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8/13/2019 Estabelece os princpios do financiamneto da produo cinematogrfica nacional e da Cinemateca Portuguesa - M

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PARTIDO COMUNISTA PORTUGUS

Grupo Parlamentar

Projeto de Lei n. /XII-3

Estabelece os princpios do financiamento da produo cinematogrfica

nacional e da Cinemateca Portuguesa - Museu do Cinema e assegura o

financiamento correspondente

aos anos de 2012 e 2013

A Lei n 55/2012 foi o instrumento escolhido pelo Governo para

suspender o financiamento produo cinematogrfica em Portugal

durante 2012 e 2013. A pretexto da produo legislativa que originaria

essa lei, o Governo cessou o cumprimento da lei vigente data, no

realizando concursos de apoio produo cinematogrfica em 2012, e

depois, por insuficiente vontade de fazer aplicar o quadro legal que o

prprio Governo apresentara, acabou por fazer o mesmo durante o ano

de 2013, apesar das sucessivas promessas.

A 22 de Maio de 2013 o Partido Comunista Portugus alertou o Governo

para a situao de iminente rutura oramental da CinematecaMuseu do

Cinema, rutura essa que se traduziria na cessao da prestao do servio

pblico que cabe a essa instituio, bem como ao Arquivo Nacional da

Imagem em Movimento, oramental e organicamente ligado

Cinemateca.

O Partido Comunista Portugus alertou para os custos do

subfinanciamento da CinematecaMuseu do Cinema, quer no mbito da


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programao, quer no da conservao, restauro e arquivo que cabem ao

Arquivo Nacional da Imagem em Movimento. Da mesma forma, o PCP

denunciou desde o primeiro momento as insuficincias da Lei do Cinema e

do Audiovisual, Lei n 55/2012, na medida em que esta colocava todo o

funcionamento da CinematecaMuseu do Cinema na estrita dependncia

de uma taxa de publicidade cujo valor angariado tem vindo a decrescer

drasticamente, assim desresponsabilizando o Estado e menorizando o

trabalho da Cinemateca e do ANIM em comparao com o do ICA, j que a

este ltimo afetada na legislao em vigor e que ora se pretende

alterar - a totalidade da taxa aplicada aos operadores de servios de

televiso, prevista no n 2 do Artigo 10 da Lei do Cinema e do

Audiovisual.

A poltica do Governo PSD/CDS no que toca rea da Cultura tem sido

caracterizada por opes marcadamente contrrias ao papel do Estado na

garantia dos direitos constitucionais fruio e criao culturais. Em todas

as linhas de financiamento criao artstica, o Governo tem aplicado

uma poltica de asfixia, de corte e de demisso perante as

responsabilidades que lhe cabem.

Por toda a Europa as Cinematecas so patrimnio cultural vivo e emmovimento dos vrios pases. Onde ainda h direito ao cinema nas

perspetivas de quem o cria, realiza e interpreta e de quem o v as

Cinematecas so o depsito da memria histrica de cada pas.

Em Portugal, depois da privatizao da Tobis, criada em 1932 com o

intuito de apoiar e fomentar o desenvolvimento do cinema nacional,


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apoiando no fornecimento de servios de ps produo em filme, vdeo e

digital assim como nos processos de digitalizao, restauro e converso de

filmes para projeo digital, segue-se a asfixia da Cinemateca Portuguesa-.

Depois da audio da ANACOM, em sede de comisso parlamentar, ficou

muito claro que o Governo no cobrou as taxas devidas pelas operadoras

de televiso por subscrio porque no tomou quaisquer medidas para

proceder a essa cobrana. A apresentao da Proposta de Lei que altera a

lei do cinema e que se discute juntamente com o presente projeto de lei

redunda afinal numa capitulao do Governo perante os grupos

econmicos que so simultaneamente os devedores das referidas taxas e

o monoplio da distribuio de cinema e de contedos em Portugal. O

Governo opta por uma soluo hbrida, sem reconhecer que a soluo que

h muito PCP apresenta , no s a mais justa, como a mais estvel.

A opo de direita que consiste na total demisso do Estado perante a

produo e criao culturais sacrifica consequentemente o direito

fruio. No se pode dizer que existe liberdade de fruio na medida em

que no existe liberdade de criao. Tal verdade nas artes em geral e tal

verdade no Cinema Portugus, apesar da sua qualidade reconhecida

dentro e fora do pas.

A pretexto das dificuldades econmicas do pas, o Governo provoca a

destruio de um sector, cujo financiamento anual menor do que um s

dia de juros da dvida. Essa disparidade agravada pela opo de

desresponsabilizao estatal vertida na Lei do Cinema, ao no atribuir ao

Estado qualquer responsabilidade perante o financiamento das


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o financiamento continuar indexado actividade econmica no espao

hertziano o que, apesar de mais estvel, no rompe com o princpio da

no responsabilizao do Estado.

