espírito santo · 2013. 12. 9. · ano xlvii – vitÓria – es, segunda-feira, 09 de dezembro de...

ANO XLVII – VITÓRIA – ES, SEGUNDA-FEIRA, 09 DE DEZEMBRO DE 2013 – 7421 – 138 PÁGINAS

DPL - Editoração, Composição, Diagramação e Arte-Final. Reprografia: Impressão

3ª SESSÃO LEGISLATIVA DA 17ª LEGISLATURA

MESA DIRETORA

THEODORICO FERRAÇO - DEM Presidente

SOLANGE LUBE - PMDB 1ª Secretária

ROBERTO CARLOS - PT 2º Secretário

LUIZ DURÃO - PDT 1º Vice-Presidente

SANDRO LOCUTOR - PPS 3º Secretário

GLAUBER COELHO - PSB 2º Vice-Presidente

JANETE DE SÁ - PMN 4ª Secretária

GABINETE DAS LIDERANÇAS DEM - Atayde Armani PMDB - Luzia Toledo PT - Claudio Vereza PR - Gilsinho Lopes PSDB - Marcos Mansur PDT - Da Vitoria PSB - Freitas PRP - Dary Pagung PTN - Jamir Malini PMN - Janete de Sá PV – Gildevan Fernandes PTB - José Carlos Elias PP - Cacau Lorenzoni PPS – Sandro Locutor

ELCIO ALVARES Líder do Governo

ATAYDE ARMANI (DEM) Vice-Líder do Governo

REPRESENTAÇÃO PARTIDÁRIA DEM ATAYDE ARMANI, ELCIO ALVARES E THEODORICO FERRAÇO. PMDB LUZIA TOLEDO, PAULO ROBERTO, DOUTOR HÉRCULES, MARCELO SANTOS, ESMAEL DE ALMEIDA, SOLANGE LUBE E

JOSÉ ESMERALDO. PT CLAUDIO VEREZA, GENIVALDO LIEVORE, LÚCIA DORNELLAS, RODRIGO COELHO E ROBERTO CARLOS. PR GILSINHO LOPES. PSB FREITAS E GLAUBER COELHO. PDT EUCLÉRIO SAMPAIO, DA VITORIA, APARECIDA DENADAI E LUIZ DURÃO. PSDB MARCOS MANSUR. PV GILDEVAN FERNANDES. PRP DARY PAGUNG. PTB JOSÉ CARLOS ELIAS. PMN JANETE DE SÁ. PP CACAU LORENZONI. PTN JAMIR MALINI. PPS SANDRO LOCUTOR.

Esta edição está disponível no site: www.al.es.gov.br Endereço: Avenida Américo Buaiz – Quadra RC4-B 03 - Enseada do Suá - CEP: 29050-950

Editoração: Simone Silvares Itala Rizk – (027) 3382-3665 – (027) 3382-3666 e-mail: [email protected]

DIÁRIO OFICIAL PODER LEGISLATIVO

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DIÁRIO OFICIAL PODER LEGISLATIVO

COMISSÕES PERMANENTES COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO Presidente: Elcio Alvares Vice-Presidente: Claudio Vereza Efetivos: Luzia Toledo, José Carlos Elias, Da Vitória, Marcelo Santos e Sandro Locutor. Suplentes: Atayde Armani, Gilsinho Lopes, Lúcia Dornelas, Gildevan Fernandes, Jamir Malini e Janete de Sá.

COMISSÃO DE PROTEÇÃO AO MEIO AMBIENTE Presidente: Gildevan Fernandes Vice-Presidente: Cacau Lorenzoni Efetivos: Jamir Malini, Sandro Locutor e Glauber Coelho. Suplentes: Dary Pagung, Marcos Mansur, Esmael de Almeida, Genivaldo Lievore e Luzia Toledo. COMISSÃO DE CULTURA E COMUNICAÇÃO SOCIAL Presidente: Luzia Toledo Vice-Presidente: Claudio Vereza Efetivos: Jamir Malini. Suplentes: Dary Pagung, Da Vitória e Luiz Durão. COMISSÃO DE EDUCAÇÃO Presidente: Da Vitória Vice-Presidente: Gilsinho Lopes Efetivos: José Esmeraldo, Rodrigo Coelho e Marcos Mansur. Suplentes: Atayde Armani, Cacau Lorenzoni, Genivaldo Lievore, Janete de Sá e Euclério Sampaio. COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA E DOS DIREITOS HUMANOS Presidente: Genivaldo Lievore Vice-Presidente: Efetivos: José Carlos Elias, Gildevan Fernandes e Claudio Vereza. Suplentes: Marcelo Santos, Marcos Mansur, Gilsinho Lopes e Janete de Sá. COMISSÃO DE SAÚDE E SANEAMENTO Presidente: Doutor Hercules Vice-Presidente: Janete de Sá Efetivos: Gildevan Fernandes, Glauber Coelho e Rodrigo Coelho. Suplentes: Luzia Toledo, Genivaldo Lievore, José Esmeraldo e José Carlos Elias. COMISSÃO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, SEGURANÇA ALIMENTAR E NUTRICIONAL Presidente: Rodrigo Coelho Vice-Presidente: Paulo Roberto Efetivos: Aparecida Denadai. Suplentes: Claudio Vereza, Luiz Durão e Doutor Hércules. COMISSÃO DE AGRICULTURA, DE SILVICULTURA, DE AQUICULTURA E PESCA, DE ABASTECIMENTO E DE REFORMA AGRÁRIA Presidente: Atayde Armani Vice-Presidente: Glauber Coelho Efetivos: Cacau Lorenzoni, Marcos Mansur e Rodrigo Coelho.

Suplentes: Dary Pagung, Jamir Malini, Gildevan Fernandes, José Carlos Elias e Genivaldo Lievore. COMISSÃO DE FINANÇAS, ECONOMIA, ORÇAMENTO, FISCALIZAÇÃO, CONTROLE E TOMADA DE CONTAS Presidente: Dary Pagung Vice-Presidente: Atayde Armani Efetivos: Luzia Toledo, José Esmeraldo, Euclério Sampaio, Lúcia Dornelas, Paulo Roberto e Paulo Roberto. Suplentes: Jamir Malini, Sandro Locutor, Gilsinho Lopes, Da Vitória, Rodrigo Coelho e Glauber Coelho. COMISSÃO DE DEFESA DO CONSUMIDOR Presidente: Sandro Locutor Vice-Presidente: Gilsinho Lopes Efetivos: Doutor Hercules. Suplentes: Jamir Malini e José Esmeraldo. COMISSÃO DE SEGURANÇA E COMBATE AO CRIME ORGANIZADO Presidente: Gilsinho Lopes Vice-Presidente: Euclério Sampaio Efetivos: José Esmeraldo, Luiz Durão e Sandro Locutor. Suplentes: Da Vitória, Dary Pagung, Gildevan Fernandes, Jamir Malini e Cacau Lorenzoni. COMISSÃO DE TURISMO E DESPORTO Presidente: Lúcia Dornelas Vice-Presidente: Genivaldo Lievore Efetivos: Paulo Roberto. Suplentes: Dary Pagung, Marcelo Santos e Cacau Lorenzoni.

COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÃO, INCLUSÃO DIGITAL, BIOSSEGURANÇA, QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL E PETRÓLEO E SEUS DERIVADOS Presidente: José Carlos Elias Vice-Presidente: Marcelo Santos Efetivos: Paulo Roberto Suplentes: Marcos Mansur, Sandro Locutor e Luzia Toledo.

COMISSÃO DE INFRAESTRUTURA, DE DESENVOLVIMENTO URBANO E REGIONAL, DE MOBILIDADE URBANA E DE LOGÍSTICA Presidente: Marcelo Santos Vice-Presidente: Atayde Armani Efetivos: Jamir Malini, Gilsinho Lopes e Euclério Sampaio. Suplentes: José Esmeraldo, Genivaldo Lievore, Dary Pagung, Luiz Durão e Sandro Locutor. COMISSÃO DE POLÍTICA SOBRE DROGAS Presidente: Janete de Sá Vice-Presidente: Genivaldo Lievore Efetivos: Marcos Mansur. Suplentes: Marcelo Santos e Cacau Lorenzoni.

DEPUTADO CORREGEDOR: JOSÉ CARLOS ELIAS

DEPUTADO OUVIDOR: JOSÉ ESMERALDO

LIGUE OUVIDORIA: 3382-3846 / 3382-3845 / 0800-2839955 e-mail: [email protected]

Publicação Autorizada Atos do Presidente Atos Legislativos Atos Administrativos pág. 1 a 9 Atas das Sessões e das Reuniões das Comissões Parlamentares pág. 10 a 134 Suplementos

Vitória-ES, segunda-feira, 09 de dezembro de 2013 Diário do Poder Legislativo - 1

ATOS ADMINISTRATIVOS

ATOS DA MESA DIRETORA

ATO Nº 1846

A MESA DIRETORA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO ESPÍRITO SANTO, em virtude do falecimento do ex-presidente da República da África do Sul, NELSON MANDELA, resolve declarar luto oficial neste Poder, por 03 (três) dias, a partir de 06 de dezembro de 2013. PALÁCIO DOMINGOS MARTINS, em 06 de dezembro de 2013.

THEODORICO FERRAÇO Presidente

SOLANGE LUBE 1ª Secretária

ROBERTO CARLOS 2º Secretário

ATOS DO DIRETOR-GERAL E DO DIRETOR DE RECURSOS HUMANOS

PORTARIA Nº 967

O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições legais, com base nas informações da CGRH, resolve:

SUSPENDER, a partir de 05/12/2013, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2012, marcadas anteriormente conforme Portaria nº 861/2013, da servidora MARIA DA PENHA GERALDO PEREIRA - matrícula nº 28531, titular do cargo efetivo de Técnico Legislativo Júnior, código ETLJ, do Quadro Permanente, reservando-lhe o direito de gozar os 13 (treze) dias restantes em época oportuna.

Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.

PAULO MARCOS LEMOS Diretor-Geral da Secretaria

FABIANO BUROCK FREICHO Diretor de Recursos Humanos

PORTARIA Nº 968 O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições legais, com base nas informações da CGRH, resolve:

TRANSFERIR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2014, marcadas anteriormente conforme Portaria nº 930/2013, do servidor JOSÉ ADELSON BIANCARDI - matrícula nº 16606, titular do cargo efetivo de Técnico Legislativo Sênior, código ETLS, do Quadro Permanente, para o período de 06/01 a 04/02/2014. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.



PORTARIA Nº 969

O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições legais, com base nas informações da CGRH, resolve: TRANSFERIR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2013, marcadas anteriormente conforme Portaria nº 1757/2012, do servidor ADRIANO RIVA DO CARMO - matrícula nº 206409, ocupante do cargo em comissão de Técnico Júnior de Gabinete de Representação Parlamentar, código TJGRP, para o período de 06/01 a 04/02/2014. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.



PORTARIA Nº 970


TRANSFERIR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2013, marcadas anteriormente conforme Portaria nº 1757/2012, da servidora CAROLINA VIGUINI CANTARELA KAIZER - matrícula nº 207974, titular do cargo

2 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, segunda-feira, 09 de dezembro de 2013

efetivo de Técnico Legislativo Sênior, código ETLS, do Quadro Permanente, para o período de 06/01 a 04/02/2014. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.



PORTARIA Nº 971


TRANSFERIR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2014, marcadas anteriormente conforme Portaria nº 930/2013, do servidor FABIANO BUROCK FREICHO, matrícula nº 201426, titular do cargo efetivo de Técnico Legislativo Sênior, código ETLS, exercendo o cargo em comissão de Diretor de Recursos Humanos, código DRH, para serem gozadas integralmente em época oportuna. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 06 de dezembro de 2013.



PORTARIA Nº 972 O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições legais, com base nas informações da CGRH, resolve: TRANSFERIR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2014, marcadas anteriormente conforme Portaria nº 930/2013, do servidor GUILHERME RODRIGUES - matrícula nº 203310, titular do cargo efetivo de Técnico Legislativo Sênior, código ETLS, do Quadro Permanente, para o período de 06/01 a 04/02/2014. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.




TRANSFERIR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2013, marcadas anteriormente conforme Portaria nº 865/2013, do servidor LIZANDRO NUNES MACHADO - matrícula nº 208076, titular do cargo efetivo de Técnico em Comunicação Social, código ETCS, do Quadro Permanente, para o período de 06/01 a 04/02/2014. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.




TRANSFERIR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2013, marcadas anteriormente conforme Portaria nº 1757/2012, da servidora MICHELE DA SILVA DEMONER - matrícula nº 203325, titular do cargo efetivo de Técnico Legislativo Júnior, código ETLJ, do Quadro Permanente, para o período de 06/01 a 04/02/2014. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.



PORTARIA Nº 975 O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições legais, com base nas informações da CGRH, resolve: TRANSFERIR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2014, marcadas anteriormente conforme Portaria nº 930/2013, do servidor RAFAEL FRACALOSSI MENEZES - matrícula nº 207990, titular do cargo efetivo de


Procurador, código EP, do Quadro Permanente, para o período de 06/01 a 04/02/2014. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.



PORTARIA Nº 976


MARCAR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2013, transferidas anteriormente conforme Portaria nº 137/2013, da servidora ADRIANA GRATZ LOPES - matrícula nº 203346, titular do cargo efetivo de Técnico Legislativo Sênior, código ETLS, do Quadro Permanente, para o período de 06/01 a 04/02/2014. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.




MARCAR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2013, transferidas anteriormente conforme Portaria nº 161/2013, da servidora DULCINEIA MARTINS ABREU - matrícula nº 207791, ocupante do cargo em comissão de Técnico Júnior de Gabinete de Representação Parlamentar, código TJGRP, para o período de 06/01 a 04/02/2014. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.



PORTARIA Nº 978 O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições legais, resolve:

MARCAR os 14 (catorze) dias restantes das férias regulamentares, referentes ao exercício de 2012, suspensas anteriormente conforme Portaria nº 1887/2013, da servidora HELLEM SANTANA ZUQUI MODESTO - matrícula nº 203751, ocupante do cargo em comissão de Supervisor da Comissão de Compras, código SCC, para o período de 17 a 30/12/2013. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.



PORTARIA Nº 979


MARCAR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2013, transferidas anteriormente conforme Portaria nº 173/2013, do servidor LUIS FELIPE ALVES - matrícula nº 206616, ocupante do cargo em comissão de Supervisor da Comissão de Defesa do Consumidor, código SCDC, para o período de 06/01 a 04/02/2014. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.



PORTARIA Nº 980


MARCAR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2013, transferidas anteriormente conforme Portaria nº 419/2013, da servidora RAHULLA DEL FIUME SARCINELI - matrícula nº 207888, titular do cargo efetivo de Técnico Legislativo Sênior, código ETLS, do


Quadro Permanente, para o período de 13/01 a 11/02/2014. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 05 de dezembro de 2013.



PORTARIA Nº 981


MARCAR, as férias regulamentares referentes ao exercício de 2013, transferidas anteriormente conforme Portaria nº 652/2013, da servidora RITA DE CASSIA BRAGGIO BODART - matrícula nº 35716, titular do cargo efetivo de Técnico Legislativo Sênior, código ETLS, do Quadro Permanente, para o período de 03/12/2013 a 01/01/2014. Secretaria da Assembleia Legislativa, em 03 de dezembro de 2013.



PORTARIA Nº 982

O DIRETOR-GERAL DA SECRETARIA

DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, usando de suas atribuições legais,

RESOLVE, considerar licenciados, os servidores deste Poder Legislativo, abaixo relacionados, na forma dos Artigos citados pela Lei Complementar nº 46, de 31/01/94, com base nas informações da CGRH,

NOME CARGO DIA ARTIGO A PARTIR

Luciana Nascimento da Silva

Técnico Legislativo

Sênior 10 129 14.10.2013



Sênior 02 129 31.10.2013



Sênior 10 142 05.11.2013

Paula de Miranda Portella


Sênior 01 129 07.11.2013

Maria da Penha Camata Tesch

Técnico em Tecnologia da

Informação 10 142 11.11.2013

Benildes M. Pizetta Carvalho


Sênior 02 129 12.11.2013

Karina Borgo Analista em 30 109 13.11.2013

da Silva Prado

Comunicação Social

Benildes M. Pizetta Carvalho


Sênior 03 129 18.11.2013

Hermenegilda Agrizzi da Silva


Sênior 30 129 18.11.2013

Elane de Cerqueira Cruz

Analista em Tecnologia da

Informação 15 142 20.11.2013



Sênior 01 142 20.11.2013

Maria A. Del Puppo Borges


Júnior 01 129 21.11.2013

Ana Paula Dario Mateus Assessor Júnior 21 122-IV 22.11.2013

Jose Carlos de Almeida


Sênior 01 129 22.11.2013



Sênior 01 142 22.11.2013

Luciane Bicas da Cunha Assessor Sênior 01 129 22.11.2013

Andreia Rezende R. de Paula

Assessor Júnior 15 129 25.11.2013

Diego Knaak Melo Assessor Sênior 02 129 25.11.2013

Hilton Malafronte Lopes


Sênior 04 129 25.11.2013

Jefson Cavati Bubach


Júnior 10 129 25.11.2013

Andressa Mansky Sa Pereira


Maria Ferreira da Silva

Assessor Sênior 01 129 26.11.2013

Neuza Gomes de Souza


Sênior 01 129 26.11.2013

Ana Paula Araujo Firmino

Assistente de G. R. Parlamentar 01 129 27.11.2013

Andreia Helena Simoes


Aurester de Oliveira Souza

Supervisor Pedagógico da

Esc. do Legislativo

01 129 27.11.2013

Luciane Bicas da Cunha Assessor Sênior 01 129 27.11.2013

Walter Moura Andrade

Supervisor de G. da 1ª Vice Presidência

02 129 27.11.2013

Adriano Pimenta Leao Assessor Sênior 01 129 28.11.2013

Larissa Reisen Assessor Sênior 01 129 28.11.2013

Leonardo Zanon Assi Assessor Sênior 02 142 28.11.2013

Luiz Antonio Romeiro Iannuzzi

Coordenador Esp. de

Infraestrutura e Logística

01 129 29.11.2013

Maria Aparecida Neves de Barros


Júnior 01 129 29.11.2013

Adriana Aparecida da Silva Batista


Sênior 05 129 02.12.2013

Paulo Fernando Brayner



Secretaria da Assembleia Legislativa, em 06 de dezembro de 2013.



ATOS DO SUBDIRETOR-GERAL

AVISO DE RESULTADO DE LICITAÇÃO

Pregão Eletrônico Nº 056/2013 Processo nº 132088/2013

A Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo, através de sua Pregoeira e Equipe de Apoio, torna público aos interessados que a Mesa Diretora da Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo, HOMOLOGOU o Pregão Eletrônico nº 056/2013, referente à AQUISIÇÃO DE BOMBAS SUBMERSAS PARA CAIXAS DO SISTEMA DE DRENAGEM DA ALES, que teve como resultado: Lote Único - 2C COMÉRCIO E SERVIÇOS LTDA-ME, com valor total de R$ 7.680,00 (sete mil, seiscentos e oitenta reais).

AVISOS DE LICITAÇÃO

Pregão Eletrônico -

Registro de Preços nº 068/2013 Processo nº 133045/2013

A Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo, através de sua Pregoeira e Equipe de Apoio, torna público que fará realizar Licitação, sob a modalidade de “PREGÃO ELETRÔNICO - REGISTRO DE PREÇOS”, de acordo com as Leis 8.666/93 e 10.520/02 e suas alterações, por meio de Sistema Eletrônico para CONTRATAÇÃO DE SERVIÇOS DE CONFECÇÃO DE CARIMBOS, COMPREENDENDO O FORNECIMENTO DE TODO O MATERIAL NECESSÁRIO, conforme especificação contida no Anexo I do Edital. Recebimento das Propostas até: 19/12/2013 às 09:00h. Abertura das Propostas: 19/12/2013 às 09:00h. Início da Sessão de Disputa: 19/12/2013 às 11:00h.

Pregão Eletrônico nº 069/2013

Processo nº 132127/2013 A Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo, através de sua Pregoeira e Equipe de Apoio,

torna público que fará realizar Licitação, sob a modalidade de “PREGÃO ELETRÔNICO”, de acordo com as Leis 8.666/93 e 10.520/02 e suas alterações, por meio de Sistema Eletrônico para CONTRATAÇÃO DE EMPRESA PARA PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE AGENCIAMENTO E FORNECIMENTO DE PASSAGENS AÉREAS NACIONAIS E, EXCEPCIONALMENTE INTERNACIONAIS (RESERVA, EMISSÃO, MARCAÇÃO, REMARCAÇÃO E REEMBOLSO DE BILHETES DE PASSAGENS AÉREAS), NA MODALIDADE DE REMUNERAÇÃO FIXA POR TAXA DE TRANSAÇÃO (TRANSACTION FEE), conforme especificação contida no Anexo I do Edital. Recebimento das Propostas até: 19/12/2013 às 14:00h. Abertura das Propostas: 19/12/2013 às 14:00h. Início da Sessão de Disputa: 19/12/2013 às 16:00h.

Pregão Eletrônico -

Registro de Preços nº 070/2013 Processo nº 132294/2013

A Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo, através de sua Pregoeira e Equipe de Apoio, torna público que fará realizar Licitação, sob a modalidade de “PREGÃO ELETRÔNICO - REGISTRO DE PREÇOS”, de acordo com as Leis 8.666/93 e 10.520/02 e suas alterações, por meio de Sistema Eletrônico para CONTRATAÇÃO DE EMPRESA ESPECIALIZADA EM PRESTAÇÃO DE SERVIÇOS DE CHAVEIRO, COM FORNECIMENTO DE TODO O MATERIAL E MÃO DE OBRA NECESSÁRIOS PARA A EXECUÇÃO DOS SERVIÇOS, PARA SUPRIR AS NECESSIDADES DOS DIVERSOS SETORES DA ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO - ALES, conforme especificação contida no Anexo I do Edital. Recebimento das Propostas até: 20/12/2013 às 09:00h. Abertura das Propostas: 20/12/2013 às 09:00h. Início da Sessão de Disputa: 20/12/2013 às 11:00h.

Pregão Eletrônico nº 071/2013

Processo nº 122935/2012 A Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo, através de sua Pregoeira e Equipe de Apoio, torna público que fará realizar Licitação, sob a


modalidade de “PREGÃO ELETRÔNICO”, de acordo com as Leis 8.666/93 e 10.520/02 e suas alterações, por meio de Sistema Eletrônico para CONTRATAÇÃO DE SOLUÇÃO DE VÍDEO STREAMING PARA WEB TV, INCLUINDO RECURSOS DE HARDWARE, SOFTWARE, PROJETO, CUSTOMIZAÇÃO, INSTALAÇÃO, TREINAMENTO, MANUTENÇÃO DE SOFTWARE E CORREÇÕES, COM GARANTIA NO PERÍODO DE VINCULAÇÃO DO CONTRATO COM SUPORTE TÉCNICO TELEFÔNICO E WEB EM TEMPO INTEGRAL PARA UTILIZAÇÃO DE TV CORPORATIVA POR TECNOLOGIA DE VÍDEO STREAMING. A SOLUÇÃO VISA À AQUISIÇÃO DE FERRAMENTAS DE PRODUÇÃO, DISTRIBUIÇÃO, PUBLICAÇÃO E O GERENCIAMENTO DO CANAL DE WEB TV NO AMBIENTE DE REDE DA ALES, conforme especificação contida no Anexo I do Edital. Recebimento das Propostas até: 20/12/2013 às 14:00h. Abertura das Propostas: 20/12/2013 às 14:00h. Início da Sessão de Disputa: 20/12/2013 às 16:00h. Os Editais estão disponíveis no site: www.al.es.gov.br link Pregão Eletrônico ou www.licitacoes-e.com.br. Maiores informações através do E-mail: [email protected] ou pelo Tel/Fax.: (27) 3382-3874

Vitória-ES, 06 de dezembro de 2013.

OCTAVIO LUIZ ESPINDULA Subdiretor-Geral da Secretaria

ATOS DAS DIRETORIAS LEGISLATIVAS CONTROLE DE FREQUÊNCIA DOS DEPUTADOS MÊS: NOVEMBRO - 2013 - TOTAL DE SESSÕES

ORDINÁRIAS: 12

(Em cumprimento ao que determina o Ato nº 2869, de 18 de outubro de 2006).

NOMES

(DATAS) AUSÊNCIA SEM JUSTIFICATIVA

(DATAS) AUSÊNCIA

JUSTIFICADA

TOTAL

DATAS - LICENÇA MÉDICA

(LM); - AFASTAMENTO

TERRITÓRIO NACIONAL (ATN).

1. APARECIDA DENADAI -- 12, 13 e 19 3 --

2. ATAYDE ARMANI -- -- -- --

3. CACAU LORENZONI -- -- --

04, 05 e 06/11/13 (ATN) e suspendeu a

partir do dia 08/11/13. 4. CLAUDIO VEREZA -- -- -- --

5. DA VITÓRIA -- -- -- --

6. DARY PAGUNG

-- -- -- --

7. DOUTOR HÉRCULES

-- -- -- --

8. EUCLÉRIO SAMPAIO

-- -- -- --

9. ELCIO ALVARES

-- -- -- --

10. ESMAEL DE ALMEIDA -- -- -- Tomou posse a partir

do dia 11/11/13 11. FREITAS

-- -- -- --

12. GENIVALDO LIEVORE

-- -- -- 25, 26 e 27/11/13 (LM)

13. GILDEVAN FERNANDES

-- -- -- --

14. GILSINHO LOPES

-- -- -- -

15. GLAUBER COELHO

-- -- -- --

16. JAMIR MALINI

-- -- -- --

17. JANETE DE SÁ

-- -- -- --

18. JOSÉ CARLOS ELIAS -- 06 1 --

19. JOSÉ ESMERALDO

-- -- -- --

20. LÚCIA DORNELLAS

-- -- -- --

21. LUIZ DURÃO -- 20 1 -- 22. LUZIA TOLEDO

-- -- -- --

23. MARCELO SANTOS

-- 11 e 27 2 --

24. MARCOS MANSUR

-- 06 e 13 2 --

25. PAULO ROBERTO

-- -- -- --

26. ROBERTO CARLOS

-- 18 1 --

27. RODRIGO COELHO

-- -- -- 25, 26 e 27/11/13 (LM)

28. SANDRO LOCUTOR

-- -- -- --

29. SÉRGIO BORGES

-- -- -- Renunciou o mandato de Deputado a partir

do dia 06/11/13 30. SOLANGE LUBE

-- 04 e 26 2 25/11/13 (ATN)

31. THEODORICO FERRAÇO

-- -- -- --

MARCUS FARDIN DE AGUIAR

Diretor de Processo Legislativo


http://www.licitacoes-e.com.br/

mailto:[email protected]


SECRETARIA DE COMUNICAÇÃO SOCIAL

09 DE DEZEMBRO (SEGUNDA-FEIRA) 9h30 - Reunião da Comissão de Infraestrutura Local: Plenário Rui Barbosa Pauta Especial: Presença do diretor superintendente da ECO 101 no ES, Roberto Paulo Hanske, para falar sobre a duplicação da BR-101. 11 horas - Reunião da Comissão Especial do ICMS Local: Plenário Judith Leão Castello Ribeiro 11 horas - Reunião Ordinária da Comissão de Segurança Local: Plenário Dirceu Cardoso Pauta Especial: Presença do comandante da PMES, do comandante dos Bombeiros, da Associação dos Cabos e Soldados da PMES e de sindicatos e associações da PC-ES para tratar das normas disciplinares dos militares do ES, projeto de resolução em tramitação na Casa. 12h30 - Reunião da Comissão de Cultura Local: Plenário Rui Barbosa 13 horas - Reunião da Comissão de Turismo Local: Plenário Judith Leão Castello Ribeiro 13 horas - Projeto Universitários no Parlamento Local: Auditório Augusto Ruschi 13h30 - Reunião da Comissão de Finanças Local: Plenário Rui Barbosa 14 horas - Reunião da Comissão de Assistência Social Local: Plenário Judith Leão Castello Ribeiro Pauta Especial: Presença de Rosangela Candido do Nascimento, coordenadora do Movimento Nacional de População de Rua/ES, para falar sobre o movimento no ES. 15 horas - Sessão Ordinária Local: Plenário Dirceu Cardoso 19 horas - Cerimônia de Posse dos Diretórios Municipais - Deputada federal Lauriete Local: Sala de Eventos

10 DE DEZEMBRO (TERÇA-FEIRA)

8 às 17 horas - Cessão de Espaço: Oficina de manejo clínico de tuberculose Local: Auditório Hermógenes Lima da Fonseca 9 horas - Reunião da CPI da Telefonia Local: Plenário Dirceu Cardoso 9 horas - Reunião da Comissão de Saúde Local: Plenário Rui Barbosa 10 horas - Reunião da Comissão de Cidadania Local: Plenário Rui Barbosa 10 horas - Reunião da Comissão de Defesa do Consumidor Local: Plenário Judith Leão Castello Ribeiro 11 horas - Reunião da Comissão de Política sobre Drogas Local: Plenário Rui Barbosa Pauta Especial: Presença do perito Bioquímico toxicologista da PC ES Fabrício Souza Pelição palestrando o sobre uso de drogas no contexto do trânsito e resultados obtidos em vítimas fatais da Região Metropolitana de Vitória. 12h30 - Reunião da Comissão de Educação Local: Plenário Judith Leão Castello Ribeiro Pauta Especial: Presença dos representantes da Escola de Ensino Fundamental e Médio Santo Antônio, em São Mateus, para relatarem sobre as condições da escola. 13h30 - Reunião da Comissão de Justiça Local: Plenário Rui Barbosa 13h30 - Reunião da Comissão de Agricultura Local: Plenário Judith Leão Castello Ribeiro Pauta Especial: Presença de Wellington Pompermayer, assessor técnico da OCB/ES, para falar sobre a criação da Cooperativa Central Agroindustrial do ES - AGROCOOP. 14 horas - Apresentação Camerata Sesi Proponente: Deputada Luzia Toledo (PMDB) Local: Pilotis 15 horas - Sessão Ordinária Local: Plenário Dirceu Cardoso


19 horas - Sessão Solene para entrega de Títulos de Cidadania Espírito-Santense e de Comendas Proponente: Mesa Diretora Local: Plenário Dirceu Cardoso 11 DE DEZEMBRO (QUARTA-FEIRA) 9 horas - Sessão Ordinária Local: Plenário Dirceu Cardoso 15 horas - Sessão Solene Cantata de Natal, para abertura do Natal Legislativo Proponente: Deputada Janete de Sá (PMN) Local: Plenário Dirceu Cardoso 15 horas - Apresentação do Coral Vale Música Proponente: Deputadas Janete de Sá (PMN) e Luzia Toledo (PMDB) Local: Plenário Dirceu Cardoso 19 horas - Sessão Solene em homenagem a Engenheiros e Arquitetos Proponente: Deputado José Esmeraldo (PMDB) Local: Plenário Dirceu Cardoso 19 horas - Audiência pública da Comissão de Segurança Tema: Discutir a construção de uma delegacia e a nomeação de delegado titular para o município em decorrência dos altos índices de violência. Local: Câmara Municipal de João Neiva 12 DE DEZEMBRO (QUINTA-FEIRA) 8 às 12 horas - Cessão de Espaço: Reunião Anual da Gerência de Engenharia de Serviços da Cesan Local: Auditório Hermógenes Lima da Fonseca

10 horas - Apresentação da Orquestra Filarmônica do Espírito Santo Requerente: Deputada Luzia Toledo (PMDB) Local: Térreo 10 horas - Cessão de Espaço: Reunião da Cesan Local: Sala de Eventos 10 horas - Audiência Pública da Comissão de Assistência Social Local: Cras do município de Nova Venécia 15 horas - Sessão Solene de inauguração do Canal Digital Proponente: Mesa Diretora Local: Plenário Dirceu Cardoso 13 DE DEZEMBRO (SEXTA-FEIRA) 9 horas - Cessão de Espaço: Assembleia Geral Extraordinária do Sindijudiciário Local: Auditório Hermógenes Lima da Fonseca 14 DE DEZEMBRO (SÁBADO) 9 horas - Cessão de Espaço: Reunião do PMDB/ES Local: Sala de Eventos -- Secretaria de Comunicação Social Assembleia Legislativa do Espírito Santo (Ales) www.al.es.gov.br www.facebook.com/parlamentocapixaba www.twitter.com/assembleia_es (27) 3382-3507 / 3382-3550

PROGRAMAÇÃO - SEGUNDA-FEIRA - 09.12.13 HORA OBSERVAÇÃO

PROGRAMAS TEMA ENTREVISTADOS

07H00

ESPAÇO PARCERIA STJ: STJ CIDADÃO

DIVERSOS

07H30 ESPAÇO PARCERIA

MPF: INTERESSE PÚBLICO

DIVERSOS

08H00 PANORAMA DIVERSOS

08H15

ESPAÇO PARCERIA MEMÓRIAS DA DEMOCRACIA

ALDIR PASSARINHO


http://www.facebook.com/parlamentocapixaba

http://www.twitter.com/assembleia_es



TSE: BRASIL ELEITOR

DIVERSOS

09H15

COMISSÃO PERMANENTE SEGURANÇA

11H00 COMISSÃO ESPECIAL

ICMS

11H30 COMISSÃO PERMANENTE MEIO AMBIENTE

12H00 MUNICÍPIOS CAPIXABAS CARIACICA


MPE - MP COM VOCÊ DESAFIOS DA JUSTIÇA BRASILEIRA

DR. RONALDO GONÇALVES, PROMOTOR DE JUSTIÇA


FIOCRUZ - CIÊNCIA E LETRAS

VIAGEM SOLITÁRIA

13H30

OPINIÃO MOBILIZAÇÃO POPULAR E DIREITOS POLÍTICOS E SOCIAIS

CRISTIANA LOZECANN, PROFESSORA DO MESTRADO EM CIÊNCIAS SOCIAIS DA UFES

14H00 AGENDA SEMANA

14H15

AÇÃO PARLAMENTAR (INÉDITO)

LUIZ DURÃO DEPUTADO ESTADUAL

14H45 AO VIVO INTER-SESSÃO DIVERSOS

15H00 AO VIVO SESSÃO ORDINÁRIA

TRABALHOS DO LEGISLATIVO ESTADUAL

18H00 AÇÃO PARLAMENTAR (INÉDITO)


18H30 UM DEDO DE PROSA

PRODUÇÃO LITERÁRIA CAPIXABA

GILBERTO ZAPPA

19H00 ESPAÇO PARCERIA MPF: INTERESSE PÚBLICO

DIVERSOS

19H30 ESPAÇO PARCERIA TV ESCOLA

DIVERSOS

20H00 MUNICÍPIOS CAPIXABAS

CARIACICA

20H30

ESPAÇO PARCERIA FIOCRUZ - CIÊNCIA E LETRAS

VIAGEM SOLITÁRIA

21H00

PERSONALIDADES ANDERSON VAREJÃO, JOGADOR DE BASQUETE INTERNACIONAL


MPT - TRABALHO LEGAL

ESPECIAL COORDINFÂNCIA

22H00 PANORAMA

DIVERSOS


MPE - MP COM VOCÊ

DESAFIOS DA JUSTIÇA BRASILEIRA

DR. RONALDO GONÇALVES, PROMOTOR DE JUSTIÇA

22H45

OPINIÃO MOBILIZAÇÃO POPULAR E DIREITOS POLÍTICOS E SOCIAIS

CRISTIANA LOZECANN, PROFESSORA DO MESTRADO EM CIÊNCIAS SOCIAIS DA UFES

23H15 AÇÃO PARLAMENTAR

(INÉDITO)



TV ESCOLA

É VOCÊ QUE FAZ POLÍTICA!

00H15 ESPAÇO PARCEIRA TV CÂMARA - DOCUMENTÁRIOS

GERAÇÃO ENERGIA


ATAS DAS SESSÕES E DAS REUNIÕES DAS COMISSÕES PARLAMENTARES

CENTÉSIMA DÉCIMA SEGUNDA

SESSÃO ORDINÁRIA DA TERCEIRA SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA DÉCIMA SÉTIMA LEGISLATURA, REALIZADA EM 25 DE NOVEMBRO DE 2013.

(De acordo com o registrado no painel eletrônico, para ensejar o início da sessão, à hora regimental, comparecem os Senhores Deputados Doutor Hércules, Elcio Alvares, Esmael de Almeida, Euclério Sampaio, Freitas, José Esmeraldo, Marcelo Santos, Marcos Mansur e Theodorico Ferraço)

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Invocando a proteção de Deus, declaro aberta a sessão. (Pausa)

(A convite do Presidente assume a 2.ª Secretaria o Senhor Deputado Doutor Hércules)


FERRAÇO) - Convido o Senhor Deputado Doutor Hércules a proceder à leitura de um versículo da Bíblia.

(O Senhor Deputado Doutor Hércules lê Salmos, 01:01)

(Comparece o Senhor Deputado Roberto Carlos e a convite do Presidente assume a 1.ª Secretaria)


FERRAÇO) - Vamos pedir um minuto de silêncio em homenagem à Dona Maria Antonieta Queiroz Lindenberg, ex-primeira-dama do Estado, uma mulher que deixou seu nome na história do Estado do Espírito Santo e, portanto, digna da homenagem desta Casa.

Solicito a todos para que, de pé, façamos um minuto de silêncio. (Pausa)

(A Casa presta a homenagem)

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Convido o Senhor 2.º Secretário a proceder à leitura da ata da centésima décima primeira sessão ordinária, realizada em 20 de novembro de 2013. (Pausa)

(O Senhor 2.º Secretário procede à leitura da ata)

(Comparece o Senhor Deputado Jamir Malini) O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Aprovada a ata como lida. (Pausa) Convido o Senhor 2.º Secretário a proceder à

leitura da ata da trigésima nona sessão especial, realizada em 20 de novembro de 2013. (Pausa)

(O Senhor 2.º Secretário procede à leitura da ata) O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Aprovada a ata como lida. (Pausa) Convido o Senhor 2.º Secretário a proceder à

leitura da ata da quadragésima sessão especial, realizada em 21 de novembro de 2013. (Pausa)


(Comparecem os Senhores Deputados Lúcia Dornellas e Paulo Roberto)


FERRAÇO) - Aprovada a ata como lida. (Pausa)

Convido o Senhor 1.º Secretário a proceder à leitura do Expediente.

O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:

TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO

OFÍCIO N.º 493/2013

Vitória, 21 de outubro de 2013. Senhor Presidente:

Encaminhamos, nos termos do art. 129, da Resolução TC-261/2013, cópia digitalizada do Parecer Prévio TC-043/2013, do relatório, do voto do relator e dos demais conselheiros e as peças de instrução do Processo TC-4405/2013, que trata de Prestação de Contas Anual do Governo do Estado do Espírito Santo, referente ao exercício de 2012.

Após o julgamento das contas pelo Poder Legislativo Estadual, solicitamos o encaminhamento a esta Corte, de cópia da ata da respectiva sessão deliberativa, nos termos do artigo 79, da Lei Complementar n° 621/2012, bem como cópia do ato de julgamento correspondente.

Atenciosamente,


SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO Presidente do TCEES

Rua José Alexandre Buaiz, 157- Enseada do Suá -Vitória - ES - CEP 29050913- Caixa Postal 246- Telefone: (27)3334-7600- Endereço Eletrônico:

www.tce.es.gov.br

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Ciente. Publique-se. À Comissão de Finanças.

Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO

GABINETE DA DEPUTADA


Vitória, 20 de novembros de 2013. Senhor Presidente:

Venho por meio deste, dar prévia ciência a Vossa Excelência, de meu afastamento do território nacional durante o período de 21/11/2013 a 25/11/2013, por motivo particular.

Respeitosamente,

SOLANGE LUBE

Deputada Estadual - PMDB Ao Ex. mo Sr. THEODORICO FERRAÇO Presidente da Assembleia Legislativa do Espírito Santo NESTA

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Ciente. Publique-se. À Secretaria para registrar o comunicado e arquivar o processo. Continua a leitura do Expediente.



GABINETE DO DEPUTADO


Vitória, 18 de novembro de 2013. Senhor Presidente:

Vimos por meio do presente, informar a

RENÚNCIA ao cargo de Presidente da Comissão de

Defesa do Consumidor e ainda, a vaga de membro efetivo da citada comissão, tendo em vista a eleição para Presidência da Comissão de Finanças desta Casa de Leis.

Sem mais para o momento, desejo votos de estima e consideração.

Atenciosamente,

DARY PAGUNG

Deputado Estadual - PRP Ao Ex. mo Sr. THEODORICO FERRAÇO Presidente da Assembleia Legislativa do Espírito Santo NESTA

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Ciente. À Secretaria para registrar a informação e arquivar o processo. Continua a leitura do Expediente.


MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À FOME

SECRETARIA REGIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

DIRETORIA EXECUTIVA DO FUNDO NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

COORDENAÇÃO GERAL DE EXECUÇÃO ORÇAMENTÁRIA E FINANCEIRA


Brasília, 04 de junho de 2013. Senhor Presidente:

Em cumprimento ao determinado pela Lei 9452 de 20 de março de 1997, comunicamos a transferência de recursos ao Fundo Estadual de Assistência Social destinados ao custeio das ações e serviços socioassistenciais de caráter continuado.

DEMONSTRATIVO DE PAGAMENTO

Razão Social

Programa

Competência

Ordem

Bancária

Data OB Valor Banco Agê

ncia Conta

FUNDO ESTADUAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

IGD-PBF 03/2013 8022

70 09/05/2013

R$ 35.235

,04 001 036

65X 0000725005

FUNDO ESTADUAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL

IGD-SUA

S 04/2013 8021

93 09/05/2013

R$ 11.351

,90 001 036

65X 0000725021

As informações acima relacionadas podem

ser consultadas acossando o endereço eletrônico: http://aplicacoes.mds.gov.br/suasnob/loqin.jsp

Considerando o principio da economicidade de recursos e visando agilidade na comunicação entre os órgãos da administração pública,solicitamos que


nos seja enviado o e-mail coorporativo desta Assembléia Legislativa para o endereço eletrônico [email protected].

Este dado permitirá o envio em menor tempo dos dados de pagamentos efetuados aos estados. Lembramos ainda, que o email coorporativo deveráestar vinculado à instituição e não à pessoa fisica. Caso já tenha encaminhado o e-mail coorporativo favor desconsiderar.

Atenciosamente,

ANTONIO JOSÉ GONÇALVES HENRIQUES

Diretor Executivo Fundo Nacional de Assistência Social


FERRAÇO) - Ciente. Às Comissões de Assistência Social e de Finanças.



