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Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México Grupo de Trabajo para la Restauración del Ecosistema de la Costa del Golfo December 2011

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Créditosdelasfotografíasdelaportada:

Pelícanospardos: ServiciodePescayVidaSilvestredeEE.UU

Voluntariaplantandohierbadepantano: ServiciodePescayVidaSilvestredeEE.UU.,SteveHillebrand

Tortuga:

DepartamentodeParquesyVidaSilvestredeTexas

Pantanos: ServiciodePescayVidaSilvestredeEE.UU

Embarcaciones: OficinadeTurismodelDepartamentodeDesarrollodeMississippi

Nadaenestedocumentopretendecrearderechosprivados

deacciónuotrosderechoslegalesindividualesejecutables.

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EstrategiaparalaRestauración

delEcosistemaRegional

delGolfodeMéxico

Grupo de Trabajo para la Restauración del Ecosistema de la Costa del Golfo

December 2011

Coast Ecos

ation Task

Gulf Coast Ecosystem Restoration Task Force l Restoration Strategyii

ElGolfodeMéxicocuentaconunaricacultura,recursosnaturalesvitales,milesdemillonesdedólaresenactividadeconómicaygeneracionesdeunahistoriaexclusiva,todolocualloconvierteenunaparteindispensabledenuestranación.Losmillonesdepersonasquevivenenlaregión,asícomolosvisitantesde

todoEstadosUnidosyelmundosesientenatraídosporlaabundanciaderecursosnaturalesdelaCostadelGolfo,

susdiversascomunidadesyculturas,yunestilodevidaverdaderamenteúnicoensutipo.

EstaapreciadaregiónestuvoenriesgotraseldesastredelDeepwater Horizonyelderramedepetróleo,una

tragediaquesecobró11vidasyamenazólasaludalargoplazodetodalaregión.Cuandoel5deoctubrede2010

elPresidenteBarackObamaemitióunaordenejecutivaestableciendoelGrupodeTrabajoparalaRestitucióndel

EcosistemadelaCostadelGolfo,asumióunimportantecompromisoconlacomunidaddelaCostadelGolfoque

fuemásalládelacrisisdelmomentoyreconociólasdécadasdedeteriorosignificativoypersistentequelaregión

hasoportado.Algrupodetrabajoseleconcediólamisiónurgentederestituiryprotegerelecosistemalocalparalas

generacionesfuturas.Afindeacelerarelprogreso,elgrupodetrabajoreuniócincoestadosdelGolfoy11agencias

federalesenunacolaboraciónsinprecedentes.Ahoranosenorgullecemosdepresentarlosresultadosdenuestro

trabajo,laEstrategiadeRestauracióndelEcosistemaRegionaldelGolfodeMéxico.

ElPresidentehaseñaladoreiteradamentequelosmejoresplanesderestauraciónsonlosquelleganaWashington

procedentesdelaspersonasquemejorconocenlaregióndelGolfo,yestaestrategiareflejaesepensamiento.Las

ideasqueaquíseofrecensehandesarrolladomediantelainteraccióndeestados,comunidadeslocales,tribus,

pescadores,empresas,ecologistasyotrosresidentesdelGolfo.Elresultadoesunaampliaestrategiadecolaboración

parafacilitarlavitalidadalargoplazoatravésdelarestauraciónyconservacióndelhábitat,larestauracióndela

calidaddelagua,lareposiciónyprotecciónderecursosvivosmarinosycosteros,yelmejoramientodelaresistencia

delascomunidades.Loscientosdecomentariospositivosrecibidosporpartedelpúblicoalolargodeldesarrollode

laestrategiavalidanaúnmássusaccionesyobjetivosespecíficos.

Elpasosiguienteymásimportanteesdarprioridadaproyectosqueponganenprácticalaestrategiaygeneren

resultadossustanciales.Duranteestafasecrucial,nuestrasasociacionesseampliaránaúnmásparainvolucrar

alaspersonas,comunidades,empresasyaccionistascomprometidosconelfuturodelaCostadelGolfo.Las

prioridadesespecíficasdelaestrategiaconsistenentrabajarparasituarlarestauracióncosteraenelmismonivel

queotrasprioridadesnacionales,detenerlapérdidadepantanos,trabajarenelGolfoylacuencadelMississippi

aguasarribaparareducirelflujodeexcesodenutrientesquedeterioranlacalidaddelagua,yapoyarproyectos

localesdemejoramientoparalograrcomunidadesmásresistentesalasamenazas,comotormentaseincrementos

delniveldelmar.TambiénnoscentraremosenlaconservacióndeimportantespiezasdelhábitatintactodelGolfo

ylaidentificacióndelasnecesidadesdesusespeciesclavequedependendeestasáreas.ComoexpresóelPresidente

Obamaensuordenejecutiva,todosestospasosdebentener—ytendrán—unabasecientífica.

LaestrategiaestácentradaenlogrardelGolfodeMéxicounlugarmássanoymásresistenteparalascomunidades

quedependendelariquezadesusrecursos.Laimplementacióndependedelacolaboracióncontinuaentrelos

miembrosdelosgruposdetrabajoestatalesyfederales,yloshabitantesdelGolfo.Elcontenidodeestedocumento

reflejaelcompromisoquehemosasumidocomonaciónpararestaurarelecosistemadelaCostadelGolfoy

asegurarsuvibrantefuturoambientalyeconómico.Estamosmuyagradecidosporlaoportunidaddeservirala

regiónquetantoatesoramos,yansiososportrabajarenlasimportantesydesafiantestareasquenosesperan.

Atentamente,

LisaP.Jackson,AdministradoradelaAgenciadeProtecciónAmbientaldeEE.UU.;

Presidente,GrupodeTrabajoparalaRestitucióndelEcosistemadelaCostadelGolfo

GarretGraves,PresidentedelaOficinadeProtecciónyRestauraciónCosteradeLuisiana;Vicepresidente,

GrupodeTrabajoparalaRestitucióndelEcosistemadelaCostadelGolfo

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GulfCoastEcosystemRestorationTaskForce

EstadodeAlabama

N.GunterGuy,Jr.,Comisionadodel

DepartamentodeConservacióny

RecursosNaturalesdeAlabama

EstadodeFlorida

MimiA.Drew,delDepartamentode

ProteccióndelMedioAmbientede

Florida

EstadodeLuisiana

GarretGraves,PresidentedelaOficina

deProtecciónyRestauraciónCosterade

Luisiana

EstadodeMississippi

AlicePerry,DirectoraAdjuntadel

DepartamentodeCalidadAmbientalde

Mississippi

EstadodeTexas

JerryPatterson,Comisionadodela

OficinaGeneraldeTierrasdeTexas

ConsejodeCalidadAmbiental

NancySutley,Presidente

DepartamentodeAgricultura

HarrisSherman,SubsecretariodeMedio

AmbienteyRecursosNaturales

DepartamentodeComercio

LarryRobinson,SecretarioAdjunto

deComercioparalaConservacióny

Gestiónt

DepartamentodeDefensa

Jo-EllenDarcy,SecretariaAdjuntadel

Ejército(Obracivil)

DepartamentodelInterior

RachelJacobson,SecretariaAdjunta

enFuncionesdePesca,VidaSilvestrey

Parques

DepartamentodeJusticia

IgnaciaS.Moreno,AsistentedelFiscal

General,DivisióndelMedioAmbientey

RecursosNaturales

DepartamentodeTransporte

DavidMurk,AsesorSeniorde

SalvamentoySeguridadMarítima

ConsejodePolíticaInterna

HeatherZichal,AsistentedelPresidente

paralaEnergíayelCambioClimático

AgenciadeProtecciónAmbiental

LisaP.Jackson,Administradora

OficinadeAdministracióny

Presupuesto

SallyEricsson,DirectoraAdjuntade

ProgramasdeRecursosNaturales

OficinadePolíticadeCienciay

Tecnología

SteveFetter,DirectorGeneralAdjunto

GPSMedioambiente

Coast Ecos

oration Task

GrupodeTrabajoparalaRestitución

delEcosistemadelaCostadelGolfo

JohnH.Hankinson,Jr.,

DirectorEjecutivo

iii

Tabladecontenidos

I.Resumenejecutivo....................................................................................................................1

LaEstrategia:Objetivosgeneralesymarcoparalarestauración.......................................................................3

Accionesprincipales...............................................................................................................................................4

II.Introducción............................................................................................................................7

ImportanciayvalordelGolfodeMéxico.............................................................................................................7

ProblemasqueafectanalGolfo............................................................................................................................8

PapeldelGrupodeTrabajoderestauracióndelecosistemadelacostadelGolfo..........................................11

DesarrollodelaEstrategia ..................................................................................................................................11

EsfuerzosfuturosparaelGrupodeTrabajo......................................................................................................14

ProgresióndelaEstrategia.................................................................................................................................17

EstadosdelacostadelGolfo..............................................................................................................................17

III.Objetivos...............................................................................................................................24

Restauraryconservarelhábitat.........................................................................................................................25

Restaurarlacalidaddelagua..............................................................................................................................34

Reabasteceryprotegerlosrecursosvivoscosterosymarinos..........................................................................42

Mejorardelaresistenciadelascomunidades...................................................................................................49

IV.Gestiónadaptativadebasecientífica..................................................................................55

V.Próximospasos......................................................................................................................60

ApéndiceA.Ordenejecutiva13554..........................................................................................64

ApéndiceB.LosestadosdelaCostadelGolfo.........................................................................68

Alabama................................................................................................................................................................68

Florida..................................................................................................................................................................76

Luisiana................................................................................................................................................................85

Mississippi............................................................................................................................................................94

Texas.....................................................................................................................................................................99

ApéndiceC.LacienciaalserviciodelarestauracióndelecosistemadelGolfodeMéxico108

Introducción......................................................................................................................................................108

Prioridadescientíficas......................................................................................................................................108

Referencias...............................................................................................................................117

Listadeabreviaturas................................................................................................................134

Créditosdelasfotografías .......................................................................................................135

v

Gulf Coast Ecosystem Restoration Task Force l Restoration Strategyvi

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Resumen Ejecutivo

I.Resumenejecutivo

LacostadelGolfodeMéxicoseencuentraentrelosecosistemasmásimportantesyvalio-sosdelpaís.Esteecosistemaqueconsistedelasaguasdealtamarysuhábitatcostero,que

seextiendeporAlabama,Florida,Luisiana,MississippiyTexaseselhogardeimportantes

especiesecológicamente,culturalmente,comercialmenteyrecreativamentehablandode

pecesyvidasilvestre.ElGolfodeMéxicoesunecosistemacompuestodeentornosmarinos

ycosterosyrecursosquecontribuyenasufunción,saludyproductividadcomounsistema

únicointerconectado.ElecosistemadelGolfoysusrecursosnaturalessonfundamentales

paralaeconomíaestadounidense,yprodujeronel30%delproductointeriorbrutonacio-nalen2009.1Laregiónproporcionamásdeun90%delaproduccióncercanaalacostade

petróleoygasnaturaldelpaís2el33%delmarisconacional

Las cuatro metas generales para la restauración de Golfo son las siguientes:

Restaurar y conservar el hábitat

Restaurar la calidad del agua

Reabastecer y proteger los re-cursos vivos marinos y costeros

Mejorar la resistencia de las comunidades

3

13delos20mejorespuertosportoneladadecargaenlos

EstadosUnidosen20094eimportantesbeneficiosturísti-cosydeocio.Siseconsiderasencomounpaísindi-vidual,loscincoestadosdelacostadelGolfodeEE.UU.

