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PAULO COSCARELLIAssistente da Diretoria de Avaliação da Conformidade
Estratégias para a Normalização de seus Produtos
Avaliação da Conformidade Compulsória e Voluntária e
Regulamentos Técnicos
São Paulo, 23 de fevereiro de 2015
“Nós vivemos uma realidade de desmaterialização dos mercados ”
Evelyn Jacir, OEA
É o conceito de “Produto Global”
Em 2013, as exportações de mercadorias alcançaram a marca de 18,8 trilhões de dólares
e de serviços 4,6 trilhões de dólares.Fonte: OMC
Evolução das Exportações Mundiais
Exportações de produtos
Exportações de serviços
Prover CONFIANÇA à sociedade brasileira nas medições e nos produtos, através da metrologia e da avaliação da
conformidade, promovendo a harmonização das relações de consumo, a inovação e a competitividade do País.
Missão do Inmetro
Principais Atividades• Instituto Nacional de Metrologia
• Ponto Focal de Barreiras Técnicas do Acordo de Barreiras Técnicas ao Comércio da Organização Mundial do Comércio
• Organismo Nacional de Acreditação
• Metrologia aplicadas às Ciências da Vida
• Regulamentador exclusivo no campo da Metrologia Legal
• Regulamentador no campo da Saúde e Segurança do Consumidor e Proteção do Meio Ambiente (nas áreas não regulamentadas ou por delegação), Combate às Práticas Enganosas e Concorrência Desleal
• Coordenador dos Programas de Avaliação da Conformidade implantados no âmbito do SBAC
Conceito de Avaliação da Conformidade
Prevê ações de regulamentação do mercado ex-ante e ex post, ou seja, antes e depois do produto ser
comercializado.
Processo sistematizado, com regras pré -estabelecidas, devidamente acompanhado e
avaliado, de forma a propiciar ADEQUADO GRAU DE CONFIANÇA de que um produto, processo ou
serviço, ou ainda uma pessoa, atende a requisitos pré -estabelecidos em normas ou regulamentos, com a MELHOR RELAÇÃO
CUSTO-BENEFÍCIO para a sociedade.
Ciclo da Confiança na Conformidade
1- Identificação e Priorização de Problemas
2- Análise de Impacto Regulatório (AIR)
3- Desenvolvimento e Implementação
4- Anuência e Registro
5- Acompanhamento no Mercado
6- Análise Crítica / Aperfeiçoamento
PAQ
AIR RTPAC
FASES DE IMPLANTAÇÃO DE AÇÃO REGULATÓRIA
PAQ – Plano de Ação Quadrienal
PAC – Programa de Avaliação da Conformidade
Base Normativa – Norma, Regulamento Técnico ou Instr ução Normativa
RGAC – Requisitos Gerais de Avaliação da Conformidad e
RAC – Requisitos de Avaliação da Conformidade
RTQ – Regulamento Técnico da Qualidade
PAC = Base Normativa + RTQ + RGAC + RAC
Qual é o
problema que se quer
resolver ?
Qual é o
problema que se quer
resolver ?
Pergunta Fundamental!!!
� Regulamentação técnica “pura”
� Campanhas educativas
� Uso do poder de compra
� Desenvolvimento de PAC voluntário
� Regulamentação técnica associada à avaliação da conformidade (Certificação; Declaração do fornecedor; Inspeção; Ensaios)
� Etc ...
Mas ... Como escolher a mais adequada?
Possibilidades de Regulamentação
Necessidades diferentes � Possibilidades de regulamentação diferentes
Relação entre Norma, RT e PAC• No caso de AC Voluntária:
• No caso de AC Compulsória:
Norma
Técnica
(ABNT)
Norma
Técnica
(ABNT)
Instrução
Normativa
(Inmetro) +RAC
(Inmetro) = PAC
RTQ
(Inmetro)
Quando não regulamentado:
+ RAC
(Inmetro) = PAC
Quando regulamentado:
RT + RAC
(Inmetro) = PAC
Atuação do Inmetro – Produto Nacional
Fabricante OCP
Mercado
Certifica
Atuação do Inmetro – Produto Importado
Fabricante OCP
Mercado
Certifica
Importador
Exporta
88 itens na AR 2014-2015. Em 2014 recebemos 84 nova s demandas.
Verificação de marcação obrigatória(≈ 1milhão)
Avaliações em campo (infraestruturaatual)
Avaliações em campo (instrumentaçãomínima)
Avaliações em campo comconfirmação em laboratório (RBMLQ-Ie Acreditados)
Deslocar o foco da fiscalização para toda a cadeia de fornecimento
O Acordo Inmetro -RFB
• Denúncias Pontuais
Sempre que receber denúncias, mesmo que pontuais, o Inmetro as encaminha para averiguação da Receita.
• Protocolo de Execução
Define o procedimento sistemático que será adotado pelos fiscais do despacho aduaneiro para atuar no âmbito do acordo com o Inmetro.
•Atuação focada e efetiva
Baseada em suspeitas levantadas a partir do cruzame nto de informações do Inmetro, da Receita e dos setores pr odutivos.
A Operacionalização do Acordo
• Indicação dos Pontos de Contato em cada Estado
Nomes e contatos de profissionais da Rede dos Estad os aonde estão localizados os despachos aduaneiros con siderados estratégicos em função das informações levantadas.
• Capacitação dos Profissionais da Rede e da RFB
Atuar nos recintos alfandegados para avaliar o prod uto importado; retirar amostras, se for o caso, e trans porte ou enviar ao OCP.
• Pagamento dos Ensaios
Credenciamento de laboratórios, Registro de preço ou o importador arca com os custos.
A Operacionalização do Acordo
• Propiciar a concorrência justa
• Estimular a melhoria contínua da qualidade
• Informar e proteger o consumidor
• Facilitar o comércio exterior, possibilitando o inc remento das exportações
• Fortalecer o mercado interno
• Agregar valor às marcas
A Importância de uma Boa Regulação
