vulnerabilidade socioambiental no estado do acre: riscos...

V Encontro Nacional da Anppas 4 a 7 de outubro de 2010 Florianópolis - SC – Brasil _______________________________________________________

Vulnerabilidade Socioambiental no Estado do Acre: riscos sociais e ambientais na Micro Bacia Hidrográfica

do Igarapé Fundo

Josélia da Silva Alves (UFAC) Arquiteta, Msc. Urbanismo, Doutoranda em Geografia - UFF

Professora da Universidade Federal do Acre [email protected]

Resumo Este trabalho procura identificar e caracterizar populações em situação de vulnerabilidade socioambiental na Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo, em Rio Branco, capital do estado do Acre, através da construção de indicadores ambientais, em escala desagregada (setores censitários do IBGE). A vulnerabilidade socioambiental está sendo definida como a coexistência ou sobreposição espacial entre grupos populacionais muito pobres e com alta privação (vulnerabilidade social) e áreas de risco e degradação ambiental (vulnerabilidade ambiental).A metodologia adaptada de ALVES (2006) e do CEM-CEBRAP/SAS-PMSP (2004), baseia-se na construção de um Banco de Dados Espaciais , em que se sobrepõe a cartografia da rede hidrográfica à malha dos setores censitários (Censo 2000), dentro da Bacia Hidrográfica. Inicialmente, identificam-se os setores de grupos populacionais muito pobres e com baixa escolaridade dos chefes de família, classificados como de alta vulnerabilidade social. Posteriormente, os setores localizados às margens de cursos d´água e com baixa cobertura de água, lixo e esgoto são considerados indicadores de alta vulnerabilidade ambiental. Os resultados apontam , no geral, para a sobreposição de setores com alta vulnerabilidade social com aqueles de alta vulnerabilidade ambiental. Verificou-se que, no interior dos grupos de alta vulnerabilidade social, existem diferenças significativas nas condições socioeconômicas e demográficas.Verificou-se setores com maior vulnerabilidade social nas áreas da Micro-bacia mais afastadas do centro da cidade. Uma possível contribuição deste trabalho é dar visibilidade e ressaltar as especificidades das áreas de alta vulnerabilidade socioambiental, podendo trazer subsídios relevantes para o planejamento de políticas públicas sociais e ambientais, tais como habitação e saneamento, tendo as bacias hidrográficas como unidade de planejamento e gestão. Palavras-chave Vulnerabilidade socioambiental, riscos ambientais , bacia hidrográfica

2

Introdução

De alguns anos para cá, o mundo passou cada vez mais a falar sobre aquecimento global : a

elevação do nível dos oceanos, surgimento de desertos, furacões, tufões, ciclones. Se as mudanças

climáticas parecem muito distantes da nossa realidade, isto é apenas uma impressão, pois suas

conseqüências estão cada vez mais evidentes, principalmente nas cidades, que concentram hoje,

metade da população mundial.

As emissões de Gases de Efeito Estufa (GEE) podem provocar mudanças praticamente irreversíveis

no clima e na paisagem, engendrando mudanças nos padrões de vento, temperatura, chuva e

circulação dos oceanos (IPCC, 2007 apud ALVES e OJIMA, 2009).

Muitas cidades da América Latina, África e Ásia têm baixas emissões de gases do efeito estufa por

pessoa. Ainda assim, acomodam centenas de milhões de pessoas, que correm o risco de enfrentar

os perigos decorrentes do aumento na freqüência ou intensidade de inundações, tempestades e

ondas de calor, além de restrições ao fornecimento de água, provavelmente provocados pelas

mudanças do clima (SATTERTHWAITE, 2008). São geralmente os grupos de baixa renda quem corre

os maiores riscos – pois eles moram em aglomerações informais, freqüentemente em locais com

risco de inundações ou deslizamentos de terra, com falta de drenagem e de outros tipos necessários

de infra-estrutura.

Portanto, se torna urgente a criação de mecanismos institucionais que sejam capazes de dar conta

de formas de adaptação e mitigação dos impactos e mudanças ambientais, sobretudo quando se

consideram os grupos populacionais mais vulneráveis às mudanças climáticas (MARTINE,

2001,apud ALVES e OJIMA, 2009).

O Brasil está no mesmo patamar de urbanização de paises desenvolvidos do mundo, no entanto,

ainda enfrenta graves problemas de desigualdade e pobreza que serão importantes agravantes no

que se refere aos possíveis impactos das mudanças climáticas. Nas cidades brasileiras, também é

conhecido o nível de assoreamento dos rios e canais, poluição industrial e ambiental, pois recebem

todo o tipo de efluentes de resíduos químicos e de esgoto (devido ao baixo grau de coleta), que tem

como efeito, quando da ocorrência de chuvas, inundações recorrentes e cada vez mais intensas no

meio urbano. Essas inundações afetam as cidades no conjunto de seus bairros não distinguindo

diferenças sócio-espaciais, mas os prejuízos materiais e humanos são sempre mais contundentes

quanto menor o nível de renda da população atingida.

O Estado do Acre é drenado por extensos rios, e as suas cidades são recortadas por igarapés. Em

Rio Branco, a capital, assim como em outras cidades brasileiras é marcante a presença de

assentamentos precários em áreas inadequadas para habitação, como as margens de rios e

igarapés. Esta situaçao é duplamente agravada por dois fatores , por um lado a pobreza extrema da

3

população e pelo outro, as características do clima local (equatorial quente úmido- com altos índices

pluviométricos e temperaturas médias elevadas) que aliado à falta de saneamento, propicia um

ambiente favorável à difusão de doenças,principalmente as de veiculação hídrica.1

Este trabalho procura identificar e caracterizar populações em situação de vulnerabilidade

socioambiental na Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo, na cidade de Rio Branco, através da

construção de indicadores ambientais que representem as dimensões dessa vulnerabilidade: risco

ambiental; degradação ambiental e pobreza/vulnerabilidade social.

A vulnerabilidade socioambiental está sendo definida como a coexistência ou sobreposição espacial

entre grupos populacionais muito pobres e com alta privação (vulnerabilidade social) e áreas de risco

ou degradação ambiental (vulnerabilidade ambiental) (ALVES, 2006). Entende-se que na maioria das

vezes, não por acaso, existe uma sobreposição de áreas de risco e degradação ambiental com áreas

de pobreza e privação social.

Ressalta-se por fim que a maioria dos trabalhos relacionados às bacias hidrográficas , refere-se , em

grande parte, a grandes áreas formadas por vários municípios, onde predominam áreas não

urbanizadas, sendo poucos trabalhos realizados em áreas predominantemente urbanas. Portanto, por

em prática o planejamento urbano, tendo como unidade de análise as bacias e micro-bacias

hidrográficas é um desafio que se impõe e um longo caminho a ser percorrido por pesquisadores,

planejadores e gestores, na atualidade.

Vulnerabilidade e riscos ambientais

O termo vulnerabilidade tem sido cada vez mais utilizado, nos últimos anos, por grupos acadêmicos e

entidades governamentais da América Latina, preocupados com as mudanças ambientais e a

sustentabilidade, e influenciados fortemente por organismos internacionais como algumas agências

das Nações Unidas e o Banco Mundial (ALVES et al, 2008). O tipo de vulnerabilidade mais

mencionada, por exemplo, é aquela relacionada aos recursos hídricos, traduzida em escassez de

água potável e falta de saneamento básico, circunstâncias que, conjugadas, facilitam a proliferação

de doenças de veiculação hídrica.

