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1ª FASE - AVALIAÇÃO DOS POOC NA ÁREA DE JURISDIÇÃO DA ARH DO TEJO

Avaliação dos POOC da Área de Jurisdição da ARH do Tejo, IP. e Definição de Objectivos e Conteúdos para a sua Revisão 30 BIODESIGN, Lda. - 090311FOT01RL4.docx

ESTRATÉGIA NACIONAL DE DESENVOLVIMENTO SUSTENTÁVEL

(ENDS)

Ficha nº 4

Figura 10: Âmbito territorial da ENDS


Avaliação dos POOC da Área de Jurisdição da ARH do Tejo, IP. e Definição de Objectivos e Conteúdos para a sua Revisão BIODESIGN, Lda. - 090311FOT01RL4.docx 31


(ENDS)

Ficha nº 4 Cont.

Enquadramento Legal

A ENDS é aprovada pela Resolução de Conselho de Ministros n.º 109/2007, de 20 de Agosto (objectivos e principais linhas de desenvolvimento da Estratégia Nacional de Desenvolvimento Sustentável), à luz do Programa do Governo e da Estratégia Europeia de Desenvolvimento Sustentável, assim como todos os documentos e pareceres elaborados ao longo do processo.

Enquadramento do Plano

De acordo com o capítulo I, da parte I do Anexo à RCM 109/2007, um desenvolvimento sustentável pressupõe a preocupação com o presente e com a qualidade de vida das gerações futuras, salvaguardando recursos vitais, incrementando factores de coesão social e equidade,

desenvolvimento, com harmonia entre a economia, sociedade e a natureza, respeitando a biodiversidade e os recursos naturais, de solidariedade entre gerações e de co-responsabilização e solidariedade entre países, constitui o pano de fundo das políticas internacionais e

comunitárias de desenvolvimento sustentável que têm vindo a ser prosseguida.

A ENDS-2015 consiste num conjunto coordenado de actuações que, partindo da situação actual de Portugal, com as suas fragilidades e potencialidades, permitam num horizonte de aproximadamente 12 anos assegurar um crescimento económico célere e vigoroso, uma maior

coesão social, e um elevado e crescente nível de protecção e valorização do ambiente.

Tendo por base o disposto na alínea c) do artigo 8º da Lei n.º 48/98, de 11 de Agosto, a ENDS

constituí um instrumento de politica sectorial.

Desígnio

Ainda de acordo com o ponto anterior o desígnio integrador e orientador adoptado pela ENDS é o seguinte:

num dos países mais competitivos e atractivos da União Europeia, num quadro de elevado desenvolvimento económico, social e ambiental

Objectivos de Acção

Por forma a atingir tal desígnio são propostos, no mesmo ponto, 7 objectivos de acção:

1.

2. Crescimento Sustentado, Competitividade à Escala Global e Eficiência Energética;

3. Melhor Ambiente e valorização do Património;

4. Mais Equidade, Igualdade de Oportunidades e Coesão Social;

5. Melhor Conectividade Internacional dos pais e Valorização Equilibrada do Território;

6. Um Papel Activo de Portugal na Construção Europeia e na Cooperação Internacional;

7. Uma Administração Pública mais Eficiente e Modernizada.




(ENDS)

Ficha nº 4 Cont.

Domínios Essenciais e Metas

Entre os vários objectivos de acção, referidos no capítulo I, da parte III do Anexo à RCM 109/2007, de 20 de Agosto, destacam-se os domínios e as metas com maior influência na área de jurisdição dos POOC:

Objectivo n.º 3 Melhor Ambiente e Valorização do Património

Promover a gestão integrada da água no quadro das bacias hidrográficas;

Promover uma política integrada de ordenamento, planeamento e gestão da zona

costeira, que vise assegurar quer a sua protecção, valorização e requalificação ambiental e paisagística quer o seu desenvolvimento económico e social, em articulação com a Estratégia Nacional para o Mar;

Promover uma gestão eficiente e sustentável das actividades com base nos Oceanos como factor de diferenciação de actividades, de prevenção de riscos e de construção de uma imagem internacional atractiva;

Promover a conservação da biodiversidade e criação de uma rede de áreas protegidas no meio marinho;

Promover uma política de protecção dos solos;

Promover uma política de conservação da natureza e da biodiversidade.

Metas

Promover a expansão da área dedicada à agricultura biológica, de forma a alcançar 10% da SAU em 2013.

Aumentar os sistemas agro-florestais com elevado interesse ambiental inclui produção integrada, lameiros, áreas sob coberto montado (aumento em 30% da SAU até 2015).