sesituaríanenelséptimopuestoencuantoaproducto

interiorbrutomundial.5Laeconomíadelaregióndela

costadelgolfoseencuentraestrechamentevinculada

consubasederecursosnaturales,incluyendodepósitos

depetróleoygas,industriapesqueracomercialyrecre-ativa,avesacuáticasymigratoriasyotrostiposdevida

dependientesdelospantanos,playascosteras,yvías

navegablesparapuertos,comerciofluvialyturismo.6

Aunquelacostadelgolfodisponedeimportantesrecursos

naturalesyvaloreconómico,sufuturoalargoplazonoestá

asegurado.LosestadosdelacostadelGolfohanexperimentadopérdidasdetierrascosteras

debidoalamodificacióndelahidrologíanaturalyotrasactividadeshumanas,ademásdelos

acontecimientosnaturalescomolastormentastropicalesyloshuracanes.Laconstrucción

dediquesenelríoMississippiysusafluentesdesdeelsigloXVIIIhancontribuidoaprivara

losantesprósperospantanoseislasdebarreradelaguafresca,lossedimentosylosnutrien-tesquenecesitanparasobrevivir.7ElsedimentoesesencialparaelecosistemadelGolfoen

elqueseformólaLuisianacosteraduranteeltrascursode7.000añosatravésdeprocesos

1

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Resumen Ejecutivo

deltaicos,incluyendoinundacionesintermitentesdelríoMississippi,quedejósedimentosen

diversasregionescosteras.EnelGolfo,lascomunidades,elcomercioylospuertossiemprese

hanapoyadoenlaampliareddeestructurasdenavegaciónyreducciónderiesgosdedaños

porinundaciónocasionadaporelserhumanoparapoderexistir.Enconsecuencia,lasprio-ridadesdegestióndefluvialessiemprehanestadocentradasenlanavegaciónylareducción

deriesgosdeinundación.Aunqueseconsiguieronesosdosobjetivos,esasprioridadescre-aronconsecuenciasnodeseadasenelentornoyaqueaceleraronlacreacióndepantanosyla

erosióndeislasbarrerayminaronelflujodesedimentosvitalesquehabíanmantenidoeleco-sistemadelGolfoalolargodeltiempo.Loscanalesdelaindustriadelgasypetróleo,tuberías

yotrasinfraestructurasatraviesanelpaisajeparahacersitioalaexploración,eldesarrollo,y

laactividadcomercialrelacionadaconesasempresasytambiéncontribuyenalapérdidade

pantanos.Esmás,estudiosindicanquelaremisióndelsuelogeológicoagravalosimpactos.8

Acausademuchosfactores,durantelasúltimassietedécadas,solamenteenLuisianasehan

perdidounas1.883millascuadradasdepantanos,unamasadeterrenodeaproximadamente

eltamañodelestadodeDelaware.9

Extensión de las cuencas hacia el Golfo de México en los Estado Unidos 

WAMT

ND

MNME

ORID

WY

SD WIMI

NYVT

NH

NEIA MA

CT RIPA

NV UT COKS MO

IL INOH

WVMD

NJ

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CA

OK TN NC

AZ NMAR

SC

MS AL GA

TXLA

N 

FL

0  100  200  400  600  800 Miles 

1:32,000,000 

Source: ESRI maps, National Hydrography Dataset, U.S. EPA (September, 2011) 

Extensión total de cuencas hacia el Golfo en EE.UU. Representaciones

1.741.246 millas cuadradas (56% de EE.UU. continental) Ríos más importantes Cuenca del Mississippi 

Regiones que contribuyen a las cuencas en EE.UU. Cuenca del Río Grande Cuenca de Golfo del Sur Atlántico Mississippi  1.295.860 millas2  (41,9%) Cuenca del Golfo de Texas 

Golfo Sur Atlántico   133.263 millas2  (4,3%) Río Grande  132.845 millas2  (4,2%) 

Límites de los Estados Golfo de Texas  179.278 millas2  (5,8%) 

LascuencasdelGolfodeMéxicocubrenel56%delosEstadosUnidoscontinental(VerEx-tensióndelascuencashaciaelGolfodeMéxicoenEstadosUnidos).10SólolaCuencaAtcha-falayadelríoMississippidrenaun40%delosEstadosUnidoscontinentales.11Elexcesode

nutrientes(nitrógenoyfósforo)yloscontaminantesqueentranalGolfodesdelascuencasrío

arribadegradanlacalidaddelaguaenelGolfodeMéxico.Comoresultado,losestuariosdel

Golfosehandegradadocadavezmásparaelusohumanoylavidaacuática.

2

http:continentales.11http:Unidos).10

AlreconocerlaimportanciadelGolfodeMéxicoysusecosistemas,ycomore-spuestaalvertidodelDeepwater Horizonylasrecomendacionespropuestasporel

SecretariodelaMarinaRayMabusenelinformeCosta del Golfo estadounidense: Un plan de recuperación a largo plazo tras el vertido del Deepwater Horizon(Sep-tiembre2010),elPresidenteBarackObamaestablecióelGrupodeTrabajoparala

restauracióndelecosistemadelacostadelGolfoeldía5deOctubrede2010.12El

objetivodeestegrupodetrabajoeslacoordinacióndelarestauraciónylaconser-vaciónalargoplazodelacostadelGolfoestadounidense.Elgrupodetrabajoestá

formadoporoficialesdealtorangodesieteagenciasdelgabinetefederal,laofi-cinaejecutivadelPresidenteyrepresentantesdeloscincoestadosdelaCostadel

GolfoAlabama,Florida,Luisiana,MississippiyTexas.Comopartedesumandato,

elgrupodetrabajoseencargadedesarrollarunaestrategiaderestauracióndel

ecosistemaregionaldelGolfodeMéxicoparadirigirlasaccionesyguiarlacolabo-raciónalargoplazoqueseanecesariaparaabordardemaneraefectivaeinvertir

ladegradaciónmedioambientalgeneralizadayparaasegurarunentornosano

yunfuturoeconómicoparaelGolfo.Estaestrategiaconsideralasimportantes

observacionesyrecomendacionespropuestasenlaComisiónNacionalsobreel

informeparaelPresidentedelVertido de Petróleo del Deepwater HorizonylasPer-foraciones de altamar, El desastre Petrolífico del Golfo y las futuras perforaciones de altamar,publicadoenEnerode2011,tambiénllamadoelInformedelaComisión

sobreelvertidodepetróleo).13

LaEstrategia:Objetivosgeneralesymarco

paralarestauración

MuchosdelosdesafíosdelGolfosoncomplejosyvienendelejos,ytratarlos

problemasrequeriríaunesfuerzosostenidoycoherenteconeltiempo.LaEs-trategiadelGrupodeTrabajosedesarrollómediantelarevisióndelosplanesy

losesfuerzosexistentesyelalcancepúblicoduranteelúltimoaño.Laestrategia

seconstruyesobreeltrabajoactualylasprioridadesdecadaunodelosestados,

comunidadeslocales,sociosfederales,académicosyorganizacionesnoguber-namentales(NGO).Elmarcoderestauracióncostadecuatroobjetivosgenerales

paraguiarlasaccionescolectivasanivellocal,estatalyfederalquesonnece-sariasparainvertireldeclivequeseestáproduciendoyrestaurarelecosistema

costerodelGolfo.LosobjetivosdedelesfuerzoderestauracióndelGrupode

Trabajosonlossiguientes:

■ Restauraryconservarelhábitat

■ Restaurarlacalidaddelagua

■ Reabasteceryprotegerlosrecursosvivoscosterosymarinos

■ Mejorarlaresistenciadelascomunidades

Laestrategiaincluyelamejoradelaresistenciadelacomunidadcomoobjetivo

separadoparadestacarlaconexiónexistenteentrelarestauracióndelecosistema

3Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Resumen Ejecutivo

http:petr�leo).13

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Resumen Ejecutivo

yelbienestarylasostenibilidaddelascomunidadescosteras.Asimismo,esteobjetivohace

hincapiéenlasnecesidadesdeplanificaciónydeasistenciatécnicadelasvulnerablescomu-nidadescosterasparaquepuedanevaluarlosriesgos,planificaryrecuperarsedelosdesastres

naturaleseimplementarlasperspectivasencuantoaldesarrollosostenible.Siserealizan

progresosparamejorarlacalidaddelaguayprotegerymejorarlosrecursosyhábitatsdel

GolfodeMéxico,lascomunidadespodránbeneficiarsedelosserviciosdeecosistemasmejo-rados,talescomounamejorproteccióncontratormentasyunaindustriapesqueramássana.

UnadelasfuncionesclavedelGrupodeTrabajoesayudaraavanzarlasactividadesfedera-lesytribalesqueconseguiránlosobjetivosderestauracióngenerales.ElGrupodeTrabajo

pretendeasistiralasagenciasmiembroaabordarelprocesoyotrosobstáculos,facilitarla

implementacióndelprogramaysuhomologaciónyutilizarlainfluenciadelaexperiencia

científicaylosrecursosfiscalesenapoyoalarestauracióndelGolfo.

Ademásdefomentarunamejorcolaboraciónentrelasagenciasestatalesyfederalesylas

estidadestribales,lasasociacionesdesempeñanunpapelintegralenlarestauracióndelas

funcionesdelecosistemaentodalaregióndelGolfo.ElGrupodeTrabajocreequeesdevital

importanciaparafomentarunampliodiálogoyextendersealasasociacionesentreelsector

públicoyprivado,conelobjetodelograrlarestauracióndelecosistemadelaCostadelGolfo.

Accionesprincipales

Dentrodecadaunodeloscuatroobjetivos,elGrupodeTrabajohaidentificadoacciones

específicasquerequierenlaatenciónmásinmediatayquesentaránlasbasesdeunmarco

decolaboraciónregionaleficaz.Sudescripciónseencuentraenlatablasiguiente:

Accionesprincipales

Objetivo: ■ Priorizar la restauración del ecosistema en el Golfo de México asegurando que se consideran

Restaurar y en su totalidad los resultados sociales, ambientales y económicos en todas las decisiones de gestión ribereña, y situándolo al mismo nivel que otras prioridades como la reducción de conservar el riesgos por daños causados por la navegación y las inundaciones. hábitat ■ Mejorar las prácticas actuales de gestión de sedimentos para maximizar, hasta el máximo

prácticamente y ecológicamente aceptable, la cantidad y el uso eficaz de los sedimentos adoptando un enfoque de “uso estratégico” de la gestión de los sedimentos.

■ Restaurar y preservar procesos fluviales más naturales de distribución de sedimento y agua dulce.

■ Ampliar la red de zonas de conservación estatal, federal y privada para asegurar los paisajes saludables que sostienen el medioambiente y la cultura de la región y los diversos servicios proporcionados por el ecosistema del Golfo de México.

■ Restaurar y conservar los hábitats costeros y cercanos a la costa, centrándose en las marismas, manglares, plantas marinas, islas barrera, playas y dunas naturales y bosques y praderas costeras.

4

Accionesprincipales

Objetivo: ■ Disminuir y gestionar los niveles de exceso de nutrientes en el Golfo mediante el desarrollo y

Restaurar la la implementación de marcos de reducción de nutrientes estatales.

calidad del agua ■ Centrar las actividades de restauración en cuencas para abordar el exceso de nutrientes en aguas costeras y reducir las condiciones hipóxicas. ■ Reducir los contaminantes y patógenos de aguas pluviales y otras fuentes.

■ Mejorar la calidad y la cantidad del agua dulce que fluye hacia estuarios para proteger su salud y resistencia.

■ Coordinar y ampliar los esfuerzos de seguimiento del agua existentes respaldando la gestión de programas y proyectos de adaptación diseñados para mejorar la calidad del agua.

■ Colaborar con México para evaluar y reducir las emisiones de los buques en el océano del Golfo que empeoran la calidad del agua.

Objetivo: ■ Restaurar los escasos recursos costeros y marinos vivos.

Reabastecer ■ Conservar y proteger los entornos de altamar. y proteger los ■ Restaurar y proteger los arrecifes de corales y ostras y los otros entornos costeros. recursos vivos ■ Coordinar y ampliar los esfuerzos de seguimiento del Golfo existentes para localizar las zonas costeros y marinos

centinela y las especies.

■ Minimizar y, eliminar siempre que sea posible, las especies invasoras que impactan al Golfo de México.