GABINETE DA PRESIDÊNCIA



Considerando o disposto no parágrafo 49 do artigo 71 da Constituição Estadual combinado com o inciso Ill do artigo 52 da Lei Complementar N.º 621/2012, encaminhamos a Vossa Excelência, para apreciação dessa Augusta Casa de Leis a prestação de contas bimestral deste Tribunal de Contas, referente aos meses setembro e outubro de 2013.

Atenciosamente,

SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO

Conselheiro Presidente Rua José Alexandre Buaiz, 157- Enseada do Suá - Vitória. ES- CEP 29 050 913-Caixa Postal 246-

Telefone: (27)3334-7600-Telefax: (27) 3345-1533- Home Page: http://www.tce.es gov


FERRAÇO) - Ciente. À Comissão de Finanças. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:

GOVERNO DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO GABINETE DO GOVERNADOR

MENSAGEM N.º 269/2013

Vitória, 31 de outubro de 2013. Senhor Presidente:

Amparado nos artigos 66, § 2º e 91, IV da Constituição Estadual, dou conhecimento a V.Exa. que vetei totalmente o Projeto de Lei n° 174/2012, de autoria da Deputada Luzia Toledo, por considerá-lo inconstitucional, posto que veicula normas em desacordo com a competência legislativa dos Estados prevista no artigo 24 e parágrafo da Constituição Federal, ao dispor sobre a obrigatoriedade da presença de bula magistral em medicamentos manipulados.

Solicitei a audiência da Procuradoria Geral

do Estado que, em parecer, se manifestou com o seguinte texto que aprovo:

“As normas veiculadas pelo Autógrafo de Lei n.º 150/2013, ao impor bula magistral em medicamentos manipulados, dizem respeito ao temário proteção e defesa da saúde. Nessa perspectiva, tem-se que o incipiente ato normativo está sob a égide da sistemática da competência legislativa concorrente, em razão do inciso XII do art. 24 da CF/88:

CF/88 Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: [...] XII - previdência social, proteção e defesa da saúde; [...]

Assim, a matriz paramétrica da investigação

de constitucionalidade do presente autógrafo de lei será o disposto nos parágrafos do art. 24 da Carta da República, que estabelecem os contornos da denominada competência legislativa do tipo concorrente limitada. Consoante tal sistemática constitucional, à União Federal compete lançar normas gerais e aos Estados-membros resta a denominada competência legislativa suplementar, que consiste na atribuição de complementar as normas gerais expelidas pela União Federal (caso existentes1), criando normas específicas, a fim de adequar a legislação nacional às particularidades regionais.

Fincada essa premissa, conclui-se que o

autógrafo de lei em apreço foi dimanado em inobservância aos limites imanentes à competência legiferante do Estado do Espírito Santo acima exposta.

Isso porque, ainda que se entenda que o tema em foco seja objeto da competência legislativa concorrente que detém o Estado-membro para tratar do assunto promoção e defesa da saúde, não se poderá reputar como constitucional o autógrafo de lei


em disquisição, pela singela razão de que já existe normatização nacional que dispõe especificamente sobre a competência para regulamentar e controlar medicamentos para uso humano e regulamenta as informações que devem ser passados aos consumidores de medicamentos manipulados.

Com efeito, inicialmente é de se dizer que o Decreto n.º 3.029/99 estabelece a competência da Agência Nacional de Vigilância Sanitária (ANVISA) para regulamentar, fiscalizar e controlar os medicamentos de uso humano. Confira-se: Decreto n.º 3.029, de 16 de abril de 1999. Art. 4º Incumbe à Agência, respeitada a legislação em vigor, regulamentar, controlar e fiscalizar os produtos e serviços que envolvam risco à saúde pública. § 1º Consideram-se bens e produtos submetidos ao controle e fiscalização sanitária pela Agência: I - medicamentos de uso humano, suas substâncias ativas e demais insumos, processos e tecnologias; [...]

No uso dessa competência normativa, a

ANVISA editou atos normativos que regulam as práticas afetas à manipulação de preparações magistrais, entre os quais se destaca a Resolução da Diretoria Colegiada - RDC Nº 67, de 8 de outubro de 2007, que dispõe sobre Boas Práticas de Manipulação de Preparações Magistrais e Oficinais para Uso Humano em farmácias, cujo anexo VIII veicula um padrão mínimo para informações ao paciente de medicamentos manipulados.

Como se nota, a despeito de o assunto em foco estar submetido à normativa própria da competência legislativa concorrente, tem-se que já existe em vigor um sistema engendrado pela legislação nacional regrando as questões afetas às manipulações magistrais, inclusive no ponto versado no ato normativo sob estudo. Com isso, fica revelado que o intuito primacial do Autógrafo de Lei n.º 150/2013 é, em verdade, criar um sistema normativo paralelo, em contraposição às normas nacionais a que deveria guardar obediência, de modo a causar interferência na regular eficácia da legislação editada pela União2.

Espanca qualquer dúvida quanto a isso o fato de que o Supremo Tribunal Federal, ao enfrentar símile questão, posicionou-se pela inconstitucionalidade da legislação estadual, conforme esclarece o seguinte julgado:

Ementa AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI 14.861/05, DO ESTADO DO PARANÁ. INFORMAÇÃO QUANTO À PRESENÇA DE ORGANISMOS GENETICAMENTE MODIFICADOS EM ALIMENTOS E INGREDIENTES ALIMENTARES DESTINADOS AO CONSUMO

HUMANO E ANIMAL. LEI FEDERAL 11.105/05 E DECRETOS 4.680/03 E 5.591/05. COMPETÊNCIA LEGISLATIVA CONCORRENTE PARA DISPOR SOBRE PRODUÇÃO, CONSUMO E PROTEÇÃO E DEFESA DA SAÚDE. ART. 24, V E XII, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. ESTABELECIMENTO DE NORMAS GERAIS PELA UNIÃO E COMPETÊNCIA SUPLEMENTAR DOS ESTADOS. 1. Preliminar de ofensa reflexa afastada, uma vez que a despeito da constatação, pelo Tribunal, da existência de normas federais tratando da mesma temática, está o exame na ação adstrito à eventual e direta ofensa, pela lei atacada, das regras constitucionais de repartição da competência legislativa. Precedente: ADI 2.535-MC, rel. Min. Sepúlveda Pertence, DJ 21.11.03. 2. Seja dispondo sobre consumo (CF, art. 24, V), seja sobre proteção e defesa da saúde (CF, art. 24, XII), busca o Diploma estadual impugnado inaugurar regulamentação paralela e explicitamente contraposta à legislação federal vigente. 3. Ocorrência de substituição - e não suplementação - das regras que cuidam das exigências, procedimentos e penalidades relativos à rotulagem informativa de produtos transgênicos por norma estadual que dispôs sobre o tema de maneira igualmente abrangente. Extrapolação, pelo legislador estadual, da autorização constitucional voltada para o preenchimento de lacunas acaso verificadas na legislação federal. Precedente: ADI 3.035, rel. Min. Gilmar Mendes, DJ 14.10.05. 4. Declaração de inconstitucionalidade conseqüencial ou por arrastamento de decreto regulamentar superveniente em razão da relação de dependência entre sua validade e a legitimidade constitucional da lei objeto da ação. Precedentes: ADI 437-QO, rel. Min. Celso de Mello, DJ 19.02.93 e ADI 173-MC, rel. Min. Moreira Alves, DJ 27.04.90. 5. Ação direta cujo pedido formulado se julga procedente. (ADI 3645/PR, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Julgamento: 31/05/2006, Órgão Julgador: Tribunal Pleno)

Destarte, assumida a premissa da regência de condomínio legislativo no caso, resta estreme de dúvidas que a produção do autógrafo em foco não se pautou de acordo com os ditames da competência legislativa suplementar dos Estados-membros, já que, ao invés de complementar a legislação nacional quanto ao tema de que trata, inaugura sistema paralelo, capaz de interferir na regular eficácia daquele plexo normativo, notadamente nas atribuições legalmente determinadas à ANVISA.

Essa conclusão foi esposa pela Comissão de Constituição de Justiça da Assembléia Legislativa do Rio de Janeiro em análise do projeto de lei similar ao


que objetiva o presente autos administrativos. Eis o respectivo parecer:

PARECER

DA COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA AO PROJETO DE LEI Nº 1494/2012, QUE “DISPÕE SOBRE A OBRIGATORIEDADE DA PRESENÇA DE BULA MAGISTRAL EM MEDICAMENTOS MANIPULADOS”. Autor: Deputado BRUNO CORREIA Relator: Deputado LUIZ PAULO (PELA INCONSTITUCIONALIDADE) I - RELATÓRIO Trata-se de projeto de lei, de autoria do Deputado Bruno Correa, que dispõe sobre a obrigatoriedade da presença de bula magistral em medicamentos manipulados. II - PARECER DO RELATOR Pretende o projeto de lei em análise estabelecer a obrigatoriedade das farmácias de incluírem bula magistral em medicamentos manipulados. Considera-se “Bula Magistral” o conjunto de orientações farmacêuticas impressas de forma separada, que devem acompanhar o medicamento manipulado. Em que pese a iniciativa, o projeto não deve prosperar na medida em que o assunto abordado já possui legislação federal que disciplina a matéria. A Lei Federal nº 5.991/1973 disciplina em todo o país o comércio farmacêutico e de produtos medicamentosos, seja pela extensa normatização da Agência Nacional de Vigilância Sanitária - Anvisa, especialmente as Resoluções da Diretoria Colegiada da Anvisa RDC nº 67/2007, RDC nº 87/2008 e RDC nº467/2007. Nesse sentido a legislação nacional existente possui amplo detalhamento técnico e científico, devendo ser cumpridas pelas farmácias de manipulação, sob pena de sofrerem processo administrativo por infração sanitária por parte da Anvisa. Assim sendo, diante do exposto, o meu parecer ao Projeto de Lei nº 1494/2012 é PELA INCONSTITUCIONALIDADE. Sala da Comissão de Constituição e Justiça, em 3 de outubro de 2012. (a) Deputado LUIZ PAULO, Relator. III - CONCLUSÃO A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, na 19ª Reunião Ordinária, realizada em 13 de novembro de 2012, aprovou o parecer do Relator ao Projeto de Lei nº 1494/2012, concluindo PELA INCONSTITUCIONALIDADE. Sala da Comissão de Constituição e Justiça, em 13 de

novembro de 2012.

Destarte, em razão das conclusões aqui esposadas, fica claro que o exercício da competência legislativa que culminou na edição do autógrafo de lei sob análise se deu em descompasso com os condicionamentos próprios da competência legislativa suplementar, conferida pelo art. 24 e parágrafos ao Estado-membro.”

Considerando as razões bem colocadas pela PGE reafirmo o veto total ao projeto de lei em epígrafe.

Atenciosamente,

JOSÉ RENATO CASAGRANDE

Governador do Estado

1 No caso de ausência de legislação nacional de cunho geral quanto a um determinado tema, cabe ao Estado-membro, em sede de competência concorrente, exercer a intitulada competência legislativa plena, com uma atuação supletiva em relação à lacuna em questão. 2 Valem, portanto, as lições professoradas pelo Ministro Gilmar Mendes, quando do julgamento da Ação Direita de Inconstitucionalidade n.º 3.035, que assim podem ser resumidas: “Não se afigura admissível que no uso da competência residual o Estado do Paraná formule uma disciplina que acaba por afastar a aplicação das normas federais de caráter geral. Na referida Medida Provisória encontra-se uma disciplina específica em relação ao plantio e comercialização de soja geneticamente modificada. [...]. Aplicada a Lei estadual, restará obviamente prejudicada a eficácia do ato federal, que foi editado para a solução de um problema que transcende a esfera de Estados singulares”. (Comparece o Senhor Deputado Luzia Toledo)

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Ciente. Publique-se. À Comissão de Justiça. Continua a leitura do Expediente.

O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Mensagem n.o

304/2013, do Governador do Estado, encaminhando veto parcial ao Projeto de Lei n.o 24/2013, de autoria do Deputado Jamir Malini, que “Cria a Semana da Consciência e do Combate ao Assédio Moral no Trabalho”.Publicada Integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Ciente. Publique-se. À Comissão de Justiça. Continua a leitura do Expediente.

O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Mensagem


n.o 305/2013, do Governador do Estado, encaminhando Projeto de Lei Complementar n.o 068/2013, que autoriza o Poder Executivo a realizar contratação temporária para atender necessidades emergenciais da Secretaria de Estado da Cultura - SECULT. Publicada Integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Publique-se. Após o cumprimento do art. 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça, de Defesa da Cidadania, de Cultura e de Finanças. Continua a leitura do Expediente.


n.o 306/2013, do Governador do Estado, encaminhando Projeto de Lei n.o 396/2013, que inclui entidades no Anexo V da Lei Orçamentária n.o 9.979, de 15 de janeiro de 2013, para atender Secretaria de Estado de Assistência Social e Direitos Humanos. Publicada Integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Publique-se. À Comissão de Finanças. Continua a leitura do Expediente.


GOVERNO DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO

GABINETE DO GOVERNADOR

MENSAGEM N.º 307/2013 Vitória, 21 de novembro de 2013. Senhor Presidente:

Em atenção ao teor do Requerimento n.º 366/2013. de autoria da Deputada Lúcia Dornellas, encaminho à Mesa Diretora dessa Casa de Leis cópia reprográfica da EMI N.º 140/SETOP/GS/2013, onde o Secretário daquela Pasta solicita o prazo de 30 (trinta) dias para atendimento da solicitação da ilustre Deputada em razão da revisão dos projetos solicitados.

Atenciosamente,

JOSÉ RENATO CASAGRANDE

Governador do Estado O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Ciente. À Deputada Lúcia Dornellas, por cópia. Continua a leitura do Expediente.


n.o 308/2013, do Governador do Estado, encaminhando Projeto de Lei Complementar n.o 069/2013, que autoriza o Poder Executivo a realizar contratação temporária de pessoal, para atender às necessidades da Secretaria de Estado de Controle e Transparência - SECONT. Publicada Integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Publique-se. Após o cumprimento do art. 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça, de Defesa da Cidadania e de Finanças.



PROJETO DE LEI N.º 393/2013

Institui o Dia de Combate à Violência nas Escolas no Estado do Espírito Santo

A ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO

DO ESPÍRITO SANTO

DECRETA:

Art. 1º Fica instituído o Dia Estadual de Combate à Violência nas Escolas a ser comemorado, anualmente, no dia 08 de Maio.

Parágrafo único Quando recair em sábados,

domingos ou feriados, as comemorações relacionadas ao “Dia Estadual de Combate à Violência nas Escolas” serão realizadas no primeiro dia útil subseqüente.

Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua

publicação. Sala das Sessões, 22 de outubro de 2013.

DA VITÓRIA

ATAYDE ARMANI CACAU LORENZONI

GENIVALDO LIEVORE CLAUDIO VEREZA

GILDEVAN FERNANDES DARY PAGUNG

GILSINHO LOPES DOUTOR HÉRCULES GLAUBER COELHO

EUCLÉRIO SAMPAIO JAMIR MALINI

ELCIO ALVARES FREITAS


JOSÉ CARLOS ELIAS JOSÉ ESMERALDO PAULO ROBERTO

LÚCIA DORNELLAS ROBERTO CARLOS

LUIZ DURÃO RODRIGO COELHO

LUZIA TOLEDO SANDRO LOCUTOR MARCELO SANTOS

ESMAEL DE ALMEIDA MARCOS MANSUR

SOLANGE LUBE JANETE DE SÁ

JUSTIFICATIVA

O presente Projeto tem o intuito de criar o

Dia Estadual de Combate à Violência nas Escolas a comemorar-se em 08 de Maio de cada ano.

A Escola é um local de aprendizado, reflexão, crescimento pessoal e profissional e relacionamento social. Todavia, cotidianamente, os noticiários têm mostrado uma realidade completamente diferente do esperado em um ambiente educacional, com alunos e professores confrontando-se, colocando em questão valores como respeito e moral.

Nesse contexto, a violência, ora frequente nas ruas, ultrapassou os muros das escolas e tornou-se mais uma patologia social em nossa nação.

A exemplo do supracitado, no dia 08 de maio de 2013, o professor Guilherme de Almeida Filho foi morto durante um assalto, quando chegava para trabalhar na Escola Municipal de Ensino Fundamental Rosa da Penha, em Cariacica / ES. E como este, inúmeros são os casos relatados de violência nas escolas e por diversas motivações alunos e professores são vítimas deste mal que assola a sociedade e que não pode ser aceito.

Ante o exposto, e em memória do Professor Guilherme de Almeida, vitimado no dia 08 de maio, entede-se que este é o marco do combate à violência nas Escolas no Estado do Espírito Santo.

Estas são as razões que justificam a formulação desta propositura.


FERRAÇO) - Publique-se. Às Comissões de Justiça, de Educação e de Segurança, na forma do art. 276 do Regimento Interno.





Assegura a reserva à população negra o correspondente a vinte por cento das vagas oferecidas nos concursos públicos para provimento de cargos efetivos e empregos públicos no âmbito da administração pública estadual, das autarquias, das fundações públicas, das empresas públicas e das sociedades de economia mista controladas pelo Estado do Espírito Santo, conforme especifica.


DO ESPÍRITO SANTO

DECRETA:

Art. 1º Ficam reservadas à população negra o quantitativo correspondente a 20% (vinte por cento) das vagas oferecidas nos concursos públicos para provimento de cargos efetivos e empregos públicos no âmbito da administração pública estadual, das autarquias, das fundações públicas, das empresas públicas e das sociedades de economia mista controladas pelo Estado do Espírito Santo, na forma desta Lei.

§ 1º Na hipótese de quantitativo fracionado

para o número de vagas reservadas a candidatos pretos ou pardos, este será aumentado para o primeiro número inteiro subsequente, em caso de fração igual ou maior a 0,5 (meio), ou diminuído para número inteiro imediatamente inferior, em caso de fração menor que 0,5 (meio).

§ 2º A reserva de vagas a candidatos da

população negra constará expressamente dos editais dos concursos públicos, que deverão especificar o total de vagas correspondentes à reserva para cada cargo ou emprego público oferecido.

Art. 2º Poderão concorrer às vagas

reservadas a candidatos pretos ou pardos aqueles que assim se autodeclararem no ato da inscrição no concurso público, conforme o quesito cor ou raça utilizado pela Fundação Instituto Brasileiro de Geografia Estatística - IBGE.

§ 1° Na hipótese de constatação de

declaração falsa, o candidato será eliminado do concurso e, se houver sido nomeado, ficará sujeito à anulação da sua admissão ao serviço ou emprego público, após procedimento administrativo em que lhe sejam assegurados o contraditório e a ampla defesa, sem prejuízo de outras sanções cabíveis.

§ 2° Fica a administração pública autorizada

a regulamentar por meio de decreto as disposições do § 1° deste artigo.

§ 3° A autodeclaração é facultativa, ficando o

candidato submetido às regras gerais estabelecidas no edital do concurso, caso não opte pela reserva de


vagas. Art. 3º Os candidatos da população negra

concorrerão concomitantemente às vagas reservadas e às vagas destinadas à ampla concorrência, de acordo com a sua classificação no concurso.

§ 1º Os candidatos da população negra

aprovados dentro do número de vagas oferecido para ampla concorrência não serão computados para efeito do preenchimento das vagas reservadas.

§ 2º Em caso de desistência de candidato da

população negra aprovado em vaga reservada, a vaga será preenchida pelo candidato da população negra posteriormente classificado.

§ 3º Não havendo número de candidatos da

população negra aprovados suficiente para ocupar as vagas reservadas, as vagas remanescentes serão revertidas para a ampla concorrência e serão preenchidas pelos demais candidatos aprovados, observada a ordem de classificação.

Art. 4º A nomeação dos candidatos

aprovados respeitará os critérios de alternância e proporcionalidade, que consideram a relação entre o número de vagas total de cada cargo e o número de vagas reservadas a candidatos com deficiência e a candidatos da população negra em cada cargo.

Art. 5º Esta Lei entra em vigor na data de sua

publicação e terá vigência pelo prazo de dez anos, devendo a Secretaria de Estado de Assistência Social e Direitos Humanos - SEADH promover o acompanhamento permanente dos seus resultados e produzir relatório conclusivo a cada dois anos a respeito da efetivação da política prevista nesta lei.

Parágrafo único. A presente Lei não se

aplicará aos concursos cujos editais já tiverem sido publicados antes de sua entrada em vigor.

Sala das Sessões, 18 de novembro de 2013.

ROBERTO CARLOS

Deputado Estadual - PT

JUSTIFICATIVA

Um dos objetivos fundamentais da República Federativa do Brasil é “erradicar a pobreza e a marginalização e reduzir as desigualdades sociais e regionais” (artigo 3º, inciso III, da Constituição da República) e para cumprimento deste objetivo deve o Poder Público desenvolver políticas que promovam a igualdade racial especialmente por meio de medidas que visem reduzir os desequilíbrios sociais, econômicos, financeiros, políticos e culturais.

Dentre as iniciativas do Poder Público, uma

se mostra peculiar e resgata evento trágico na história do Brasil, qual seja, o processo de escravidão da população negra egressa do continente africano e, principalmente, o desfecho que redundou na abolição da escravatura, pois tem o potencial de quitar dívida ética, moral e social, pois impossibilitada a aferição do dano material, por meio da implementação de critérios para acesso ao cargo ou emprego público.

Nesse contexto, o presente Projeto de Lei tem por escopo a adoção de uma das denominadas “políticas afirmativas”, que busca reproduzir a estrutura da distribuição étnica estadual, observados demográficos oficiais, nos diversos cargos, funções e empregos públicos do Estado do Espírito Santo.

O conteúdo do projeto atenta para o princípio da igualdade substancial, e não apenas para igualdade formal (jurídica), que ao ver de poucos está preconizada na Constituição da República, pois por meio da medida compensatória que se propõe será possível superar a intensa desigualdade de oportunidades a que está submetida a população de negros e pardos. Assim, com o reconhecimento de que para se atingir justiça social deve-se tratar desigualmente os desiguais, o princípio da igualdade revela seu principal aspecto: a concretude do direito em si.

A Convenção Internacional sobre a Eliminação de Todas as Formas de Discriminação Racial, promulgada pelo Decreto nº 65.810 - de 8 de dezembro de 1969 - já apresenta diretriz que afasta qualquer pretensão impedir a política afirmativa que se apresenta:

PARTE I ARTIGO I 1. (...). 2. (...). 3. (...). 4. Não serão consideradas discriminações racial as medidas especiais tomadas como o único objetivo de assegurar progresso adequado de certos grupos raciais ou étnicos ou indivíduos que necessitem da proteção que possa ser necessária para proporcionar a tais grupos ou indivíduos igual gozo ou exercício de direitos humanos e liberdades fundamentais, contanto que, tais medidas não conduzam, em conseqüência , á manutenção de direitos separados para diferentes grupos raciais e não prossigam após terem sidos alcançados os seus objetivos.

Nas singelas linhas acima apresentadas

verifica-se que o mérito da proposta não possui qualquer embaraço constitucional. Ademais, em situação que pode servir de referência, o Supremo Tribunal Federal, em seu Plenário, considerou constitucional a política de cotas étnico-raciais para seleção de estudantes da Universidade de Brasília (UnB). Por unanimidade, os ministros julgaram


improcedente a Arguição de Descumprimento de Preceito Fundamental (ADPF) 186, e mantiveram a ação afirmativa.

Necessário, assim, o cumprimento da determinação da Lei no 12.288, de 2010, que, em seu artigo 39, dispõe que “o poder público promoverá ações que assegurem a igualdade de oportunidades no mercado de trabalho para a população negra, inclusive mediante a implementação de medidas visando à promoção da igualdade nas contratações do setor público e o incentivo à adoção de medidas similares nas empresas e organizações privadas”

O “Mapa da Violência de 2013 - Homicídios e Juventude no Brasil”, produzido pelo pesquisador Júlio Jacobo Waiselfisz, da CEBELA - Centro Brasileiro de Estudos Latino-Americanos, informa que:

Podemos verificar que na no conjunto da população: • número de vítimas brancas caiu de 18.867 em 2002 para 13.895 em 2011, o que representou um significativo decréscimo: 26,4%. • Já as vítimas negras cresceram de 26.952 para 35.297 no mesmo período, isto é, um aumento de 30,6%%. • Assim, a participação branca no total de homicídios do país cai de 41% em 2002 para 28,2% em 2011. Já a participação negra, que já era elevada em 2002: 58,6% cresce mais ainda, vai para 71.4%. • Com esse diferencial a vitimização negra passa de 42,9% em 2002 - nesse ano morrem proporcionalmente 42,9% mais vítimas negras que brancas - para 153,4% em 2011, num crescimento contínuo, ano a ano, dessa vitimização. Já na população jovem, a de 15 a 24 anos de idade, a evolução é semelhante, mas acontece de forma bem mais intensa: • número de homicídios de jovens brancos cai 6.596 em 2002 para 3.973 em 2011: queda de 39,8%, bem maior que a do conjunto da população que foi de 26,4%. • Já as vítimas negras entre os jovens cresceram de 11.321 para 13.405, isto é, um aumento de 24,1%. • Assim, a participação dos jovens brancos no total de homicídios juvenis do país cai de 36,7% em 2002 para 22,8% em 2011. Já a participação dos jovens negros, que já era muito elevada em 2002: 63% cresce ainda mais, indo para 76,9%. • Com esse diferencial de ritmos, a vitimização de jovens negros passa de 71,6% em 2002 - nesse ano morrem proporcionalmente 71,6% mais jovens negros que brancos - para 237,4% em 2011, maior ainda que a pesada vitimização na

população total que nesse ano foi de 153,4%. As pesquisas evidenciam o mal causado pelo

evento histórico e trágico, que foi a escravidão da população negra, sem olvidar o que está a “olhos vistos” o grau violência em geral cresce quando não se promove a igualdade de oportunidades.

Quanto aos aspectos formais da proposição, um merece destaque, para que não estabeleça qualquer embaraço a aprovação. Trata-se da iniciativa do projeto, que se mostra regular, pois não fere qualquer das disposições contidas no Parágrafo único do artigo 63, da Constituição Estadual, uma vez que não dispõe a respeito de criação de cargos, funções ou empregos públicos, ou mesmo da organização administrativa e pessoal da administração, ou de servidores públicos e seu regime jurídico e provimento de cargos.

A proposição se assenta apenas em fase antecedente à relação do candidato com o serviço público.

Há precedente jurisprudencial, do Supremo Tribunal Federal, que preconiza ser o concurso público fase anterior ao vínculo do servidor com a administração pública, assim não ocorreria vício formal de iniciativa.

A decisão da Corte Maior possui a seguinte ementa, sem destaques no original:

CONSTITUCIONAL. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI N° 6.663, DE 26 DE ABRIL DE 2001, DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO. O diploma normativo em causa, que estabelece isenção do pagamento de taxa de concurso público, não versa sobre matéria relativa a servidores públicos (§ 1º do art. 61 da CF/88). Dispõe, isto sim, sobre condição para se chegar à investidura em cargo público, que é um momento anterior ao da caracterização do candidato como servidor público. Inconstitucionalidade formal não configurada. Noutro giro, não ofende a Carta Magna a utilização do salário mínimo como critério de aferição do nível de pobreza dos aspirantes às carreiras púbicas, para fins de concessão do benefício de que trata a Lei capixaba nº 6.663/01. Ação direta de inconstitucionalidade julgada improcedente. (ADI 2672, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE, Relator(a) p/ Acórdão: Min. CARLOS BRITTO, Tribunal Pleno, julgado em 22/06/2006, DJ 10-11-2006 PP-00049 EMENT VOL-02255-02 PP-00219 RTJ VOL-00200-03 PP-01088 LEXSTF v. 29, n. 338, 2007, p. 21-33)

A título de referência tem-se que o Poder

Executivo Federal apresentou projeto de lei com o mesmo propósito, com início de tramitação recente, o


Estado do Paraná já possui a Lei Estadual 14.274/2003, o Estado do Rio de Janeiro de igual forma já possui a Lei Estadual 6.067/2011. Todos os instrumentos normativos e a proposta do executivo federal têm por fim adoção de políticas de compensação e justiça social.

Por tal motivação, conclamo Vossas Excelências a analisarem e aprovarem o projeto de lei ora apresentado.


FERRAÇO) - Devolva-se ao autor com base no art. 143, inciso VIII, do Regimento Interno, por infringência ao art. 63, parágrafo único, incisos III e VI da Constituição Estadual.

O SR. ROBERTO CARLOS - Senhor

Presidente, pela ordem! Recorro da decisão de V. Ex.ª ao Projeto Lei n.º 394/2013, de minha autoria, para audiência do Plenário.


FERRAÇO) - Defiro o pedido de recurso. À Comissão de Justiça para oferecer parecer

sobre o recurso. Continua a leitura do Expediente.





Altera o o §2º do artigo 3º da Lei nº 10.111, de 04 de novembro de 2013, que “Institui o Sistema Estadual de Avaliação das Condições de Oferta de Ensino do Estado do Espírito Santo - SEACES, e dá outras providências”.


DO ESPÍRITO SANTO

DECRETA:

Art. 1º O §2° do artigo 3º da Lei nº 10.111, de 04.11.2013, passa a vigorar com a seguinte redação:

“Art. 3º - (...) §1° (...) §2º O poder público deverá cobrar das escolas e instituições de ensino privadas taxa específica para avaliação das condições de oferta de ensino, conforme estabelecido no Anexo Único desta Lei.”

Art. 2º Esta Lei entra em vigor na data de sua publicação.


DA VITÓRIA Deputado Estadual - PDT

JUSTIFICATIVA

A Lei nº 10.111/13 institui o Sistema Estadual de Avaliação das Condições de Oferta de Ensino do Estado do Espírito Santo - SEACES, e dá outras providências.

O presente Projeto de Lei tem por objetivo a alteração do § 2°do artigo 3º da Lei nº 10.111, de 04.11.2013, visto que, nesta lei ocorreu um equívoco no referido parágrafo por ter incluído as escolas de ensino superior, instituições que não pertencem ao sistema estadual de ensino, porque funcionam sob jurisdição do Conselho Nacional de Educação e do Ministério da Educação.

Assim, a redação do parágrafo 2º do artigo 3º apresenta incoerência em relação ao disposto no ANEXO ÚNICO da Lei que, corretamente, estabelece o valor da taxa somente para as escolas de educação básica privadas.

É com esse espírito reformador, na tentativa de revitalizar a observância da referida Lei pela sociedade em geral que submeto a presente propositura ao julgo de meus pares.


FERRAÇO) - Publique-se. Após o cumprimento do art. 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça, de Defesa da Cidadania, de Educação e de Finanças.

Continua a leitura do Expediente.

O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Projeto de

Decreto Legislativo n.o 080/2013, do Deputado Esmael de Almeida, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Apóstolo Paulo Roberto Santos de Macedo. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Publique-se. Após o cumprimento do art. 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça e de Defesa da Cidadania. Continua a leitura do Expediente.

O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Projeto de

Decreto Legislativo n.o 081/2013, do Deputado Esmael de Almeida, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Pastor Ronaldo Ayres Fontes. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.


O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Publique-se. Após o cumprimento do art. 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça e de Defesa da Cidadania.

Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Projeto de

Decreto Legislativo n.o 082/2013, do Deputado Esmael de Almeida, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Pr. Elson de Souza Medeiros. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Publique-se. Após o cumprimento do art. 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça e de Defesa da Cidadania.


Decreto Legislativo n.o 083/2013, do Deputado Euclério Sampaio, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense a Sr.ª Maria Suelhe da Silva Voellger. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Projeto de Decreto Legislativo n.º 083/2013. Publique-se. Após o cumprimento do art. 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça e de Defesa da Cidadania.


Decreto Legislativo n.o 084/2013, do Deputado Euclério Sampaio, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Bruno Fernandes Albuquerque. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 085/2013, do Deputado José Carlos Elias, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Ailton Muniz Brasil. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 086/2013, do Deputado José

Carlos Elias, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. João Carlos Muller. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 087/2013, do Deputado Dr. Hércules, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Ruy Saraiva Gomes. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 088/2013, da Deputada Solange Lube, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Sergio Dominguez Sotelino. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 089/2013, do Deputado Atayde Armani, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense a Sr.ª Adelaide de Fátima Santana da Costa. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 090/2013, do Deputado Atayde Armani, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Irajá Paulo Rezende Andrade. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Publique-se. Após o cumprimento do


art. 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça e de Defesa da Cidadania.


Decreto Legislativo n.o 091/2013, do Deputado Atayde Armani, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Raul Carvalho Correa da Silva. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 092/2013, do Deputado Marcelo Santos, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Edward Georges Muhs de Araujo. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 093/2013, da Deputada Lúcia Dornellas, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Benedito Matias Porto. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 094/2013, da Deputada Lúcia Dornellas, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Montalvani de Sousa Lima. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 095/2013, da Deputada Lúcia Dornellas, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Vanderlan Gomes da Paz. Publicado

integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 096/2013, do Deputado Roberto Carlos, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. José Roberto Varella. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 097/2013, do Deputado Sandro Locutor, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Carlos Alberto Ramos de Albuquerque. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 098/2013, do Deputado Sandro Locutor, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense a Sr.ª Precy Nostros Rabal. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.




Decreto Legislativo n.o 099/2013, do Deputado Sandro Locutor, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Valmir dos Santos. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.



Continua a leitura do Expediente.


O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Projeto de Resolução n.o 034/2013, do Deputado Marcelo Santos, que dá nova redação ao art. 1º e 3º e suprime o artigo IV da Resolução n.o 2.688, de 1º de setembro de 2009, que cria a Comenda Monsenhor Rômulo Neves Balestrero. Publicado integralmente no DPL do dia 26 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Publique-se. Após o cumprimento do art. 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça e de Defesa da Cidadania e à Mesa Diretora.



COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO

PARECER N.º 405/2013

RELATÓRIO

Trata a presente Mensagem Governamental

nº 261/2013, da lavra do Excelentíssimo Senhor Governador do Estado, de veto total ao Projeto de Lei nº 19/2012 (Autógrafo de Lei nº 149/2013), de autoria do Deputado Gilsinho Lopes, por entendê-lo contrário aos comandos constitucionais (artigos 2º, 22, inciso XI, e 84, incisos II e VI, alínea “a”, da Constituição Federal). Para tanto, o veto aposto se fundamenta no parecer da Procuradoria Geral do Estado, cujo teor foi narrado no próprio texto da referida Mensagem.

Não obstante, em procedimento interno desta augusta Assembleia Legislativa, a Mensagem de veto total aposto ao Projeto de Lei 19/2012 (Autógrafo de Lei 149/2013) foi protocolizada no dia 29 de outubro de 2013 e, em continuidade, a referida Mensagem de Veto foi lida na Sessão Ordinária realizada do dia 04 de novembro de 2013. Após, foi a Mensagem Governamental publicada no Diário do Poder Legislativo - DPL do dia 05 de novembro de 2013, às páginas 09 e 10. Por fim, a Mensagem Governamental foi distribuída a esta Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação para efeito de exame e parecer, na forma do artigo 228 do Regimento Interno desta Augusta Casa de Leis (Resolução nº 2.700/2009).

Este é o Relatório.

PARECER DO RELATOR

Conforme já grifado, o objeto da arguição de

antijuridicidade do Projeto de Lei nº 19/2012 (Autógrafo de Lei nº. 149/2013), por parte do Chefe do Poder Executivo, converge para a “(...) ofensa à competência legislativa privativa da União Federal

para legislar sobre trânsito, conforme estabelecido no artigo 22, XI da Constituição Federal, por ofensa aos princípios de separação dos poderes e da reserva da Administração CF/88, artigos 2º e 84, II e VI ‘a’”.

No caso concreto, verifica-se na teleologia do objeto normativo da proposição vetada a finalidade de determinar que os semáforos, em locais de travessias de pedestres, possuam sinais sonoros para orientação dos deficientes visuais. Para fins de otimização de seu objeto, a pretensa normatização, ainda, prevê outras providências.

Quais são elas: (A) os semáforos que forem instalados ou mantidos sem os sinais sonoros serão considerados impróprios e inadequados, sujeitando os particulares responsáveis pela instalação ou manutenção às penalidades do Código de Defesa do Consumidor; (B) proíbe o Estado do Espírito Santo adquirir semáforos que não possuam sinais sonoros para orientação dos deficientes visuais, salvo se destinados a controle de tráfego de veículo em locais onde seja vedada a travessia de pedestres; (C) o Estado do Espírito Santo e as concessionárias de serviços públicos, na condição de responsáveis pelas rodovias estaduais, procederão à adequação dos semáforos no prazo máximo de 12 (doze) meses contados da entrada em vigor da pretensa lei; (D) os Municípios do Estado do Espírito Santo, para fazerem jus ao recebimento da participação no Fundo voluntário de repasse das verbas estaduais de que trata a lei 8.308, de 12 de junho de 2006, deverão adequar seus semáforos, com os equipamentos sonoros, no prazo máximo de 12 (doze meses) contados da entrada em vigor da pretensa lei. E, assim não procedendo, a autoridade estadual, sob pena de responsabilidade, deverá suspender o repasse de verbas ao Município, até que o mesmo realize o cumprimento da ordem legal.

Destarte, cabe registrar o elevado grau de importância meritória do Projeto de Lei nº 19/2012, pois serve como meio apto e adequado para minimizar os atropelamentos das pessoas portadoras de necessidades especiais vinculadas a falta ou grave dificuldade de visão. Mesmo porque tal projeto se ampara na Competência Administrativa Comum dos Entes Federados que é “cuidar da saúde e assistência pública, da proteção e garantia das pessoas portadoras de deficiência” (art. 23, II, da CR) e da Competência Legislativa Concorrente referente ao tema: “proteção e integração social das pessoas portadoras de deficiência” (art. 24, XIV, da CR).

Outrossim, materialmente o Projeto de Lei ora em comento surge, inclusive, como instrumento legislativo integrador da ordem constitucional, haja vista que o questão é ordem expressa na Carta Maior Brasileira. Senão vejamos:

Art. 227. ............................................ § 1º ..................................................... I - ....................................................... II - criação de programas de prevenção e


atendimento especializado para as pessoas portadoras de deficiência física, sensorial ou mental, bem como de integração social do adolescente e do jovem portador de deficiência, mediante o treinamento para o trabalho e a convivência, e a facilitação do acesso aos bens e serviços coletivos, com a eliminação de obstáculos arquitetônicos e de todas as formas de discriminação. § 2º - A lei disporá sobre normas de construção dos logradouros e dos edifícios de uso público e de fabricação de veículos de transporte coletivo, a fim de garantir acesso adequado às pessoas portadoras de deficiência. (...) Art. 244. A lei disporá sobre a adaptação dos logradouros, dos edifícios de uso público e dos veículos de transporte coletivo atualmente existentes a fim de garantir acesso adequado às pessoas portadoras de deficiência, conforme o disposto no art. 227, § 2º.

Entretanto, o tema formatador do objeto normativo do Projeto de Lei nº 19/2012 é de natureza multidisciplinar e, com esse matiz, converge para o campo do tema trânsito. E, nesse quadrante, passa a ser tarefa legislativa privativa da União, conforme dispõe o inciso XI, do art. 22, da Constituição Federal, onde somente por lei complementar federal poderia ser delegada aos Estados-Membros e ao Distrito Federal (lei complementar esta que, in casu, não existe). Dita in verbis a ordem constitucional: Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: (...) XI - trânsito e transporte;

Uníssono, o excelso pretório brasileiro já

definiu que disciplinar a colocação de equipamentos integrados ao contexto de trânsito é competência legislativa privativa da União. Como bom exemplo, pode-se observar o precedente da ADI 2.718, Rel. Min. Joaquim Barbosa, julgamento em 6-4-2005, Plenário, DJ de 24-6-2005.

Desta forma, hodiernamente, a matéria específica de estabelecer normas para promoção de acessibilidade aos deficientes ou portadores de mobilidade reduzida - por meio de semáforos com sinal sonoro para orientar a travessia de pessoas com deficiência visual - já regulada por lei federal (como deve ser). Em outros termos, a matéria de instituir semáforos com, também, sinais sonoros é regulamentada pela Lei Ordinária Federal nº 10.098/2000, que condiciona a instalação desses equipamentos à intensidade do fluxo de veículos e ao

grau de periculosidade da via. Nota-se que a ampliação da medida para

todos os semáforos encontra-se em tramitação no Congresso Nacional (o único Poder Legislativo com competência legislativa para tanto) e trata-se do Projeto de Lei do Senado nº 291/11, de autoria do Senador Gim Argello (PTB-DF), que, inclusive, já recebeu aprovação pela Comissão de Direitos Humanos e Legislação Participativa (CDH). Tal Proposição igualmente altera o Código de Trânsito Brasileiro (CTB) para determinar a emissão simultânea de sinais luminosos e sonoros pelos semáforos para pedestres.

Como se afere, a competência legislativa para regular o tema é privativa da União e, em face disso, o Projeto de Lei nº 19/2012 produz gravame de inconstitucionalidade insanável formal e, reflexamente, material. Não obstante, ainda, sob o enfoque do formalismo, vislumbra-se da análise jurídica do dito Projeto de Lei a existência de antinomia com o Ordenamento Constitucional Estadual.

O ponto de divergência jurídica encontra-se no fato de que o projeto é de autoria parlamentar e, ao mesmo tempo, visa criar uma nova atribuição para a Administração Pública do Estado do Espírito Santo. Ou seja, a antinomia com a Constituição tem origem no texto da Proposição normativa, pois, por ser de autoria de parlamentar, não poderia prever ações que importem em organização administrativa/pessoal da administração do Poder Executivo, tão pouco em criar atribuição nova para as Secretarias Estaduais. Nesse contexto, o Projeto viola diretamente a esfera de Iniciativa Legislativa Privativa do Chefe do Poder Executivo. Vejamos o que define a Constituição Estadual in verbis:

Art. 63. A iniciativa das leis cabe a qualquer membro ou comissão da Assembleia Legislativa, ao Governador do Estado, ao Tribunal de Justiça, ao Ministério Público e aos cidadãos, satisfeitos os requisitos estabelecidos nesta Constituição. Parágrafo único. São de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que disponham sobre: (...) III - organização administrativa e pessoal da administração do Poder Executivo; (...) VI - criação, estruturação e atribuições das Secretarias de Estado e órgãos do Poder Executivo. (...) Art. 91. Compete privativamente ao Governador do Estado: I - ........................... II - iniciar o processo legislativo, na forma


e nos casos previstos nesta Constituição; Uníssono a este topoi jurídico, o próprio

Supremo Tribunal Federal já se manifestou em casos idênticos e se posicionou no sentido de preservar incontest os Princípios da Reserva de Administração do Poder Executivo e da Separação dos Poderes (ADI-MC 776/RS - Órgão Julgador: Tribunal Pleno - Relator: Ministro Celso de Mello - Julgamento: 23/10/1992. DJ 15-12-2006 PP-00080; ADI-MC 2364 - Órgão Julgador: Tribunal Pleno - Relator: Ministro Celso de Mello - Julgamento: 23/10/1992. DJ 15-12-2006 PP-00080).