De acordo com a CEPAL (2002, apud UMBELINO,2006), a noção de vulnerabilidade geralmente se

configura através da presença de três componentes: a) Existência de /ou exposição ao risco; b)

Ineficiência para responder a ameaça; c) Dificuldade de adaptação diante da materialização do risco;

Desta forma, o conceito de vulnerabilidade trás intrínseco em si,a exposição aos riscos, associada à

capacidade das pessoas e dos lugares de lidarem com estes riscos e se adaptarem às novas

1 No período de seca, ondas de calor combinadas com a poluição do ar (provocadas pelas queimadas nas área rurais e urbanas) são fatores prejudiciais a saúde , principalmente de idosos e crianças muito jovens,constituindo fatores de saúde pública muito preocupantes na região.

4

circunstâncias que se impõem. Nisto reside a importância e a inseparabilidade das dimensões social

e espacial da vulnerabilidade (PANTELIC et al., 2005 apud BARCELLOS e OLIVEIRA, 2008).

Nesta perspectiva, os grupos sociais mais vulneráveis seriam aqueles mais expostos a situações de

risco ou stress, que assim seriam mais sensíveis a estas situações e com menor capacidade de se

recuperar (MOSER, 1998; SHERBININ et al., 2007 apud ALVES et al, 2008).

Alves (2007) defende que os indivíduos não seriam todos iguais se considerarmos a acessibilidade

ao ambiente, ficando certos grupos mais vulneráveis aos riscos ambientais. A hipótese é de que os

riscos ambientais são distribuídos de maneira desigual entre os diferentes grupos sociais assim como

a renda e o acesso a serviços públicos.

Para Torres (2000) a desigualdade ambiental emerge da hipótese de que determinados grupos

sociais, como algumas minorias e grupos de baixa renda, estariam mais expostos a certos tipos de

risco ambiental, tais como enchentes, deslizamentos, etc. do que outros grupos. Assim, o

reconhecimento de uma situação de risco tem como pressuposto que os acidentes, em larga medida,

são fenômenos sociais, ou seja, decorrem não de um fenômeno natural em si, mas da relação entre

este fenômeno e os processos históricos de ocupação de determinados espaços da cidade.

Entende-se que o fato de que determinadas áreas estejam em situação de risco ambiental é uma

decorrência da interação entre processos ambientais (características geofísicas do sítio, clima,

pluviosidade, etc.), processos econômicos (existência de indústrias poluidoras onde equipamentos ou

infra-estruturas sujeitas a acidentes) e processos sociais características da população como renda,

escolaridade,etc.(BARCELLOS e OLIVEIRA,2008).

Observa-se, ainda, que o risco ambiental não se distribui de forma aleatória entre os diversos grupos

sociais, mas obedece aos padrões de desigualdade e segregação social que marcam a estruturação

das cidades. Ou seja, são as populações menos favorecidas, por características de renda,

escolaridade, cor, gênero, que residem ou utilizam os territórios de maior vulnerabilidade ambiental, o

que as coloca numa situação de risco ao desastre ambiental, uma vez que se sobrepõem

vulnerabilidades sociais à exposição a riscos ambientais.

Assim, a ocorrência de desastres e pobreza se reforçam mutuamente. E a combinação destes com a

superpopulação tem sido letal. Dados da CEPAL (2002 apud BARCELLOS ;OLIVEIRA, 2008), dão

conta de que em 1998, 95% das mortes por desastres ambientais aconteceram nos países pobres.

Esses dados reforçam a idéia de que, independentemente do lugar, os pobres são sempre as

principais vítimas de catástrofes naturais. Em geral, a diferença não está tanto na intensidade dos

desastres, como inundações, furacões, tufões e ciclones, e sim nos recursos que uma população tem

para enfrentar um evento de grande magnitude. Nos países desenvolvidos por exemplo, que contam

com sistemas de alerta , quando uma tempestade chega, a população já fugiu ou buscou proteção.

5

Além disso, as casas e toda a infra-estrutura são mais resistentes às conseqüências destes

fenômenos. Assim é que, nos países ricos, esses eventos trazem prejuízos mas não provocam tantas

mortes. Na mesma linha de raciocínio, previsões da ONU dão conta de que os pobres do mundo

serão os maiores prejudicados pelos efeitos do aquecimento global (BARCELLOS e OLIVEIRA,

2008).

Na geografia, estudos sobre a vulnerabilidade, tiveram origem nos estudos sobre desastres naturais

(natural hazards) e avaliação de risco (risk assessment) (CUTTER, 1994; 1996 apud ALVES et al,

2008). Mas o que é “risco”? O Dicionário Houaiss (2001), apresenta uma definição de risco como

“probabilidade de perigo, geralmente com ameaça física para o homem e/ou para o meio ambiente”,

ou “probabilidade de insucesso, de malogro de determinada coisa, em função de acontecimento

eventual, incerto, cuja ocorrência não depende exclusivamente da vontade dos interessados”. Por

sua vez, vulnerabilidade, é definida como “a qualidade ou estado de ser vulnerável, que é aplicada

em quem/no que pode ser ferido ou prejudicado.” O risco pode ser entendido como a maior

probabilidade de determinados indivíduos ou grupos ser ameaçados por fenômenos específicos.

Alguns autores no Brasil, como Marandola e Hogan (2005) vêm desenvolvendo estudos e discussões

sistemáticas sobre o conceito de vulnerabilidade, analisando sua utilização principalmente na

geografia e demografia . E Torres (2000), que discute teoricamente os conceitos de risco ambiental e

vulnerabilidade, além de apontar a “complexidade” conceitual de riscos, aborda os problemas e

dificuldades para a operacionalização desses conceitos, destacando também como relevante a

questão da acumulação de riscos de diferentes origens. Nesse sentido, as áreas de risco ambiental

(próximas de lixões, sujeitas a tempestades, inundações e desmoronamentos), muitas vezes são as

únicas acessíveis às populações de mais baixa renda, que acabam construindo nesses locais

domicílios em condições precárias, além de enfrentarem outros problemas sanitários e nutricionais.

Cláudia Alves e colaboradores (2008) destaca as diferenças de abordagem entre os estudos sobre

vulnerabilidade social e os sobre vulnerabilidade ambiental, fazendo referência, na linha mais

sociológica, à Moser (1998) e Katzman et al (1999), que analisam a vulnerabilidade social em relação

a indivíduos, famílias ou grupos sociais. No âmbito da geografia, citam os estudos de Cutter

(1994,1996), sobre riscos e desastres naturais que estuda a vulnerabilidade ambiental em termos

espaciais (territórios, regiões e ecossistemas).

Para Claudia Alves e colaboradores (2008), a disparidade entre estas duas tradições de estudos

sobre vulnerabilidade, em termos de escala e de tipo de objeto de análise, deve ser levada em conta

na construção da noção de “vulnerabilidade socioambiental”, a qual pretende integrar as duas

dimensões – a social e a ambiental.

6

Nesse sentido, para Alves (2006: 1) a vulnerabilidade socioambiental pode ser definida como sendo

“a coexistência ou sobreposição espacial entre grupos populacionais muito pobres e com alta

privação (vulnerabilidade social) e áreas de risco ou degradação ambiental (vulnerabilidade

ambiental).” Ou seja, seria a combinação destas duas dimensões (social e ambiental) que

caracterizaria uma situação de vulnerabilidade socioambiental. (ALVES, 2006; ALVES e TORRES,

2005).

