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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
UNIVERSIDAD DE COLIMA
FACULTAD DE CIENCIAS
ESTRATEGIA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE
CONSERVACIÓN Y MANEJO DEL ÁREA DE PROTECCIÓN DE
RECURSOS NATURALES “LAS HUERTAS”, COMALA, COLIMA
MONOGRAFÍA QUE PRESENTA
BERENICE REYES ZARCO
PARA OBTENER EL GRADO DE:
ESPECIALISTA EN CIENCIAS DEL AMBIENTE, GESTIÓN Y SUSTENTABILIDAD
ASESOR: M.C. ROGELIO ZIZUMBO VILLARREAL
COLIMA, COL, 2010
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
UNIVERSIDAD DE COLIMA
FACULTAD DE CIENCIAS Y CENTRO UNIVERSITARIO DE GESTIÓN
AMBIENTAL
ESTRATEGIA PARA LA ELABORACIÓN DEL PLAN DE CONSERVACIÓN Y
MANEJO DEL ÁREA DE PROTECCIÓN DE RECURSOS NATURALES “LAS
HUERTAS”, COMALA, COLIMA
MONOGRAFÍA QUE PRESENTA: BERENICE REYES ZARCO
PARA OBTENER EL GRADO DE: ESPECIALISTA EN CIENCIAS DEL
AMBIENTE GESTIÓN Y SUSTENTABILIDAD
ASESOR: M.C. ROGELIO ZIZUMBO VILLARREAL
COLIMA, COL, 2011
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
CONTENIDO
1. Introducción: ............................................................................................................. 1
2. Planteamiento del Problema ..................................................................................... 5
3. Marco Teórico y Conceptual ................................................................................... 12
4. Caracterización del Área de Protección de Recursos Naturales ............................. 21
5. Marco Jurídico y Legislación Ambiental .................................................................. 30
6. Hipótesis ................................................................................................................. 37
7. Objetivo General ..................................................................................................... 37
8. Objetivos específicos .............................................................................................. 38
9. Metodología ............................................................................................................ 38
10. Análisis de PCA .................................................................................................... 39
10.1. Premisas ...................................................................................................... 39
10.2. Objetos de conservación ............................................................................. 42
10.3. Selección de los objetos de conservación .................................................. 44
10.4. Análisis de viabilidad de los objetos de conservación.............................. 48
10. 5. Presiones ..................................................................................................... 57
10.6. Fuentes de Presión ...................................................................................... 61
10.7. Análisis del Contexto ................................................................................... 70
10.8. Estrategias .................................................................................................... 75
10.9. La capacidad de conservación .................................................................... 80
10.10. Ideas para organizar talleres para la planificación de la conservación de
áreas………………………………………………………………………………………..91
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
11. Resultados………………………………………………………………………………94
12. Concusiones……………………………………………………………………………104
ANEXO 1 .................................................................................................................. 108
ANEXO 2……………………………………………….……………………………………122
Figuras
Fig. 1. Esquema de metodología para la elaboración de PCA………………………..35
Índice de Mapas
Mapa1. Ubicación de “Las Huertas”……………………………………………………23
Mapa 2. Polígono de “Las Huertas”…………………………………………………….24
Mapa 3. Vías de acceso………………………………………………………………….25
Mapa 4. Relieve…………………………………………………………………………...26
Mapa 5. Drenaje…………………………………………………………………………..27
Índice de tablas
Tabla 1. Categorías de áreas naturales protegidas administradas por la CONANP…..9
Tabla 2. Esquema de metodología para la elaboración de PCA………………………..53
Tabla 3. Criterios para obtener el valor global de la presión…………………………….61
Tabla 4. Criterios para obtener el valor combinado de contribución e irreversibilidad..66
Tabla 5. Criterios para obtener el valor combinado global de la fuente y la presión…66
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Tabla 6. Matriz para trabajar en la combinación de fuentes y presiones……………..67
Tabla 7. Ejemplo……………………………………………………………………………...70
Tabla 8. Comparativo………………………………………………………………………...93
Tabla 9. Ruta Crítica………………………………………………………………………….96
Tabla 10. Cronograma…………………………………………………………………………100
NOMENCLATURA
ANP Área Natural Protegida
APRN Área de Protección de Recursos Naturales
APRNLH Área de Protección de Recursos Naturales “Las Huertas”
CEM Centro Estatal de Menores
DOF Diario Oficial de la Federación
EEM Evaluaciones de Efectividad de Manejo
EIA Evaluaciones de impacto ambiental
INE Instituto Nacional de Ecología
LGEEPA Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente
ONG Organizaciones No Gubernamentales
PCA Planificación para la Conservación de Áreas
PCM Plan de Conservación y Manejo
PDUCPC Programa de Desarrollo Urbano del Centro de Población de Comala.
POA Plan Operativo Anual
RAN Registro Agrario Nacional
RAPPAM Evaluación Priorización Rápida del Manejo de Áreas Protegidas
SAHOP Secretaría de Asentamientos Humanos y Obras Públicas
SEDER Secretaría de Desarrollo Rural
SEDUE Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado
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SEMARNAP Secretaría de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca
SEMARNAT Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales
SINANP Sistema Nacional de Áreas Naturales Protegidas
TNC The Nature Consernacy
UICN Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza
UNESCO Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura
USAID United States
WCPA World Comission on Protected Areas
WCU World Conservation Union
WWF
World Wild Found
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
RESUMEN
El interés por la protección de la naturaleza ha surgido como una respuesta a la
grave crisis ambiental que confrontamos. Esta ciencia multidisciplinaria busca
mantener la relación de interdependencia entre los elementos que conforman el
ambiente. México ha apostado a este modelo mediante la instauración de
diversas Áreas Naturales Protegidas y la aplicación de Planes de Manejo y
estrategias tendientes a desarrollar el punto de equilibrio entre el
aprovechamiento y la conservación.
En el Área de Protección de Recursos Naturales “Las Huertas” en Comala,
Colima, Méx. la falta de un plan de manejo ha propiciado la degradación de este
sitio de conservación, además se han generado conflictos sociales en los diversos
estratos sociales que ahí pueden encontrarse. Por lo anterior, y siguiendo la
metodología propuesta por The Nature Conservancy en su manual Planeación
para la Conservación de Áreas, se propone una estrategia para la elaboración de
dicho plan de manejo.
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
ABSTRACT
Interest in nature conservation has emerged as a response to the environmental
crisis we face. This multidisciplinary science seeks to maintain the relationship of
interdependence between the elements of the environment. Mexico has committed
to this model by introducing various Natural Protected Areas and the
implementation of its Management Plans, strategies aimed at developing the
balance between land use and conservation.
In the Natural Area of Resource Protection "Las Huertas" in Comala, Colima, Mex.
the lack of a Management Plan has not only weathered conservation in the area, it
also had created social conflicts within the various social strata that can be found
there. For this reason and following the methodology proposed by The Nature
Conservancy in the manual for Conservation Area Planning, its proposed a
strategy for the development of a Management Plan.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
1. INTRODUCCIÓN:
El interés por la protección de la naturaleza ha surgido en la sociedad
contemporánea a medida que ésta ha tomado conciencia de la grave crisis
ambiental que confrontamos. Durante las últimas décadas, numerosas
comunidades biológicas, cuya evolución tardó millones de años han sido
devastadas por la acción humana. Si esta tendencia continúa, miles de
comunidades, especies y variedades se extinguirán en los próximos años (Smith
et al, 1993, Mace, 1995, Lawton y May, 1995, en Primack et al, 2001), si no se
adoptan medidas para regular ciertas prácticas humanas a gran escala. La
pérdida de las comunidades y especies biológicas no solo es lamentable por el
valor intrínseco de cada forma de vida, sino también por sus consecuencias para
la supervivencia de las demás especies, incluidos los seres humanos. (Primack et
al, 2001).
La causa principal de las extinciones contemporáneas es la destrucción o
degradación del hábitat, generadas por la tala a gran escala, el sobrepastoreo que
trae a consecuencia la erosión del suelo, la contaminación de cuerpos de agua, la
sobreexplotación de ecosistemas para consumo, entre muchas otras.
La preocupación de científicos y sociedad por las afectaciones a la diversidad
biológica se fundamenta en cuatro hechos:
1.- La amenaza actual de la diversidad biológica no tiene precedentes,
ya que nunca en la historia evolutiva tantas especies estuvieron
amenazadas de extinción en un periodo tan corto.
2.- La amenaza a la diversidad biológica aumenta en medida que se
incrementa la población humana y sus tasas de consumo,
determinando tasas crecientes de extracción de recursos naturales y
destrucción del hábitat.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
3.- Las amenazas a la diversidad biológica son sinérgicas, esto es,
varios factores actúan de manera independiente pero se potencian
multiplicativamente sus efectos al actuar de forma conjunta.
4.- Una mayor comprensión acerca de los efectos negativos que tiene
la pérdida de la diversidad biológica para la población humana, lo que
ha permitido cuestionar la dicotomía entre conservación y desarrollo,
puesto que el bienestar humano va de la mano con la conservación de
la estructura y funcionamiento de los ecosistemas. (Pimack et al, 2001).
La biología de la conservación ha surgido en respuesta a esta crisis como una
nueva ciencia multidisciplinaria cuya base son las acciones encaminadas a
mantener la relación de interdependencia entre los elementos que conforman el
ambiente, relación que hace posible la existencia, transformación y desarrollo del
hombre y los demás seres vivos.
La palabra conservación se deriva de dos voces latinas: "con", que significa
juntos, y "servare", que significa mantener o guardar. Literalmente, la
conservación significa mantener o conservar unidos (Owen, 2000).
Es importante tener en mente las siguientes definiciones, ya que son conceptos
clave sobre los cuales se encuentra basado este trabajo:
Conservación: la distribución optima de los recursos naturales, humanos y
culturales, en el esquema de desarrollo nacional, con lo cual se trata de conseguir
una máxima seguridad económica y social (Harld M. Rose, s/a).
Recurso natural: cualquier parte de nuestro medio ambiente, como el suelo,
agua pastizales, bosques, fauna silvestre, minerales o la población humana, que
el hombre pueda utilizar para incrementar su bienestar (Owen, 1977).
La biología de la conservación puede contribuir a integrar las complejidades
ecológicas y sociales involucradas en tales prácticas y elaborar una perspectiva
general de protección de la diversidad biológica y cultural a largo plazo. (Pimack
et al, 2001)
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
El campo de la conservación biológica integra múltiples disciplinas de las ciencias
naturales y sociales que aportan valiosas hipótesis, metodologías, datos y
aproximaciones conceptuales para diversas disciplinas aplicadas en el manejo de
los recursos naturales (MRN). A su vez las experiencias ganadas en el campo
evalúan los resultados de las ciencias básicas y sugieren nuevas preguntas.
Sus orígenes en nuestro conteniente se remontan a culturas Americanas que
albergaban una íntima identificación con los demás seres vivos y elementos de
los ecosistemas, expresada en regulaciones de actividades de cacería,
recolección, o prácticas de manejo de especies o ecosistemas. En Asia, religiones
y filosofías como en hinduísmo, el jainisismo y el budismo, expresan también una
conexión física y espiritual entre los seres humanos y las plantas, los animales los
ríos, las montañas y otros elementos naturales (Callicort y Ames, 1989, Callicort,
1994, citados por Primack et al, 2001). La diversidad de concepciones
tradicionales es enorme y los impactos que han tenido sobre los ecosistemas
incluyen también casos de degradación ambiental y colapsos sociales, como son
las épocas después de las colonizaciones europeas en América, o la historia de la
Europa medieval, donde los terrenos silvestres se percibían como tierras
desaprovechadas o sin uso, y a menudo se creía que eran habitadas por espíritus
demoniacos o monstruos, en contraste con la apariencia ordenada del paisaje
agrícola (Primack et al, 2001)
Desde el S. XVI, en adelante, la visión antropocéntrica de la naturaleza promovió
la explotación y degradación de vastos recursos en las numerosas regiones
colonizadas por países europeos. Las riquezas y beneficios que se obtuvieron por
esta vía se otorgaron principalmente a los ciudadanos del poder colonial sin
consideración de las poblaciones nativas y menos aún por plantas recolectadas o
animales cazados indiscriminadamente. Además, los territorios tan vastos
parecían inagotables, sin embargo, esta idea empezó a cuestionarse cuando
fueron observables las primeras extinciones.
Fue hasta 1865, después de eventos dramáticos que se fundaron organizaciones
para la preservación y el cuidado del medio ambiente (Commons Open Sapces an
Food paths Preservation Society, National Trust, Royal Society for the Protection
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
of Birds). Estas ideas se extendieron por el mundo, empezado por el Imperio
Británico, donde la preocupación por el cuidado ambiental y la protección de la
diversidad biológica, llevaron a varios naturalistas a hacer observaciones
detalladas sobre la biología, la historia natural, y la antropología de colonias.
(Primack et al, 2001)
Ya a finales del S. XIX, Gifford Pinchot, fundó una nueva escuela, donde se
promovía el uso racional de los recursos naturales, es decir hacer uso de los
bienes naturales sin dañar los ecosistemas. Esta aproximación condujo hacia las
nociones de uso sustentable de los recursos. La perspectiva de Pinchot es
denominada usualmente como conservacionista en contraste con la perspectiva
preservacionista identificada por ambientalistas norteamericanos del S. XIX, que
enfatizaban el valor intrínseco de la naturaleza más allá de su valor meramente
de uso para los seres humanos. Es esta escuela preservacionista, la que fomentó
la creación de parques nacionales, que comenzaron a establecerse en el
Continente Americano en la segunda mitad del S. XIX. En 1872 se creó el primer
parque nacional, Parque Nacional Yellowstone en Estados Unidos. Luego en
1876 se estableció la Reserva Forestal Desierto de Los leones en México. En
Sudamérica las primeras áreas protegidas fueron la Reserva Perito Moreno en
Argentina (1903) y la Reserva Forestal Malleco en Chile (1907). Desde entonces
el número de parques nacionales, reservas estatales y privadas ha aumentado
considerablemente a lo largo de América (Primack et al, 2001).
México es uno de los países que ha apostado a este modelo de conservación
mediante la instauración de diversas áreas naturales protegidas (ANP), sin
embargo se ha visto a través de los años que no es solamente relevante tener un
área donde se conserve la diversidad biológica, existen diferentes interacciones
con la sociedad en cada área declarada, pues antes de que la mayor parte de las
ANP fueran declaradas como tales, en ellas ya existían grupos humanos
habitando y utilizando legalmente sus recursos, de tal manera que ahora para que
la conservación se haga de manera conjunta con el uso de los recursos naturales,
se han propuesto planes de manejo (PM) que conforman una herramienta básica
de planeación de las ANP, los cuales permiten conjuntar los esfuerzos públicos y
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
privados que facilitan el cumplimiento de los objetivos de conservación para los
cuales estas fueron creadas. (Bezaury-Creel, Gutiérrez Carbonell, 1998).
En el presente trabajo, está conformado por 7 apartados y un ANEXO. El primer
apartado es el planteamiento del problema, donde se trata la problemática a
abordar, los siguientes apartados incluyen al marco teórico con la descripción del
surgimiento de las ANP en el mundo y en México, se proporciona la
contextualización del caso de estudio con una descripción detallada del sitio;
subsecuentemente se incluyen y el marco jurídico con la legislación aplicable al
caso de estudio, ambos son la base conceptual general del trabajo.
Posteriormente se presenta la hipótesis, así como los objetivos y la metodología
utilizada, para después pasar directamente al análisis de la (PCA), finalmente se
realiza la propuesta para definir estrategias que faciliten la obtención de
información en la construcción de un Plan de Conservación y Manejo para el Área
de protección de Recursos Naturales “Las Huertas”, por último se presenta el
ANEXO 1, con las entrevistas realizadas para este trabajo y el ANEXO 2, con el
esquema elaborado de la información revisada del manual PCA.
2. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA
En el mundo existen alrededor de 200 países, pero tan sólo en doce de ellos -
Australia, Brasil, China, Colombia, Ecuador, Estados Unidos, India, Indonesia,
Madagascar, México, Perú y la República Democrática del Congo- se encuentra
el 70% de la biodiversidad del planeta. Es por ello que a estos países se les
denomina como “megadiversos”. México es uno de los países con mayor
diversidad biológica del mundo, no sólo por poseer un alto número de especies,
sino también por su diversidad genética y de ecosistemas. Se estima que en el
país se encuentra entre el 10 y el 12% de las especies conocidas por la ciencia y
es por eso que ocupa uno de los primeros lugares en cuanto a la diversidad de
plantas, anfibios y reptiles, a pesar de contar con tan sólo el 1.3% de la superficie
terrestre del planeta (Primack, et al, 2001).
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Según estudios científicos la gran riqueza natural de México ha sido el resultado
de cuando menos, tres factores. El primero, se refiere al complejo relieve
montañoso que caracteriza al paisaje mexicano, Sierras Madre Oriental y
Occidental y Eje Neo volcánico Transversal. El segundo factor importante, es la
gran variedad de climas que hay en el territorio, que van, desde los húmedos
tropicales, hasta los fríos climas alpinos, pasando por los secos extremos de las
zonas áridas, resultado de las latitudes y longitudes de México en el globo
terrestre y, como ya lo mencionamos, lo accidentado de su terreno. Esto crea
diferentes ambientes de ecosistemas particulares, con especies propias. El tercer
factor, se debe a la mezcla en el territorio, de dos zonas biogeográficas (región
donde los elementos de flora y fauna presentan una gran afinidad): la Neártica y
la Neotropical. De la zona Neártica proceden las especies típicas de los climas
fríos, como mariposas monarca, el borrego cimarrón y el lobo mexicano, así como
pinos, abetos y otras coníferas, mientras que en la zona Neotropical, predominan
los elementos de flora y fauna con afinidades tropicales, de tal modo que es
posible encontrar aquí especies típicas como el tapir, el jaguar, las iguanas, las
guacamayas, el quetzal y la enorme diversidad de árboles tropicales como la
caoba, el cedro y el hule, entre otros. Otra de las características distintivas de
México es su gran número de especies endémicas, sobresaliendo cactáceas, con
el 77% de endemicidad y los anfibios con el 47% de endemicidad. Además, se ha
comprobado que México ha sido el sitio de origen y diversificación de distintos
cultivos, no sólo de importancia nacional, sino también internacional, entre los que
sobresalen algunas especies comestibles como el maíz, el jitomate y el chile.
(SEMARNAT, 2009).
En orden estatal, Colima con aproximadamente 5,191 km², tiene una riqueza de
487 especies de aves registradas (Orson y Dinerstein 1998). Fisiográficamente,
se le ha ubicado como parte de dos provincias, la Sierra Madre del Sur (83.97%
del estado) y el Eje Volcánico Transversal) (Padilla Velarde, et al, 2006), esta
condición genera altas cadenas montañosas dentro del estado (2,000 metros
sobre el nivel del mar) y los volcanes de Colima (con altitudes de hasta 3,820
metros) que son la continuación del altiplano o mesa del norte, lo que causa, a su
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
vez, una fuerte influencia neártica. Asimismo, se localiza dentro de la región
tropical (al sur del Trópico de Cáncer) caracterizándolo con una profunda
influencia neotropical. (Padilla Velarde, et al, 2006)
En Colima existen dos regiones hidrológicas: La de la costa de Jalisco y la de
Armería-Coahuayana. El clima predominante es el cálido subhúmedo con lluvias
en verano, con una precipitación media anual de entre 800 y 1200 mm así como
una temperatura media anual mayor a 22º C. (Padilla Velarde, et al, 2006)
Aproximadamente el 52% de Colima cuenta con superficie boscosa y el resto del
territorio dedicado principalmente a la agricultura, ganadería y áreas de
urbanización. De acuerdo con Rzedowski y McVaugh, (1966) y Razedowski
(1978) citado por Padilla Velarde et al (2006), las comunidades vegetales más
importantes por su extensión superficial son el bosque tropical caducifolio y
subcaducifolio; juntos cubren un área de 2,285.4 km2 del estado. Sobresalen
también pero en menor medida los bosques de Quercus, así como los bosques de
coníferas, el bosque espinoso, bosque de galería, bosque mesófilo de montaña, el
manglar y la vegetación sabanoide. (Padilla Velarde, et al, 2006)
Es debido a esta variedad de condiciones neárticas y neotropicales, así como a
sus cambios altitudinales, que van desde los 0 a los 3820 msnm, que podemos
encontrar tan alta biodiversidad en Colima. Esta riqueza, se ve reflejada en la
gran cantidad de aves registradas para el estado, además de la gran cantidad de
anfibios, mamíferos y otros grupos de insectos.
Desafortunadamente, Colima, presenta una tasa muy elevada de deforestación,
pues entre 1981 y 1992 hubo una reducción del 25% de la superficie boscosa de
su territorio (Padilla Velarde, et al, 2006) y de acuerdo con Palacio Prieto, et al
(2000), en Padilla Velarde, et al (2006) en 42.6% de este se encuentra ocupado
por terrenos dedicados a la agricultura y asentamientos humanos. Al respecto,
Orson y Dinhersen (1998), citados también por Padilla Velarde, et al (2006),
coinciden en clasificar la ecorregión donde se encuentra Colima como un área
cuya conservación es crítica o amenazada.
8
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Ante esta situación, no exclusiva de Colima, el Sistema Nacional de Áreas
Naturales Protegidas (SINAMP) es el instrumento más importante para la
conservación del patrimonio biológico de México, por lo que el país ha creado e
instrumentado a la Comisión Nacional de Áreas Naturales Protegidas (CONANP)
para que procure el incremento de territorio nacional bajo la conservación y
administre las 172 áreas bajo diferentes esquemas y categorías de manejo, tal
como se muestra en la Tabla 1.
