhando, conformes do Ministério Público do Trabalho

Reportagens sobre a falta de Reportagens sobre a falta de investimentosinvestimentos

Detalhamentos dos Recursos da Detalhamentos dos Recursos da Secretaria de Direitos HumanosSecretaria de Direitos Humanos

Programa/ação Orçamento 2012 Execução % de Execução

Manutenção do Conselho Tutelar - SER I 136.000 8.444,02 6,21%

Manutenção do Conselho Tutelar - SER II 143.000 41.981,95 29,36%

Manutenção do Conselho Tutelar - SER III 140.000 25.274,55 18,05%

Manutenção do Conselho Tutelar - SER IV 144.000 41.871,58 29,08%

Manutenção do Conselho Tutelar - SER V 126.000 4.561,65 3,62%

Manutenção do Conselho Tutelar - SER VI 175.000 11.881,40 6,79%

Fonte: Balanço Geral e LOA 2012

Observa-se pela tabela, que a execução de recursos referente aos Conselhos Tutelares nunca passaram dos 30% da despesa fixada inicialmente, cabe ressaltar que o Município de Fortaleza, nunca nesses anos apresentados demonstrou uma prioridade de aplicação de recursos, sendo até comum na grande mídia a apresentação de reportagens em que citam a falta de uma melhor estrutura de funcionamento para os Conselhos Tutelares,

Reportagens sobre os Conselhos Reportagens sobre os Conselhos TutelaresTutelares

Detalhamento dos Gastos da Detalhamento dos Gastos da SEMASSEMAS

Programa/ação Orçamento 2012 Execução %

Pró-jovem Adolescente - Município 1.060.000 840.112,00 79,26%Apoio à Entidades de Atendimento às

Crianças e aos Adolescentes225.726 155.232,00

68,77%Apoio à Entidades de Atendimento às

Crianças e aos Adolescentes e Redução ao Uso do CRACK e Outras Drogas -

Município

140.000 0,00

0,00%Centro Educacional da Juventude Padre

João Piamarta - EP/LOM10.000 0,00

0,00%Apoio à entidade Escola Nossa Sra. da

Assunção - Município - EP/LOM80.000 0,00

0,00%Erradicação do Trabalho Infantil - PETI 3.461.759 2.557.747,33 73,89%

Considerações sobre a SEMASConsiderações sobre a SEMAS

A execução orçamentária e financeira das políticas públicas, voltadas à criança e adolescente, que estavam a cargo da Secretaria Municipal de Assistência Social, difere um pouco das presente na FUNCI e na SDH, já que o nível de execução, chega a ser superior a 60%, entre elas podemos citar Atendimento à Criança, Adolescente e Jovem em Situação de Risco Social , Pró-jovem adolescente e o PETI;

No entanto, verifica-se que a execução da Receita ultrapassou os 92%, desta forma, entende-se que a aplicação dessas políticas públicas poderia ser sim bem superior a 60%;