Objetivo: ■ Desarrollar e implementar programas de mejoras de la costa que sean comprensivos, basados

Mejorar la en la ciencia e informados a las partes interesadas.

resistencia de las ■ Proporcionar herramientas de apoyo analítico para mejorar la planificación de la comunidad, la evaluación de riesgos y la implementación inteligente del crecimiento. comunidades ■ Mejorar la educación y el alcance medioambiental.

ElGrupodeTrabajoreconoceelvalordelacolaboraciónintergubernamental,lanecesidad

deunafinanciacióndedicadaparagrandesesfuerzosanivelpaisajísticoylaimportancia

deunasbasescientíficassólidasparalarestauración.Portanto,elGrupodeTrabajoreitera

lasrecomendacionesrealizadasporelSecretarioMabus,queconvocabaalCongresopara:

■ Formalizarlacolaboraciónintergubernamentalalargoplazoentrelosestadosylos

gobiernosfederalesdelacostadelGolfomedianteelestablecimientodeunórganode

coordinaciónquesucedaalGrupodeTrabajo.

■ DedicarunabuenapartedelasmultascivilesdeDeepwater Horizonalarecuperación

delGolfo,segúnlodispuestoenlaLeydeaguaslimpias,ademásdelafinanciaciónac-tualdeprogramasparaelGolfo.

LasprioridadesyrecomendacionesdescritasenlaestrategiadelGrupodeTrabajodeben

usarsecomoguíaparalaaplicaciónderecursosdirigidosalarestauracióndelecosistema

delGolfoporpartedelCongreso.PuestoqueelCongresoaúnnohatratadoporcompleto

estasrecomendaciones,laestrategiaseapoyaenlasautoridadesylosrecursosexistentes.

Esunpasofundamentalquerepresentalamejoradelacolaboraciónyunreconocimiento

delaresponsabilidadcompartidaporlosgobiernosfederalesyestatalespararestaurarel

ecosistemadelacostadelGolfo.Enunostiemposdeseveraslimitacionesfiscales,lasagen-ciasyestadosqueformanpartedelGrupodeTrabajosehancomprometidoaestablecer

prioridadescompartidasytrabajarconjuntamenteparaconseguirlas.

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Resumen Ejecutivo 5

6

Laestrategiadetallaelmarcoderestauraciónylasaccionesquevanallevara

cabolasagenciasquepertenecenalGrupodeTrabajoparaapoyarcadaunodelos

objetivosderestauración.Laestrategiaestableceunaseriedepasosaseguirque

crearánunamejorarmoníadelosprogramas,lainfluenciacientíficaylosrecur-sosfiscales.Dadalainherentecomplejidaddelesfuerzodeunarestauracióndel

ecosistemaaestaescala,unodelospuntosprincipalesdelaimplementaciónserá

asegurarsedequelosesfuerzosderestauracióndelecosistemaposeenunabase

científicasólidayutilizanunmarcodegestióndeadaptacióneficazqueincluyael

seguimiento,modelado,investigaciónyherramientasdeapoyoparalasdecisiones

necesarias.Laintegracióndeunagestiónadaptativaenlosesfuerzosderestaura-ciónayudaráaasegurarquepuedallevarseacaboeseprogreso,aúnconlaausen-ciadelacertezacientífica.Elcomponentedelaimplementacióndelaestrategia

expondráaccionesehitosespecíficossobreelterreno,conlosqueloscolaborador-esintergubernamentalespodránmediryconseguirelprogresodelarestauración

delacostadelGolfoestadounidense.

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Resumen Ejecutivo

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

II. Introducción ImportanciayvalordelGolfodeMéxico

Conunaextensióndealrededorde600.000millascuadradasalolargodecincoestadosde

EE.UU.(Alabama,Florida,Luisiana,MississippiandTexas),seisestadosmexicanos,yCuba,

elGolfodeMéxicoconstituyeunecosistemavibranteydiverso,yunactivomedioambiental,

económicoyculturalvitalparalosEstadosUnidos.Apesardemuchosfactoresdeorigen

humanoymedioambiental,elGolfoescapazdesostenerunavariedaddeusoscomerciales

yrecreativosyproporcionareltelóndefondoparalasculturas

únicasyelpatrimoniodeestaregión.Sinembargo,amenos

quesetomenprontomedidasinteligentesyagranescala,la El Golfo de MéxicosaludyelfuturodelGolfoseguiránestandoenpeligro.

constituye unElGolfodisponedeunavariedaddehábitatsmarinosy

costerosqueincluyenpantanos,islasbarreras,playas, ecosistemaq diversoarrecifesdecoralyostras.Estoshábitatssonuncompo-nenteesencialdelaeconomíanacionalyeltejidocultural y vibrante, el cual es delGolfo,yproporcionanunaampliavariedaddeservi- un bien vital a nivelciosdeecosistemaentrelosqueseencuentralaindustria

pesquera,actividadesrelacionadasconlavidasilvestre, medioambiental,laproduccióndealimentos,laproduccióndeenergía,

laproteccióndeinfraestructuraylasoportunidadesde económico y cultural ocio.Unoshábitatssaludablestambiéncontribuyenala para los Estados Unidos.resistenciadelascomunidadesdelacostadelGolfo,otor-gandounalíneadedefensaparalascomunidadescosterasy

parasusinfraestructurascontralaspoderosastormentas.Los

pantanosdelGolfoproporcionanfuncionesdeatenuacióndeinundacionesnaturales,que

reducenelimpactodelasinundacionesderivadasdetormentas.Unospantanossaludables

tambiénpuedendisminuirlasposiblesfuturasconsecuenciasdelcambioclimático.

LoshábitatsdelGolfotambiénsonricosrefugiosdebiodiversidad.Lospantanos,laspla-yas,losbosquescosterosylasislasdenidosdelasavesmarinasformanvíverosparalas

avesencríayproporcionanforrajeylugaresdedescandoparamillonesdeavesmigratorias

7

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

queconvergendevariasdelasrutasmigratoriasmásimportantesdelmundo.Loshábitats

delasmarismascosterasycercanasalacostaproporcionanhábitatsparalacrianzaesen-cialesparaespeciesdepeceseinvertebradosmuyimportantesanivelecológico,comercial

yrecreativo.Maradentro,elGolfosostienebiológicamentediversoshábitatsyespecies

marinasincluyendoesponjas,coralesdeaguasprofundas,bancosdepecesyotrascomu-nidadesúnicas.LaregióndelGolfotambiéneselhogardeespeciescosteras,marinasy

deaguadulcequeseencuentranamenazadasoenpeligroyvariasespeciesdemamíferos

marinosprotegidos.

LacostadelGolfoesunpoderosomotoreconómicoparaelpaísyeslacunadeunaamplia

variedaddeindustrias,entreellasseincluyemásdel90%delaproduccióndepetróleoy

gassubmarina,14unterciodelacosechademariscodeEE.UU.,15yunagranreddepuertos

ylíneasdenavegaciónmuyimportantesanivelcomercial.Elturismoylasactividadesde

ociocomolapesca,lanavegación,paseosporlaplayayobservacióndeavesmantienen

másde8.000trabajos16entodalaregión,realizandoungranaportealaeconomíadelas

comunidadesdelgolfoyalpaís.TodasestasindustriasdependendeunGolfosaludabley

resistente.

ProblemasqueafectanalGolfo

ElvertidodepetróleodelDeepwater Horizonfueunrecordatoriodeldelicadoequilibrio

entreelbalancedelmedioambiente,laeconomíaylasaludpúblicadelaregión.Sinem-bargo,elvertidodepetróleosólofueelmásrecientedeunalargalíneadeimpactosme-dioambientalesnegativos(porej,zonashipóxicasyefectosdeloscanalesdenavegacióny

laslíneasdetransporteenergético)quehanplagadolosestadosdelGolfodurantedécadas.

Traselvertido,elSecretariodelaMarinaRayMabusdirigióunaevaluacióndelosdesafíos

másinmediatosalosqueseenfrentaelecosistemadelGolfodeMéxico.Elinforme,La

costadelGolfoestadounidense:Unplanderecuperaciónalargoplazotraselvertidodel

Deepwater Horizon(Septiembre2010),losdescribíaasí:17

■ Pérdidasdehábitatsdehumedales,incluyendomarismascosteras,humedalesfores-tales,islasdebarrera,yzonascosterasqueformaneldeltadelríoMississippiylas

llanurasdeChenier.Aúnsiendounproblemaentodoslosestadoscosterosdelgolfo,la

pérdidadehábitatscosteroshasidoilustradademaneradramáticaenLuisianaydestacala

necesidaddemantenerlosflujosdeaguadulceysedimentoalGolfodeMéxico.Desdelos

años1930,lacostadeLuisianahaperdidounas2.000millascuadradas(25-35millascuadra-dasalaño)depantanos.Entrelascausasdeestaspérdidasseincluyeunacombinaciónde

erosión,dañosportormentas,hundimientosdeterreno,alteracionesenelflujodesedimen-tosyaguadulcenaturaldelríoMississippi,dragadodecanalesparalaexploracióndegas

ypetróleoyactividadesdeinstalacióndegaseoductos,ylaconstruccióndeestructurasde

controldeinundaciónynavegaciónalolargodelríoMississippi.Elcambioclimático(que

incluyeelimpactodelasinundacionesylasubidadelniveldelmar)amenazaconacelerarla

pérdidadeestoshábitats.

■ ErosióndeislasbarreraycostasalolargodelacostadelGolfo.DesdeFloridahasta

Texas,lacontinuadaerosióndelsistemadeislasdebarreradebilitalaproteccióncontralas

tormentasdelascomunidadescosteras,amenazalasplayasquesostienenlaeconomíadel

turismolocalyafectaanumerosasespeciesqueconfíanenesasislasbarreracomohábitat

8

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

(porejemplo,lastortugasbastardaycaguama,numerosasavesplayeras,yelratóndeplaya

deAlabama).

■ Pérdidaydegradacióndelhábitatdelestuariocostero.Lossistemascosterosdeestu-ariosdelacostadelGolfo—comolasBahíasdeMobile,Apalachicola,Galveston,Tampa,

Florida,Barataria,yelcanaldelMississippi,entreotros—proporcionanelhábitatdecrianza

paralagranmayoríaderecursospesquerosdelGolfo,ysostienenunaindustriadelaostra

muyimportantenacionalmente.Estosestuariossevenperjudicadosporunacantidaddefac-torescomosonlacontaminación,eldesarrollocostero,eldesarrolloenergético,laerosión,

lamodificaciónhidrológica,loscambiosenelflujodeentradadeaguadulce,lagestiónde

lasmarismasestructuralesylasobrepesca.Muchosdeestossistemasdelabahíahansido

reconocidoscomoestuariosdeimportancianacionalporelprogramadeestuariosnaciona-lesdelaAgenciadeProtecciónMedioambiental(EPA)bajolaLeydeAguaslimpiasocomo

ReservasdeinvestigacióndeestuariosnacionalesbajolaLeydegestióndezonascosterasy

sonelcentrodelosesfuerzosderestauraciónyproteccióndellugar.

■ Pescaenpeligro.Variasdelasespeciesdepecesmásimportantescomercialyrecreaciona-lmentehablandoseencuentranactualmentesometidosapresionesacausadelasobrepesca

oyaleshaocurrido.Enalgunoscasos,estascondicionessehanmantenidoduranteaños.

Además,loscontaminantescomoelmercuriodemetiloenpeces,ylosorganismosdemarea

rojaypatógenoshumanosenelmarisco,reducenelvalordelapescayponenenpeligrola

saludhumana.AlamparodelaLeydegestiónyconservacióndepescaMagnuson-Stevens,

seadministraronfederalmentepoblacionesdeespeciesdelaAdministraciónAtmosféricay

OceánicaNacional(NOAA)comoelpargorojo,elmeroylacaballaqueseestánreconstruy-endograciasalosesfuerzosdelConsejodeGestiónpesqueradelGolfodeMéxicoylasagen-ciasdegestiónpesqueradelestado.ElimpactoquetendráelvertidodelDeepwater Horizon sobrelosesfuerzosdereconstruccióndeestasespeciessiguesinsaberseconcerteza.