Promover o desenvolvimento sustentável da floresta portuguesa na perspectiva do uso múltiplo, privilegiando as actividades com maior valor acrescentado, tendo em atenção a conservação da natureza e da biodiversidade e a redução da vulnerabilidade a incêndios florestais (área média anual ardida inferior a 100 000ha até 2012; eliminar incêndios com áreas superiores a 1000 há até 2012; reduzir a área média anual ardida para menos de 0,8% da superfície florestal até 2018; 500.000ha de áreas com certificação de gestão florestal).

Suster, até 2010, o declínio da biodiversidade: assegurar a compensação das espécies e dos habitats afectados.

referência de 2004, garantindo o equilíbrio dos seus componentes por cada tipo de habitat.

Assegurar que até 2010 todas as áreas protegidas e todos os sítios da Rede Natura 2000 tenham planos de ordenamento e gestão eficazes.

No objectivo 5 Melhor Conectividade Internacional do país e Valorização Equilibrada do Território

são deixadas algumas indicações no sentido de melhorar a conectividade internacional do país. No processo de melhoria descrito neste objectivo, está intrínseco a constituição de uma plataforma portuária de valia europeia e conectividade global, bem como a integração dos portos portugueses na rede europeia de auto estradas do mar.

FONTE: Resoluçao de Conselho de Ministros n.º 109/2007, de 20 de Agosto



ESTRATÉGIA NACIONAL DE CONSERVAÇÃO DA NATUREZA E DA

BIODIVERSIDADE (ENCNB)

Ficha nº 5

Figura 11: Âmbito territorial da ENCNB





Ficha nº 5 Cont.

Enquadramento Legal

A Estratégia Nacional de Conservação da Natureza e Biodiversidade (ECNB) aprovada pela

Resolução de Conselho de Ministros n.º 152/2001, de 11 de Outubro, resulta das necessidades

previstas:

na Lei de Bases do Ambiente que contempla a elaboração de uma estratégia de conservação

da natureza;

na Convenção sobre a Diversidade Biológica (CDB) que estabelece a necessidade de dotar as

partes contratantes de uma estratégia para a conservação da diversidade biológica.

Enquadramento do Plano

A ECNB constitui um instrumento fundamental para a prossecução de uma política de ambiente

e nuclear para a própria estratégia de desenvolvimento sustentável. Esta reúne num só

documento os objectivos fundamentais e as opções estratégicas que hão-de nortear a acção

política futura e servir de referência para a sociedade portuguesa e as instituições da sociedade

civil, que importa mobilizar neste domínio.

A ENCNB assume assim um papel de relevo para a política de conservação da natureza e para

as políticas sectoriais relevantes, definindo:

Opções estratégicas e correspondentes directivas de acção, fixando-se o respectivo

calendário de acção, quando adequado;

Orientações para a integração de políticas, tendo em vista a consideração da conservação

da natureza e da biodiversidade e linhas orientadoras para a elaboração dos necessários

planos de acção ou para a adaptação dos instrumentos já existentes.

De acordo com o número 6 da Introdução da RCM n.º 152/2001, de 11 de Outubro, a ECNB

constituí um instrumento de política de ambiente e ordenamento do território.

Objectivos Gerais

De acordo com o número 11 do capítulo I da RCM nº 152/2001,de 11 de Outubro, a ECNB

assume 3 objectivos gerais:

Conservar a Natureza e a diversidade biológica, incluindo os elementos notáveis da geologia,

geomorfologia e paleontologia;

Promover a utilização sustentável dos recursos biológicos;

Contribuir para a prossecução dos objectivos visados pelos processos de cooperação

internacional na área da conservação da Natureza em que Portugal está envolvido, em

especial os objectivos definidos na Convenção sobre a Diversidade Biológica, aprovada

para ratificação pelo Decreto n.º 21/93, de 29 de Junho, designadamente a conservação da

biodiversidade, a utilização sustentável dos seus componentes e a partilha justa e equitativa

dos benefícios provenientes da utilização dos recursos genéticos.





Ficha nº 5 Cont.

Figura 12: Rede Nacional de Áreas Protegidas





Ficha nº 5 Cont.