Interessa ressaltar que esta sobreposição faz com que situações de pobreza e vulnerabilidade social,

presentes em muitas áreas urbanas, sejam agravadas por situações de exposição a riscos e

degradação ambiental, tais como enchentes, deslizamentos de terra, poluição, contato com doenças

de veiculação hídrica etc.

Estudos empíricos sobre a vulnerabilidade tendem destacar a pobreza e acesso a educação como

indicadores da vulnerabilidade social (ALVES e TORRES, 2004; SILVA, 2006) . Por outro lado, a falta

de saneamento (água, esgoto e lixo) e suscetibilidade ao risco de enchentes, têm sido considerados

indicadores de vulnerabilidade ambiental (SILVA,2006;H. ALVES, 2006).

A Bacia Hidrográfica como Unidade de Planejamento e Gestão

A bacia hidrográfica é uma unidade de análise tradicional no campo da Geografia Física , no entanto

ainda é uma experiência recente em termos de gestão (CUNHA e COELHO, 2003).

A bacia hidrográfica pode ser definida “pela área de drenagem de um rio principal e de seus

tributários. As bacias são compostas de subsistemas (micro-bacias) e de diferentes ecossistemas

(várzea, terra firme) , etc .” (CUNHA e COELHO, 2003:70)

A gestão apropriada das bacias, requer que estas sejam consideradas “multiníveis”, que incluam

água, solo e componentes sócio-políticos internos e externos. Dessa forma, uma bacia seria

caracterizada pela sobreposição de sistemas naturais e sociais, dinâmicos relacionados entre si. O

sistema natural seria definido nas bases aquáticas e terrestres (fauna, flora, recursos aquáticos e

minerais). O sistema social determinará como essas bases serão utilizadas. Políticas governamentais

como extensão da organização social e institucional, influenciam padrões locais de utilização dos

recursos naturais (BARBOSA et all, 1997).

A Lei 2.249/97, também conhecida como Lei das Águas , estabelece as diretrizes básicas no manejo

dos recursos hídricos, adotando a bacia hidrográfica como unidade de planejamento e os Comitês de

Bacia o campo político para a cooperação , divisão de responsabilidades e tomadas de decisão entre

diferentes esferas administrativas.

Para Afonso e Barbosa (2005), o momento atual do planejamento no Brasil exige uma nova

abordagem sobre questões ambientais e urbanas, apontando para a definição de uma nova matriz de

7

planejamento. A necessidade de construção de novas relações sociedade/natureza se alia então a

este novo modelo de gestão que “tem seu foco territorial na bacia hidrográfica, que apesar de ter se

desenvolvido, enquanto conceito, prioritariamente dentro das políticas de recursos hídricos,

representa uma reorganização espacial e sócio-funcional inovadora, a ser absorvida por nossas

políticas públicas em várias escalas” (AFONSO e BARBOSA, 2005). E a

possibilidade de organizar a população por bacias hidrográficas é interessante pelo fato da água ser um elemento de mobilização social (pelo grau de interesse que ela gera na população, nos setores usuários e administradores públicos) e um excelente indicador de qualidade ambiental, por ser a bacia uma unidade geográfica muito propícia às análises das intervenções antrópicas, uma vez que o ciclo da água está intrinsecamente interligado a outros ciclos de escala mais ampla da biosfera”. (AFONSO e BARBOSA, 2005).

Em suma, como observam Carvalho e Braga (2005), a abordagem da adoção das micro-bacias

hidrográficas serve, na medida do possível, tanto como unidade espacial no zoneamento ambiental,

tanto para o planejamento urbano como para facilitar a gestão dos recursos hídricos, incluindo sua

preservação e melhoria, um dos objetivos do próprio planejamento urbano, e como bem coloca

Maricato (2001:79-80 apud Carvalho e Braga,2005 ): ”as bacias e micro-bacias hidrográficas são

unidades obrigatórias para a abordagem do planejamento urbano, na medida em que o destino do

esgoto e do lixo sólido, para citar apenas dois resíduos das aglomerações urbanas, interfere, na vida

de todos os usuários da mesma bacia.”

Isso permite que se encontre “na água a possibilidade de percepção de qualquer modificação

ambiental catalisada pelo homem. A adoção da bacia hidrográfica exige, portanto, um recorte

espacial complexo, por abranger vários sistemas naturais, nos quais estão implícitos processos de

(re)produção do espaço, que não refletem apenas o uso dos recursos hídricos, visto sob o ângulo da

ciência hidrológica,mas toda a relação do homem com o meio ambiente”. Por isso, “a percepção e a

aplicabilidade, para o planejamento, do universo constituinte de uma bacia envolvem o

amadurecimento de outros conceitos e instrumentos: educação, harmonização de interesses, atuação

de diferentes instituições, gestão compartilhada, legislação, políticas públicas” (AFONSO E

BARBOSA, 2005).

Observam-se avanços nas recomendações e nos procedimentos no sentido de gestão integrada de

recursos hídricos com o planejamento urbano desde a Constituição de 1988. Apesar de já constar

em alguns Planos Diretores (como o de São Paulo ou o de Araraquara-SP), ainda não se tem

adotada efetivamente a bacia hidrográfica como unidade de planejamento, não se incluindo inclusive,

como parte da legislação urbanística. A implementação fica mais complexa, na medida em que além

das áreas de planejamento e dos zoneamentos, também as divisões e subdivisões administrativas

por regiões e bairros comumente não guardam correspondência com os limites das bacias. Muitas

vezes ainda a legislação urbanística, seja no nível federal, estadual ou municipal, reserva tratamento

8

específico para as unidades de planejamento, desconsiderando os aspectos hidrográficos destas

áreas (KLEIMAN e KAUFFMANN, 2006).

Metodologia

Com o objetivo de identificar e caracterizar as situações de vulnerabilidade socioambiental, foram

construídos indicadores que expressem as dimensões desta vulnerabilidade: risco ambiental;

degradação ambiental; e pobreza/vulnerabilidade social. Como unidade de análise foram escolhidos

os setores censitários do município de Rio Branco. Através da construção de um Banco de Dados

Espacial, fez-se a sobreposição da Micro Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo, à malha de setores

censitários do município de Rio Branco (Censo Demográfico 2000), resultando em 37 setores

censitários.2

Como a delimitação dos setores censitários é feita predominantemente com base nos limites políticos

das localidades, e não nos elementos naturais, alguns ajustes foram feitos para compatibilizar os

setores que estão parcialmente inseridos na micro-bacia. Para fins de compatibilização, foi

considerado neste trabalho, a hipótese de que os setores censitários são relativamente homogêneos.

Portanto, foi analisada somente a porcentagem do setor inserida na bacia.

Primeiramente, foram identificadas variáveis e depois criados índices (Censo – 2000 IBGE) para cada

uma delas. Os índices foram somados e divididos pela quantidade de variáveis que o compõe.

Tiveram como parâmetro a equação proposta pelo índice de Desenvolvimento Humano:

IDH = (valor observado – valor mínimo) / (valor máximo – valor mínimo)

Desta forma, concluí-se que de acordo com o resultado, o nível de vulnerabilidade pode variar de

0(zero) até 1(um). Sendo que o valor 1 corresponde ao mais alto nível de vulnerabilidade em

determinada unidade espacial (setor censitário), enquanto o valor 0 representa o mais baixo nível de

vulnerabilidade.