■ Hipoxia(pocooxígeno)enelGolfodeMéxico.LaHipoxiaocurrecuandolaconcen-tracióndeoxígenodisueltoenlacolumnadeaguadisminuyehastaunnivelenelquese

reducelacalidaddelhábitat,dandolugaralamuerteolamigracióndelazonahipóxica.El

nortedelGolfodeMéxico,adyacentealríoMississippiesellugarconlamayorzonahipóx-icadelosEstadosUnidosylasegundamayorzonahipóxicadelmundo.Esta“zonamuerta”

delGolfodeMéxicosurgióacausadelacontaminacióndelexcesodenutrientesdelGolfo,

cuyamayorpartellegaríoarribamedianteeldrenajedelríoMississippi.Existeungrupo

detrabajofederal-estatalparalucharcontralahipoxiaqueestátrabajandoparaabordarlos

factoresquellevanalascondicionesdepocooxígeno,ylaEPAyelDepartamentodeAgricul-tura(USDA)hantrabajadoconjuntamenteparadesarrollarestrategiasquereduzcanlaes-casezdenutrientes.LaNOAAsehaocupadodedesarrollarmodelosquerespaldenunmejor

entendimientodeltransportedesistemasbiológicos,incluyendoprediccionesdehipoxia.

■ Cambioclimático.Nuestroclimacambianteyaestáalterando,quizádemanerairrevers-ible,lascaracterísticasfísicas,químicasybiológicasdenuestrosocéanos,costasypantanos

adyacentes.Elaumentodelastemperaturasdelaguayelaire,lospatronesdeprecipitacio-nescambiantesqueaumentanelniveldelmar,ylaacidificacióndelocéanodesorientarán

cadavezmásnuestrosesfuerzospararestaurarysostenerlosestadosdelossistemas.Los

gestoresderecursosnaturalesfederalesyestatalesnecesitanlainformaciónylasherramien-tasparadesarrollarestrategiasquemitiguenyseadaptenaunmedioambientedinámicoy

unarestructuraciónyreorganizacióndelhábitatconstante.

9

10

Otrosimpactosmedioambientalessonevidentesenzonaslocalizadasdel

Golfo.Porejemplo:

■ BahíasyestuariosalolargodelGolfodeMéxico,comolaBahíade

GalvestonenTexasylaBahíaApalachicolaenFlorida,sehanvistode-gradadasalreducirselaentradadeaguadulceporlaconstrucciónde

presasríoarribayelpesodelusodelaguadelríoparafinesagrícolas,

industrialesymunicipales.

■ Loscanalesparalanavegaciónylaactividadderivadadelgasy

petrolíferaenTexasyLuisianahapermitidounamayorentradade

aguasaladadesdeelGolfodeMéxico.Enalgunoscasos,estohapro-vocadolaintrusióndeaguasaladaenpantanosymarismasdeagua

dulce,afectandoaestoshábitatsyconvirtiéndolosenaguasabiertas.

■ EnMississippi,elpasadodragadodelríoPascagoulaysucanalvitala

niveleconómicodenavegaciónhainterrmpidoeltransportenaturalde

sedimentosrequeridosparaelalimentodelasislasbarrera.Cambios

recientesenlasprácticasdeadministracióndesedimentosparaincluir

lacolocaciónenlazonadellitoralhanminimizadolapérdidaactual

desedimento;sinembargoestonoessuficienteparapermitirlarecu-peracióndelasislasbarrera.

■ EnAlabama,loscincoríosquelleganalaBahíadeMobilellevanun

excesodesedimentos,loquedalugaraunaelevadaturbidez,queen-turbiaelagua.Elaguaturbiaprivaalavegetaciónacuáticasumergida

delaluzquenecesitaparacrecer.Estavegetaciónúnicaproporciona

unhábitatfundamentalparalasespeciesmarinasyavesacuáticas.

■ EnFlorida,lossistemasdebahíascercanosaPensacola,Tampa,

NaplesyFortMyerssufrendeproblemasdecalidaddelaguacercana

alacosta,comolaaparicióndealgasperjudiciales(HAB)demanera

periódicaqueafectanalavidamarina,lasaludhumanayalturismo.

■ Coneltiemposehanperdidoespeciesdeplantasclaveculturalmente

significativasparavariastribusreconocidasfederalmentedentrodelos

estadosdelGolfo.Porejemplo,transelestablecimientoeuropeoenel

Golfo,lospinoscosteroshandisminuidoennúmerodeocuparun90

porcientoaocuparaproximadamenteun3porcientodelosbosques

dentrodelaregióndelGolfo.18

Ladegradacióndelosentornosmarinosycosterosylosserviciosquepro-porcionanilustranlasconsecuencias,amenudosinquerer,asociadasala

gestióndeefectosdeproyectosnecesariosconbuenasintenciones,como

elcontroldeinundacionesylanavegaciónenestesistematancomplejo.

Losimpactosfuturosasociadosatormentas,hundimientosdetierra,au-mentodelniveldelmarygestióndesistemasfluvialesnoharánotracosa

queaumentarlavulnerabilidaddelaregión.Lainvestigacióncientífica,las

herramientasdemodelos,prediccionesyvisualizacionesformaránpasos

informadosparafrenarelimpactodelacantidaddefactoresqueinciden

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

http:Golfo.18

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

sobrelosecosistemasdelGolfoparareducireldañoalentornomarinoyterrestre,elcom-ercionacional,laindustriamarítima,laseguridadenergética,lapescaylasculturasdela

costadelGolfo.Lospasostomadosparalograrunobjetivo,amenudotienenunimpacto

directoenotros.Lassolucionesaestosretoscomplejostambiéntrancendenloslímites

estatales,nacionaleseinternacionales.Estocreanosólounaoportunidadsinotambiénun

requisitoparaincrementarlacolaboraciónylacomunicaciónparacomprendermejorel

GolfodeMéxicoyeltrabajonecesarioparasurestauracióngeneral.

PapeldelGrupodeTrabajoderestauracióndel

ecosistemadelacostadelGolfo

El5deoctubrede2010,elPresidenteBarackObamaemitiólaOrdenEjecutiva13554(ver

ApéndiceA),queestablecíaelGrupodeTrabajo.ElGrupodeTrabajosecreócomorecomen-dacióndelSecretariodelaMarinaRayMabusensuinformedelvertidodelDeepwater Hori-zon.Larestauracióndelecosistema,segúnsedefineenlaOrdenEjecutiva,es:

…todaslasactividades,proyectos,métodosyprocedimientosadecuadosparamejorarlasaludy

laresistenciadelecosistemadelacostadelGolfo,enfuncióndelaspropiedadesfísicas,biológi-cas,oquímicasdelecosistemaolosserviciosqueproporcionayparareforzarsucapacidadpara

apoyarlasdiversaseconomías,comunidadesyculturasdelaregión.Incluyeactividadqueinicie

oacelerelarecuperacióndeunecosistemaconrespectoasusalud,integridadysostenibilidad.

Tambiéncomprendelaprotecciónylaconservacióndeecosistemasparaquepuedancontribuir

areducirlasconsecuenciasdelastormentastropicalesyotrosdesastres,respaldarlaseconomías

sólidasyasistirenlamitigaciónylaadaptacióndelosimpactosdelcambioclimático.

ElGrupodeTrabajoseencargadeabordarelpersistenteeimportantedeclivedeleco-sistemadelGolfotrabajandoconlasagenciasfederales,tribus,comunidades,accionistas

yelpúblicodetodalacostadelGolfoparadesarrollarunaestrategiaderestauracióndel

ecosistema.

DesarrollodelaEstrategia

ElGrupodeTrabajo,basándoseenesfuerzosfederalesyestatalesanteriores,desarrollóuna

visióncompartidadelacostadelGolfo:paraconseguirunecosistemadelGolfodeMéxico

sano,resistenteyquesirvadeapoyoparalasdiversaseconomías,comunidadesyculturasde

laregión.Lavisiónrequierequelosestadosyelgobiernofederalsepongandeacuerdopara

coordinarsusactividadesdemaneraeficazycolaborarparafijarobjetivosrealistasymedi-blesparalarestauraciónyproteccióndepantanos,islasbarrerayotrascaracterísticascoste-rasymarinas.MientrasquelaEstrategiasecentraenlarestauracióndelosecosistemasdel

Golfo,sirvedeapoyoycrealaprimeralíneadedefensa—laprotección—provistaporotros

esfuerzosparamantenerzonasexistentesdehábitatssanosalolargodelacostadelGolfo.

Duranteeltrascursodeltrabajo,losmiembrosdelGrupodeTrabajoasistieronalasprimeras

actividadesderestauraciónlocalyestatalyvisitaronvariosgruposyasociacionesesenciales

paralarestauracióndelGolfo.LamisióndelGrupodeTrabajonoeradesarrollarotro“nue-vo”plan.Ensulugar,elGrupodeTrabajoseestableciósobreeltrabajorealizado,aprendió

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Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

deaquellosqueestánimplicadosdemaneraactivaenlarestauracióndelecosistemayconfig-uraronunaagendaqueproporcionaríaunadirecciónestratégicayunificadaparalasactivi-dadesderestauraciónentodoelGolfo.Enbasealtrabajorealizadoenlaregión,elGrupode

Trabajopretendedarimpulsopararecuperarunecosistemamássanoyvibrante.

Compromiso público y de las partes interesadas Paradesarrollarlaestrategia,elGrupodeTrabajosereunióalmenosunavezencadauno

deloscincoestadosdelGolfo,comenzandoporPensacola,Florida,el8denoviembrede

2010,yterminandoenBiloxi,Mississippi,el30deagosto30de2011.Cadareunióndel

GrupodeTrabajoincluíaunasesióndeescuchaspúblicaparareuniralaspersonasmás

relacionadasconelGolfo.Enprincipio,elGrupodeTrabajodiseñabasesionesparagen-erardebatessobreáreasconcretasdelarestauracióndelecosistemaypararecogerideas

individualesyopinionesdegruposconcretos,entrelosqueestabanlosgobiernoslocales,

empresaseindustria,académicosylasNGO.LasúltimasreunionesdelGrupodeTrabajo

secentraronenaspectosespecíficosdelaestrategiaeincluíanpresentacionesporpartede

expertosencalidaddelagua,resistenciacomunitaria,conservacióndelhábitat,compro-misopúblicoyciencia.Ademásdelassesionesdeescuchaquesellevaronacabodurante

lasreunionespúblicas,elGrupodeTrabajorealizóvariassesionesdeescuchasentodoel

GolfojuntoconorganizacionescomolosProgramasdelestuarionacional(NEP),liderazgo

gubernamentallocaleinstitucionesacadémicas.Aproximadamenteunas2.000personas

asistieronycontribuyeronaldesarrollodelaestrategiamediantesesionesdeescuchadel

GrupodeTrabajo.

ElGrupodeTrabajotambiénexaminódosdeloscomitésdeasesoramientofederaldela

EPA,elComitédeasesoramientodelgobiernolocal(LGAC)yelConsejodeasesoramiento

dejusticiamedioambientalnacional(NEJAC)pararecogerdatosparaeldesarrollodela

estrategia.Ambosgruposeranresponsablesdemovilizargruposdetrabajoparagenerar

Coordinacióndepreocupacioneseconómicasysanitarias

DesdelasprimerasreunionesdelGrupodeTrabajo,lasaudienciaspúblicashaninclu-idomuchasqueseveíandirectamenteafectadasporelvertidodelDeepwater Horizon.

Loscomentariospúblicosdeestasreunionesincluiríanpreocupacionesporlosvertidos,

talescomoproblemaseconómicos,relacionadosconlasalud,cuestionesdeseguri-dadalimentariadelmarisco,entreotras.MientrasquelaEstrategiasecentrabaenla

restauracióndelecosistema,elGrupodeTrabajohacompartidoesaspreocupaciones

derivadasdelvertidoconlosDepartamentosyAgenciasrelevantes.