Não obstante, julgando a constitucionalidade de uma lei do Estado do Espírito Santo, o Excelso Pretório ratificou o seu posicionamento, inclusive para concluir que nem na hipótese de sanção haveria convalidação do vício de inconstitucionalidade resultante da usurpação do poder de iniciativa do chefe do Poder Executivo (ADI 2867/ES - Órgão Julgador: Tribunal Pleno - Relator: Ministro Celso de Mello - Julgamento: 03/12/2003. DJ 09-02-2007 PP-00016).

Em conclusão final, o Projeto de Lei nº 19/2012, de autoria do Senhor Deputado Gilsinho Lopes, é formal e materialmente inconstitucional, haja vista que promove ofensa à competência legislativa privativa da União Federal para legislar sobre trânsito, conforme estabelecido no artigo 22, XI da Constituição Federal, e, consequentemente, promove ofensa também aos princípios de separação dos poderes e da reserva da Administração (artigos 2º e 84, II e VI, ‘a’, da Constituição Federal). Em fim, cabe confirmar a pertinência jurídica da Mensagem de Veto aposto ao dito Projeto. Ex Positis, sugerimos aos Ilustres Pares desta Comissão a adoção do seguinte:


A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é pela MANUTENÇÃO DO VETO TOTAL aposto ao Projeto de Lei n.º 19/2012 (Autógrafo de Lei nº 149/2013).

Plenário Rui Barbosa, 19 de novembro de

2013.

ELCIO ALVARES

Presidente SANDRO LOCUTOR

Relator MARCELO SANTOS

JOSÉ CARLOS ELIAS O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Publique-se. Continua a leitura do Expediente.





RELATÓRIO


nº 262/2013, de autoria do Excelentíssimo Senhor Governador do Estado, de veto total ao Projeto de Lei nº 183/2012 (Autógrafo de Lei nº 151/2013), de autoria do Deputado Dary Pagung, por entendê-lo contrário aos comandos constitucionais (artigos 21, inciso XXIV, e 22, inciso I, da Constituição Federal). Para tanto, o veto aposto se fundamenta no parecer da Procuradoria Geral do Estado, cuja cópia foi encaminhada em conjunto com a referida Mensagem.

Não obstante, em procedimento interno desta augusta Assembleia Legislativa, a Mensagem de veto total aposto ao Projeto de Lei 183/2012 (Autógrafo de Lei 151/2013) foi protocolizada no dia 29 de outubro de 2013 e, em continuidade, a referida Mensagem de Veto foi lida na Sessão Ordinária realizada do dia 04 de novembro de 2013.

Após, foi a Mensagem Governamental publicada no Diário do Poder Legislativo - DPL do dia 05 de novembro de 2013, às páginas 10 a 15. Por fim, a Mensagem Governamental foi distribuída a esta Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação para efeito de exame e parecer, na forma do artigo 228 do Regimento Interno desta Augusta Casa de Leis (Resolução nº 2.700/2009).


PARECER DO RELATOR

Conforme já grifado, o objeto da arguição de

antijuridicidade do Projeto de Lei nº 183/2012 (Autógrafo de Lei nº. 151/2013), por parte do Chefe do Poder Executivo, converge para o fato de infringência ao comando endereçado no artigos 21, inciso XXIV, e 22, inciso I, da Constituição Federal.

No caso concreto, verifica-se na teleologia do objeto normativo da proposição vetada a finalidade de determinar que: “ficam todos os profissionais da área de saúde que atuam no âmbito do Estado proibidos de circular fora do ambiente de trabalho vestindo equipamentos de proteção individual com os quais trabalham, tais como jalecos e aventais”. Para tanto, o projeto considera como profissionais da área de saúde os médicos, dentistas, enfermeiros, instrumentadores, auxiliares de enfermagem, técnicos de enfermagem, biomédicos, radiologistas e laboratoristas.

Com esse objetivo, a proposição legislativa obstaculada, ainda, determina que o descumprimento


da ordem nela prevista acarretaria, para os infratores, as sanções de advertência verbal, notificação por escrito e, no caso de reincidência, multa de 50 (cinquenta) Valores de Referência do Tesouro Estadual - VRTEs.

Sob o enfoque analítico jurídico do objeto normativo do Projeto de Lei n.º 183/2012, vislumbra-se que o mesmo realmente produz a infringência apontada pela Mensagem de Veto. O primeiro ponto de divergência jurídica encontra-se no fato de que o projeto é de autoria parlamentar e, ao mesmo tempo, visa reorganizar a estrutura administrativa e de pessoal da administração do Poder Executivo, bem como, criar atribuição nova para órgãos deste Poder.

Em verdade, a pretensa normatividade acaba por criar uma nova atribuição para a Administração Pública do Estado do Espírito Santo, pois determina que os órgãos competentes apliquem controle de fiscalização, aplicação de sanções diversas (advertência verbal, notificação por escrito e multa). Esse contexto, resulta igualmente na reorganização de função ou de criação de cargos de servidores públicos com atribuições de poder de polícia para a exercício da fiscalização preconizado pelo Projeto de Lei ora em comento.

Em suma, o quadro diagnosticado demonstra a inconstitucionalidade pela específica circunstância definida no texto da Proposição Legislativa, pois, por ser de autoria de parlamentar, não poderia prever ações que impliquem em organização administrativa/pessoal da administração do Poder Executivo e, tão pouco, em criar atribuição nova para as Secretarias e Órgãos Estaduais. Nesse contexto, o Projeto viola diretamente a esfera de Iniciativa Legislativa Privativa do Chefe do Poder Executivo. Vejamos o que define a Constituição Estadual in verbis:

Art. 63. A iniciativa das leis cabe a qualquer membro ou comissão da Assembleia Legislativa, ao Governador do Estado, ao Tribunal de Justiça, ao Ministério Público e aos cidadãos, satisfeitos os requisitos estabelecidos nesta Constituição. Parágrafo único. São de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que disponham sobre: (...) III - organização administrativa e pessoal da administração do Poder Executivo; (...) VI - criação, estruturação e atribuições das Secretarias de Estado e órgãos do Poder Executivo. (...) Art. 91. Compete privativamente ao Governador do Estado: I - ........................... II - iniciar o processo legislativo, na forma e nos casos previstos nesta Constituição;

Uníssono a este topoi jurídico, o próprio Supremo Tribunal Federal já se manifestou em casos idênticos e se posicionou no sentido de preservar incontest os Princípios da Reserva de Administração do Poder Executivo e da Separação dos Poderes (ADI-MC 776/RS - Órgão Julgador: Tribunal Pleno - Relator: Ministro Celso de Mello - Julgamento: 23/10/1992. DJ 15-12-2006 PP-00080; ADI-MC 2364 - Órgão Julgador: Tribunal Pleno - Relator: Ministro Celso de Mello - Julgamento: 23/10/1992. DJ 15-12-2006 PP-00080.

Não obstante, julgando a constitucionalidade de uma lei do Estado do Espírito Santo, o Excelso Pretório ratificou o seu posicionamento, inclusive para concluir que nem na hipótese de sanção haveria convalidação do vício de inconstitucionalidade resultante da usurpação do poder de iniciativa do chefe do Poder Executivo (ADI 2867/ES - Órgão Julgador: Tribunal Pleno - Relator: Ministro Celso de Mello - Julgamento: 03/12/2003. DJ 09-02-2007 PP-00016).

Nem se a incumbência fiscalizadora e punitiva voltasse para os nosocômios empregadores desses profissionais da área de saúde ou mesmo para os Conselhos Profissionais respectivos, pois, na primeira hipótese (a incumbência fiscalizadora e punitiva ficasse a cargo dos nosocômios), vislumbrar-se-ia igualmente gravame de constitucionalidade formal insanável face a invasão, por parte do objeto normativo do presente Projeto de Lei, no campo das matérias de Competência Legislativa Privativa da União, mais precisamente no que tange ao artigo 22, inciso I, da Constituição Federal - matéria sobre direito do trabalho. Vejamos: Art. 22. Compete privativamente à União legislar sobre: I - direito civil, comercial, penal, processual, eleitoral, agrário, marítimo, aeronáutico, espacial e do trabalho; (NEGRITOS NOSSOS)

Uníssono a este entendimento, proferiu o Excelso Supremo Tribunal Federal: EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI Nº 417, DE 02.03.93, DO DISTRITO FEDERAL. ARTS. 21, XXIV E 22, I DA CF. COMPETÊNCIA PRIVATIVA DA UNIÃO PARA LEGISLAR SOBRE DIREITO DO TRABALHO. COMPETÊNCIA DA UNIÃO PARA IMPLEMENTAR AÇÕES FISCALIZATÓRIAS NO ÂMBITO DAS RELAÇÕES DE TRABALHO. É pacífico o entendimento deste Supremo Tribunal quanto à inconstitucionalidade de normas locais que tenham como objeto matérias de competência legislativa privativa da União. A norma sob exame, ao criar regras e prever sanções administrativas para se coibir atos discriminatórios contra a mulher nas


relações de trabalho, dispôs sobre matéria de competência legislativa outorgada à União. Viola, ainda, o diploma impugnado, o art. 21, XXIV, da CF, por atribuir poder de fiscalização, no âmbito do trabalho, a ente da Federação que não a União. Ação direta que se julga procedente, para se declarar a inconstitucionalidade da Lei nº 417/93, do Distrito Federal. (ADI 953 /AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE, Relator(a): Min. ELLEN GRACIE. Julgamento: 19/03/2003. Órgão Julgador: Tribunal Pleno. Publicação: DJ DATA-02-05-2003 PP-00025 EMENT VOL-02108-01 PP-00036)

Quanto ao segundo caso (a obrigação de

fiscalizar e punir ficaria a cargo dos Conselhos Profissionais), também teríamos o diagnóstico de gravame de inconstitucionalidade formal insanável, haja vista que tais Conselhos são criados por Lei Federal e conformam organizações de âmbito federal. Vale dizer que, frente ao Pacto Federativo, somente Lei Federal poderia criar incumbências para tais organizações.

Nota-se que o próprio parlamentar autor, em sua Justificativa, confirma que a vedação normatizada pelo Projeto de Lei nº 183/2012 já é regulada por norma federal (a Portaria nº 3.214/78 do Ministério do Trabalho - norma regulamentadora nº 6). E, assim, juridicamente é que deve ocorrer, restando a Agência Nacional de Vigilância Sanitária - ANVISA a tarefa de complementar a referida Portaria, conforme o padrão regulamentar previsto nos artigos 154 a 201 da Consolidação das Leis do Trabalho (CLT).

Inclusive, do julgado do STF acima disposto, tem-se que o projeto de lei, igualmente, invade a competência administrativa reservada a esse mesmo ente federativo de organizar, manter e executar a inspeção do trabalho. Competência material essa que é estreitamente ligada à competência privativa de legislar sobre Direito de Trabalho. Ad litteram: Art. 21. Compete à União: (...) XXIV - organizar, manter e executar a inspeção do trabalho;

Outrossim, há ilegítima invasão tanto na competência legislativa privativa, quanto na competência administrativa reservada à União pela Constituição Federal. Destarte, da diagnose jurídica realizada perante a estes preceitos constitucionais, resta confirmar que o Projeto de Lei nº 183/2012 (Autógrafo de Lei nº 151/2013) vetado realmente possui antinomia constitucional de natureza formal e material, na medida em que desatende o Princípio do Pacto Federativo, por invasão da competência legislativa privativa e da competência administrativa reservada da União (artigos 21, inciso XXIV, e 22,

inciso I, da Constituição Federal), bem como, em contra ponto, invade também a esfera de iniciativa legislativa do Governador do Estado (artigos 63, parágrafo único, incisos III e VI, e 91, incisos I e II, da Constituição Estadual).

Em fim, cabe confirmar a pertinência jurídica da Mensagem de Veto aposto ao dito Projeto. Ex Positis, sugerimos aos Ilustres Pares desta Comissão a adoção do seguinte


A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é pela MANUTENÇÃO DO VETO TOTAL aposto ao Projeto de Lei n.º 183/2012 (Autógrafo de Lei nº 151/2013).


2013.

ELCIO ALVARES Presidente

DA VITÓRIA Relator

GILSINHO LOPES MARCELO SANTOS SANDRO LOCUTOR

JOSÉ CARLOS ELIAS O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Publique-se. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:




Parecer do Relator: Mensagem Governamental n.º 268/2013 Autor: Governador do Estado Ementa: “Encaminha veto total ao Projeto de Lei nº 220/2012, de autoria da Deputada Lúcia Dornellas, que dispõe sobre a proibição de adição de conservante denominado benzeno (benzoato de sódio) nos produtos que especifica”.

RELATÓRIO

Por determinação da Procuradoria Geral desta Augusta Casa de Leis, recebemos a presente Mensagem de Veto, para efeito de análise e elaboração de Parecer Técnico. Assim, passamos ao procedimento metódico.



nº 268/2013, de autoria do Excelentíssimo Senhor Governador do Estado, de VETO TOTAL aposto ao Projeto de Lei nº 220/2012, de autoria da Deputada Lúcia Dornellas, que dispõe sobre a proibição de adição de conservante denominado benzeno (benzoato de sódio) nos produtos que especifica, por inconstitucionalidade.

A mensagem foi protocolizada no dia 30/10/2013, seguiu sua regular tramitação, tendo sido lida no expediente do dia 04/11/2013 e posteriormente, publicada no Diário do Poder Legislativo - DPL - edição do dia 05/11/2013, conforme pág. 27 e fl. 05 dos autos.

O Projeto de Lei veio a esta Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação para exame e parecer, na forma do disposto no art. 41, I e 228 do Regimento Interno (Resolução n° 2.700/09).

É o relatório.

PARECER DO RELATOR

Para melhor compreensão, esclarecemos que o Projeto de Lei integralmente vetado visa dispor sobre a proibição de adição de conservante denominado benzeno (benzoato de sódio) nos produtos que especifica.

Analisando os termos da justificativa apresentada pelo Senhor Governador para aposição do Veto Total ao Projeto de Lei nº 220/2012, verificamos que a posição adotada pelo parlamento capixaba aprovando o projeto em epígrafe não traz nenhum conflito com as razões jurídicas apresentadas por esta casa de leis.

O parecer da Douta Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação, foi pela constitucionalidade, legalidade, juridicidade e boa técnica legislativa, tomando como base o posicionamento Jurídico da Procuradoria, onde verificou não ser a iniciativa vedada pela nossa Lei Maior.

Trazemos à colação o nosso pensar sobre a matéria: Na hipótese sob exame, dissecando o teor do projeto, desde a sua ementa à justificativa, o resultado autoriza concluir que a matéria versa sobre direito do consumidor. Todavia visa proibir a comercialização de refrigerantes, bebidas carbonatadas, xaropes, sucos de frutas, margarinas e outros produtos que menciona no art. 1º, que contenham em sua composição a substância benzeno. Segundo a manifestação da autora o propósito do referenciado projeto visa garantir aos cidadãos com a proibição da adição da substância benzeno, dados os malefícios que causa, devendo ser eliminado da composição de refrigerantes e sua comercialização é uma forma de contribuição para a proteção da saúde da população.

Observo que embora se possa ter como louvável a motivação para a apresentação da presente proposição a matéria versada, não ofende a norma federal em vigor, Lei nº 9.782/99, art. 8º e incisos. De fato, não há regra impeditiva para aprovação da presente proposta normativa. Nesse contexto, convenço-me, respeitosamente, em primeira análise que, a presente proposta, se aprovada não acarretaria conflito com a Constituição Federal, consoante à previsão dos artigos 5º, XXXII e 170, V, ambos regulamentados pelo Código de Defesa do Consumidor. Ademais, o Código de Defesa do Consumidor, no seu artigo 4º, IV, lista dentre os princípios a serem ressaltados pela Política Nacional das Relações de Consumo, especialmente, a educação e a informação dos fornecedores e consumidores, relativamente a seus direitos e deveres. Noutro giro, em face da matéria tratar sobre direito consumerista está ainda vinculada ao direito de informação, também prevista na Carta Magna. Ademais, o consumo de benzeno, que é um subproduto do petróleo, é associado a doenças como leucemia e até mesmo à linfomas. A Associação Pro Teste apontam que algumas marcas de refrigerantes contém esse ingrediente, apesar de ser considerado cancerígeno pela Intenational Agencis Research on Cancer (LARC) - instituição essa que detém autoridade para falar sobre o tema. Em suma, a substância do tema veiculado na presente proposição não se enquadra na categoria das matérias interditadas à competência legislativa estadual.

Isto posto, sob esta ótica da constitucionalidade formal, entendo que a continuidade da tramitação não representa risco de afronta a supremacia formal da Lei Maior.

Complementarmente, registramos que o Governo Estadual, inquinou de inconstitucionalidade formal, alegando que a competência para estabelecer regras sobre o uso do Benzeno esta contido no Resolução RDC/2003 da Anvisa, com base no disposto no art. 8º, da Lei Federal nº 9.872/99, e especificamente em relação aos limites da competência concorrente entre os entes federados.

Não é factível se ressaltar o conteúdo da Lei supramencionada, que quando na realidade se cuida de norma para sua eficácia como se situasse sozinha no universo jurídico brasileiro, no entanto necessita se ajustar ao comando maior e a falta de Lei respeitante a matéria no Brasil.

Apesar da mencionada Resolução, os produtos continuam sendo atualmente oferecidos no mercado e segundo OMS - Organização Mundial da Saúde, não há limite seguro para ingestão da


substância benzeno sem controle dos órgãos competentes.

Ademais, a lei do consumidor atende a modernidade do mundo atual, tendo em vista que o direito do consumidor sempre foi relegado no passado. Hoje, o Estado assegura a sua defesa cabendo à lei estabelecer critérios. A redação do texto constitucional vigente permite a lei avançar e regular a matéria adequadamente.

A proteção do consumidor tem por essência o direito da garantia individual, chamados direitos difusos do consumidor, sendo modalidade desdobrada do texto constitucional: art. 24, V, VIII e XII e art. 170, V da CF.

A harmonia dos citados dispositivos, especialmente o que consagra aos consumeristas a titularidade de direitos, acrescido daquele que dispõe sobre a sua defesa dentre os princípios informadores da ordem econômica, certamente assegura mudança na ordem jurídica, notadamente com o advento do festejado Código de Defesa do Consumidor.

Desta forma, entendemos que, por ser matéria concorrente, pode o parlamento dispor sobre a presente iniciativa, haja vista que se tornará mais um mecanismo de proteção do consumidor a propagar os ditames previstos na legislação consumerista, de forma a assegurar a saúde do cidadão, tendo em vista que é dever do Estado proteger a saúde da população, compreendo e recomendo que a medida prevista na proposição irá efetivar a proteção contra os males causados pelo benzeno na composição de refrigerantes dentre outros produtos elencados.

Ademais, é bom esclarecer que as atribuições do Estado são definidas pelos seguintes dispositivos legais:

Constituição Federal de 1988 “Art. 5º, inc. XXXII - o Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor;” “Art. 170 e inc. V - a ordem econômica, fundada na valorização do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existência digna, conforme os ditames da justiça social, observados, dentre outros princípios, a livre concorrência e a defesa do consumidor.” “Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: V - produção e consumo; VIII - responsabilidade por dano ao meio ambiente, ao consumidor, a bens e direitos de valor artístico, estético, histórico, turístico e paisagístico; XII - previdência social, proteção e defesa da saúde;”

A Constituição Estadual deixa claro que a

competência suplementar a ser exercida pelo Estado limita-se ao atendimento de suas peculiaridades, como expressamente determina o seu art. 19, conforme vejamos:

Constituição Estadual “Art. 19. Compete ao Estado, respeitados os princípios estabelecidos na Constituição Federal: I - (...) IV - exercer, no âmbito da legislação concorrente, a competente legislação suplementar e, quando couber, a plena, para atender às suas peculiaridades;”(grifo nosso)

Por fim, esclarecemos que as razões de

incongruência material mencionadas pela assessoria jurídica do Poder Executivo contrariam os princípios constitucionais referentes à defesa do consumidor que estão elencados na Constituição Federal, a saber: 1 - Princípio da Igualdade, que é definido juridicamente como um direito fundamental e cláusula pétrea, o referenciado princípio garante a defesa do consumidor que em teoria detêm força inferior na relação consumerista sendo o mais vulnerável nesta relação. Concedendo tratamento aos desiguais de maneira desigual e proporcionando equilíbrio ao sistema jurídico transformando a desigualdade em igualdade. 2 - Princípio da Vulnerabilidade, referentemente a expressão concorrência e defesa surgem sempre demostrando a vulnerabilidade do consumidor.

Entendeu a Constituição que o consumidor é sempre a parte mais fraca na relação de consumo, com isso não quer afirmar que o consumidor tem que ser hipossuficiente (pobre), haja vista outros fatores determinarem a “superioridade” do fornecedor, conforme abaixo elencadas: a) Econômica: é a superioridade de recursos financeiros e patrimoniais que pode conceder uma grande vantagem sobre o consumidor, entretanto não é somente ele quem determina a fragilidade do consumidor, visto que às vezes o consumidor possui mais riqueza do que o fornecedor. b) Técnica: o fornecedor possui uma técnica, conhecimento técnico superior ao consumidor evidenciado pela lógica.

A transcrição acima faz menção aos principais direitos do consumidor referente aos princípios básicos elencados na Constituição os quais são garantidores da Defesa do Consumidor a fim de evitar abusos, estão calcados no art. 5º da Constituição Federal, inciso XXXII e no art. 170, inciso V.

Em conformidade com a hermenêutica dogmática atual, verificamos que a Constituição, dentro do sistema constitucional, deve ser compreendida com uma unidade onde repousam todos os princípios consagradores do Estado Democrático de Direito.

Assim convenço-me que em face da atual

http://planalto.gov.br/ccivil_03/Constituicao/Constituicao.htm


Constituição, para conciliar o fundamento da livre iniciativa e do princípio da livre concorrência com os da defesa do consumidor e da redução das desigualdades sociais, em conformidade com os ditames da justiça social, pode sim o Estado, por via legislativa, tratar da matéria não tendo qualquer vício de inconstitucionalidade formal e material.

Desta forma, cabe aos parlamentares desta augusta Casa de Leis, de acordo com as suas razões, valorarem a fundamentação do veto apresentado pelo Senhor Governador do Estado do Espírito Santo, podendo acatá-la ou rejeitá-la.

Isto posto, sugerimos aos membros desta Comissão a adoção do seguinte:


A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E

JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é pela rejeição do veto total aposto ao Projeto de Lei 220/2012 de autoria da Deputada Lúcia Dornellas, oriundo da Mensagem de Veto n.º 268/2013.


2013.


SANDRO LOCUTOR Relator

JOSÉ CARLOS ELIAS DA VITÓRIA

GILSINHO LOPES O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Publique-se. Continua a leitura do Expediente.





Parecer do Relator: Mensagem Governamental n.º 265/2013 Autor: Governador do Estado Ementa: “Encaminha mensagem de veto total ao Projeto de Lei nº 263/2012, de autoria do Deputada Aparecida Denadai, que dispõe sobre a realização do exame de oximetria de pulso em todos os recém nascidos nas maternidades particulares e públicas do Estado”.

I - RELATÓRIO

Por meio da Mensagem Governamental nº 265/2013, o Excelentíssimo Senhor Governador do

Estado informa que VETOU TOTALMENTE o Projeto de Lei nº 263/2013, transformado no Autógrafo de Lei nº 153/2013, de autoria do Deputada Aparecida Denadai, que dispõe sobre a realização do exame de oximetria de pulso em todos os recém nascidos nas maternidades particulares e públicas do Estado, em razão dos vícios de inconstitucionalidade formal, ora por invasão de competência privativa do Chefe do Poder Executivo para legislar sobre matéria administrativa.

A mensagem foi protocolizada no dia

29/10/2013, seguiu sua regular tramitação, tendo sido lida no expediente do dia 04/11/2013 e posteriormente, publicada no Diário do Poder Legislativo - DPL - edição do dia 05/11/2013, conforme fls. 10/14 dos autos.

Por fim, a Mensagem Governamental foi distribuída a esta Comissão de Constituição e Justiça Serviço Público e Redação para efeito de análise e elaboração de Parecer Técnico, no que tange a constitucionalidade, legalidade e juridicidade empregada em sua fundamentação, nos termos do arts. 41 e 228 do Regimento Interno, Resolução nº 2.700/09.

É o relatório.

II - PARECER DO RELATOR

Para melhor compreensão, esclarecemos que o Projeto de Lei foi integralmente vetado pelo Chefe do Poder Executivo, contendo o seguinte teor: que dispõe sobre a realização do exame de oximetria de pulso em todos os recém nascidos nas maternidades particulares e públicas do Estado, em razão dos vícios de inconstitucionalidade formal, ora por invasão de competência privativa do Chefe do Poder Executivo para legislar sobre matéria administrativa.

Nos termos da justificativa apresentada pelo Senhor Governador, a iniciativa legislativa não detém competência para deflagrar processo legislativo veiculador de regras com tal teor, situação fático-jurídica que desemboca na sua inconstitucionalidade formal.

De acordo a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal compete privativamente ao Chefe do Poder Executivo a iniciativa de leis que disponham sobre matéria tipicamente administrativa, isto é, de funcionamento e organização da Administração Pública (CF, art. 61, §1º, II, “e”).

Alega ainda que a Constituição Estadual em seu artigo 63, paragrafo único, inciso III, corrobora com os aludidos preceitos constitucionais, a saber:

“Art. 63. A iniciativa das leis cabe a qualquer membro ou comissão da Assembleia Legislativa, ao Governador do Estado, ao Tribunal de Justiça, ao Ministério Público e aos cidadãos,


satisfeitos os requisitos estabelecidos nesta Constituição. Parágrafo único. São de iniciativa privativa do Governador do Estado às leis que disponham sobre: I - (...); III - organização administrativa e pessoal da administração do Poder Executivo;

O autógrafo de lei sob exame vem de

encontro ao inciso III, do artigo 10 da Lei nº 8.069/90 (Estatuto da Criança e do Adolescente) que possui a seguinte redação:

“Art. 10. Os hospitais e demais estabelecimentos de atenção à saúde de gestantes, públicos e particulares, são obrigados a: I - (...); III - proceder a exames visando ao diagnóstico e terapêutica de anormalidades no metabolismo do recém-nascido, bem como prestar orientação aos pais;” Tal preceito também se encontra

regulamentado pela Portaria Ministerial nº 822/GM, editada em 06 de junho de 2001, pelo Ministério da Saúde, denominado Programa Nacional de Triagem Neonatal - PNTN, in verbis:

“Art. 1º Instituir, no âmbito do Sistema Único de Saúde, o Programa Nacional de Triagem Neonatal / PNTN. § 1º O Programa ora instituído deve ser executado de forma articulada pelo Ministério da Saúde e pelas Secretarias de Saúde dos estados, Distrito Federal e municípios e tem por objetivo o desenvolvimento de ações de triagem neonatal em fase pré-sintomática, acompanhamento e tratamento das doenças congênitas detectadas inseridas no Programa em todos os nascidos-vivos, promovendo o acesso, o incremento da qualidade e da capacidade instalada dos laboratórios especializados e serviços de atendimento, bem como organizar e regular o conjunto destas ações de saúde; § 2º O Programa Nacional de Triagem Neonatal se ocupará da triagem com detecção dos casos suspeitos, confirmação diagnóstica, acompanhamento e tratamento dos casos identificados nas seguintes doenças congênitas, de acordo com a respectiva Fase de Implantação do Programa: a - Fenilcetonúria; b - Hipotireoidismo Congênito;

c - Doenças Falciformes e outras Hemoglobinopatias; d - Fibrose Cística.” Finalizando, o artigo 198 da CF/88 estabelece

o preceito de caráter hierárquico que deve pautar a condução dos serviços públicos de saúde, que serão fixados pela União Federal:

“Art. 198. As ações e serviços públicos de saúde integram uma rede regionalizada e hierarquizada e constituem um sistema único, organizado com as seguintes diretrizes: I - descentralização, com direção única em cada esfera de governo;”

A oximetria de pulso, também conhecida

como teste do coraçãozinho, trata-se de um exame simples, indolor e rápido que deve fazer parte da triagem de rotina de todos os recém-nascidos, pois é importante para o diagnóstico precoce de cardiopatia congênita crítica. (http://www.sopape.com.br/105/p/informacoes-sobre-doencas/teste-do-coracaozinho)

O teste já é obrigatório em alguns estados do Brasil, sendo Mato Grosso do Sul o pioneiro. Em Porto Alegre já tramita um projeto para que o teste seja obrigatório nas maternidades e hospitais públicos ou conveniados com o SUS e em Curitiba, desde o dia 08/03/12 já é obrigatório na rede pública.

Já no Estado do Acre, a Lei nº 2.697 de 24 de janeiro de 2013,dispõe sobre a realização do exame de oximetria de pulso (teste do coraçãozinho) em todos os recém-nascidos nos berçários das maternidades públicas do Estado.

Assim restou desmonstrado que existem várias leis estaduais que versam sobre o assunto em análise, porém, não compete ao Poder Legislativo legislar sobre matéria administrativa na área de saúde conforme fundamentado no Parecer, uma vez que fere a harmonia e a separação dos poderes estampadas no art.2° da Carta Maior Federal.

Destarte, restou evidenciado que somente ao Chefe do Poder Executivo é permitido propor disposições normativas reguladoras da Administração Pública, isto é, normatizando a estrutura de serviços administrativos.

Desta forma, somos pelo acolhimento do veto total aposto ao Projeto de Lei nº 263/2012, de autoria da Deputada Aparecida Denadai, por conter vícios de inconstitucionalidade formal, conforme acima exarado e assim sugerimos aos demais membros desta Comissão à adoção do seguinte:

III - PARECER 396/2013 A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E

JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é pela manutenção do veto total aposto ao Projeto Lei n.º 263/2012, de autoria da Deputada Aparecida


Denadai, oriundo da Mensagem Governamental nº 265/2013.


2013.


SANDRO LOCUTOR Relator

JOSÉ CARLOS ELIAS MARCELO SANTOS GILSINHO LOPES

DA VITÓRIA

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Publique-se. Continua a leitura do Expediente.



COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,

SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO

PARECER N.º 392/2013 Parecer do Relator: Mensagem Governamental n.º 263/2013 Autor: Governador do Estado Ementa: VETO TOTAL aposto ao PROJETO DE LEI N.º 301/2012, de autoria da Deputada Luzia Toledo, “Obriga os fornecedores a proceder ao ajuste de cobrança indevida, na forma que especifica”.

RELATÓRIO


nº 263/2013, de autoria do Excelentíssimo Senhor Governador do Estado, de VETO TOTAL aposto ao Projeto de Lei nº 301/2012, de autoria da senhora Deputada Luzia Toledo, “Obriga os fornecedores a proceder ao ajuste de cobrança indevida, na forma que especifica”.

A Mensagem de Veto Total retromencionada foi protocolizada no dia 29/10/2013 e, em seguida, foi lida no expediente da sessão ordinária do dia 04/11/2013 e encontra-se publicada no Diário do Poder Legislativo edição do dia 05/11/2013, páginas 15/16, anexa às fls. 05/06 dos autos.

A matéria veio a esta Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação para exame e parecer na forma do disposto nos arts. 41, I, e 228 do Regimento Interno da ALES (Resolução nº 2.700/09).


PARECER DO RELATOR

Para melhor compreensão, esclarecemos que a referida Mensagem Governamental assevera que o veto aposto incide totalmente sobre o Projeto de Lei nº 301/2012, de autoria da Deputada Luzia Toledo que “Obriga os fornecedores a proceder ao ajuste de cobrança indevida, na forma que específica”, amparado nos artigos 66, § 2º e 91, IV da Constituição Estadual.

As razões do veto total aposto pelo Senhor Governador foram as seguintes:

“O projeto de lei em exame “Obriga os fornecedores a proceder ao ajuste de cobrança indevida, na forma que especifica”. Tão logo recebido o autógrafo de lei, determinei fosse ouvida a Procuradoria Geral do Estado, que emitiu o seguinte parecer que aprovei e transcrevo: “Logo de início, cumpre dizer que as normas jurídicas contidas no Autógrafo de Lei n.º 155/2013, aprovado pela Assembléia Legislativa do Estado do Espírito Santo, são verdadeiras normas gerais ligadas ao direito do consumidor, representando, nessa medida, exercício de competência legislativa concorrente fora dos moldes constitucionalmente estabelecidos pelo art. 24, inciso V, e parágrafos da CF-88. Realmente, a criação de deveres exigíveis dos fornecedores por consequência de cobranças indevidas, notadamente a forma de ajuste da respectiva exigência, constitui matéria de inegável interesse nacional, a demandar tratamento uniforme em todo o território brasileiro. Com efeito, as normas em comento não especificam tratamento jurídico porventura existente acerca dessa matéria, não constituem uma solução optativa escolhida sob a influência determinante de uma norma geral. Pelo contrário, elas buscam inovar o ordenamento, criando um direito/dever dantes não previsto, e que é do interesse do segmento dos consumidores/contribuintes como um todo. Não se trata, portanto, de tratamento específico de diretrizes veiculadas por uma norma geral, em adaptação às peculiaridades regionais. Em suma: a matéria objeto das normas veiculadas pelo Autógrafo de Lei sob análise: (i) demanda um tratamento geral e uniforme, por ser de interesse nacional; (ii) não configura mero desdobramento de disciplina contida em um regramento geral preexistente; (iii) não têm nenhuma conexão


com as peculiaridades locais do Estado federado. Essas considerações já seriam, por si, suficientes para atestar a invalidez formal da pretensão legislativa objeto deste parecer, apesar das dificuldades do Supremo Tribunal Federal em marcar posição definitiva quanto ao tema. Nada obstante a isso, tem-se que a inobservância dos ditames da competência legislativa concorrente, colocados no art. 24 da Carta da República, assume o lugar de mera argumentação adminiculativa na presente hipótese, quando se atenta para o fato de que o texto em disquisição representa, na verdade, verdadeiro retrocesso na proteção dos direitos dos consumidores capixabas em caso de cobrança indevida. Explica-se: o CDC, além de comportar a própria obrigação de se ajustar a fatura ilegítima (aspecto que revela a total inocuidade do texto em apreço), imputa ainda ao fornecedor, que formula cobrança indevida, o dever de devolução da quantia paga em dobro, na forma do parágrafo único do Artigo 42 de seu texto: CDC Art. 42. Na cobrança de débitos, o consumidor inadimplente não será exposto a ridículo, nem será submetido a qualquer tipo de constrangimento ou ameaça. Parágrafo único. O consumidor cobrado em quantia indevida tem direito à repetição do indébito, por valor igual ao dobro do que pagou em excesso, acrescido de correção monetária e juros legais, salvo hipótese de engano justificável. Como se nota, o texto normativo, além de veicular norma geral de direito do consumidor, para cuja edição o Estado-membro é incompetente, é: a) inócuo, pois semelhante dever já pode ser sacado do CDC em vigor; b) configura um retrocesso, pois dá azo a interpretação restritiva das obrigações do fornecedor no pormenor, tendo em vista que a legislação federal imputa outros deveres mais gravosos em casos que tais, como, por exemplo, a repetição em dobro do valor indevidamente exigido.”

Por tudo quanto foi manifestado, o veto total ao PL 301/2012 se impõe.”

Sobre este projeto a Procuradoria quando da

análise jurídica em sua esfera de competência se manifestou em sua primeira análise pela constitucionalidade, parecer este acolhido pela Douta Comissão de Justiça, a saber:

“Sob o prisma da constitucionalidade e legalidade, entendemos que o Projeto em análise não encontra obstáculo para tramitar regularmente nesta Casa de Leis, eis que a matéria diz respeito à relação de consumo e tem a finalidade precípua da proteção e a defesa do consumidor. A matéria proposta encontra fundamento no art. 5º, XXXII, da Constituição Federal - que diz “O Estado promoverá, na forma da lei, a defesa do consumidor”- regulamentado pela Lei nº 8.078/90, Código de Defesa do Consumidor. A Carta Maior prevê ainda, que a competência legislativa para tratar da matéria é concorrente entre a União, os Estados e o Direito Federal, conforme disposição do art. 24, V, da Constituição Federal, in verbis: “Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...) V - produção e consumo; (...) § 1º - No âmbito da legislação concorrente, a competência da União limitar-se-á a estabelecer normas gerais. § 2º - A competência da União para legislar sobre normas gerais não exclui a competência suplementar dos Estados. § 3º - Inexistindo lei federal sobre normas gerais, os Estados exercerão a competência legislativa plena, para atender a suas peculiaridades. § 4º - A superveniência de lei federal sobre normas gerais suspende a eficácia da lei estadual, no que lhe for contrário”. Constata-se ainda que, sobre as penalidades pela prática da cobrança indevida pelo fornecedor de produtos e/ou serviços


previstas no Código de Defesa do Consumidor, que estas não se aplicam imediatamente, pois o prejudicado deve procurar órgãos competentes de proteção ao consumidor - PROCONS ou se socorrer do Poder Judiciário para fazer valer seus direitos.”

Considerando que o direito é uma ciência,

entendemos que o estudo jurídico realizado pela assessoria do Senhor Governador, encontra-se na esfera acadêmica da livre interpretação. O ponto determinante seria o de que a matéria de que trata o Projeto da nobre deputada já estaria contemplado no Código de Defesa do Consumidor, o que torna desnecessária a pretensão imposta no Projeto de Lei 301/2012.

Por todo o exposto, manifestamos a nossa concordância com a manifestação governamental de VETO TOTAL, aposto por meio da Mensagem Governamental nº 263/2013 ao Projeto de Lei nº 301/2012, por considera-lo, inconstitucional por ofensa ao disposto no inciso V e parágrafos do artigo 24 da Constituição Federal.

Assim sendo por estarem de acordo com o regramento constitucional pátrio, sugerimos aos Ilustres Pares desta Comissão a adoção do seguinte:



JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é pela MANUTENÇÃO DO VETO TOTAL aposto ao Projeto de Lei nº 301/2012 (Autógrafo de Lei nº 155/2013).


2013.

ELCIO ALVARES

Presidente JOSÉ CARLOS ELIAS

Relator SANDRO LOCUTOR

DA VITÓRIA



ASSEMBLEIA LEGISLATIVA DO ESTADO

DO ESPÍRITO SANTO COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA,

SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO


Parecer do Relator: Mensagem de Veto n.º 259/2013 Autor: Governador do Estado Ementa: “Mensagem encaminhando o veto parcial ao Projeto de Lei nº 407/2012 de autoria da Deputada Estadual Aparecida Denadai”.

1. RELATÓRIO

Trata-se de mensagem de veto encaminhando o veto parcial ao Projeto de Lei nº 407/2012 de autoria da Deputada Estadual Aparecida Denadai que dispõe sobre os serviços de tosa e banho em animais domésticos de pequeno porte.

Em síntese, o Governador do Estado do Espírito Santo vetou somente o art. 3º do Projeto de Lei nº 407/2012 sobre o fundamento de que o referido artigo ao obrigar os estabelecimentos comerciais que prestam os serviços de tosa e banho em cães e gatos domésticos instalarem um sistema de videomonitoramento invade a competência legislativa dos municípios do Estado uma vez que tal matéria se enquadra no conceito de interesse local previsto no art. 30, I da Constituição da República.

A mensagem de veto em análise foi protocolada no dia 29/10/2013, lida no expediente do dia 04/11/2013 e publicada no Diário do Poder Legislativo de 05/11/2013.

A Procuradoria da Assembleia Legislativa opinou pela manutenção integral do veto.

Assim sendo, o presente projeto de lei foi encaminhado a esta Comissão para exame e parecer na forma do disposto no artigo 41 c/c 228 do Regimento Interno desta Casa de Leis.

É o relatório.

PARECER DO RELATOR

2.1 Manutenção do veto ao art. 3º do Projeto de Lei nº 259/2013

Conforme exposto no relatório acima, o

Governador do Estado do Espírito Santo vetou o disposto no art. 3º do Projeto de Lei nº 407/2012 sobre o fundamento de que o referido artigo ao obrigar os estabelecimentos comerciais que prestam os serviços de tosa e banho em cães e gatos domésticos instalarem um sistema de videomonitoramento invade a competência legislativa dos municípios do Estado uma vez que tal matéria se enquadra no conceito de interesse local previsto no art. 30, I da Constituição da República.

Ocorre que antes de realizar a análise jurídica do veto em epígrafe é preciso firmar certas premissas a fim de que o substrato jurídico a ser realizado no presente parecer tenha o amparo necessário.

De plano cumpre observar se as normas previstas no art. 3º do Projeto de Lei nº 407/2012 que seriam introduzidas no ordenamento jurídico estatual observam o que determina a Constituição Federal e


Estadual com referência ao que a doutrina e jurisprudência vêm denominando de constitucionalidade nomodinâmica. Ou seja, deve ser apurado se a lei ou ato normativo infraconstitucional não detém vício no seu processo de formação.

Segundo nos ensina José Joaquim Gomes Canotilho: Os vícios formais [...] incidem sobre o acto normativo enquanto tal, independentemente do seu conteúdo e tendo em conta apenas a forma da sua exteriorização; na hipótese inconstitucionalidade formal, viciado é acto, nos seus pressupostos, no seu procedimento de formação, na forma final1.

Dentro do panorama de distribuição de

competências erigido pela CF/1988, em seu especial com base no que determina o princípio federativo estabelecido expressamente em seus arts. 1º2 e 253, tem-se que a autonomia legislativa de cada ente federativo é assegurada nos termos da Carta da República desde que atendidos os seus preceitos e princípios.