Tabla 1. Categorías de áreas naturales protegidas administradas por la CONANP.
Nº de Áreas
Protegidas
Categoría Superficie en
Hectáreas
39 Reservas de la Biósfera 11,992,450
67 Parques Nacionales 1,482,489
5 Monumentos Naturales 16,268
7 Áreas de Protección de Recursos
Naturales
3,467,386
35 Áreas de Protección de Flora y
Fauna
6,588,822
18 Santuarios 146,254
1 Otras Categorías 186,734
172 TOTAL 23,880,403
Tomada de CONANP, 2009, http://www.conanp.gob.mx/que_hacemos/
9
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Sin embargo, existen algunas ANP que han sido decretadas pero que carecen de
algún tipo de plan manejo o de apoyo para la administración por parte de la
CONANP, tal es el caso de el área de protección de recursos naturales “Las
Huertas” (APRN-LH), en el Municipio de Comala en Colima.
La problemática de esta ANP radica en la falta de un PM y en la carencia de una
estructura administrativa y programación presupuestal. Problema desde la fecha
de su decreto, pues desde ese entonces ha carecido de apoyo institucional y
académico, lo que ha generado problemas aún más graves.
Previo a lo anterior señalado, una contrariedad enfrentada es el origen del decreto
oficial de creación del Área de Protección de Recursos Naturales (APRN), ya que
el área es carente de estudios previos justificativos para la publicación del
decreto. Lo que puede hacer suponer que fue creada para detener las presiones
urbanas del crecimiento poblacional de los centros urbanos de población de
Comala y Villa de Álvarez.
En términos de gestión para el ANP Las huertas, existen dos instrumentos
contrapuestos que rigen el área protegida. Por un lado, el decreto que prohíbe la
subdivisión de predios, establecimientos de nuevos asentamientos, el cambio de
uso de suelo de hortícola a habitacional, entre otros; y en contraparte, el Plan de
Desarrollo Urbano del Centro de Población de Comala (PDUCPC) vigente que
contempla la zona como área habitacional de baja densidad, permitiendo el
cambio de uso de suelo.
Los pobladores de Las Huertas aseguran que el área de protección ha sido
modificada, y que ésta ya no guarda las características ni el estatus que poseía
cuando fue decretada. Los asentamientos se han incrementado a pesar de que el
decreto lo prohíbe, pues el ayuntamiento de Comala a través del PDUCPC ha
permitido las divisiones de predios y la construcción de nuevas casa habitación.
Otro problema de la APRN, manifestado a través de los propietarios de las
mismas huertas, es que éstas eran productivas y redituables hasta antes de ser
declarada un ANP. En ellas, se producían limones, coco, mango, tamarindo,
mamey y café, pero con la incertidumbre de las actividades que se podían
10
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
desarrollar, el acaparamiento en la distribución del agua, la entrada de los
grandes mercados, y por el incremento de los estándares de calidad; que aunque
los productos de “Las Huertas” no eran de mala calidad, no era suficiente para la
calidad requerida por las grandes empresas; lo que provocó que su mercado
disminuyera, reduciendo la capacidad competitiva y las ganancias económicas
mientras por otro lado se acrecentaba el costo de producción.
Como consecuencia de esta situación, hizo que la mayoría de propietarios
abandonara sus tierras de cultivo, tornándose el problema aun más complejo
cuando se publico el decreto el 23 de Junio de 1988. En específico, con el artículo
segundo del mismo decreto, donde se oficializa que el APRN “Las Huertas” sólo
podrá ser destinada a la producción hortícola y frutícola, quedando prohibido
cualquier otro uso del suelo” (DOF, 1989), tornándose entonces una zona en
disputa.
Existen dos visiones polarizadas en cuanto a los dueños de las tierras, por un
lado están actores de bajos recursos, que vivían de lo que producía el campo y
por otro lado se encuentra familias acaudaladas económicamente de Colima que
han comprado huertas para la construcción de residencias campestres.
Los primeros ven a estas tierras de dos maneras: como una salida a sus
problemas, si llegasen a vender esos terrenos, pues se encuentran en una zona
privilegiada del Municipio de Comala; y también como una limitante, puesto que
por el decreto, esas tierras solo pueden ser comercializadas como terrenos
completos sin fraccionar, sin que puedan ser subdivididos, limitándolos a
desarrollar actividades descritas en el mismo decreto, condición que restringe su
comercialización y uso de suelo de actividades distintas de la conservación, y al
no existir reglas claras para su manejo y aprovechamiento, al carecer de un PM y
a su vez, no contar con un fomento sectorial por parte de SEMARNAT como
esquema de compensación por el conservar, las huertas han sido abandonadas.
Otro problema grave es la falta de agua, ya que la única fuente de abastecimiento
es una presa que se encuentra dentro del terreno de uno de los propietarios. De
esta presa se abastecen 10 propietarios, los cuales obtienen el líquido por 4 horas
11
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
cada 15 días. La distribución del agua se realiza por rodamiento a través de las
huertas por canales interiores de tierra a cielo abierto propiciando la filtración y la
evaporación durante el trayecto.
Existe otra presa sobre el arroyo de la Tía Barragana que abastece a 9
propietarios de la misma manera que la anterior, pero esta tiene poca captación
de agua por el azolvamiento y falta de mantenimiento de la misma.
Los demás propietarios obtienen aguas de norias o la compran a quienes tienen
concesión. Otros propietarios han construido tanques de almacenamiento.
Es evidente que las autoridades no tienen prioridad por el ANP. En el gobierno
federal (CONANP) existen áreas protegidas prioritarias dentro de las cuales “Las
Huertas” no está considerada; en el plano estatal, el tema ambiental está dividido
en dos secretarías Secretaría de Desarrollo Rural (SEDER) y Secretaría de
Desarrollo Urbano (SEDUR), las cuales dan prioridad a otros temas de la gestión
ambiental, como la disposición de residuos sólidos; a nivel municipal, no se tienen
recursos para tomar iniciativas en proyectos relacionados a la protección de ANP
como es el caso de las Huertas.
Al carecer de directrices contempladas más allá del decreto de creación, como
podría ser el PM, las dos colonias que forman parte del área no tienen ninguna
actividad de conservación o manejo. Llevan a cabo sus actividades económicas
de la misma manera que si no pertenecieran al ANP; no tienen ningún tipo
beneficios, ni tienen una visión clara de lo que podrían aprovechar.
La desinformación relacionada a la ANP es generalizada, a tal grado que los
ciudadanos de Comala y Colima, poco saben de la existencia de la misma y en
general la gente solo conoce las Huertas porque es el camino que te lleva al
Poblado de Nogueras, que se utiliza como punto terminal turístico-cultural.
Las “Huertas” se vuelven entonces en un ANP donde existen varias presiones,
que van desde las antropogénicas, como la expansión de la mancha urbana o las
subdivisiones irregulares en los predios al interior de la misma e incluso
12
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
invasiones; hasta la degradación de la vegetación y el suelo por el estado de
abandono en que se encuentran algunas zonas.
El olvido, descuido o falta de importancia que ha tenido esta ANP por parte de los
tres órdenes de gobierno, federal a través de la Secretaría de Medio Ambiente y
Recursos Naturales (SEMARNAT)- CONANP, para el Municipio de Comala e
incluso para el Estado de Colima, ha generado grandes conflictos, donde cada
propietario busca su interés.
Los propietarios de los predios de “Las Huertas” han buscado una solución a
estos problemas sin lograr encontrar alguno. No solo es de interés relevante para
los propietarios, aunque represente esta área una fuente de bienestar social a
través de algún beneficio económico; si no que tiene importancia a una escala
mayor, pues el objetivo en sí, de esta ANP, es la preservación y protección del
suelo, las cuencas hidrográficas, las aguas y en general los recursos naturales
localizados en terrenos forestales (LGEEPA, 1988).
A pesar de la gran problemática encontrada, en el presente trabajo solo se
abordará el hecho de la falta de un PM rector para el APRN-LH, que a pesar de
ser un solo punto, su elaboración, podría solucionar gran parte de las
problemáticas presentes en el sitio. Ahora bien, ¿qué elementos serán será
necesarios para elaborar dicho Plan de Conservación y Manejo?
3. MARCO TEÓRICO Y CONCEPTUAL
LAS ÁREAS NATURALES PROTEGIDAS
La protección de hábitats es la manera más efectiva para preservar la diversidad
biológica, por lo tanto un paso esencial para la conservación y la restauración de
estos hábitats es el establecimiento de áreas naturales protegidas (ANP´s).
13
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Las ANP representan lugares especiales en el mundo que son manejados para
propósitos de protección, conservación, restauración y desarrollo (INE, 1996). Su
función es mantener la integridad de los ecosistemas (patrones y funciones) y
biodiversidad propios de una región. Para la WCU (The World Conservation
Union), por sus siglas en inglés, son áreas: de tierra y/o mar especialmente
dedicadas a la protección y mantenimiento de diversidad biológica, recursos
naturales y culturales asociados, y manejados a través de medios legales u otros
medios efectivos" (Velázquez, 2001).
Según la World Comission on Protected Areas, (WCPA), 2000, mencionado por
Velázquez, (2001), el sistema global incluye unos 30,000 sitios, con una cobertura
de 13.2 millones de km2. Cada uno de estos sitios contiene una combinación
única de características biológicas, ecológicas y culturales. Juntas juegan un
papel clave en la conservación de los ecosistemas y cuando son manejadas de la
manera adecuada contribuyen grandemente a la conservación de la
biodiversidad.
La importancia de las ANP´s, es ser proveedoras de servicios ecológicos, ya que
a partir de su existencia, y desde el punto de vista social, la gente cuenta con una
gran cantidad de bienes y servicios, que pueden ser divididos en “de uso” y “no
uso”. Los servicios de uso directo serán aquellos como la recreación, la
agricultura, la investigación, pero de manera indirecta un ANP presta servicios
ecosistémicos, recarga acuíferos, protege nutrientes, estabiliza el clima, entre
otros; los “no usos” que proporciona serán la existencia de biodiversidad, rituales
o valores espirituales, la cultura, la herencia y el paisaje.
UN POCO DE HISTORIA: NACIMIENTO DE LAS ANP
Las primeras ANP se establecieron para la protección de cuencas hidrológicas,
que aseguraban el agua de una región para una población o la agricultura, o por
su belleza escénica. La forma más común de establecer un ANP, es mediante la
14
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
acción gubernamental, por medio de terrenos adquiridos por Organizaciones No
Gubernamentales (ONG) o por particulares e inclusive por comunidades
tradicionales que quieren mantener sus costumbres y formas de vida (Primack, et.
al., 2001).
La historia de ANP comienza desde tiempo atrás; se sabe que en muchas
sociedades Americanas tradicionales del pacífico protegieron las áreas que
consideraron como importantes para sobrevivir mucho antes de la llegada de los
europeos. En algunas partes de África las comunidades locales protegían
especialmente los bosques como "lugares sagrados". Los chinos y persas crearon
jardines de caza para el esparcimiento de los gobernantes. Mientras que en
algunas partes de Europa los reyes y algunos terratenientes protegieron los
bosques de la cacería durante centenares de años. La protección forestal
especialmente para la conservación del suelo y agua se estableció en Japón
desde hace más de 500 años y en Suiza y Austria hace más de 100 (Velázquez,
2001).
En México, de manera histórica, uno puede hacer referencia a la época
prehispánica; según Vargas (1984), mencionado por Valle Rodríguez (2006) las
culturas antiguas, como la maya, basaron su desarrollo económico en una
combinación de agricultura y explotación forestal que la obligaba a cultivar
algunas áreas por temporadas y dejar un lapso libre para su recuperación. En el
siglo. XV Netzahualcóyotl reforestó áreas cercanas al Valle de México y durante el
siglo. XVI, el emperador Moctezuma II fundó algunos parques zoológicos y
jardines botánicos.
Después de la llegada de los españoles a tierras americanas, el panorama de las
áreas naturales dio un giro radical. Los pobladores nativos de América, mostraba
un profundo respeto por la naturaleza, este vasto continente tenía existencias
abundantes y aparentemente inagotables de madera, suelo fértil, vida silvestre,
agua dulce, minerales y otros recursos, los colonizadores consideraron que debía
ser conquistado, abierto, desmontado y utilizado tan rápidamente como fuese
posible. (Castañeda, 2006)
15
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Así, de 1607 a 1832 los bosques y la vida silvestre de Norteamérica fueron
degradados y agotados, lo que abrió la posibilidad de protegerlos. Mas en forma,
la protección de las áreas naturales empezó en 1872 con la creación del Parque
Nacional Yellowstone. Pero fue hasta el siglo XX cuando se sentaron las bases de
la conservación en los Estados Unidos de América, estableciendo refugios
federales para la vida silvestre y creando el servicio forestal bajo criterios de
administración científica y uso múltiple del bosque (Castañeda, 2006). De 1929 a
1941, surgieron algunos otros movimientos importantes, como el del Cuerpo Civil
de Conservación, este movimiento tuvo tareas más formales en cuanto a
conservación y sus estrategias así como la creación de parques nacionales.
Carlos Melo (2002), en Castañeda, (2006), señala que, después de la segunda
guerra mundial, las organizaciones y países interesados en la conservación de los
recursos naturales trataron de crear un mecanismo que sirviera como directriz a la
cooperación internacional, esta idea fue respaldada por la liga Suiza para la
Protección de la Naturaleza, el gobierno francés y la Organización de las
Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO),
cristalizando en 1948 con la reunión de Fontainebleau, Francia, donde se fundó la
Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza (UICN). A pesar de
esto, no se mostró un avance significativo en las prácticas relacionadas con el
aprovechamiento del medio ambiente.
En contra parte, de 1940 a 1960 se presentó un estancamiento en materia de
conservación derivada de las consecuencias de la segunda guerra mundial lo
que postergó el proceso de creación de áreas protegidas hasta 1962, al
celebrarse en Seatle Washington, Estados Unidos de América, la primera
Conferencia Mundial de Parques Nacionales y Reservas Equivalentes.
En esa misma línea de esfuerzos, y para garantizar la conservación de las áreas
naturales, en 1972 se realizó la segunda Conferencia de la UICN en el Parque
Nacional de Yellowstone con el fin de conmemorar los primeros cien años del
movimiento conservacionista, en ella, se hicieron múltiples recomendaciones para
16
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
la planeación y el manejo de los recursos naturales, así como la mejor
administración de los parques nacionales (Castañeda, 2006).
Asimismo, en 1972 pero en el contexto global, se creaba el programa de las
Naciones Unidas para el Medio Ambiente en la Cumbre de Estocolmo, que tenía
como punto focal la acción y coordinación de programas ambientales dentro del
sistema de las Naciones Unidas (ONU, 2002).
En 1982, de acuerdo con los datos de Melo (2002) en (Castañeda, 2006), se
siguió la tradición de la UICN de celebrar una conferencia cada diez años, la cual
se llevó a cabo en Bali, Indonesia, con el nombre de tercer Congreso Mundial de
Parques Nacionales y Reservas Equivalentes, incorporado a la red mundial de
áreas naturales protegidas las áreas marinas costeras y de agua dulce,
haciéndose explícito el valor de los recursos y los servicios que las áreas brindan
a la población humana.
Como efecto de estas recomendaciones en México, en 1980, el Congreso de la
Union, a través de una iniciativa del ejecutivo federal, aprobó más de veinticuatro
decretos para apoyar la protección del aire, el agua, el suelo y la vida silvestre.
En el contexto internacional, en 1992 se celebro la Cumbre de la Tierra, en Rio de
Janeiro, donde, se aprobó el Programa Agenda 21, la Declaración de Río sobre el
Medio Ambiente y el Desarrollo, y la Declaración de principios relativos a los
bosques (ONU, 1997)
Esta cumbre enmarcó el cuarto Congreso Mundial de Parques Nacionales y
Reservas Equivalentes de la UICN se llevó a cabo en Caracas, Venezuela en ese
mismo año, donde se establecieron convenios, programas internacionales,
creación de organismos no gubernamentales, publicaciones especializadas,
cursos universitarios, entre otros, encaminados a la protección de los recursos
naturales.
En la cumbre de Rio 1992, se define la diversidad biológica como: “variabilidad de
organismos vivos de cualquier fuente, incluidos, entre otras cosas, los
17
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
ecosistemas terrestres y marinos y otros ecosistemas acuáticos y los complejos
ecológicos de los que forman parte; comprende la diversidad dentro de cada
especie, entre las especies y de los ecosistemas.” y se genera el convenio sobre
biodiversidad; primer acuerdo mundial integral que aborda todos los aspectos de
la diversidad biológica: recursos genéticos, especies y ecosistemas, mismos que
se expresan en sus tres objetivos:
La conservación de la diversidad biológica.
El uso sostenible de los componentes de la diversidad biológica.
El reparto justo y equitativo en los beneficios que se deriven de la
utilización de los recursos genéticos.
A través del la Convenio de Biodiversidad se reconoce, por primera vez, que la
conservación de la diversidad biológica es del interés de toda la humanidad y que
ésta, a su vez, es parte integrante del proceso de desarrollo. Fue por primera vez,
el marco legal para llevar a cabo acciones en contra de la pérdida de la
biodiversidad.
En Kioto (1997), se firma El Protocolo de Kyoto, donde se refuerza el
compromiso por el logro de objetivos individuales y jurídicamente vinculantes
para limitar o reducir las emisiones de gases de efecto invernadero (2009,
UNFCCC), se convoca una lista de las Naciones Unidas de Áreas Protegidas,
quedando registradas un total de 12.754 sitios que protegen a más de 1,320
millones de hectáreas en 120 países, según lo consignó la UICN en 1998.
(Castañeda, 2006).
Actualmente, existe la Comisión Mundial de Áreas Protegidas (World
Commission on Protected Areas), como parte de la Unión Mundial para la
Conservación (UICN), de las que México es miembro, la cual conforma el listado
de áreas protegidas a nivel mundial.
EL SURGIMIENTO DE LAS ANP EN MÉXICO
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
En México las ANP surgieron en 1917 con el establecimiento del Parque
Nacional “Desierto de los Leones”, cuya finalidad era proteger sus manantiales.
Posteriormente, esta misma área se convirtió en el primer Parque Nacional del
país, respaldada por la Ley Forestal de 1926, propuesta por Miguel Ángel de
Quevedo (Valle Rodríguez, 2006).
El primer auge de las ANP se da bajo el mandato de Lázaro Cárdenas, con el
establecimiento de 36 parques nacionales, cuya justificación de creación fue el
grave deterioro de las áreas forestales de los bosques Mexicanos en ese
momento. Mas no tuvieron el peso que otorga el nombre de “parque nacional”,
pues los propietarios de las tierras donde estos se decretaron, no se involucraron
en el establecimiento ni en las operaciones de los mismos; careciendo de
recursos suficientes para su mantenimiento, ni capacidad para la protección de
los mismos y mucho menos para generar alternativas ni indemnizaciones para los
dueños de las tierras donde se establecieron dichos parques, además se sumó
otra problemática, la incorporación de estas áreas al reparto agrario, que solo
ocasionó confusión. (Velázquez, 2001)
A finales de los años 70´s surgen las reservas de la biósfera que introducían un
nuevo concepto y una nueva forma de manejo para las ANP de México, propuesto
por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la
Cultura (UNESCO) en el Programa “El Hombre y la Biósfera”; basado en la
participación social y académica, para el desarrollo regional y de la conservación.
Ya en 1983, al surgir la Secretaría de Desarrollo Urbano del Estado (SEDUE), se
da el auge de las reservas de la biósfera, junto con otras categorías de ANP. Para
1994, las áreas naturales protegidas carecían casi en su totalidad de PM,
personal operativo y administrativo, y presupuesto financiero. El único instrumento
de protección había sido el decreto de su establecimiento, lo que equivalía a una
existencia exclusivamente jurídica, por lo que su conservación dependió solo de
su inaccesibilidad (Velázquez, 2006).
19
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
A principios de 1996 el Instituto Nacional de Ecología (INE) publicó el primer Atlas
de Reservas de la Biosfera y otras ANP de México, constituye un inventario
jurídico, geográfico, biológico, ecológico y socioeconómico, en el cual se
proponen también elementos claros de política en la materia. Ahí se sugiere la
consolidación en la administración pública de las instancias a cargo del SINAP, el
incremento de los presupuestos fiscales, la conjugación del ordenamiento
ecológico del territorio con las ANP, la definición de prioridades, el
aprovechamiento de las tradiciones indígenas, el desarrollo de sistemas de
información biológica, la participación y consulta a los actores locales, la
simplificación en la nomenclatura, la apertura de oportunidades para el sector
privado y de individuos, la participación de instituciones académicas en el manejo
y administración, la planeación de los usos del suelo en las explotaciones
forestales, la compra y pago justo de las zonas núcleo de las reservas de la
biosfera, nueva normatividad para el manejo de recursos naturales, la evaluación
de terrenos nacionales para la creación de corredores ecológicos, y el
establecimiento de estímulos para la conservación al sector privado y
organizaciones sociales (Velázquez, 2006).
Es importante mencionar que las ANP en México han pasado de una
administración sectorial gubernamental federal a otra. Durante mucho tiempo la
administración de los parques nacionales estuvo asignada al Departamento
Forestal, pasando de la Secretaría de Agricultura, a la Secretaría de
Asentamientos Humanos y Obras Públicas, (SAHOP) en los setenta, y después a
la Secretaría de Desarrollo Urbano y Ecología (SEDUE) a principios de los
ochenta, para volver a la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos,
(SARH) en 1992, y ubicarse, finalmente en 1995, en la Secretaría de Medio
Ambiente, Recursos Naturales y Pesca (SEMARNAP), a cargo del Instituto
Nacional de Ecología (INE). (Velázquez, 2001). El 5 de junio del 2000 se
constituyó la CONANP, órgano desconcentrado de la SEMARNAT, que
actualmente administra las áreas naturales protegidas (CONANP 2002).