DuranteeltrascursodelasreunionesdelGrupodeTrabajo,oficialesdelosgobiernos

federales,localesyestatalesproporcionaronalGrupodeTrabajoactualizacionessobre

losproblemasdeseguridaddelmariscoylasactividadesderecuperacióndelvertido.

Además,seinvitóarepresentantesdeldepartamentodesaludyservicioshumanosydel

departamentodecomercioparaqueparticipasenenlassesionesdelGrupodeTrabajo

paraconoceryresponderlaspreguntasdelpúblicosobreestosasuntos.

12

opinionesyrecomendacionesalaadministradoradelaEPA,LisaP.Jack-son,quecompartíainformaciónconlosmiembrosdelGrupodeTrabajo.

Enmayode2011,basándoseenlainformaciónpúblicarecibida,laad-ministradoraJacksonanunciósusplanesdeestablecerunnuevocomité

deasesoramientodelaEPA,uncomitédeasesoramientodeciudadanos

delGolfodeMéxico,queseconvertiríanenunvehículoadicionalparael

compromisoyelapoyodelosciudadanosmientrasseimplementabanlas

recomendacionesdelaestrategia.

Consulta y coordinación con las tribus ElGrupodeTrabajollevóacabounaconsultaycoordinaciónconlastri-busafectadasdelosestadosdelacostadelGolforeconocidasfederalmente

duranteeldesarrollodelaestrategia.LaEPAfacilitólasconsultasconel

GrupodeTrabajotraslaOrdenEjecutiva13175sobrelasconsultasyla

coordinaciónconlastribusylapolíticadeconsultatribaldelaEPA,ytam-biénseinformóatravésdelasconsultasdeapoyo,larespuestaalderrame

depetróleoyelProcesodeevaluacióndedañosenlosrecursosnaturales

(NRDA).Lasconsultasycoordinacióntribalesincluyeronreunionesperson-ales,seminarioswebyconferencias.Lastribusteníanaccesoadocumentos

deinformacióngeneralyproporcionaroncomentariosatravésdelportal

tribaldelaEPA(www.epa.gov/tribal).Todosloscomentariosseresumierony

sesuministraronmedianteelportaltribal.Comorespuestaalosdebatescon

losrepresentantestribalesdelastribusfederalmentereconocidas,elGrupo

deTrabajotambiénbuscóaportacionesdelastribuscontierrasancestrales

enelGolfo.

La ciencia para informar la estrategia de restauración del ecosistema Comoreconocíanqueunarestauracióndelecosistemaexitosadebíatener

unabasecientíficasólida,elGrupodeTrabajoestablecióequipospara

determinarlostemasespecíficosquerespaldaríanlosobjetivosderestau-racióndelecosistema.Estosequipospretendíanidentificartantoelmejor

serviciocientíficodisponiblecomolasbrechascríticasennuestrocono-cimientodelecosistemadelGolfo.Enconcreto,elequipodecoordinación

científicadelGrupodeTrabajoexaminólascondicionesactualesdentrodel

ecosistemadelGolfoylasnecesidadescientíficasquedebenrespaldarla

restauraciónylaconservación.Además,lasagenciasmiembrodelGrupo

deTrabajohancontribuidoconsuextensaexperienciayperspectivatra-bajandoenotrosesfuerzosderestauracióndeecosistemas(porej.elPlan

comprensivoderestauracióndelosEvergladesoCERP)paraabordarlos

antiguosdesafíosalosqueseenfrentaelGolfo,incluyendolamejorforma

dedesignareimplementarproyectosderestauración,yevaluarsuéxito

usandounfundamentocientíficosólidoyunmarcodegestiónadaptativa.

13Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

http://www.epa.gov/tribal

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

EsfuerzosfuturosparaelGrupodeTrabajo

Aprovechamiento de las alianzas EnloscincoestadosdelGolfo,lasasociacionesentrecomunidades,lasNGO,industrias

privadas,fundaciones,propietariosdetierrasyagenciasgubernamentaleshandesempe-ñadounpapelintegraleneléxitodelosesfuerzospreviosyencursodeconservacióny

restauración.ElGrupodeTrabajocreequeesdevitalimportanciaparafomentarunam-pliodiálogoyextendersealasasociacionesentreelsectorpúblicoyprivado,conelobjeto

deimplementarconéxitolosobjetivosdeestaEstrategia.Particularmenteentiempos

deproblemaspresupuestarios,lossociossonuncomponenteesencialparaellogrodela

restauracióndelecosistema.ElGrupodeTrabajoplaneauncompromisoconlascomu-nidades,industriasprivadas,fundaciones,propietariosdetierrasyONG,conelobjetode

aprovecharlasinversionesdecadasocioeidentificarlasactividadesparaelmáximobenefi-ciodelecosistema.

Paraoptimizarlaeficacia,elGrupodeTrabajoplaneacontinuarevaluandolosesfuerzosy

lascapacidades(propiasyajenas)paraasegurarqueseestánmejorandolasactividadesde

restauraciónenlaregióndelGolfo.ElGrupodeTrabajooperaencoordinaciónconvarios

órganosintergubernamentales,incluyendolaAlianzadelGolfodeMéxico(GOMA),elGrupo

deTrabajodeNutrientesdePantanosdelGolfodeMéxico/RíoMississippi(GrupodeTra-bajoHipoxia),elconsejoNRDAparaelvertidodelDeepwater Horizon,yelConsejoOceánico

Nacional.Cadaunadeestasentidadesaportaexperienciaycapacidaddeabordarungrupo

deproblemasúnicoenelGolfodeMéxico.ElGrupodeTrabajopretendemejorarlacooper-aciónylacoordinaciónentrevariasentidadeslocales,federales,estatalesytribales,reducir

laduplicacióndeesfuerzosyayudarahomogeneizaryahacerprogresarlasestrategiasde

gestiónderecursossostenibles,losplanesderestauraciónylosproyectosderesistencia.

■ LaAlianzadelGolfodeMéxico.Ungrupoquecomparteobjetivosimportantespara

elfuturodelGolfoesGOMA,queseformóen2004conelpropósitodeincrementar

significativamentelacolaboraciónregionalparamejorarlasaludecológicayeconómica

delGolfodeMéxico.Estaasociaciónregionalincluyealosgobernadoresdelosestados

deAlabama,Florida,Luisiana,MississippiyTexasyotrossociosfederales,como

EPA(AgenciadeProtecciónAmbiental),NOAA(AdministraciónNacionalOceánicay

Atmosférica),USDA(DepartamentodeAgricultura),DOI(DepartamentodelInterior),

DOD(DepartamentodeDefensa),NASA(AdministraciónNacionaldeAeronáutica

ydelEspacio),DOT(DepartamentodeTransporte),CEQ(ConsejosobreCalidaddel

MedioAmbiente),DOS(DepartamentodeEstado),HHS(DepartamentodeSaludy

ServiciosHumanos),DOE(DepartamentodeEnergía)yNSF(FundaciónNacional

paralaCiencia).Paracomplementarsuliderazgoestatalyfederal,comoasítambién

proporcionarconocimientosyrecursosadicionales,GOMAposeesólidasasociaciones

conuniversidades,institucionesdeinvestigacióndelGolfo,laindustriayorganizaciones

nogubernamentales.LosseisequiposdetrabajodeGOMAestáncentradosenlas

siguientesprioridades:(1)calidaddelaguaparaplayassanasymariscosdecalidad,(2)

conservaciónyrestauracióndelhábitat,(3)integraciónyevaluacióndelosecosistemas,

(4)reduccióndelosimpactosdelosnutrientesenlosecosistemascosterosymarinos,(5)

resistenciadelacomunidadcostera,y(6)educaciónambiental.19GOMAlograsumisión

14

http:ambiental.19

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

graciasaunaintegraciónsólidayestratégicamenteimpulsadadeinvestigaciónentre

agenciasinterestatalesyfederalesdetodoelGolfo,usocompartidodedatos,análisisde

políticasdeconservaciónyrestauración,gestiónregionaldesedimentos,yesfuerzosde

protecciónyrestauracióndeecosistemasbasadosenelhábitat.

■ ElGrupodeTrabajodeHipoxia.ElGrupodeTrabajodeHipoxiaincluyemiembros

de17agenciasestatalesyfederales.ActualmentelaEPAco-presideelGrupodeTrabajo

conMississippi.LamisióndelGrupodeTrabajoHipoxiaesentenderlascausasylos

efectosdelahipoxiaenelGolfo,coordinarlasactividadesparareducireltamaño,la

gravedadyladuracióndelazonahipóxicaymitigarsusefectos.Proporcionaunforo

paralacalidaddelaguadelestado,comoasítambiénagenciasagrícolasparaasoci-arseenesfuerzoslocales,estatalesyregionalesafindemitigarlacargadenutrientes,

fomentandounenfoqueholísticoqueconsiderelasfuentesaguasarribaylosimpactos

aguasabajo.

EnsuPlandeAcciónHipoxiadelGolfomásreciente(2008),elGrupodeTrabajoHi-poxiahizohincapiéensucompromisodetrabajarconlosestadosparadesarrollar

estrategiasdereduccióndenutrienteseincrementarlaresponsabilidad.

En2012,Iowaasumirálaposicióndeco-presidenciaestatalhastael2014.

■ ConsejoFiduciariodelaEvaluacióndeDañosalosRecursosNaturales(NRDA).

LatareadelGrupodeTrabajoesdistintaperoestárelacionadaconlalaborquerealiza

elConsejoFiduciario,queestállevandoacabounaNRDAparaelderramedepetróleo

deDeepwater Horizon.ElConsejoFiduciarioseocupadeevaluarlosdañosalosrecur-sosnaturalesrelacionadosconelderramedepetróleodeDeepwater Horizon.ElGrupo

deTrabajotieneunatareamásamplia,extendidaaotrosdesafíosdelargadataque

enfrentanlosecosistemasdelaCostadelGolfo,másalládelderramedepetróleode

Deepwater Horizon.Estosdesafíoscomprenden:lapérdidasignificativadetierraypan-tanoscosteros,labajacalidaddelagua,elagotamientoderecursosmarinos,laerosión

costeraylosefectosadversosdelcambioclimático.ElGrupodeTrabajoestáabocadoal

diseñodeunaagendaparalarestauraciónyconservaciónalargoplazodelosdiversos

ecosistemasdelacostadelGolfoqueasegurensusbeneficiosalargoplazoparaelam-biente,laeconomíaylasalud.Porotraparte,elGrupodeTrabajoseocupódefomentar

lacolaboraciónentrelosgobiernos,elpúblicoydiversaspartesinteresadas,conelfin

deampliarlosplanesyactividadesexistentesdiseñadosparaabordarlarestauración

delGolfo.Lacolaboraciónycoordinaciónseránunaresponsabilidadcrucialyconstan-tedelGrupodeTrabajodurantesulabordefacilitarlaimplementacióndeprogramas

estatalesyfederalesparalarestauracióndeecosistemas.

■ ElConsejoNacionaldelosOcéanos.ElConsejoNacionaldelosOcéanosyelGrupo

deTrabajo,ambosestablecidosporDecretoLeyPresidencial,compartenelementos

importantesparaelfuturodelaCostadelGolfo.ElConsejoNacionaldelosOcéanosse

encargadeimplementarlaPolíticaNacionaldelosOcéanosyatenderlaadministración

amplia,nacionalymejoradadenuestrosocéanos,costasylosGrandesLagos,incluy-endocuestioneseconómicas,medioambientales,socialesydeseguridadnacional.El

GrupodeTrabajoseencargadeatenderlasnecesidadesderestauracióndelecosistema

enlaregióndelGolfodeMéxicoyapoyalaimplementacióndeunapiezaimportantede

laextensaPolíticaNacionaldelosOcéanos.