Nesse sentido, a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, in verbis: Os Estados-membros organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem (CF, art. 25), submetendo-se, no entanto, quanto ao exercício dessa prerrogativa institucional (essencialmente limitada em sua extensão), aos condicionamentos normativos impostos pela Constituição Federal, pois é nesta que reside o núcleo de emanação (e de restrição) que informa e dá substância ao poder constituinte decorrente que a Lei Fundamental da República confere a essas unidades regionais da Federação. Doutrina. Precedentes4. (original sem grifo)

Conclui-se do exposto que a República

Federativa do Brasil adotada o modelo federativo em que é impreterível que haja simetria entre o que determina a CF/1988 e a CE/1989. Assim, se porventura norma infra legal federal ou estadual for díspar em relação ao que determina a Carta Cidadã, estaremos diante de uma lei inconstitucional. É diante desse prisma que irá ser feita a análise do veto parcial objeto do presente processo legislativo.

A Constituição da República adota como princípio basilar da distribuição de competência legislativa o da predominância de interesse, assim, cabe à União legislar as matérias em que predomina o interesse geral da nação, aos Estados as de predominante interesse regional e aos municípios as relativas de interesse local. Com efeito, no tocante à competência normativa, as matérias que só podem ser reguladas pelo Município estão previstas no art. 30, que lhe assegura a prerrogativa de editar normas sobre assuntos de interesse local (inciso I) e suplementar as legislações federal e estadual para melhor atender às suas peculiaridades (inciso II). Senão, vejamos:

Art. 30. Compete aos Municípios: I - legislar sobre assuntos de interesse local; II - suplementar a legislação federal e a estadual no que couber; (original sem grifo)

Sobre o tema, Gilmar Ferreira Mendes e

Paulo Gustavo Gonet Branco em sua obra intitulada Curso de Direito Constitucional lecionam de modo brilhante acerca da competência legislativa os entes municipais: Uma parte das competências reservadas dos Municípios foi explicitamente enumerada pela CF, por exemplo, a de criar distritos (art. 29, IV) e a de instituir guardas municipais para a proteção de seus bens, serviços e instalações (art. 144, § 8°). Outra parcela destas competências é implícita. As competências implícitas decorrem da cláusula do art. 30, I, da CF, que atribui aos Municípios “legislar sobre assuntos de interesse local”, significando interesse predominantemente municipal, já que não há fato local que não repercuta, de alguma forma, igualmente, sobre as demais esferas da federação. Consideram-se de interesse local as atividades, e a respectiva regulação legislativa, pertinentes a transportes coletivos municipais, coleta de lixo, ordenação do solo urbano, fiscalização das condições de higiene de bares e restaurantes, entre outras. Sobre os temas de interesse local, os Municípios dispõem de competência privativa. Assim, é hostil à Constituição, por invadir competência municipal, a lei do Estado que venha a dispor sobre distância entre farmácias em cada cidade5. (original sem grifo ou destaque)

Conclui-se do exposto que o fator

determinante para se averiguar o que é ou não interesse local é o critério da predominância do interesse. Se no caso for predominante do Município, será assunto de interesse local. Conforme alerta o Professor Hely Lopes Meirelles no seu livro Direito Municipal Brasileiro, isso significa apontar “não há assunto municipal que não seja reflexamente de interesse estadual e nacional. A diferença é de grau e não de substância”. Por isso entende-se que o interesse local não corresponde descartar o interesse da União ou do Estado, mas se caracteriza pela predominância (e não exclusividade) do interesse do Município”6.

De modo elucidativo, Èdis Milaré7 ao tratar da competência legislativa dos entes da federação em matéria ambiental lança mão do critério adotado por Paulo Régis Rosa da Silva8 ao interpretar a regra do art. 23 que trata da competência comum, dando uma boa orientação na resolução do conteúdo de interesse local, senão vejamos9: a) Matérias de interesse local, isto é, que não extrapolem os limites físicos do Município, devem


ser administradas pelo Executivo Municipal; b) Quando a matéria extrapola os limites físicos do Município, ou seja, os seus efeitos não ficam confinados na área física do Município ou envolvam mais de um Município, desloca-se a competência do Executivo Municipal para o Executivo Estadual; c) Tratando-se de bens públicos estaduais e de questões ambientais supramunicipais, a competência será do Executivo Estadual; d) Nas hipóteses em que as matérias envolvam problemas internacionais de poluição transfronteiriça ou duas ou mais unidades federadas brasileiras, a competência será do Executivo Federal.

À luz de todo o exposto e com arrimo na

jurisprudência do Supremo Tribunal Federal, concordando com os fundamentos jurídicos exposto no veto parcial em exame, de fato verifica-se que a obrigação contida no art. 3º do Projeto de Lei nº 407/2012, ao impor aos estabelecimentos comerciais que prestam os serviços de tosa e banho em cães e gatos domésticos instalarem um sistema de videomonitoramento, invade a competência legislativa dos municípios do Estado uma vez que tal matéria realmente se enquadra no conceito de interesse local previsto no art. 30, I da Constituição da República.

Neste sentido a jurisprudência pacífica do Supremo Tribunal Federal: ESTABELECIMENTOS BANCÁRIOS - COMPETÊNCIA DO MUNICÍPIO PARA, MEDIANTE LEI, OBRIGAR AS INSTITUIÇÕES FINANCEIRAS A INSTALAR, EM SUAS AGÊNCIAS, DISPOSITIVOS DE SEGURANÇA - INOCORRÊNCIA DE USURPAÇÃO DA COMPETÊNCIA LEGISLATIVA FEDERAL - ALEGAÇÃO TARDIA DE VIOLAÇÃO AO ART. 144, § 8º, DA CONSTITUIÇÃO - MATÉRIA QUE, POR SER ESTRANHA À PRESENTE CAUSA, NÃO FOI EXAMINADA NA DECISÃO OBJETO DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO - INAPLICABILIDADE DO PRINCÍPIO "JURA NOVIT CURIA" - RECURSO IMPROVIDO. - O Município pode editar legislação própria, com fundamento na autonomia constitucional que lhe é inerente (CF, art. 30, I), com o objetivo de determinar, às instituições financeiras, que instalem, em suas agências, em favor dos usuários dos serviços bancários (clientes ou não), equipamentos destinados a proporcionar-lhes segurança (tais como portas eletrônicas e câmaras filmadoras) ou a propiciar-lhes conforto, mediante oferecimento de instalações sanitárias, ou fornecimento de cadeiras de espera, ou, ainda, colocação de bebedouros. Precedentes.10 (original sem grifo ou destaque)

1. RECURSO. Agravo de instrumento. Inadmissibilidade. Peça obrigatória. Procuração outorgada ao advogada da parte agravada. Ausência.

Não configuração. Conhecimento do agravo. Deve conhecido agravo, quando lhe não falte peça à instrução, sem que isso implique consistência do recurso extraordinário. 2. RECURSO. Extraordinário. Inadmissibilidade. Competência legislativa. Município. Edificações. Bancos. Equipamentos de segurança. Portas eletrônicas. Agravo desprovido. Inteligência do art. 30, I, e 192, I, da CF. Precedentes. Os Municípios são competentes para legislar sobre questões que respeite a edificações ou construções realizadas no seu território, assim como sobre assuntos relacionados à exigência de equipamentos de segurança, em imóveis destinados a atendimento ao público.11 (original sem grifo ou destaque) Agravo regimental no recurso extraordinário. Constitucional. Competência legislativa dos Municípios. Instalação de sanitários nas agências bancárias. Conforto dos usuários. Normas de proteção ao consumidor. Assunto de interesse local. Precedentes.1. É pacífica a jurisprudência desta Corte de que os Municípios detêm competência para legislar determinando a instalação de sanitários nas agências bancárias, uma vez que essa questão é de interesse local e diz respeito às normas de proteção das relações de consumo, posto que visa o maior conforto dos usuários daquele serviço, não se confundindo com a atividade-fim das instituições bancárias. 2. Agravo regimental não provido.12 (original sem grifo ou destaque)

Assim sendo, verifica-se que o art. 3º do

Projeto de Lei nº 407/2012 detém vício insanável de inconstitucionalidade consubstanciado na incompetência legislativa do Estado do Espírito Santo para tratar sobre a matéria.

Isto posto, sugerimos aos nobres pares desta Comissão a adoção do seguinte:



JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é pela MANUTENÇÃO DO VETO PARCIAL consubstanciado na Mensagem de Veto nº 259/2013 com base nos fundamentos acima expostos.


2013.


DA VITÓRIA Relator

JOSÉ CARLOS ELIAS SANDRO LOCUTOR

1 CANOTILHO, J.J. Gomes. Direito constitucional e teoria da Constituição, 6. ed. rev. Coimbra: Almedina, 1993.

36 - Diário do Poder Legislativo Vitória-ES, segunda-feira, 09 de dezembro de 2013 2 Art. 1º A República Federativa do Brasil, formada pela união indissolúvel dos Estados e Municípios e do Distrito Federal, constitui-se em Estado Democrático de Direito e tem como fundamentos. 3 Art. 25. Os Estados organizam-se e regem-se pelas Constituições e leis que adotarem, observados os princípios desta Constituição. 4 Supremo Tribunal Federal - ADI 507 / AM - AMAZONAS - Relator: Min. CELSO DE MELLO - Data do Julgamento: Julgamento: 14/02/1996 - Órgão Julgador: Tribunal Pleno - Data da publicação: DJ 08-08-2003 PP-00085. 5 MENDES, Gilmar Ferreira, BRANCO, Paulo Gustavo Gonet. Curso de direito constitucional. São Paulo: Saraiva, 2007. p. 854-855. 6 MEIRELLES, Hely Lopes. Direito Municipal Brasileiro. São Paulo: Malheiros. 7 MILARÉ, Èdis. Direito do ambiente: doutrina, prática, jurisprudência, glossário.2ª ed. rev., atual. e ampl. São Paulo: RT, 2001. p. 264. 8 SILVA, Paulo Regis Rosa. Repartição constitucional de competências em matéria ambiental. Revista do Ministério Público, n. 27. p. 198. Porto Alegre: Nova Fase, 1992. 9 ALVES, Francisco de Assis Aguiar. Autonomia municipal e interesse local como parâmetro à competência legislativa dos municípios. 10 Supremo Tribunal Federal - AI 347717 AgR / RS - RIO GRANDE DO SUL - AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO - Relator(a): Min. CELSO DE MELLO - Julgamento: 31/05/2005 - Órgão Julgador: Segunda Turma - Publicação: DJ 05-08-2005 PP-00092 EMENT VOL-02199-06 PP-01098. 11 Supremo Tribunal Federal - AI 491420 AgR / SP - SÃO PAULO - AG.REG.NO AGRAVO DE INSTRUMENTO - Relator(a): Min. CEZAR PELUSO - Julgamento: 21/02/2006 - Órgão Julgador: Primeira Turma - Publicação: DJ 24-03-2006 PP-00026 EMENT VOL-02226-06 PP-01097 RTJ VOL-00203-01 PP-00409. 12 Supremo Tribunal Federal - RE 266536 AgR / SP - SÃO PAULO - AG.REG. NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO - Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI - Julgamento: 17/04/2012 - Órgão Julgador: Primeira Turma - Publicação: ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-092 DIVULG 10-05-2012 PUBLIC 11-05-2012.






Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 280/2013 Autor: Deputada Lúcia Dornellas Ementa: “Dispõe sobre a afixação de aviso nas unidades de saúde informando o direito do pai, da mãe ou do responsável de permanecer com seu filho em caso de internação hospitalar, conforme preconiza o Estatuto da Criança e do Adolescente”.

I - RELATÓRIO

Trata-se de projeto de lei de iniciativa da

Excelentíssima Senhora Deputada Lúcia Dornellas, que apresenta o seguinte assunto: dispõe sobre a afixação de aviso nas unidades de saúde informando o direito do pai, da mãe ou do responsável de permanecer com seu filho em caso de internação hospitalar, conforme preconiza o Estatuto da Criança e do Adolescente.

Segue a justificativa da presente proposição (fls. 04/05): O projeto de lei ora apresentado é de suma importância, pois visa à aplicação da Lei n° 8.069, de 13/07/1990 - Estatuto da Criança e do Adolescente. Ela estabelece em seu art. 12 o seguinte: “Os estabelecimentos de atendimento à saúde deverão proporcionar condições para a permanência em tempo integral de um dos pais ou responsável, nos casos de internação de criança ou adolescente”. Ocorre que esse direito de permanência muitas vezes não é do conhecimento de grande parcela da população carente e sem acesso a informação. Dessa forma, para garantir que a informação seja amplamente divulgada e possibilite que o maior número de pessoas tenha acesso a direitos que lhe são fundamentais, porém desconhecidos, é necessário que medidas sejam determinadas pelo Estado junto à rede de saúde, visando tal fim e fortalecendo o comprometimento das instituições com a população em geral. No caso específico, reforçamos a importância de que hospitais da rede pública e privada sejam obrigados a prestar esclarecimento sobre tal direito, afixando avisos em locais estratégicos da dependência hospitalar, tais como a porta de entrada, a recepção, o pronto-socorro, a pediatria e a entrada da ala de internação.

Ressalve-se, porém, que essa permanência poderá ser vetada quando o médico entender necessário, para que não interfira no quadro de saúde do paciente. O desconhecimento da lei e a rotina dos órgãos de saúde, que impede os profissionais de informar aos pais ou responsáveis, podem ser fatores que expliquem a não-efetivação de tal prerrogativa. Conto, portanto, com o apoio dos nobres colegas à aprovação deste projeto de lei.

O Excelentíssimo Senhor Presidente da Mesa

Diretora, à fl. 02, proferiu despacho denegatório, com fulcro no artigo 143, inciso VIII1, do Regimento Interno (Resolução nº 2.700/2009), no qual inadmitiu a tramitação da proposição entendendo, a priori, existir manifesta inconstitucionalidade.

Deferido pedido de recurso à Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação, nos termos do artigo 143, parágrafo único2, do Regimento Interno.

Em apertada síntese, são estas as questões de fato e de direito com suporte nas quais passo a emitir o presente parecer, de acordo com o artigo 41, inciso I, do Regimento Interno.


É o relatório.

II - PARECER DO RELATOR

A- ANÁLISE DA CONSTITUCIONALIDADE FORMAL E MATERIAL

A.1 - Competência legislativa para dispor sobre a matéria e competência de iniciativa

Cumpre assentar, inicialmente, que o exame a ser realizado sobre o presente projeto de lei cingir-se-á aos aspectos estritamente jurídicos, especialmente com suporte nas matrizes constitucionais e legais que norteiam o processo legiferante pátrio. Com efeito, não incumbe a Procuradoria invadir o mérito da proposição legislativa, muito menos imiscuir-se em questões que dizem respeito tão somente aos critérios políticos e de oportunidade e conveniência desta Casa de Leis.

Preliminarmente, é importante frisar ser notório que o Supremo Tribunal Federal entende que leis de iniciativa parlamentar que interferem na organização administrativa e pessoal da administração do Poder Executivo, e que criam, modicam ou extinguem a infraestrutura e atribuições das Secretarias de Estado e órgãos do Poder Executivo, são inconstitucionais por ofensa ao art. 61, § 1º, inciso II, alínea ‘a’ da Constituição da República, e, por simetria, ao art. 63, parágrafo único, incisos III e VI, da Constituição Estadual.

Nesse sentido, importante verificar a jurisprudência do Excelso Pretório acerca do tema: EMENTA Agravo regimental no recurso extraordinário. Constitucional. Representação de inconstitucionalidade de lei municipal em face de Constituição Estadual. Processo legislativo. Normas de reprodução obrigatória. Criação de órgãos públicos. Competência do Chefe do Poder Executivo. Iniciativa parlamentar. Inconstitucionalidade formal. Precedentes. 1. A orientação deste Tribunal é de que as normas que regem o processo legislativo previstas na Constituição Federal são de reprodução obrigatória pelas Constituições dos Estados-membros, que a elas devem obediência, sob pena de incorrerem em vício insanável de inconstitucionalidade. 2. É pacífica a jurisprudência desta Corte no sentido de que padece de inconstitucionalidade formal a lei resultante de iniciativa parlamentar que disponha sobre atribuições de órgãos públicos, haja vista que essa matéria é afeta ao Chefe do Poder Executivo. 3. Agravo regimental não provido. (RE 505476 AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, julgado em 21/08/2012, ACÓRDÃO ELETRÔNICO DJe-176 DIVULG 05-09-2012 PUBLIC 06-09-2012) (original sem destaque) EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI ALAGONA N.

6.153, DE 11 DE MAIO DE 2000, QUE CRIA O PROGRAMA DE LEITURA DE JORNAIS E PERIÓDICOS EM SALA DE AULA, A SER CUMPRIDO PELAS ESCOLAS DA REDE OFICIAL E PARTICULAR DO ESTADO DE ALAGOAS. 1. Iniciativa privativa do Chefe do Poder Executivo Estadual para legislar sobre organização administrativa no âmbito do Estado. 2. Lei de iniciativa parlamentar que afronta o art. 61, § 1º, inc. II, alínea e, da Constituição da República, ao alterar a atribuição da Secretaria de Educação do Estado de Alagoas. Princípio da simetria federativa de competências. 3. Iniciativa louvável do legislador alagoano que não retira o vício formal de iniciativa legislativa. Precedentes. 4. Ação direta de inconstitucionalidade julgada procedente.(ADI 2329, Relator(a): Min. CÁRMEN LÚCIA, Tribunal Pleno, julgado em 14/04/2010, DJe-116 DIVULG 24-06-2010 PUBLIC 25-06-2010 EMENT VOL-02407-01 PP-00154 LEXSTF v. 32, n. 380, 2010, p. 30-42 RT v. 99, n. 900, 2010, p. 143-150) (original sem destaque) EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. LEI 6.835/2001 DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO. INCLUSÃO DOS NOMES DE PESSOAS FÍSICAS E JURÍDICAS INADIMPLENTES NO SERASA, CADIN E SPC. ATRIBUIÇÕES DA SECRETARIA DE ESTADO DA FAZENDA. INICIATIVA DA MESA DA ASSEMBLÉIA LEGISLATIVA. INCONSTITUCIONALIDADE FORMAL. A lei 6.835/2001, de iniciativa da Mesa da Assembléia Legislativa do Estado do Espírito Santo, cria nova atribuição à Secretaria de Fazenda Estadual, órgão integrante do Poder Executivo daquele Estado. À luz do princípio da simetria, são de iniciativa do Chefe do Poder Executivo estadual as leis que versem sobre a organização administrativa do Estado, podendo a questão referente à organização e funcionamento da Administração Estadual, quando não importar aumento de despesa, ser regulamentada por meio de Decreto do Chefe do Poder Executivo (art. 61, § 1º, II, e e art. 84, VI, a da Constituição federal). Inconstitucionalidade formal, por vício de iniciativa da lei ora atacada. (ADI 2857, Relator(a): Min. JOAQUIM BARBOSA, Tribunal Pleno, julgado em 30/08/2007, DJe-152 DIVULG 29-11-2007 PUBLIC 30-11-2007 DJ 30-11-2007 PP-00025 EMENT VOL-02301-01 PP-00113) (original sem destaque) EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. LEI QUE ATRIBUI TAREFAS AO DETRAN/ES, DE INICIATIVA PARLAMENTAR: INCONSTITUCIONALIDADE. COMPETÊNCIA DO CHEFE DO PODER EXECUTIVO. C.F., art. 61, § 1º, II, e, art. 84, II e VI. Lei 7.157, de 2002, do Espírito Santo. I. - É de iniciativa do Chefe do Poder Executivo a proposta


de lei que vise a criação, estruturação e atribuição de órgãos da administração pública: C.F., art. 61, § 1º, II, e, art. 84, II e VI. II. - As regras do processo legislativo federal, especialmente as que dizem respeito à iniciativa reservada, são normas de observância obrigatória pelos Estados-membros. III. - Precedentes do STF. IV. - Ação direta de inconstitucionalidade julgada procedente. (ADI 2719, Relator(a): Min. CARLOS VELLOSO, Tribunal Pleno, julgado em 20/03/2003, DJ 25-04-2003 PP-00032 EMENT VOL-02107-01 PP-00180) (original sem destaque)

Observa-se também que o Supremo entende

que são inconstitucionais os projetos de iniciativa parlamentar que interferem nos contratos celebrados no âmbito do Poder Executivo, senão vejamos: EMENTA: Ação direta de inconstitucionalidade. Argüição de inconstitucionalidade da Lei 11.462, de 17.04.2000, do Estado do Rio Grande do Sul. Pedido de liminar. - Plausibilidade jurídica da argüição de inconstitucionalidade com base na alegação de afronta aos artigos 175, "caput", e parágrafo único, I, III e V, e 37, XXI, todos da Constituição Federal, porquanto Lei estadual, máxime quando diz respeito à concessão de serviço público federal e municipal, como ocorre no caso, não pode alterar as condições da relação contratual entre o poder concedente e os concessionários sem causar descompasso entre a tarifa e a obrigação de manter serviço adequado em favor dos usuários. - Caracterização, por outro lado, do "periculum in mora". Liminar deferida, para suspender, "ex nunc", a eficácia da Lei nº 11.462, de 17.04.2000, do Estado do Rio Grande do Sul. (ADI 2299 MC, Relator(a): Min. MOREIRA ALVES, Tribunal Pleno, julgado em 28/03/2001, DJ 29-08-2003 PP-00017 EMENT VOL-02121-03 PP-00420)

Neste contexto, em que pese a

fundamentação supracitada, entende-se que a presente proposição é constitucional. Vale dizer, inexiste inconstitucionalidade formal a ensejar o seu arquivamento, por entender que o objeto em análise não se enquadra nos precedentes do Supremo Tribunal Federal mencionados acima.

Para explicar melhor, necessário se faz utilizar da técnica processual denominada distinguishing, que, em apertada síntese, significa realizar a distinção entre situações jurídicas (o presente projeto de lei) para efeitos de eventual subordinação a um precedente (julgados supracitados do Supremo Tribunal Federal).

Oportuno citar os ensinamentos do festejado processualista Fredie Didier3 sobre tema, in verbis:

Fala-se em distinguishing (ou distinguish) quando houver distinção entre o caso concreto (em julgamento) e o paradigma, seja porque não há

coincidência entre os fatos fundamentais discutidos e aqueles que serviram de base à ratio decidendi (tese jurídica) constante no precedente29, seja porque, a despeito de existir uma aproximação entre eles, alguma peculiaridade no caso em julgamento afasta a aplicação do precedente30.Para CRUZ E TUCCI, o distinguishing é um método de confronto, “pelo qual o juiz verifica se o caso em julgamento pode ou não ser considerado análogo ao paradigma”. 31 Sendo assim, pode-se utilizar o termo “distinguishing” tanta para designar o método de comparação entre o caso concreto e o precedente, como para designar o resultado desse confronto, nos casos em que se conclui haver entre eles alguma diferença. (original sem destaque)

Assim, após explanar acerca do

posicionamento do Supremo Tribunal Federal e da técnica distinguishing cumpre responder a seguinte indagação: o objeto do presente projeto de lei, de fato, interfere na estrutura e na intimidade do Poder Executivo ao passo de aplicar os precedentes citados no início deste parecer? Entende-se que a resposta é negativa, ou seja, o objeto deste projeto em nada atinge o funcionamento e organização do Poder Executivo, de maneira a entender pela constitucionalidade da iniciativa parlamentar para tratar sobre o tema em foco.

Explicando melhor, é necessário repetir que o tema versado no presente projeto de lei não se insere no âmbito de iniciativa reservada de qualquer autoridade ou órgão, nem mesmo do Chefe do Executivo. Isto porque, como o tema não encontra expressamente contemplado entre aqueles a serem tratados por lei de iniciativa exclusiva do Presidente da República e, por simetria, dos Governadores e Prefeitos (CF, art. 61, § 1º), a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal é no sentido de que as hipóteses de iniciativa reservada, por traduzirem matéria de exceção, não podem ser ampliadas por via hermenêutica, sob pena de ocasionar uma indesejável hipertrofia do Executivo, de um lado, e o esvaziamento da atividade legislativa autônoma no âmbito dos entes federados, de outro.

Logo, na presente situação deve-se aplicar o seguinte entendimento jurisprudencial do Supremo Tribunal Federal, in verbis: EMENTA: AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. ARTIGOS 1º, 2º E 3º DA LEI N. 50, DE 25 DE MAIO DE 2.004, DO ESTADO DO AMAZONAS. (...) Ao contrário do afirmado pelo requerente, a lei atacada não cria ou estrutura qualquer órgão da Administração Pública local. Não procede a alegação de que qualquer projeto de lei que crie despesa só poderá ser proposto pelo Chefe do Executivo. As hipóteses de limitação da iniciativa parlamentar estão previstas, em numerus clausus, no artigo 61 da Constituição do Brasil - matérias relativas ao funcionamento da


Administração Pública, notadamente no que se refere a servidores e órgãos do Poder Executivo. Precedentes. (...) (ADI 3394, Relator(a): Min. EROS GRAU, Tribunal Pleno, julgado em 02/04/2007) (original sem destaque) EMENTA: Agravo regimental no recurso extraordinário. Lei de iniciativa parlamentar a instituir programa municipal denominado “rua da saúde”. Inexistência de vício de iniciativa a macular sua origem. 1. A criação, por lei de iniciativa parlamentar, de programa municipal a ser desenvolvido em logradouros públicos não invade esfera de competência exclusiva do Chefe do Poder Executivo. 2. Inviável a análise de outra norma municipal para aferição da alegada inconstitucionalidade da lei. 3. Agravo regimental a que se nega provimento. (RE 290549 AgR, Relator(a): Min. DIAS TOFFOLI, Primeira Turma, julgado em 28/02/2012) (original sem destaque)

Sob esse ponto de vista, portanto, não

existem óbices jurídicos à implementação das medidas previstas neste projeto de lei de iniciativa parlamentar. Em caso semelhante a Procuradoria desta Casa de Leis já se manifestou quando da análise do Projeto de Lei n. 151/2013, senão vejamos:

Por outro lado, embora a concepção da política pública, em si mesma considerada, insira-se no campo da iniciativa comum ou concorrente, o mesmo não se pode dizer quando a operacionalização das normas programáticas reclama a interveniência do Governo do Estado. A propósito, é preciso reconhecer que sem a participação do Executivo tornar-se-ia tarefa quase que inexequível a implantação de qualquer programa social, na medida em que a concretização destes planos invariavelmente pressupõe a realização dos mais diversos atos materiais de índole administrativa.

Ademais, entende-se que a eventual geração

de despesa e o fato da necessidade de elaborar os cartazes em foco, por si só, não teriam o condão de descaracterizar a sua constitucionalidade. Elucidativo é o voto do SENHOR MINISTRO EROS GRAU, relator da ADI 3.394/AM, já citada neste parecer:

(...) 2. Afasto, desde logo, a alegada inconstitucionalidade formal por vício de iniciativa, já que, ao contrário do afirmado pelo requerente, a lei atacada não cria ou estrutura qualquer órgão da Administração Pública local. Também não procede a alegação de que qualquer projeto de lei que crie despesa só poderá ser proposto pelo Chefe do Executivo estadual. As hipóteses de limitação da iniciativa parlamentar estão previstas, em numerus clausus, no artigo 61 da Constituição do Brasil, dizendo respeito às matérias relativas ao funcionamento da

Administração Pública, notadamente no que se refere a servidores e órgãos do Poder Executivo. Não se pode ampliar aquele rol, para abranger toda e qualquer situação que crie despesa para o Estado-membro, em especial quando a lei prospere em benefício da coletividade. A esse respeito pronunciou-se o Ministro OCTÁVIO GALLOTTI quando do julgamento da ADI n. 2072/MC4: “A Assembléia pode até criar despesa num projeto que não seja de iniciativa exclusiva do Poder Executivo; ela não pode é alterar o orçamento. [...] A síntese da inicial é esta: não pode haver aumento de despesa em projeto do Poder Legislativo. Na Constituição não está escrito isso. Não pode haver aumento de despesa por emenda a projeto do Poder Executivo”. (original sem destaque)

Observa-se que se este projeto criasse,

modificasse ou extinguisse qualquer atribuição institucional de algum órgão do Poder Executivo ou se interferisse em contratos celebrados exclusivamente pelo Poder Executivo, restaria caracterizada a inconstitucionalidade formal.

A título de obiter dictum, em que pese não tratar de matéria idêntica a esta, necessário constar que o Supremo Tribunal Federal vem se inclinando a permitir a iniciativa parlamentar para instituir políticas públicas, desde que não promova o redesenho de órgãos do Executivo. Fato este que vem a ratificar a constitucionalidade desta proposição.

Ademais, verifica-se a competência legislativa Estadual para deflagrar o presente procedimento, por se tratar de matéria relacionada a defesa da saúde, matéria de competência concorrente dos Estados, do Distrito Federal e da União; não caracterizando inconstitucionalidade por vício de iniciativa, nos termos do artigo 24, incisos XII, da Constituição da República, in verbis:

Art. 24. Compete à União, aos Estados e ao Distrito Federal legislar concorrentemente sobre: (...) XII - previdência social, proteção e defesa da saúde; (original sem destaque)

Ademais, em situação semelhante o Supremo

Tribunal Federal, ao julgar a ADI 2.875, decidiu pela constitucionalidade de lei distrital que tratou de matéria correlata ao objeto da presente propositura, in verbis:

EMENTA: LEI DISTRITAL. NOTIFICAÇÃO MENSAL À SECRETARIA DE SAÚDE. CASOS DE CÂNCER DE PELE. OBRIGAÇÃO IMPOSTA A MÉDICOS PÚBLICOS E PARTICULARES. ADMISSIBILIDADE. SAÚDE PÚBLICA. MATÉRIA INSERIDA NO ÂMBITO DE COMPETÊNCIA COMUM E CONCORRENTE DO DISTRITO FEDERAL. ARTS. 23, I, e 24, XII, DA


CF. RESPONSABILIDADE CIVIL DOS PROFISSIONAIS DA SAÚDE. MATÉRIA DE COMPETÊNCIA EXCLUSIVA DA UNIÃO. ART. 22, I. PROCEDÊNCIA PARCIAL DA AÇÃO. I - Dispositivo de lei distrital que obriga os médicos públicos e particulares do Distrito Federal a notificarem a Secretaria de Saúde sobre os casos de câncer de pele não é inconstitucional. II - Matéria inserida no âmbito da competência da União, Estados e Distrito Federal, nos termos do art. 23, I, da Constituição Federal. III - Exigência que encontra abrigo também no art. 24, XII, da Carta Magna, que atribui competência concorrente aos referidos entes federativos para legislar sobre a defesa da saúde. IV - Dispositivo da lei distrital que imputa responsabilidade civil ao médico por falta de notificação caracteriza ofensa ao art. 22, I, da CF, que consigna ser competência exclusiva da União legislar acerca dessa matéria. V - Ação direta parcialmente procedente. (ADI 2875, Relator(a): Min. RICARDO LEWANDOWSKI, Tribunal Pleno, julgado em 04/06/2008, DJe-112 DIVULG 19-06-2008 PUBLIC 20-06-2008 EMENT VOL-02324-01 PP-00215 RTJ VOL-00205-03 PP-01137 RT v. 97, n. 876, 2008, p. 111-114 LEXSTF v. 30, n. 360, 2008, p. 39-45) (original sem destaque)

Neste contexto, resta caracterizada a competência estadual para legislar sobre a matéria em debate por se tratar competência suplementar do Estado.

Destarte, não há que se falar em inconstitucionalidade por vício de iniciativa pelas razões supracitadas.

A.2 - Da espécie normativa O artigo 61, inciso III, da Constituição

Estadual4 prevê como uma das espécies normativas a Lei Ordinária. Nesse mesmo sentido, dispõe o artigo 141, inciso II do Regimento Interno5.

Logo, verifica-se a compatibilidade das presentes proposições com os textos normativos acima citados.

A.3 - Regime inicial de tramitação da

matéria, quórum para sua aprovação e processo de votação a ser utilizado

Os referidos projetos de leis deve seguir o procedimento ordinário, conforme preceitua o artigo 148, inciso II do Regimento Interno6.

No que diz respeito ao quórum de aprovação, consoante o artigo 194 do Regimento Interno7, é necessária a maioria simples dos membros desta Casa de Leis, desde que presente a maioria absoluta dos nobres Deputados.

Quanto ao processo de votação a ser utilizado, segundo a inteligência do artigo 200, inciso I, do Regimento Interno8, o processo a ser utilizado é o simbólico.

Por fim, quanto à discussão e votação, ressalta-se que deverá ser observado o contido no art.

150, do Regimento Interno9. A.4 - Constitucionalidade material Inicialmente, é válida a citação dos

ensinamentos do Excelentíssimo Ministro do Excelso Supremo Tribunal Federal, Gilmar Ferreira Mendes, em sua obra Curso de Direito Constitucional, 2ª Edição, ano 2008, Editora Saraiva, às páginas 1013, in verbis: Os vícios materiais dizem respeito ao próprio conteúdo ou ao aspecto substantivo do ato, originando-se de um conflito com regras ou princípios estabelecidos na Constituição. A inconstitucionalidade material envolve, porém, não só o contraste direto do ato legislativo com o parâmetro constitucional, mas também a aferição do desvio de poder ou do excesso de poder legislativo. É possível que o vício de inconstitucionalidade substancial decorrente do excesso de poder legislativo constitua um dos mais tormentosos temas do controle de constitucionalidade hodierno. Cuida-se de aferir a compatibilidade da lei com os fins constitucionalmente previstos ou de constatar a observância do princípio da proporcionalidade, isto é, de se proceder à censura sobre a adequação e a necessidade do ato legislativo.

Como se trata de matéria atinente a proteção

e defesa da saúde e potencialização do princípio da informação, não há falar em violação a Direitos Humanos previstos seja na Constituição da República, seja na Constituição Estadual.

Ressalta-se que o objeto do presente projeto de lei não se relaciona com a problemática da restrição a Direitos Fundamentais. Ou seja, o projeto de lei não ataca o núcleo essencial de nenhuma Cláusula Pétrea.

No mesmo sentido, o projeto de lei é materialmente constitucional ao respeitar e assegurar o direito a informação, e, por conseguinte, sejam prestados serviços de saúde da melhor forma possível, senão vejamos: Art. 6º São direitos sociais a educação, a saúde, a alimentação, o trabalho, a moradia, o lazer, a segurança, a previdência social, a proteção à maternidade e à infância, a assistência aos desamparados, na forma desta Constituição. (original sem destaque) Art. 37. A administração pública direta e indireta de qualquer dos Poderes da União, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municípios obedecerá aos princípios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficiência e, também, ao seguinte: (orignal sem destaque)

Prosseguindo, conforme o Ato 2.517/2007

exige análise, cumpre esclarecer que inexiste


violação ao princípio da isonomia, ao direito adquirido, ao ato jurídico perfeito e a coisa julgada (artigo 5º, inciso XXXVI, da Constituição da República).

No mesmo sentido, não resta caracterizado desvio de poder ou excesso de poder legislativo, uma vez que a presente proposição visa a efetivar direito já consagrado na legislação pátria, de maneira a potencializar a prestação de serviços médicos sob o ponto de vista do melhor atendimento à criança e ao adolescente.

B - DA JURIDICIDADE E

LEGALIDADE: A despeito dos requisitos acima elencados,

pode-se depreender que o presente projeto de lei respeita as demais formalidades previstas no Regimento Interno.

Logo, inexiste qualquer vício com o condão de caracterizar infringência a dispositivos legais e regimentais.

C - DA TÉCNICA LEGISLATIVA: No caso em exame, houve obediência ao art.

3º da LC nº 95/1998, porquanto o projeto de lei foi estruturado em três partes básicas: parte preliminar, compreendendo a epígrafe, a ementa, o preâmbulo, o enunciado do objeto e a indicação do âmbito de aplicação das disposições normativas; parte normativa, compreendendo o texto das normas de conteúdo substantivo relacionadas com a matéria regulada; e parte final, compreendendo as disposições pertinentes às medidas necessárias à implementação das normas de conteúdo substantivo, às disposições transitórias, se for o caso, a cláusula de vigência e a cláusula de revogação, quando couber.

Atendidas as regras do art. 7º da LC nº 95/1998, pois o primeiro artigo do texto indica o objeto da lei e o respectivo âmbito de aplicação, a matéria tratada não está disciplinada em outro diploma normativo, a proposição não contém matéria estranha ao seu objeto ou a este não vinculada por afinidade, pertinência ou conexão, o âmbito de aplicação da lei está estabelecido de forma tão específica quanto o possibilite o conhecimento técnico ou científico da área respectiva, e o mesmo assunto não está sendo disciplinado por mais de uma lei.

Quanto ao artigo 8º da LC nº 95/1998 verifica-se o cumprimento integral.

Cumpridas as regras do art. 10, porquanto, no texto da proposição, a unidade básica de articulação é o artigo, indicado pela abreviatura “Art.”, seguida de numeração ordinal.

Respeitadas também as regras do caput e do inciso I do art. 11, pois as disposições normativas foram redigidas com clareza, precisão e ordem lógica, e, para obtenção de clareza, foram usadas as palavras e as expressões em seu sentido comum e frases curtas e concisas, foram construídas as orações

na ordem direta, evitando-se preciosismo, neologismo e adjetivações dispensáveis, buscou-se a uniformidade do tempo verbal em todo o texto das normas legais, dando-se preferência ao tempo presente ou ao futuro simples do presente, e foram usados os recursos de pontuação de forma judiciosa, evitando-se os abusos de caráter estilístico.

Por derradeiro, não foi descumprida a regra prevista no inciso III do art. 11 da LC nº 95/98, pois, para obtenção de ordem lógica, restringiu-se o conteúdo de cada artigo da proposição a um único assunto ou princípio, e expressaram-se por meio dos parágrafos os aspectos complementares à norma enunciada no caput do artigo.

Deve-se esclarecer a necessidade de estudo técnico a ser realizado pela Diretoria de Redação - DR, nos termos do art. 9º, inciso V, do Ato nº 2.517/2007, caso o projeto de lei tenha regular tramitação.

Por todo o exposto, sugerimos aos Membros desta douta Comissão a adoção do seguinte:



JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é pela constitucionalidade do Projeto de Lei n.º 280/2013, de autoria da Excelentíssima Senhora Deputada Lúcia Dornellas, e, por conseguinte, pela REJEIÇÃO do despacho denegatório do Excelentíssimo Senhor Presidente da Mesa Diretora, devendo seguir sua tramitação regular nesta Casa de Leis.


2013.


DA VITÓRIA Relator

MARCELO SANTOS GILSINHO LOPES

SANDRO LOCUTOR JOSÉ CARLOS ELIAS

1 Art. 143. Não se admitirão proposições: (...) VIII - manifestamente inconstitucionais; 2 Art. 143. Não se admitirão proposições: (...) Parágrafo único. Se o autor ou autores da proposição dada como inconstitucional, antirregimental ou alheia à competência da Assembleia Legislativa não se conformarem com a decisão poderão requerer ao Presidente audiência da Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação que, se discordar da decisão, restituirá a proposição para a devida tramitação. 3 DIDIER. Fredie Jr., Curso de Direito Processual Civil, 2º edição, volume 2, Editora Jus Podivm, p. 353. 4 Art. 61. O processo legislativo compreende a elaboração de: (...) III - leis ordinárias; 5 Art. 141. A Assembleia Legislativa exerce sua função


legislativa por via das seguintes proposições: (...) II - projeto de lei; 6 Art. 148. As proposições serão submetidas aos seguintes regimes de tramitação: (...) II - ordinária; 7 Art. 194. As deliberações, salvo disposições em contrário, serão tomadas por maioria dos votos, presente, no mínimo, a maioria absoluta dos Deputados. 8 Art. 200. São dois os processos de votação: I - simbólico 9 Art. 150. Salvo as propostas de emenda constitucional, que são sujeitas a dois turnos de discussão e votação, os demais projetos sofrerão uma discussão e uma votação.

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Publique-se.





Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 330/2013 Autor: Deputado José Esmeraldo Ementa: “Dispõe sobre a obrigatoriedade da menção do valor total do custo da publicidade da administração direta e indireta, do Estado do Espírito Santo, e da outras providências.”.

RELATÓRIO

O Projeto de Lei nº 330/2013, de autoria do Deputado José Esmeraldo, cujo conteúdo em síntese dispõe sobre a obrigatoriedade da menção do valor total do custo da publicidade da administração direta e indireta, do Estado do Espírito Santo, e dá outras providências.

A proposição foi protocolizada no dia 09 de outubro de 2013, e devolvida ao autor com base no artigo 143, inciso VIII, do Regimento Interno, por infringência ao artigo 63, parágrafo único, incisos III e VI, da Constituição Estadual.

O autor interpôs recurso à Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação o que foi deferido em 14 de outubro de 2013 para sua regular tramitação.

Consta dos autos Parecer Técnico-Jurídico, com exame prévio acerca do aspecto constitucional, legal, jurídico e de técnica legislativa do presente Projeto de Lei, nos termos do artigo 121 do Regimento Interno (resolução º 2.700/09).

O presente Projeto de Lei veio a esta Comissão de Constituição e Justiça para exame e parecer na forma do disposto nos arts. 41 e 143, paragrafo único do Regimento Interno (Resolução n° 2.700/09).

É o Relatório

PARECER DO RELATOR A- DA ANÁLISE DA CONSTITUCIONALIDADE FORMAL E MATERIAL - Da competência legislativa para dispor sobre a matéria e da competência de iniciativa da matéria

O Projeto de Lei nº 330/2013, de autoria do Deputado José Esmeraldo, em síntese trata a proposta que toda comunicação oficial do Poder Público Estadual veiculada em qualquer tipo de mídia conste os respectivos custos ao erário, divulgados por ocasião de sua veiculação.

Verifica-se inicialmente que tal medida vai ao encontro do que determina nosso ordenamento jurídico, segundo a publicidade e a transparência são princípios que devem reger a atuação da Administração Pública em uníssono, como estabelecem a Carta Federal, art. 37, caput, e a mesma Carta Estadual, em simetria, art. 32, caput.

Pelo prisma da constitucionalidade, não há quaisquer obstáculos a serem invocados, eis que o Projeto de Lei em epígrafe trata de matéria de competência legislativa remanescente dos Estados Federados, consoante o que dispõe o art. 25, §1º, da Constituição federal.

Quanto à iniciativa da matéria em apreço, concluímos por sua subjunção aos preceitos constitucionais constantes do artigo 63, caput, da Constituição Estadual, que estabelecem a iniciativa concorrente para legislar. “Art. 63. A iniciativa das leis cabe a qualquer membro ou comissão da Assembleia Legislativa, ao Governador do Estado, ao Tribunal de Justiça, ao Ministério Público e aos cidadãos, satisfeitos os requisitos estabelecidos nesta Constituição.”