En los planteamientos de la CONANP se incluye la participación de comunidades
rurales e indígenas en áreas de influencia y regiones prioritarias para la
20
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
conservación, así como de las instituciones académicas que contribuyen a la
formulación de los PM.
En la actualidad México cuenta con 127 ANP decretadas a nivel federal que
representan, incluyendo las áreas marinas, una superficie de 17,056,400
hectáreas, equivalentes al 8.5% del territorio nacional. Los trabajos realizados en
los últimos años indican logros, pero no ofrecen una idea clara del valor de las
acciones de conservación en las ANP para la sociedad mexicana que
frecuentemente desconoce la riqueza natural y servicios que ofrecen en el ámbito
local, regional, nacional e internacional. Las estrategias en la historia de la
conservación en nuestro país han sido necesariamente diversas y ajustadas a
diferentes momentos. La novedad de la estrategia de conservación actual radica
en la aplicación de mecanismos que usen sistemas de monitoreo y evaluación,
además de integrarlos para darles mayor coherencia y eficiencia para lograr de
manera efectiva la conservación (CONANP 2002). Esta nueva estrategia de
conservación es mejor conocida como PM.
MANEJO DE ANP´ S
Desde 1996 en INE, define como manejo al conjunto de decisiones y estrategias
tendientes a combinar las funciones de conservación, investigación, desarrollo
económico y recreación asignadas a estas áreas o como la conciliación entre el
aprovechamiento y la conservación. Es así que el manejo se concibe como una
forma de planificación, dando origen a la formulación de PM para cada ANP.
En muchos países las áreas protegidas son manejadas por una gran diversidad
de agencias que en ocasiones actúan de manera conjunta:
El gobierno federal
El gobierno estatal o municipal
Las comunidades locales o pueblos indígenas
21
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Las organizaciones no gubernamentales tanto nacionales como
internacionales
Otras instituciones de la sociedad civil, como por ejemplo universidades,
comunidades religiosas
La diversificación en las instituciones responsables de las áreas naturales
protegidas está devolviendo el poder y responsabilidad a los órdenes locales de
gobierno y la sociedad civil en muchos países. El gobierno estatal y municipal, las
organizaciones no gubernamentales, comunidades locales y otros sectores han
ganado gran reconocimiento e influencia a través de este proceso.
Al involucrar a varios sectores sociales, se ha observado, que muchas
comunidades locales viven en armonía con la naturaleza lo que ha traído como
consecuencia un incremento en el reconocimiento y apoyo de los derechos de las
comunidades locales y grupos indígenas para manejar sus recursos naturales
sobre los cuales depende su sobrevivencia; además, la globalización y la
tecnología ha influido en la preocupación por el ambiente y los resultados del
trabajo en el campo ambiental muestran que las áreas protegidas pueden ofrecer
contribuciones valiosas a la economía local y nacional (Velázquez, 2006).
4. CARACTERIZACIÓN DEL ÁREA DE PROTECCIÓN DE
RECURSOS NATURALES “LAS HUERTAS”
El área de protección Las Huertas se encuentra dentro de la provincia fisiográfica
que corresponde al eje Neovolcánico Transversal, subprovincia de los Volcanes
de Colima, comprendiendo la zona conocida como Valle de Colima, al norte del
estado, y quedan en ella parte de los municipios de Comala, Villa de Álvarez,
Colima, Coquimatlán y casi todo el municipio de Cuauhtémoc, como se muestra
en el mapa siguiente. El ANP, tambièn limita al Norte con el Río Suchitlán, al Sur
con pequeños propietarios, al Este con los ejidos de Comala y Nogueras,
22
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
pequeños propietarios, además de la población de “Los llanitos”, y al Oeste con la
carretera Libre Estatal No. 175 de 4 carriles que va de Villa de Álvarez a Comala.
Mapa 1. Ubicación de “Las Huertas”
Fuente: Estudio de Diversificación productiva , 2005
De acuerdo con la descripción general del ANP, tomada del Estudio de
diversificación productiva 2005, para “Las Huertas” e información proporcionada
por el gobierno del estado de Colima, se presentan sus características:
LOCALIZACIÓN: Se ubica con las coordenadas extremas de 19º 19’ 11’’ Latitud
Norte, 103º 45’ 29’’ Longitud Oeste; 19º 18’ 27’’ Latitud Norte, 103º 18’ 35’’
Longitud Oeste; 19º 18’ 52’’ Latitud Norte, 103º 45’ 41’’ Longitud Oeste y 19º 19’
39’’ Latitud Norte, 103º 44’ 47’’ Longitud Oeste, como se muestra en el mapa 2.
EXTENSIÓN: es de 167 - 01 - 00 ha.
Mapa 2. Polígono de “Las Huertas”
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Fuente: Estudio de Diversificación productiva , 2005
CLIMA: En la zona conocida como Las Huertas se tiene un clima cálido
subhúmedo, en verano; la temperatura media anual es de 21-24 ºC y oscila de
20º a los 39º. Según datos asentados en los registros de los archivos de la
Comisión Nacional del Agua, la humedad relativa no se toma en el lugar, la
precipitación media anual es de 914.0 mm, la máxima precipitación mensual
registrada es de 160.0 mm, en el mes de agosto. La velocidad y dirección del
viento dominante sur - este 8 m/seg.
COMUNICACIÓN: como se observa en el mapa 3, las vías de acceso más
importantes son la carretera estatal Villa de Álvarez - Comala, quedando el área
de protección a la margen derecha de la misma, con dirección norte o bien por la
calle Luis Espota de la cabecera municipal de Comala.
Mapa 3. Vías de acceso
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Fuente: Estudio de Diversificación productiva , 2005
GEOMORFOLOGÍA: El municipio de Comala. Presenta las elevaciones más
importantes del estado las cuales son: Volcán Nevado de Colima o de Nieve con
una altitud de 4240 msnm, Volcán de Fuego 3860 msnm están localizados hacia
el Nor-Este del área de protección a una distancia de 35 Km., y el Cerro Grande
con una altura de 2040 msnm, este se encuentra al Nor - Oeste del área a una
distancia de 15 Km.
El área de protección Las Huertas tiene una elevación altitudinal de 600 msnm,
con pendiente suave, en un plano inclinado de Norte - Sur. Están conformando el
suelo los de tipo Hh + Re predominante es el Feozem háplico (Hh), también se
identifican los de tipo Regosoles eútrico (Re) y Fluvisol eútrico (Je) como
secundarios. La clase textural del suelo se considera media (2) en los 30 cms.
superficiales del suelo, y sin fase salina y/o sódica. Igualmente el suelo se
presenta pedregoso con fragmentos mayores de 7.5 cms. en la superficie o cerca
de ella.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Mapa 4. Relieve
Fuente: Estudio de Diversificación Productiva , 2005
DRENAJE: Es dendrítico, que desemboca al río Comala, El Suchitlán, La Tía
Barragana y Puente de Ladrillo, que en cierta forma son alimentados por los
manantiales que se observan y existen en el área de protección. Los moradores
de la zona han utilizado técnicas de aprovechamiento del recurso que datan del
siglo XIX y aún hoy se puede observar vestigios de túneles, represas y canales de
riego.
Mapa 5. Drenaje
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Fuente: Estudio de Diversificación productiva , 2005
VEGETACIÓN: La vegetación del APRN-LH está constituida por vestigios de
Bosque Tropical Subcaducifolio, con especies como Enterolobium cyclocarpum
(parota), Bursera spp (papelillo), copal, Ficus spp (salates, higuera, etc.), por
bosque de galería, y las actividades humanas han incluido en ésta una gran
variedad de cultivos como son: huertas de mamey, café, limón, mango y
tamarindo, así como de árboles empleados como sombra para el cultivo del café.
En el área se distinguen dos tipos de vegetación perfectamente definidas. La
primera de aproximadamente el 50% del área declarada protegida, ubicada en su
parte oriente y norte, se compone principalmente de huertas de café, tamarindo y
mamey. En estas zonas predominan especies arbóreas de gran porte como
Parota, Primavera, Papelillo, Mojo, Cóbano, Jinicuil, Higuera, Rosa Morada y
algunas especies de Palma.
La vegetación de sotobosque está constituida por plantas de cafeto, helechos,
colomos, algunas compuestas y gramíneas del género Cynodon, Muhlembergia,
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Setaria, Aristida etc., En los troncos de los árboles se encuentran orquídeas como
la vainilla y otras especies de flores aromáticas.
El otro 50% del área esta aclareada con la densidad de vegetación baja. Se
presenta en manchones junto a las barranquillas y pequeños lomeríos. Se localiza
en todo el sector sur y parte del poniente. Allí se encuentran sobre todo huertas
de limón en abandono, pequeños llanos dedicados a la agricultura y ganadería,
circundados por ejemplares de leguminosas, parotas e higueras. Es un área muy
perturbada y presenta vestigios de haber sido muy similar a la referida
anteriormente.
Conforme a la norma oficial mexicana NOM-059-ECOL-94, sólo se encuentran
reportadas las especies Capire, Mastichodendrum capiri, Jinicuil, Inga eriocarpa, y
Ceiba, Ceiba petandra, en uno o más status de la norma.
FAUNA: Podemos observar que ésta depende directamente de la vegetación
existente, ya que muchos de los árboles presentes sirven como refugio a
pequeños mamíferos, aves, reptiles y otros animales. Entre los más abundantes
podemos mencionar a los siguientes (Estudio de Diversificación Productiva,
2005):
MAMÍFEROS: Armadillo, Dasypus novencictus; Tlacuache, Didelphis
virginianus; Zorrillo, Mephitis macroura; Tejón, Nasua nasua; Mapache,
Procyon lotor; Ardilla, Sciurus collae; Zorra, Urocyon cinereoargenteus.
AVES: Aura, Cathartes aura; Zopilote, Coragyps atratus; Halconcillo, Falco
sparverius; Paloma torcasita, Columbina talpacoti; Paloma torcasita, C.
Passerina; Paloma torcasita, C. inca; Perico atolero; Aratinga canicularis;
Ticuz, Crotophaga sulcirostris; Vaquero, Piaya cayana; Correcaminos;
Geococcyx velox; Carpintero, Melanerpes chrysogenys; Tirano, Tyrannus
verticalis, Tirano gritón, T. Vociferans; Luis, Megarhynchus pitangua; Luis,
Myiozetetes similis; Mosquerito, Pyrocephalus rubinus; Tirano, T.
Melancholicus; Papamoscas, Myiodynastes luteiventris; Luis, Pitangus
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
sulphuratus; Cuitlacoche, Toxostoma curvirostre; Mirla, Turdus
rufopalliatus; Mirla, T. Migratorius; Vireo, Vireo hypochryseus; Dendroica,
Dendroica petechia; Churio, Cassiculus melanicterus; Zanate, Quiscalus
mexicanus; Calandria, Icterus spurius spurius; Calandria, I. spurius fuertesi;
Calandria, I. Pustulatus; Calandria, I. Cucullatus; Calandria, I. Gularis;
Colorín, Passerina leclancherii; Gorrión, Carpodacus mexicanus; Cuervo,
Corvux coras; Zanate, Quiscalus mexicanus; Lechuza, Tito alba, entre
otras.
ANFIBIOS: Sapo, Bufo marinus, Sapo, B. Marmoreus; Rana, Rana sp,
Rana, Hyla sp.
REPTILES: Tortuga, Rhinodemmys rubida; Tortuga, Kinosternon
integrum; Malcoa, Boa constrictor; Oxybelis aeneus; Thamammophis sp;
Agkistrodon bilineatus; Dryadophis nelanolomus; Leptophis diplotropis;
Hemidactylus frenatus; Phyllodactylus lanei; Cnemidophorus comunis; C.
Lineatissimus; Ameiva undulata; Eumeces parvulus; Mabuya brachypoda;
Sphenomorphus assatus; Anolis nebulus; Phrynosoma asio; Sceleporus
melanorhinus; S. Utiformis; Tequereque, Basiliscus vittatus; Iguana verde,
Iguana iguana; Iguana Negra, Ctenosaura pectinata.
Según la norma oficial mexicana NOM-059-ECOL-94 las especies que se
encuentran enlistadas en la misma son los reptiles iguana verde Iguana
iguana, que tiene protección especial, la iguana negra Ctenosaura pectinata,
con un status de amenazada y endémica.
TENENCIA DE LA TIERRA: Existen 4 tipos de tenencia de la Tierra.
1. Privada: La mayor parte del área de protección se encuentra dentro de
éste régimen de propiedad. Se aproxima a una superficie de 118-19-55
hectáreas lo que representa el 69.94% del área de protección.
2. Zona Federal: Se conforma con los terrenos que abarcan los arroyos que
cruzan el área de protección con sus respectivos márgenes. Se determino
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
un aproximado de 13-46-97 hectáreas, lo que representa el 7.97% del área
total.
3. Pública: Aquí se encuentran englobados las zonas de carácter estatal y
municipal, como es el caso del centro estatal de menores (CEM), la
escuela de trabajo social Vasco de Quiroga, las calles de las colonias y la
cancha, sumando un aproximado de 5-22-97 hectáreas, lo que representa
el 3.09% del área total.
4. Ejidal: El ejido Nogueras tiene una participación importante en la
conformación del área de protección. Tomando en cuenta el Registro
Agrario Nacional (RAN), se localiza una superficie de 28-45-70 hectáreas,
representando el 6.84% del total del área
USOS: Para explotación hortícola frutícola, vivienda, servicios, equipamiento
y e infraestructura urbana.
ASENTAMIENTOS HUMANOS: Según el estudio de Diversificaciòn Poductiva
realizado para el APRN “Las Huertas”, existen 3 tipos de asentamientos humanos:
1. La Colonia San Lázaro y parte del poblado “Los Llanitos” que son las
áreas con mayor número de habitantes dentro del área de protección.
Entre las dos localidades se tiene aproximadamente 3-96-42 hectáreas,
representando el 2.34% de la superficie de toda el área de protección. La
colonia Lázaro Cárdenas está formada por casas (aprox. 80 y lotes sin
construcción) de nivel socioeconómico medio y bajo y con una población
aproximada de 500 personas. El tipo de construcción predominante es
ladrillo y concreto, en su mayoría de una planta y con jardín. Las
actividades económicas de la colonia se han diversificado por la cercanía
de la cabecera municipal, entre ellas, tiendas de abarrotes, talleres
mecánicos, depósitos, templo, etc. La colonia cuenta con servicios de
energía eléctrica, teléfono, recolección de basura, agua potable, drenaje,
calles empedradas, banquetas de concreto, canchas, etc. La superficie de
esta colonia es de aprox. 3-62-60 hectáreas representando el 2.14% del
área total. Por otro lado, solo una parte de la colonia “Los llanitos” se
encuentra dentro del área de protección. Cuenta con unas casas de nivel
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
socioeconómico medio-bajo, pero con mayor vegetación que la colonia
Lázaro Cárdenas. El número de hectáreas que se encuentran en área de
protección es de 0-33-82, un 0.20% del área total. Ambas colonias ya se
encontraban antes de la promulgación del decreto.
2. Vecinos de las colonias. A lo largo de las calles Luis Spota S. y Lic.
Salvador H. Rangel se encuentran una serie de viviendas de nivel
socioeconómico alto con diferentes estilos de construcción pero con
terrenos más grandes que los de las colonias. En su mayoría están
cercados ya sea con muro o con malla. La vegetación es más abundante y
se respetó la existente al momento de la promulgación del decreto.
3. Por último, están las casas campestres. Son casas aisladas, que han
buscado mantener el entorno ecológico existente y tratando de minimizar el
impacto ambiental.
MARCO JURIDICO: Lineamientos del decreto publicado en el Diario Oficial de la
Federación, 1988 y la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente, La Ley de Preservación Ambiental del Estado de Colima, así como el
reciente Reglamento de Manejo del Comité del Área de Protección de los
Recursos Naturales, “Las Huertas de Comala”.
5. MARCO JURÍDICO Y LEGISLACIÓN AMBIENTAL
Las regulaciones ambientales actuales en México han respondido a la tendencia
mundial de conservación. Sin embargo, el derecho Mexicano también tiene sus
antecedentes en esta materia en el Artículo 27 de la Constitución, el cual
establece:
31
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
“La Nación tendrá en todo tiempo el derecho de imponer a la propiedad privada
las modalidades que dicte el interés público, así como el de regular, en beneficio
social, el aprovechamiento de los elementos naturales susceptibles de
apropiación, con objeto de hacer una distribución equitativa de la riqueza pública,
cuidar de su conservación, lograr el desarrollo equilibrado del país y el
mejoramiento de las condiciones de vida de la población rural y urbana. En
consecuencia, se dictarán las medidas necesarias para ordenar los
asentamientos humanos y establecer adecuadas provisiones, usos, reservas y
destinos de tierras, aguas y bosques, a efecto de ejecutar obras públicas y de
planear y regular la fundación, conservación, mejoramiento y crecimiento de los
centros de población; para preservar y restaurar el equilibrio ecológico; para el
fraccionamiento de los latifundios; para disponer, en los términos de la ley
reglamentaria, la organización y explotación colectiva de los ejidos y
comunidades; para el desarrollo de la pequeña propiedad rural; para el fomento
de la agricultura, de la ganadería, de la silvicultura y de las demás actividades
económicas en el medio rural, y para evitar la destrucción de los elementos
naturales y los daños que la propiedad pueda sufrir en perjuicio de la sociedad.”
En 1988, se promulga la Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al
Ambiente (LGEEPA) donde se establece las normas para administrar, manejar,
conservar, desarrollar y vigilar las ANP; Art. 4°. Sostiene que para poder
establecer un ANP debe de elaborarse una declaratoria (decreto) de interés
federal con un previo estudio justificativo y elaborarse un programa de manejo
adecuado para los actores involucrados y para el buen uso del territorio.
De acuerdo a lo establecido por la LGEEPA, “todas las ANP deberán contar con
un PM que será elaborado por la Secretaría en los términos que establezca la ley.
El PM deberá sujetarse a las disposiciones contenidas en la declaratoria del ANP
de que se trate, y tendrá por objeto la administración de la misma”.
De la misma manera, establece que “En la formulación del PM se deberá
promover la participación de: los habitantes, propietarios y poseedores de los
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
predios que conforman el área respectiva; las dependencias de la administración
pública federal que, por su competencia, pudieran aportar elementos al programa;
los gobiernos estatales, municipales y del Distrito Federal, en su caso, y las
organizaciones sociales, públicas o privadas, y demás personas interesadas”.
La misma ley, señala que un PM debe contener, además de información general
del área, la especificación de las densidades, intensidades, condicionantes y
modalidades a que se sujetarán las obras y actividades que se vienen realizando
en las mismas, en términos de lo establecido en la ley, el reglamento, el decreto
de creación del ANP de que se trate, y demás disposiciones legales y
reglamentarias aplicables. En dicho PM se deberá determinar la extensión y
delimitación de la zona de influencia del ANP. Además el programa de manejo
contendrá la delimitación, extensión y ubicación de las subzonas que se señalen
en la declaratoria. La SEMARNAT deberá promover que las actividades que
realicen los particulares se ajusten a los objetivos de dichas subzonas.
Asimismo, como un punto relevante para la planificación, la misma ley señala que
“en las ANP sólo se podrán realizar aprovechamientos de recursos naturales que
generen beneficios a los pobladores que ahí habiten y que sean acordes con los
esquemas de desarrollo sustentable, la declaratoria respectiva, su PM, los
programas de ordenamiento ecológico, las normas oficiales mexicanas y demás
disposiciones legales aplicables”.
Es también importante señalar que conforme a la LGEEPA, la SEMARNAT
promoverá el ordenamiento ecológico del territorio dentro y en las zonas de
influencia de las ANP, con el propósito de generar nuevos patrones de desarrollo
regional acordes con objetivos de sustentabilidad y señala que una vez
establecida un área natural protegida, sólo podrá ser modificada su extensión, y
en su caso, los usos del suelo permitidos o cualquiera de sus disposiciones, por la
autoridad que la haya establecido, siguiendo las mismas formalidades previstas
en esta ley para la expedición de la declaratoria respectiva.
La Ley General de Vida Silvestre (LGVS) (2000), señala en su artículo 47 que se
“promoverá el desarrollo del Sistema Nacional de Unidades de Manejo para la
33
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Conservación de la Vida Silvestre en las zonas de influencia de las áreas
naturales protegidas, con el propósito de reforzar sus zonas de amortiguamiento y
dar continuidad a sus ecosistemas”.
Por el otro lado, la Ley General de Asentamientos Humanos (1993) en su Artículo
30 establece que “la fundación de centros de población deberá realizarse en
tierras susceptibles para el aprovechamiento urbano, evaluando su impacto
ambiental y respetando primordialmente las ANP, el patrón de asentamiento
humano rural y las comunidades indígenas”.
Es así como se conforma la legislación ambiental y otras leyes que inciden en las
ANP a nivel federal.
Ahora bien, aún cuando LGEEPA, establece ciertos lineamientos para la
construcción del PM, para la CONANP (2009) esto se puede englobar en 7 ejes:
Caracterización y descripción del entorno biofísico y socioeconómico.
Diagnóstico y problemática del área protegida con base en la evaluación
del desarrollo socioeconómico local, municipal y regional.
Planeación, derivada de los procesos de diagnóstico y participación social
a partir de las cuales se establecen las líneas de acción para lograr los
objetivos del área protegida organizados en subprogramas de
conservación directa e indirecta.