15

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

ElConsejoNacionaldelosOcéanosyelGrupodeTrabajoestáncomprometidosenpro-mocionarlaprotecciónyrestauraciónaescalaregional,abordarlosimpactosdelacali-daddelaguayotrasamenazasagranescala,enlagestiónbasadaenlosecosistemas,y

enlaprovisióndeapoyoycoordinaciónentrelasagenciasfederalesyestatales.Medi-antesusestrategiasnacionales,elConsejoNacionaldelosOcéanosreforzaráyapoyará

alGrupodeTrabajoeniniciativasyactividadesregionalesygeográficas.Además,la

EstrategiadeRestauracióndelEcosistemaRegionaldelGolfodeMéxicoinformarálos

planesdeacciónnacionalyestratégicodelConsejoNacionaldelosOcéanos.Lasuper-posicióndemiembrosdeagenciasfederalesenamboscuerposgarantizaráelusocom-partidodelasmejoresprácticas,información,yavancesenlacienciaylagestiónde

ecosistemascosteros.

ElConsejoyelGrupodeTrabajocolaboraránenconjuntoparalamejorintegracióny

coordinacióndelaplanificación,tomadedecisionesyaplicaciónregulatoria,comoasí

tambiénparagarantizarlaintegracióndelasmejoresprácticas,información,descu-brimientosyavancesenlacienciaylagestióndelosecosistemascosteros.Estosesfuer-zospromoveránysustentaránunaculturadeadministracióncompartida,atravésde

lasagenciasfederalesyentrelasjurisdiccionesfederales,tribales,estatalesylocales.

Ambosesfuerzoscompartenelcompromisohacialaapertura,latransparenciayunen-foqueascendenteeimpulsadoporlaregiónhacialaplanificaciónylaacción,conopor-tunidadesparagobiernostribales,estatalesylocales,interesadosdesectoresprivados,

académicosysinfinesdelucro,ylaparticipacióndelpúblicoparaayudaradefinirel

caminoaseguir.Estasconexionesayudaránagarantizarunesfuerzocoordinadopara

enfrentarlosdesafíosyoportunidadesdelaregióndelGolfoeincentivarenconjunto

larestauracióneficaz,eficienteyeconómicadelvalormedioambiental,económicoy

culturaldelaCostadelGolfo.

Promover la toma de decisiones basadas en la ciencia Elgobiernofederalylosestadosdebensercapacesdeaprovecharloslimitadosrecursosde

maneraqueconsigaelmayorbeneficioparaelecosistema,segúnestaestrategia.Endefini-tiva,laimplementaciónexitosadelaestrategiadebebasarseenlamejorcienciadisponible

parainformardelasdecisionesdegestión.Lasprioridadesdebenimplementarsesegúnel

principiodegestiónadaptativa,permitiendoquelosesfuerzosderestauraciónprogresen

mientrasqueabordanlanecesidaddereducirlaincertidumbreyampliareincorporarel

conocimientodelascondicionesdelecosistema.Lagestiónadaptativacontribuiráadeter-minarlaeficaciadelasaccionesderestauraciónatravésdeunesfuerzodeseguimiento,

modelado,investigaciónparaapoyarlatomadedecisionesylagestióneficaz.Esteproceso

ayudaráaasegurarquelasinversionesdelestadoyfederalespuedenmodificarsesinose

consiguenlosresultadosesperados,mejorandoasílaeficaciageneraldelosesfuerzosde

protecciónyrestauración.Aprovecharloséxitosdelosprogramaseiniciativasfederalesy

estatalesexistentes,abordarlasbrechascríticasyutilizarcomobaselascapacidadesyaex-istentesenelGolfodeMéxicodebenseraspectoscentralesparaapoyarlagestiónadapta-tiva.LasnecesidadesespecíficasdeunagestiónadaptativaexitosasediscutenenlaSección

IV.“Gestiónadaptativabasadaenlaciencia.”

16

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

Resolver los obstáculos en materia de política y procesos que impiden el progreso ElGrupodeTrabajoevaluólasbarrerasquehanobstaculizadolaimplementaciónyel

éxitodelospasadosesfuerzosderestauración.Lamayoríadelosplanesdesarrolladosen

laregióndurantelosúltimosveinteañosdocumentanlosmismosfactoresdescritosenesta

estrategia.UnprimerfocodelaEstrategiaserátratarlasbarreraspolíticasyprocesalesque

complicanelprogresodelosesfuerzosderestauración,conservaciónyprotección

AlgunasdeestasbarreraspudieronidentificarsedurantelasreunionesdelGrupodeTraba-joconlaspartesinteresadasyelpúblico.Lasrestriccionesdepresupuestodelosgobiernos

federalesyestatalessonunobstáculoparalarestauracióndelecosistemaqueretrasano

restringenlosesfuerzos.Además,unainadecuadacoordinacióndentroyentrelasagencias

federalesyestatalesimpideelavancedelosproyectosdeconstrucción.Laspolíticasen

materiaderecursoshídricostambiéninhibenalgunosdelosesfuerzosderestauracióndel

ecosistema,comolosdiseñadosparautilizarsedimentosparaelbeneficiodeunecosistema

mayor.Aúnmás,elestablecimientodepolíticaspococlaraseincoherentesminalacoop-eraciónyelapoyoalosproyectos.Ylalimitadainvestigaciónycienciadesafíamuchos

aspectosdeldiseño,planificaciónyconfiguracióndeprioridadesdeunproyecto.

Esnecesarioincidirmásenlainvestigacióncooperativa,elseguimientoyelhechode

compartirlainformaciónparamejorarlaplanificacióndeproyectosydiseñaryapoyarla

gestiónadaptativaeneltiempo.Tambiénsedeberíanexplorareimplementarmecanismos

definanciaciónalternativosparafomentarelprogresodelosproyectosderestauración.Las

futurassolucionespuedenimplicarcambiosestatutariosparaabordarlosobstáculosque

nopuedenesquivarsedemaneraadministrativa.Acortoplazo,losrecursosqueexistena

nivelregulatorioypolíticodebenejercitarseparapoderasegurarunamayoruniformidad

encuantoaaccionesestatalesyfederales.

Progresióndelaestrategia

Estaestrategiaaceptaysebasaenlosesfuerzosexistentesanivelfederal,estatalytribal.

Esunpasofundamentalquerepresentalacolaboraciónmejoradayunreconocimientode

laresponsabilidadcompartidaporlosgobiernosfederales,estatalesytribalespararestau-rarelecosistemadelacostadelGolfo.Enestostiemposdegravesrestriccionesfiscalesa

todoslosnivelesgubernamentales,lasagenciasmiembrodelGrupodeTrabajosecompro-metenaencontrarpuntoscomunes,establecerprioridadesytrabajarjuntosparaconse-guirlas.Estopuedeconllevarlarevaluacióndepresupuestosyactividadesdelasagencias

parauniformar,mediantelacolaboración,losrecursoscomolaprioridadmásaltadentro

delostrabajosderestauracióndelacostadelGolfo.Estaestrategiaseráunaherramienta

fundamentalenelacuerdodelosrecursosnecesariosparallevaracabolaimplementación.

EstadosdelacostadelGolfo

Lacostadelgolfoesricaenrecursosnaturalesqueimpulsanlaactividadeconómicadela

zona.Labellezaylaabundanciadelacostaatraenanualmentemillonesdevisitantesde

todoelpaísyelmundo,originandounaindustriaturísticademilesdemillonesdedólares

17

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

queaportaingresospúblicosypuestosdetrabajo.Cadaunodeloscincoestadoscuenta

conunasólidaindustriapesquerayalgunosdelospuertosmásactivosdelpaísseencuen-tranenlaCostadelGolfo.Eláreaeselcorazóndelaindustriapetrolíferaestadounidense.

Tambiénseencuentranenlaregiónimportantesbasesmilitares,centrosespacialeseinsti-tutosdeinvestigación,loqueincrementalaprosperidaddelosestadosylastribusindividu-ales,ylanaciónensuconjunto.

Aunquecadaestadotienecaracterísticasquelohacenúnicoydistintivo,elecosistema

interrelacionadodelGolfoestáconectadoasugenteysuscomunidades.Enconjunto,los

estadosenfrentanmuchasamenazas,tantonaturalescomoprovocadasporelhombre.En

todoslosestadosdelGolfo,elecosistemaysurecuperaciónsonvitalesparaelpermanente

bienestareconómicodelaregión.

Acontinuaciónseproporcionaunabrevedescripcióndelazonacosteradecadaestado,

conjuntamenteconunresumendesusprincipalesatractivosambientalesyeconómicos.

Asimismo,elApéndiceBcontieneunadescripciónmásdetalladadelosrecursosnaturales

decadaestadoylaseconomíasyserviciosambientalesquesustentan.ElApéndiceBtam-biéndescribelasmedidasprioritariasdecadaestadoparaloscuatroobjetivosgenerales

incluidosenestaEstrategia.

18

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

Alabama

Costa20 Líneacosteradelamarea21

53millas 607millas

PoblacióndelEstado22 PoblacióndelaCostadelGolfo23

4.779.736 764.613

EláreacosteradeAlabamaestáubicadaalnortedelGolfodeMéxico.Elestadocuentaconunaprofusadiversidad

dehábitatsnaturales,incluyendoricossedimentos,lechosdevegetaciónmarina,islasbarrera,pantanos,sarracenas,

bosquesribereños,sabanasdepinosybosquesderobles.LariquezadeestoshábitatshacequelacostadeAlabama

seaúnicayatraigatantoaresidentescomoavisitantes.Entérminosdebiodiversidad,Alabamaocupaelprimer

puestoentrelosestadosalEstedelríoMississippi,yquintopuestoentretodoslosestadosdelpaís.LaCuencadela

BahíadeMobileeslasextacuencafluvialmásgrandedelosEstadosUnidosylacuartaentérminosdecaudal.24La

zonacosteradeAlabamacontribuyealaeconomíadetodoelestadoylanaciónenvariasformasimportantes.Estas

comprenden:

■ Pescacomercialyrecreativa.En2009,losviajesde

pescacomercialdejaron29,7millonesdelibrasdemar-iscovaloradasenalrededorde40,5millonesdedólares.

Lapescacomercialcontribuyeanualmentealaeconomía

delestadocon391millonesdedólaresylacreaciónde

unos8.750empleos.25LapescarecreativaenAlabamaau-mentaestascifrasaunimpactoeconómicoanualde865

millonesdedólaresymásde13.68026empleos.Elsetenta

ycincoporcientodelapescacomercialestadounidensey

del80al90porcientodelapescarecreativadependende

losestuarioscomolaBahíadeMobileenAlabama,eles-trechodelMississippi,laBahíadeWeeksyPerdidoBay.27

■ Turismo.En2009,másde7,1millonesdevisitantesdis-frutarondelasplayasdelestado,susvistas,elaccesoal

Aves Migratorias en Dauphin Island Dauphin Island es uno de los lugares de observa-ción de aves más importantes del sudeste. Se ha informado el increíble número de 347 especies en el lugar. La isla es la primera recalada de muchas aves migratorias que desde la Península de Yucatán vuelan 600 millas a través del Golfo de México. Fuertes lluvias y vientos durante estos vuelos pueden desencadenar espectaculares “precipitaciones” en las que inmensas bandadas de muchas especies de aves descienden en la isla para buscar refugio.

Source: Dauphin Island Bird Sanctuaries.

GolfodeMéxico,ysusbahíasycanalesfluviales,gastan-domásde3,1milesdemillonesenloscondadosdeMobileyBaldwin.Loscondadosseencuentranenelprimer

puesto(Baldwinconun25%)yeltercero(Mobileconun9,7%)encuantoaltotaldeempleogeneradoporlos

viajesdelestadocon56.294empleados.28

■ Serviciosmarítimosydetransporte.ElPuertodeMobileesunaentradadeaguasprofundasmundialparael

estado,situándoseen2009enelpuestonúmero12deltotaldetoneladastransportadasdelpaís.29 Juntoconel

centroindustrialdelaciudaddeMobile,elpuertorepresentaunimpactodemilesdemillonesenlaeconomía

regional,estatalymundial.Elpuertocontribuyecon66.617empleosy7,92milesdemillonesanualesala

economíadeAlabama.