Noutro giro, mostra-se formalmente

constitucional a presente propositura, no que diz respeito à legitimidade Parlamentar para deflagrar o procedimento legislativo, por não impor obrigação e função à administração direta, como acima delineada a necessidade de se buscar meios para que a publicidade efetuada no âmbito da Administração Pública seja avaliada pelos cidadãos, nesta situação terão efetivamente o seu direito à participação na gestão pública.

Destarte, não há que se falar em

inconstitucionalidade por vício de iniciativa pelas razões supracitadas.

Nota-se que a matéria está vinculada simultaneamente à área da divulgação e veiculação e ao direto de informação, que é o meio eficaz para possibilitar o pleno acesso dos cidadãos à informação, haja vista que a inserção desses dados de


modo global já constam dos relatórios referentes a prestações de contas, e assim não ensejam maiores dificuldades pelos prismas jurídico e operacional.

Desse modo, o objeto da pretensa norma é especialmente a transparência que se espera da Administração pública.

Nesse sentido, o objeto da pretensa normatividade é a imperiosa divulgação por parte da administração das informações de interesse público em cumprimento ao que dispõe a Constituição Federal.

“Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: XIV - é assegurado a todos o acesso à informação e resguardado o sigilo da fonte, quando necessário ao exercício profissional;” (Grifo nosso)

Demais disso, a Constituição da República,

no Título VIII, art. 220, “caput”: “Art. 220. A manifestação do pensamento, a criação, a expressão e a informação, sob qualquer forma, processo ou veículo não sofrerão qualquer restrição, observado o disposto nesta Constituição.” (Grifo nosso).

- Da espécie normativa O artigo 61, inciso III da Constituição

Estadual prevê como uma das espécies normativas a Lei Ordinária. Nesse mesmo sentido, artigo 141, inciso II do Regimento Interno.

Art. 61. O processo legislativo compreende a elaboração de: (...) III - leis ordinárias;

Logo, verifica-se a compatibilidade da

presente proposição com os textos normativos acima citados.

- Do regime inicial de tramitação da matéria, do quórum para sua aprovação e do processo de votação a ser utilizado O referido projeto de lei deve seguir o

procedimento ordinário, conforme preceitua o artigo 148, inciso II, do Regimento Interno (Resolução nº 2.700 de 15 de julho de 2009), in verbis:

Art. 148. As proposições serão submetidas aos seguintes regimes de tramitação: (...) II - ordinária;

No que diz respeito ao quórum de aprovação,

consoante o artigo 194 do Regimento Interno (Resolução nº 2.700 de 15 de julho de 2009), é necessária a maioria simples dos membros desta Casa de Leis, desde que presente a maioria absoluta dos Deputados, senão vejamos:

Art. 194. As deliberações, salvo disposições em contrário, serão tomadas por maioria dos votos, presente, no mínimo, a maioria absoluta dos Deputados.

Quanto ao processo de votação a ser

utilizado, segundo a inteligência do artigo 200, inciso I, do Regimento Interno (Resolução nº 2.700 de 15 de julho de 2009), é o simbólico:

Art. 200. São dois os processos de votação: I - simbólico

Por fim, quanto à discussão e votação,

ressalta-se que deverá ser observado o contido no art. 150, do Regimento Interno (Resolução nº 2.700 de 15 de julho de 2009), senão vejamos:

Art. 150. Salvo as propostas de emenda constitucional, que são sujeitas a dois turnos de discussão e votação, os demais projetos sofrerão uma discussão e uma votação.

- Da constitucionalidade material Inicialmente, é válida a citação dos

ensinamentos do Excelentíssimo Ministro do Excelso Supremo Tribunal Federal, Gilmar Ferreira Mendes, em sua obra Curso de Direito Constitucional, 2ª Edição, ano 2008, Editora Saraiva, às páginas 1013, in verbis:

“Os vícios materiais dizem respeito ao próprio conteúdo ou ao aspecto substantivo do ato, originando-se de um conflito com regras ou princípios estabelecidos na Constituição. A inconstitucionalidade material envolve, porém, não só o contraste direto do ato legislativo com o parâmetro constitucional, mas também a aferição do desvio de poder ou do excesso de poder legislativo. É possível que o vício de inconstitucionalidade substancial decorrente do excesso de poder legislativo


constitua um dos mais tormentosos temas do controle de constitucionalidade hodierno. Cuida-se de aferir a compatibilidade da lei com os fins constitucionalmente previstos ou de constatar a observância do princípio da proporcionalidade, isto é, de se proceder à censura sobre a adequação e a necessidade do ato legislativo.”

Como se trata de matéria atinente ao direito

de informação e relativa a coisa pública, bem como o direito do cidadão de fiscalizar os negócios públicos, não há falar em violação de direitos humanos previstos seja na Constituição da República, seja na Constituição Estadual.

Ressalta-se que o objeto do presente projeto de lei não se relaciona com a problemática da restrição a Direitos Fundamentais. Ou seja, o projeto de lei não ataca o núcleo essencial de nenhuma Cláusula Pétrea.

Na mesma linha, o projeto de lei é materialmente constitucional ao respeitar e assegurar a divulgação das informações de interesse público em cumprimento ao princípio da publicidade, o qual não pode ser compreendido tão somente pelo aspecto formal de mera publicação na imprensa oficial dos atos, contratos, leis, e outros, conforme explanado na justificativa da fl. 04, estando assim em conformidade com o que dispõe a Carta Magna ipsis litteris:

“Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à propriedade, nos termos seguintes: XXXIII - todos têm direito a receber dos órgãos públicos informações de seu interesse particular, ou de interesse coletivo ou geral, que serão prestadas no prazo da lei, sob pena de responsabilidade, ressalvadas aquelas cujo sigilo seja imprescindível à segurança da sociedade e do Estado;” (Grifo nosso)

Prosseguindo, pode-se concluir que a

presente proposição não viola o princípio da isonomia e nem mesmo o direito adquirido, o ato jurídico perfeito ou a coisa julgada.

Dessa forma, não resta caracterizado desvio de poder ou excesso de poder legislativo, uma vez que a presente proposição visa propiciar clareza e precisão dos atos da Administração Pública a todo cidadão.

Referentemente à vigência da lei no tempo, segundo a Lei Complementar nº 95/98, será a mesma indicada de forma expressa e de modo contemplativo do prazo razoável para que dela se obtenha amplo

conhecimento, entretanto reserva a cláusula “entra em vigor na data de sua publicação”, quando as leis contenham conteúdo de pequena repercussão, o que ocorre in casu.

B - DA JURIDICIDADE E LEGALIDADE:

Quanto à adequação do projeto de lei com o

ordenamento jurídico, observa-se a conformidade com a legislação em vigor, especialmente dessa forma assim como outrora a ciência jurídica avançou para possibilitar o controle da atuação estatal por meio de princípios incontestáveis que a juridicidade de tais princípios tem por objetivo propiciar a efetivação do Estado Social.

Assim, inexiste qualquer vício com o condão de caracterizar infringência a dispositivos legais e regimentais.

Quanto à compatibilidade com o Regimento Interno (Resolução nº 2.700/2009 e respectivas alterações), não foi encontrado nenhum vício que macule a tramitação ordinária do processo legislativo do projeto de lei em apreço.

C - DA TÉCNICA LEGISLATIVA: Quanto à técnica legislativa, a propositura

atende as normas estabelecidas na Lei Complementar Federal nº 95/1998, com as alterações introduzidas pela Complementar Federal nº 107/2001, que dispõem sobre a elaboração, a redação, a alteração e a consolidação das leis, conforme determina o parágrafo único do art. 59 da Constituição Federal, e estabelece normas para a consolidação dos atos normativos que menciona.

Consoante dados constantes à fl. 05 dos autos, a Diretoria de Documentação e Informação, informa que não constam em tramitação, nesta Casa de Leis, matérias correlatas, similares, arquivadas, vetadas, retiradas de pauta, registradas ou com despacho denegatório da Mesa.

Deve-se esclarecer a necessidade de estudo técnico a ser realizado pela Diretoria de Redação - DR, nos termos do art. 9º, inciso V, do Ato nº 2.517 de 19 de março de 2007, caso o projeto de lei tenha regular tramitação, fato este que nos impede de se posicionar com relação a sua adoção ou não.

Em face do exposto, opina-se pela constitucionalidade, legalidade, juridicidade e boa técnica legislativa do Projeto de Lei nº 330/2013, de autoria do Deputado José Esmeraldo, com fundamento no art. 37, caput, da Constituição da República, artigo 32 da Constituição Estadual e artigos 141, inciso II, 151, § 3º, todos previstos no Regimento Interno da Assembleia Legislativa, via de consequência opino pela REJEIÇÃO DO DESPACHO DENEGATÓRIO DA MESA DIRETORA, pelos fundamentos acima expostos e por via de consequência, pela regular tramitação da


proposição legislativa nos termos do disposto no artigo 143, parágrafo único do Regimento Interno desta Casa de Leis.

Isto posto, sugerimos aos doutos membros desta Comissão a adoção do seguinte:


A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é pela REJEIÇÃO DO DESPACHO DENEGATÓRIO DA MESA DIRETORA aposto ao Projeto de Lei n.º 330/2013, de autoria do Deputado José Esmeraldo.


2013.


DA VITÓRIA Relator

GILSINHO LOPES MARCELO SANTOS SANDRO LOCUTOR

JOSÉ CARLOS ELIAS

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Publique-se.





Parecer do Relator: Projeto de Lei n.º 335/2013 Autor: Deputado José Esmeraldo Ementa: “Proíbe a realização de concurso público para preenchimento de cadastro de reserva e dá outras providências”.

I - Relatório

01. Cuida-se nestes autos da emissão de

parecer jurídico determinado pelo ilustre Procurador Geral, com fulcro no Art. 132 da CF, c/c Art. 122, § 5º, da Constituição Estadual e a Lei Complementar nº 287/04, quanto à constitucionalidade, legalidade, juridicidade e técnica legislativa da proposição legislativa em epígrafe, de iniciativa do Exmº. Senhor Deputado José Esmeraldo, cujo conteúdo, em síntese, “Proíbe a realização de concurso público para preenchimento de cadastro de reserva e dá outras providências”.

02. A Mesa Diretora da Assembleia

Legislativa, em exercício do mero juízo de delibação que lhe impõe o Artigo 143, do Regimento Interno - Resolução nº 2.700 de 15 de julho de 2009, publicada no DPL e no DOE, de 16 de julho de 2009, proferiu o despacho denegatório de fls. 2, no qual inadmitiu a tramitação da proposição entendendo, prima facie, existir manifesta inconstitucionalidade por infringência a preceito da Carta Estadual, sendo esta protocolizada no dia 09 de outubro de 2013, e lida na sessão do dia 14 do mesmo mês e ano.

03. Em decorrência, a proposição foi

devolvida ao autor que, irresignado, interpôs recurso à Comissão de Constituição e Justiça, Serviço Público e Redação, com arrimo no art. 143, parágrafo único, do Regimento Interno, por discordar da decisão, e que foi acatado regimentalmente, conforme despacho de fl. 02.

04. O Projeto de Lei nº 112/2013,

encaminhado a douta Procuradoria para análise e parecer técnico-jurídico, na forma do art. 121 do Regimento Interno, Resolução nº 2.700/09. recebeu parecer pela sua inconstitucionalidade, vindo a esta Comissão para análise e parecer na forma do art. 143, parágrafo único e 41, I, do Regimento Interno, Resolução nº 2.700/09.

05. É, em síntese, o relatório.

II - Parecer do Relator

06. Consoante o clássico ensinamento de Lúcio Bittencourt, "a inconstitucionalidade é um estado - estado de conflito entre uma lei e a Constituição".

07. Ocorre que, em nosso ordenamento

constitucional vige um complexo sistema de controle da constitucionalidade das leis e atos administrativos. No plano jurídico, o sistema de controle de constitucionalidade adotado admite a existência do controle preventivo que se realiza no curso do processo legislativo, e, o controle repressivo, cuja incidência se dá quando a lei se encontra vigendo.

08. A Constituição Federal de 1988 outorgou

o exercício do controle prévio da constitucionalidade ao Poder Legislativo e ao Poder Executivo1 (quando da emissão de juízo de valor quanto à sanção ou veto do autógrafo de lei aprovado pelo parlamento).

09. Na hipótese em apreço, trata-se do

controle preventivo de constitucionalidade no âmbito do processo legislativo, porém exercido pelo Poder Legislativo. Sua característica fundamental consiste no fato de atuar no momento da elaboração da lei, com a finalidade de evitar que sua edição seja quanto à forma, seja quanto ao conteúdo, ofenda a supremacia da Lei Maior.


10. Outra singularidade no sistema de controle preventivo da constitucionalidade no âmbito do poder legislativo diz respeito aos agentes legitimados para exercer o controle da constitucionalidade. Assim, quanto ao sujeito controlador, a primeira atuação incumbe aos Procuradores de Estado do Poder Legislativo, cuja atuação oferece o necessário subsídio técnico que irá pautar a atuação futura da Comissão de Constituição e Justiça.

11. Em suma, em sede do controle preventivo

de constitucionalidade, que se desenvolve na fase de elaboração da lei, a defesa da supremacia da Constituição tem início pela atuação da Procuradoria Jurídica e, em seguida, é exercido pelos próprios agentes participantes do processo legislativo (Deputados) em relação aos projetos de lei e demais proposições de teor normativo.

12. A doutrina e jurisprudência distinguem

duas espécies de inconstitucionalidade, conforme leciona o eminente constitucionalista José Afonso da Silva: “(a) formalmente, quando tais normas são formadas por autoridades incompetentes ou em desacordo com formalidades ou procedimentos estabelecidos pela constituição; (b) materialmente, quando o conteúdo de tais leis ou atos contraria preceito ou princípio da constituição."

2 13. O exame do controle formal de

constitucionalidade deve preferir ao de exame de mérito. A razão dessa prevalência, para fins da análise, decorre da sedimentada jurisprudência do Pretório Excelso, segundo a qual, a existência de vício formal de inconstitucionalidade fulmina integralmente o ato ou a lei.

14. Assim sendo, constatada a existência de

vício formal de inconstitucionalidade, torna-se despiciendo qualquer exame quanto à constitucionalidade material, posto que ante a constatação do aludido vício formal e insanável, a lei estará, irremediavelmente, condenada a ser expungida do mundo jurídico.3

15. Ancorado neste entendimento, passo ao

exame da constitucionalidade formal da proposição. 16. Como é cediço, para exame da

constitucionalidade do Projeto de Lei impende que se identifique o cerne da questão jurídica de que trata a proposição. Para tanto, deve-se examinar a substância das matérias que o projeto contempla.

17. Verifica-se que a proposta do legislador

estadual interfere na competência privativa do Chefe

do Executivo, portanto, clara violação ao art. 63, parágrafo único, III e VI, da Constituição Estadual, que assim dispõem: “Art. 63. A iniciativa das leis cabe a qualquer membro ou comissão da Assembleia Legislativa, ao Governador do Estado, ao Tribunal de Justiça, ao Ministério Público e aos cidadãos, satisfeitos os requisitos estabelecidos nesta Constituição. Parágrafo único. São de iniciativa privativa do Governador do Estado as leis que disponham sobre: (...) III - organização administrativa e pessoal da administração do Poder Executivo; VI - criação, estruturações e atribuições das Secretarias de Estado e órgãos do Poder Executivo”.

18. Em decorrência da demonstração inconteste do vício de inconstitucionalidade formal que macula o Projeto de Lei, adoto aqui a orientação do STF quanto à desnecessidade de apreciação da constitucionalidade material, eis que o aludido vício formal apontado fulmina integralmente a validade da presente proposição.

19. Em face das razões expendidas,

entendemos que a proposição, nos termos em que se acha redigida, padece de vício de inconstitucionalidade formal, em consequência, opinamos pela impossibilidade jurídica da regular tramitação do Projeto de Lei nº 335/ 2013, de autoria do Exmº. Senhor Deputado José Esmeraldo, razão pela qual deve ser inadmitida a sua tramitação, conforme já se manifestou a MESA DIRETORA.

20. Face ao exposto, esta relatoria propõe aos

doutos Membros desta Comissão a adoção do seguinte:


A COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E REDAÇÃO é pela INCONSTITUCIONALIDADE do Projeto de Lei n.º 335/2013, de autoria do Exmº. Senhor José Esmeraldo, por existência de vícios de inconstitucionalidade formal, e, consequentemente, pela MANUTENÇÃO DO DESPACHO DENEGATÓRIO DO PRESIDENTE DA MESA DIRETORA.


2013.


DA VITÓRIA Relator

GILSINHO LOPES


MARCELO SANTOS JOSÉ CARLOS ELIAS SANDRO LOCUTOR

1Hilda de Souza, em sua obra sobre o processo legislativo afirma: “A Constituição Brasileira optou por atribuir o controle de constitucionalidade, ao longo do processo legislativo, aos Poderes políticos. Ao Parlamento, pelo exame prévio das proposições nas Comissões Técnicas (controle interno) e ao Poder Executivo (controle externo), pelo veto”. 2 Curso de Direito Constitucional Positivo. 3 De fato, a inobservância dos esquemas rituais rigidamente impostos pela Carta Magna da República gera a invalidade formal dos atos legislativos editados pelo Poder Legislativo e permite que sobre essa eminente atividade jurídica do Parlamento possa instaurar-se o controle jurisdicional "A infração ao preceito constitucional sobre a feitura da lei tem o efeito de descaracterizá-la como regra jurídica. O Poder Judiciário pode verificar se o ato legislativo atendeu ao processo previsto na Constituição." (RDA 126/117)





REQUERIMENTO DE INFORMAÇÃO N.º 407/2013

Senhor Presidente: A Deputada abaixo assinada, no uso de suas prerrogativas regimentais, requer a V. Exª, que encaminhe ao Exmº Sr. Secretário de Estado de Esportes, VANDINHO LEITE, o seguinte pedido de informações: Relação dos repasses realizados, no período de 2012 e 2013, para federações, associações e/ou entidades esportivas de todas as modalidades.


LÚCIA DORNELLAS Deputada Estadual - PT


FERRAÇO) - Oficie-se.

O SR. MARCELO SANTOS - Senhor Presidente, pela ordem! Peço a V. Ex.ª que faça soar a campainha para chamar os colegas Deputados, que naturalmente estão atendendo alguma solicitação em seus Gabinetes ou terminando pareceres de comissões.


FERRAÇO) - Solicito aos Senhores Deputados que

se encontram nas imediações ou em seus gabinetes que compareçam ao Plenário e registrem presença nos terminais eletrônicos, já que estamos na iminência de entrar na parte do Expediente sujeito a deliberação. (Pausa)

Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Parecer n.º

381/2013, da Comissão de Justiça, pela rejeição do despacho denegatório, aposto ao Projeto de Lei n.º 285/2013, do Deputado Marcelo Santos, que dispõe sobre a obrigatoriedade dos Táxis da Região Metropolitana da Grande Vitória - RMGV a utilizarem bandeira 1 para circulação entre os municípios, e dá outras providências. Publicado integralmente no DPL do dia 20 de novembro de 2013.

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Informo aos Senhores Deputados que se o Parecer n.º 381/2013, da Comissão de Justiça, for aprovado, a matéria será arquivada; se rejeitado, o projeto seguirá tramitação normal.

Em votação o parecer, pela rejeição do despacho denegatório aposto ao Projeto de Lei n.º 285/2013.

Adiado por falta de quorum. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:



REQUERIMENTO N.º 408/2013 Senhor Presidente:

O Deputado infra-assinado, no uso de suas prerrogativas constitucionais e regimentais, requer a V. Exª., após ouvido o Plenário, o cancelamento da SESSÃO SOLENE para entrega da “Comenda Eusthachio Ramacciotti”, que iria acontecer no dia, 27 de novembro 2013, às 19h, no Plenário Dirceu Cardoso, nesta casa de leis.


GILSINHO LOPES Deputado Estadual


FERRAÇO) - Em discussão o Requerimento n.º 408/2013, que acaba de ser lido. (Pausa)

Não havendo oradores que queiram discuti-lo, declaro encerrada a discussão.

Em votação o Requerimento n.º 408/2013. (Pausa).

Adiado por falta de quorum.

http://www.es.gov.br/Governo/Executivos/85/vandinho-leite.htm






DOUTOR HÉRCULES, Deputado Estadual, no uso de suas prerrogativas regimentais, requer a Vossa Excelência que seja cancelada a SESSÃO ESPECIAL, para promoção de debates e palestras sobre o ‘’SOBRE O TRABALHO REALIZADO PELOS FONOAUDIÓLOGOS NO ESPÍRITO SANTO’’, a ser realizada no dia 02 de dezembro, segunda-feira, às 19h, no Plenário Dirceu Cardoso da ALES.


DOUTOR HÉRCULES

Deputado Estadual - PMDB

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Em discussão o Requerimento n.º 409/2013, que acaba de ser lido. (Pausa)


Em votação o Requerimento n.º 409/2013. (Pausa)





O Deputado abaixo-assinado, no uso de suas prerrogativas regimentais, requer a Vossa Excelência, com base no art. 165, IV do Regimento Interno, a realização da Sessão Solene em Comemoração do Aniversário de 85 anos da Primeira Igreja Presbiteriana de Vitória, a realizar-se às 19 horas, do dia 02 de Dezembro de 2013, no Plenário desta Casa de Leis.

Termos em que, Pede e Espera Deferimento Palácio Domingos Martins, 20 de novembro

de 2013.

ESMAEL ALMEIDA Deputado Estadual - PMDB

(Comparece o Senhor Deputado Dary Pagung)









O Deputado abaixo-assinado, no uso de suas prerrogativas regimentais, requer a Vossa Excelência, com base no art. 165, IV do Regimento Interno, a realização da Sessão Solene em Comemoração ao Dia da Familia, a realizar-se às 19 horas, do dia 17 de Dezembro de 2013, no Plenário desta Casa de Leis.

Termos em que, Pede e Espera Deferimento Palácio Domingos Martins, 20 de novembro

de 2013.

ESMAEL ALMEIDA Deputado Estadual - PMDB








REQUERIMENTO N.º 412/2013


Senhor Presidente: A Deputada abaixo assinado, no uso de suas prerrogativas regimentais, requer a Ex.ª, que seja agendada no dia 11 de Dezembro do corrente ano, às 15h, a Sessão Solene “Cantata de Natal”, no Plenário “Dirceu Cardoso”.


JANETE DE SÁ Deputada Estadual

Presidente Estadual - PMN








O Deputado abaixo assinado, no uso das suas prerrogativas regimentais, requer a Vossa Excelência o cancelamento da Sessão Especial para discutir sobre regularização do acesso aos prédios para pessoas com deficiências, que seria realizada no dia 25 de novembro de 2013, às 19h, no Plenário Dirceu Cardoso.


MARCELO SANTOS Deputado Estadual








O Deputado infra-assinado, no uso de suas prerrogativas constitucionais e regimentais, requer a V. Exª. que seja feito o CANCELAMENTO da SESSÃO SOLENE que foi aprovada em Plenário para ocorrer no próximo dia 12 de dezembro, às 19:00 horas, no Plenário Dirceu Cardoso, desta Casa de Leis. Tal Sessão seria em homenagem aos Trabalhadores de Rádio e TV do Estado do Espírito Santo, que não será realizada por este parlamentar.

Sem mais para o momento, aproveito o ensejo para renovar os protestos de elevada estima e consideração.

Palácio Domingos Martins, 25 de novembro

de 2013.

SANDRO LOCUTOR Deputado Estadual - PPS







MESA DIRETORA


Os Deputados abaixo-assinados, componentes da Mesa Diretora da Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo, requerem com base no art. 165, IV do Regimento Interno, a realização de SESSÃO SOLENE DE INAUGURAÇÃO DO CANAL DIGITAL, a realizar-se às 15h, do dia 12 de dezembro de 2013, quinta-feira, no Plenário desta Casa.

Palácio Domingos Martins, 25 de novembro de 2013.

THEODORICO FERRAÇO Presidente

SOLANGE LUBE


1.ª Secretária ROBERTO CARLOS

2º Secretário







INDICAÇÃO N.º 1156/2013 Senhor Presidente:

O Deputado abaixo assinado, no uso de suas atribuições regimentais, requer a Vossa Excelência, com fulcro nos artigos 141, inciso VIII e 174, do Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo, que seja encaminhada ao Excelentíssimo Senhor Governador do Estado do Espírito Santo a INDICAÇÃO da seguinte matéria: Com o escopo de contribuir com os propósitos que a administração estadual tem esboçado e utilizando o orçamento estadual e através da Secretaria de Estado dos Transportes e Obras Públicas - (SETOP) que sejam construídas passarelas em frente ao Shopping Praia da Costa e alça da 3ª ponte na Av. Carioca - Vila Velha.


EUCLÉRIO SAMPAIO Deputado Estadual – PDT

JUSTIFICATIVA

A segurança dos pedestres precisa ser

prioridade nas ações a serem realizadas pelo poder publico. Para que isso aconteça dentro do plano de mobilidade urbano do Governo Estadual se faz necessário e urgente à construção de passarelas na região do shopping Praia da Costa.

A construção dessas passarelas irá contribuir com a fluidez do transito e garantir a segurança da população, pois cada vez que o sinal é acionado na Av. Carioca acumulam-se veículos ocasionando enormes congestionamentos.

A mobilidade urbana tem sido um grande desafio para as administrações publicas e devido ao atraso de décadas em investimentos o pouco que se

realiza tem representado muito pouco.

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Em discussão a Indicação n.º 1156/2013, que acaba de ser lida. (Pausa)

Não havendo oradores que queiram discuti-la, declaro encerrada a discussão.

Em votação a Indicação n.º 1156/2013. (Pausa)

Adiada por falta de quorum. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:



INDICAÇÃO N.º 1157/2013 Ref. Indicação ao Governador. Senhor Presidente:

O Deputado Estadual Pr. Marcos Mansur, eleito pela legenda partidária do PSDB, com assento nesta Casa de Leis, no uso de suas atribuições regimentais, vem encaminhar através da Mesa Diretora desta Assembleia Legislativa, INDICAÇÃO ao Excelentíssimo Senhor Governador do Estado do Espírito Santo para Instalação de uma Torre de Telefonia Móvel no Distrito de Itaici no município de Muniz Freire.

Vitória, 20 de novembro de 2013.

MARCOS MANSUR Deputado Estadual - PSDB

JUSTIFICATIVA

Os moradores de Itaici solicitam a instalação

desta torre, pois não há sinal de telefone móvel com qualidade na região, ficando os mesmos quase que isolados. Com a telefonia móvel, a comunidade também terá o serviço de internet, que trará maior comodidade aos usuários.


FERRAÇO) - Em discussão a Indicação n.º 1157/2013, que acaba de ser lida. (Pausa)

Não havendo oradores que queiram discuti-

la, declaro encerrada a discussão. Em votação a Indicação n.º 1157/2013.

(Pausa) Adiada por falta de quorum. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:





O Deputado Estadual Pr. Marcos Mansur, eleito pela legenda partidária do PSDB, com assento nesta Casa de Leis, no uso de suas atribuições regimentais, vem encaminhar através da Mesa Diretora desta Assembleia Legislativa, INDICAÇÃO ao Excelentíssimo Senhor Governador do Estado do Espírito Santo para Aquisição de Arado Fixo de 04 discos, para atender a Associação dos Agricultores Familiares Assalariados Rurais de Guaribú - Muniz Freire.



JUSTIFICATIVA

Solicitação faz, visando elevar maiores

benefícios para os cooperados, atendendo melhor os agricultores familiares do munícipio de Muniz Freire.

O presente modelo de utilidade proporciona qualidade e maior rendimento nos serviços de aração em geral e na construção de curvas de nível.








O Deputado Estadual Pr. Marcos Mansur, eleito pela legenda partidária do PSDB, com assento nesta Casa de Leis, no uso de suas atribuições regimentais, vem encaminhar através da Mesa Diretora desta Assembleia Legislativa,

INDICAÇÃO ao Excelentíssimo Senhor Governador do Estado do Espírito Santo para Aquisição de uma Plantadeira/Adubadeira Plantio Direto com roda ferro, para atender a Associação dos Agricultores Familiares Assalariados Rurais de Guaribú - Muniz Freire.



JUSTIFICATIVA

Solicitação faz, visando elevar maiores

benefícios para os cooperados, atendendo melhor os agricultores familiares do munícipio de Muniz Freire.

O presente modelo de utilidade, planta e

aduba ao mesmo tempo cereais diversos, em modelos diferenciados, colaborando para celeridade do serviço.




Adiada por falta de quorum. Continua a leitura do Expediente.





O Deputado Estadual Pr. Marcos Mansur, eleito pela legenda partidária do PSDB, com assento nesta Casa de Leis, no uso de suas atribuições regimentais, vem encaminhar através da Mesa Diretora desta Assembleia Legislativa, INDICAÇÃO ao Excelentíssimo Senhor Governador do Estado do Espírito Santo para Aquisição de uma Plantadeira Adubadeira Plantio Direto com disco duplo, para atender a Associação dos Agricultores Familiares Assalariados Rurais de Guaribú - Muniz Freire.


MARCOS MANSUR


Deputado Estadual - PSDB

JUSTIFICATIVA

Solicitação faz, visando elevar maiores benefícios para os cooperados, atendendo melhor os agricultores familiares do munícipio de Muniz Freire.

O presente modelo de utilidade, planta e aduba ao mesmo tempo cereais diversos, em modelos diferenciados, colaborando para celeridade do serviço.

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Em discussão a Indicação n.º 1160/2013, que acaba de ser lido. (Pausa)







INDICAÇÃO N.º 1161/2013 Ref. Indicação ao Exmº Sr. Governador Senhor Presidente: INDICO, nos termos do artigo 174, do Regimento Interno, ao Excelentíssimo Senhor Governador do Estado, que seja criado e instalado o Museu do Café Capixaba, que possibilitará o resgate, aprofundamento e novas perspectivas quanto à história do café no Estado do Espírito Santo.



JUSTIFICATIVA

A cafeicultura tem sido uma das maiores fontes de geração de emprego e riquezas para o Estado do Espírito Santo. A história do café se confunde com a da própria sociedade capixaba, que, mesmo enfrentado as dificuldades do dia a dia tem se superado em qualidade e quantidade. Um produto só é bom quando pessoas comprometidas com o seu desenvolvimento se dedicam a tal mister. Historicamente, foi em busca de novas terras férteis para o café que, no início do ano de 1800, muitas famílias deixaram os estados de Minas Gerais

e Rio de Janeiro para povoarem as terras capixabas. Por volta do ano de 1840 começaram a vir os imigrantes pomeranos, alemães, italianos, suíços, poloneses, libaneses, holandeses e muitos outros. O conhecimento adquirido pelos produtores em nosso estado tem proporcionado um melhor desenvolvimento desta cultura, nos colocando em patamar de destaque no país e no mundo. É certo que a trajetória dos produtores e do produto foi e tem sido árdua, merecendo que o passado de glória seja contado e registrado, podendo ser visualizado em museu próprio, centralizando a sua história em nosso estado, produzindo, assim, naqueles que ajudaram a construir uma saudosa, mas doce lembrança e, na geração presente e futura, a certeza de que estamos no caminho certo, bem como nos preparando para novos horizontes. Assim, fica a indicação ao nobre Excelentíssimo Senhor Governador do Estado do Espírito Santo para criação do Museu do Café Capixaba, evitando que a história não se perca no tempo e no esquecimento. O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Em discussão a Indicação n.º 1161/2013, que acaba de ser lida. (Pausa)







O Deputado infra-assinado, no uso de suas prerrogativas legais e regimentais, requer de Vossa Excelência, com fundamento no artigo 174 do Regimento Interno, constante da Resolução 2.700 de 16 de julho de 2009, depois de ouvida a Mesa, que seja encaminhada ao Excelentíssimo Senhor Governador do Estado do Espírito Santo a INDICAÇÃO da seguinte Matéria: Inclusão no “Programa de Telefonia Rural - VOZ NO CAMPO -” desenvolvido pela Secretaria de Agricultura, Abastecimento, Aquicultura e Pesca na Instalação de uma Torre (ERB - Estação Rádio Base) de Telefonia Móvel e Internet 3G nas Comunidades de Perdido; Cambraia e Perobas, no município de Ibatiba.

O “Programa de Telefonia Rural - Voz no


Campo” é uma iniciativa do Governo do Estado, através da Secretaria de Estado da Agricultura, Abastecimento, Aqüicultura e Pesca, em parceria com as Prefeituras Municipais, e, tem por objetivo disponibilizar ao agricultor uma moderna rede de telecomunicações, com transmissão de voz e de dados, possibilitando aumentar o poder de barganha dos agricultores frente ao mercado de produtos e insumos. Além disso, cria condições para elevar o padrão de bem-estar das famílias rurais.

Esta Indicação tem o escopo de levar a estas

tão importantes comunidades a oportunidade tão almejada pelos moradores, sendo a maioria produtores rurais, o que melhoraria e muito sua estrutura de trabalho, pois evitaria viagens desnecessárias á sede do município, sendo os principais ramos de atividades econômicas a agricultura, cafeicultura, pecuária e um extenso ramo de comércio interno, proporcionando muito mais estrutura de trabalho.

Certo da sensibilidade e da atuação séria e responsável de Vossa Excelência frente ao Executivo desse Estado, agradeço a atenção ora dispensada a esta Indicação, ao passo que aproveito para renovar meus protestos de estima e consideração.


DA VITÓRIA

Deputado Estadual - PDT






GABINETE DO DEPUTADO INDICAÇÃO N.º 1163/2013

Senhor Presidente: Indica a recuperação e manutenção das Rodovias ES 375 e ES 486 que interligam os Distritos de Duas Barras (Iconha-ES) e Itaoca (Cachoeiro de Itapemirim-ES) .

O Deputado abaixo assinado requer a Vossa Excelência, com fulcro nos artigos 141, inciso VIII e 174, do Regimento Interno desta Casa, seja encaminhada ao Excelentíssimo Senhor Governador

do Estado do Espirito Santo a INDICAÇÃO da seguinte matéria:

Exmo. Senhor Governador do Estado, através da presente, vimos respeitosamente requerer a V. Exa. a recuperação e manutenção, inclusive com a operação “tapa buracos”, das Rodovias ES 375 e ES 486 que interligam os Distritos de Duas Barras (Iconha-ES) e Itaoca (Cachoeiro de Itapemirim-ES).


GILSINHO LOPES Deputado Estadual

JUSTIFICATIVA

Considerando os inúmeros buracos existentes

na via que dificultam ainda mais trafega-la. Considerando o trecho ser grande

periculosidade, muito utilizado por motoristas que não conhecem a via.

Considerando ser uma rodovia com várias curvas, o que acaba tornando-a ainda mais perigosa para todos que nela trafegam e consequentemente ocasionando diversos acidentes, inclusive com vítimas fatais.

A referida medida trará mais segurança para os motoristas da região e também para aqueles que desconhecem a periculosidade do trecho.

Diante das considerações acima expostas, este parlamentar roga a V. Exa. que acolha a presente Indicação.

Assim o fazendo V. Exa. estará melhorando a acessibilidade, diminuindo o numero de acidentes, consequentemente diminuindo o numero de morte em provenientes do grande numero de acidentes naquela região.








A Deputada infra-assinada, no uso de suas prerrogativas legais e regimentais, requer a Vossa


Excelência, com fundamento nos artigos 141, inciso VIII e 174, do Regimento Interno, que seja encaminhada ao Exmº. Senhor Presidente da Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo a seguinte INDICAÇÃO: RETIRADA DOS VIDROS DE FECHAMENTO DA GALERIA SUPERIOR DO PLENÁRIO

A presente solicitação tem por objetivo indicar ao Excelentíssimo Presidente da Assembleia Legislativa do Espírito Santo a retirada dos vidros de fechamento da galeria superior do plenário desta Casa de Leis.

O acompanhamento e monitoramento das ações desenvolvidas por parlamentares na Assembleia Legislativa é direito dos cidadãos interessados em conhecer mais detalhadamente as ações dos parlamentares que elegeram e o representam.

Assim, acompanhar as sessões legislativas que ocorrem nesta casa é parte fundamental da fiscalização do povo sobre o Poder Legislativo, sendo, portanto, uma forma de monitoramento e um modo de participação política disponível ao exercício da soberania popular, aproximando o povo de seus representantes.

Acreditamos que o fechamento da galeria superior dificulta o acompanhamento da sessão, além de afastar os populares presentes, criando uma barreira entre estes e os parlamentares. A retirada dos vidros proporcionaria um contato visual e auditivo mais apurado por parte dos cidadãos, que desejam acompanhar as discussões e votações e estão cobrando dos legisladores uma postura mais adequada aos seus anseios.

Na certeza de relevante importância do pedido e certa do apoio deste Presidente à população de nosso Estado é que nos empenhamos, agradecendo antecipadamente o atendimento da solicitação que nesta fazemos e renovando protestos de elevada estima e consideração.


JANETE DE SÁ

Deputada Estadual - Líder do PMN








A Deputada infra-assinada, no uso de suas prerrogativas legais e regimentais, requer a Vossa Excelência, com fundamento nos artigos 141, inciso VIII e 174, do Regimento Interno, que seja encaminhada ao Exmº. Senhor Presidente da Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo a seguinte INDICAÇÃO: Ceder e equipar com computadores, internet, telefone, impressora e mobiliário, espaço físico destinado ao GAL - Grupo de Acompanhamento Legislativo.

A presente solicitação tem por objetivo indicar ao Excelentíssimo Presidente da Assembleia Legislativa do Espírito Santo a concessão de espaço equipado com computadores, internet, telefone, impressor a e mobiliário destinado ao GAL - Grupo de Acompanhamento Legislativo.

O Acompanhamento do Legislativo é o monitoramento das ações desenvolvidas por parlamentares nas câmaras municipais, nas assembleias legislativas e no congresso nacional, sendo uma ferramenta utilizada pelos cidadãos interessados em conhecer mais detalhadamente as ações dos parlamentares.

É, portanto, uma forma de monitoramento realizada por um grupo independente com a finalidade de formular análises sobre o trabalho do Legislativo Estadual e contribuir como modo de participação política disponível ao exercício da soberania popular, além de consubstanciar-se em forma de fiscalização da ação dos políticos.

Desta forma, a fim de proporcionar aos cidadãos uma forma de participação digna, necessário se faz ceder um espaço para os Grupos de Acompanhamento Legislativo, com a instalação de computador com internet e fornecimento de mobiliário para que o referido grupo consiga realizar o trabalho a que se propõe.

Na certeza de relevante importância do pedido e certa do apoio deste Presidente à população de nosso Estado é que nos empenhamos, agradecendo antecipadamente o atendimento da solicitação que nesta fazemos e renovando protestos de elevada estima e consideração.


JANETE DE SÁ Deputada Estadual - Líder do PMN






(Comparece o Senhor Deputado Sandro Locutor) * EXPEDIENTE PUBLICADO CONFORME CÓPIAS ENVIADAS PELOS RESPECTIVOS SETORES DE ORIGEM.

O SR. 1.º SECRETÁRIO - (ROBERTO

CARLOS) - Senhor Presidente, não há mais Expediente a ser lido.


FERRAÇO) - Não havendo mais Expediente a ser lido, passa-se à fase das Comunicações.

Concedo a palavra ao Senhor Deputado Doutor Hércules.

O SR. DOUTOR HÉRCULES - (Sem

revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas, Senhores Deputados, telespectadores do Canal 12, TV Assembleia, e Canal 2, TV Educativa, Assomamos a estas tribuna para falar da caminhada que realizamos, ontem, pela campanha Novembro Azul. Agradecemos ao Senhor Governador Renato Casagrande que participou da nossa caminhada. Agradecemos também à Senhora Deputada Federal Rose de Freitas e ao Senhor Deputado Federal Jorge Silva. Apenas o Deputado Doutor Hércules compareceu à caminhada. O evento foi muito bom e fizemos uma boa caminhada, apesar de a chuva ter espantado algumas pessoas que pensaram que a caminhada seria adiada.

Peço, por gentileza, ao Senhor Alan Lirio de Moraes que projete os slides no telão, para que os meus colegas e meus pares possam ver como foi o nosso evento. Peço a atenção do Senhor Deputado Elcio Alvares, por gentileza e do Senhor Sérgio Borges, Conselheiro do Tribunal de Contas, que se encontra neste Plenário.

A primeira foto ilustra a nossa luta juntamente com o Senhor Governador Renato Casagrande no início da nossa caminhada da Campanha Novembro Azul. Encontram-se na imagem acima o Senhor Severino Dantas Filho, Presidente do Conselho Regional de Medicina e o Senhor José Antônio Penedo Prezotti, Presidente da Sociedade Brasileira de Urologia.

Nessa outra imagem estão os filhos dos Senhores Alexander Hatsumura Casini e José Antônio Penedo Prezotti, Presidentes da Sociedade Brasileira de Urologia, o primeiro está entrando e o

segundo está saindo; o Senhor Governador Renato Casagrande, o Senhor Severino Dantas Filho e os Senhores Deputados Federais Jorge Silva e Rose de Freitas.

Nesse slide apareço junto à Senhora Deputada Federal Rose de Freitas.

Nesse, apareço junto ao Senhor Deputado Federal Jorge Silva e ao Senhor Governador Renato Casagrande.

Agradecemos à CDL que deu essa camisa e forneceu suco para o evento; ao Senhor Antônio Peçanha, Diretor Geral do Hemoes, que colocou o ônibus à nossa disposição e à Cesan que cedeu a água.

Nesse slide apareço junto ao Senhor Governador Renato Casagrande na caminhada do Novembro Azul.

Nesse outro, mostra as pessoas fazendo o cadastramento de amostra de sangue para doação de medula óssea. Estão na foto os Senhores Deputados Federais Jorge Silva e Rose de Freitas; o Senhor Marcelo Abaurre, que doou a bicicleta para o sorteio; o Senhor Severino Dantas Filho. Esses dois cidadãos que estão de azul os Presidentes da Sociedade Brasileira de Urologia, o da esquerda é o Senhor Alexander Hatsumura Casini, que está entrando agora e o da direta é o Senhor José Antônio Penedo Prezotti, que está saindo da presidência.

Na foto acima apareço medindo a pressão. Não mentirei à população que estava doando sangue, pois não estava. Estava medindo a pressão, que por sinal está muito boa.

Esse slide mostra o Senhor Mauro Natalício, Diretor do Conselho Estadual de Saúde, que também participou da caminhada.

Essa imagem mostra o pessoal do gabinete da Senhora Deputada Federal Rose de Freitas; do meu gabinete; da Comissão de Saúde e muitos amigos e participantes. Agradecemos ao Senhor José Luiz Bernardes que levou o trio elétrico. Foi uma festa muito bonita.