Para a operacionalização da categoria vulnerabilidade social, foram cruzados indicadores de privação

social (escolaridade e renda) com indicadores demográficos, principalmente estrutura etária

(presença de crianças pequenas).

Para operacionalizar a categoria vulnerabilidade ambiental, foram construídos e analisados

indicadores ambientais, relativos à proximidade de cursos d’água e à condições de saneamento

(cobertura de água, lixo e esgoto ), indicadores da degradação ambiental. Assim, estão sendo

2 Foram identificados três trabalhos que vieram de encontro aos objetivos deste estudo, ou seja, a operacionalização da categoria vulnerabilidade : primeiramente foi o trabalho de Humberto ALVES (2006), com uma análise sóciodemográfica da vulnerabilidade socioambiental da metrópole paulistana . O autor utilizou para isto o Mapa da Vulnerabilidade social da população da cidade de São Paulo (CEM-CEBRAP/SAS-PMSP,2004). Em seguida veio a dissertação de mestrado de Humbelino ( 2006 ), com a avaliação de riscos ambientais em bacia hidrográfica em Belo Horizonte-MG. E por último para a criação e cálculo dos índices de vulnerabilidade, adotou-se o calculo utilizado por SILVA (2006) , na sua tese sobre o Programe de Despoluição da Bahia da Guanabara.

9

levadas em conta duas dimensões da vulnerabilidade ambiental: a exposição ao risco ambiental, que

corresponde aos setores com maior densidade de cursos de água, representando risco de enchentes

e doenças de veiculação hídrica; e a exposição à degradação ambiental que se refere à domicílios

em áreas com baixa cobertura da rede de água, esgoto e coleta de lixo. Portanto, considera-se que a

combinação destas duas dimensões compõe uma situação de vulnerabilidade ambiental.

A partir do cruzamento destas variáveis, foram construídas três categorias (ou faixas) de

vulnerabilidade ambiental, ao nível do setor censitário: baixa, média e alta.

A variável relativa à coleta de esgoto foi coletada diretamente no órgão municipal de saneamento –

SAERB , tendo em vista que a variável extraída do Censo 2000, apresentou distorção, uma vez que

indicava a presença de rede geral coletora de esgoto em locais que não existiam, além de juntar

numa mesma categoria, rede de esgoto e rede pluvial.

O método utilizado para classificar a exposição ao risco ambiental (ou seja, a proximidade e

contigüidade dos setores censitários aos cursos d’água) foi o cálculo da porcentagem da área do

setor sobreposta às margens de trinta metros dos cursos d’água. Para tanto, foram gerados buffers

(faixas) de trinta metros nas duas margens de todos os cursos d’água e cinqüenta metros nas

nascentes, e sobrepostos aos setores censitários da Bacia Hidrográfica. A escolha da proximidade

inferior a 30 metros dos cursos d’água como parâmetro para definição de alto risco ambiental foi feita

com base em dois critérios principais. Primeiro, procurou-se identificar as populações residentes em

áreas realmente próximas de cursos d’água e que estão, de fato, expostas aos riscos de enchentes e

de contato direto com doenças de veiculação hídrica. De acordo com a literatura sobre o tema, esta

situação é típica de grande parte das favelas das cidades brasileiras, assim como em Rio Branco,

que ocupam as várzeas dos rios e córregos (fundos de vale), por serem áreas com restrições à

ocupação por motivos geotécnicos ou ambientais (TASCHNER, 2000).

Em segundo lugar, tomou-se como referência a regulamentação das Áreas de Preservação

Permanente (APPs) do Código Florestal (leis 4771/65, 7803/89 e 7875/89) e Plano Diretor de Rio

Branco (Lei 1.611/2006), que estabelece faixas de proteção ambiental ao longo dos rios e de

qualquer curso d’água. Conforme estas leis, não são permitidas a supressão de vegetação e a

ocupação humana ao longo de qualquer curso d’água, em faixa marginal cuja largura mínima seja de

trinta metros para os cursos d’água de menos de dez metros de largura e de cinqüenta metros para

os cursos d´água que tenham de dez a cinqüenta metros de largura. E ainda faixas num raio mínimo

de cinqüenta metros de largura nas nascentes, ainda que intermitentes e nos chamados olhos

d’água, qualquer que seja sua situação topográfica.

A Micro-bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo

10

A Micro-bacia do Igarapé Fundo localizada na zona central da cidade de Rio Branco3, tem

aproximadamente 6,29 km2. O Igarapé Fundo é um dos tributários do Igarapé São Francisco, e o

mais atingido por ocupações irregulares. O igarapé tem seu percurso totalmente na área urbana,

atravessando aproximadamente 24 bairros, com 32.893 moradores, com tipologias de construções e

uso do solo bastante heterogêneo: conjuntos habitacionais da COHAB-AC, bairros populares de

classe média, bairros nobres ao lado dos bairros de “invasão”4. Pesquisa realizada em 2 destes

bairros, registrou através de amostragem, que 60,5 % das casas estão localizadas dentro de áreas de

preservação permanente – APPs das margens do igarapé.5

Além destes aspectos, o Igarapé Fundo, tem características hidrológicas que o fazem ainda mais

emblemático. Com aproximadamente 8,5 km de extensão e largura média que varia entre 3 metros

nas cabeceiras e 6 metros na foz, durante o período seco, no período chuvoso se estende até a

largura de 185 metros, causando grandes enchentes. Só para exemplificar, em 1998, as enchentes

atingiram 86% da área de inundação desta micro bacia hidrográfica (MESQUITA, 2001 apud ALVES,

J., 2009).

Este curso d´água recebe cerca de 30% dos esgotos residenciais e industriais da cidade, além de

entulhos e de lixo doméstico que causam freqüentes inundações por retenção do fluxo de água na

calha do igarapé. Os principais problemas encontrados em toda sua extensão, foram lixo e esgotos

lançados in natura no seu leito; bueiros subdimensionados, provocando inundações a montante;

ocupação urbana dentro das faixas de preservação (APPs); retiradas das matas ciliares e destruição

das nascentes (SEMEIA,2006).

A degradação do igarapé se acentuou no final da década de 80, com a construção de um Conjunto

Habitacional pela COHAB-AC, nas imediações de um subafluente. Após um movimento de

reivindicação da população junto ao poder público para solucionar o problema de lançamento de

efluentes diretamente no igarapé, o Ministério Púbico Estadual ajuizou uma Ação Civil Pública contra

a Prefeitura de Rio Branco e SAERB (companhia municipal de saneamento), solicitando uma série de

medidas no sentido de recuperação deste igarapé.6 Em conseqüência, a Prefeitura Municipal traçou

um Plano de Recuperação do Igarapé Fundo, implementando algumas ações pontuais , entre estas a

limpeza de alguns trechos do curso d’água e a revegetação de algumas nascentes.

3 Com uma área de 8.831 km², população com 290.639 habitantes e densidade demográfica de 32,91 hab/km2, Rio Branco é o município mais populoso, concentrando mais de 45% da população de todo o Estado. Tem apenas 30% de seu esgoto coletado e 3% deste esgoto, tratado.

