estudo da vulnerabilidade socioambiental no …

12804

ISSN: 2175-8875 www.enanpege.ggf.br/2017

ESTUDO DA VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL NO MUNICÍPIO DE CARDOSO MOREIRA (RJ)

Talita de Oliveira Bracher Prates1 Raul Reis Amorim2

Resumo: A intensa urbanização aliada ao uso indiscriminado dos recursos naturais e expõe as

comunidades à diversos riscos e catástrofes naturais como, por exemplo, as inundações. O município

de Cardoso Moreira, localizada na bacia hidrográfica do rio Muriaé, estado do Rio de Janeiro, possui

vários registros de inundações que causaram prejuízos econômicos e sociais abrangendo os setores

da saúde da população (REIS, AMORIM e FERREIRA, 2015). Neste sentido, o objetivo geral deste

artigo é operacionalizar empiricamente o conceito de vulnerabilidade socioambiental, por meio da

construção de um indicador, com integração de dados socioeconômicos e demográficos do Censo 2010

do IBGE e de dados que representem áreas de risco ambiental, especificamente as inundações.

Palavras chave: Cardoso Moreira; vulnerabilidade; inundação

Abstract: The indiscriminate use of natural resources and intense urbanization, which expose

communities to risk of natural catastrophes such as flooding. The county of Cardoso Moreira, located

at the state of Rio de Janeiro, possesses many records of flooding. These events caused economic

deterioration of social infrastructure in different areas of its healthcare system. We proposed mapping

the county’s socioeconomic profile and the development of an index of socio-environmental vulnerability

able to indicate the areas and populations with different levels of risk exposure taking into account the

environmental susceptibility, degree of poverty, and social privation of the community. For doing so, we

used data provided by the demographic census of 2010 and we considered territorial demarcation of

Cardoso Moreira in census sectors established by Brazilian Institute of Geography and Statistics (BIGS).

Palavras chave: Cardoso Moreira; vulnerability; flooding

1 Introdução

A sociedade atual está exposta a riscos que são produzidos, em muitos casos,

pelo uso indiscriminado dos recursos naturais. Somando-se o estilo de vida moderno

com os efeitos das mudanças climáticas, da insuficiência de políticas para o

gerenciamento de resíduos e com a crescente urbanização observados no último

1 Aluna do Programa de Pós-Graduação em Geografia, Instituto de Geociências, UNICAMP. E-mail:

[email protected]

2 Professor do Departamento de Geografia, Instituto de Geociências, Unicamp. E-mail: [email protected]

http://www.enanpege.ggf.br/2017

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]

12805


século, nota-se o aumento da intensidade e do número de vítimas dos acidentes

ambientais.

Estudos recentes apontam que, na maioria das vezes, as áreas mais afetadas

são habitadas por uma parcela da população de baixa renda e carente de

infraestrutura básica (ALMEIDA, 2010; ALVES e TORRES, 2006; FREITAS e CUNHA,

2012). Esses fatos intensificam os riscos de desastres, diminuindo a capacidade de

resposta e a qualidade de vida de tal parcela da população (CUTTER, 1996; FREITAS

e CUNHA, 2012). A falta de informação a respeito da vulnerabilidade da população

exposta ao risco dificulta a elaboração de planos de resposta ou gerenciamento de

risco eficaz na diminuição dos prejuízos causados pelas catástrofes ambientais.

A intenção do presente trabalho é fazer uma análise do município de Cardoso

Moreira - RJ, utilizando os resultados do Censo 2010, a partir de alguns conceitos e

metodologias presentes no debate atual sobre população, espaço e meio ambiente.

Neste sentido, o objetivo geral deste artigo é operacionalizar empiricamente o conceito

de vulnerabilidade socioambiental, por meio da construção de um indicador, com

integração de dados socioeconômicos e demográficos do Censo 2010 do IBGE e de

dados que representem áreas de risco ambiental, especificamente as inundações.

O conceito de vulnerabilidade socioambiental é operacionalizado, aqui, a partir

de uma definição que a descreve como a coexistência, cumulatividade ou

sobreposição espacial de situações de pobreza e privação social e de situações de

exposição a risco ambiental (ALVES e TORRES, 2006). Para isso, construiu-se e

analisou-se um índice de vulnerabilidade socioambiental, por meio de duas dimensões

da vulnerabilidade – suscetibilidade e exposição ao risco ambiental –, combinando um

indicador de renda domiciliar per capita com um indicador de exposição ao risco

ambiental, tendo o setor censitário como unidade de análise.