A bicicleta foi sorteada para a Senhora Camila de Almeida, irmã do Senhor Leonardo de Almeida. Na imagem estou junto ao Senhor Marcelo Abaurre. A bicicleta foi doada pelo Armazém da Bicicleta. Obrigada Senhor Alan Lírio de Morais por ter feito a projeção dos slides.A qualquer um dos dois agradeço. Nosso tempo está terminando. Não poderia deixar de registrar também que hoje é o Dia Internacional do Doador de Sangue e também Dia Internacional da Eliminação da Violência Contra a Mulher. Registramos também que o banco de sangue do Hemoes está precisando de doadores porque o estoque está muito baixo. Podemos salvar muitas vidas doando sangue. (Muito bem!) (Comparece a Senhora Deputada Aparecida Denadai e retira-se momentaneamente o Senhor Deputado José Esmeraldo)


O SR. FREITAS - Senhor Presidente, pela ordem!

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Senhor Deputado Freitas, durante a fase das Comunicações não é concedida palavra pela ordem! Desculpa-me.

A Presidência registra, com prazer, a presença do Senhor Sérgio Borges, ex-deputado, que já está com saudade da Assembleia Legislativa. No Tribunal de Contas há muito serviço.

Concedo a palavra ao Senhor Deputado José Esmeraldo. (Pausa) Ausente, concedo-a ao Senhor Deputado Euclério Sampaio.

O SR. EUCLÉRIO SAMPAIO - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas, Senhores Deputados, servidores da Casa, profissionais de imprensa, a todos que nos assistem uma boa-tarde!

Concedo um aparte ao Senhor Deputado Freitas. O Sr. Freitas - Obrigado, Senhor Deputado Euclério Sampaio pela gentileza.

Parabenizamos o Senhor Deputado Doutor Hércules pela iniciativa e mobilização.

Depois de ver todas as fotos, toda a mobilização do Novembro Azul, acredito que só não está maior do que a que ocorre em Minas Gerais. Mas o Espírito Santo aderiu à comemoração da grande nação azul de Minas Gerais e fica em segundo lugar na mobilização do Novembro Azul, não tenho dúvida nenhuma disso. Parabéns, Senhor Deputado Doutor Hércules. O SR. EUCLÉRIO SAMPAIO - Parabenizamos o Senhor Deputado Doutor Hércules pelo evento. Hoje retornaremos ao valor da tarifa cobrado das pessoas que atravessam a ponte nos ônibus próprios para transportarem suas bicicletas. Achamos que fomos incompreendidos por algumas pessoas, alguns profissionais, na verdade achamos que por um ou dois.

Devem-se incentivar as pessoas a andarem de bicicleta. E hoje em dia, geralmente, quem anda de bicicleta ou é por esporte ou, a maioria, por não ter condições de pagar passagem. Desde 2009 apresentamos nesta Casa um projeto de lei dizendo que o transporte de bicicleta deve ficar a cargo da concessionária. Da mesma forma que presta serviço de guincho e ambulância, deve ter um veículo para transportar bicicletas. É inadmissível que para atravessar a ponte um carro pague oitenta centavos, uma moto quarenta centavos e várias bicicletas juntas um real e vinte e cinco centavos cada passagem, por cada transporte.

Dizemos a esses “profissionais”, que querem saber quem irá pagar essa passagem, que no mundo todo o transporte é subsidiado, assim como o Governo gasta com propaganda institucional, e não é pouco. Então, é inadmissível que se cobre mais dos menos favorecidos, pelo transporte, uma coisa tão séria. Alegam que o valor é menor do que o da passagem, mas a maior parte dos que andam de bicicleta é porque não pode arcar com a passagem. Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, o fundamento de nosso projeto é porque até hoje a concessionária ainda não se incumbiu de suas obrigações. Senhora Deputada Lúcia Dornellas, é engarrafamento todos os dias, e até hoje a ciclovia não foi providenciada.

Senhor Presidente Theodorico Ferraço, as pessoas que andam de bicicleta não querem saber de pagar, pagar menos ou não pagar, querem ciclovia. Até a concessionária providenciar a ciclovia na ponte, tem que arcar com o custo do transporte das bicicletas. É isso o que o povo quer. Agora, aparecem alguns arautos da moralidade, que trabalham para defender o empresário em detrimento do cidadão fazendo piadinha.

Mas isso me dá forças para continuar cada vez mais. O Governo pode abrir mão de um bilhão de reais por ano de incentivos fiscais e não pode providenciar um veículo para atravessar a ponte com bicicletas, melhorando o meio ambiente e a mobilidade urbana? Senhor Deputado Jamir Malini, quantas pessoas deixariam o carro em casa para atravessar... São diversos benefícios em prol da mobilidade urbana. Até hoje não vimos nada concreto em relação ao aquaviário. Promessas existem. Muitas. Mas não podemos continuar dessa forma. Nossa linha de pensamento é que a concessionária tem que ser penalizada por tudo que não é feito em detrimento do usuário, do consumidor. Há espaço para ser feita uma ciclovia? Sim, pois já querem fazer a terceira pista na ponte. Então, por que não é feita uma ciclovia? Porque pagar passagem para transportar as bicicletas é mais um dinheirinho que se tira do povo. É o Robin Hood às avessas. Senhor Presidente, posteriormente continuaremos nosso pronunciamento. Obrigado! (Muito bem!) (Comparece o Senhor Deputado Cacau Lorenzoni) O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Marcos Mansur.

O SR. MARCOS MANSUR - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados presentes neste Plenário, nossos colaboradores, nossos assistentes, participantes pelas galerias desta Casa, imprensa presente, nossos telespectadores da TV Educativa e da TV Assembleia, nossos internautas, assomamos a


esta tribuna para falar, pelo menos, sobre dois assuntos que julgamos de extrema importância. Primeiramente, parabenizamos o trabalho da Associação Pestalozzi de Itapemirim, na pessoa da Senhora Lea Sales, Presidenta da associação, que tem feito um trabalho muito bonito, juntamente com uma grande equipe que trabalha com S. S.ª de maneira significativa, de maneira brilhante. Parabenizamos toda equipe e, por meio da Associação Pestalozzi de Itapemirim, enviamos nosso respeito, chamando a atenção deste Plenário, em favor de todas as entidades que trabalham com pessoas especiais.

É um trabalho abnegado, um trabalho realmente de sensibilidade, de dedicação. É ate mesmo um sacerdócio. Somente quem tem uma pessoa portadora de necessidades especiais na família sabe dar valor a esse trabalho ou a essas instituições. Infelizmente, muitas pessoas e até mesmo o próprio governo não o valorizam. Temos visto uma política contrária tentando fechar, tentando paralisar o envio de recursos para as associações Pestalozzi e para as Apaes. Somos extremamente contra.

Devemos dar opção para a família do portador de necessidades especiais decidir se quer que seu filho ou sua filha se insira em uma escola convencional ou em uma escola adaptada, uma escola apropriada, como é a Pestalozzi e como são as Apaes. Pedimos encarecidamente ao Governo do Estado e às pessoas interessadas que possam dar esse direito de escolha às famílias que têm filhos portadores de necessidades especiais. Fica o nosso abraço, o nosso respeito e reconhecimento de dignidade para todas essas pessoas que trabalham com os portadores de necessidades especiais. Também, neste momento, mandaremos um abraço, as nossas homenagens e felicitações a toda membresia da Igreja Assembleia de Deus de Meaípe, na pessoa do Pastor Presidente Claudinei, que está conduzindo de maneira brilhante a referida igreja. Desejo que Deus conduza essa igreja e os parabenizo pelos quarenta e cinco anos de existência. Aconteceu uma festa muito bonita neste último final. Esperamos que as mais ricas bênçãos de Deus alcancem a igreja de Meaípe.

Cumprimentamos o corpo de ministros e obreiros, sempre dizendo sobre a grande importância da fundamentalidade, que é o trabalho das igrejas evangélicas por este Estado e por esta Nação afora. (Muito bem!)

(Comparecem os Senhores Deputados Da Vitória e José Carlos Elias) O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Marcelo Santos. O SR. MARCELO SANTOS - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras

Deputadas e Senhores Deputados, assomamos a esta tribuna para fazer um registro que entendemos ser de vital importância para a Grande Vitória. Saudamos o Conselheiro Sérgio Borges, do Tribunal de Contas do nosso Estado, que nos honra com a presença nesta Casa de Leis. Em 2010, oficialmente, solicitamos ao Dnit a exclusão de um trecho da BR-262, do Km 0 ao 7.2, estendendo um pouco até o Km 8, que compreende a Ilha do Príncipe, na Rodoviária de Vitória, até o trevo da Ceasa. Fizemos uma visita ao Ministério dos Transportes e, na época, despachamos com o ministro. Juntamente com o Superintendente do Dnit, falamos para S. S.ª sobre a importância desse trecho da rodovia que vai da Estação Pedro Nolasco, mais precisamente, até o trevo da Ceasa. A Rodovia BR-262 começa na Ilha do Príncipe e um pedaço dela termina no trevo da Ceasa porque é seguida pela BR-101, só retomando à BR-262 depois da Polícia Rodoviária Federal, em Viana. Senhor Presidente Theodorico Ferraço, esse trecho é muito mais municipal e estadual do que federal. Muitas intervenções não foram feitas ou a demora das intervenções ocorreram pela distância das ações. No nosso Estado, o Dnit, muito bem representado pelo Senhor Halpher Luiggi, fez aproximar o poder público e a comunidade do Governo Federal, mas as ações ainda, caso forem de maior porte, demoram muito. Por exemplo, as passarelas, nesse trecho, ainda não foram construídas; as intervenções na Rodovia Leste/Oeste, na Rodovia José Sete, no acesso ao Estádio Kléber Andrade; e tantas outras ações como a ligação importante de dreno na antiga salsicharia, em Jardim América. Não foram poucas as idas e vindas ao Governo Federal, no Dnit, despachando, inclusive, com o Superintendente do Dnit no Estado do Espírito Santo.

Na última sexta-feira, porém, reunimo-nos com os Senhores Halpher Luiggi, Superintendente do Dnit, com o Senhor Fábio Damasceno e com o Governador. Conquistamos a liberação desse trecho para a estadualização.

Conversamos com o Governador. S. Ex.ª aceitou porque não adiantaria estadualizar, se o Governo do Estado não assumisse esse trecho, ou seja, agora teremos uma ação mais burocrática, reuniões deste Deputado com o Secretário Fábio Damasceno e com o Superintendente do Dnit, com a aquiescência do Senhor Governador Renato Casagrande, para que possamos, Senhor Deputado José Esmeraldo, incluir na malha rodoviária, agora estadual, esse trecho que ainda pertence, mas, em pouco tempo, não fará mais parte da malha federal: Km 0 até Km 8 da BR-262.

Senhores Deputados Jamir Malini, Esmael de Almeida e Da Vitória, isso será importante porque poderemos humanizar esse trecho. Senhor Deputado


Roberto Carlos, ex-cantor, ex-jogador de futebol, ex-tudo, poderemos melhorar as vias e humanizar aquele trecho da BR-262, fazendo com que a Cidade de Cariacica cresça ainda mais. Senhor Deputado Paulo Roberto, por que as intervenções, que podem ser feitas naquela região, poderão ser mais velozes que as ações, em parceria com a Prefeitura Municipal, atendendo às demandas da sociedade, mas também do comércio local, que gera muitos empregos e renda, fazendo a economia do Município de Cariacica crescer.

Por mais que tenhamos ainda poucos recursos, a Cidade de Cariacica foi a que menos perdeu no índice de participação. Aliás, essa Cidade cresceu no índice de participação. Temos hoje condições de ter recursos. Mas ainda é pouco. Precisamos mais. Esse é um passo importante para que possamos dinamizar, por meio dessa rodovia, o crescimento econômico e, naturalmente, social. E, Senhora Deputada Lúcia Dornellas, garantirmos a segurança das pessoas que por essa rodovia trafegam. Esse é um trecho importante. E a grata surpresa e honra muito grande, pois o trecho foi duplicado com a luta que meu pai, ex-prefeito do Município de Cariacica, quando Deputado Federal, o Ministro Odacir Klein, que esteve no Estado do Espírito Santo, juntamente com o apresentador Ratinho que, na época, era Deputado Federal. Duplicamos aquele trecho importante da BR 262. Em breve estaremos inaugurando a antiga Rodovia da Morte duplicada e com um complexo de viadutos enormes que levará o nome de meu falecido pai, Senhor Aloísio Santos.

O Sr. Paulo Roberto - V. Ex.ª falou tanto

sobre o Senhor Deputado Roberto Carlos. V. Ex.ª deve saber se S. Ex.ª autorizará sua biografia de ex-jogador, ex-cantor, ex-músico.

O SR. MARCELO SANTOS - Agradeço a

V. Ex.ª o aparte. (Muito bem!) O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Esmael de Almeida.

O SR. ESMAEL DE ALMEIDA - (Sem

revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, pessoas que nos assistem das galerias e via TV Assembleia, saudamos o Senhor Sérgio Borges, sempre Deputado Estadual, que Deus continue o abençoando no Tribunal de Contas do Estado do Espírito Santo.

Assomamos a esta tribuna, nesta tarde, para falar que, na semana passada, estivemos no salão São Tiago, ocasião em que o Governador Renato Casagrande e toda sua equipe lançaram, mais uma vez, o programa Rede Abraço, inaugurando as instalações no centro de Vitória. As instalações serão a porta de entrada desse grande projeto, a Rede Abraço. Não podemos deixar de falar sobre isso.

O salão São Tiago estava superlotado. Muitas

pessoas estavam presentes, porque realmente esse é um programa que afeta a vida de todos e de muitas famílias. Assim, não podemos deixar de parabenizar o Senhor Governador Renato Casagrande pela sua coragem, determinação e ousadia em enfrentar esse problema tão grave e sério: o enfrentamento das drogas.

Senhor Governador, parabéns!, em nome de pais e mães que sofrem e lutam e, muitas vezes, não sabem o que ou como fazer. Agora existe um programa Rede Abraço. O Senhor Governador deu um grande abraço nessas pessoas, pais e mães, que tanto lutam contra esse problema. Parabenizamos também o Senhor Ledir Porto e toda a sua equipe que trabalharam para montar esse grande projeto inédito, primeiro no Brasil. Parabéns, Senhor Renato Casagrande, por demonstrar que não se preocupa somente com grandes obras, mas se preocupa com a vida das pessoas, com o ser humano.

Há pouco tempo falávamos que muitas vezes nos preocupamos com grandes obras e projetos, e nos esquecemos da vida das pessoas como, por exemplo, a situação das drogas. Parabenizamos toda a equipe do Governo por esse grande projeto. Não deixaríamos de falar também sobre o trabalho que as igrejas, evangélicas e católicas, sempre fizeram no combate às drogas. Na igreja da qual faço parte há um trabalho no Centro de Recuperação de Homens, no Centro de Recuperação de Mulheres, no Casa Lar de Meninos e na Casa Lar de Meninas. São muitas as igrejas evangélicas que já dão esse abraço na população há muito tempo. A igreja católica tem a Fazenda Esperança ajudando a tantas pessoas. As igrejas continuarão fazendo essa grande obra, esse grande projeto, que é cuidar dessas pessoas que, como falamos no início, são um problema sério. Devemos continuar cuidando das pessoas, desses jovens e seus pais que, muitas vezes, procuram um tratamento, mas não sabiam o que fazer, e hoje o Governo lançou esse grande projeto, essa grande obra. Aproveitamos para parabenizar a Caixa Econômica Federal pela atitude de ceder as instalações daquele prédio localizado ao lado da Praça Oito, para que ali fosse a casa de acolhimento a essas mães e pais que tanto procuram uma solução para o problema. Há no local uma instalação moderna, bonita, toda estruturada. Um local digno para receber o pai ou a mãe que está com esse problema dentro da sua casa. Parabéns, Senhor Antônio Carlos Ferreira e toda a equipe da Caixa Econômica Federal. Deixamos bem claro: parabéns Senhor Governador Renato Casagrande por esse grande projeto lançado no Estado e inédito no País, que é a Rede Abraço. Certamente, a população de Vitória e os Deputados estão agradecidos por esse projeto. Parabéns, Senhor Governador, por esse grande abraço que V. Ex.ª deu nas pessoas que mais


necessitam, pessoas muitas vezes sem voz. Nessa hora agradecemos, em primeiro lugar, a Deus, em seguida ao Senhor Governador a sua coragem, determinação e ousadia ao criar esse grande projeto Rede Abraço. (Muito bem!) (Comparecem os Senhores Deputados Atayde Armani e Gilsinho Lopes) O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Freitas. O SR. FREITAS - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhor Deputado Roberto Carlos, 1.º Secretário e, de forma especial, cumprimentamos o Senhor Sérgio Borges, Conselheiro do Tribunal de Contas, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, querido povo capixaba, imprensa em geral. Assomamos a esta tribuna para falar um pouco mais- já que discutiremos com bastante intensidade de agora em diante- sobre a abertura dos supermercados aos domingos e aos feriados. Apresentamos um projeto de lei que começou a tramitar nesta Casa de Leis. Já tem havido uma repercussão relativamente grande por todos os capixabas. Pedimos bastante equilíbrio, prudência e bom-senso de todos que discutirem o assunto. Apresentamos esse projeto de lei, em primeira mão, por estar sendo provocado constantemente por entidades capixabas, pela sociedade organizada, e analisando a situação do fechamento dos supermercados e hipermercados aos domingos e feriados no Espírito Santo. Então, fomos pesquisar em quais outros Estados do nosso País esses estabelecimentos não funcionam aos domingos e feriados. E para nossa surpresa: em nenhum outro Estado isso ocorre. Então, essa prestação de serviço de ter a liberdade para ir aos supermercados e hipermercados aos domingos e feridos é privativo somente no Estado do Espírito Santo.

Pedimos que tenhamos um pouco de equilíbrio e bom-senso de não pensarmos exclusivamente em nós mesmos, mas na sociedade e no Estado enquanto busca consolidar o turismo de negócio e o de passeio. Um Estado que precisa, cada vez mais, ser bom para seus moradores, e só será bom para o turista a partir do momento que for bom, primeiro, para quem nele mora.

Quando discutimos mobilidade urbana, grande tema em discussão atualmente em nosso País, o quanto podemos contribuir quando tivermos os supermercados e hipermercados abertos aos domingos e feriados. Assim sendo, poderemos fazer a opção, o homem e a mulher com os filhos e a família ir aos supermercados nesses dias e não na correria dos dias de semana.

Se falarmos de geração de emprego, não temos dúvida que muitos empregos serão gerados a

partir do momento que esses estabelecimentos forem reabertos aos domingos e feriados. O que não pode e não deve, em hipótese nenhuma, é o trabalhador do comércio ser prejudicado, ele precisa ter respeitado o sagrado direito ao repouso semanal remunerado e isso está previsto no projeto que apresentamos. A Sr.ª Aparecida Denadai - Parabenizamos V. Ex.ª pelo pronunciamento e queremos nos somar as suas palavras, porque esse é um anseio não só da sociedade, mas das donas de casas: abertura dos supermercados e hipermercados aos domingos e feriados.

Antes de sermos deputada, somos dona de casa e mãe e sabemos das necessidades das trabalhadoras. Não temos tempo durante a semana de realizar nossas compras. Então, nada mais cômodo do que nos fins de semana, especialmente aos domingos podermos ir ao supermercado fazer nossas compras. E como V. Ex.ª bem disse: sem prejudicar o sagrado direito dos trabalhadores. E os que trabalharem aos domingos, devem ter sua remuneração aumentada em razão de trabalharem nesses dias e isso também aumentará a oferta de emprego porque os supermercados poderão contratar mais. Parabéns pelo excelente discurso de hoje, pela excelente lembrança e por trazer o debate para esta Casa, assunto do qual estamos sendo cobrados nas ruas pela sociedade.

O SR. FREITAS - Agradeço o aparte de V.

Ex.ª Estamos com nosso tempo encerrado, mas voltaremos a discutir esse tema na próxima oportunidade.

Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, repetimos: o Estado do Espírito Santo é o único , dos vinte e seis Estados do País, mais o Distrito Federal, que não tem a oferta desse serviço aos domingos e feriados e isso precisa ser exterminado. (Muito bem!)

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Sendo o próximo orador, declino da palavra e concedo-a ao Senhor Deputado Roberto Carlos.

O SR. ROBERTO CARLOS - (Sem

revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, servidores e telespectadores da TV Assembleia e TV Educativa, nosso projeto estabelece cotas raciais no serviço público estadual e, neste momento, acaba de passar pelo seu primeiro teste ao receber um despacho denegatório equivocado, em nossa opinião; mas recorreremos à Comissão de Justiça.

Estivemos hoje cedo no Palácio Anchieta em audiência com o Excelentíssimo Governador do Estado, Senhor Renato Casagrande, justamente para conversar sobre esse projeto que reserva vinte por


cento de vagas para a população negra no âmbito dos concursos do Estado. Falamos com S. Ex.ª citando o título de um livro muito famoso do Senhor José Murilo de Carvalho, Cidadania no Brasil: um longo caminho. O Espírito Santo lidera ou, quando não lidera, está entre os três Estados que mais assassina a juventude negra; somos um Estado que tem hoje mais de cinquenta por cento da sua população que se declaram negros ou afrodescendentes. Mas as coisas neste Estado são difíceis porque temos uma elite retrógrada, que atua nos bastidores e tem envergonha de botar a cara e a mão na caneta, e já começa a trabalhar nos bastidores para sepultar o projeto de nossa autoria. Derrotaremos essa elite que trabalha sorrateiramente contra esse projeto.

Falei com o Governador Renato Casagrande, citando que no Rio Grande do Sul, que é um dos Estados que tem o maior percentual de brancos e o menor percentual de negros da Federação, o Governador Tarso Genro pediu à Procuradoria Geral do Estado para se manifestar, e olhem como foi o manifesto: Em março o Sindjus/RS participou de ato no Palácio Piratini, onde o Governador Tarso Genro normatizou o Parecer nº 15.703 da Procuradoria-Geral do Estado. Pelo parecer, haverá reserva de vagas para cotas raciais em todos os concursos do serviço público estadual. A instituição das cotas nos concursos foi reforçada por um parecer da Procuradoria-Geral do Estado (PGE), favorável à política. Assim que o projeto do Legislativo for aprovado, passa a ser lei.

Senhor Presidente, como este Deputado não

tem rabo preso com ninguém, não fico escondendo nada não. Não é à toa que o Espírito Santo é um dos Estados da Federação que mais matam negros.

Quando a prefeitura da Cidade de Vitória sancionou o projeto de autoria do Senhor Vereador Eliézer Tavares, o Ministério Público questionou no Tribunal de Justiça que existia vício de iniciativa e, assim, a efetivação das cotas não foi possível. Depois disso, o Senhor João Coser, então Prefeito de Vitória, enviou o projeto para a Câmara para sanar o suposto vício de iniciativa, e o processo ainda está agarrado no Tribunal de Justiça. É difícil no Brasil - em particular no Estado do Espírito Santo - a reversão da desigualdade das raças porque temos uma elite retrógrada que não enxerga que o fosso da desigualdade racial, principalmente no Estado do Espírito Santo, está na possibilidade da ascensão dos negros a um ensino de qualidade, à universidade e ao serviço público.

Vi enquetes recentemente e pesquisas sobre as cotas no serviço público - não estou me baseando em pesquisas. Pode ter um por cento a favor das cotas no serviço público e noventa e nove por cento contra, a minha convicção é de que o Brasil só será enxergado como uma Nação a partir do momento em

que conseguir incluir todos e isso serve também e, sobretudo, ao Estado do Espírito Santo. (Muito bem!) (Comparece o Senhor Deputado Claudio Vereza)

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Concedo a palavra à Senhora Deputada Luzia Toledo.

A SR.ª LUZIA TOLEDO - (Sem revisão da

oradora) - Senhor Presidente Theodorico Ferraço, Senhores Deputados, Senhoras Deputadas Aparecida Denadai e Lúcia Dornellas, a imprensa, os funcionários, enfim cumprimentamos, de forma especial, os nossos telespectadores, boa-tarde.

Senhor Presidente, temos dois assuntos para falar em cinco minutos. Deixamos clara a nossa insatisfação, considerando que hoje às 17h o Tribunal de Justiça, por meio de seu Presidente, Senhor Desembargador Pedro Valls Feu Rosa, estará no Palácio Anchieta para o pagamento dos precatórios.

Dizemos ao Senhor Leandro Machado e aos demais companheiros do Sindilegis que lutamos ferrenhamente e não somente esta Deputada, mas os trinta Deputados porque a vontade de que esse problema seja resolvido agora não é só desta Deputada, mas é dos trinta Deputados. Lamentamos profundamente que hoje não estejamos na lista dos órgãos que vão receber. Mas a luta continua.

Senhor Deputado Luiz Durão, nosso 1.º Vice-Presidente, segundo soubemos, tinha uma reunião hoje. Chegamos de viagem hoje, portanto não sabemos. Mas de qualquer forma, dizemos que esta Casa se sente realmente humilhada pela falta de compromisso que houve conosco. E ainda fazemos essa reivindicação da tribuna: pedimos, com muito respeito, ao Governador Renato Casagrande, que S. Ex.ª mesmo procure uma solução igual foi encontrada para os demais órgãos do nosso Estado.

Falaremos sobre outro assunto. Parabenizamos a Procuradoria-Geral de Justiça pela campanha Conte até 10 nas Escolas. Está sendo uma campanha linda. Senhor Deputado Sandro Locutor, o seu pai estava lá, nos abraçamos e nos beijamos porque S. Ex.ª está nessa campanha junto com o Senhor Procurador Eder Pontes. O evento foi na Universidade Federal do Espírito Santo, no Cine Metrópolis, que foi lançada hoje novamente a continuidade da campanha Conte até 10.

A TV Globo veicula uma propaganda excelente, na qual o rapaz fala que teve vontade de bater no outro, de levantar de tão revoltado que ficou; mas deu uma paradinha e começou a contar até dez e realmente quem saiu vencedor foi ele.

Estamos com uma cartilha do Conte até 10, e gostaríamos de pedir a todas as diretoras dos colégios estaduais do Espírito Santo que aderissem a essa campanha. O professor Klinger Barbosa estava presente e, com certeza fará uma reunião com todos


os superintendentes e diretores. Parabenizamos o Ministério Público pela iniciativa da campanha Conte até 10. As famílias estão esfaceladas, pois se perde um filho ou uma filha a qualquer hora, por um tiro disparado por razão banal. Nós, que somos legítimos representantes da população, temos que aderir a essas campanhas de prevenção. Fica o nosso recado, parabenizando o Ministério Público, na pessoa do Procurador-Geral Eder Pontes da Silva e dos demais procuradores e promotores. (Muito bem!) O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Comunico a todos os presentes que, em reunião realizada em 20 de novembro, às 14h, com a presença dos Procuradores Jasson Hibner Amaral e Marcelo Amaral Chequer, da Procuradoria Geral do Estado do Espírito Santo, conforme determinado pela Mesa Diretora, foram discutidos alguns itens do Embargo à Execução dos Precatórios dos 11,98%, a saber: . Informações sobre as Funções Gratificadas e as Gratificações, principalmente se elas possuíam valor específico ou se eram porcentagem de vencimentos recebidos;

. Solicitaram as leis originais, incluindo a justificativa de cada uma delas;

. Dúvidas sobre os levantamentos enviados que estavam descritos de Fichas Outros;

. Histórico detalhado, cargo por cargo, de abril de 1994 até a incorporação, em dezembro de 2009 e se houve reestruturação em suas carreiras. Ressalta-se que em momento algum anterior tais questionamentos foram solicitados.

Insta salientar que toda documentação solicitada foi prontamente atendida pelo Senhor Fabiano Burock Freicho, Diretor de Recursos Humanos, cuja documentação anexa, cópia, enviamos hoje para os Senhores Deputados Luiz Durão e Luzia Toledo, que estão representando a Mesa Diretora nas negociações com o Estado. Informamos ainda que atendendo tais pedidos, estamos em fase de estudo e elaboração da documentação, a fim de que possa ser ofertada à Procuradoria Geral do Estado em tempo oportuno. O SR. SANDRO LOCUTOR - Senhor Presidente, pela ordem! Solicito à Casa um minuto de silêncio pelo falecimento do Sargento Adir Basílio, assassinado cruelmente na última quarta-feira, quando nos preparávamos, inclusive, para comparecer a uma audiência pública em Nova Rosa da Penha, Cariacica, que seria presidida pelo Senhor Deputado José Esmeraldo, com a presença do Senhor Deputado Euclério Sampaio. Inclusive pedimos que justificassem a nossa ausência, por se tratar do falecimento de um amigo de longa data. Levamos um susto quando vimos a foto do Sargento Adir, no site do jornal A Gazeta; era amigo

da família, amigo do nosso pai, que V. Ex.ª, Senhor Presidente, também conhece, e nosso amigo de longa data. Desculpem-nos a expressão, mas o Sargento Adir era nosso cabo eleitoral desde a primeira eleição que disputamos para vereador, no Município de Cariacica.

O Sargento Adir trabalhava no 7.º Batalhão, era pessoa de índole respeitadíssima, benquisto não somente no Município de Cariacica, mas também no Município de Viana, onde residia com sua família. A única coisa que pudemos fazer após tomar conhecimento do falecimento foi comparecer à casa da família, em Marcílio de Noronha, para levar apenas o nosso abraço.

Aproveitamos a oportunidade para chamar a atenção das autoridades e da população do Estado do Espírito Santo. Se fosse a Polícia Militar do Estado do Espírito Santo que tivesse dado quatro tiros nas costas de um meliante, de um bandido, e com esse bandido já caído no chão entre dois veículos, tivessem dado mais seis tiros na sua cabeça, e que depois de o cidadão agonizante no leito de morte, passado por cima desse corpo com o veículo a ponto de o veículo sequer sair do local para dar fuga para esses bandidos, o Estado estaria em polvorosa, as entidades de direitos humanos estariam em polvorosa no Estado e no País.

Só lamentamos que a briosa Polícia Militar do Espírito Santo tenha perdido um homem de respeito e que dignificava a tropa de todas as polícias do Brasil: um homem benquisto, um pai de família.

Há sessenta dias, Senhor Presidente, estive com o Sargento, que estava feliz, porque tinha concluído a obra da sua casa no bairro de Marcílio de Noronha com seus filhos, porque iria para a reserva em março, quando ficaria feliz, porque poderia curtir os seus filhos, os seus netos, seus enteados.

Lamentavelmente ouvi, numa entrevista na porta do hospital, sua enteada dizer que, como cidadã, para esses bandidos, como diz o jornalista Eduardo Santos, só esperava a morte, porque a justiça do homem tarda por demais.

Lamentavelmente aconteceu essa tragédia com mais um cidadão de bem no Espírito Santo. A Polícia começa a prender, mas lamentavelmente a vida de mais um homem de bem deste Estado, que dignificava, reitero, a Polícia Militar do Espírito Santo, foi ceifada de forma cruel. O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Vamos prestar a nossa homenagem. Solicito todos para que, de pé, prestemos um minuto de silêncio. (Pausa)

(A Casa presta a homenagem)

O SR. JOSÉ ESMERALDO - Senhor Presidente, pela ordem! Fizemos uma indicação em 18 de março de 2013 e a levamos a V. Ex.a em função da sua sensibilidade humana. Essa indicação


diz respeito aos motoristas desta Casa de Leis, que sofrem uma injustiça. Gostaríamos de dizer em alto e em bom som: hoje alguns motoristas recebem vinte e cinco por cento de gratificação. Tínhamos solicitado que passassem a receber quarenta por cento, uma vez que todos os motoristas dos gabinetes recebem quarenta por cento.

Citarei o nome dos funcionários que recebem vinte e cinco por cento: Antônio Tadeu Fernandes Carneiro, Ruy Gobo Porto, Paulo Roberto da Silva, Acir Mendonça Pereira, Celso Gomes, Mario Forza, Vespasino Gomes de Farias, Luiz Paulo Orlandi Pinto. São oito motoristas efetivos desta Casa de Leis. Estamos fazendo este apelo a V. Ex.a. O Senhor Carlos Eduardo Casa Grande, Secretário-Geral da Mesa, sabe como resolver esse problema. Depende de uma ordem de V. Ex.a, Senhor Deputado Theodorico Ferraço, para que o Senhor Secretário-Geral faça o ato, V. Ex.a assine e se resolva esse problema.

Isso é uma injustiça. Esse pessoal faz um trabalho brilhante em todas as audiências públicas que temos. Nos quatro cantos dos setenta e oito municípios, eles estão presentes. Eles dirigem e chegam às suas casas por volta de meia-noite, porque geralmente as audiências públicas são à noite.

Então é inadmissível que esses funcionários que prestam um belo trabalho a esta Casa de Leis e a nós Deputados da Assembleia Legislativa ainda não estejam recebendo quarenta por cento de gratificação. É a paridade. Eles não querem nem mais um centavo. Por que receber vinte e cinco por cento se os demais motoristas recebem quarenta por cento?

Então, solicitamos ao Senhor Presidente Theodorico Ferraço que autorize o Senhor Carlos Eduardo Casa Grande fazer o ato e V. Ex.ª assine. Com isso V. Ex.ª vai colocar a cabeça no travesseiro e vai dormir feliz, alegre e satisfeito, porque fez justiça. Não pode uns motoristas receber quarenta por cento e outros vinte e cinco por cento. Todos têm de receber quarenta por cento. Esta é nossa posição. É este apelo que fazemos a V. Ex.ª.


FERRAÇO) - Confirmamos o interesse de V. Ex.ª em ter feito essa reivindicação. Colocamos na reforma administrativa essa igualdade. Mas, com o veto ocorrido e depois com a reformulação, criou-se um salário igual ao do Tribunal de Justiça e não se olhou para o problema que nesta Casa existiam classes de quarenta por cento e outros de vinte e cinco por cento, e sim de modo geral os de vinte e cinco.

Mas, com o pedido de V. Ex.ª e de vários deputados também, mas sei que V. Ex.ª está liderando, faremos um estudo para verificar se depende da Mesa Diretora e se temos condições de atender. Mas V. Ex.ª não ficará sem resposta nos próximos quinze dias.

O SR. JOSÉ ESMERALDO - Esperamos que essa resposta seja positiva. Essa nossa indicação foi feita em março de 2013. Vai fazer um ano. Então, como na reforma administrativa não foram contemplados - a Senhor Deputada Luzia Toledo gosta dessa expressão - os brilhantes motoristas efetivos desta Casa que são seres humanos, têm família e merecem todo nosso carinho e respeito, temos certeza de que V. Ex.ª autorizará o Senhor Carlos Eduardo Casa Grande a elaborar o ato e V. Ex.ª o assinará. E a partir daquele momento V. Ex.ª vai dormir um sono mais tranquilo porque fez justiça a essa classe injustiçada.

(Comparecem os Senhores Deputados Gildevan Fernandes e Janete de Sá)


FERRAÇO) - Solicito ao Secretário-Geral da Mesa, Senhor Carlos Eduardo Casa Grande, que de posse dessa indicação renovada ouça a Procuradoria e leve-a ao meu gabinete com parecer da Procuradoria.

Passa-se à Ordem do Dia.

Discussão única, nos termos do art. 66, § 6º, da Constituição Estadual, do veto total aposto ao Projeto de Lei n.o 206/2013, de autoria do Deputado Genivaldo Lievore, que cria o Fundo para a Redução das Desigualdades Regionais e dá outras providências. Publicado no DPL do dia 26/06/2013. Mensagem de Veto n.º 256/2013, publicada no DPL do dia 30/10/2013. Parecer n.º 404/2013, da Comissão de Justiça, pela manutenção do veto total. (Veto vencido em 22/11/2013).

Em discussão. (Pausa) Não havendo oradores que queiram discuti-

lo, declaro encerrada a discussão. Em votação o veto total aposto ao Projeto de

Lei n.º 206/2013. O presente veto exige votação nominal, que

será realizada utilizando-se o painel eletrônico. Os Senhores Deputados que forem favoráveis

ao veto votarão SIM; os que forem contrários votarão NÃO. (Pausa)

A Presidência solicita aos Senhores Deputados que se encontram nas imediações do Plenário que adentrem e registrem presenças nos terminais eletrônicos, para votar o veto total aposto ao Projeto de Lei n.º 206/2013, na forma do art. 66 § 6.° da Constituição Estadual.

Solicito aos Senhores Deputados que registrem o voto nos terminais eletrônicos. (Pausa)

(Procede-se ao registro dos votos)

(De acordo com o registrado no painel

eletrônico, retiram-se os Senhores Deputados Aparecida Denadai, Da Vitória, Euclério Sampaio, Gilsinho Lopes e Jamir Malini)


(Votam SIM os Senhores Deputados Atayde Armani, Cacau Lorenzoni, Claudio Vereza, Dary Pagung, Doutor Hércules, Elcio Alvares, Esmael de Almeida, Freitas, Gildevan Fernandes, Janete de Sá, José Carlos Elias, José Esmeraldo, Lúcia Dornellas, Luzia Toledo, Marcelo Santos, Marcos Mansur, Paulo Roberto, Roberto Carlos e Sandro Locutor)


FERRAÇO) - Votaram SIM dezenove Senhores Deputados; uma abstenção do Presidente, regimentalmente impedido de votar.

Em consequência, fica aprovado o veto total aposto ao Projeto de Lei n.º 206/2013.

Comunique-se ao Governador. Arquive-se o processo. Comunicamos aos Senhores Deputados de

que há intenção de marcarmos uma sessão extraordinária na quarta-feira para votarmos o orçamento. Mas para que isso aconteça, dependemos da Comissão de Finanças que começou a discussão e não concluiu a votação. Se for entregue ainda hoje o resultado da votação, amanhã já pode entrar na Ordem do Dia. Nos termos do art. 241 do Regimento Interno, os destaques ao referido projeto deverão ser apresentados por meio de requerimento assinado por pelo menos um terço dos membros da Assembleia Legislativa. E serão recebidos até às oito horas do dia 27 de novembro, quarta-feira, na Mesa ou na presidência. Discussão única, nos termos do art. 66, § 6º, da Constituição Estadual, do veto total aposto ao Projeto de Lei n.o 154/2013, de autoria do Deputado José Carlos Elias, que dispõe sobre a obrigatoriedade das empresas que administram cinemas no Estado, a exibirem também antes das sessões, sem custo ao Erário, filmes de campanhas socioeducativas promovidas pelo Governo do Estado. Publicado no DPL do dia 03/06/2013. Mensagem de Veto nº 258/2013, publicada no DPL do dia 30/10/2013. Parecer nº 397/2013, da Comissão de Justiça, pela manutenção do veto total. (Veto vencido em 22/11/2013).


lo, declaro encerrada a discussão. Em votação o veto total aposto ao Projeto de

Lei n.º 154/2013. O presente veto exige votação nominal, que

será realizada utilizando-se o painel eletrônico. Os Senhores Deputados que forem favoráveis

ao veto votarão SIM; os que forem contrários votarão NÃO.


(Procede-se ao registro dos votos) (Votam SIM os Senhores Deputados Atayde

Armani, Cacau Lorenzoni, Claudio Vereza, Dary Pagung, Doutor Hércules, Elcio Alvares, Esmael de Almeida, Freitas, Gildevan Fernandes, Janete de Sá, José Esmeraldo, Luzia Toledo, Marcelo Santos, Roberto Carlos e Sandro Locutor; votam NÃO os Senhores Deputados José Carlos Elias, Lúcia Dornellas, Marcos Mansur e Paulo Roberto)


FERRAÇO) - Votaram SIM quinze Senhores Deputados; votaram NÃO quatro Senhores Deputados; uma abstenção do Presidente, regimentalmente impedido de votar.

Em consequência, fica aprovado o veto total aposto ao Projeto de Lei n.º 154/2013.

Comunique-se ao Governador. Arquive-se o processo.

(Retira-se momentaneamente o Senhor Deputado Paulo Roberto)

Discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Lei n.o 372/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.o 276/2013, que introduz alterações na Lei n.º 7.001, de, 27 de dezembro de 2001, que define as taxas devidas ao Estado em razão do exercício regular do poder de polícia ou pelos serviços prestados ou postos à disposição dos contribuintes, e dá outras providências. Publicado no DPL do dia 12/11/2013. Pareceres orais da Comissão de Justiça, pela constitucionalidade, da Comissão de Cidadania, da Comissão de Meio Ambiente e da Comissão de Segurança, todos pela aprovação. Na Comissão de Finanças, o Deputado Paulo Roberto se prevaleceu do prazo regimental para relatar a matéria na Sessão Ordinária do dia 19/11/2013. (Prazo até o dia 26/11/2013). (Comissão de Finanças).

Concedo a palavra à Comissão de Finanças, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.

O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO -

(DARY PAGUNG) - Convoco os membros da Comissão de Finanças, Senhores Deputados Atayde Armani, Luzia Toledo, José Esmeraldo, Lúcia Dornellas e Sandro Locutor.

Senhor Presidente, informo a V. Ex.ª que na sessão ordinária realizada dia 19 de novembro de 2013, o relator do projeto, Senhor Deputado Paulo Roberto, se prevaleceu do prazo regimental para relatar o projeto na Comissão de Finanças. Portanto, tem prazo até o dia 26 de novembro de 2013. Estando S. Ex.ª ausente e ainda dispondo de prazo para oferecer parecer, devolvo a palavra à Mesa.


FERRAÇO) - É regimental.


Discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Lei n.o 373/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.o 277/2013, que autoriza a dispensa pela Procuradoria Geral do Estado da cobrança judicial de Certidão de Dívida Ativa (CDA) protestada e dá outras providências. Publicado no DPL do dia 12/11/2013. Na Comissão de Justiça, o Deputado Sandro Locutor se prevaleceu do prazo regimental para relatar a matéria na Sessão Ordinária do dia 19/11/2013. (Prazo até o dia 26/11/2013). (Comissões de Justiça, de Cidadania, de Cidadania e de Finanças).

Concedo a palavra à Comissão de Justiça,

para que esta ofereça parecer oral ao projeto. O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO -

(ELCIO ALVARES) - Consulto o relator, Senhor Deputado Sandro Locutor, se está apto a oferecer seu parecer.

O SR. SANDRO LOCUTOR - Senhor

Presidente, naquela oportunidade solicitamos o prazo regimental por necessitar de alguma documentação que seria encaminhada a esta Casa para ser adicionada ao projeto. Em virtude de ainda não ter chegado e de estarmos no prazo regimental, informamos que continuaremos nos prevalecendo do prazo regimental para oferecer parecer ao projeto.