Opções Estratégicas

Para a concretização destes objectivos a ENCNB estabelece, no número 12 do capítulo II da RCM n.º 152/2001, de 11 de Outubro, 10 opções estratégicas, para as quais são estabelecidas directivas de acção:

Promover a investigação científica e o conhecimento sobre o património natural, bem como a monitorização de espécies, habitats e ecossistemas;

Constituir a Rede Fundamental de Conservação da Natureza e o Sistema Nacional de Áreas

Classificadas, integrando neste a Rede Nacional de Áreas Protegidas;

Promover a valorização das áreas protegidas e assegurar a conservação do seu património

natural, cultural e social;

Assegurar a conservação e a valorização do património natural dos sítios e das zonas de

protecção especial integrados no processo da Rede Natura 2000;

Desenvolver em todo o território nacional acções específicas de conservação e gestão de espécies e habitats, bem como de salvaguarda e valorização do património paisagístico e dos elementos notáveis do património geológico, geomorfológico e paleontológico;

Promover a integração da política de conservação da Natureza e do princípio da utilização sustentável dos recursos biológicos na política de ordenamento do território e nas diferentes

políticas sectoriais;

Aperfeiçoar a articulação e a cooperação entre a administração central, regional e local;

Promover a educação e a formação em matéria de conservação da Natureza e da

biodiversidade;

Assegurar a informação, sensibilização e participação do público, bem como mobilizar e

incentivar a sociedade civil;

Intensificar a cooperação internacional.

Integração de Politicas:

De acordo com o número 25 do capítulo III da RCM 152/2001, de 11 de Outubro, o ordenamento do território assume um papel preponderante na conservação da natureza e da biodiversidade, na medida em que a disciplina de ocupação do espaço deve atender à distribuição geográfica dos valores naturais e compatibilizar a sua salvaguarda, bem como a protecção da paisagem,

com as propostas de utilização do solo.

Por outro lado, um correcto ordenamento do território pode contribuir para soluções urbanísticas mais respeitadoras do património natural e aptas a proporcionar níveis mais satisfatórios de

qualidade de vida.

No número 26 do mesmo capítulo, a política para o litoral, nas suas vertentes terrestre e marinha, reveste-se de crucial importância para prossecução dos objectivos da presente Estratégia. Aqui os planos de gestão territorial, com especial ênfase para os POOC, constituem um poderoso

instrumento de intervenção.

Assim sendo, não só se estabelece uma gestão do espaço, como se promovem acções de defesa da costa e requalificação ambiental do litoral.

A recuperação das arribas litorais e dos ecossistemas dunares, o combate à erosão, a recarga e valorização das praias, a salvaguarda e requalificação de zonas estuarinas e lagunares são algumas das acções, da maior importância, que têm vindo a ser desenvolvidas no âmbito da

política para o litoral e que importa prosseguir e intensificar.

FONTE: Resoluçao de Conselho de Ministros n.º 152/2001, de 11 de Outubro



LEI DA ÁGUA (LA)

Ficha nº 6

Figura 13: Âmbito territorial da Lei da Água



LEI DA ÁGUA (LA)

Ficha nº 6 Cont.

Enquadramento Legal

A Lei da Água, Lei n.º 58/2005, de 29 de Dezembro, constitui um marco fundamental ao transpor

para o direito interno a Directiva Comunitária n.º 2000/60/CE do Parlamento Europeu e do

Conselho, de 23 de Outubro, estabelecendo as bases para uma gestão sustentável dos recursos

hídricos e definindo um novo quadro institucional para o sector.

Enquadramento Institucional

De acordo com o artigo 7º da Lei n.º 58/2005, de 29 de Dezembro existem duas instituições da

Administração Pública a cujos órgãos cabe exercer as competências previstas na presente lei:

a nível nacional, o Instituto da Água (INAG);

ao nível da região hidrográfica, as Administrações das Regiões Hidrográficas (ARH).

A representação dos sectores de actividade e dos utilizadores dos recursos hídricos é assegurada

através dos seguintes órgãos consultivos:

Conselho Nacional da Água (CNA) - órgão de consulta do Governo no domínio das águas;

Conselhos da Região Hidrográfica (CRH) - órgãos consultivos das ARH .

As regiões hidrográficas, enquanto unidades principais de planeamento e gestão das águas,

reflectem-se nas cinco ARH criadas (Norte, Centro, Tejo, Alentejo e Algarve) com competências

de licenciamento e fiscalização dos recursos hídricos, cabendo ao INAG - Autoridade Nacional

da Água, assegurar a nível nacional a gestão das águas e garantir a consecução dos objectivos

da presente lei, além de garantir a representação internacional do Estado neste domínio.

Princípios

A Lei da Água consagra no artigo 3º, os seguintes princípios:

Princípio do valor social da água;

Princípio da dimensão ambiental da água;

Princípio do valor económico da água;

Princípio de gestão integrada das águas e dos ecossistemas aquáticos e terrestres

associados e zonas húmidas deles directamente dependentes;

Princípio da precaução;

Princípio da prevenção;

Princípio da correcção;

Princípio da cooperação;

Princípio do uso razoável e equitativo das bacias hidrográficas partilhadas.

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