Zonificación, generada a partir de la evaluación de las características
biológicas,
ecológicas y del uso del territorio (terrestre, dulceacuícola, marino, costero
e insular) así como los ordenamientos territoriales vigentes.
Reglas Administrativas, que definen los elementos normativos derivados
del decreto de establecimiento del área protegida, de la categoría, de la
LGEEPA, del Reglamento de la LGEEPA en materia de ANP y de las
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Normas Oficiales Mexicanas aplicables, entre otras, que regulan las
actividades que se desarrollen en el área protegida.
Evaluación de la integración funcional del sistema.
Los Programas de Conservación, Manejo y Restauración (PCMR) incorporan
componentes temáticos de carácter social, económico, ecológico y un marco
legal, que permite la generación de estrategias para lograr la conservación de los
ecosistemas y su biodiversidad mediante la protección y manejo, incluyendo su
uso y aprovechamiento y restauración de los mismos, el fomento de un adecuado
uso del sistema y el apoyo a actividades productivas, que promuevan el
incremento en la calidad de vida o bienestar de la población con énfasis en las
comunidades rurales e indígenas asentadas dentro o cerca de las áreas
protegidas. Esto permite la toma de decisiones y el establecimiento de
prioridades, acciones y actividades a corto, mediano y largo plazo, relacionadas
con la conservación del área protegida que permitirá de una manera transparente
y efectiva su evaluación y mejora continua así como la replicabilidad de
éxito.(CONANP, 2009)
Además de lo que menciona el marco normativo expuesto en la LGEEPA y
CONANP, existen varias metodologías que permiten la elaboración de PCMR,
como:
ANAM (2000): Directrices Técnicas para la Preparación de Planes de
Manejo en Áreas Protegidas. Elaborada por Valarezo G, V. & J. Gómez.
Panamá.
Manual para Formulación de Planes de Manejo en Áreas Protegidas de la
Amazonía (1997). Unión Europea, Tratado de Cooperación Amazónica,
Elaborada por Mario Gabaldón
IBAMA (1996): Roteiro Metodológico Para o Planejamento de Unidades de
Conservação de Uso Indireto. Versão 3.0. Brasilia, Brasil
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
MINAE (2000): Guía para la Formulación de Planes de Manejo para Áreas
Silvestres Protegidas. San José, Costa Rica
Se llevo a cabo una valoración de metodologías de las cuales se decidió que, por
cubrir las necesidades del área, así como su practicidad, la metodología a utilizar
será la instrumentada por The Nature Conservancy (TNC): Manual para la
Conservación de Áreas, PCA (2006), para la elaboración del Plan de Manejo de
“Las Huertas”.
El Manual de Planificación para la Conservación de Áreas (PCA), es una
metodología creada y desarrollada por TNC, para identificar prioridades de
conservación en áreas de importancia para la biodiversidad. Se desarrollo en
1992 mediante el “Esquema de las cinco S”: Systems (sistemas), Stresses
(presiones), Sources (fuentes de presión), Strategies (estrategias), Success
(éxito) y Stakeholders (actores), por sus siglas en inglés (UICN, 2006).
La metodología de la PCA, es un esquema variable y dinámico que permite
verificar avances, basado en un funcionamiento cíclico y de reflexión. Inicia con la
etapa de diagnóstico, se continúa con la formulación de hipótesis o estrategias a
ser validadas en la práctica. Posteriormente se ponen en práctica las acciones de
las estrategias, se evalúan las acciones y se revisa el diagnóstico, se repasan los
objetivos y las hipótesis, se mide el éxito y se planifica el siguiente ciclo de acción,
al terminar esta etapa se evalúa el resultado de las acciones, regresando al
diagnóstico, a la hipótesis y así sucesivamente.
Fig. 1. Esquema de metodología para la elaboración de PCA
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Fuente: Manual para la elaboración de PCA (2006)
Para el caso específico que se presenta, la PCA tiene ciertas particularidades que
la distinguen de otras metodologías:
Ha sido exclusivamente diseñada para establecer prioridades en áreas que
son muy importantes para la conservación de la biodiversidad.
Excelente metodología para la elaboración de un Plan de Conservación y
Manejo.
Se puede obtener orientaciones para priorizar las inversiones en
conservación y las necesidades de investigación en el área.
Las PCA son excelente herramienta de monitoreo y medición del éxito en
conservación.
Su uso no está sujeto a la escala o el tamaño del área.
Al ser un proceso cíclico proporciona una memoria institucional sobre un
área determinada: cambios, avances o retrocesos en la conservación de su
biodiversidad.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Podemos elaborar una PCA utilizando la información disponible. Se puede
empezar con lo que hay, aunque, ciertamente, mientras más y mejor
información exista, mejores y más fiables serán los resultados.
Es una metodología fácil de aprender y utilizar y, de bajo costo.
Puede ser utilizada para zonificar un área protegida, siempre y cuando los
objetos de conservación, las amenazas, los actores y las estrategias estén
bien identificados. (PCA, 2006)
La “Conservación por Diseño”, mediante la planificación y manejo de los
componentes presentes en un área en específico, pretende ser una alternativa
más eficiente y con mayor impacto que otros esquemas, como la conservación
por oportunidad, que pretende conservar “donde hay como y no donde se
necesita”.
6. HIPÓTESIS
Al conocer las carencias de información para la elaboración del Plan de
Conservación y Manejo, se puedan desarrollar estrategias que faciliten la
obtención de la falta de información, con el fin de determinar una ruta crítica que
genere la información.
7. OBJETIVO GENERAL
El Objetivo de este trabajo es proponer las bases para la elaboración de un Plan
de Conservación y Manejo (PCM), partiendo de la información disponible así
como desarrollar estrategias para obtener la faltante, siguiendo la metodología de
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Conservacion de la Naturaleza (TNC) para el ANP “Las Huertas”, Comala,
Colima, México.
8. OBJETIVOS ESPECÍFICOS
Analizar la metodología presentada en el Manual PCA de TNC
identificando los elementos para elaborar un PCM.
Identificar la información disponible y relevante para la realización del PCM
Elaborar un comparativo entre los elementos disponibles para la
construcción del PCM y los elementos solicitados por TNC para tal fin.
Desarrollar estrategias para la obtención de los elementos faltantes para la
elaboración del PCM.
Construcción de ruta crítica para lograr elaborar el PCM
9. METODOLOGÍA
El Área de Protección de Recursos Naturales “Las Huertas” (APRN-LH) requiere
de un PCM que refleje las necesidades de los ecosistemas presentes en el área y
de las necesidades de los actores y propietarios de las huertas, de manera que se
genere el aprovechamiento sustentable de la zona, y que el PCM, sea compatible
con lo establecido en el decreto de creación del ANP.
En el primer paso, se analizó la metodología del Manual PCA de TNC
identificando los elementos necesarios para elaborar un PCM. Como producto de
esta primera etapa, se elaboró un diagrama de flujo para organizar los pasos a
seguir para la planificación.
Como segundo paso, se realizó una búsqueda exhaustiva de la información
disponible, relevante y que fuese de utilidad para la realización del PCM para el
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
APRN-LH. Se consideraron: Leyes y reglamentos en materia ambiental, planes de
desarrollo urbano del centro de población, documentos bibliográficos, documentos
históricos, estudios o investigaciones en el APRN-LH, mapas, planos y entrevistas
a propietarios y habitantes de las huertas. Como producto se elaboró un listado de
la información y documentación encontrada. Se integran dichos documentos en el
Anexo 1.
En un tercer paso, se elaboró un comparativo entre la información requerida por la
metodología señalada por TNC en el Manual para PC de Áreas, 2006, con los
elementos e información disponibles encontrados en APRNLH en cuestión.
Al determinar la información faltante, se desarrollan estrategias y una ruta crítica
para lograr la elaboración y obtención de dicha información, la cual permitirá
elaborar el PCM del APRN-LH.
10. ANÁLISIS DE PCA
Después de analizar la información presentada por el Manual PCA de TNC , se
logró identificar los elementos necesarios para elaborar un PCM. El diagrama de
flujo elaborado se aparece en el Anexo 1; mas por fines prácticos, dentro de este
capítulo se realiza la descripción del mismo.
De acuerdo al Manual PCA, para que éste logre sus objetivos, deben tomarse en
cuenta ciertos puntos esenciales que se presentan a continuación.
10.1. PREMISAS
10.1.1 ¿Para qué será utilizada la PCA?
El Manual PCA, es una metodología que puede ser utilizada para distintos
propósitos, como el diseño de ANP´s, elaboración de PM, o priorizar un plan de
manejo ya elaborado, también puede ser útil para priorizar inversiones, inclusive,
para diseñar corredores ecológicos o planes de monitoreo.
40
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Para el presente caso de estudio, se pretende que la metodología sea utilizada
para la elaboración del PCM del APRN-LH, que nos permita tomar decisiones
fundamentadas, con el objetivo de llevar a cabo estrategias de conservación,
manejo y restauración en el ANP, así como identificar puntos claves para
eficientar presupuestos e inversiones y que al mismo tiempo se logre el
aprovechamiento sustentable.
La información necesaria para la elaboración de este proceso es la siguiente:
Características biológicas y ecológicas del área
Contexto social
Contexto economico
Amenazas o peligros del área
Oportunidades de conservación
Información que puede ser obtenida por retroalimentación, consiste en el análisis
de varias experiencias de PCA, o a través de ejercicios de planificación con otras
metodologías1, con el fin de identificar las mejores prácticas. La investigación y
obtención de información científica, es básica, mientras más certeza de datos se
tengan, más fiables serán las estrategias propuestas, más si no se tiene este tipo
de información, las evaluaciones ecológicas rápidas pueden ser una herramienta
útil para el conocimiento del área. La planificación ecorregional, ayudará a definir
prioridades e identificación de estrategias, así como los análisis sociales que son
fundamentales al momento de identificar actores y diseñar estrategias de
conservación y las fuentes secundarias como: información de museos, de
colecciones científicas, informes inéditos y la bibliografía especializada sobre el
área, enriquecerán junto con las consultas a especialistas, la información del área
de trabajo.
1 Planes de Manejo de Áreas Naturales Protegidas, casos de éxito.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Al tener esta información se tendrá una idea del alcance del proceso de
planificación. Además, se tendrá conocimiento de la situación general del área.
10.1.2. Equipo de trabajo
El segundo punto para llevar a cabo la PCA, es contar con un equipo de trabajo
especializado que genere y proporcione resultados multidisciplinarios:
a. Líder
Será el guía del todo el proceso, debe tener una visión y conocimiento
extenso de la metodología y el proceso a desarrollar, requiere la capacidad
para coordinar a todos los integrantes involucrados durante la construcción
de la PCA. Debe posicionar el resultado de la PCA, en este caso el PCM,
dentro de la aceptación política y social.
b. Biólogos/Investigadores
Los biólogos/investigadores, deberán tener pleno conocimiento del área,
serán requeridos para el análisis ecológico, poblacional y ambiental del
proyecto, ayudan también a llenar vacíos de información, garantizar la
calidad y el rigor científico del proceso.
c. Especialista en Sistemas de Información Geográfica, (SIG).
Creará los mapas necesarios para mostrar resultados de investigaciones y
zonificaciones del ANP.
d. Especialista social
Para llevar a cabo estudios sociales y antropológicos del ANP, favorecerá a
la construcción de la PCA si este especialista tiene conocimiento en medio
ambiente.
e. Administrativo-financiero
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Llevará a cabo el manejo económico del proyecto, apoyando al coordinador
del proyecto.
f. Comité de actores clave
Darán seguimiento durante la construcción y aplicación del proceso del
PCM. Podrán constituirlo tanto autoridades como la sociedad civil.
La metodología para la elaboración de la PCA requiere de elementos que
proporcionen la información necesaria para la construcción de el PMC, se basa en
un manejo adaptativo, es decir, el proyecto se adaptará a los cambios y
fluctuaciones biológicas, económicas y sociales.
En el siguiente apartado se describirán cada uno de los elementos que conforman
la PCA, base del PCM de APRN-LH:
10.2. OBJETOS DE CONSERVACIÓN
Dentro de la construcción de la PCA, la selección de los objetos de conservación
es el primer paso, según el propio manual para la elaboración de la PCA, estos
objetos “son aquellas entidades, características o valores que queremos
conservar en un área: especies, ecosistemas u otros aspectos importantes de la
biodiversidad, incluyendo objetos culturales”.
10.2.1 SELECCIÓN DE OBJETOS NATURALES:
Considerando que la diversidad es “variabilidad de organismos vivos de todo tipo,
incluyendo entre otras cosas, los sistemas ecológicos, terrestres, marinos y
acuáticos y de los complejos ecológicos de los cuales forman parte; incluyendo la
diversidad dentro de las especies, entre especies y de los ecosistemas”
(Convención de la Diversidad Biológica, 1992) y que además la diversidad se
presenta en diferentes niveles, ya sea a nivel genético, paisaje o ecosistémico,
43
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
debe tomarse como premisa utilizar el enfoque filtro grueso-filtro fino para la
conservación, este enfoque señala que se conservan los niveles de organización
más altos, se conserva todo lo que está en su interior. Naturalmente no todas las
especies serán conservadas mediante este filtro, por lo que también se requiere
de conservación puntual, podrán considerarse entonces especies relevantes,
como las señaladas bajo alguna categoría de riesgo.
La metodología de la PCA considera objetos de conservación a “las especies, las
comunidades naturales, los sistemas ecológicos y los procesos ecológicos que los
mantienen”. De estas, se obtendrán dos categorías, aquellas que no estarían
completamente conservadas por el filtro grueso, como las especies bajo alguna
categoría de riesgo, o aquellas que tienen influencia particular sobre otras.
La identificación de especies relevantes para esta etapa se llevará a cabo
utilizando la normatividad mexicana (NOM 059 ECOL. 2001) con los listados de
especies en algún estatus de protección o en riesgo: Asimismo se podrá priorizar
a través de listados internacionales específicos para cada región o país, como las
Listas Rojas de las UICN.
Dentro de este rubro, la metodología para la elaboración de PCA, señala las
diferentes categorías de importancia para la clasificación de especies y que
pudieran ser consideradas como objetos de conservación:
a) Especies
1. Especies endémicas (de distribución muy local).
2. Especies bandera (carismática o simbólica para la conservación).
3. Especies paraguas (su conservación tiene efecto directo sobre otras
especies asociadas).
4. Especies clave (con gran impacto en una comunidad o ecosistema,
constructoras de ecosistema).
5. Especies indicadoras (revelan condiciones del hábitat, se utilizan
preferentemente solo como especies indicadoras).
44
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Es recomendable utilizar estas especies con cautela, puesto que en algunas
ocasiones, las especies no tienen un peso ecosistémico importante y por lo tanto
no representarían por si solas un punto relevante para la conservación de un área
protegida.
Dentro de estos objetos de conservación es importante señalar que deben
considerarse las agrupaciones de especies que comparten entre sí procesos
naturales o cuyos requisitos de conservación son similares. En este rubro también
están contempladas las especies migratorias, pues su conservación trasciende
fronteras, lo que no solo es relevante para nuestra área protegida, si no también
podría serlo para otras áreas de conservación.
b) Comunidades Naturales
Para TNC, las comunidades naturales son “agrupaciones de especies que se
localizan juntas en el paisaje”. Por lo general, cuando se trata de comunidades
terrestres, son basadas en comunidades vegetales.
c) Sistemas ecológicos
Se basa en una clasificación de acuerdo a las características de fisonomía o
estructura, la composición florística o ambos en la vegetación de acuerdo en
ecosistemas terrestres, sin embargo, estas características son adaptables a cada
caso específico y muchas veces dependen de la escala ecosistémica y tamaño
del área.
10.2.2. SELECCIÓN DE LOS OBJETOS DE CONSERVACIÓN
La selección de los objetos de conservación es el paso clave para la elaboración
de PCA. Todos los pasos subsiguientes dentro de la metodología dependerán de
45
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
esta selección. Para éste paso, la metodología señala que los objetos de
conservación deben cumplir con los siguientes requisitos.
• Representar la biodiversidad del área de estudio.
• Reflejar las amenazas al área.
• Reflejar la escala a la que se está trabajando y deben ser útiles para
dicha escala.
Además de cumplir con estos requisitos, al realizar la elección de los objetos de
conservación, debe reducirse el número de estos a 8, para poder tener
manejabilidad y sus presiones. Razón por la cual es que se vuelve complicado
cumplir con el primer punto, que es representar a la mayor parte de la
biodiversidad del área de estudio. Se deben trabajar los objetos de conservación
analizando los distintos niveles ecositémicos e identificando las especies
representativas.
Para cumplir con el segundo punto, reflejar las amenazas del área, debe ubicarse
el objetivo de esta metodología, que es mejorar las condiciones del área protegida
haciendo frente a la problemática y amenazas presentes, por lo tanto, es
necesario escoger objetos de conservación que sean afectados por todas las
amenazas presentes. Para poder reflejar la escala a la que se está trabajando y
ser útil para dicha escala, debe analizarse si el objeto de conservación asegura
las condiciones favorables su supervivencia y efectividad.
10.2.3. OBJETOS CULTURALES:
En algunas áreas protegidas, es tan importante la conservación de aspectos
culturales como de biodiversidad, por lo tanto, a manera de justificación, la
metodología propuesta para la construcción de PCA asevera que “las diversas
manifestaciones culturales inmateriales y materiales expresan las variadas formas
de apropiación y ocupación del territorio a lo largo de las etapas históricas, la
46
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
adaptación e interacción de los grupos humanos con sus ecosistemas, su
cosmovisión relacionada con el uso de los recursos naturales y la configuración
del paisaje en las áreas de conservación”.
Los objetos que pueden ser considerados culturales son sitios arqueológicos,
edificios coloniales y antiguos, también el conocimiento etnobotánico, la tradición
oral, la memoria histórica, cosmovisión o lenguajes sobre el área de trabajo. Para
el presente trabajo los objetos culturales podría ser, por ejemplo el callejón de
acceso de la autopista Villa de Álvarez-Comala hacia Nogueras, considerado
relevante dada la memoria histórica y la vinculación que guarda con el pintor
Alejandro Rangel.
Existen diversas categorías de objetos culturales, de acuerdo a la metodología
para la construcción de PCA, entre las materiales existen:
1. Región cultural (áreas comunes asociadas por la conectividad, continuidad
y coherencia histórico-cultural)
2. Área cultural (zonas ligadas por características históricas, étnicas, etc.)
3. Zona cultural (conjunto de sitios vinculados a eventos, ocupaciones o
actividades histórico-culturales)
4. Sitio cultural (sitio de evento cultural significativo).
5. Grupo de edificaciones históricas.
6. Edificación o construcción histórica.
7. Bien cultural mueble (menor escala).
Los objetos culturales inmateriales señalados por la metodología son valores no
tangibles o cuantificables pero que proveen algún impacto cultural.
“son las prácticas, representaciones, expresiones, simbolismos,
cosmovisiones, así como los conocimientos asociados y las destrezas
necesarias que las comunidades, grupos y, en ciertos casos,
individuos reconocen como parte de sus valores y que, por ende,
47
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
están directamente ligados al manejo y transformación de las áreas
que queremos conservar”.
Pueden considerarse los valores espirituales, ya sea de tribus o de religiones, de
identidad, artísticos, de educación, de recreación; los asociados con la paz o
inclusive los científicos, pueden considerarse también el conocimiento local, la
memoria colectiva, que asociada con los sitios de conservación les dan “vigencia
y vitalidad”, también se consideran las prácticas y usos relacionados con la
naturaleza, por lo general sostenibles, además de las instituciones sociales que
sobre las que se fundamenta el manejo de la conservación de los objetos
naturales y culturales, donde entran los hábitos, tradiciones y costumbres.
Para poder evaluarlos existen dos maneras, según lo señalado por la
metodología, valores intrínsecos, que caracterizan a lo propio o esencial del
objeto de conservación, como su representatividad de los procesos culturales, la
singularidad de ser ejemplo de algún periodo histórico, la integridad de mantener
sus características originales, su autenticidad, que es el grado en el cual expresa
su verdadero origen, aún cuando le falten piezas, la conectividad con otras
culturas o tiempos históricos y su antigüedad; los valores extrínsecos, son
aquellos enfocados al manejo, es decir a la identificación de las causas de
deterioro y las estrategias a seguir para poder conservarlo, y las referentes a la
popularidad, que analiza la aceptación que dicho valor pudiera tener ante el
público, por la cual se justifique su conservación.
Los valores extrínsecos deben manejarse cuidando que no se conviertan en las
razones centrales para la conservación de dichos objetos culturales.
Es esencial que ambos valores no sean excluyentes u opuestos. Deben
priorizarse objetos de conservación (naturales y culturales) que además de ser
compatibles, cuya protección y manejo sea complementario.
10.2.4 METODOLOGÍA PARA LA SELECCIÓN DE LOS OBJETOS DE
CONSERVACIÓN
48
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
La elección de los objetos de conservación para la elaboración de la PCA
dependerá de las necesidades y posibilidades para este fin existan, por lo que
para lograrla, se pueden realizar uno o más talleres, también pueden ser
seleccionados por el equipo planificador central, o por un grupo de especialistas,
pero lo ideal, sería incluir la participación y opinión de quienes están directamente
ligados con estos objetos, para esto se sugiere tener una lista pre elaborada de
aquellos objetos que podrían ser idóneos para la conservación.
10.3. ANÁLISIS DE VIABILIDAD DE LOS OBJETOS DE
CONSERVACIÓN.