(ELCIO ALVARES) - É regimental. Devolvo a palavra à Mesa.

(Comparece o Senhor Deputado Luiz Durão) O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Lei n.o 374/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.o 278/2013, que altera a Lei n.o 7.943, de 16.12.2004, que dispõe sobre o parcelamento do solo para fins urbano. Publicado no DPL do dia 12/11/2013. Na Comissão de Justiça, o Deputado José Carlos Elias se prevaleceu do prazo regimental para relatar a matéria na Sessão Ordinária do dia 19/11/2013. (Prazo até o dia 26/11/2013). (Comissões de Justiça, de Cidadania, de Cidadania e de Finanças).



(ELCIO ALVARES) - Consulto o relator, Senhor Deputado José Carlos Elias, se está apto a oferecer seu parecer.

O SR. JOSÉ CARLOS ELIAS - Não,

Senhor Presidente. Continuarei me prevalecendo do prazo regimental para oferecer parecer ao projeto.


(ELCIO ALVARES) - É regimental. Devolvo a palavra à Mesa. O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Lei n.º 375/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.º 279/2013, que cria o Centro de Formação dos Profissionais da Educação do Espírito Santo - CEFOPE e dá outras providências. Publicado no DPL do dia 12/11/2013. Na Comissão de Justiça, o Deputado Marcelo Santos se prevaleceu do prazo regimental para relatar a matéria na Sessão Ordinária do dia 19/11/2013. (Prazo até o dia 26/11/2013). (Comissões de Justiça, de Defesa da Cidadania, de Educação e de Finanças).


para que esta ofereça parecer oral ao projeto.

O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (ELCIO ALVARES) - Convoco os membros da Comissão de Justiça, Senhores Deputados Marcelo Santos, Claudio Vereza, José Carlos Elias, Luzia Toledo, Sandro Locutor e Atayde Armani.

Designo para relatar o projeto o Senhor Deputado Marcelo Santos.

O SR. MARCELO SANTOS - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente e Senhores membros da Comissão de Justiça, o Projeto de Lei n.º 375/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.º 279/2013, cria o Centro de Formação dos Profissionais da Educação do Espírito Santo - CEFOPE - e dá outras providências.

Senhor Presidente, após ter analisado a referida matéria encaminhada a esta Casa de Leis e a mesma ter passado pelo crivo da Mesa Diretora, meu parecer é pela constitucionalidade, legalidade e boa técnica legislativa do Projeto de Lei n.º 375/2013. (Muito bem!)


(ELCIO ALVARES) - Em discussão o parecer. (Pausa)

Encerrada. Em votação. Como votam os Senhores Deputados?

O SR. CLAUDIO VEREZA - Com o

relator. O SR. JOSÉ CARLOS ELIAS - Com o

relator. A SR.ª LUZIA TOLEDO - Com o relator. O SR. SANDRO LOCUTOR - Com o

relator. O SR. ATAYDE ARMANI - Com o relator. O SR. ELCIO ALVARES - A Presidência


acompanha o voto do relator. Senhor Presidente, o parecer foi aprovado à

unanimidade pela Comissão de Justiça. Devolvo o projeto à Mesa. O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Concedo a palavra à Comissão de Defesa da Cidadania, para que esta ofereça parecer oral ao projeto. O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Senhor Presidente, na ausência do Senhor Deputado Genivaldo Lievore, Presidente da Comissão de Defesa da Cidadania, na forma regimental assumo a presidência e convoco seus membros os Senhores Deputados Gildevan Fernandes, Claudio Vereza, Marcelo Santos e Marcos Mansur. (Pausa)

Designo para relatar o projeto o Senhor Deputado Gildevan Fernandes.

O SR. GILDEVAN FERNANDES - (Sem

revisão do orador) - Senhor Presidente e Senhores membros da Comissão de Defesa da Cidadania, o Projeto de Lei n.º 375/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.º 279/2013, cria o Centro de Formação dos Profissionais da Educação do Espírito Santo - CEFOPE - e dá outras providências.

Procederei à leitura da justificativa do Senhor Governador, que diz:

A formação continuada de professores e outros profissionais da educação é imperativo legal, constante da Lei de Diretrizes e Bases da Educação Nacional, conforme se observa no § 2.° do artigo 62 da Lei Federal n.° 9394/1996, pois o exercício docente requer revitalização do conhecimento e das estratégias de ensinar, pois a prática de ensinar bem são alguns dos aspectos que justificam a formação continuada prefalada. Esta é uma iniciativa do Senhor Governador para que tenhamos melhores profissionais, qualificando cada vez mais nossos profissionais da educação para oferecer ensino de qualidade no Estado do Espírito Santo. Matéria já relatada pela constitucionalidade e legalidade pela Comissão de Justiça. Na Comissão de Defesa da Cidadania, relatamos pela sua aprovação. (Muito bem!) O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Em discussão o parecer. (Pausa)

Encerrada. Em votação. Como votam os Senhores Deputados? O SR. CLAUDIO VEREZA - Com o

relator.

O SR. MARCELO SANTOS - Com o relator.

O SR. MARCOS MANSUR - Com o

relator. O SR. JOSÉ CARLOS ELIAS - A

Presidência acompanha o voto do relator. Senhor Presidente, o parecer foi aprovado à

unanimidade pela Comissão de Defesa da Cidadania. Devolvo o projeto à Mesa. O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Concedo a palavra à Comissão de Educação, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.


(JOSÉ ESMERALDO) - Senhor Presidente, na ausência do Senhor Deputado Da Vitória, Presidente da Comissão de Educação, e do Senhor Deputado Gilsinho Lopes, Vice-Presidente da Comissão de Educação na forma, regimental assumo a presidência e convoco seus membros os Senhores Deputados Atayde Armani, Cacau Lorenzoni e Marcos Mansur. (Pausa)

Avoco o projeto para relatar. (Pausa) Senhores membros da Comissão de

Educação, trata-se do Projeto de Lei n.º 375/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.º 279/2013, que cria o Centro de Formação dos Profissionais da Educação do Espírito Santo - Cefope e dá outras providências. Este projeto visa melhorar a capacidade dos professores, dos que fazem parte principalmente da sala de aula. Capacitação é importante, é fundamental.

Relatamos pela aprovação desse projeto, conforme o entendimento da Comissão de Justiça, que oferecer parecer pela constitucionalidade e legalidade do referido projeto. (Muito bem!) (Pausa)

Em discussão o parecer. (Pausa) Encerrada. Em votação. Como votam os Senhores Deputados?

O SR. ATAYDE ARMANI - Com o relator.

O SR. CACAU LORENZONI - Com o

relator.

O SR. MARCOS MANSUR - Com o relator.

O SR. JOSÉ ESMERALDO - Senhor

Presidente, o parecer foi aprovado à unanimidade pela Comissão de Educação.

Devolvo o projeto à Mesa. O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Concedo a palavra à Comissão de Finanças, para que esta ofereça parecer oral ao


projeto. O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO -

(DARY PAGUNG) - Convoco os membros da Comissão de Finanças, Senhores Deputados Atayde Armani, Luzia Toledo, José Esmeraldo, Lúcia Dornellas, Paulo Roberto e Sandro Locutor.

Avoco o projeto para relatar. (Pausa) Senhores membros da Comissão de Finanças,

relato de acordo com o parecer da Comissão de Justiça. (Muito bem!) (Pausa)


O SR. ATAYDE ARMANI - Com o relator. A SR.ª LUZIA TOLEDO - Com o relator. O SR. JOSÉ ESMERALDO - Com o

relator. A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - Com o

relator.

O SR. PAULO ROBERTO - Com o relator. O SR. SANDRO LOCUTOR - Com o

relator. O SR. DARY PAGUNG - Senhor

Presidente, o parecer foi aprovado à unanimidade pela Comissão de Finanças.


FERRAÇO) - Em discussão o Projeto de Lei n.º 375/2013. (Pausa)


Em votação o Projeto de Lei n.º 375/2013. Os Senhores Deputados que o aprovam,

permaneçam sentados. (Pausa) Aprovado. À Secretaria para extração dos autógrafos. Discussão única, em regime de urgência, do

Projeto de Lei Complementar n.º 57/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.º 282/2013, que altera a denominação e reorganiza a Estrutura Organizacional Básica da Fundação de Amparo à Pesquisa do Espírito Santo - Fapes e dá outras providências. Publicado no DPL do dia 12/11/2013. Pareceres orais da Comissão de Justiça, pela constitucionalidade e da Comissão de Defesa da Cidadania pela aprovação. Na Comissão de Ciência e Tecnologia, o Deputado Paulo Roberto se prevaleceu do prazo regimental para relatar a matéria na Sessão Ordinária do dia 19/11/2013. (Prazo até o dia 26/11/2013) (Comissões de Ciência e Tecnologia e de Finanças)

Concedo a palavra à Comissão de Ciência e Tecnologia, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.

O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Convoco os membros da Comissão de Ciência e Tecnologia, Senhores Deputados Marcelo Santos e Paulo Roberto.(Pausa)

Consulto o relator, Senhor Deputado Paulo Roberto, se está apto a oferecer seu parecer.

O SR. PAULO ROBERTO - Não, Senhor

Presidente. Continuarei me prevalecendo do prazo regimental para oferecer parecer ao projeto.

Mas gostaria de dizer que o motivo também de continuar me prevalecendo do prazo regimental do Projeto de Lei Complementar n.º 57/2013, ligado à área da Comissão de Ciência e Tecnologia, presidida pelo Senhor Deputado José Carlos Elias e da qual fazemos parte, é para ver se a Secretaria de Ciência e Tecnologia, Senhor Deputado Elcio Alvares, ao mesmo tempo em que não convida os Senhores Deputados da Região Norte para discutir a instalação de uma escola técnica pelo Governo do Estado no Município de Pedro Canário. A informação que tivemos é que nenhum Deputado foi convidado. O Senhor Deputado Gildevan Fernandes compareceu porque tinha outro compromisso e já estava presente.

Os Senhores Deputados estão sempre prontos a colaborar com a governabilidade, quando o governo do Estado precisa desta Casa para que nosso Estado avance. Mas é inadmissível que o Secretário de Ciência e Tecnologia vá ao Município de Pedro Canário discutir a implantação de uma escola técnica e não convida os Senhores Deputados. O convite deveria ser feito aos trinta Parlamentares e, em respeito ao que esta Casa ajuda o Governo, até deveria ter sido dado um telefonema convidando cada Senhor Deputado da Região.

Na hora que o projeto passa por esta Casa, quem está presente ajudando o Governo são os Deputados e não o Secretário. Todos sabem, no Estado do Espírito Santo, que o Secretário de Ciência e Tecnologia é candidato a Deputado Estadual. S. Ex.ª já fala em bom tom pelos quatro cantos do Estado, esteve no Município de Pedro Canário sexta-feira, Senhor Conselheiro Sérgio Borges, V. Ex.ª que já foi líder nesta Casa, e sequer mandaram um convite aos gabinetes. Muito menos deram um telefonema convidando os Senhores Deputados para que pudéssemos participar, até mesmo para ajudar na implantação.

O Governo não deve estar com pressa de aprovar os projetos, por isso continuamos nos prevalecendo do prazo para podermos analisar com calma. É um projeto ligado à área de ciência e tecnologia. Analisaremos com a maior calma possível para que a sociedade capixaba possa ser a maior beneficiada com nosso relatório e nossos votos. Senhor Presidente, muito obrigado.


O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - É regimental.

Devolvo a palavra à Mesa. (Pausa) O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Lei Complementar n.º 59/2013, oriundo da Mensagem n.º 02/2013, do Tribunal de Contas do Estado, que altera o art. 14 da Lei Complementar n.º 660, de 19 de dezembro de 2012, que dispõe sobre a criação do cargo de provimento efetivo de Analista Administrativo e altera o quadro de cargos de provimento em comissão. Publicado no DPL do dia 13/11/2013. Parecer oral da Comissão de Justiça pela constitucionalidade. Na Comissão de Defesa da Cidadania, o Senhor Deputado Marcelo Santos se prevaleceu do prazo regimental para relatar a matéria na Sessão Ordinária do dia 19/11/2013. (Prazo até o dia 26/11/2013). (Comissões de Defesa da Cidadania e de Finanças).

Concedo a palavra à Comissão de Defesa da Cidadania, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.

O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Senhor Presidente, na ausência do Senhor Deputado Genivaldo Lievore, Presidente da Comissão de Defesa da Cidadania, na forma regimental assumo a presidência e convoco seus membros os Senhores Deputados Marcelo Santos, Gildevan Fernandes, Claudio Vereza e Marcos Mansur. (Pausa)

Consulto o relator, Senhor Deputado Marcelo Santos, se está apto a oferecer seu parecer.

O SR. MARCELO SANTOS - Sim, Senhor Presidente.

O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Concedo a palavra a V. Ex.ª

O SR. MARCELO SANTOS - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente e Senhores membros da Comissão de Defesa da Cidadania, ainda estamos dentro do prazo regimental, mas este relator está apto para relatar, depois de se debruçar e analisar a presente matéria, atendendo a uma solicitação do Tribunal de Contas e estando presente nesta sessão ordinária o Conselheiro Sérgio Borges falando sobre a importância deste projeto de lei complementar.

Trata-se do Projeto de Lei Complementar n.º 59/2013, oriundo da Mensagem n.º 02/2013, do Tribunal de Contas do Estado, que altera o art. 14 da Lei Complementar n.º 660, de 19 de dezembro de 2012, que dispõe sobre a criação do cargo de provimento efetivo de Analista Administrativo e altera o quadro de cargos de provimento em comissão.

Na mensagem, o Presidente do Tribunal de Contas encaminha a esta Augusta Casa de Leis, para apreciação, o presente projeto de lei complementar examinado e aprovado pelo corpo deliberativo daquele Tribunal, acompanhado da justificativa e repercussão orçamentária e financeira que tem por finalidade alterar o artigo 14 da Lei Complementar n.º 660/2012, prorrogando por mais seis meses o prazo para extinção, na vacância, de cargo do quadro de provimento em comissão daquela Corte de Contas.

Na verdade, estamos dando autorização ao pedido do Tribunal de Contas de dilação de prazo para que o mesmo possa, uma vez que o concurso está em curso... Assim, a partir de janeiro, teríamos as exonerações dos cargos citados e ficaria um hiato até a realização da segunda fase do concurso.

O nosso parecer é pela aprovação do Projeto de Lei Complementar n.º 59/2013, solicitando aos colegas Parlamentares que acolham o nosso parecer votando favoravelmente. (Muito bem!)


(JOSÉ CARLOS ELIAS) - Em discussão o parecer. (Pausa)

Encerrada. Em votação. Como votam os Senhores Deputados?

O SR. GILDEVAN FERNANDES - Com o

relator.

O SR. CLAUDIO VEREZA - Com o relator.

O SR. MARCOS MANSUR - Com o relator.

O SR. JOSÉ CARLOS ELIAS - A Presidência acompanha o voto do relator.

Senhor Presidente, o parecer foi aprovado à unanimidade pela Comissão de Defesa da Cidadania.


FERRAÇO) - Concedo a palavra à Comissão de Finanças, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.

O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (DARY PAGUNG) - Convoco os membros da Comissão de Finanças, Senhores Deputados Atayde Armani, Luzia Toledo, José Esmeraldo, Lúcia Dornellas, Paulo Roberto e Sandro Locutor.

Avoco o projeto para relatar. (Pausa) Senhores membros da Comissão de Finanças,

Projeto de Lei Complementar n.º 59/2013, do Tribunal de Contas do Estado, já tramitou em todas as Comissões nesta Casa. O nosso parecer é pela sua aprovação de acordo com a Comissão de Justiça. (Muito bem!) (Pausa)




A SR.ª LUZIA TOLEDO - Com o relator. O SR. JOSÉ ESMERALDO - Com o

relator. A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - Com o

relator. O SR. PAULO ROBERTO - Com o relator. O SR. SANDRO LOCUTOR - Com o

relator. O SR. DARY PAGUNG - Senhor

Presidente, o parecer foi aprovado à unanimidade pela Comissão de Finanças.

Devolvo o projeto à Mesa.

(Comparece o Senhor Deputado Glauber Coelho)

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Em discussão o Projeto de Lei Complementar n.º 59/2013. (Pausa)


Em votação o Projeto de Lei Complementar n.o 59/2013.

A presente proposta exige votação nominal, que será realizada utilizando-se o painel eletrônico.

Os Senhores Deputados que forem favoráveis à proposta votarão SIM; os que forem contrários votarão NÃO.

Solicito aos Senhores Deputados que se encontram nas imediações ou em seus gabinetes que compareçam ao Plenário e registrem presença nos terminais eletrônicos, já que estamos precisando de quorum mínimo de dezessete Senhores Deputados. (Pausa)


(Procede-se ao registro dos votos)

(De acordo com o registrado no painel eletrônico, retiram-se os Senhores Deputados Elcio Alvares e Luiz Durão e comparece o Senhor Deputado Euclério Sampaio) (Votam SIM os Senhores Deputados Atayde Armani, Cacau Lorenzoni, Claudio Vereza, Dary Pagung, Doutor Hércules, Esmael de Almeida, Euclério Sampaio, Freitas, Gildevan Fernandes, Glauber Coelho, Janete de Sá, José Carlos Elias, José Esmeraldo, Lúcia Dornellas, Luzia Toledo, Marcelo

Santos, Marcos Mansur, Paulo Roberto, Roberto Carlos e Sandro Locutor) O SR. PAULO ROBERTO - Senhor Presidente, pela ordem! Aproveito a oportunidade para esclarecer: na quarta-feira passada, prevaleci-me do prazo regimental para ajudar o Governo. O Governo tinha interesse.


FERRAÇO) - V. Ex.ª é muito bonzinho! O SR. PAULO ROBERTO - O Governo

tinha interesse em votar os projetos, que ocupavam os lugares seis e sete da Ordem do Dia.

O Senhor Deputado Dary Pagung, Presidente

da Comissão de Finanças, pediu que este Deputado relatasse e pedisse prazo para os dois projetos.


FERRAÇO) - Quem pediu? O SR. PAULO ROBERTO - O Presidente

da Comissão de Finanças, o Senhor Deputado Dary Pagung. Segui a orientação de S. Ex.ª, porque era um pedido do Governo para a votação dos projetos de número seis e sete. Concorda, Senhor Presidente? Isso!

Para surpresa deste Deputado, às vinte e duas horas de quarta-feira passada, o Conselheiro Domingos Taufner, o Presidente eleito do Tribunal de Contas, ligou-me cobrando educadamente o fato de este Deputado ter pedido vista deste projeto.


FERRAÇO) - O Projeto de Lei Complementar n.o 59/2013, que está sendo votado agora?

O SR. PAULO ROBERTO - O projeto que

está sendo votado agora. Lembro bem que no dia o Senhor Deputado Elcio Alvares esteve em Plenário, relatando-o na Comissão de Justiça.

Fiz questão de pedir a alguns Senhores Deputados que ficassem em Plenário para votarmos esse projeto, pois foi um compromisso que assumimos em uma reunião com quatro Conselheiros que estiveram nesta Assembleia.

Estou falando que é preciso ter cuidado como as coisas estão se dando com essa relação com o Governo, porque quem está levando fofocas para um lado ou outro, está levando a fofoca errada. O Senhor Casa Grande está presente. Liguei para V. S.ª na quarta-feira passada, às 22h30min, tirei-o da cama, falou-me que estava dormindo.


FERRAÇO) - Casagrande Governador ou Casa Grande Assessor desta Assembleia Legislativa?


O SR. PAULO ROBERTO - Casa Grande, Assessor, para me informar. Não me dirijo ao Governador... Certamente falaria Governador Casagrande.

Estou apenas alertando porque há muito leva-informação e traz-informação, o que achei que era só para o Governo. Achei que as fofocas saiam desta Assembleia só para o Governo, sobre as coisas que se conversam e como se age nesta Casa de Leis. Mas agora a coisa foi para o Tribunal de Contas, a ponto de um Presidente do Tribunal de Contas me ligar às 22h30min para saber se este Deputado tinha pedido vista, como se este Deputado estivesse atrapalhando a tramitação do projeto. Alguma coisa precisa melhorar nessas relações, porque se não fica complicado o relacionamento, principalmente comigo. Gosto de tratar as coisas olho no olho, na verdade e sem problema nenhum. Não precisa me agradar, mas precisa ser honesto e correto comigo. Quem anda assim comigo terá amizade eterna comigo.

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Senhor Deputado Paulo Roberto, fique tranquilo porque o dia em que acabar a fofoca no mundo é porque o mundo acabou.

Votaram SIM vinte Senhores Deputados; uma abstenção do Presidente, regimentalmente impedido de votar.

Em consequência, fica aprovado o Projeto de Lei Complementar n.º 59/2013.

À Secretaria para extração de autógrafos.

(Comparece o Senhor Deputado Elcio Alvares) O SR. ELCIO ALVARES - Senhor

Presidente, pela ordem! Praticamente estou nos alvores da liderança. Tem funcionado em algumas questões, talvez mais nos bastidores do que em Plenário. Mas é da minha índole, do meu princípio, fazer as coisas conforme disso o Senhor Deputado Paulo Roberto, com muita transparência e com muita clareza.

A função de Líder do Governo talvez seja uma das funções mais penosas no processo legislativo. O Líder tem de conversar, ponderar, argumentar e tem de dizer da ação do Governo, sempre pautada no sentido de construir em favor do Estado.

Fizemos um apelo ao Senhor Deputado Paulo Roberto. Estamos votando o orçamento que está nesta Casa - no momento se encontra na Comissão de Finanças - e é preciso que essa Comissão vote o orçamento para colocá-lo em votação no Plenário. Era ideia da Presidência da Casa, de alguns líderes e do próprio Governo que deveríamos votá-lo até a quarta-feira. Mas no momento em que percebemos - e não é preciso muita vivência nesta Casa - que alguns obstáculos estão sendo colocados, partimos do princípio democrático do debate. Aguardaremos.

Conheço a índole o Senhor Deputado Paulo

Roberto, tive o prazer de conviver com S. Ex.ª como Líder do Governo, que foi brilhante por sinal, no então Governo Paulo Hartung. Inclusive, o Presidente Theodorico Ferraço tem tido um comportamento exemplar na relação Governo-Assembleia Legislativa. Faço um apelo ao Senhor Deputado Paulo Roberto, com a sua capacidade de trabalho, ajude a construir na Comissão de Finanças o parecer que deve vir para receber do Plenário a sua aprovação ou não. O Plenário é soberano, ou seja, ele está acima de todos nós. Evidentemente que se algumas emendas forem oferecidas serão examinadas através da ótica do Plenário. Mas deixo claro que a liderança do Governo está pronta a atender todos os colegas para esclarecer dúvidas. Hoje mesmo, há pouco tempo, em companhia de dois Deputados, chegamos ao entendimento sobre um projeto que não era fácil. Com o diálogo tudo se constrói e também com a transparência, com a lhaneza do trato, tudo isso vem somando em favor do processo legislativo. Portanto, neste instante, aproveitando o ensejo que me permitiu a fala do Senhor Deputado Paulo Roberto, declaro para todos os colegas presentes que, como Líder, estou inteiramente à disposição para conversar. Farei todo o esforço para que mantenhamos o diálogo. Faço isso não em função do cargo que exerço de Líder, que é uma honraria, não há dúvida -, mas pouco acrescenta a mim em termos de vaidade. Faço isso em favor do Estado e em favor da Assembleia Legislativa.

Portanto, o Senhor Deputado Paulo Roberto, Líder do então Governo Paulo Hartung, com o qual tive o prazer de trabalhar, irá me encontrar sempre à disposição para esclarecer qualquer assunto que não admita nenhuma dúvida sobre o comportamento do Governo que tem sido até agora transparente nas suas atitudes, e muito mais ainda, é preocupação do Governador José Renato Casagrande fazer com que as coisas sempre sejam e aconteçam em favor do Espírito Santo. Senhor Presidente, fazemos esse esclarecimento para que não haja dúvida. A Liderança já está funcionando, somos Líder assumindo a responsabilidade e gostaríamos que os colegas, com a mesma característica e lhaneza que temos para com eles, nos devolvessem em alguns momentos o direito de opinar e colaborar para encontrarmos soluções comuns. O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Quero neste momento me dirigir ao Senhor Deputado Paulo Roberto como também a todos os membros da Comissão Finanças. O Governador Renato Casagrande fez veemente apelo para que os deputados colaborassem com o Governo no sentido de viabilizarmos a votação do Orçamento.

O art. 227 do Regimento Interno diz que os últimos quinze dias de dezembro são dedicados a todos os projetos que estarão em regime de urgência, quer dizer, não poderemos dar preferência ao


Orçamento e o Governo quer uma tranquilidade para que votando esse Orçamento esta semana, possamos também dar um voto de confiança ao Governo e ao mesmo tempo ter um voto de confiança do Governo. Senhor Deputado Paulo Roberto, tem muito secretário que não deseja isso, ou seja, tem muito secretário que está atrapalhando realmente, pois fazem de tudo para que os deputados abandonem o Governo. Mas é preciso que coloquemos o Governo acima de certas pessoas que não têm o mesmo patriotismo e o mesmo amor pelo Espírito Santo como o que temos. Senhor Deputado Paulo Roberto, se V. Ex.ª puder deixar, juntamente com os membros da Comissão de Finanças, e me dirijo a todos porque não depende só de V. Ex.ª, que seja votado ainda hoje na Comissão de Finanças, regimentalmente o Presidente tem o poder de convocar uma reunião extraordinária para votarmos ainda na quarta-feira. Fica um apelo a V. Ex.ª. Deputado Paulo Roberto, é melhor V. Ex.ª ter crédito com o Governo do que o Governo ter crédito com V. Ex.ª. O SR. PAULO ROBERTO - Senhor Presidente, pela ordem! Primeiro, não precisamos novamente dizer do apreço que temos pelo Senhor Deputado Elcio Alvares, Líder do Governo, e também por V. Ex.ª na condição de Presidente da Assembleia legislativa, com quem temos relação muito boa. O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Desculpa, mas é na qualidade de amigo de V. Ex.ª.

O SR. PAULO ROBERTO - De cachoeirense.


FERRAÇO) - De cachoeirense. O SR. PAULO ROBERTO - Queremos

dizer que a Comissão de Finanças não é composta só pelo Deputado Paulo Roberto. A Comissão é composta por sete deputados titulares, além dos suplentes, no caso o Senhor Deputado Gilsinho Lopes que compareceu à reunião de hoje.

Na reunião realizada hoje, Senhor Presidente Theodorico Ferraço, e Líder do Governo, Senhor Deputado Elcio Alvares, muitas dúvidas foram levantadas, inclusive uma dúvida relacionada ao precatório dos servidores que faz parte do Orçamento, que foi um crédito de confiança que V. Ex.ª nos pediu para dar ao Governo. Demos dado voto de confiança ao Governo e esse voto de confiança não foi confirmado. Assim também como esta Casa deu voto de confiança quando do plano de cargos e salários dos servidores desta Casa que foi aprovado à unanimidade num acordo com o Governo e quando chegou para ser sancionado o Governo

rompeu o voto de confiança, Senhor Deputado Dary Pagung, e quebrou a ponto de o Secretário ter que sair.

Não sabemos se os deputados têm conhecimento da reunião da última terça-feira no gabinete de V. Ex.ª onde estiveram presentes o Presidente do Tribunal de Justiça junto com um juiz que se sentiu desprestigiado pela maneira como foi colocado pelo representante do Governo do Estado, levantou-se e saiu com o juiz.

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Doutor Isaías Eduardo da Silva.

O SR. PAULO ROBERTO - Doutor Isaías Eduardo da Silva. Enfim, voto de confiança não falta da Assembleia legislativa para com este Governo.

Estamos neste Parlamento apenas há dez meses e da nossa parte não faltou voto de confiança, que foram rompidos várias vezes. Na Comissão de Finanças sou titular agora e quero dizer que na tramitação da LDO - Lei de Diretrizes Orçamentárias, avocando o direito de parlamentar que sou, de analisar com calma o Projeto, pediria vista e, na sessão seguinte, seria aprovado, sem problema nenhum.

Agora estamos discutindo a LDO. Todos os Deputados que usaram a palavra hoje verificaram problemas no relatório do Orçamento, os Senhores Deputados José Esmeraldo, Lúcia Dornellas, Euclério Sampaio, Gilsinho Lopes e Luzia Toledo, que participaram da reunião da Comissão de Finanças, simplesmente, por conta de encerrá-la às 15h, em função da abertura da sessão ordinária em Plenário, tivemos que marcar uma reunião extraordinária para às 18h05min.

É evidente que discutiremos e ninguém irá para a reunião com posição fechada, mas é importante que a Assembleia Legislativa aja da forma prevista na Constituição Estadual e no Regimento Interno.

É dessa forma, na qualidade de Deputado Estadual, igual aos outros vinte e nove, que agirei hoje, às 18h05, com muito bom-senso, com muita tranquilidade, no sentido de que aquilo que estiver votando, certamente seja aquilo que a minha consciência estiver determinando que seja o meu voto para aqueles eleitores que acreditaram no Paulo Roberto como Deputado Estadual. A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - Senhor Presidente, pela ordem! Não tenho procuração para defender o Senhor Deputado Paulo Roberto, mas há de se fazer justiça, porque hoje tivemos a reunião da Comissão de Finanças e todos os Deputados membros da Comissão falaram. A única diferença é que o Senhor Deputado Paulo Roberto foi o último inscrito, portanto, no adiantar das horas. Soou o relógio 15 horas e foi necessário encerrar a reunião por questão regimental. Nas falas nesta sessão, parece que o Senhor


Deputado Paulo Roberto quis segurar a reunião e a não votação hoje às 15h. Temos até o dia 22 de dezembro para votar o Orçamento. Não sabemos por que essa pressa. Está convocada uma reunião extraordinária para hoje, às 18h05min, quando continuaremos o debate.

Várias questões foram levantadas e, nesta sessão, ao que parece apenas o Senhor Deputado Paulo Roberto falou, mas todos os Deputados falaram, e muito. Uma hora e meia não foi suficiente para debatemos e sanar todas as dúvidas do relatório do Senhor Deputado Atayde Armani. Foi apenas isso que aconteceu na reunião, e às 18h05 estaremos todos na reunião da Comissão de Finanças. O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Logo após à Hora do Angelus. O SR. ELCIO ALVARES - Senhor Presidente, pela ordem! Praticamente, depois da fala do Senhor Deputado Paulo Roberto, pouco teria a acrescentar. Só reitero neste momento na condição de Líder do Governo um apelo ao Senhor Deputado Paulo Roberto: que nos ajude na votação desse projeto, porque é o mais importante que tramita nesta Casa.

Confiamos na capacidade do Senhor Deputado Atayde Armani; sabemos do espírito público do Eminente Presidente da Comissão de Finanças. E, neste momento, Senhor Presidente, fica, mais uma vez, com os olhos voltados para que possamos votar tranquilamente, o apelo ao Senhor Deputado Paulo Roberto, para que juntamente com os outros membros da Comissão - reiteramos o máximo respeito aos sete membros, sob a Presidência do Senhor Deputado Dary Pagung -, possamos ter esse relatório pronto para ser votado até quarta-feira. É um apelo que fazemos, na condição de Líder do Governo.

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Passo a presidência dos trabalhos ao Senhor Deputado Roberto Carlos. (Pausa)

O SR. PRESIDENTE - (ROBERTO

CARLOS) - Assumo a presidência dos trabalhos neste momento para dar continuidade ao rito da sessão.

Discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Lei n.º 60/2013, do Deputado Claudio Vereza, que dispõe sobre a obrigatoriedade das empresas potencialmente poluidoras contratarem responsável técnico em meio ambiente para elaboração de projetos, visando prevenir, conter e ou reparar danos ambientais, bem como apresentação de relatórios às autoridades competentes. Publicado no DPL do dia 06/03/2013. Parecer n.º 357/13, da Comissão de Justiça, pela constitucionalidade, com emendas. (Comissões de Defesa da Cidadania, de Proteção ao Meio Ambiente e de Finanças).

Concedo a palavra à Comissão de Defesa da Cidadania, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.


(JOSÉ CARLOS ELIAS) - Senhor Presidente, na ausência do Presidente, Senhor Deputado Genivaldo Lievore, na forma regimental assumo a presidência da Comissão de Defesa da Cidadania e convoco seus membros, Senhores Deputados Gildevan Fernandes, Claudio Vereza, Marcelo Santos e Marcos Mansur. (Pausa)

Designo para relatar o projeto o Senhor Deputado Marcos Mansur.

O SR. MARCOS MANSUR - (Sem revisão

do orador) - Senhor Presidente e Senhores membros da Comissão de Defesa da Cidadania, agradeço ao Presidente da Comissão a relatoria do Projeto de Lei n.º 60/2013, de autoria do Senhor Deputado Claudio Vereza, que dispõe sobre a obrigatoriedade das empresas potencialmente poluidoras contratarem responsável técnico em meio ambiente para elaboração de projetos, visando prevenir, conter e/ou reparar danos ambientais, bem como apresentação de relatórios às autoridades competentes.

O nosso parecer é pela aprovação do projeto, com as emendas. (Muito bem!)


(JOSÉ CARLOS ELIAS) - Informamos que o Senhor Deputado Genivaldo Lievore encontra-se licenciado: S. Ex.ª está com infecção pulmonar.

Em discussão o parecer. (Pausa) Encerrada.

Em votação. Como votam os Senhores Deputados? O SR. GILDEVAN FERNANDES - Com o

relator. O SR. CLAUDIO VEREZA - Com o

relator. O SR. MARCELO SANTOS - Com o

relator. O SR. JOSÉ CARLOS ELIAS - A


unanimidade pela Comissão de Defesa da Cidadania. Devolvo o projeto à Mesa. O SR. PRESIDENTE - (ROBERTO

CARLOS) - Concedo a palavra à Comissão de Proteção ao Meio Ambiente, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.


(GILDEVAN FERNANDES) - Convoco os membros da Comissão de Proteção ao Meio


Ambiente, Senhores Deputados Dary Pagung, Marcos Mansur e Esmael de Almeida.

Avoco o projeto para relatar e me prevaleço do prazo regimental para oferecer parecer. (Pausa)


CARLOS) - É regimental. O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO -

(GILDEVAN FERNANDES) - Devolvo a palavra à Mesa.


CARLOS) - Votação adiada, com discussão encerrada em 1.º turno, da Proposta de Emenda Constitucional n.º 05/2013, do Senhor Deputado Roberto Carlos e outros, que assegura aos candidatos recém-eleitos para os cargos de Governador do Estado e Prefeito Municipal o direito de obter acesso às informações sobre a respectiva administração, por meio da instituição de equipe de transição democrática de Governo. Publicada no DPL do dia 22/05/2013. Parecer n.º 264/2013, da Comissão de Justiça, pela admissibilidade, constitucionalidade e legalidade, com emenda, publicado no DPL do dia 19/11/2013. Parecer oral da Comissão de Finanças, pela aprovação, com emenda, nos termos do artigo 81, § 3.º do Regimento Interno. Quorum para aprovação: 3/5(18 votos) - votação nominal.

Em votação. O Presidente, de ofício, solicita aos Senhores

Deputados que registrem presença nos terminais eletrônicos para efeito de verificação de quorum para votação e, por ser autor do projeto, devolvo a presidência dos trabalhos ao seu Presidente, Senhor Deputado Theodorico Ferraço. (Pausa)


FERRAÇO) - Assumo a presidência dos trabalhos neste momento e, a pedido do Senhor Deputado Roberto Carlos solicito aos Senhores Deputados que registrem presença nos terminais eletrônicos.

(Procede-se ao registro das presenças) (De acordo com o registrado no painel eletrônico, retiram-se os Senhores Deputados Atayde Armani, Cacau Lorenzoni, Euclério Sampaio, Glauber Coelho, Janete de Sá, José Esmeraldo e Sandro Locutor) (Registram presença os Senhores Deputados Claudio Vereza, Dary Pagung, Doutor Hércules, Elcio Alvares, Esmael de Almeida, Freitas, Gildevan Fernandes, José Carlos Elias, Lúcia Dornellas, Luzia Toledo, Marcelo Santos, Marcos Mansur, Paulo Roberto, Roberto Carlos e Theodorico Ferraço)

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Registraram presença quinze Senhores Deputados.

Não há quorum para votação, pelo que fica adiada.

Discussão única do Projeto de Lei nº 12/2011, do Senhor Deputado Gilsinho Lopes, que altera dispositivos da Lei 6.148, de 08-02-2000, que institui o Programa Interdisciplinar e de Participação Comunitária para a Prevenção e Combate à violência e às drogas nas Escolas da Rede Pública de Ensino no Estado. Publicado no DPL do dia 22/02/2011. Pareceres n.os 41/2011, da Comissão de Justiça, pela constitucionalidade/legalidade, 04/11, da Comissão de Segurança, 31/11, da Comissão de Saúde, ambos pela aprovação, com emendas, 05/11, da Comissão de Educação, 01/11, da Comissão de Política Antidrogas, ambos pela aprovação, sem emendas, 50/13, da Comissão de Defesa da Cidadania, 67/13, da Comissão de Finanças, pela aprovação, com emendas, e 382/13, da Comissão de Justiça, pela constitucionalidade das emendas, publicados no DPL do dia 20/11/2013.


lo, declaro encerrada a discussão. Em votação o Projeto de Lei n.º 12/2011. Informo que a votação será na forma do

parecer da Comissão de Segurança, que é pela aprovação, com emendas.

Adiada por falta de quorum. Discussão única do Projeto de Lei n.º

148/2012, da Senhora Deputada Aparecida Denadai, que torna obrigatória a disponibilização, por supermercados e estabelecimentos congêneres, de sacos de papel para a embalagem de produtos e dá outras providências. Publicado no DPL do dia 15/05/2012. Pareceres n.os 307/2012, da Comissão de Justiça, pela constitucionalidade/legalidade, 117/12, da Comissão de Defesa da Cidadania, pela aprovação, 22/12, da Comissão de Defesa do Consumidor, pela rejeição, 03/13, da Comissão de Meio Ambiente, 54/13, da Comissão de Finanças, ambos pela aprovação, com emenda, publicados no DPL do dia 20/11/2013, e parecer n.º 375/2013, da Comissão de Justiça, pela inconstitucionalidade da emenda, publicado no DPL do dia 11/11/2013.


lo, declaro encerrada a discussão. Em votação o Projeto de Lei n.º 148/2012. Informo que a votação será na forma do

parecer da Comissão de Defesa do Consumidor, que é pela rejeição da matéria.

Adiada por falta de quorum. Discussão prévia da Proposta de Emenda

Constitucional n.o 10/2013, do Senhor Deputado Marcos Mansur e outros, que altera o caput do artigo 229 da Constituição do Estado, modificando a idade beneficiada e fazendo incluir o transporte intermunicipal em sua redação. Publicado no DPL do


dia 19/06/2013. Parecer n.o 379/2013, da Comissão de Justiça, pela inconstitucionalidade, publicado no DPL do dia 20/11/2013. (Em anexo, por se tratar de matéria correlata, Proposta de Emenda Constitucional n.º 14/2013, do Senhor Deputado Rodrigo Coelho e outros, lido no Expediente da Sessão Ordinária do dia 18/11/2013).


la, declaro encerrada a discussão. Informo aos Senhores Deputados que se o

Parecer n.º 379/2013, da Comissão de Justiça, for aprovado, o projeto será arquivado; se rejeitado, o projeto seguirá tramitação normal.

Em votação o parecer, pela inconstitucionalidade da Proposta de Emenda Constitucional n.º 10/2013.

Adiada por falta de quorum. (Comparece o Senhor Deputado José Esmeraldo)

Discussão prévia do Projeto de Lei n.o

177/2013, da Senhora Deputada Luzia Toledo, que aplica sanções à pessoa jurídica de direito Privado em cujos estabelecimentos sejam praticados a prostituição e o tráfico de pessoas. Publicado no DPL do dia 12/06/2013. Parecer n.o 380/2013, da Comissão de Justiça, pela inconstitucionalidade, publicado no DPL do dia 20/11/2013.


lo, declaro encerrada a discussão. Informo aos Senhores Deputados que se o


Em votação o parecer, pela inconstitucionalidade do Projeto de Lei n.º 177/2013.

Os Senhores Deputados que o aprovam, permaneçam sentados. (Pausa)

Aprovado, contra dois votos. Arquive-se o projeto. Discussão prévia do Projeto de Lei

n.o 298/2013, de autoria da Deputada Lúcia Dornellas, que dispõe sobre a destinação de espaço físico para exposição e comercialização de produtos da economia solidária nos eventos públicos que menciona. Publicado no DPL do dia 02/10/2013. Parecer n.o 373/2013, da Comissão de Justiça, pela inconstitucionalidade, publicado no DPL do dia 11/11/2013.


lo, declaro encerrada a discussão. Informo aos Senhores Deputados que se o


Em votação o parecer, pela

inconstitucionalidade do Projeto de Lei n.º 298/2013. Os Senhores Deputados que o aprovam,

permaneçam sentados. (Pausa) Aprovado o parecer. Arquive-se o projeto. Discussão especial, em 2.a sessão, do Projeto

de Lei n.o 352/2013, da Deputada Janete de Sá, que introduz alteração na Lei n.o 6.999, de 27/12/2001, que dispõe sobre o Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores-IPVA. Publicado no DPL do dia 05/11/2013.


lo, declaro encerrada a discussão. O projeto segue à 3.ª sessão. Discussão especial, em 1.a sessão, do Projeto

de Lei n.º 358/2013, da Deputada Luzia Toledo, que proíbe a cobrança de valor adicional por parte das prestadoras de serviço de TV por assinatura dos chamados pontos extras de acesso à programação. Publicado no DPL do dia 11/11/2013.


lo, declaro encerrada a discussão. O projeto segue à 2.ª sessão. Discussão especial, em 1.a sessão, do Projeto

de Decreto Legislativo n.o 79/2013, do Deputado José Carlos Elias, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. André Luiz Cruz Franco. Publicado no DPL do dia20/11/2013.


lo, declaro encerrada a discussão. O projeto segue à 2.ª sessão.

Finda a Ordem do Dia, passa-se à fase do

Grande Expediente, dividido em duas partes: Lideranças Partidárias e Oradores Inscritos. Concedo a palavra ao Líder do PPS, Senhor Deputado Sandro Locutor. (Pausa)

Ausente, concedo-a ao Líder do Governo, Senhor Deputado Elcio Alvares.