4 Nome utilizado localmente para designar o correspondente às “favelas” nas demais cidades brasileiras. 5 PARRILHA. F. K; ALVES, J.S. .Habitação e Meio Ambiente – Os Impactos Sócio-Ambientais da Urbanização na Bacia Hidrográfica do Rio Fundo. 2003, Relatório PIBIC/UFAC. 6 A data da sentença foi no dia 27/07/2004, onde foi julgado procedente o pedido para condenar o Município de Rio Branco e o SAERB, à remoção de entulhos, casas e unidades sanitárias construídas sobre o leito e às margens do igarapé Fundo, retirada dos esgotos lançados diretamente no curso d`água, construção de uma rede coletora e um sistema de tratamento de esgoto, além da recuperação da mata ciliar das áreas de preservação permanente – APPs, entre outras.

11

Em 2006, as faixas de preservação permanente – APPs das margens do Igarapé Fundo, foram

instituídas Áreas de Especial Interesse Social - AEIS pelo Plano Diretor Municipal de Rio Branco (Lei

1.611/2006).E

Vulnerabilidade Social na Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo

Nas áreas (setores censitários) com alta vulnerabilidade social, residem 11.949 pessoas, o que

representando 36,33 % da população da Bacia do Igarapé Fundo, em 2000. Naquelas com média

vulnerabilidade social moram 10.488 pessoas (31,89% da população da Bacia), enquanto nas áreas

com baixa vulnerabilidade social vivem 10.456 pessoas, que representam 31,79% dos habitantes da

Bacia .Enquanto a população se distribui quase que homogeneamente pelos três grandes grupos de

vulnerabilidade social, a comparação dos indicadores socioeconômicos e demográficos mostrou

piores resultados nos grupos de alta vulnerabilidade social, além de uma estrutura etária um pouco

mais jovem, do que os demais grupos de vulnerabilidade social.(Tabela 1)

Analisando-se o acesso aos serviços públicos, no caso as condições de saneamento básico, para os

três grandes grupos (agregados de setores) de vulnerabilidade social, verifica-se, como mostram os

indicadores da Tabela 1 e Figura 1, que os setores de média vulnerabilidade são os que concentram

os menores percentuais relativos ao serviços. A cobertura da rede de abastecimento de água é de

53,27% nos setores de baixa vulnerabilidade, 68,73% nos setores de alta vulnerabilidade e apenas

43,78% nos setores de média vulnerabilidade social. A cobertura de esgoto é o serviço que apresenta

piores resultados, com 8,16% nos setores de baixa vulnerabilidade, 11,07% nos de alta

vulnerabilidade e baixíssimos 4,53% no setor de média vulnerabilidade. A coleta de lixo é o serviço

que apresenta melhores resultados e é distribuído quase que uniformemente pelos setores de baixa,

média e alta vulnerabilidade social, respectivamente 97,25% , 90,81% e 95,02%.

As diferenças nos indicadores de escolaridade também são bastante expressivas entre os três

grandes grupos de vulnerabilidade social. Enquanto a porcentagem média de responsáveis pelo

domicílio com baixa escolaridade (até três anos de estudo, inclusive os sem instrução) é de apenas

14,71% no grupo de baixa vulnerabilidade social, nas áreas de média vulnerabilidade social esta

porcentagem é de 25,63%, atingindo expressivos 32,87% naquelas de alta vulnerabilidade.

As diferenças de escolaridade entre os três grandes grupos podem ser sintetizadas no número médio

de anos de estudo do chefe de domicílio. Se no grupo de baixa vulnerabilidade social esse número

chega a 10,05 anos, e no de média vulnerabilidade social é de 7,03 anos, no grupo de alta

vulnerabilidade social é de apenas 1,33 anos de estudo (Tabela 1).

12

TABELA 1 – Indicadores socioeconômicos e demográficos por grupo de vulnerabilidade social na Microbacia Hidrográfica do Igarapé Fundo - 2000

Vulnerabilidade Social Indicadores

Baixa Média Alta

Total de domicílios 2.835 2.716 2.942

Total de pessoas residentes 10.456 10.488 11.949

Distribuição dos domicílios (%) 33,38 31,98 34,64

Distribuição da população (%) 31,79 31,89 36,33

Porcentagem média dos setores censitários

Domicílios com abastecimento de água – rede geral 53,27 43,78 68,73

Domicílios com esgotamento sanitário – rede geral 8,16 4,53 11,07

Domicílios com coleta de lixo 97,25 90,81 95,02 Pessoas responsáveis pelos domicílios sem instrução e até 3 anos de estudo 14,71 25,63 32,87

Pessoas responsáveis pelo domicílio com até 8 anos de estudo 45,61 65,91 74,81 Média de anos de estudo das pessoas responsáveis pelos domicílios 10,05 7,03 1,33

Mulheres responsáveis pelo domicílio 37,35 33,65 36,54

Mulheres responsáveis pelo domicílio com educação primária 10,55 14,47 18,63

Homens responsáveis pelo domicílio com educação primária 14,46 24,08 30,05

Pessoas responsáveis pelo domicílio sem rendimento 5,19 6,04 6,39 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento até 3 salários mínimos 31,92 52,87 64,04 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento de 5 a 20 salários mínimos 38,69 22,31 13,39 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento maior que 20 salários mínimos 8,92 2,72 0,58 Rendimento médio das pessoas responsáveis pelos domicílios (em reais) 1.355,45 1.116,35 104,62 Rendimento médio das pessoas responsáveis pelos domicílios (em salários mínimos/2000 – s.m. R$ 151,00) 8,98 7,39 0,69

Pessoas residentes de 0 a 4 anos de idade 8,61 11,18 11,26


Pessoas residentes de 65 anos de idade ou mais 4,57 3,30 3,84

Densidade domiciliar (habitantes por domicílio) 3,69 3,86 4,06 Fonte: IBGE, Censo Demográfico de 2000/ SAERB (domicílios com rede de esgoto)

Se os indicadores de escolaridade são contrastantes entre os três grandes grupos de vulnerabilidade

social, os indicadores de renda são ainda muito mais. No grupo de baixa vulnerabilidade social,

31,92% dos chefes de domicílio possuem baixa renda (até três salários mínimos mensais) contra

52,87% no grupo de média vulnerabilidade social e 64,04% no de alta. Estas diferenças na

distribuição das faixas de rendimento refletem-se na renda média do chefe por grupo de

vulnerabilidade social. Enquanto a renda média mensal dos chefes de domicílio residentes em áreas

de baixa vulnerabilidade social é de 1.355,45 reais (8,98 salários mínimos em 2000), naquelas de

média vulnerabilidade social corresponde a 1.116,35 reais (7,39 salários mínimos) e nas de alta

vulnerabilidade social equivale a apenas 104,62 reais (menos de um salário mínimo). Ou seja, a

13

renda média de um chefe de domicílio residente em um setor censitário do grupo de baixa

vulnerabilidade social é mais de doze vezes superior àquela de um chefe de domicílio do grupo de

alta vulnerabilidade social.

Com relação à estrutura etária da população, a proporção de crianças de zero a quatro anos de idade

não varia muito entre os dois grupos de média e baixa vulnerabilidade: 8,61% no de baixa

vulnerabilidade social; 11,18% no de média; e 11,26% no de alta vulnerabilidade social. Por outro

lado, a participação de idosos (65 anos ou mais) na população apresenta padrão inverso: nos grupos

de baixa vulnerabilidade social, são de 4,57% dos habitantes, nos de média e alta vulnerabilidade,

correspondem a respectivamente, 3,30% e 3,84% da população.