Una vez que se cuenta ya con los objetos de conservación, debe realizarse un
estudio para evaluar el estado que guardan, así como las necesidades
particulares para garantizar su supervivencia. En este punto, se toma en cuenta la
viabilidad de que el objeto permanezca por varias generaciones, según la
metodología para la PCA, esta parte del proceso permitirá identificar aquellos
objetos que requieren de atención inmediata, y qué parámetros medir para hacer
ajustes en su manejo, con el fin de lograr su conservación exitosa a lo largo del
tiempo”.
Debe tomarse como premisa que un sistema ecológico o especie, tienen
integridad o son viables cuando, según Parrish, Braun y Unnasch (2003),
características ecológicas dominantes (composición, estructura, función y
procesos ecológicos) se encuentran dentro de sus rangos naturales de variación,
y pueden recuperarse de la mayoría de los disturbios causados por la dinámica
natural del ecosistema o por disturbios humanos, mientras que la integridad
ecológica será la capacidad que tiene un sistema de mantener comunidades
bióticas que poseen una diversidad y composición de especies, así como una
organización funcional comparable con los hábitats naturales presentes en la
49
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
región. En el caso de especies, una población viable es aquella que mantiene su
vigor ecológico y su potencial para adaptaciones evolutivas (Soule 1987).
Para poder realizar el análisis de viabilidad ecológica, según la metodología, se
deben seguir los siguientes pasos.
1. SELECCIONAR ATRIBUTOS ECOLÓGICOS CLAVE.
Estos corresponden a tres categorías: tamaño, que será el área necesaria para la
supervivencia de las especies dentro del área a conservar; condición, es una
medida integral de la composición, estructura e interacciones bióticas que
caracterizan la localización, como la reproducción, estructura de edades,
composición biológica y contexto paisajístico, entre otros; y el contexto
paisajístico, que es una medida integral de los regímenes y procesos
ambientales dominantes, como los climáticos o geomorfológicos, que establecen
y mantienen la localización del objeto de conservación y la conectividad (cita
manual). La viabilidad o integridad ecológica de un objeto, dependerá de los
atributos ecológicos clave, pues hacen característicos a los objetos de
conservación, son críticos para el mantenimiento de la diversidad biológica dentro
del sistema ecológico; si están ausentes o alterados el objeto podrá perderse en
un determinado período.
Los atributos ecológicos clave de cualquier objeto de conservación incluyen los
siguientes elementos:
o Composición biológica y sus patrones de variación en el espacio.
o Interacciones bióticas y sus procesos incluso los disturbios y la
dinámica de la succession.
o Regímenes ambientales y presiones.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Para realizar este punto, deben consultarse todos los medios posibles. Esto
permite tener conocimiento ecológico sobre los objetos de conservación. De tal
manera que se pueda realizar un modelo ecológico (diagrama en el cual
describimos los elementos ecológicos más importantes y sus interacciones para
cada objeto de conservación). Con esto, se pueden priorizar los atributos de más
peso para el objeto de conservación, sobre los que hace falta investigar más, o
aquellos que pueden ser un problema, de manera que se tengan identificados y
manejados para asegurar el éxito de los objetos de conservación.
2. IDENTIFICAR INDICADORES PARA CADA ATRIBUTO ECOLÓGICO CLAVE
Se debe seleccionar un indicador que nos permita medir cambios en los atributos
identificados, por lo tanto debe ser cuantificable, preciso, consistente, sensible a
los cambios, relevante desde el punto de vista biológico, sensible a las presiones
de origen antropogénico, que anticipe en el estado del atributo clave, costo-
efectivo y relevante desde el punto de vista social”(PCA, 2006).
3. DETERMINAR LOS RANGOS DE VARIACIÓN ACEPTABLE PARA CADA
ATRIBUTO ECOLÓGICO CLAVE.
Este paso se lleva a cabo para poder entender los rangos naturales de variación
de los objetos de conservación, de manera que se pueda evaluar su estado y se
obtengan las fluctuaciones naturales de cada objeto.
Al conjuntar la información obtenida de los atributos ecológicos, sobre los objetos
de conservación y contraponerlos con los rangos naturales de variación de los
mismos se puede saber si el objeto será viable ecológicamente al momento de
implementar medidas de conservación. Los atributos ecológicos varían de manera
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
natural a lo largo del tiempo y de diferente manera bajo condiciones distintas. Este
rango de variación puede calificarse de:
o Natural y consistente con la permanencia en el largo plazo de cada objeto
de conservación.
o Fuera del rango natural de variación debido a influencias de origen
antropogénico.
Según lo señalado por la metodología, está es una de las fases más complicadas
para la elaboración de PCA, por lo que se hace indispensable la cooperación de
un especialista, así como toda la información disponible para el análisis, como la
revisión de registros históricos, la comparación de resultados entre objetos o
atributos clave similares, el desarrollo de modelos ecológicos, entre otros.
4. DETERMINAR EL ESTADO ACTUAL Y EL DESEADO DE LOS ATRIBUTOS
ECOLÓGICOS CLAVE.
Según Parrish, Braun y Unnasch (2003) un objeto se considerará “conservado”
cuando todos los atributos ecológicos clave se mantengan o restauren dentro de
cierto rango de variación espacial y temporal, por lo que saber el estado actual de
el objeto de conservación es esencial, en miras de mantener o mejorar las
condiciones de los atributos ecológicos clave, para lograr de esta manera
asegurar su permanencia.
En este punto se debe calificar cada uno de los atributos clave de los objetos de
conservación utilizando los criterios de “muy bueno”, “bueno”, “regular” y “pobre”.
Antes de llevar a cabo el siguiente proceso deben elaborarse indicadores, para
cada objeto, para posteriormente:
. Evaluar el estado de cada indicador. Incluye dos tareas: reunir y analizar
los datos relevantes provenientes del monitoreo de cada indicador; y
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
utilizando los resultados de este análisis, determinar la categoría apropiada
para cada indicador.
Definir las metas de cada indicador estableciendo un plazo para lograr el
estado deseado de cada uno. Debe asignarse el valor deseado a cada
indicador (“pobre”, “regular”, “bueno”, “muy bueno”), la definición o criterio
para cada calificación es la siguiente:
Tabla 2. Valores de los Indicadores de Viabilidad
Tomada de Manual de Planificación para la Conservación de Áreas, 2006.
Si el estado deseado es diferente al estado actual del objeto de conservación, se
debe determinar una fecha en la cual se alcanzará la meta deseada, encaminada
obviamente a la calificación de “muy bueno”.
Determinar el estado del objeto de conservación, con este fin, el Manual para la
Planificación en la Conservación de Áreas, cuenta con un Libro de Trabajo de
Excel, que automáticamente genera las calificaciones para los atributos
evaluados, incluye:
la calificación de la condición, tamaño y contexto paisajístico a partir de los
atributos identificados.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
la calificación de cada atributo a partir de las calificaciones de los
indicadores.
la evaluación del lugar asignado a cada indicador de acuerdo con el rango
de las calificaciones.
De acuerdo a los resultados obtenidos se sabrá el grado de viabilidad para el
factor ecológico, pero es importante mencionar los datos son específicos para un
área en particular, pues las condiciones cambian de lugar en lugar.
Si todos los atributos ecológicos clave están al menos en su mínimo de integridad,
el factor ecológico puede ser calificado como bueno. Si uno o más atributos
ecológicos clave están debajo (o encima) de los mínimos de integridad, pero
pueden ser restaurados, la calificación es regular. Si uno o más atributos clave no
pueden restaurarse hablamos de una viabilidad pobre.
Entonces la habilidad de persistencia de un objeto de conservación es un umbral
de los límites naturales de esta variación, dicho de otra manera, si se encontrase,
fuera de este, se esperaría la degradación del objeto.
La metodología sugiere condensar la información en una tabla de calificación de
la viabilidad de los atributos clave, donde se especifique la categoría a la cual
pertenece el atributo clave a analizar, ya sea de contexto, de condición o de
tamaño, y su respectivo indicador, así como su calificación. Debe indicarse la
situación actual y la situación deseada.
Los valores finales de la viabilidad para cada objeto de conservación y para el
sitio en general entonces, están definidos por criterios. Se deben analizar los
atributos ecológicos clave para cada categoría, y obtener un valor único para
tamaño, uno para condición y uno para contexto, por cada objeto de conservación
analizado.
Al momento de realizar la evaluación, de todos los atributos ecológicos clave para
una categoría (tamaño, condición o contexto paisajístico), si alguno obtiene la
calificación “pobre”, el valor de la categoría final será “pobre”; si entre los atributos
ecológicos clave existe alguno con calificación “regular”, el valor de la categoría
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
final será “regular”; mientras que si todos los atributos han sido calificados como
“bueno” o “muy bueno”, la categoría final será “buena”, siempre que el número de
atributos “buenos” sea igual o superior al de “muy buenos”, mientras que la
categoría final será “muy buena” si la mayoría de atributos ha sido calificada como
“muy bueno”.
Después de realizar el análisis de los atributos ecológicos clave, se podrá obtener
la viabilidad global para el sitio, que es el valor promedio de las calificaciones
finales para tamaño, condición y contexto paisajístico, teniendo en cuenta los
siguientes valores:
o “Muy Bueno” 4,0 puntos
o “Bueno” 3,5 puntos
o “Regular” 2,5 puntos
o “Pobre” 1,0 punto
Al sacar el promedio se aplican los siguientes umbrales:
o “Pobre” Desde 0,95 puntos
o “Regular” Desde 1,745 puntos
o “Bueno” Desde 2,995 puntos
o “Muy bueno” Desde 3, 745 puntos
Estos valores proporcionarán la viabilidad de conservar los objetos seleccionados.
Aunque la construcción y obtención de los resultados es algo complicado, la
ventaja es que como resultado se identificarán las primeras estrategias de
conservación, manejo y la restauración de los objetos de conservación.
Debe tenerse en mente que para calificar cada uno de los atributos de los objetos
de conservación, se pueden realizar talleres con especialistas, entrevistas o
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
inclusive, si ninguna de estas opciones es viable, pueden mandarse los resultados
de la evaluación a los especialistas para que sean revisados o se puede
preguntar a los habitantes del área su opinión sobre las categorías de tamaño,
condición y contexto paisajístico para cada objeto, en caso de que no haya
especialistas disponibles.
Tanto el proceso de selección, el proceso de evaluación y el resultado de dicha
evaluación, deben documentarse, no solo para llevar un registro de los datos, si
no también, para llenar vacíos de información e inclusive sentar la base de futuras
investigaciones.
10.3.1. ANÁLISIS DE VIABILIDAD DE LOS OBJETOS CULTURALES DE
CONSERVACIÓN.
Para los objetos culturales de conservación el procedimiento es muy similar al de
la elección de los objetos ecológicos de conservación. Una vez elegidos los
elementos culturales prioritarios, se debe analizar su integridad, es decir, su
estado de conservación, destacando los atributos que lo harán permanecer por
largo tiempo. Para el caso de los elementos culturales prioritarios se tomarán en
cuenta atributos de contenido conceptual, de condición física y de contexto.
Contenido conceptual: es el grado en cual el objeto refleja los valores
sociales-culturales de la época o épocas que representa, la autenticidad,
antigüedad, información, mensajes y significados que trasmite.
Condición física: es la comparación entre el estado original del objeto, o el
estado en el cual se lo encontró, y su estado actual estableciendo cuán
completas están las partes que lo integran en comparación con su tamaño
original, qué tan fragmentado o alterado está espacialmente por cambios,
agregados justificados y no justificados, estratificaciones, etc.; qué tan
degradados están sus materiales y formas.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Contexto: Se refiere a los atributos naturales y sociales del entorno del
objeto, que contribuye o no inciden en su conservación o degradación.
Pueden ser naturales, como los regímenes ambientales, como viento,
lluvia, temperatura, humedad, microclima, geología, sismos, fuego e
inundaciones que pueden incidir en la destrucción y deterioro de los
objetos culturales de conservación; o sociales como regímenes de
propiedad, políticas de desarrollo (infraestructura de transporte,
habitacional, turística. Ambos originan cambios físicos (deterioro químico y
biológico), espaciales (pérdida de la estática en la estructura) y
conceptuales (pérdida de información, ideas, símbolos, asociaciones,
conectividad histórica, artística, tecnológica y científica).
De igual manera que para los objetos ecológicos de conservación, se deben
construir indicadores capaces de ser evaluados con valores de: “muy bueno”, con
un indicador en un rango óptimo y sin necesidad de intervención para mantenerlo
de esa manera; “bueno”, con un indicador adecuado pero con necesidad de
intervención para su manutención; “regular”, con un indicador fuera de su rango
de variación y con necesidad de intervención para su mantenimiento y “pobre” con
un indicador muy alejado del rango adecuado de variación y con urgente
necesidad de intervención para su conservación.
Cada atributo debe ser evaluado después de haber consultado el mayor número y
la mejor información disponible. El proceso debe ser documentado, de manera
que pueda ser evaluada en un futuro.
Es importante mencionar que, según la metodología para la elaboración de PCA,
los atributos seleccionados para cada objeto cultural de conservación, se agrupan
bajo 3 diferentes conceptos: a) Funcionalidad, grado en cual el objeto cultural se
mantiene vigente y corresponde con la ideología que le dio origen, o bien su
significado ha sido sustituido pero sigue siendo válido para la población actual; b)
transmisibilidad, se refiere a la existencia de mecanismos efectivos de
transmisión del conocimiento y práctica del objeto cultural intangible. C) contexto,
atributos del entorno del objeto que contribuyen o inciden en su conservación o
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
degradación, como por ejemplo el marco legal, institucional y social en el que se
desenvuelve el objeto cultural.
El análisis de los objetos culturales de conservación, como el análisis de
viabilidad, se realizarán con el mismo proceso de como se realizan las
evaluaciones de los objetos ecológicos de conservación.
Para ambas categorías, tanto objetos ecológicos de conservación, como los
objetos culturales de conservación son evaluados en matriz, donde por un lado se
especifican la categoría a la que pertenecen y un factor para esta categoría, y se
contraponen con el indicador evaluador y los rangos de calificación.
10.4. PRESIONES
De acuerdo a lo señalado por la metodología, al realizar el análisis de las
presiones que afectan directamente a un área, se pueden encontrar amenazas
que a veces son imperceptibles, pues comúnmente se pierde la proporción
existente en la integridad ecológica, el análisis de presiones logrará dirigir las
estrategias a las presiones y no al origen de estas, lo que es esencial, ya que las
presiones afectan directamente los factores ecológicos clave lo que reduce la
viabilidad de los objetos de conservación elegidos.
Ísol, et al (2006), describen que una presión es el daño funcional o la
degradación de los atributos clave de un objeto de conservación, lo cual
disminuye su viabilidad. Es decir, las presiones son exclusivas al objeto de
conservación y no están necesariamente relacionadas con actividades humanas.
Según la metodología, la agregación de las presiones, mas las fuentes de presión
constituyen la amenaza a los objetos de conservación. Realizar el análisis tanto
de las presiones como del origen de estas nos permite identificar que acciones
son requeridas y el lugar donde aplicarlas.
Según Ísol, et al (2006), las alteraciones que algún área puede desarrollar
provienen de dos aspectos, pueden ser de origen natural, que como su nombre lo
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
dice son causadas por fenómenos naturales, y las alteraciones de origen
antrópogenicas, que amenazan la estructura y funcionamiento de los objetos de
conservación.
10.4.1. Análisis de las presiones de los objetos naturales.
Para realizar la determinación de lo que afecta la viabilidad de los objetos de
conservación debe considerarse que para cada objeto, las presiones pueden ser
directas o indirectas, que están ocurriendo en el momento o pueden presentarse
en el futuro. Según la metodología, un sistema natural está sujeto a disturbios que
pueden variar desde degradaciones hasta destrucciones del hábitat. Debe tenerse
como premisa que los disturbios, para ésta metodología en especial, son
considerados de origen antropogénico, estos pueden identificarse obteniendo la
antítesis de los atributos ecológicos clave.
Después de haber calificado las presiones para cada objeto de conservación se
deben asignar valores de severidad y alcance de las mismas. Entendiéndose
como severidad, de acuerdo a la presente metodología, como el grado del daño,
gravedad o intensidad en una determinada localización, mientras que el alcance
es la extensión geográfica de la presión en el sitio. A manera de ejemplo,
pongamos el caso de un incendio forestal (presión), causado por el descontrol de
la quema de áreas de agricultura (origen de la presión). En este caso,
dependiendo del porcentaje de área dañada la presión será considerada como
grave o no. Si la afectación se diera en un área donde existen especies muy
específicas, como, endémicas o que estuviesen bajo alguna categoría de riesgo,
entonces el daño ocasionado por el incendio se considera grande o alto, mientras
que después de realizar un análisis es observable que dicho incendio no alcanzó
árboles de grandes volúmenes, la composición del bosque no es de gran
densidad y las especies presentes no son realmente específicas, podría esta
presión considerarse no tan importante o ser de daño medio o bajo.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Entonces, La severidad es calificada de acuerdo con el grado de daño que está
produciendo actualmente al objeto de conservación, o que se espera le ocasione
en el tiempo de planificación propuesto. La calificación, según la metodología, se
basa en los siguientes criterios:
“Muy alta”. Es probable que la presión elimine una porción del objeto de
conservación.
“Alta”. Es probable que la presión deteriore seriamente una porción del
objeto de conservación.
“Media”. Es probable que la presión deteriore moderadamente una porción
del objeto de conservación.
“Baja”. Es probable que la presión deteriore ligeramente una porción del
objeto de conservación.
El alcance será la extensión geográfica de la presión sobre el objeto de
conservación, en el presente o en plazo futuro fijado durante el ejercicio de
planificación. Las calificaciones para el alcance son las siguientes:
“Muy alto”. Es probable que la presión esté ampliamente distribuida y
afecte todas las localizaciones (u ocurrencias) del objeto de conservación
(más del 75%).
“Alto”. Es probable que la presión tenga amplio alcance y afecte muchas
localizaciones (50-75%).
“Medio”. Es probable que la presión tenga un alcance local y afecte algunas
localizaciones (25-50%).
“Bajo”. Es probable que la presión tenga alcance limitado y afecte pocas
localizaciones (menos de 25%).
Después de obtener estos dos valores, es necesario obtener un valor global para
cada objeto de conservación, se analiza tanto el alcance como la severidad
anteriormente obtenidos.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Tabla 3. Criterios para obtener el valor global de la presión.
Tomada de Manual de Planificación para la Conservación de Áreas, 2006
ANÁLISIS DE VIABILIDAD DE LOS OBJETOS CULTURALES DE
CONSERVACIÓN
De la misma manera que con los objetos ecológicos de conservación, después de
realizar el análisis de la severidad y alcance, se debe analizar el deterioro, que
puede dividirse en tipos de degradación, daños al concepto del objeto de
conservación, las condiciones físicas del mismo, la correspondencia, la
transmisibilidad, o su contexto.
Una vez identificadas las clases de deterioro presentes para el objeto de
conservación deberá analizarse el efecto que estas tienen sobre el mismo, para
después asignarles valores, según su severidad y alcance, es decir el grado de
daño y la extensión del mismo.
La metodología para la PCA, sugiere que las calificaciones para la intensidad del
daño son las siguientes:
“Muy severo”. El deterioro probablemente va a destruir o eliminar una
porción del objeto cultural.
“Severo”. El deterioro probablemente va a degradar una porción del objeto
cultural.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
“Moderado”. El deterioro probablemente va a degradar moderadamente
una porción del objeto cultural.
“Bajo”. El deterioro probablemente va a degradar levemente una porción
del objeto cultural.
Las calificaciones para el alcance del daño son las siguientes:
“Muy alto”. El alcance geográfico o espacial del deterioro probablemente
tiene una distribución muy amplia y afecta a todos los componentes del
objeto cultural.
“Alto”. El alcance geográfico o espacial del deterioro probablemente tiene
una distribución amplia y afecta a muchos de componentes del objeto
cultural.
“Medio”. El alcance geográfico o espacial del deterioro probablemente tiene
una distribución limitada y afecta a algunos componentes del objeto
cultural.
“Bajo”. El alcance geográfico o espacial del deterioro probablemente tiene
una distribución muy limitada y afecta a muy pocos o a ningún componente
del objeto cultural.
La intensidad y el alcance serán analizados con el mismo criterio utilizado para los
objetos ecológicos de conservación, (ver Tabla 3). Deberá obtenerse un valor
global de ambos, respecto a las presiones. La metodología recomienda que las
estrategias de conservación se orienten a reducir o eliminar los efectos de
deterioro con alta intensidad, combinado con un amplio alcance.
10.5. FUENTES DE PRESIÓN (FP)
En el paso anterior se explicó como evaluar las presiones de acuerdo a la
severidad y su alcance, mediante esta evaluación se obtiene un valor global de
las presiones del área; para este paso FP se debe evaluar la fuente u origen de
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
las presiones, con lo que se pueden identificar las amenazas críticas para los
objetos de conservación y de manera general para el ANP.
10.5.1. FUENTES DE PRESIÓN DE LOS OBJETOS NATURALES DE
CONSERVACIÓN.
Como ya se mencionó, la metodología para la PCA expone que el origen de las
presiones hacia los objetos de conservación es por lo regular antropogénico,
además de estar basados en la insostenibilidad, así como en el manejo
inadecuado de los recursos naturales. Estas presiones pueden estar ocasionadas
por razones variables, además de tener la capacidad de ser sinérgicas, e
inclusive, una sola fuente puede ser el origen de varias presiones. Encontrar las
fuentes de presión de mayor impacto puede orientar nuestros esfuerzos hacia las
estrategias de manejo a implementar.