■ Producciónenergética.Alabamaesricaenrecursosenergéticosydisponedeconsiderablesrecursosdegas

natural.Laconstruccióndebarcosdelazonaapoyalaexploraciónpetrolíferaydegasenaltamarconstruyendo

puntosdesuministroenaltamarybuquesdeapoyoyreparacióndeplataformaspetrolíferas.

19

http://www.coastalbirding.orghttp:empleados.28http:empleos.25http:caudal.24

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

Florida

Costa30 Líneacosteradelamarea31

770millas 5.095millas

PoblacióndelEstado32 PoblacióndelaCostadelGolfo33

18.801.310 7.771.053

LasislasbarreradeFlorida,susestuarios,susarrecifesdecoral,playas,praderasdevegetaciónmarina,pantanos

costerosybosquesdemanglaressonrecursosnaturalesyatraccionesreconocidosmundialmente.Sóloalolargodela

CostadelGolfo,Floridacuentaconmásde7,4millonesdeacresdetierrassumergidasporlasmareas.34Lasarenosas

playasdelestadoaparecenconsistentementeentrelasmejoresdelpaís,ymillonesderesidentesyvisitantesvienenala

costadelGolfodeFloridacadaañoparapescar,bucear,nadaryverlavidasilvestre.Estosrecursosnaturalestambién

representanelmotoreconómicodeFloridaparaelfuturoyrespaldanunagranvariedaddeactividades,entrelasque

seincluyen:

■ Turismo.Enel2010elturismofueresponsablededarlabienvenidaamásde82,3millonesdevisitantesaFlorida,

quegastaronmásde62,7milesdemillonesgenerandoun22porcientodelosingresosporimpuestosdeventadel

estadoyempleandoacasiunmillóndefloridenses.35Cada

añosurgencasi1,5milesdemillonesy141.373puestosde

trabajodirectamentedelapescaylavidasilvestredelestado

ycasiotros17milmillonesdedólaresy202.743deempleos

adicionalescomobeneficioindirectodelasactividadesreal-izadasenaguasestatales.36

■ Visitasalavidasilvestre.Esunpasatiempofundamental

enFlorida,ysuponeunos5,2milesdemillonesdedólaresy

51.367empleosen2006.Tambiénen2006,casi1,6millones

depersonasparticiparonencontemplarlavidasilvestreen

Florida,loscualeslamayoríavinieronaverlavidamarinay

costera.37

La belleza y abundancia de los arrecifes coralinos de Florida Extensos arrecifes de coral frente a la Costa del Golfo en Florida mantienen una increíble diversidad de peces y otras especies marinas. La belleza y biodiversidad de los arrecifes cor-alinos del estado atraen a turistas, pescado-res y buceadores de todo el mundo. El estado, en especial los cayos de Florida, es reconocido como una capital mundial del buceo.

■ Serviciosdetransporteycruceros.Losproductosindustrialesyagrícolasdebarcosyloscrucerostransportan

pasajerosenFloridautilizandosusdiversospuertosdelacostadelGolfo—Pensacola,PanamáCity,PortSt.Joe,

St.Petersburg,Tampa,PortManateeyKeyWest.EstospuertosdelacostadelGolfosuponenunos10,6milesde

millonesdedólaresalañodeactividadeconómicasosteniendo125.000empleosdirectoseindirectos.38

■ Instalacionesmilitares.LasoperacionesdeformaciónypruebasrealizadasalolargodelacostadelGolfode

Floridaproporcionansignificativastierrasdeconservaciónybeneficiosdeseguridadyeconómicosalestadoy

alpaís.Entodoelestadoelgastoendefensallegóalos64,8milesdemillonesen2010ydieronlugara686.181

empleos.39

■ Pescacomercialyrecreativa.Enel2009,laindustriadepescacomercialenFloridafuelasegundamásaltade

todoslosestadosconunasventasanualesdentrodelestadode(13milmillonesdedólares)yterceraentrabajos

(64.744empleos).40Tambiénen2009,elestadoocupóeldécimopuestoeningresostotalescon116millonesanuales

yprodujoel10%delascapturasdeostrasdelGolfo(porpeso),unvalorde6,9millonesanualesalestado.41Florida

tambiéneslíderencuantogananciaseconómicasderivadasdesupescarecreativamarina.Solamentelapescaen

aguasaldadacontribuyeconunos5milmillonesymásde50.000trabajosalaeconomíadeFloridacadaaño.42En

el2008–2009,másdeunmillóndepersonascompraronlicenciasdepescarecreativamarina,untercioprovenían

deotrosestados.Secompraronmásde3.400licenciasdepescadealquiler,generandomásdeunmillóndein-gresosydotandoaFloridadeunadelasflotaschártermásgrandesdelmundo.43

20

http:mundo.43http:estado.41http:empleos).40http:empleos.39http:indirectos.38http:costera.37http:estatales.36http:floridenses.35http:mareas.34

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

Luisiana

Costa44 Líneacosteradelamarea45

397millas 7.700millas

PoblacióndelEstado46 PoblacióndelaCostadelGolfo47

4.533.372 3.548.090

Delos48estadoscontinentales,Luisianaposeelamayorextensióndepantanoscosterosyalbergaeldeltamásamplio

deAméricadelNorte.48LacostadeLuisianaproveeunhogaracasilamitaddelapoblacióndelestado.Elecosistema

delestadoincluyepantanos,costasyáreasadyacentesdebosquesymatorralesyarbustos.ElsistemadelríoMissis-sippihamoldeadolaformaúnicadelazonacosteradeLuisiana,queseencuentradominadaporpantanosyllenade

sensiblesrecursos.Estospantanossonrealmente“lospantanos

delosEstadosUnidos”.Sonimportanteparalosciudadanosde

Luisiana,ytambiénparaelpaís,quedependedeellosparauna

variedaddeactividadesimportantes,entrelasqueseincluyenlas

siguientes:

■ Serviciosmarítimosydetransporte.Elsistemadelrío

Mississippihasostenidoelcrecimientodeestanación.En

laactualidad,másde30estadosdependendeloscanalesde

navegacióndelacostadeLuisiana,tantoparalasimpor-tacionescomolasexportaciones.Enel2009,lospuertos

deLuisianarepresentanel20porcientodelatotalidaddel

comerciofluvial(portonelaje)enlosEstadosUnidos.49Cinco

delos15puertosestadounidensesprincipalesseencuentran

enLuisiana.50Lostrespuertosestatalesprincipalesmanejan

Los patos encuentran excelentes áreas de invernada en la costa de Luisiana Más de cinco millones de patos y otras aves acuáticas (20 por ciento de la población conti-nental) invernan en Luisiana cada año. Durante el pico de la temporada migratoria de primav-era, casi 25 millones de gorriones migratorios neotropicales y aves zancudas arriban diari-amente a la costa de Luisiana.

aproximadamentede55a70porcientodelasexportacionesdesoyaytrigodelosEE.UU.Elpuertoestataltambién

trataotrascomodidadescomoelacero,café,cauchoyquímicos.51

■ Produccióndeenergía.LasaguasdealtamarfrentealascostasdeLuisianaalberganlasmayoresreservasde

petróleoygasdelanación,produciendomásdeun90porcientodelpetróleodelaplataformacontinentalexterior

delpaísyunun70porcientodelgasnaturaldelaplataformacontinentalexteriordelpaís.52Luisianaeselmayor

productordepetróleoyelsegundomayorproductordegasnaturaldelanación(incluyendoelpetróleoygasdela

plataformacontinentalexterior).53ElTesorodelosEE.UU.sebeneficiaenhasta8a10milmillonesdedólaresanu-alesgraciasalosingresosdelaenergíamarinaatribuiblealasaguasdealtamarfrentealascostasdeLuisiana.54

Estoconstituyeunadelasmayorescontribucionesaltesoro.

■ Pescacomercialyrecreativa.LacostadeLuisianaabarcaunodelosestuariosmásamplioyproductivodela

nación.Casiel26porciento(porpeso)delospecesymariscosdeinteréscomercialenlosEstadosUnidosconti-nentalesserecogenenlasaguasdeLuisiana.55Esteestadoeselprincipalproductornacionaldecamarones,ostras

ycangrejosderíoydemar.LacostadeLuisianatambiénalbergaalgunosdelosprincipalescursoshídricosdel

país(deaguatantodulcecomosalada)paralapescarecreativa.Elnoventaysieteporciento(porpeso)delpescado

ymariscocomercialcosechadoenelGolfodeMéxicosonespeciesquedependendelospantanoscosterosparala

reproducción,incubación,crecimientoodesarrollo.SolamenteLuisianacuentaaproximadamenteconun40por

cientodelospantanoscosterosenlosEstadosUnidoscontinentales.56

■ Turismo.Casi25millonesdeturistasnacionaleseinternacionalesvisitaronLuisianaen2010agregandoaproxima-damenteunos9,3milesdemillonesdedólaresengastosalaeconomíadelpaís.57Casilamitaddeellossellevarona

caboenlazonadeNewOrleans.

21

http://www.wlf.louisiana.gov/sites/default/files/pdf/waterfowl_survey/33575-January%202011%20delos15puertosestadounidensesprincipalesseencuentranSurvey/waterjan2011.pdfhttp://www.wlf.louisiana.gov/sites/default/files/pdf/waterfowl_survey/33575-January%202011%20delos15puertosestadounidensesprincipalesseencuentranSurvey/waterjan2011.pdfhttp://www.wlf.louisiana.gov/sites/default/files/pdf/waterfowl_survey/33575-January%202011%20delos15puertosestadounidensesprincipalesseencuentranSurvey/waterjan2011.pdfhttp://www.wlf.louisiana.gov/sites/default/files/pdf/waterfowl_survey/33575-January%202011%20delos15puertosestadounidensesprincipalesseencuentranSurvey/waterjan2011.pdfhttp:continentales.56http:Luisiana.55http:Luisiana.54http:exterior).53http:qu�micos.51http:Luisiana.50http:Unidos.49http:Norte.48

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

Mississippi

Costa58 Líneacosteradelamarea59

69millas60 359millas

PoblacióndelEstado61 PoblacióndelaCostadelGolfo62

2.967.297 628.502

LasaguascosterasdeMississippiabarcanlacostadelestado,lasislasbarrera,lasbahíasylagunas,ytambiénlos

cientosderíos,arroyosyestuarios.ElestuariomásgrandedelestadoeselestrechodelMississippiqueabarca

550millascuadradas.63Losestuariosyriachuelosdelestadosonhogarparaunavariedadremarcabledeplantasy

animalesenloquesereconocecomounadelasregionesmásdiversasbiológicamenteenNorteamérica.Elárease

encuentraentrelas10másimportantesdeespeciesnativasdereptiles,anfibios,mariposasymamíferos.64Lacultura

ylaeconomíadelazonadelaCostadelGolfoenMississippiestánmuyinfluenciadasporlasindustriascuyaviabili-daddependedelaabundanciadelosrecursosnaturales.Dichasindustriascomprenden:

■ Pescacomercialyprocesamientodemariscos.Estasindustriassonunaextensiónnaturaldelavidadeestazona

costera.CientosdebarcospesquerostienensualbergueenlospuertosdeMississippiylosmariscosquecapturany

procesangeneranmilesdeoportunidadescomerciales.

■ Turismo.Mississippiatraealosvisitantesgraciasaunarobustaindustriadeljuego,playasdearenablanca,

camposdegolfcompetitivoyotroslugaresrecreativosy

culturales.Elturismoenlostrescondadosquerodeanla

CostadelGolfoarrojaalrededorde1,6milmillonesde

dólaresengastosdevisitantes,el32porcientodelosin-gresostributariosdelestadoporviajesyturismo,y24.000

puestosdetrabajodirectos.65

■ Producciónenergética.Laexploraciónyeldesarrollode

petróleoygasenaltamarotorganunimpulsoadicionala

laeconomíadelazona.Laprovisióndeexperimentados

trabajadoresdealtamarydelapoyologísticoylacapaci-dadindustrialnecesariosparagenerareseimpulsoesuna

importantefuentedecombustibleparaelmotoreconómico

delacosta.