Com vistas ao exposto acima, este trabalho pretende contribuir com a formação

de um banco de dados capaz de subsidiar a elaboração de políticas públicas para

minimização dos impactos negativos das inundações no município de Cardoso

Moreira.


12806


1.1 Breve revisão sobre o conceito de vulnerabilidade e suscetibilidade

Para entender o termo vulnerabilidade nas diversas abordagens científicas é

preciso considerar, simultaneamente, o conceito de risco. Isso se deve ao fato de a

vulnerabilidade aparecer no contexto dos estudos sobre risco em sua dimensão

ambiental, num primeiro momento, e, mais tarde, no contexto socioeconômico

(MARANDOLA e HOGAN, 2005).

O conceito de vulnerabilidade pode ser definido como uma situação em que

estão presentes três elementos: exposição ao risco; incapacidade de reação; e

dificuldade de adaptação diante da materialização do risco (MOSER, 1998). Outra

linha de análise sobre vulnerabilidade tem origem nos estudos sobre desastres

naturais (natural hazards) e avaliação de risco (risk assessment). Nesta perspectiva,

a vulnerabilidade pode ser vista como a interação entre o risco existente em

determinado lugar (hazard of place) e as características e o grau de exposição da

população lá residente (CUTTER, 1994; 1996).

O conceito de vulnerabilidade não trata simplesmente da exposição aos riscos

e perturbações, mas também da capacidade das pessoas de lidar com estes riscos e

de se adaptar às novas circunstâncias. Nisto residem a importância e a

inseparabilidade das dimensões social e ambiental da vulnerabilidade.

Nesse sentido, um conceito possível de ser usado para analisar estas questões

é o de vulnerabilidade socioambiental, que pode ser definido como a coexistência,

cumulatividade ou sobreposição espacial de situações de pobreza/privação social e

de situações de exposição a risco e/ou degradação ambiental (ALVES e TORRES,

2006).

No âmbito das geociências aplicadas, a acepção do termo suscetibilidade

(susceptibility, em língua inglesa) pode ser sintetizada como a predisposição ou

propensão dos terrenos ao desenvolvimento de um fenômeno ou processo do meio

físico (FELL et al., 2008; JULIÃO et al., 2009; SOBREIRA e SOUZA, 2012; DINIZ,

2012; COUTINHO, 2013; BRESSANI e COSTA, 2013; MINISTÉRIO DAS CIDADES,

2013 apud Bittar et al 2015).


12807


2 Metodologia

2.1 Descrição da área de estudo

Cardoso Moreira situa-se no Estado do Rio de Janeiro, na Região Norte

Fluminense, no baixo curso do rio Muriaé, um dos principais afluentes do Rio Paraíba

do Sul. De acordo com o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatística (IBGE), o

município possui um território de aproximadamente 524.631 Km2 e 12.600 habitantes

segundo o Censo de 2010 (FIGURA 1).

Figura 1: Localização e divisão territorial do município de Cardoso Moreira – RJ

No que diz respeito à geomorfologia da região, a área pode ser dividida em dois

domínios morfoestruturais: O Cinturão Orogênico do Atlântico, que é formado por

rochas datadas do Meso/Neoproterozóico e do Neoproterozóico/Cambriano, que

sofreram metamorfismo ao longo do Ciclo Brasiliano, onde esculpem-se colinas

baixas, morros e morrotes nas porções mais dissecadas. Nas porções mais elevadas,

situam-se as Serras Alinhadas Isoladas, que coincidem com as áreas de extração de


12808


mármore e calcário (AMORIM, REIS e FERREIRA et al, 2017). Também são

encontrados Depósitos Sedimentares Quaternários, relacionados à deposição do

Rio Muriaé e do Rio Paraíba do Sul (AMORIM, REIS e FERREIRA, 2017), cuja planície

deposicional atinge cota altimétrica inferior a 40m, o que faz com que esta seja uma

localidade preferencial de inundação (PRADO et al., 2005).