Según la PCA, la mayor parte de las fuentes de presión son los usos
incompatibles de los recursos naturales con la viabilidad de los objetos de
conservación, es decir, las prácticas contradictorias del aprovechamiento y uso de
los recursos que se opone al manejo para el sustento de los elementos a
conservar.
Es importante concentrarse en la identificación del origen real de las presiones y
no perderse en presiones derivadas de este origen que pudieran entenderse
como tales; además el análisis no debe quedarse con la visión solo del análisis de
los impactos generados por las presiones del presente, sino analizar también los
posibles impactos a largo plazo; pero sobre todo debe analizarse el contexto en el
cual se desenvuelven las fuentes de las presiones, de esta manera, se puede
tener una visión completa de la problemática a enfrentar desde el punto de vista
de sus componentes. Ahora, si bien es cierto que los objetos de conservación se
desenvuelven en un medio que podría tener problemáticas importantes, también
es cierto que dichos objetos han logrado mantenerse por ciertos aspectos que
han actuado de manera positiva para que estos perduren, por lo que es de vital
importancia identificarlos para fortalecerlos, este punto asegura oportunidades de
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
éxito. Es importante identificar también a los actores involucrados en influencias
negativas hacia los objetos de conservación, para poder conocer sus
motivaciones de manera que se logre frenar/contrarrestar las mismas.
De la misma manera que las presiones, el origen de estas debe ser evaluado, las
fuentes de las presiones se analizarán de acuerdo a su contribución con una o
más presiones y su irreversibilidad. Para llegar a este punto, debe de responderse
las siguientes interrogantes: ¿hasta qué punto la presión es causada por la
fuente?, ¿los distintos problemas enfrentados corresponden a una sola fuente o a
varias?, si una misma presión tiene varias fuentes ¿cuál fuente tiene más peso?,
¿existe asociación de fuentes de presión o sinergias? De acuerdo al resultado de
estas preguntas, podrá entonces asignarse valores para calificar la contribución
de una fuente a la presión.
“Muy alto”. La fuente es un contribuyente muy grande a la presión particular
(el principal o uno de los principales).
“Alto”. La fuente es un contribuyente grande a la presión particular.
“Medio”. La fuente es un contribuyente moderado a la presión particular.
“Bajo”. La fuente es un contribuyente pequeño a la presión particular. Por
ejemplo, la cacería de subsistencia en áreas de poca densidad poblacional
suele ser calificada de “baja” contribución en la disminución de especies
cinegéticas.
La metodología sugiere que al resultar difícil encontrar las diferencias entre las
calificaciones “alto” y “medio” es el equipo planificador u otros expertos definirán
dicha diferencia, basándose en el conocimiento del área.
Los impactos causados tienen diversos grados de irreversibilidad, lo importante es
determinar ¿Cuánto? Según la metodología la irreversibilidad puede ir desde muy
alto, para aquellos efectos que son irreversibles o reversibles a un alto costo,
hasta bajo para aquellos efectos que la misma resilencia de los objetos de
conservación permite su recuperación. Para calificar la irreversibilidad, la
metodología se ha basado tanto en criterios ecológicos como en parámetros
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
económicos. Los niveles para calificar la irreversibilidad de la presión causada por
la fuente son:
“Muy alto”, cuando los impactos son permanentes, o cuando las dificultades
(tiempo, logística, capacidades técnicas, etc.) o los costos para revertirlos
son demasiados altos.
“Alto”, cuando la reversión se encuentra en los márgenes de lo posible,
pero presenta dificultades, tiene costo elevado y requiere de una alta
inversión de tiempo.
“Medio”, cuando las dificultades, costos y tiempo para revertir los impactos
son moderadas.
“Bajo”, cuando las dificultades, costos y tiempo permiten una fácil
reversión de los impactos de la presión.
El equipo planificador es el responsable de analizar y decidir, con base en
información documentada o experiencias, así como consultas internas o a otros
expertos, la calificación a asignar a la irreversibilidad.
10.5.2. CALIFICACIÓN GLOBAL E IDENTIFICACIÓN DE LAS
AMENAZAS CRÍTICAS.
En este punto se comparan los valores de contribución a la presión e
irreversibilidad. De esta evaluación se obtiene el valor global de la fuente.
Tabla 4. Criterios para obtener el valor combinado de contribución e
irreversibilidad.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Fuente: Manual de Planificación para la Conservación de Áreas, 2006
En un segundo análisis debe confrontarse el valor global de la fuente con el valor
de la presión. Es con este segundo análisis que se obtendrá la amenaza.
Tabla 5. Criterios para obtener el valor combinado global de la fuente y la presión.
Fuente: Manual de Planificación para la Conservación de Áreas, 2006
El análisis final consiste en la elaboración de una matriz, donde se integren el
valor otorgado a la contribución e irreversibilidad de cada presión con respecto a
la fuente, así como el valor global de la fuente, el cual combina contribución e
irreversibilidad, y la combinación del valor global de la fuente por la presión, lo que
genera un valor final de la amenaza.
Tabla 6. Matriz para trabajar en la combinación de fuentes y presiones.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Fuente: Manual de Planificación para la Conservación de Áreas, 2006
El siguiente paso, consiste en encontrar el valor jerárquico de la amenaza al
objeto de conservación. Ésta es el compendio de todos los valores finales de las
amenaza asociadas con una fuente de presión particular sobre un objeto de
conservación. Para esto, se sintetizarán los valores finales obtenidos en la matriz
anterior, para la conversión de datos, deben tomarse en cuenta los siguientes
criterios:
si cualquiera de las amenazas asociadas con una fuente de presión es
calificada con un “muy alto” dentro del objeto, el valor jerárquico de
amenaza para esa línea de fuente será al menos “muy alto.
si hay múltiples valores finales de las amenazas relacionadas con la misma
fuente de presión, el valor jerárquico de la amenaza estará determinado
por la aplicación de la regla “3-5-7” de la siguiente forma:
o Tres valores jerárquicos “altos” equivalen a “muy alto”
o Cinco valores jerárquicos “medios” equivalen a “alto”
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
o Siete valores jerárquicos “bajos” equivalen a “medio” (PCA, 2006)
Ya que se tienen los valores jerárquicos de la amenaza para cada objeto de
conservación, podrán entonces identificarse las amenazas más críticas para el
área de trabajo en cuestión. Los criterios para obtener el estado de amenaza para
cada objeto de conservación son los siguientes según la regla “2 primo”:
Dos valores jerárquicos de amenaza “muy alto” dan un valor jerárquico
global de amenaza “muy alto”.
Un valor jerárquico de amenaza “muy alto” o dos o más “altos” dan un valor
jerárquico global de amenaza “alto”.
Un valor jerárquico de amenaza “alto”; o dos o más “medios” dan un valor
jerárquico global de amenaza “medio”.
Menos de dos valores jerárquicos de amenaza “medios” dan un valor
jerárquico global de amenaza “bajo”. (PCA, 2006)
10.5.3 CALIFICACIÓN TOTAL DE LA AMENAZA
Al realizar el análisis de amenazas, se obtendrán los valores globales de la
amenaza para cada fuente de presión identificada, que son agregados o
concentrados utilizando la regla “3, 5, 7” (aplicable si y solo si hay valores
correspondientes) y después la regla “2 primo” o solo la segunda si no hay valores
correspondientes a la primera. Ahora, cada amenaza global puede recibir un
puntaje numérico, que es de utilidad solo si se quiere construir barras y gráficos.
Son los siguientes:
“Muy alto”: 4.5 - 10.0
“Alto”: 2.0 - 4.49
“Medio”: 0.4 - 1.99
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
“Bajo” 0.01 - 0.399
10.5.4 VALOR DE LA AMENAZA PARA EL SITIO
Para la obtención del valor de la amenaza para el sitio de trabajo, corresponde el
valor combinado de todas las amenazas sobre todos los objetos de conservación.
Se obtiene aplicando las reglas “3, 5, 7” y “2 primo” o por la regla “valor
mayoritario dominante”, esta regla dice que si más de un 50% de los objetos
focales dentro de un sitio tiene una amenaza al sistema con un valor “muy alto”,
“alto”, o “medio”, entonces el estado de amenaza del sitio sería “muy alto”, o “alto”
o “medio”, respectivamente. (PCA, 2006)
Si se realiza una incorrecta definición de los objetos de conservación no permitirá
obtener un resultado real sobre la situación de las amenazas al área.
Estos cálculos permiten establecer prioridades y definir sobre cuales amenazas
trabajar primero.
Para la identificación y calificación de las fuentes de presión en los objetos
culturales, se sigue el mismo procedimiento.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Tabla 7. Ejemplo: (Fuente: Manual de Planificación para la Conservación de
Áreas, 2006)
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
10.6. ANÁLISIS DEL CONTEXTO
Realizar un estudio del contexto humano sobre el cual se desenvuelve el área de
estudio es de gran importancia, ya que ayudará a conseguir el respaldo de los
grupos sociales involucrados con respecto a la toma de decisiones, a la
asignación de prioridades y al planteamiento de estrategias de conservación,
adecuando los objetivos de conservación propuestos tanto a las necesidades de
dichos grupos como a las del área protegida.
El análisis de los aspectos sociales es un punto crucial para esta metodología, ya
que en algún punto habrá que formar alianzas con los grupos sociales existentes,
esto ayudara al entendimiento de la dinámica del área protegida a trabajar, que en
muchas ocasiones se vuelve un aspecto determinante para lograr el éxito en las
acciones de conservación. Según la metodología de PCA, los actores sociales
son los grupos humanos y los individuos vinculados con el área y sus recursos.
Dentro de estos existe el grupo de interesados, aquellos que son directamente
afectados por las decisiones que se tomen en el área, porque su interés es
directo, significativo y específico sobre un territorio o conjunto de recursos
naturales; el interés puede ser histórico, de proximidad geográfica, por
dependencia económica, por mandato institucional, por ritos, costumbres o
religión, entre otros.
Para este punto se requiere lograr la participación real de los grupos interesados,
es decir, contar con diversidad de opinión de distintos grupos de interés, teniendo
en cuenta sus similitudes pero también sus diferencias. Este aspecto construirá
un crisol de intereses que no solo enriquecerán el análisis, también se aseguran
el éxito de la implementación del PM, es decir “entender bien el contexto humano
facilita el diálogo con los actores y nos permite desarrollar estrategias de
conservación que beneficien a todas las partes” (PCA, 2006).
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Se debe contar con expertos que no solo aporten en la selección y análisis de
objetos de conservación, sino también en la identificación de las fuentes de
presión y en la elaboración de estrategias que engloben las necesidades sociales,
económicas y culturales del área protegida. Se debe entender que mientras más
participación que promueva y que exista, más grande será la posibilidad de tener
que ceder en alguno de los objetivos de conservación a manera de negociación.
Más si existe participación y se llega a acuerdos, la aceptación e implementación
del PM serán exitosas.
10.6.1. CONFORMACIÓN DEL EQUIPO DE PLANIFICACIÓN
Para formar un equipo planificador se requieren distintos colaboradores, con
características especiales. Según el manual PCA, priorizar la participación de
individuos, grupos, organizaciones e instituciones que posean la información
ecológica requerida para la planificación, que conozcan la flora, fauna y el
contexto socioeconómico y cultural del área, como profesores o investigadores
que residan y laboren en el área o cercanos a esta, historiadores y etnógrafos,
científicos sociales (antropólogos, sociólogos geógrafos) que hayan trabajado en
el área. El otro grupo de individuos, grupos u organizaciones son aquellos que
proporcionarán el conocimiento empírico y del sitio, hombres y mujeres de las
localidades que estén familiarizadas con el y sus áreas aledañas, que pueden
estar relacionados con las fuentes de presión o que podrían ayudar a atenuarlas.
Se deben identificar y asegurar la participación también de los líderes que pueden
moldear la opinión pública, ya sea positiva o negativamente, por ejemplo líderes
sindicales o del sector privado, pero sobre todo líderes del gobierno de cualquier
orden. De este grupo deberá realizarse la identificación y categorización de los
actores, ya sea por oposición o apoyo al PM, puede ser también por aquellos a
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
los que se conoce y aquellos a los que no, inclusive con los que se ha tenido
relaciones conflictivas.
Existen varias maneras de llevar a cabo la PCA, habrá que definir de qué manera
se desarrollará y que rol tendrá cada participante. De la misma forma, y con el fin
de avanzar, obtener resultados y evitar conflictos, es recomendable invitar o
asegurar la asistencia y participación de actores con intereses compatibles.
10.6.1. ANÁLISIS DEL CONTEXTO HUMANO
Por contexto humano, el manual para la PCA define que son las interacciones
entre los actores y su entorno natural y social, compuesto por personas y los
procesos históricos, políticos, económicos, ambientales, legales y sociales
internacionales, nacionales, regionales y locales, que interactúan para regular las
actividades sociales.
Realizar un análisis de los actores permite conocer las relaciones sociales y sus
vínculos con las amenazas críticas de un área protegida. En este caso se analiza
durante todo el proceso de elaboración del PM, se divide en:
Etapa 1. RECOPILACIÓN Y ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
SOCIECONÓMICA.
Precede a la puesta en práctica de PCA
o Recopilación de información para el entendimiento del contexto
humano, esta ayuda a sustentar el análisis de presiones, fuentes de
presión, actores, situaciones y sirve de base para la selección y el
diseño de las estrategias. Se tomará la información de fuentes
secundarias censos de población, los catastros, los diagnósticos e
informes de proyectos de ONG, estudios universitarios del área y
pueden ser locales, municipales, regionales, estatales, nacionales o
internacionales.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Contexto económico, se refiere a toda la información relativa
al uso de los recursos ya sea con fines comerciales o de
subsistencia y el mercado y la economía del sitio.
Contexto político-legal, es toda la información relativa a la
tenencia de la tierra, leyes y políticas que afectan al sitio,
decretos y acciones de la política pública.
Contexto social, es la información relativa a las personas
relacionadas con el sitio: dónde viven, qué hacen, cuáles son
sus actitudes, y las acciones hacia el sitio y hacia la
conservación en general, sus prácticas y tradiciones
culturales, incluye a pobladores, turistas, poblaciones
cercanas.
Si después de esta primera etapa hace falta información, puede recurrirse
a entrevistas, encuestas y pláticas informales. Se recomienda invertir en
recursos financieros y humanos. Se obtendrán 4 productos de esta
primera etapa:
1. Lista de actores que participarán en el proceso de planificación
señalando cuándo y cómo lo harán.
2. Lista de las variables sociales a ser analizadas
3. Bibliografía anotada de la información socioeconómica recopilada.
4. Resumen del análisis de las variables sociales (PCA, 2006).
Etapa 2. ANÁLISIS DE ACTORES
Previo al diseño de estrategias
o Identificar aquéllos que están vinculados con las presiones y fuentes
de presión críticas, comprender las fuerzas y motivaciones que
empujan sus decisiones y buscar las oportunidades para establecer
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
alianzas. A este punto debe agregarse el enfoque de género, de tal
manera que ayuda a entender factores históricos, demográficos,
institucionales, socioeconómicos y ecológicos, para planificar las
estrategias respecto al uso de las diferentes áreas.
o Elaboración de diagramas de situaciones y actores que brindan la
descripción de la relación amenaza y actores, es una herramienta de
decisión para intervención para mitigación de presiones y mejorar la
viabilidad y la capacidad de conservación de los objetos de
conservación, permite plasmar las relaciones interpersonales del
sitio, las relaciones entre los grupos sociales, ONG, instituciones y
sus actividades. En su construcción deben participar tanto el equipo
planificador, como los grupos involucrados en la elaboración de la
PCA.
Elementos:
Amenaza crítica.
Actores relacionados con la amenaza (directos o indirectos)
Motivaciones de cada actor
Determinar las causas subyacentes (fuerzas disparadoras,
impulsoras o controladoras).
Revisión de actores
Una vez terminado el diagrama, debe ponderarse (hasta 100%) la
ruta de mayor influencia hacia los objetos de conservación (ruta
crítica).
Se obtendrán 3 productos de la segunda etapa:
1. Los diagramas de situaciones para cada fuente de presión
(amenaza) crítica.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
2. La documentación de las discusiones generadas durante la
elaboración de esos diagramas.
3. Las rutas críticas de acción que indiquen cual es la contribución
más fuerte a una fuente de presión, y que sirvan como puntos de
partida para la selección y diseño de estrategias. Las de mayor
ponderación serán las más urgentes de tratar. (PCA, 2006)
Etapa 3. EL ROL DE LOS ACTORES DESPUÉS DEL PROCESO DE
PLANIFICACIÓN
o En esta etapa se profundizan y afinan los procesos de planificación
(socialización del plan y participación de los actores).
o Se debe considerar cómo implementar el plan y quiénes participarán
en la gobernabilidad del área.
o Se debe socializar el contenido del PM con actores en general y
difundirlo por medio de pláticas, talleres, juntas, etc.
Se obtendrán 3 productos para esta etapa:
1. Contar con mecanismos para asegurar la participación de los
actores clave en la implementación de las estrategias de
conservación.
2. Haber identificado los factores de gobernabilidad para desarrollar
los respectivos esquemas.
3. Disponer de estrategia para socializar el plan: ¿a qué grupos,
cómo, cuándo?
4. Disponer de materiales didácticos para socializar el plan. (PCA,
2006)
10.7. ESTRATEGIAS
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Para llevar a cabo esta etapa de la elaboración de PCA se debe realizar una
revisión de la información hasta ahora recabada, pues a partir de esta es que se
conformarán las estrategias de conservación y manejo. Se describe también las
partes y la manera de desarrollarlas de forma más eficiente, para que sea posible
realizar modificaciones y adaptaciones durante la ejecución del proyecto.
10.7.1 COMPONENTES
Se define una estrategia, que según el manual de PCA, es la forma de llegar del
punto A al punto B. En este caso, el punto A puede considerarse el punto actual,
que dependiendo del caso debemos mantener o modificar, lo que lleva al punto B,
que es el objetivo o meta. Este objetivo o meta, significa “la salud en la
biodiversidad o mitigación de las amenazas o la capacidad de conservación que
queremos lograr”. La manera en cómo se llegue de A a B dependerá del contexto
encontrado para cada objeto de conservación, de esto, el diseño de las
estrategias de conservación para cada caso es el segundo componente. Como
tercer componente está la puesta en práctica de las estrategias y el monitoreo de
las mismas.
10.7.2. DESARROLLO DE LAS ESTRATEGIAS
Antes de pensar en el desarrollo de estrategias se debe tener muy clara la idea
por la cual se va a trabajar para llegar al éxito en la conservación, para esto
debemos definir los objetivos de conservación, la meta pretendida. Se debe definir
¿qué queremos? y ¿en cuánto tiempo podemos lograrlo? El siguiente paso es
elegir la manera para cumplir la meta propuesta, en esta ocasión se requiere del
conocimiento no solo de expertos, sino de todos los involucrados en la etapa de
planeación.
Como último paso se prestará especial atención a los objetivos que tengan el
mayor impacto, para lograr la conservación. En este caso se analizarán los
objetivos con base en los beneficios que puedan proporcionar, la factibilidad de
las acciones y el costo de la implementación. De tal forma que se identifique las
estrategias de mayor impacto, para posteriormente describirlas y determinar los
pasos clave a seguir para cada una.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Los objetivos de una estrategia se basan en las amenazas y en la información
sobre la viabilidad de los objetos de conservación. (PCA, 2006), un buen objetivo
debe cumplir con los siguientes puntos:
Estar orientado a tener impacto. Reflejar los cambios que queremos lograr
en el área donde estamos planificando: mejorar la salud de la
biodiversidad, eliminar o mitigar sus amenazas y mejorar la capacidad de
conservación.
Ser medible en número, porcentaje, fracciones o en términos cualitativos.
Tener un horizonte temporal dentro del cual podamos ver resultados.
Ser específico o focalizado, claro y comprensible, sin dejar lugar a
ambigüedades.
Ser factible, apropiado y que pueda cumplirse en el tiempo previsto, con los
recursos disponibles y en el área donde estamos trabajando.
Ser riguroso, creíble y el producto de la mejor información científica
disponible.
Se debe recordar que el análisis de viabilidad nos permite “aterrizar” en
estrategias de restauración, mientras que los análisis de amenazas y de actores
nos permiten afinar las estrategias de mitigación de amenazas e identificar otras
para mejorar la capacidad de conservación.
10.7.3. ACCIONES ESTRATÉGICAS Y PASOS DE ACCIÓN
Al contar con estrategias para cada objetivo de conservación se debe pensar en
las acciones estratégicas y pasos que nos llevarán al cumplimiento de este. Las
acciones son aquellas que permiten el cumplimiento del objetivo de conservación,
mientras que los pasos de acción son los que permiten el cumplimiento de dichas
acciones (PCA, 2006), podría decirse, que las acciones es el procedimiento,
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
mientras que los pasos serían los procedimientos que ayuden a cumplir el
primero. Ejemplo de un caso hipotético:
Objetivo: Hasta el 2011 se ha repoblado el 50 % del total de las especies
bajo alguna categoría de riesgo en el Área Protegida “Las Huertas”.
Acción 1. Establecer acuerdos de conservación de especies bajo
alguna categoría de riesgo, con los propietarios de las huertas.
Paso 1.1 Realizar estudios de etología de las especies
presentes en “Las Huertas”, consideradas bajo alguna
categoría de riesgo.
Paso 1.2 Establecer un esquema de reincorporación de
especies bajo alguna categoría de riesgo.
Paso 1.3 Definir el marco legal con los propietarios de las
huertas, para la protección de las especies.