Em síntese, cabe enfatizar que a agregação em três grandes grupos de vulnerabilidade social

explicitou a existência de um expressivo contingente populacional, de quase 12.000 pessoas

moradoras na Bacia , vivendo em áreas com alta vulnerabilidade social.

Vulnerabilidade Ambiental na Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo

Nesta parte do trabalho, os setores censitários são classificados, de acordo com as três categorias de

vulnerabilidade ambiental apresentadas na metodologia, as quais foram construídas com base em

indicadores de risco e degradação ambiental, mais precisamente da combinação das variáveis

relativas a proximidade de cursos d’água e cobertura de água, lixo e esgoto.A população residente

em áreas (setores censitários) distribui-se da seguinte maneira entre as três categorias de

vulnerabilidade ambiental: 11,70% (3.848 pessoas) residem em áreas com baixa vulnerabilidade

ambiental (alta cobertura de coleta de lixo- 99,75% , 74,77% de rede coletora de água e 53,18 % de

domicílios atendidos por rede coletora de esgoto e fora da margem de curso d’água); 51,74% (17.019

pessoas) vivem em áreas com média vulnerabilidade ambiental alta cobertura de coleta de lixo

96,66%, 46,94% de rede coletora de água e 3,18% de domicílios atendidos por rede coletora de

esgoto); 36,56 % (3.026 pessoas) residem em áreas com alta vulnerabilidade ambiental (89,34% de

coleta de lixo, 61,91% de rede coletora de água e 0%, ou seja, nenhum domicilio atendido por rede

coletora de esgoto e dentro da margem de curso d’água . (Tabela 2 e Figura 2 )

Com relação aos indicadores de renda e escolaridade, como já visto anteriormente, os níveis são

bastante baixos no grupo de alta vulnerabilidade ambiental.Porém, neste grupo, há uma significativa

variação entre as categorias de vulnerabilidade ambiental, principalmente entre os dois extremos (alta

e baixa). Assim, enquanto nas áreas classificadas na categoria de baixa vulnerabilidade ambiental ,

em média, 18,07% dos chefes de domicílio possuem baixa escolaridade (até três anos de estudo),

naquelas de alta vulnerabilidade ambiental esta proporção chega a 31,63% (Tabela 2).

Nos indicadores de renda, também observa-se considerável variação entre as faixas de

vulnerabilidade ambiental. A concentração de chefes de domicílio com baixa renda (até três salários

14

mínimos) é significativamente mais elevada nas áreas de alta vulnerabilidade ambiental (64,04%) do

que naquelas com baixa vulnerabilidade ambiental (37,02%). Estas diferenças se refletem numa

significativa variação da renda média do responsável pelo domicílio entre as categorias de

vulnerabilidade ambiental. Enquanto nos setores censitários de baixa vulnerabilidade ambiental a

renda média mensal do chefe de domicílio chega a 1.493,09 reais (9,89 salários mínimos em 2000),

nos setores de alta vulnerabilidade ambiental alcança apenas 142,23 reais (menos de 1 salario

minimo) (Tabela 2).

TABELA 2 – Indicadores socioeconômicos e demográficos por grupo de vulnerabilidade ambiental na Microbacia Hidrográfica do Igarapé Fundo - 2000

Vulnerabilidade Ambiental Indicadores

Baixa Média Alta







Domicílios com esgotamento sanitário – rede geral 53,18 3,18 0

Domicílios com coleta de lixo 99,75 96,66 89,34

Pessoas responsáveis pelos domicílios sem instrução e até 3 anos de estudo 18,07 21,10 31,63

Pessoas responsáveis pelo domicílio com até 8 anos de estudo 48,57 56,67 74,95

Média de anos de estudo das pessoas responsáveis pelos domicílios 11,25 7,84 1,72




Pessoas responsáveis pelo domicílio sem rendimento 4,74 5,64 6,61

Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento até 3 salários mínimos 37,02 42,93 64,04 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento de 5 a 20 salários mínimos 34,65 30,00 13,55 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento maior que 20 salários mínimos 5,43 5,93 0,83

Rendimento médio das pessoas responsáveis pelos domicílios (em reais) 1.493,09 1.176,38 142,23 Rendimento médio das pessoas responsáveis pelos domicílios (em salários mínimos/2000 – s.m. R$ 151,00) 9,89 7,79 0,94




Densidade domiciliar (habitantes por domicílio) 3,80 3,82 3,97 Fonte: IBGE, Censo Demográfico de 2000/ SAERB (domicílios com rede de esgoto)

Com relação à estrutura etária da população, as diferenças entre as faixas de vulnerabilidade

ambiental também são significativas. Nas áreas de alta vulnerabilidade ambiental, a concentração de

crianças de zero a quatro anos de idade chega a 11,95% da população, enquanto nas áreas de baixa

vulnerabilidade ambiental é de 8,45%.Como se sabe, as crianças de zero a quatro anos são as mais

15

vulneráveis a doenças de veiculação hídrica, o que reforça a situação de vulnerabilidade

socioambiental das áreas à beira dos cursos d’água e com baixa cobertura de saneamento.

A proporção de idosos (65 anos ou mais) não varia significativamente entre as categorias de

vulnerabilidade ambiental, correspondendo a 3,25% da população nas áreas de baixa vulnerabilidade

ambiental e 3,37% naquelas de alta vulnerabilidade (Tabela 2 ).

FIGURA 1 - VULNERABILIDADE SOCIAL Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo- 2000

FIGURA 2 - VULNERABILIDADE AMBIENTAL Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo- 2000

Fonte:IBGE.Malha digital dos setores censitários – 2000; PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO BRANCO/SEMEIA - Dados digitais da micro-bacia hidrográfica do Igarapé Fundo

Vulnerabilidade Socioambiental na Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo

Conforme foi dito anteriormente, o objetivo é identificar e caracterizar as situações (áreas) de

sobreposição ou coexistência espacial entre vulnerabilidade social e risco/degradação ambiental,

denominadas aqui de situações de vulnerabilidade socioambiental . Então nesta parte do trabalho,

cruzamos os três grupos de vulnerabilidade social com os três de vulnerabilidade ambiental,

resultando em três grupos de vulnerabilidade socioambiental: baixa, média e alta. (Mapa 3).

Assim, a população residente em áreas (setores censitários) ficaram distribuídas da seguinte maneira

entre as três categorias de vulnerabilidade socioambiental: 15,95% (5.246 pessoas) residem em

áreas com baixa vulnerabilidade socioambiental ; 45,79 % (15.063 pessoas) vivem em áreas com

média vulnerabilidade socioambiental ; 38,26% (12.584 pessoas) residem em áreas com alta

vulnerabilidade socioambiental. (Tabela 3)

16

TABELA 3 – Indicadores socioeconômicos e demográficos por grupo de vulnerabilidade

socioambiental na Microbacia Hidrográfica do Igarapé Fundo - 2000

Vulnerabilidade Socioambiental Indicadores

Baixa Média Alta







Domicílios com esgotamento sanitário – rede geral 16,42 11,42 0

Domicílios com coleta de lixo 98,99 95,16 91,43

Pessoas responsáveis pelos domicílios sem instrução e até 3 anos de estudo 11,67 23,81 31,16

Pessoas responsáveis pelo domicílio com até 8 anos de estudo 40,42 61,31 73,23

Média de anos de estudo das pessoas responsáveis pelos domicílios 10,42 8,21 1,45