Os autores destacam que em Cardoso Moreira e Italva são registrados

frequentemente, nos meses de janeiro, eventos de chuva com alta intensidade em

pouco intervalo de tempo. Estes eventos acarretam danos aos municípios, tanto na

área urbana quanto na rural. Assim, é comum ocorrerem enchentes no período entre

o final de dezembro até o fim de fevereiro (PRADO et al., 2005).

3. Resultados e Discussões

Para a construção do indicador de vulnerabilidade socioambiental estabeleceu-

se duas dimensões (dimensão Ambiental e dimensão Socioeconômica): A dimensão

ambiental, baseada na suscetibilidade da área de estudo às inundações; e a dimensão

socioeconômica e demográfica, baseada na renda domiciliar per capta. Ambas as

dimensões tiveram como unidade de análise o setor censitário do Censo 2010 do

IBGE.

Para a construção da dimensão ambiental do indicador utilizou-se cartas

cartográficas de suscetibilidade à inundação elaboradas pelo Serviço geológico do

Brasil (CPRM) em atenção a diretrizes da Política Nacional de Proteção e Defesa Civil

(PNPDEC), estabelecida pela Lei Federal 12.608/2012. A dimensão ambiental indica

a porcentagem da área do setor censitário exposta ao risco ambiental calculada

através da sobreposição espacial das cartografias de suscetibilidade à malha digital

dos setores censitários do Censo 2010 do IBGE Em seguida, calculou-se o tamanho

e a porcentagem da área de cada setor sobreposta às classes de suscetibilidade

presentes nas cartas da CPRM resultando em uma variável categórica com três

categorias de risco ambiental: admitindo-se a predominância da classificação de

suscetibilidade de cada setor (FIGURA 2).


12809


Figura 2: Sobreposição espacial das cartografias suscetibilidade ambiental

Para a construção da dimensão socioeconômica do índice foi empregado um

indicador de renda domiciliar per capita, obtido nos resultados do Universo do Censo

2010, utilizando uma definição de vulnerabilidade socioambiental, que a descreve

como a coexistência, cumulatividade ou sobreposição espacial de situações de

pobreza e privação social e de situações de exposição a risco ambiental (ALVES e

TORRES, 2006). Converteu-se numa variável categórica ordinal com três categorias:

indigentes para setores com renda domiciliar média per capita de até ½ salário

mínimo; pobre para setores com domiciliar média per capita de até um salário mínimo

e; não pobres com renda domiciliar média per capita superior a um salário mínimo

(FIGURA 3).


12810


Figura 3: Distribuição das categorias socioeconômicas à malha de setores censitários

Para operacionalizar o conceito de vulnerabilidade socioambiental, partiu-se de

uma definição de Chambers (1989), que considera que a vulnerabilidade possui dois

lados (ou duas dimensões): exposição ao risco; e suscetibilidade ao risco. Também

foi utilizada uma definição operacional de vulnerabilidade socioambiental, que a

descreve como a coexistência, cumulatividade ou sobreposição espacial de situações

de pobreza e privação social e de situações de exposição a risco ambiental (ALVES

e TORRES, 2006).

Combinando as duas dimensões, gerou-se o índice de vulnerabilidade

socioambiental, que é uma variável categórica ordinal com cinco categorias/grupos,

descritos no Tabela 1.


12811


Tabela 1: Construção do índice de vulnerabilidade socioambiental, por meio da combinação das dimensões suscetibilidade/pobreza e exposição ao risco ambiental

Dimensões Índice de Vulnerabilidade Socioambiental Suscetibilidade ambiental Socioeconômica

Alto

Indigente Vulnerabilidade Alta

Podre Vulnerabilidade Moderada de alta suscetibilidade ambiental

Não Pobre Vulnerabilidade Baixa

Médio

Indigente Vulnerabilidade Moderada de alto risco social

Podre Vulnerabilidade Moderada


Baixo

Indigente Vulnerabilidade Moderada de alto risco social

Podre Vulnerabilidade Alta


Importante ressaltar que ao se construir este índice de vulnerabilidade

socioambiental, por meio de métodos de geoprocessamento e análise espacial, está

sendo incorporado o espaço como uma dimensão analítica fundamental do presente

estudo, e não apenas considerando o espaço uma mera representação dos dados

censitários e ambientais (ALVES, 2013)(FIGURA 3) .