Reserva que proporciona hábitats críticos La Grand Bay National Estuarine Research Reserve, de 18.000 acres, es uno de los hábitats estuarinos más grandes y relativamente inaltera-dos de pantanos/sabanas de pinos que subsisten en el norte del Golfo de México. Con extensión a ambos lados del límite estatal entre Mississippi y Alabama, la reserva proporciona hábitats críticos para muchas clases de aves migratorias, como así también especies de peces de importancia comercial y recreativa.

■ Serviciosmarítimosydetransporte.ElpuertodeGulfportesunpropulsoreconómicoparaelempleoyla

actividadcomercial.Generamásde4.000puestosdetrabajoparalosresidentesdeMississippiyseesperaun

importanteincrementodeesacifraatravésdemejorasyexpansión,amedidaquelaciudadencaralatotalrecu-peracióndelhuracánKatrina.PascagoulaalbergalaprincipalconstructoranavalmilitardelosEstadosUnidosy

elprincipalempleadorprivadodelestado,proporcionandoaproximadamente11.000puestosdetrabajoparalos

residentesdelaregiónseptentrionaldelGolfo.66

■ Centroespacial.ElCentroEspacialStennisdelaNASAeslasededemásde30organizacionesacadémicasy

privadasfederalesyestatales,comoasítambiéndenumerosasempresastecnológicas.Elpersonaldelcentro

incluyeaproximadamente2.000oceanógrafos,científicosypersonaldeapoyoconhabilidadexclusivaparaestu-diarlaCostadelGolfoenelcampoydesdeelespacio.

22

http:Golfo.66http:directos.65http:mam�feros.64http:cuadradas.63

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Introducción

Texas

Costa67 Líneacosteradelamarea68

367millas 3.359millas

PoblacióndelEstado69 PoblacióndelaCostadelGolfo70

25.145.561 8.287.623

LazonacosteradeTexasabarcauncomplejosistemadepenínsulaseislasdebarrera,siendoPadreIslandlaisla

barreramásextensaysubdesarrolladadelmundo.LacostadeTexascontiene12eco-regionesdiferentesyesricaen

recursosnaturales,incluyendomédanos,extensospantanosyhábitatsacuáticos.LacostadeTexascuentaconuna

biodiversidadtremenda.Másde457especiesdepecesy343especiesdeinvertebradosseencuentranenlosestuarios

yaguasmarinasdelestado.Lacostaeshogarparacangrejosazules,ostras,pelícanos,chorlitos,camarones,ylas

grullasamericanasytortugasgolfinasqueseencuentranenpeligrodeextinción.Elsistemacostero,degranriqueza

ecológica,sostienemuchasindustrias,incluyendo:

■ Serviciosmarítimosydetransporte.Aproximadamenteuntercio(423millas)delCanalIntracosterodelGolfo

(GIWW)seencuentraenTexas.ElGIWWeseltercerca-nalmásconcurridodelanación.Eltreceporcientodelas

mercancíastransportadasporbarcodelanación(74mil-lonesdetoneladasdecargamento)viajaronanualmente

porelGIWWtexanoenel2006,conunvalorestimadode

25milmillonesdedólares.71,72Elcanalmanejael90por

cientodelagasolinatransportadaalValleBajodelRío

Grande,ylasinstalacionesenlaCostadelGolfodeTexas

producedosterciosdelospetroquímicosdelanación.73

LascostasdeTexastambiénalbergancuatrodelos10

puertosprincipalesdelpaís(respectodeltonelajede

cargatotal),74loscualesgeneranmásde9milmillonesde

dólaresanualeseningresostributariosfederales.

Los ricos recursos de la costa de Texas Casi dos tercios de la costa texana del Golfo están protegidos en parques, refugios de fauna silvestre y áreas naturales vedadas al desarrollo. Actualmente Texas dirige 93 parques estatales y áreas naturales, 50 áreas de manejo de fauna silvestre y ocho criaderos de peces. Estos com-prenden más de 1,4 millones de acres administra-dos en fideicomiso público para la recreación y la conservación.

■ Produccióndeenergía.Eláreaalbergalamayorconcentraciónderefineríasdepetróleodelpaís,75comoasí

tambiénunaindustriaquímicadeenvergaduraqueocupaelprimerlugardelpaísentamañoyproducción.76

■ Industriasdepescacomercialyrecreativa.LasflotaspesquerascomercialesdeTexasaportanmásde150

millonesdedólaresanualesenpecesymariscos.77 Elochentaydosporcientodelcamarónestadounidense

provienedelosestadosdelGolfo,delosqueTexasaporta89,7millonesdelibrasporaño.Larecolecciónanual

deostrasesdeaproximadamente5,7millonesdelibrasdecarne,porunvalordemásde19millonesdedólares.

Laindustriadelapescarecreativaesotraparteimportantedelaeconomíadelacostatexana,enlaquelapesca

recreativaenaguasaladageneraanualmentecasi2milmillonesdedólares.78Entre2006y2010,elnúmerode

permisosanualesparalapescaenaguasaladaseincrementóenmásdel7porciento.79

■ Turismo.LosturistasquevisitanlacostadeTexasgastanmásde7,5milmillonesdedólaresanualesenrecre-aciónplayera,observacióndeaves,pescayturismoecológico.80 LacostarepresentaenTexasmásdelacuarta

partedelosgastostotalesporviajesenTexas,haciendodelacostaelsegundodestinoturísticomáspopulardel

estado.81

23

http:estado.81http:ecol�gico.80http:ciento.79http:d�lares.78http:mariscos.77http:producci�n.76http:naci�n.73

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Objetivos

III.Objetivos

Estaestrategiaderestauraciónseformasobrelosesfuerzosexistentesdeinvestigación,

planificaciónyprogramaciónportodoelGolfoquehangeneradoungraninterésypartici-paciónporpartedeciudadanos,empresas,científicos,industriasygobiernosresidentes

ensuzona.Apartirdesuprimerareuniónel8denoviembrede2010,elGrupodeTrabajo

solicitóelaporteindividualdelpúblicoengeneralycomprometiólosprincipalesgrupos

interesadosdetodalaregión.Asimismo,examinónumerosaspublicacionesqueabordan

larestauracióndelGolfodeMéxicoycomprometiólaampliaexperienciadelasagencias

miembros.EsteaportepermitióqueelGrupodeTrabajoidentificaralossiguientescuatro

objetivoscomoprioridadesparalarestauracióndelecosistemadelGolfodeMéxico:

■ Restauraryconservarelhábitat.LaCostadelGolfohasufridograndesdañosen

hábitatscosterosvitales,comopantanos,praderasybosquescosteros,estuarios,zonas

devegetaciónmarina,dunas,playasnaturaleseislasdebarrera.Dentrodeesteobje-tivo,unodelosfocosprincipalesestrabajarconlaspartesinteresadasdelaCostadel

Golfoparaacelerarlaimplementaciónymejorarlaeficaciadeprogramasestatalesy

federalesrelacionadosconlagestiónderecursosaescalapaisajística,conservacióndel

hábitatyestrategiasderestauración.

■ Restaurarlacalidaddelagua.ElGolfodeMéxicoexperimentanumerososproblemas

conlacalidaddelagua,incluyendo:excesodenutrientes,aportesdesedimentosaltera-dos;patógenosyelmercurioyotroscontaminantes.Unodelosindicadoresmásfre-cuentesdeestosproblemasenelGolfodeMéxicoeslahipoxia—bajosnivelesdeoxíge-noenelagua—quepuedeserelresultadodeunexcesodenutrientesenelaguayotros

factores.Dentrodeesteobjetivo,unfocoprincipalesreducirlacantidaddenutrientes

descargadosenelGolfoyadoptarotrasmedidasparamejorarlacalidaddelagua.

■ Reabasteceryprotegerlosrecursosvivoscosterosymarinos.Losrecursosvivos

costerosymarinosestánmostrandosignosevidentesdecolapso,comoespeciescon

poblacionesagotadasyhábitatsdegradados.Dentrodeesteobjetivo,unfocoprincipal

espromoverelmanejosostenibledelosrecursosbasadoenmedidasparaconservary

restaurarpoblacionesviablesderecursosvivoscosterosymarinos,comoasítambién

susambientescosterosydealtamar.

■ Mejorarlaresistencialascomunidades.LascomunidadesdelaCostadelGolfo

seenfrentanaunaseriededesafíosapremiantes,comoelriesgodetormentas,el

24

Estrategia para la Restauración del Ecosistema Regional del Golfo de México l Objetivos

incrementodelniveldelmar,lapérdidadetierras,elagotamientodelosrecursos

naturalesylabajacalidaddelagua.Dentrodeesteobjetivo,unfocoprincipales

integrarlacreacióndecomunidadesresistentesconlarestauracióndelecosistemaa

travésdeldesarrollodeprogramascompletosdeplanificacióncostera.

EstaEstrategiaarticulaunaseriedemedidasatravésdeestoscuatroobjetivos.Aligual

queelecosistemadelGolfodeMéxico,consusprocesos,funcionesyelementosrelaciona-dos,estosobjetivosestánentrelazados.Losobjetivos,recomendacionesymedidasquese

describenacontinuaciónestándiseñadosparaorganizarlaestrategiadeunamaneraque

puedaserfácilmenteentendida,altiempoquereconocenelcarácterholísticoeintegrado

delecosistemadelGolfo.

Restauraryconservarelhábitat

LaCostadelGolfoenfrentaimportantesdesafíosenlarestauraciónyconservacióndel

hábitat.Estosdesafíoscomprendenlapérdidadelhábitatderivadadeunmayordesarrollo,

lagestiónderecursos,alteracionesenlahidrologíayeltransportedesedimentos,elhun-dimientodelterreno,erosión,elincrementodelniveldelmar,huracanesytormentastropi-cales.Amenosqueelrápidoritmodepérdidadehábitatytierrascosterasdelaregiónsea

detenidoyeventualmenterevertido,elecosistemaylosserviciosqueofrecepodríancolapsar,

conconsecuenciasnegativasparaelmedioambientemarinoyterrestre,elcomercionacio-nal,laindustriamarítima,laseguridadenergética,lapescayelricolegadoculturaldela

regióndelaCostadelGolfo.ConelfinderestaurarelecosistemadelGolfo,losgobiernos

federal,tribal,estatalylocaldebentrabajarparaabordar,moderaryrevertirlosfactores

quepromuevenladegradacióndeloshábitatsdelaCostadelGolfodeunamaneracientífi-camentedefendible.Trabajandoconsociosprivados,propietariosdetierrasylosNGO,los

gobiernosdebenesforzarseporunecosistemasostenibleyresistente,dondelospantanos,

estuariosycostasdebarreraseanadministradosparalograrymantenerunequilibriopro-ductivoentrelasfuncionesecológicas,económicasysociales.

Unrégimendegestióndesedimentosyaguadulcebasadoenlacienciaycombinadoconla

restauraciónagranescalatieneungranpotencialparahacerfrenteaalgunasdelasprin-cipalescausasdelaspérdidasdelhábitatcostero.Dichoprogramadebeimplementarsede

maneraquegaranticelasostenibilidadysupervivenciaalargoplazodelasculturascoste-rasúnicasylosmediosdesustentobasadosenlosrecursosdelaregión.Lasconsecuencias

delafaltadeacciónpondríanenpeligroelfuturodeunaseriedecomunidadescosterasy

daríanlugaraunacontinuadisminucióndelosserviciosdelecosistema.Lasfuncionesvi-talesdelecosistemapuedenprotegerseymejorarsemediantelareconexiónderíosconsus

llanurasdeltaicasylagestiónoelrestablecimientodelaafluenciadeaguadulceysedimen-tos,manteniendolaeficaciadelanavegaciónyreduciendoelriesgodedañoscausadospor

lasinundaciones.Losecosistemassaludablesproporcionanfuncionesquemejoranlaresis-tenciacostera.Lagestióndelossistemasfluvialesrequieredeunenfoqueintegralenbase

acuencas,conelfin