Pessoas responsáveis pelo domicílio sem rendimento 5,76 5,35 6,57

Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento até 3 salários mínimos 27,78 47,10 62,97 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento de 5 a 20 salários mínimos 39,65 27,80 14,08 Pessoas responsáveis pelo domicílio com rendimento maior que 20 salários mínimos 10,28 4,32 0,88

Rendimento médio das pessoas responsáveis pelos domicílios (em reais) 1.473,82 1.203,96 120,83 Rendimento médio das pessoas responsáveis pelos domicílios (em salários mínimos/2000 – s.m. R$ 151,00) 9,76 7,97 0,80




Densidade domiciliar (habitantes por domicílio) 3,64 3,88 3,97 Fonte: IBGE, Censo Demográfico de 2000/ SAERB-PREF. MUNICIPAL DE RIO BRANCO ( rede de esgoto)

Em relação às condições de saneamento, para os três grupos (agregados de setores) de

vulnerabilidade socioambiental, verifica-se , como mostram os indicadores da Tabela.3 que a

cobertura da rede de abastecimento de água e a coleta de lixo são de respectivamente, 49,06% e

98,99% nos setores de baixa vulnerabilidade; 51,19% e 95,16% nos setores de media

vulnerabilidade; 63,95% e 91,43% nos setores de alta vulnerabilidade socioambiental. Uma

explicação para este resultado inversamente proporcional ao esperado, é que em Rio Branco, mesmo

nas áreas com baixa vulnerabilidade social, muitas vezes não tem rede coletora de água ou mesmo

quando tem , devido a problemas de regularidade no fornecimento, muitos domicílios obtém água

através de poços (com a água puxada por bombas ).

17

A cobertura de esgoto é o serviço mais precário em todos os grupos, com 16,42% de domicílios

servidos por rede de esgoto, nos setores de baixa vulnerabilidade, 11,42% nos de media

vulnerabilidade e 0% no setor de alta vulnerabilidade, sendo este indicador o que mais contribui para

a vulnerabilidade ambiental.

FIGURA 3 - VULNERABILIDADE SOCIOAMBIENTAL Micro-Bacia Hidrográfica do Igarapé Fundo- 2000

Fonte:IBGE.Malha digital dos setores censitários - 2000; PREFEITURA MUNICIPAL DE RIO

BRANCO/SEMEIA - Dados digitais da micro-bacia hidrográfica do Igarapé Fundo

Quanto aos indicadores de renda e escolaridade, os níveis são bastante baixos no grupo de alta

vulnerabilidade socioambiental. Enquanto nas áreas classificadas na categoria de baixa

vulnerabilidade socioambiental, em média, 11,67% dos chefes de domicílio possuem baixa

escolaridade (até três anos de estudo, inclusive sem instrução), naquelas de media vulnerabilidade l

esta proporção é de 23,81% , chegando a 31,16 % nos grupos de alta vulnerabilidade socioambiental

(Tabela 3).

O número de mulheres, chefes de domicílios, distribui-se homogeneamente entre os três grupos,

com 36,46% nos grupos de baixa vulnerabilidade; 35,86% nos grupos de media e 35,67% nos grupos

de alta vulnerabilidade. Porém o número de mulheres chefes de domicílios com poucos anos de

estudo (educação primária) é bem maior no grupo de alta vulnerabilidade (17,11%) . Nos grupos de

média vulnerabilidade é de 14,65% e no de baixa, é de 8,96%.

Nos indicadores de renda, também observa-se considerável variação entre as faixas de

vulnerabilidade socioambiental. A concentração de chefes de domicílio com baixa renda (até três

salários mínimos) é significativamente mais elevada nas áreas de alta vulnerabilidade (62,97%) do

que naquelas com média vulnerabilidade (47,19%) e baixa vulnerabilidade ambiental (27,78%). Estas

diferenças se refletem na variação da renda média do responsável pelo domicílio entre as categorias .

18

Enquanto nos setores censitários de baixa vulnerabilidade socioambiental a renda média mensal do

chefe de domicílio chega a 1.473,82 reais (9,76 salários mínimos em 2000), nos setores de média

vulnerabilidade é de 1.203,96 reais (7,97 s.m.) e nos setores de alta vulnerabilidade alcança apenas

120,83 reais (menos de 1 salário minimo) (Tabela 3).

Com relação à estrutura etária da população, a proporção de crianças de zero a quatro anos de idade

não varia muito entre os grupos de vulnerabilidade: 7,89% no de baixa vulnerabilidade social; 10,35%

no de média; e 11,49% no de alta vulnerabilidade social. Por outro lado, a participação de idosos (65

anos ou mais) na população, apresenta padrões muito próximos nos grupos de baixa vulnerabilidade

(12,64%) e no de alta vulnerabilidade (12,10%) e com 11,70% nos grupos de média vulnerabilidade

socioambiental.

Em resumo, os resultados mostram que as áreas (setores censitários) com alta vulnerabilidade

ambiental possuem condições socioeconômicas significativamente piores, além de maior

concentração de crianças e jovens, do que aquelas com baixa ou mesmo com média vulnerabilidade

ambiental. Esta situação pode está ligada ao fato de que áreas de risco e degradação ambiental, sem

infra-estrutura urbana e por isto mesmo desvalorizadas no mercado de terras, são as únicas

acessíveis à população de mais baixa renda. No geral estas áreas são consideradas impróprias,

pelas legislações urbanística e ambiental, para ocupação urbana, seja por oferecerem risco

ambiental, seja porque são Áreas de Preservação Permanente (Código Florestal). Neste caso, na

maioria das vezes, são áreas (públicas ou privadas) invadidas, em geral por assentamentos

precários, que se configuram como áreas de favela.

Considerações Finais

Neste trabalho, procurou-se identificar e caracterizar populações em condições de vulnerabilidade

socioambiental, através da construção de indicadores na escala mais desagregada possível (setores

censitários), utilizando métodos e técnicas de geoprocessamento. Assim, foi utilizada uma

metodologia para construir indicadores de vulnerabilidade social (pobreza e escolaridade) e

vulnerabilidade ambiental para estas áreas, formado pela combinação de variáveis de exposição ao

risco e à degradação ambiental.

O recorte proposto para o mosaico dos setores censitários foi adequado à criação de bancos de

dados, que podem inclusive, em uma série histórica, retratar mais especificamente as dinâmicas

pertinentes a cada bacia hidrográfica. Assim, a adoção das bacias hidrográficas como unidade de

análise e área para fins estatísticos, favorece a obtenção de informações para um planejamento de

ações de âmbito local mais específico, como também poderá proporcionar um maior êxito às tarefas

de sensibilização e comprometimento da população para com a melhoria do seu local de moradia.

19

Verificando espacialmente a distribuição das áreas vulneráveis dentro da bacia, nota-se que os

setores localizados para o leste da bacia, mais próximos ao centro da cidade, apresentam melhores

condições socioeconômicas (baixa e média vulnerabilidade social), enquanto aquelas áreas

localizadas para o sul da Bacia e mais distante do centro da cidade, concentram os setores com alta

e média vulnerabilidade social e ambiental. No entanto, como já foi dito anteriormente, o uso do solo

na bacia é bastante heterogêneo, e portanto, existem áreas de favelas (“invasões”) no interior da

bacia e em localização privilegiada em relação ao centro da cidade. Este fato pode estar relacionado

à tentativa, pelos grupos mais pobres, de minimizar o custo com transporte e favorecer o acesso à

renda pela proximidade de postos de trabalho e grupos de melhor poder econômico, mesmo que para

isto tenham que sacrificar a salubridade de sua moradia.