10.7.4. EVALUACIÓN DE ESTRATEGIAS
Cada una de las estrategias por implementar pueden ser evaluadas, de manera
que se obtenga una selección de aquellas que más impacto tengan para alcanzar
el objetivo deseado. El libro de trabajo de Excel con que cuenta el manual para
PCA, realiza esta evaluación automáticamente tomando en cuenta los siguientes
criterios:
1. Contribución (grado en el que conduce al logro del objetivo de
conservación).
2. Mitigación de la amenaza.
3. Mejoramiento de la viabilidad
4. Duración del resultado (obtención de resultados de permanencia de
largo alzo).
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
5. Influencia de otras estrategias de alto impacto
6. Liderazgo
7. Facilidad de implementación de la estrategia.
8. Motivación.
9. Costo de la estrategia.
10.7.5. MONITOREO
Según metodología para la PCA, el monitoreo del funcionamiento de las
estrategias, puede realizarse respondiendo las siguientes preguntas:
¿Realmente están las estrategias funcionando?
¿Están las amenazas mitigándose?
¿Están los objetos de conservación estables o mejorando?
¿Es posible corregir las estrategias si identificamos qué problemas
presentan?
El monitoreo proporcionará información para saber si se está trabajando por la
línea correcta o si se debe hacer cambios en las estrategias y a qué nivel, de
manera que se logre el objetivo de conservación. Para dar seguimiento al
cumplimiento de los objetivos, se propone realizar un Plan Operativo Anual
(POA). El POA, establece los pasos para ejecutar una estrategia; define cuándo,
cómo, con quién y cuánto va a costar el trabajo de conservación en un área.
El manual para la PCA sugiere que un POA puede/debe contener los siguientes
campos:
Las actividades principales a ser cumplidas durante el año.
El objetivo estratégico al que contribuyen esas actividades
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
La amenaza u objeto de conservación relacionada con uno o más objetivos
y actividades.
El lugar donde se realiza la actividad.
La persona o personas responsables de la actividad.
El cronograma, que puede ser diario, quincenal, mensual, bimensual,
trimestral, o semestral dependiendo del nivel de detalle del POA o del tipo
de actividad.
El presupuesto; dividido en: salarios, equipo, consultorías, viajes, etc.
La fuente o fuentes de financiamiento con las que operaran la actividad o
las actividades.
Los recursos materiales y personales para llevar a cabo la actividad.
La prioridad
Los actores involucrados, tanto los responsables de la actividad, como
beneficiarios o perjudicados por ella.
Imprevistos o motivos que podrían demorar o impedir la ejecución de la
actividad
Las evaluaciones de impacto ambiental (EIA).
El POA debe realizarse con los actores clave del sitio, es recomendable que sean
breves y fáciles de usar, compuestos de acciones factibles, con prioridades,
además de revisados y discutidos regularmente.
10.8. LA CAPACIDAD DE CONSERVACIÓN
Para poder saber la capacidad de conservación que alcanzan las estrategias
propuestas e implementadas, primero debemos entender que significa “capacidad
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
de conservación”. Según la metodologia para PCA, ésta se refiere a la
disponibilidad de aquellos elementos humanos, institucionales, financieros,
legales, políticos y de participación requeridos para llevar adelante el trabajo de
conservación, mitigando las amenazas y mejorando la salud de los objetos de
conservación. Pero, ¿cómo saber si las estrategias implementadas están
funcionando? Para esto, existen las Evaluaciones de Efectividad de Manejo
(EEM). Existen algunas metodologías que actualmente son utilizadas, como la de
UICN que se basa en 6 criterios: contexto, planificación, insumos, procesos,
productos y resultados.
La Herramienta de Rastreo, elaborada para analizar estrategias propuestas por
WWF y el Banco Mundial, se basa en 36 indicadores con 4 respuestas
predeterminadas cada uno, que rastrea y evalúa, las actividades críticas de
manejo y las amenazas. La Evaluación Priorización Rápida del Manejo de Áreas
Protegidas (RAPPAM) de la WWF, evalúa y compara la efectividad dentro de un
sistema de ANP, con el objetivo de implementar políticas, manejo e inversiones,
de acuerdo a cada amenaza, o de acuerdo a la importancia tanto de los objetos
como del sitio de conservación.
Existe también el programa Parques en Peligro, financiado por USAID Y TNC,
que fue elaborado con la finalidad de lograr que la conservación sea apoyada por
medio de ONG y OG en donde existen ya áreas reconocidas para conservación,
pero faltan medios financieros y técnicos que completen esta tarea.
Ahora bien, el Libro de Trabajo de Excel, incluido en el manual para PCA, consta
de una herramienta que evalúa criterios específicos para definir la situación de los
objetos de conservación y por lo tanto, la capacidad de conservación. Los
criterios, que se califican con valores de “muy altos”, “altos”, medio” y “bajo” de
acuerdo a la presencia-ausencia, eficacia, seguridad y prontitud del cumplimiento
de los criterios, son los siguientes:
1. Liderazgo:
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
a. Presencia de una entidad responsable encargada de la conservación
del área, con las características de responsabilidad, experiencia y
tiempo.
b. Equipo multidisciplinario que implementa las estrategias de
conservación presente en el área y forma parte de los grupos
sociales involucrados.
2. Liderazgo institucional
Presencia de alguna organización privada, agencia estatal o
institución privada que dirija el desarrollo y la puesta en marcha de
las estrategias de conservación en el sitio.
3. Financiamiento
Suficiencia para cubrir gastos de personal, operativos y para
implementar las estrategias clave.
4. Marco Social/Legal para la conservación
Existencia del marco jurídico para la protección y políticas que
aseguren la conservación del área. Comprende leyes, reglamentos y
normatividad.
5. Apoyo de la comunidad
Involucramiento y apoyo de actores clave de la localidad.
Los resultados no solo permitirán saber la capacidad de conservación si no que
se podrán desarrollar estrategias para mejorar dicha capacidad; de manera
complementaria al libro de trabajo de excel, puede utilizarse alguna otra
metodología, todas estarán en búsqueda de ser una herramienta que establezca
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
prioridades para el desarrollo de capacidades faltantes, con la que se pueda
medir el progreso y que de alguna manera apoye en las tareas para mejorar la
eficacia y el alcance del programa de manejo. Sin embargo, es prioritario aplicar
una metodología que vaya de acuerdo a las necesidades y elementos disponibles
para el área. Lo primordial para éste paso, consiste en evaluar todos los niveles y
elementos posibles del PM que tengan influencia sobre la capacidad de
conservación.
10.9 MEDIDAS DEL ÉXITO EN LA CONSERVACIÓN.
De acuerdo con TNC, donde se define que el éxito en la conservación consiste
en lograr avances sustanciales en la mitigación duradera de las amenazas críticas
y en el mantenimiento o mejoramiento sostenido de la viabilidad de los objetos de
conservación en los sitios identificados con tal fin; por lo tanto, como el mismo
Herrera-F Bernal (2007) dice, uno de los retos principales en los proyectos de
conservación es evaluar si una estrategia de conservación específica reducirá o
eliminará la amenaza o amenazas criticas y, por lo tanto, mejorara la viabilidad de
un objeto de conservación. Para este paso, el proceso de planificación y
monitoreo de acciones es esencial, ya que permite la retroalimentación,
mejoramiento y adaptación de las estrategias de conservación de un sitio. La
implementación de sistemas de monitoreo proporcionan la información requerida
para el manejo efectivo de los recursos locales, adaptando las acciones
instrumentadas de acuerdo a la información obtenida por este medio. Los criterios
para la medición del éxito de conservación se centran en:
1. Medir los resultados de las metas de conservación.
2. Motivar a los conservacionistas a implementar estrategias que puedan
lograrse de manera eficiente para reducir las amenazas y provean la salud
de los objetos de conservación, estrategias rentables y eficientes para
eliminar las presiones y sus fuentes.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
3. Implementar medidas en las que se obtenga el grado de avance para el
logro de metas, que sean costeables y funcionales.
4. Las medidas, aunque basadas en conceptos científicos, deben estar
elaboradas de manera que sean comprendidas por todos involucrados en
el plan.
Con la información recabada, Herrera-F, Bernal (2007), señala que debe
construirse un marco conceptual a partir del cual se generan las medidas de éxito,
este marco está basado en los elementos estado-presión-respuesta. Con este
modelo se evalúan las presiones sobre los objetos de conservación, las
amenazas, los cambios de componentes de los objetos de conservación y la
salud del ecosistema, la efectividad de las estrategias para la conservación así
como su capacidad de conservación.
Con base en el marco conceptual, debe construirse un plan efectivo de monitoreo,
de acuerdo con lo establecido por la PCA, se requiere del análisis de viabilidad de
los objetos de conservación y del análisis de sus amenazas críticas que están
directamente relacionados con el cumplimiento de los objetivos estratégicos.
Tener el punto de vista de grupos interesados sobre el particular es fundamental,
estos serán los primeros en señalar las inconsistencias encontradas en el
cumplimiento de los objetivos estratégicos.
10.9.1. DESARROLLO DE INDICADORES
Al contar con la información antes mencionada, pueden elaborarse los
indicadores de efectividad (el impacto de las acciones sobre los objetos de
conservación, indicadores de objetivos estratégicos o de diagnóstico) o de estado
(viabilidad de los objetos de conservación y del análisis de las amenazas críticas).
Tanto los indicadores de efectividad como los de estado pueden seleccionarse
con base en el objeto de conservación derivados directamente del análisis de
viabilidad, o con base en las amenazas identificadas en los análisis
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
correspondientes (PCA, 2006). La generación de indicadores dependerá de las
condiciones presentadas por los diferentes escenarios para cada objeto de
conservación.
De este escenario también dependerá cual es la necesidad de monitoreo, ya sean
los atributos ecológicos clave para la conservación, que sienta una base objetiva
de evaluación o la generada a partir del monitoreo de las amenazas, que son más
sensibles a cambios en el corto plazo y más sencillas de recolectar e interpretar o
a través de la combinación de ambas. Si las amenazas no demandan atención,
Herrera-F (2007), sugiere que solo se utilicen indicadores de alerta temprana,
mas si se conocen amenazas potenciales, los indicadores de diagnóstico y de
alerta temprana serán necesarios para evaluar el estado. Si las acciones para
reducir las amenazas son claras y factibles se utilizarán de la misma manera
indicadores de diagnóstico y alerta, si no se pueden realizar ningún tipo de
acciones, se necesitarán indicadores de diagnóstico para decidir si se continúa
trabajando en este sitio o se inician acciones en otro. Cada indicador construido,
debe contar con las siguientes características:
Ser medible: se lo puede registrar y analizar cuantitativa o
cualitativamente.
• Ser preciso: es definido y comprendido de la misma manera por diferentes
personas.
• Ser consistente: no cambia con el paso del tiempo, de tal forma que
siempre mide el mismo fenómeno.
• Ser sensible: cambia proporcionalmente en respuesta a los cambios reales
en la condición o concepto que mide.
Al finalizar con la selección de indicadores, se utilizará el libro de trabajo de Excel
para los siguientes pasos.
1. Selección de métodos y tareas para recopilar datos considerando:
a. Exactitud y confiabilidad
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
b. Costo-efectividad
c. Factibilidad (capacidad de uso)
d. Apropiado (desde el punto de vista cultural o de condición)
2. Determinar cuándo, con quién y en dónde se recopilarán los datos.
a. Frecuencia y momento, basados en la escala de tiempo
adecuada a cada objeto de conservación para observar no solo
cambios en los mismos si no en general en los sitios de trabajo y
en la dinámica socioeconómica del mismo.
b. Responsable de la recopilación de información por indicador.
Ej.
i. Ecólogo- indicador de biodiversidad
ii. Ecólogo conservacionista- indicadores de amenaza
c. Lugar de ejecución del monitoreo.
i. Necesaria especificación del sitio.
ii. Especificación de la forma de organización de datos
3. Sistematización de datos
a. Redacción de un informe.
10.10. IDEAS PARA ORGANIZAR TALLERES PARA LA PLANIFICACIÓN DE
LA CONSERVACIÓN DE ÁREAS.
La comunicación y participación por parte del grupo de expertos como de los
actores en el proceso de elaboración de la PCA es fundamental para asegurar el
éxito de la conservación y el manejo de áreas protegidas. Existen diversas formas
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
para lograr la comunicación y participación dentro de un proceso de planificación,
mas el manual para la elaboración de PCA, sugiere que esta, se realice mediante
talleres.
Antes de poder planear cualquier cosa es importante contar con:
El equipo planificador.
Saber los alcances de la planificación y tener la información básica del área
con la que se va a trabajar.
Haber identificado los actores clave.
Haber determinado el alcance de la participación de los actores clave.
Una vez que se cuente con estos datos, se debe planear el número de talleres a
implementar, tomando en cuenta las necesidades del sitio, el costo y el tiempo
disponible para poder llevarlos a cabo.
Los temas a tratar en los talleres dependerán de la participación que se pretenda
lograr, mas, de acuerdo al manual para la elaboración de PCA, los temas pueden
ser los siguientes:
Taller 1.
Presentación del equipo de trabajo
Razones de la creación del Plan de Manejo
Explicación de los pasos para la elaboración de la PCA
Selección de los objetos de conservación.
Taller 2.
Revisión/modificación del taller 1
Análisis de presiones
Taller 3
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Recuento de avances
Taller 4
Recuento de avances
Recuento de modificaciones
Presentación y validación de resultados
La información generada en los talleres debe ser validad por especialistas, en
esta etapa es posible que se generen cambios en los datos logrados en los
talleres, por lo que es necesario comunicar cualquier modificación a los
participantes. Para obtener un respaldo de la información generada, es
recomendable documentar en las memorias de los talleres la información
generada, de esta manera se tendrá el punto de partida y el proceso para la
generación de estrategias, de manera que si existe la necesidad de realizar
cambios, en un futuro, a las estrategias ya implementadas, se tenga una base
sobre la cual trabajar.
Los talleres deben ser estratégicamente pensados para lograr la mayor
participación en un tiempo razonable, por lo que el trabajo por grupos es esencial,
para lograr el funcionamiento de estos, el manual para la elaboración de PCA,
sugiere:
Asegurarse de que cada grupo cuente con un facilitador.
Cada grupo debe tener un número de participantes razonable.
Tratar de formar grupos multidisciplinarlos.
Antes de comenzar el trabajo, se debe nombrar un relator y otro que
registre la información.
Realizar reuniones plenarias, con el fin de intercambiar los resultados de
cada grupo y promover la retroalimentación.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Se debe proporcionar información general (biológica, social, económica, y
cartográfica) del sitio a los participantes, esta debe estar disponible en todo
momento. Otro punto importante a considerar, es el sitio donde se llevarán a cabo
los talleres; aunque este punto depende totalmente del presupuesto disponible, se
debe pensar en ofrecer la comodidad a los participantes en la medida de lo
posible y en caso de ser necesario, proporcionar las facilidades mínimas de
hospedaje, comida, sala de reunión, tiempo de esparcimiento, a participantes de
recursos limitados. En necesario llevar un control y registro de los participantes,
ayudará a la identificación de actores clave.
El material necesario para llevar a cabo los talleres debe ser pensado y solicitado
tiempo antes para tenerlo disponible al momento de impartir dichos talleres, de la
misma manera se debe tener planeada la agenda de trabajo, con el fin de
optimizar tiempos y mantener un orden de ideas. Al término de los talleres debe
presentarse un informe final, con el compendio de la información generada. El
escrito debe ser sencillo y conciso, y los datos relevantes se sugiere se presenten
a manera de tabla. Los mapas, imágenes, listados y tablas del libro de trabajo de
excel pueden ser presentados en anexos. La esquematización del procedimiento
es presentada en el ANEXO 1.
11. RESULTADOS
Después de haber realizado una búsqueda exhaustiva de la información
disponible, relevante y que fuese de utilidad para la realización del PCMAP-LH.
Se logró encontrar la siguiente información:
11.1 Información recabada.
Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al Ambiente (LGEEPA)
Título segundo: Biodiversidad
o Capítulo I: Áreas naturales protegidas
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente en Materia de Áreas Naturales Protegidas (RMANP)
o Título sexto: De los usos, aprovechamientos y autorizaciones
Capítulo VI: de los usos y aprovechamientos permitidos
y de las prohibiciones
Capítulo II: de las autorizaciones para el desarrollo de
obras y actividades en las áreas naturales protegidas
Reglamento de la Ley General de Equilibrio Ecológico y Protección al
Ambiente en Materia de Ordenamiento Ecológico Territorial (RMOET)
Ley General de Vida Silvestre (LGVS)
o Título de toda la información disponible, relevante y que fuese de
utilidad para la realización del PCMAP-LH”.
Conservación de la vida silvestre: Capítulo I: Especies y
poblaciones en riesgo y prioritarias para la conservación
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable (LGDFS)
Ley de Preservación Ambiental del Estado de Colima (LPAEC)
Reglamento de Manejo del Comité del Área de Protección de los
Recursos Naturales, “Las Huertas de Comala”.
Programa de Desarrollo Urbano de Comala (PDUC)
Plan Estatal de Desarrollo 2009-2012 (PED)
Decreto de Creación del Área Natural Protegida “Las Huertas”
Estudio de Diversificación Productiva para “Las Huertas, Comala”
o Localización geográfica
Límites y colindancias
Vías de acceso
o Características físicas
Topografía
Geología
Edafología
Hidrología
Climatología
o Características bióticas
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Flora
Fauna
o Características socio-económicas
Asentamientos humanos
Actividades económicas
o Tenencia de la terra
o Patrimonio cultural
o Zonificación
Zona núcleo
Subzona de protección
Subzona de uso restringido
Zona de amortiguamiento
Subzona de uso tradicional
Subzona de aprovechamiento sustentable de los
recursos naturales
Subzona de aprovechamiento sustentable de
agroecosistemas
Subzona de aprovechamiento especial
Subzona de uso público
Subzona de asentamientos humanos
Subzona de recuperación
o Diagnóstico y problemática
Forestal, hortícola y agropecuaria
Socioeconómico
o Componentes de productividad
Conservación, manejo y restauración de recursos naturales
Aprovechamiento turístico y uso público
Educación ambiental
Administración
o ANEXOS
o Planos
o Reseña fotográfica
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
o Bibliografía
Entrevistas a pobladores y dueños de terrenos en “Las Huertas”.
A manera de comparativo, se ha construido una tabla donde se señalan los datos
solicitados por la metodología de TNC para la PCA (2006), y los elementos
disponibles encontrados con relación al Área Protegida “Las Huertas”.
TABLA 8. COMPARATIVO
Datos solicitados por TNC Documentos disponibles para APRN-LH
Marco Legal en materia de
ANP y Protección al
Ambiente.
LGEEPA
Reglamento de la LGEEPA en materia de ANP
Reglamento de la LGEEPA de OET
Ley General de Vida Silvestre
Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable
PDUCPCC
PED 2009-2012
Decreto de Creación del ANP “Las Huertas”
Directrices de CONANP para la administración y
manejo de áreas Naturales Protegidas.
Características biológicas
y ecológicas del área
Localización geográfica
-límites y colindancias
vías de acceso
93
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
-características físicas
topografía
geología
edafología
hidrología
climatología
características bióticas
Se recomienda verificar todos los datos
encontrados
Información del contexto
social
Características socio-económicas
asentamientos humanos
actividades económicas
Tenencia de la tierra
Patrimonio cultural
Información del contexto
económico
Información contemplada junto con el contexto
social
Información de la situación
actual general del área
Diagnóstico y problemática
forestal, hortícola y agropecuaria
socioeconómico
Identificación de
amenazas y peligros para
Información contemplada junto con la situación
general del área
94
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
el área
Proceso de planificación Existen estrategias propuestas para el área por
medio de un estudio de diversificación productiva,
pero no ha sido revisado y/o aceptado por
CONANP.
Actores clave Se tienen identificados actores del ámbito
gubernamental, de población, y de la
administración del área.
Trabajo con actores clave
(entrevistas, talleres,
reuniones)
Se realizaron entrevistas semiestructuradas al
azar con representantes gubernamentales
encargados de la administración del área, así
como con ejidatarios y propietarios privados
Personal de planificación SDUM y SDRM; Consejo de Colonos de “Las
Huertas”
Presupuesto para
planificación
No se tiene identificado
Al conocer la información faltante, que permita elaborar el PCMAP-LH se
elaboraron estrategias para la obtención de dicha información que son planteadas
en una ruta crítica.
TABLA 9. RUTA CRÍTICA
Creo que las columnas están al revés, primero seria la acción y luego el paso y
por ultimo los medios.
95
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Pasos Acción Medio
Conformación del equipo
de planificación
Búsqueda y selección de
un líder y de especialistas.
Biólogo
Especialista en SIG
Especialista social
Administrador financiero
Otros
Contratación de
Consultoría
Vinculación con
Universidades
Información de la situación
y contexto general del
área.
Revisión de Información
general de Comala y
Colima; información
biológica, social y
económica
Búsqueda de
información en INEGI,
Municipio, Estado y
Publicaciones.
Justificación legal,
ambiental, social y
económica del proyecto.
Revisión de Leyes y
reglamentos en materia de
Áreas Naturales
Protegidas.
Revisión y Análisis del
contexto social Revisión y
Análisis del contexto
económico
Leyes y Reglamentos
en Materia de ANP.
Revisión de
bibliografía,
encuestas,
entrevistas, etc.
Corroboración de datos
sobre la descripción de
características biológicas,
Revisión y corroboración
de información biológica,
ecológica y fisiográfica
Datos de INEGI,
textos especializados,
publicaciones, tesis e
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
ecológicas y fisiográficas
del área
general para Colima y
Comala
información con
investigadores y
habitantes del área.
Recorridos y salidas a
campo para la
corroboración de
datos Biológicos y
ecológicos.
Corroboración de datos
sobre amenazas y peligros
para el área.