Figura 3: Classificação dos setores censitários, segundo grupos de vulnerabilidade

socioambiental – município Cardoso Moreira - RJ


12812


Classificando os setores censitários nos grupos de vulnerabilidade

socioambiental, obtêm-se os seguintes volumes populacionais: nos setores que

apresentaram alta vulnerabilidade socioambiental residem 6.156 pessoas

correspondendo a 49% da população total do município; nos setores que

apresentaram vulnerabilidade socioeconômica moderada com alto risco social

residem 2.636 pessoas correspondendo a 21% da população total e nos setores

classificados com baixa vulnerabilidade socioeconômica residem 3.808 pessoas

correspondendo 30% da população total de Cardoso Moreira. Esses resultados

mostram que a maior faixa da população se encontra em situação de alta

vulnerabilidade socioambiental.

Analisando comparativamente os indicadores socioeconômicos e demográficos

entre os grupos de vulnerabilidade socioambiental com o objetivo de observar as

expressivas diferenças entre eles e, assim, identificar e caracterizar as diversas

combinações de situações de pobreza e de exposição a risco ambiental no município

(Tabela 2), observou-se que 27% dos municípios que apresentam vulnerabilidade

socioambiental alta não possuem coleta de lixo regular e que há expressiva

porcentagem de domicílios com sem abastecimento de água por rede geral nas

categorias de alta e moderada vulnerabilidade socioambiental. Nota-se, também a

alarmante ineficiência da cobertura de rede geral de esgoto sendo somente 34% dos

domicílios de alta vulnerabilidade e 28% dos domicílios com vulnerabilidade

moderada.

Tabela 2: Indicadores socioeconômicos e demográficos, por categoria de vulnerabilidade socioambiental

Indicadores Socioeconômicos e Demográficos

Vulnerabilidade Socioambiental

Alta Moderada com alto risco social

Baixa

População Residente 6156 49% 2636 21% 3808 30%

Número Total de Domicílios 2001 60% 963 29% 1351 40%

Domicílios com coleta de lixo 1456 73% 611 63% 1264 94%

Domicílios com abastecimento geral de água 1429 71% 271 28% 1228 91%

Domicílios com abastecimento por poço de água 406 20% 504 52% 75 6%

Domicílios com rede geral de esgoto 675 34% 229 24% 954 71%

Domicílios com fossa séptica 474 24% 167 17% 83 6%

Domicílios com fossa rudimentar 274 14% 15 2% 58 4%

Domicílios sem rede de esgoto 5 0% 3 0% 1 0%

Pessoas de cor branca 2998 49% 1788 68% 2377 62%


12813


Pessoas de cor preta 978 16% 163 6% 268 7%

Domicílios com renda per capta de até 1/2 salários mínimos 963 48% 463 48% 385 28%

Domicílios com renda per capta de 1/2 até 1 salário mínimo 717 36% 342 36% 498 37%

Domicílios com renda per capta superior a 1 salário mínimo 321 16% 158 16% 468 35%

Pode-se observar uma diferença expressiva na distribuição da renda entre as

classes de vulnerabilidade socioambiental em que o alto nível de pobreza (população

de renda per capta de até ½ salário mínimo) é significativa nas classes de

vulnerabilidade alta e moderada.

Em resumo, os resultados mostram que no município de Cardoso Moreira os

serviços básicos de saneamento são escassos, demonstrando a necessidade de

investimento em obras infraestrutura urbana. A elevada diferença na distribuição da

renda demonstra que a vulnerabilidade está diretamente associada a dimensões de

pobreza e não há aglomerados subnormais na região, mas, a parcela da população

com renda per capta de até ½ salário mínimo exposta a alta vulnerabilidade

socioambiental (48%) possui menor resiliência ao dano, ou seja, o município

apresenta necessidade de elaboração de uma gestão ampla para mitigação e

prevenção dos possíveis prejuízos causados pelas inundações.

4. Considerações Finais

Neste artigo, procurou-se operacionalizar empiricamente o conceito de

vulnerabilidade socioambiental, por meio da construção de um índice de

vulnerabilidade socioambiental, com integração de dados do Censo 2010 do IBGE e

de dados de áreas de suscetibilidade à inundação, para análise de situações de

vulnerabilidade socioambiental em escala intraurbana no município Cardoso Moreira

– RJ.