Criam-se assim situações em que justamente os grupos sociais com maiores níveis de pobreza e

privação social (e portanto com menor capacidade de reação às situações de risco) vão residir nas

áreas com maior risco e degradação ambiental, configurando-se situações de alta vulnerabilidade

socioambiental.

A metodologia utilizada neste estudo, se aplica a outras bacias, podendo vir constituir um mosaico da

vulnerabilidade por micro-bacia abrangendo toda área urbana. Ao identificar e caracterizar áreas

críticas, com alta vulnerabilidade social e ambiental, este trabalho pode também trazer subsídios

relevantes para o planejamento de políticas públicas, como habitação, saneamento e meio ambiente,

que poderiam ser concebidas e implementadas de forma integrada, contribuindo significativamente na

redução da vulnerabilidade, considerando sua distribuição desigual no espaço urbano e tendo as

bacias hidrográficas como unidade de planejamento e gestão.

Referências Bibliográficas

AFONSO, A. S. ; BARBOSA, F. P. A Bacia Ambiental como uma Nova Matriz Urbanística de Planejamento In: Urbenviron Proceedings, Brasília, DF, Brasil, Universidade Católica de Brasília., 2005.

ALVES, Cláudia et al. Análise dos Processos de Expansão Urbana e das Situações de vulnerabilidade SocioAmbiental em escala Intra-Urbana. IV Encontro Nacional da ANPPAS, Brasília, 2008. (cdrom)

ALVES, H.P.F. Vulnerabilidade socioambiental na metrópole paulistana: uma análise sociodemográfica das situações de sobreposição espacial de problemas e riscos sociais e ambientais .Revista Brasileira de Estudos da População , São Paulo, v. 23, n. 1, p. 43-59,jan./jun.2006. Disponívelem:www.scielo.br/scielo.php/script=sci_arttext&pid=S0102309820060001000047&Ing=pt&nrm=isso. Acesso em : 05 de novembro de 2008.

ALVES, H.P.F; TORRES, H. Pobreza e Risco Ambiental em São Paulo: uma análise de famílias e domicílios em situação de vulnerabilidade sócio-ambiental.Versão Preliminar apresentada no Workshop População e Meio Ambiente:Metodologias de Abordagem. Nepo/Unicamp;Campinas,São Paulo,10/11/2005. Disponível em: www.nepo.unicamp.br/usuario/GerenciaNavegacao.php?caderno_id=548&texto

20

ALVES,H. P. F.; OJIMA, R. Vulnerabilidade às Mudanças Climáticas nas áreas Urbanas do Estado de São Paulo: Mudança no Regime de Chuvas e Características Socioeconômicas e Demográficas da População. In : IV Encontro Nacional da ANPPAS. 4,5,e 6 dejunho de 2008.Anais Brasília (cd rom)

ALVES, J. Habitação de Interesse Social e Preservação Ambiental : conflitos e perspectivas na urbanização de áreas ribeirinhas em Rio Branco-Acre. In :V Encontro Nacional e III Encontro Latino-Americano sobre Edificações e Comunidades Sustentáveis e II Bienal de Sustentabilidade José Lutzenberger. 28 a 30 de outubro de 2009. Anais Recife (cd rom)

BARBOSA, F.A.R.; PAULA, J.A; MONTE-MÓR, R.L.M. A Bacia Hidrográfica como Unidade de Análise e Realidade de Integração Disciplinar. In: Biodiversidade, População e Economia. UFMG/CEDEPLAR-ECMVS, 672p. 1997.

BARCELLOS . F.C. ; OLIVEIRA, S.M.M.C..Novas fontes de Dados sobre Risco Ambiental e Vulnerabilidade Social. In : IV Encontro Nacional da ANPPAS. Mudanças Ambientais Globais, 2008. Anais Brasília ,2008 (cd-rom)

CARVALHO P.F. ; Braga, R. Zoneamento Ambiental Urbano por Micro-Bacias Hidrográficas: Estudo de Viabilidade em Cidade Média no Estado de São Paulo – Br. 2005.Disponível em : http://www.rc.unesp.br/igce/planejamento/gpapt/Artigos%20pdf%20final/pompeu%20PDF/Carvalho%20e%20Braga%20Pluris%202005.pdf . Acesso em : 30.08.2010

CEM-CEBRAP, SAS-PMSP. Mapa da vulnerabilidade social da população da cidade de São Paulo. São Paulo: Sesc-SP, 2004.

CUNHA, L.; COELHO, M. Política e gestão ambiental. In : Cunha, S. e Guerra, A. (orgs).A Questão Ambiental. Diferentes Abordagens. Rio de Janeiro: Editora Bertrand Brasil, 2003, p.43-80.

SEMEIA, Secretaria Municipal de Meio Ambiente. Relatório das Atividades Realizadas no Igarapé Fundo.-2006. Rio Branco, Acre. 18p.

MARANDOLA, JR.; HOGAN, D.J. Vulnerabilidade e riscos: entre geografia e demografia. Revista Brasileira de Estudos de População, São Paulo, v.22, n.1, p.29-53, 2005.

TASCHNER, S. P. Degradação ambiental em favelas de São Paulo. In : TORRES, H.;COSTA,H. (Orgs.). População e meio ambiente: debates e desafios. São Paulo: Editora Senac, 2000, p.53-73.

PARRILHA. F. K; ALVES, J. S. .Habitação e Meio Ambiente – Os Impactos Sócio-Ambientais da Urbanização na Bacia Hidrográfica do Rio Fundo. 2003, Relatório PIBIC/UFAC.

SATTERTHWAITE, D. Cidades e Mudanças Climáticas. In : Newspaper Essay, South America, december 2008. Disponível em: http://www.urban-age.net/10_cities/08_saoPaulo/_essays/AS_Satterthwaite_por.html . Consulta em : 01/09/2010.

SILVA,V. A. C. A (in) sustentabilidade da metrópole contemporânea.O programa de despoluição da Bahia da Guanabara sob a ótica das interseções entre “Justiça Ambiental” e “Projeto Ecológico..UFRJ/PROURB, Rio de Janeiro, 2006. Tese de Doutorado.

TORRES, H.G. A demografia do risco ambiental.In: TORRES H.; COSTA, H (orgs) População e Meio Ambiente: Debates e desafios.São Paulo:Editora SENAC.São Paulo,2000.

KLEIMAN, M. ; KAUFFMANN, M.O. Planos de Bacias Urbanas no Brasil : Novos Parâmetros. 2006. Disponível em : http://www.fnca.eu/congresoiberico/documentos/c0517.pdf+KLEIMAN,+M.+;+KAUFFMANN,+M.O.+Planos+de+Bacias+Urbanas+no+Brasil+:+Novos+Par%EF%BF%BDmetros.&hl=pt-BR&gl=br. Acesso em : 30.08.2010.

UMBELINO, G. J.M.Proposta metodológica para avaliação da população residente em área de risco ambiental: o caso da Bacia Hidrográfica do Córrego do Onça/MG. Belo Horizonte. UFMG/CEDEPLAR.2006. Dissertação de Mestrado.

vulnerabilidade socioambiental no estado do acre: riscos...

Documents