Identificación de
amenazas y peligros para
el área.
Recorridos y salidas a
campo
Identificación de actores
clave
Búsqueda de actores
clave: representantes
gubernamentales, líderes
comunitarios, líderes
naturales u otros actores
clave relevantes, con
quien dirigirse en primera
instancia.
Realización de
reuniones y talleres.
Proceso de planificación
(elaboración de PCA)
Identificación y selección de Objetos de
Conservación
Análisis de Viabilidad de los Objetos de
Conservación
Identificación y análisis de presiones
Identificación y análisis de fuentes de presión
Análisis del contexto
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Identificación y establecimiento de Estrategias
Disponibilidad de los elementos de Conservación
Medidas de éxito
Deben considerarse elaboración de talleres, tal
como indica el manual para la elaboración de PCA,
2006
Elaboración del
documento físico del Plan
de Conservación y Manejo
Realización del informe final de
resultados de la elaboración de
PCA y adecuación a los
Términos de Referencia para
Planes de Manejo propuesto por
CONANP
Herramientas
de medios
(computadoras,
impresoras,
etc.)
Presentación del
documento
Presentación del Documento final
a CONANP, municipio, al estado
y a la sociedad interesada.
Asamblea
Publicación Revisión y publicación del
documento por parte de
CONANP y el Municipio de
Comala y Estado de Colima.
Publicaciones
CONANP
Con el fin de complementar la ruta crítica presentada, se elaboró un cronograma
de actividades, el cual se presenta a continuación.
TABLA 10. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES.
98
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
99
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
12. CONCLUSIONES
Al finalizar este trabajo se han identificado las carencias en información para la
elaboración del PCM, y se han desarrollado estrategias que faciliten la
obtención de la información faltante, así también se ha desarrollado una ruta
crítica que ayude a obtener dicho producto por lo que la hipótesis se acepta.
Para cumplir con el objetivo general del trabajo y sentar las bases para la
creación de un PCM, se construyo una ruta crítica basada en la metodología
presentada en el Manual de PCA de TNC, identificando información disponible
y relevante, comparando los elementos disponibles con los elementos
solicitados, y desarrollando estrategias para la obtención de los elementos
faltantes.
Las ANP, son un modelo de conservación, que busca la protección de los
recursos naturales de un sitio, pero para que la conservación tenga éxito, ésta
debe estar vinculada con un Plan de Manejo Integral, que considere las
interacciones con la sociedad, ya que los actores de esta, son los que hacen
uso de los recursos naturales que están en protección.
Algunas ANP en México se han decretado por índole política, sin justificación
previa y sin el consentimiento de los pobladores, tal es el caso de “Las
Huertas”, lo que ha ocasionado que el área no tenga un fin ecosistémico
específico y además carezca de administración, y por consiguiente genere el
rechazo de sus habitantes. Por este contexto, si el área permanece como hasta
ahora, sin un PCM, el deterioro de esta se agravará, por tanto los problemas
que con este se vinculan, como la problemática social, también aumentará.
Aún cuando LGEEPA y CONANP han establecido una serie de lineamientos a
seguir para la elaboración y el contenido de un PM, estos no son lo
suficientemente específicos para llevarlos a cabo dentro de un ANP, por lo que
tomar otras metodologías que complementen estos lineamientos es esencial.
100
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Tal es el caso del Manual para la Planificación y Conservación de Áreas, que
como se analizó, el cual tiene 8 puntos clave:
Selección de los objetos de conservación.
Análisis de viabilidad de los objetos.
Identificación de presiones
Identificación de fuentes de presión
Análisis de contexto
Estrategias
Disponibilidad de elementos para conservación
Medidas de éxito
Llevar a cabo cada uno de los puntos asegurará el éxito en la implementación
del PM, mas es importante realizar revisiones y mejoras continuas para
adaptarlo a las circunstancias del momento.
Para el caso específico de “Las Huertas” existen ciertos avances de
información, se tienen algunos datos que podrían ser utilizados para la
elaboración del PM , como las características biológicas y ecológicas del área,
la información del contexto social en la parte de características socio-
económicas, asentamientos humanos, actividades económicas, tenencia de la
tierra y patrimonio cultural; existe también información del contexto económico,
e información de la situación actual general del área donde también se
contempla un apartado de identificación de amenazas y peligros para el área;
de la misma manera, existen ciertas estrategias propuestas en el estudio de
diversificación productiva, mas no ha sido verificada ni validada por CONANP o
SEMARNAT.
A pesar de que se han identificado a los actores clave (representantes
gubernamentales municipales y estatales, ejidatarios y propietarios privados,
101
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
miembros del consejo de colonos del ANP, hace falta adentrarse en la
conformación de la estructura socio-económica de la población, para identificar
los intereses de cada estrato, que servirá no solo para llevar a cabo reuniones
de trabajo y talleres, si no para generar lineamientos del manejo del área. Es
esencial conocer los datos completos de los líderes naturales de la comunidad
para establecer vínculos con la totalidad de la población.
Así también, a pesar de que se logró realizar entrevistas con algunos de los
propietarios de “Las Huertas”, el lograr profundizar y homogeneizar el trabajo
directo con los actores clave (parte esencial para la realización y éxito de la
PCA) por medio de talleres y reuniones que permitiran plasmar e identificar la
percepción que tienen los propietarios y habitantes, en relación a la limitación o
prohibición que genera el ANP para sus actividades productivas.
Los resultados de las entrevistas realizadas (ANEXO 1) manifiestan que existe
cierto grado de inconformidad parte de los habitantes ante la prohibición de
modificar sus tierras o llevar a cabo cualquier tipo de actividad productiva que
no se esté realizando ya en el sitio, sin embargo, se tiene conocimiento de que
algunos propietarios si han logrado modificar sus tierras mediante
fraccionamientos, inclusive logrando realizar construcciones que caen fuera de
lo enmarcado por el decreto de creación del ANP, lo que trae descontento en
ciertos sectores de la sociedad, pues no todos conocen el método por el cual
ciertos propietarios pudieron realizar estas acciones o en qué condiciones
fueron realizadas.
Es de esperarse que la población en general pida fraccionar el área, o tener
acceso a la modificación y construcción de inmuebles, inclusive a diversificar
sus actividades productivas y en algunos casos llevar a cabo trabajos de
conservación de los terrenos, ya que para los propietarios representa
beneficios económicos, que hasta el momento no han logrado bajo las
“limitantes” en las que se desarrollado en ANP.
CONANP ha dejado en manos de los gobiernos estatales y municipales la
administración y gestión del área, sin embargo, no hay lineamientos, una
102
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
estructura administrativa, no hay recursos económicos para el manejo de la
misma, ni ningún tipo de gestión que vincule el ANP con ningún orden de
gobierno, solo existe un convenio que CONAMP otorga a través de un consejo
plural, en el cual le da en responsabilidad al gobierno local del cuidado de la
mismo, en pocas palabras se deshace de su responsabilidad como actor
gubernamental responsable, pero sin asignar recursos para ello.
La realización del PM para “Las Huertas” ha sido contemplado en el Plan de
Desarrollo Urbano del Estado de Colima 2009-2012. Por lo que existe la
posibilidad de ser llevado a cabo.
Al tener el ANP, un Plan de Manejo, podrá proponerse una administración y por
lo tanto poder recibir apoyo monetario ya sea por parte del Estado o el
Municipio, inclusive por parte de la CONANP, para llevar a cabo plenamente
las estrategias propuestas para el sitio.
El manejo integral del ANP, puede traer grandes beneficios al Estado, ya sea
económicamente (pago de servicios), turísticamente, socialmente (desarrollo
de comunidades) y en materia de conservación y biodiversidad ya que una
parte de este sitio es productor cafetalero, de mamey, de mango y de
tamarindo. Por lo que se podría impulsar la producción a través del PM ya que
ahora se encuentra abandonada.
Ya que existe una gran desinformación por parte de la sociedad hacia el
conocimiento en general y el funcionamiento de las de las ANP en Colima, es
necesario diseñar una estrategia de promoción para dar a conocer la
importancia de estas, en especial para “Las Huertas”, ya que por su falta de
vigilancia, es susceptible a presiones y perturbaciones. No solo por parte de los
propietarios o habitantes, si no de los visitantes del ANP.
Es necesario que todos los actores se involucren bajo una ruta a seguir para
conservar el Área de Protección de Recursos Naturales “Las Huertas” de
Comala, Col.
103
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
104
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
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108
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
ANEXO 1
10 Febrero, 2010
Entrevistado 1.
La Coordinadora de la dirección de Ecología de Colima, señala que
efectivamente el ANP “Las Huertas” no cuentan con administración, solo
cuentan con un Comité de representantes ante las asambleas realizadas
para llegar a acuerdos sobre el sitio en reuniones con integrantes
gubernamentales del mismo comité.
También señala que “Las Huertas” no cuenta con un Plan de Manejo vigente
que regulen los usos de los recursos disponibles, acciones de conservación o
restauración. Más menciona que se han realizado Planes de Manejo previos
por parte de diferentes actores, mas ninguno se ha implementado.
El último trabajo realizado de “Las Huertas” es un Estudio de Diversificación
Productiva, hecho en el 2005, por parte de CONAFOR, que pretendía
implementarse como Plan de Manejo, pero que tampoco llegó a ese término.
Señaló que existen planes para realizar el Plan de Manejo de Las Huertas, y
que posiblemente se propondría en el Plan Estatal de Desarrollo, así también
dijo que se mantienen pláticas con CONANP para realizar la posible
modificación del decreto de creación del ANP, además de analizar la manera
de realización del Plan de Manejo.
AL terminar la entrevista, proporcionó el archivo en electrónico del Estudio de
diversificación Productiva.
109
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Jueves 25 de febrero de 2010
Entrevistado 2.
1. A que se dedica?
PTC en la facultad de arquitectura y diseño de la UCOL y Director del Parque
Ecológico de Nogueras, Dueño de Despacho de Arquitectos.
Vive dentro del ANP?: Si
¿Donde está ubicada su vivienda?
Degollado y Florencio Carrillo Álvarez (primer acceso hacia nogueras desde
Comala)
¿Cuantas personas viven con usted?: Solo
¿Que giro tiene su terreno?: Terreno particular, casa habitación con huertas
frutales
¿Realiza otras actividades dentro del ANP?
Se encuentra cambiando la oficina del despacho de arquitectos a su terreno en
las huertas. Tiene una pequeña producción de hortalizas y arboles de mamey
(mayoría) y café dentro de su huerta.
¿En su terreno tiene alguna práctica de conservación, restauración y
remedición?
Su casa está construida con base en adaptaciones para una zona de reserva
(un área protegida), no se cortó ningún árbol y está construida de manera
“aérea” (sobre columnas) para minimizar el impacto al suelo, evitar la
competencia por luz solar son las plantas en el terreno y evitar que la humedad
dañe la construcción, implemento de recuperación de aguas pluviales y energía
solar para consumo particular, reaprovechamiento de aguas grises con planta
de tratamiento a base de lirio. Terrazas aérea y debajo de la casa para disfrutar
del paisaje. Senderos de materiales permeables para mejor captación del agua.
110
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
En su terreno tiene algún problema referente a flora y fauna, suelos o agua?
Otros?
Existe el problema de falta de recursos hídricos. El agua es surtida cada 15
días de la represa en el terreno de los Brun, y almacenada en un estanque,
dentro de su terreno existe un pozo artesiano de donde se obtiene agua para
tres terrenos (vecinos) en caso de que haga falta, es de aprox. 12 m de
profundidad. En época de estiaje se riega la huerta con agua del municipio
(calle).
Tiene problemas de plaga de la mosca de la fruta, menciona que antiguamente
el gobierno del estado les proporcionaba organismos para control biológico,
pero dejaron de hacerlo, ahora todas las personas fumigan menos él, pues
sabe que es dañino y prefiere perder lo que su huerta produce a tener que
fumigar.
El vecino de enfrente tiene plaga de “malojo”, el hizo combate con poda de
árboles cercanos al terreno de huerta contiguo.
¿Cuál es su percepción sobre las condiciones del ANP?
Menciona que el decreto está mal formulado pues no es un área natural “per
se”, si no un área de árboles frutales introducidos.
Remarca que tener huertas frutales, no es negocio, por el hecho del problema
del agua, de las plagas y los candados que el decreto maneja. No es rentable.
Algunas huertas están abandonadas y en deterioro, o se utilizan como
tiraderos. Otras son muy bien cuidadas.
¿Que le gustaría que se hiciera para mejorara la situación del ANP? Opciones
de cambio.
Permitir que la gente que tiene posibilidades de vivir en las Huertas, viva ahí,
pero con las condiciones para mejorar y mantener el buen estado de las
huertas. Sugiere conjuntos habitacionales, sin subdivisiones, de 2000 a 3000
mts donde se controle el tipo de construcción y la ocupación del suelo. Es
111
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
decir tener % máximos de construcción. Menciona también la importancia de
tener prácticas de manejo de suelos (ej. Quema de hojarasca vs
descomposición de hojarasca) y tal vez un parque ecológico con habitaciones
a manera de que sea rentable, pues menciona un proyecto anterior de parque
de educación ambiental implantado en la zona que quebró por falta de turismo.
20 de Marzo 2010
Entrevistado 3.
Dueño del restaurant “La Mameyera”.
1.- ¿Cuál es su percepción sobre las condiciones actuales del ANP?
La percepción del señor Martín acerca de las Huertas, es de abandono por
parte del gobierno, menciona también que hay mucho fraccionamiento del área
y venta solo para ricos.
2.- ¿De acuerdo a su criterio, de los recursos disponibles dentro del ANP,
cuales son los que deberían estar dentro de un plan de conservación?
Respecto a lo que debe conservarse, menciona que de debería conservar la
vegetación.
3.- ¿De acuerdo a su criterio, de los recursos disponibles dentro del ANP, que
objetos deberían tener algún tipo de manejo (técnicas de dirección y uso)?
Respecto a los objetos que deberían ser prioridad para el manejo es el uso del
agua, ya que a pesar de que en su terreno nace agua (según lo menciona el
señor Martín), es muy poco el líquido que fluye para mantener la huerta.
4.- ¿De acuerdo a su criterio, de los recursos disponibles dentro del ANP, que
objetos deberían entrar dentro de un plan de restauración?
112
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Menciona que debe restaurarse la vegetación hacerse re plantación de árboles
para sustituir algunos que ya están dañados (viejos, con plaga o enfermos)
dentro de las huertas.
5.- ¿Dentro de su terreno tiene algún problema referente a flora, fauna, suelos
o agua? ¿Otros?
Sobre las plagas, sus árboles tienen malojo y una plaga que ensancha los
troncos y seca a la planta. Esta enfermedad ataca incluso a plantas muy
jóvenes.
6.- ¿Tiene usted conocimiento del origen de los problemas que se le presentan
La mayor parte de los problemas los percibe por la falta de apoyo del gobierno.
7.- ¿Tiene usted conocimiento de algún otro problema presente dentro del
ANP?
Otro problema perceptible es la muerte del arbolado seco por falta de agua.
8.- ¿Qué es lo que le gustaría hacer con su terreno?
Se necesitan apoyos monetarios por parte del gobierno para recuperar la
huerta, plantar árboles nuevos y quitar viejos, también se requiere ese apoyo
para acondicionar la huerta para ecoturismo. El señor Martín tiene un proyecto
de balneario con corredores, con el que solicitó apoyo a Mario Anguiano, sin
recibIr respuesta.
9.- ¿Tiene alguna práctica de conservación, restauración y remediación para
los impactos que ha identificado dentro de su terreno? ¿Cuáles?
Como práctica de conservación solo fumiga para combatir las plagas, y realiza
plantaciones de mamey y café periódicamente.
Tiene animales de granja (gallinas y borregos) no se observa ninguna medida
para tratar heces de animales o impacto al suelo, están dentro de una jaula.
Mencionó que son de uso personal y también para que sus hijos se
entretengan.
113
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
10.- ¿De dónde obtiene fondos para esas prácticas?
Toda inversión hacia la huerta proviene de su bolcillo.
11.- ¿Tiene usted alguna propuesta para lograr la conservación, que pudiera
proponer para un área específica del ANP?
Necesitan apoyos para mejorar las condiciones de la huerta así como
promoción para que el turismo visite sus negocios, se debe respetar el
arbolado y no fraccionar.
NOTA: una parte del rio pasa por su terreno, lo que le da disponibilidad de
agua, el agua de su alberca la utiliza para regar el arbolado cercano a la
entrada del balneario.
Los vecinos mencionan que su negocio solo es un centro de vicio, pues la
gente que lo visita se pone muy borracha.
20 Marzo, 2010
Entrevistado 4
Menciona que sus tatarabuelos fueron los dueños originales de las huertas y
que las tierras que el tiene 10.50 has son por herencia.
Trabajó como maestro, pero también como representante de México en la
ONU, y tuvo muchos puestos políticos.
Al comenzar la entrevista me dijo que era más fácil si le dictaba la historia y
problemática de las huertas:
114
Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
La Zona de las Huertas del Municipio de Comala, Colima, ha sido una
propaganda política de la que se han valido para detener el progreso urbano
del estado.
Como datos históricos, esta zona (la zona de las Huertas) se originó hace
aproximadamente 100 años, cuando un señor de apellido Shuttle convenció a
los habitantes a realizar sembradíos cafetaleros en esta zona, tomando en
cuenta que en Alemania tenía una gran demanda.
Pasado el tiempo y por desgracia, tomando en cuenta el bajo valor del producto
de los cafetos estos comenzaron a secarse, pero continuaron los árboles que
siguieron para proteger dicha producción (la de café).
En épocas de la Licenciada Griselda Álvarez y tomando en consideración las
indicaciones del gobierno federal encabezado por Miguel de la Madrid, se
solicitó que se designaran zonas de protección ecológica; el estado de Colima
(Griselda Álvarez) designó cerca de 250 has de Comala como “zona protegida”
entre otras que también designó, sin embargo esto se debió a un aspecto
totalmente político toda vez que como se conoce a este lugar, es la zona de
huertas, por tanto son cultivos que fueron plantados para un determinado fin “la
producción de café” y por tanto no deben ser consideradas en la idea de zona
ecológica o zona de protección.
El concepto de zona de protección debe ser considerado como aquel que toma
en cuenta la preservación de la fauna y la flora del lugar que se está
protegiendo, sin embargo como se mencionó, dentro de las huertas, la mayor
parte de la zona son cultivos inducidos que deberían tener esta clasificación.
Propone un desarrollo eco turístico que eleve la posibilidad económica del
municipio, donde se involucren los tres órdenes de gobierno, de tal manera que
se tomen mediadas más adecuadas para solucionar un problema en beneficio
del municipio.
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
NOTA: El señor Armando Fuentes, emplea el concepto de progreso como
urbanización.
Se da cuenta que la privatización, venta y fraccionamiento de terrenos solo lo
pueden hacer los que tienen facilidad económica. También es en estos
terrenos donde las huertas se encuentran más dañadas, ya que los propietarios
secan sus árboles para poder derribarlos y construir.
Menciona que algunos terrenos pertenecen a Elías Zamora Verduzco y a
Oldemburg, incluso menciona un fraccionamiento que construirán.
Buen historiador, conoce la historia de las huertas.
20 Marzo, 2010
Entrevistado 5.
Inquilino de una propiedad de huertas compartidas. Dijo no tener mucho
conocimiento sobre las huertas o sus procesos pero que considera muy buena
la idea de hacer un proyecto ecoturistico, con corredores y andadores para
bicicletas, así como lugares para que los autos llegaran a estacionarse ahí,
pero sin estorbar.
Menciona también que el problema más grande a resolver será el problema del
agua, ya que tiene dificultades para mantener el arbolado por falta del agua.
10 Abril, 2010
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Estrategia para la elaboración del Plan de Conservación y Manejo “Las Huertas”, Comala, Colima.
Entrevistado 6.
Propietario de huerta
El ingeniero señala que lo único que debería conservarse es el callejón
Comala-Nogueras por su belleza escénica y una propiedad a las orillas del
ANP a un lado de la carretera, que ya antes fue utilizado para educación
ambiental, plantea que puede retomarse esta labor, pero haciendo vinculación
con la SEP para proporcionar espacio para llevar educación ambiental a todos
los estudiantes de cualquier nivel de escolaridad del estado.
Debería protegerse los mantos freáticos, de manera que se asegurara la
recarga de los mantos acuíferos
Menciona también que el ayuntamiento tiene mucha responsabilidad en el
deterioro del ANP, por el otorgamiento de permisos de todo tipo, sin
conocimiento o consideración de la situación, que deberían en todo momento
estar reguladas por SEMARNAT.
Se deben implementar técnicas de recolección de agua, no solo para las casas,
si no para mantener las huertas.
Sugiere también pedir apoyo a SAGARPA y CONAFOR, mediante alguna
forma de financiamiento o inversión a fondo perdido, para rehabilitar las
huertas.
Menciona que para resolver el problema de la administración del área debe
crearse una asociación civil que gestione la administración del ANP junto con el
Comité de Conservación y Vigilancia; que esta misma A.C. proporcione un
dirigente y entre los propietarios de “Las Huertas” se le pague un sueldo.
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ANEXO 2
Esquema 1. PCA
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Esquema 2. Metodología PCA
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Esquema 3. Selección de objetos de conservación.
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Esquema 3. Análisis de los objetos de conservación.
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Esquema 4. Presiones.
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Esquema 5. Fuentes de presiones.
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Esquema 6. Análisis de contexto.
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Esquema 7. Estrategias
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Esquema 8. Disponibilidad de elementos para conservación.
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Esquema 9. Medidas de éxito.
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Esquema 10. Talleres.