O presente Projeto de Lei introduz as responsabilidades do Estado no

financiamento do Cinema e assegura Cinemateca o acesso ao

financiamento obtido pela cobrana de taxas e pelo oramento do estado.

Ao mesmo tempo, reduz substancialmente a dependncia do conjunto do

financiamento da cobrana de taxas e assegura o pagamento do

financiamento devido correspondente a 2012 e a 2013.

Sem prejuzo de muitas outras crticas e alteraes Lei n 55/2012 de

que o Grupo Parlamentar do PCP no abdica, impe-se resolver o

conjunto preciso de problemas que se tm vindo a verificar,

principalmente no mbito do financiamento

Assim, ao abrigo das disposies regimentais e constitucionais aplicveis,

o Grupo Parlamentar do Partido Comunista Portugus apresenta o

seguinte Projeto de Lei:

Artigo 1

Objeto

A presente lei altera os artigos 9, 10 e 13 da Lei n 55/2012, de 6 de

Setembro, estabelecendo um regime de financiamento do cinema

portugus e da Cinemateca PortuguesaMuseu do Cinema e determina o

procedimento de cobrana coerciva das taxas previstas na lei e medidas

de emergncia para o cinema.


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Artigo 2

Medidas de emergncia para o Cinema

1. Sem prejuzo dos concursos ordinrios a promover pelo Instituto doCinema e do Audiovisual durante 2014, o Governo procede abertura

extraordinria de concursos de apoio produo cinematogrfica no

mesmo ano, no sentido de compensar a suspenso de financiamento

correspondente a 2013.

2. O Governo procede, no prazo de 60 dias, cobrana coerciva dovalor em dvida acumulado durante o ano de 2013 pela no liquidao das

taxas pelas entidades devedoras, tendo como referncia o valor previsto

no artigo 10. da Lei 55/2012, em vigor no ano de 2013.

3. O Governo procede, no prazo de 60 dias, cobrana coerciva dovalor estabelecido no n 2 do artigo 10 da Lei n 55/2012, nos termos

definidos pelo n 3 do artigo 27 da mesma lei.

4. Sem prejuzo do nmero anterior, so transferidos para o ICA, I.P. epara a Cinemateca, I.P., os valores correspondentes cobrana prevista,

sendo transitoriamente reafectadas para o efeito as verbas necessrias

atravs do Fundo de Fomento Cultural.

Artigo 3

Alterao Lei n 55/2012 de 6 de Setembro

Os artigos 9, 10 e 13 da Lei n. 55/2012, de 6 de Setembro, passam a

ter a seguinte redao:


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Artigo 9

Financiamento

1. O Estado assegura o financiamento das medidas de incentivo e de

atribuio de apoios com vista ao desenvolvimento da arte

cinematogrfica e do setor audiovisual, nos termos estabelecidos na

presente lei e nos diplomas que a regulamentam, por meio da cobrana

de taxas, do estabelecimento de obrigaes de investimento e da

consagrao de um oramento de funcionamento e de um oramento de

investimento em sede de oramento geral do Estado, atribudos ao

Instituto do Cinema e do Audiovisual (ICA, I.P.) e Cinemateca Portuguesa

Museu do Cinema (Cinemateca, I.P.).

2. As frmulas de financiamento do Oramento de funcionamento do ICA,

I.P. e da Cinemateca, I.P. so aprovadas por Decreto-Lei anualmente e

asseguram todos os custos de estrutura das referidas entidades.

3. O Oramento de Investimento inscrito no Oramento do Estado em

cada ano e o seu valor igual previso do valor angariado pela cobrana

da taxa prevista no artigo 10 para o mesmo ano, acrescendo a esse.

Artigo 10Taxas

1. ()2. Os operadores de servios de televiso por subscrio encontram-sesujeitos ao pagamento de uma taxa anual de dois euros e cinquenta

cntimos por cada subscrio de acesso a servios de televiso, a qual

constitui um encargo dos operadores.


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Artigo 4

aditado Lei n 55/2012 o artigo 12-A com a seguinte redao:

12-A

Garantia das tranferncias

1 -At ao fim do ms de Maro de cada ano, o Governo transfere para oICA, I.P. e para a Cinemateca, I.P. as verbas correspondentes ao resultado

esperado da aplicao das taxas referidas no artigo 10. da presente lei.

2 A transferncia prevista no nmero anterior no prejudicada pela

no liquidao das taxas pelas entidades pagadoras.

Artigo 5

Entrada em vigor

A presente lei entra em vigor no dia a seguir sua publicao.

Assembleia da Repblica, 7 de fevereiro de 2014

Os Deputados,

MIGUEL TIAGO; JOO OLIVEIRA; BRUNO DIAS; JERNIMO DE SOUSA;

DAVID COSTA; JOO RAMOS; CARLA CRUZ; JORGE MACHADO; RITA RATO;

PAULO S; ANTNIO FILIPE; FRANCISCO LOPES; PAULA SANTOS; PAULA

BAPTISTA

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