Os resultados demonstraram uma necessidade de investimentos em

infraestrutura urbana e saneamento básico em todo o território do município, bem

como, a implementação de programas sociais com o objetivo de aumentar a renda

per capta da população visto que, a vulnerabilidade está associada às dimensões de

pobreza.


12814


Assim, a construção de indicadores socioambientais, por meio de metodologias

de geoprocessamento e análise espacial, possibilita identificar as áreas do município

que necessitam de atenção e de gestão específica. Com isso, o presente trabalho traz

uma importante contribuição metodológica às discussões já existentes no que tange

a análise de vulnerabilidade socioambiental em escala intraurbana, ao realizar a

integração de fontes censitárias de dados sociodemográficos com cartografias

ambientais. Cabe ressaltar que esta metodologia e indicadores podem ser replicados

para outras áreas urbanas e metropolitanas do Brasil, uma vez que utilizam a malha

digital de setores censitários do Censo 2010.

5. Conclusão

O estudo da vulnerabilidade socioambiental de uma região pretende elevar a

eficiência da gestão de um município possibilitando a identificação das regiões

prioritárias para investimentos de infraestrutura urbana e social.

6. Agradecimentos

A Fundação de Amparo à Pesquisa do Estado de São Paulo (FAPESP),

processo nº. 2016/00007-3 pelo financiamento da pesquisa e a Fundação de

Desenvolvimento da UNICAMP (FUNCAMP) pela bolsa de mestrado.

7. Referências bibliográficas

ALVES, H. P. F. Analise da Vulnerabilidade Socioambiental em Cubatão-SP por meio da integração de dados socioeconômicos e ambientais em escala intraurbana. Revista Brasileira de Estudos de População, v.30, n.22, p. 349-366, jul/dez 2013.

ALVES, H. P. F.; TORRES, H. G. Vulnerabilidade socioambiental na cidade de São Paulo: uma análise de famílias e domicílios em situação de pobreza e risco ambiental. São Paulo em Perspectiva, v.20, n.1, p. 44–60, 2006.

AMORIM, R. R.; REIS, C. H.; FERREIRA, C. Mapeamento dos geossistemas e dos sistemas antrópicos como subsídio ao estudo de áreas com risco a inundações no baixo curso da Bacia Hidrográfica do Rio Muriaé (Rio de Janeiro – Brasil). Territorium. n. 24, p. 89-114. 2017.


12815


BITTAR, O. Y. (coord.) Cartas de suscetibilidade a movimentos gravitacionais de massa e inundações : 1:25.000: nota técnica explicativa. São Paulo : IPT – Instituto de Pesquisas Tecnológicas do Estado de São Paulo ; Brasília, DF : CPRM – Serviço Geológico do Brasil, 2014.

CUTTER, S. L. Vulnerability to environmental hazards Progress in Human Geography, v. 20, n 4, p 529-539, 1996.

CUTTER, S.L. (Ed.). Environmental risks and hazards. London: Prentice-Hall, 1994.

FREITAS, M. I. C.; CUNHA, L. Modelagem de Dados Socioambientais Vvisando 78 Estudos de Vulnerabilidade : O Caso de 17 Concelhos do Centro de Portugal. Geonorte, v. 1, p. 816–829, 2012.

MARANDOLA, E; HOGAN, D. J. Vulnerabilidades e Riscos: Entre a Geografia e a Demografia. Revista Brasileira de Estatística e População, São Paulo. v. 22, n. 1, p.29-53,jan/jun 2005.

MOSER, C. The asset vulnerability framework: Reassessing Urban Poverty Reduction Strategies. World Development, v.26, n.1, p.1-19,1998.

PRADO, R.B. et al. Diagnóstico do meio físico da bacia hidrográfica do

Rio Muriaé. Rio de Janeiro: Embrapa, 2005.

REIS, C. H.; AMORIM, R. R.; FERREIRA, C. Caracterização do uso e ocupação das terras de áreas com risco à inundação em Cardoso Moreira e Italva, Rio de Janeiro. Caminhos de Geografia, v. 16, n. 55, 2015, 1-17p.


estudo da vulnerabilidade socioambiental no …

Documents