O SR. ELCIO ALVARES - Senhor

Presidente, declino. O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Tendo S. Ex.a declinado, concedo a palavra à Líder do PMDB, Senhora Deputada Luzia Toledo, e passo a presidência dos trabalhos ao Senhor Deputado Roberto Carlos. (Pausa)

A SR.a LUZIA TOLEDO - (Sem revisão

da oradora) - Senhor Presidente, informo a V. Ex.ª que falaremos nos primeiros cinco minutos e o restante do tempo será ocupado pelo Senhor Deputado José Esmeraldo. (Pausa)


Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, como estamos no horário da liderança do PMDB, antes de falar sobre a campanha Conte até Dez, falaremos do próprio PMDB. Em nome dos sete Deputados do PMDB: Senhores Paulo Roberto, Doutor Hércules, Marcelo Santos, José Esmeraldo, Solange Lube e Esmael de Almeida, nosso mais recente companheiro, registramos a força que este partido tem nesta Casa; a força que este Partido tem nas Comissões mais importantes a começar pela Comissão de Saúde, presidida pelo Senhor Deputado Doutor Hércules, que tem feito um trabalho extraordinário à frente desta Comissão.

O Senhor Deputado Paulo Roberto é membro das Comissões de Finanças e de Ciências e Tecnologia. A Senhora Deputada Solange Lube é a nossa 1.a Secretária. O Senhor Deputado Marcelo Santos preside uma Comissão importante e tem prestado ao Governo, a esta Casa e ao PMDB um excelente trabalho.

Nesta oportunidade gostaria de dizer que os Deputados do PMDB desta Casa estão trabalhando muito. Eu, pelo menos tenho ido no interior, tenho me reunido com os nossos companheiros do PMDB. Acho que todos os nossos colegas deveriam fazer o mesmo. Quando vamos ao Interior, antes de qualquer coisa ligar para o presidente do PMDB do município e prestigiá-lo. Temos que prestigiar os vereadores do PMDB, principalmente do interior do Estado. Poucas pessoas fazem isso. É preciso dar a devida atenção a esse segmento importante da política, que são os vereadores, legítimos representantes dos seus municípios; levar a S. Ex.as o que estamos fazendo, a proposta nacional e a estadual, e conversar, dialogar. Política é conversar, dialogar, fazer interlocução. E em todos os municípios que vamos temos feito essa interlocução. Achamos importante isso. Quero dizer ao Senhor Deputado Marcelo Santos que sou uma pessoa extremamente coerente, transparente e muito sensível às atitudes que às vezes tomo. Percebi claramente que não tinha sido bem entendida por S. Ex.ª. Procurei conversar hoje com S. Ex.ª e cheguei à conclusão de que realmente, como líder do PMDB, Senhor Deputado Paulo Roberto, deveríamos ter feito uma reunião com todos os colegas. Mas não deu tempo. Foi uma coisa tão imprevisível. Não pensava em ter nenhuma posição e de repente chegam três deputados e me cobram posição.

Nossa ligação com o Deputado Marcelo Santos é maior, vem desde a época de Aloísio Santos. Conversamos com S. Ex.ª. O PMDB continua unido nesta Casa e trabalharemos cada vez mais para que cada um de nós que tiver um projeto antes se reúna para discutir, conversar. Daqui para frente será dessa forma que vamos agir.

Realmente, busco, por meio dos meus companheiros e minha companheira Deputada Solange Lube, uma união para que possamos realmente fazer a diferença nesta Casa com sete

deputados, todos competentes, ágeis, todos com muito trabalho, com muita resposta que temos dado principalmente ao povo capixaba. Agradecemos aos nossos telespectadores o carinho. Agradecemos ao povo do Interior toda a acolhida que tem nos dado. Estivemos neste fim de semana nos Municípios de Irupi, João Neiva, Venda Nova do Imigrante, Muniz Freire, Guaçuí e Alegre. São muitos municípios, mas em todos eles fomos recebida com uma acolhida muito carinhosa e com muito trabalho entregando as emendas buscadas quase que a fogo, porque não é fácil liberar emenda, mas liberamos. Agradecemos ao Senhor Wander Siqueira, companheiro de quase trinta anos. Sem S. S.ª com certeza não liberaríamos as emendas que apresentamos nesta Casa. Amanhã voltaremos a esta tribuna para falar da campanha tão importante Conte até 10. Até nós no Plenário devemos fazer a mesma coisa. Vamos contar até 10 para que possamos, cada vez mais, ter um ambiente mais salutar, mais amigo, mais propício para que cada um de nós faça seu trabalho em conjunto com os demais Deputados desta Casa.

Senhor Deputado José Esmeraldo, com muito prazer passamos a tribuna a V. Ex.ª, pemedebista, para que utilize o restante do tempo da liderança do PMDB. (Muito bem!)


CARLOS) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado José Esmeraldo.

O SR. JOSÉ ESMERALDO - (Sem revisão

do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados; aqueles que nos assistem pela TV Assembleia e pela TV Educativa; nossos taquígrafos; servidores desta Casa de Leis; aqueles que nos assistem das galerias desta Casa, gostaríamos de fazer um agradecimento especial à Senhora Deputada Luzia Toledo, Líder do PMDB, nossa amiga, por nos ter repassado parte do seu tempo.

Senhor Presidente Roberto Carlos, hoje não poderíamos deixar de assomar a esta tribuna e repercutir o que presenciamos ontem na Praia de Camburi. É inadmissível, em plena tarde, às 17h, momento em que estávamos no calçadão, após a Avenida Professor Fernando Duarte Rabelo, após o posto de gasolina, no sentido da Praia de Camburi, dois indivíduos batendo racha, um num carro e outro numa moto, a mais de duzentos quilômetros por hora. A localidade estava lotada de carros que chegavam ao bairro Jardim Camburi. Ficamos impressionado com a irresponsabilidade daqueles débeis mentais. Procuramos algum policial e não achamos. Mas se houvesse policial no local não conseguiria interceptar aqueles loucos. Havia uma quantidade enorme de carros, centenas de pessoas no calçadão da Praia de Camburi, e um louco num carro e o outro louco na moto, a mais de duzentos quilômetros por hora. Como se não bastasse, dez minutos depois, passou


novamente por este Deputado, na Avenida Dante Michelini, outro carro a mais de duzentos quilômetros por hora. Se aquele carro batesse em outro carro, com aquela quantidade de veículos que chegavam em suas residências, com certeza ocorreria uma catástrofe.

Ficamos impressionado e, ao mesmo tempo, indignado com o procedimento de pessoas que não têm respeito à vida humana. Por isso, tomamos a liberdade de, nesta Casa de Leis, fazer um apelo às autoridades, à Secretaria de Estado de Segurança Pública, na pessoa do Senhor André Garcia, para que envie policiais àquela região, principalmente aos sábados e aos domingos, a partir das 14 ou das 15 h, para prender aqueles débeis mentais. Esses caras devem ser presos, algemados e colocados sentados no meio-fio para que tenham vergonha na cara. Assim evitaremos que inocentes, que fazem seu trajeto de ir e vir, sejam atropelados, como quase aconteceu com uma pessoa há alguns dias na Avenida Dante Michelini.

Deixamos registrado nosso apelo, nossa indignação. Vamos vistoriar, vamos ver agora se realmente será tomada providencia.

Nesses três minutos que nos restam, da tribuna desta Casa queremos registrar que fizemos uma solicitação ao Secretário de Estado de Segurança Pública com relação à feira do bairro Aribiri, onde têm cinco mil pessoas que transitam aos domingos, no período de 7h as 13 h. Naquele bairro têm assaltos e tudo quanto é tipo de coisa fora da lei.

Tomamos a liberdade de falar com o Senhor André Garcia, Secretário de Estado de Segurança Pública, e com o Coronel Edmilson dos Santos, Comandante-Geral da Polícia Militar, e S. Ex.as me garantiram que colocariam realmente policiais militares na feira de Aribiri a partir desse domingo. A informação que estou tendo é de que realmente isso aconteceu e será dada continuidade, pois não queremos a policia militar na feira de Aribiri somente em um domingo porque o Senhor Deputado José Esmeraldo pediu. Queremos que os policiais militares tenham como responsabilidade as suas presenças todos os domingos, naquela região entre 7h e 13h, onde transitam mais de cinco mil pessoas que vão à feira para fazer suas compras. É importante que o Estado dê segurança a essas pessoas que vão à Feira de Aribiri para fazer suas compras. É preciso que façam suas compras tranquilamente e não preocupados. Foi o que vimos antes e tivemos a solicitação dos moradores por meio de um abaixo-assinado entregue a este Senhor Deputado, com mais de duzentas assinaturas, pedindo que a polícia militar fosse colocada na região de Aribiri para evitar os assaltos e os roubos que aconteciam a toda hora. É importante falar que ontem foi preso um assaltante. Ontem a polícia militar prendeu um assaltante que estava no meio da multidão e graças ao bom Deus esse indivíduo foi tirado do meio da

população. Agradecemos ao Senhor Secretário André

Garcia e ao Senhor Edmilson dos Santos. Esse é o procedimento correto. A polícia tem feito um bom trabalho e, na verdade, está nos quatro cantos do Estado do Espírito Santo. Muitas vezes acontecem coisas que são da nossa responsabilidade, pois senão deveríamos ter um policial para cada habitante. A ida da policia militar para a região da feira de Aribiri, a partir do domingo dará continuidade a esse trabalho, uma reivindicação antiga dos moradores que está sendo atendida agora em função do nosso pedido. (Muito bem!)


CARLOS) - Passo a presidência dos trabalhos à Senhora Deputada Luzia Toledo. (Pausa)

A SR.ª PRESIDENTA - (LUZIA

TOLEDO) - Assumo a presidência dos trabalhos neste momento para dar continuidade ao rito da sessão.

Findo o tempo destinado às Lideranças Partidárias, concedo a palavra ao Senhor Deputado Freitas, orador inscrito.

O SR. FREITAS - (Sem revisão do orador)

- Senhora Deputada Luzia Toledo, minha querida amiga que está nos presidindo, Senhores Deputados José Esmeraldo, Doutor Hércules, Paulo Roberto, queridos ocupantes das galerias, todos os servidores e povo capixaba, voltamos a assomar a tribuna desta Casa de Leis para falar sobre uma matéria veiculada na coluna Cidades, do Jornal A Gazeta, no domingo, dia 24 de novembro de 2013.

Reporto-me a essa matéria como muito bem elaborada. Parabenizo a Senhora Vilmara Fernandes, repórter do Jornal A Gazeta. S. S.ª fala com muita propriedade e com grande volume de informações. Aconselho que, quem ainda tiver oportunidade, busque o Jornal A Gazeta, de domingo, na coluna Cidades para poder ter conhecimento da disputa de terras ou da demarcação de áreas de território de remanescentes das Comunidades dos Quilombos. A matéria é intitulada: Disputa por Terras - Demarcação afeta 3 mil famílias no Norte.

A Senhora Vilmara Fernandes fala com propriedade e aborda o tema com muita informação. Ainda não tínhamos visto nenhuma matéria com tanta informação, por isso parabenizamos essa repórter. Como discutimos essa matéria desde que nesta Casa chegamos, temos por obrigação repercutir essa matéria. Mateense que somos e representante do Norte do Estado, de Conceição da Barra, de Pedro Canário, de São Mateus, de Jaguaré, região totalmente afetada, e muito, com esse tema. Gostaríamos que a assessoria técnica colocasse no painel eletrônico a lei, para o início da discussão. Essa discussão parte do art. 68, Das Disposições Transitórias, da Constituição Federal, que orienta


para a discussão desse tema. É interessante que em 1988, quando da

promulgação da Constituição Federal, a Constituinte já via a necessidade de discutir, de identificar, de delimitar e de titular as terras dos remanescentes dos Quilombos. Foi bem redigido o art. 68, da Constituição Federal. Ele diz: Art. 68. Aos remanescentes das comunidades dos quilombos que estejam ocupando suas terras - esta frase é importante - é reconhecida a propriedade definitiva, devendo o Estado emitir-lhes os títulos respectivos. Esse é o texto original na Constituição, e de 1988 até 2003, passaram-se quinze anos, e o Estado, Governo Federal, não teve competência e não teve vontade para cumprir o que diz o art. 68 da Constituição Federal. Se tivesse iniciado e feito a partir do texto, automaticamente teria ido a campo, identificado as comunidades, seus remanescentes que ocupavam e que ocupam suas terras, e teriam titulado essas terras em favor das comunidades dos Quilombos, que precisam, e muito, ter suas terras tituladas. Há muitos remanescentes, mas até 2003 não fizeram. E aí vem o Governo do Presidente Lula. E muito no início, no primeiro ano de seu Governo, no mês de novembro de 2003, o Presidente Lula publica um decreto, querendo regulamentar o art. 68. Só que o decreto do Presidente Lula diz o seguinte, logo no primeiro artigo:

Art. 1.º Os procedimentos administrativos para a identificação, o reconhecimento, a delimitação, a demarcação e a titulação da propriedade definitiva das terras ocupadas por remanescentes das comunidades dos quilombos, de que trata o art. 68 do Ato das Disposições Constitucionais Transitórias, serão procedidos de acordo com o estabelecido neste Decreto.

Nesse momento começa a mudar o texto da Constituição e começa a prevalecer um decreto presidencial:

Art. 2.º Consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos, para os fins deste Decreto, os grupos étnico-raciais, segundo critérios de auto-atribuição,(...)

Autoatribuição é eu mesmo estabelecer para a Fundação Palmares que sou descendente de negro e de uma comunidade de Quilombo. Autoatribuição, atribuir a mim mesmo que sou descendente de Quilombo e passo a pertencer a uma comunidade. Assim diz o Decreto n.º 4.887/2003 em seu art. 3.º:

(...) Art. 3.º Compete ao Ministério do Desenvolvimento Agrário, por meio do Instituto Nacional de Colonização e Reforma Agrária - INCRA, a identificação, reconhecimento, delimitação, demarcação e titulação das terras(...) O Presidente Lula em seu decreto determina que o Incra é o competente para identificar e para fazer todo o levantamento: Art. 3.º § 2.º Para os fins deste Decreto, o INCRA poderá estabelecer convênios, contratos, acordos e instrumentos similares com órgãos da administração pública federal, estadual, municipal, do Distrito Federal, organizações não-governamentais e entidades privadas, observada a legislação pertinente.

E depois de feitos esses convênios, o Incra vai a campo e identifica aproximadamente setenta por cento do território do Município de São Mateus, que é o segundo maior território deste Estado, como área de remanescentes das comunidades de quilombos para nossa surpresa. O texto foi muito bem elaborado porque a repórter Vilmara Fernandes coloca um mapa, mostrando que temos a Comunidade de São Domingos, uma comunidade quilombola, mas talvez não possamos afirmar que em uma área de onze mil e seiscentos hectares, mais de dois mil alqueires de terra. Vilmara Fernandes também diz em sua matéria, o que vem a ser um quilombo: No passado foram núcleos de negros que se rebelaram contra o regime colonial. Núcleos que fugiam do regime de opressão, se rebelavam e escondiam.

Subentende-se que um quilombo não dará nunca onze mil hectares de terras. Esse é somente um quilombo, o de São Domingos. Mas como temos um grande número de quilombos nos Municípios de São Mateus e Conceição da Barra, o de Quilombo de São Jorge, por exemplo, são quatorze mil hectares, ficando setenta por cento do território do Município de São Mateus identificado como área de comunidade quilombola. A matéria ainda traz uma riqueza muito grande, pediríamos à assessoria técnica que colocasse as imagens. Algumas comunidades estão completamente divididas. O Decreto n.º 4.887/2003 em seu art. 17 diz o seguinte: Art. 17. A titulação prevista neste Decreto será reconhecida e registrada mediante outorga de título coletivo e pró-indiviso às comunidades a que se refere o art. 2.º (...)

Então passa a titular e coloca áreas coletivas quem é proprietário. Hoje, encontramos um grande


número de negros, de legítimos remanescentes que conseguiram registrar suas escrituras e são legítimos proprietários, como a Dona Maria José e o Senhor Sebastião que dizem: não queremos viver nesse tipo de comunidade. Porque perdem seu título de proprietário.

Podemos colocar uma segunda imagem dessa mesma matéria. O Senhor José quer que a escritura de sua roça seja respeitada. Quando os próprios negros proprietários, pequenos proprietários e grandes produtores identificaram que suas escrituras seriam nulas e passariam a ser proprietários coletivos do que seria uma área de quatorze mil hectares e outra área de mais de onze mil hectares quando ninguém é dono e todo mundo manda? Não tem como funcionar um negócio desse, pois não é muito palpável a sua funcionalidade. É óbvio que será difícil legitimar; é para não dar certo. A matéria diz que os procuradores federais estão reclamando, estão numa luta pertinente e própria pela demora de se colocar em prática o artigo 68 da Constituição Federal, mas o decreto é de 2003 e não conseguirão colocar em prática porque é flagrantemente inconstitucional, mexe com toda a estrutura de uma cidade e, automaticamente, com a estrutura do Estado e do País. Quando se elimina, extingue escrituras legítimas passando a titular setenta por cento de uma cidade em nome da coletividade; quando querem que a coisa não dê certo, fazem um decreto desse. Muito obrigado, Senhora Presidenta. (Muito bem!) A SR.ª PRESIDENTA - (LUZIA TOLEDO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Claudio Vereza, orador inscrito. O SR. CLAUDIO VEREZA - (Sem revisão do orador) - Senhora Presidenta, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, um negócio desse pode dar certo e dará certo. Deu certo nos Séculos XVI e XVII. Por que não pode dar certo no Século XXI? Um negócio desse não foi elaborado por qualquer pessoa: a legitimação das terras de remanescentes quilombolas. Não cabe a expressão: um negócio desse. Desculpe-nos o colega, mas a impressão é que foi elaborado por quem não conhece a realidade. A Fundação Palmares existe há muitos anos e não pode ser tratada como um negócio desse. O colega Parlamentar que acaba de falar não pode tratar a questão da política afirmativa elaborada durante anos e anos para reparar o que esta sociedade brasileira fez com o povo negro. Não se pode tratar isso como um negócio desse, pelo amor de Deus. Respeito totalmente se quiser defender outros interesses, mas reajo com indignação quando vejo o desrespeito a um decreto do Ex-Presidente Luiz Inácio Lula da Silva, elaborado por séculos de luta em defesa do povo negro.

Assomei a esta tribuna para falar contra a violência praticada contra as mulheres ,porque hoje é o dia internacional. Porém, fiquei assustado quando ouvi o final do pronunciamento anterior ao meu. Ia parabenizar o Governo do Estado, e quero parabenizá-lo, pela realização do Seminário Racismo Institucional, que foi na quarta-feira, promovido pela Subsecretaria de Movimentos Sociais da Casa Civil do Estado. Racismo institucional: temos que superar o racismo contra as cotas, contra as políticas afirmativas, contra o Prouni, contra o Bolsa Família, contra a proteção da criança e do adolescente, contra a proteção do meio ambiente, contra a proteção dos indígenas, contra a legitimação das terras daquelas pessoas roubadas pela Aracruz Celulose e a Fibria.

Ontem, foi publicado em três páginas do jornal A Gazeta reportagem como se a Fibria fosse o paraíso do Estado do Espírito Santo. Parabenizo a jornalista Vilmara Fernandes, que fez uma matéria bem feita. A jornalista pesquisou, foi ao local, aos guetos a que foram renegados os quilombolas. A jornalista ouviu os vários lados da questão e fez matérias de quatro páginas, três ontem e uma hoje. Quatro páginas bem-fundamentadas. Vilmara Fernandes somente faz matérias jornalísticas desse porte. Mas chamar isso de este negócio não pode dar certo. Ora, uma cooperativa, um trabalho na linha da economia solidária, um trabalho na linha das terras coletivas, um trabalho na linha da saúde coletiva dos assentamentos de trabalhadores rurais, um trabalho de habitação, coordenado pelo Movimento dos Pequenos Agricultores, dá certo sim! O povo sabe se organizar sim! O povo soube se organizar no passado e sabe se organizar no presente.

O Quilombo dos Palmares tinha mais de trinta povoados no Estado de Alagoas, em 1600 e alguma coisa e deu certo. Só não deu certo no final porque o Império não aceitava que escravos se organizassem e as tropas do Império arrasaram o povo negro, inclusive o próprio Zumbi, que havia sido criado por um padre. Senhora Deputada Luzia Toledo, não sei se V. Ex.ª sabia disso.

Senhora Presidente, aproveito a oportunidade para falar sobre o Dia Internacional pela Não Violência contra a Mulher, o Dia Internacional de Combate à Violência contra a Mulher, que foi instituído pelas Nações Unidas em 1993.

Lerei, a seguir, o texto da nota da Ministra Eleonora Menicucci para o Dia internacional pela Não Violência contra a Mulher, que é hoje. Também hoje é o dia da doação de sangue. A data foi escolhida para relembrar o assassinato, em 1960, pelo governo do ditador Trujillo, da República Dominicana, das irmãs Minerva, Pátria e Maria Teresa, organizadoras do movimento oposicionista Las Mariposas Pátria Mercedes Mirabal, Minerva Argentina Mirabal e Antonia María Teresa Mirabal cresceram em uma zona rural, no município de Salcedo. Quando Trujillo chegou ao


poder, a família perdeu a casa e todo o seu dinheiro. As irmãs formaram um grupo de oposição ao regime, ficando conhecidas como Las Mariposas. Foram presas e torturadas várias vezes, mas não desistiram de lutar. Trujillo, então, decidiu acabar com Las Mariposas em 25 de novembro de 1960, enviando homens para interceptar as três mulheres quando iam visitar seus maridos na prisão. Las Mariposas foram pegas desarmadas e levadas para uma plantação de cana-de-açúcar, onde foram apunhaladas e estranguladas. O dia 25 de novembro marca, também, o início da campanha 16 dias de Ativismo pelo Fim da Violência contra as Mulheres. Criada em 1991 pelo Center for Women’s Global Leadership (CWGL), nos Estados Unidos, ela se espalhou pelo mundo. Hoje, mais de 150 países dedicam o período à realização de atos e eventos para denunciar que a história das mulheres é povoada pelo fantasma das brutalidades e humilhações. Como resposta às reivindicações das lutas feministas, diferentes programas vêm sendo implantados desde então.

Delegacias da Mulher foram criadas a partir

de 1983 em várias Unidades da Federação Brasileira. Desde 2006, o País conta com o rigor da Lei Maria da Penha. A Secretaria de Políticas para as Mulheres da Presidência da República criou o Ligue 180 para acolher as denúncias. Em março deste ano, a Presidenta Dilma lançou o programa Mulher Viver sem Violência. Uma das principais ações do programa é a construção da Casa da Mulher Brasileira em todas as capitais. Ela reunirá, em um mesmo espaço, os principais serviços de atendimento às vítimas de violência, em parceria do Governo Federal com Estados, Municípios e o sistema de justiça.

A Casa da Mulher Brasileira em nossa capital será no anexo do antigo prédio da Assembleia Legislativa do Espírito Santo, na cidade alta.

Uma das principais ações, além de criar a Casa, é o programa Mulher Viver sem Violência que tem reforçado parcerias com Estados, Municípios e o sistema de justiça para garantir a efetividade das ações.

Paralelamente conclama a sociedade a combater a impunidade dos agressores, assumindo uma atitude de tolerância zero, frente à violência contra a mulher. Isso lhes assegura que elas não estão sozinhas.

Nesse contexto, a Campanha 16 Dias de Ativismo pelo Fim da Violência contra as Mulheres deve ser responsabilidade de toda a sociedade. Por isso, é preciso que, cada vez mais, se organizem em todo o País eventos para discutir formas de acabar com tal violência.

Assina a Deputada Eleonora Menicucci, Ministra de Estado e chefe da Secretaria de

Políticas para as Mulheres da Presidência da República.

Na quarta-feira, às 8h da manhã, em Laranjeiras, no Município de Serra, acontecerá a III Marcha pelo Fim da Violência Contra a Mulher. Conclamamos todos a participarem desta III Marcha no município serrano. (Muito bem!)


TOLEDO) - Parabenizo o Senhor Deputado Claudio Vereza que, em boa hora, fez um belo discurso sobre o dia 25 de novembro que é o Dia Internacional da Não Violência contra a Mulher. V. Ex.ª foi muito feliz. Graças a Deus que alguém falou sobre essa violência que temos de falar todos os dias e não só os dezesseis dias. Continuaremos.

Concedo a palavra à Senhora Deputada Janete de Sá, oradora inscrita. (Pausa)

Ausente, concedo-a ao Senhor Deputado Doutor Hércules, orador inscrito.


revisão do orador) - Senhora Presidenta, Senhor Deputado Claudio Vereza, os únicos três Deputados ainda em Plenário. Não haverá tempo para falarmos quase nada; mas, pelo menos, para ratificar mais uma vez. Falamos em primeira mão que fomos o primeiro orador na fase das Comunicações, relatamos também este dia importante, o Dia Internacional da Não Violência contra a Mulher, muito bem descrito pelo Senhor Deputado Claudio Vereza e pela Senhora Presidenta Luzia Toledo.

Não podemos deixar de registrar, como já fizemos às 15h e alguns minutos, o Dia Nacional do Doador Voluntário de Sangue. Mais uma vez agradecemos a nossa equipe da Comissão de Saúde e àqueles que participaram ontem da caminhada de ontem, inclusive com a presença do Governador Renato Casagrande da Senhora Deputada Federal Rose de Freitas, do Senhor Deputado Federal Jorge Silva, do Presidente do CRM, Doutor Severino Dantas Filho e do Presidente da Sociedade Brasileira de Urologia do Espírito Santo, Doutor Alexandre Hatsumura Casini. A caminhada foi muito importante assim como a coleta de sangue para amostra de doação de medula óssea.

Nosso tempo está terminando. Obrigado a todos por aquele momento importante de ontem. (Muito bem!)


TOLEDO) - Findo o tempo destinado a presente sessão, vou encerrá-la. Antes, porém, convoco os Senhores Deputados para a próxima, ordinária, dia 26 de novembro de 2013, para a qual designo

EXPEDIENTE: O que ocorrer. ORDEM DO DIA: discussão única, em


regime de urgência, dos Projetos de Lei n.os 372/2013, 373/2013 e 374/2013; discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Lei Complementar n.o 57/2013; discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Lei n.º 60/2013; votação adiada, com discussão encerrada em 1.º turno, da Proposta de Emenda Constitucional n.º 05/2013; votação adiada, com discussão única encerrada, dos Projetos de Lei n.os 12/2011 e 148/2012; discussão especial, em 3.ª sessão, do Projeto de Lei n.o 352/2013; discussão especial, em 2.ª sessão, do Projeto de Lei n.º 358/2013; discussão especial, em 2.ª sessão, do Projeto de Decreto Legislativo n.o 79/2013; discussão especial, em 1.ª sessão, do Projeto de Lei n.º 362/2013; discussão especial, em 1.ª sessão, dos Projetos de Decreto Legislativo n.os 80/2013, 81/2013, 82/2013, 83/2013, 84/2013, 85/2013, 86/2013, 87/2013, 88/2013, 89/2013, 90/2013, 91/2013, 92/2013, 93/2013, 94/2013, 95/2013, 96/2013, 97/2013, 98/2013 e 99/2013.

Está encerrada a sessão. Encerra-se a sessão às dezoito horas. *De acordo com o registrado no painel

eletrônico, deixaram de comparecer a presente sessão os Senhores Deputados Genivaldo Lievore, Rodrigo Coelho e Solange Lube.

CENTÉSIMA DÉCIMA TERCEIRA SESSÃO ORDINÁRIA DA TERCEIRA SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA DÉCIMA SÉTIMA LEGISLATURA, REALIZADA EM 26 DE NOVEMBRO DE 2013. (De acordo com o registrado no painel eletrônico, para ensejar o início da sessão, à hora regimental, comparecem os Senhores Deputados Atayde Armani, Cacau Lorenzoni, Da Vitória, Dary Pagung, Doutor Hércules, Elcio Alvares, Esmael de Almeida, Euclério Sampaio, Freitas, Gilsinho Lopes, Glauber Coelho, Janete de Sá, José Carlos Elias, José Esmeraldo, Lúcia Dornellas, Luzia Toledo, Marcelo Santos, Sandro Locutor e Theodorico Ferraço)

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Invocando a proteção de Deus, declaro aberta a sessão. (Pausa)

(A convite do Presidente assume a 2.ª Secretaria o Senhor Deputado Sandro Locutor)

SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Convido o Senhor Deputado Sandro Locutor a proceder à leitura de um versículo da Bíblia. (O Senhor Deputado Sandro Locutor lê Mateus,

11:28)

O SR. DA VITÓRIA - Senhor Presidente, pela ordem! Com muita satisfação registramos a presença, nas galerias da Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo, de alunos da Escola Estadual de Ensino Fundamental e Médio São Gabriel da Palha, acompanhados da coordenadora Fabiola das Neves e dos professores Patrício Bandeira de Melo, Cleison Kruger Lima, Nathana Correia Neves, Nádia Flores, Maria Caroline Pereira e Lucinéia Brown. Os alunos também vieram acompanhados da Banda Ritmos, do projeto Mais Educação, do Município de São Gabriel da Palha. Nossas boas-vindas aos visitantes.

Senhor Presidente, eles precisam cumprir

uma agenda para retornar para o município, mas trouxeram um abraço para V. Ex.ª do Prefeito Henrique Vargas. Essa cidade está recebendo investimentos do Governo do Estado, da Secretaria de Estado da Educação, uma nova escola estadual, chancelada por esta Casa, com o apoio de todos os Senhores Deputados.

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Está feito o registro, Deputado.

É com muito prazer que recebemos a visita dos nossos amigos do Município de São Gabriel da Palha. Voltem sempre porque esta Casa é de vocês. Sejam muito felizes. Muito obrigado.

Convido o Senhor 2.º Secretário a proceder à

leitura da ata da centésima décima segunda sessão ordinária, realizada em 25 de novembro de 2013. (Pausa)



FERRAÇO) - Aprovada a ata como lida. (Pausa) Convido o Senhor Deputado Sandro Locutor

a assumir a 1.ª Secretaria e a proceder à leitura do Expediente.



GABINETE DA PRESIDÊNCIA



Considerando o disposto no parágrafo 4º do artigo 71 da Constituição Estadual, encaminhamos a Vossa Excelência, para apreciação dessa Augusta


Casa de Leis, o Relatório de Atividades deste Tribunal de Contas, referente ao 3º trimestre de 2013.

Atenciosamente,

SEBASTIÃO CARLOS RANNA DE MACEDO

Conselheiro Presidente Rua Jose Alexandre Buaiz 157. Enseada do Suá - Vitória - ES. CEP 29.050-913- Caixa Postal 246-

Telefone: (27) 3334-7600 - Telefax: (27) 3345-1533 - Home Page: http://wwv.tce.es.gov.br

Ao Ex. mo Sr. THEODORICO FERRAÇO Presidente da Assembleia Legislativa do Espírito Santo NESTA


FERRAÇO) - Ciente. À Comissão de Finanças. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:


SECRETARIA DE SANEAMENTO, HABITAÇÃO E DESENVOLVIMENTO

URBANO



Vimos pelo presente, em cumprimento ao disposto no artigo 116, § 2° da Lei 8.666/93, encaminhar cópia do Convênio n.º 015/2013 celebrado entre o Estado do Espírito Santo, por intermédio desta Secretaria e o Município de Mucurici, objetivando a Execução de Obras de Pavimentação das Ruas: Manoel Pereira Sena, Rua Espírito Santo e Jair dos Santos, no Município de Mucurici/ES.

IRANILSON CASADO PONTES Secretário de Estado de Saneamento, Habitação e

Desenvolvimento Urbano Rua Sete de Setembro, n° 362. Palácio da Fonte

Grande - Centro, Vitória/ES CEP: 29.015-000 - Tel.: 27 3636-5021 / 27 3636-

5042 www.sedurb.es.gov.br

Ao Ex. mo Sr. THEODORICO FERRAÇO Presidente da Assembleia Legislativa do Espírito Santo

NESTA O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Ciente. Às Comissões de Saneamento, de Infraestrutura e de Finanças.



SECRETARIA DE ESTADO DA EDUCAÇÃO GERÊNCIA DE CONTRATOS E CONVÊNIOS



Informamos a V. Ex.ª que, em conformidade com o parágrafo 20, do artigo 116, da Lei Federal n.° 8.666/93, estamos encaminhando Cópias xerográficas dos Convênios celebrados entre a Secretaria de Estado da Educação - SEDU e os municípios/entidades, conforme relação anexa.

Atenciosamente,

JOSIVALDO BARRETO DE ANDRADE

Subsecretário de Estado de Administração e Finanças

Av. César Hilal n.º 1111 - Santa Lúcia - Vitória/ES - CEP 29056-083 - (27) 3636-7682


O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Ciente. Às Comissões de Educação e de Finanças.


PREFEITURA DE BOA ESPERANÇA GABINETE DO PREFEITO


Boa Esperança, 14 de novembro de 2013. Senhor Presidente:

Solicitamos de forma especial a V. Ex.ª a atenção para a Portaria n° 133, de 07 de no vembro do corrente, em anexo, assinada pelo Secretário Nacional da Defesa Civil e publicada no Diário


Oficial da União no último dia 13, na qual é reconhecida pelo Minis tério da Integração Nacional, o Estado de Calamidade Pública no Município de Boa Esperança.

Como forma de apresentar informações

consistentes, segue em anexo cópia do Decreto no 2230-S, de 10 de outubro de 2013, assinado pelo Governador do Estado Renato Casagrande, através do qual ele homologa o Decreto Municipal.

Informamos ainda que diante dos inúmeros fatores negativos provocados pela estia gem ao longo dos últimos meses, que culminou na baixa produtividade e inibiu os investimentos em expansão de novas áreas irrigadas, bem como, refletiram diretamente de forma negativa na economia do Município, a Administração Municipal declarou situ ação anormal, caracterizada como Estado de Calamidade Pública em toda extensão territorial do Município, através do Decreto n° 1995/2013, em anexo.

Atenciosamente,

ROMUALDO ANTONIO GAIGHER

MILANESE Prefeito Municipal

Av. Senador Eurico Rezende, n.º 780 / Centro / Boa Esperança - ES

CEP 29.845-000 / Telefone: (27)3768.6500 / Fax: (27) 3768.6515 / E-mail:

[email protected] Ao Ex. mo Sr. THEODORICO FERRAÇO Presidente da Assembleia Legislativa do Espírito Santo NESTA


FERRAÇO) - Ciente. À Comissão de Justiça, na forma do artigo 65 da Lei Complementar Federal n.° 101/2000.




OFÍCIO S/N.º - 2013


Solicitamos a Tribuna Popular do dia 02 dezembro, segunda feira, em que o Sr. EDUARDO NARCIZO, Empresário, falará sobre o Projeto

ESTAÇÃO BIKE ESPÍRITO SANTO. Subscrevemo-nos,

MARCELO SANTOS

Deputado Estadual Ao Ex. mo Sr. THEODORICO FERRAÇO Presidente da Assembleia Legislativa do Espírito Santo NESTA

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Defiro.






Tendo em vista a renúncia do Sr. Deputado Dary Pagung à vaga de membro efetivo da Comissão de Defesa do Consumidor desta Casa, procedo a indicação do meu nome para ocupar a referida vaga naquela Comissão.

Atenciosamente,

SANDRO LOCUTOR

Deputado Estadual-PPS Ao Ex. mo Sr. THEODORICO FERRAÇO Presidente da Assembleia Legislativa do Espírito Santo NESTA

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Defiro. À Secretaria para registrar a solicitação e arquivar o processo.







Com fulcro no Capítulo IV, artigo 305, § 6º, do Regimento Interno, solicito justificar a minha ausência na sessão ordinária realizada no dia 20-11-2013 (quarta-feira).

Atenciosamente,

LUIZ DURÃO

Deputado Estadual/ PDT Vice-Presidente da ALES



FERRAÇO) - Justificada a ausência. À Secretaria. Continua a leitura do Expediente.


Mensagem n.o 311/2013, do Governador do Estado, encaminhando o Projeto de Lei Complementar n.o 70/2013, que dá nova redação aos artigos 3º, 4º e ao parágrafo único do artigo 28 da Lei Complementar n.o 401, de 12 de junho de 2007, redefinindo o funcionamento do Conselho Estadual de Educação. Publicada integralmente no DPL do dia 27 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Publique-se. Após o cumprimento do artigo 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça, de Defesa da Cidadania, de Educação e de Finanças.


Mensagem n.o 312/2013, do Governador do Estado, encaminhando o Projeto de Lei Complementar n.o 71/2013, que reorganiza o cargo e a respectiva carreira de Agente de Suporte Educacional, vinculado à Secretaria de Estado da Educação. Publicada integralmente no DPL do dia 27 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Publique-se. Após o cumprimento do artigo 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça, de Defesa da Cidadania, de Educação e de Finanças.





Reconhece a Praia da Areia Preta em Guarapari como a Praia Símbolo do Estado do Espirito Santo


DO ESPÍRITO SANTO

DECRETA:

Art. 1º - Fica reconhecida a Praia da Areia Preta em Guarapari como Praia Símbolo do Estado do Espirito Santo.

Art. 2º - Esta Lei entra em vigor na data de

sua publicação. Sala das Sessões, 18 de novembro de 2013.

EUCLÉRIO SAMPAIO

Deputado Estadual - PDT

JUSTIFICATIVA

Praia mais famosa do Espírito Santo, pelo alto teor de radioatividade em suas areias escuras e ricas em monazita, benéfica para o tratamento de doenças como reumatismo e artrite, o que a torna procurada por idosos que se cobrem de areia em busca de suas propriedades medicinais. No final desta praia, vê-se um barranco de cores variadas, passando do roxo, avermelhado até o branco. É a conhecida batinga, barro moldável, que serve para esculpir objetos.

Esse diferencial da Praia da Areia Preta contribui para difundir Guarapari e o Estado do Espírito Santo em todo o Brasil e no exterior. Com mais de 105 mil habitantes, 80% da população economicamente ativa exerce atividade na área de prestação de serviços, segundo o IBGE, principalmente naqueles setores voltados para o atendimento ao turismo.

Praia diurna e noturna, que possui quiosques, com vários artistas e artesão expondo no calçadão com boa iluminação noturna. Localizada no Centro de Guarapari, com aproximadamente 200 metros de extensão, a Praia da Areia Preta contribuiu para projetar o Espírito Santo internacionalmente. Tanto no aspecto turístico quanto nos estudos científicos sobre a atuação de sua radioatividade no bem estar dos turistas da Cidade Saúde, principalmente os idosos que são seduzidos a se envolver completamente em suas areias negras, com alto teor de ilmenita, De acordo com o Departamento Nacional de Produção Mineral (DNPM), a ilmenita é um mineral de titânio de ocorrência mais comum e


abundante e que se apresenta na cor preta do ferro, cristalização hexagonal, romboédrica, podendo conter pequenas quantidades de magnésio e manganês.


FERRAÇO) - Publique-se. Após o cumprimento do artigo 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça, de Defesa da Cidadania, de Turismo e de Finanças.

Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Projeto de Lei

n.o 398/2013, da Mesa Diretora, que denomina Rodovia “ABILIO AUGUSTO ALVES”, trecho que liga o Município de Afonso Cláudio-ES ao Distrito de São Francisco Xavier do Guandu. Publicado integralmente no DPL do dia 27 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Publique-se. À Comissão de Justiça, na forma do artigo 276 do Regimento Interno.


Decreto Legislativo n.o 100/2013, da Deputada Luzia Toledo, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Dr. José Eduardo do Nascimento. Publicado integralmente no DPL do dia 27 de novembro de 2013.


FERRAÇO) - Publique-se. Após o cumprimento do artigo 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça e de Defesa da Cidadania.





RELATÓRIO A Mensagem Governamental nº 231 e 296/13 encaminha o Projeto de Lei nº 307/13 (PLOA 2014), que estima a Receita e fixa a Despesa do Estado para o exercício financeiro de 2014. Essas mensagens foram lidas e incluídas na Ata das Sessões Ordinárias do dia 07.10 e 13.11.2013, respectivamente, e publicadas no Diário do Poder Legislativo do dia 08.10.2013 com suplementos de I a V e no dia 14.11.2013 emenda modificativa (art. 242 do Regimento Interno) do Poder Executivo, contendo a totalidade dos Anexos que integram a matéria.

O Projeto chegou a esta Comissão para

exame e parecer no dia 14.10.2013, sendo avocado para relatar na presente data, devido a renuncia do presidente relator Deputado Sérgio Borges atravez do oficio nº 099/2013 lida na Sessão Ordinária do dia 11.11.2013 no plenário Dirceu Cardoso.

PARECER Antes de relatarmos o Projeto de Lei 307/2013, é importante fazermos algumas considerações. O Estado do Espírito Santo tem hoje, para o exercício de 2014, uma estimativa de receita de R$15.502.548.363,00 (quinze bilhões, quinhentos e dois milhões, quinhentos e quarenta e oito mil, trezentos e sessenta e tres reais) sendo R$10.147.285.686,00 (dez bilhões, cento e quarenta e sete milhões, duzentos e oitenta e cinco mil, seiscentos oitenta e seis reais) do Tesouro Estadual. Garantindo em investimentos o montante de R$2.643.472.308,00 (dois bilhões, seiscentos e quarenta e três milhões, quatrocentos e setenta e dois mil, trezentos e oito reais). A proposta orçamentária contempla uma ação de pagamento de precatório, conforme estabelecido pela Emenda Constitucional nº 62/09, no valor de R$244.006.487,00 (duzentos e quarenta e quatro milhões, seis mil, quatrocentos e oitenta e sete reais).

Sobre os recursos, destacamos que a pasta com maior incremento orçamentário foi a da Cultura, com um acréscimo de 94,93% em relação à proposta orçamentária de 2013. Essa importante área atua na divulgação de nosso Estado inserindo-o no contexto nacional, atraindo cultura, investidores e dinamizando a economia regional.

A segunda pasta com maior incremento foi a pasta de Esporte e Lazer, com um aumento de 89,50% em relação ao ano passado, demonstrando assim, a preocupação do governo com as áreas sociais.

De acordo com a Mensagem Governamental 231 e 296/13, as Propostas Orçamentárias foram elaboradas segundo o princípio da eficiência do gasto público e tendo como cenário de referência o ambiente fiscal enfrentado pelo Estado do Espírito Santo. Nesse sentido, o conjunto das receitas e despesas, que consubstanciam o presente Projeto de Lei de Orçamento, objetiva dar segmento aos investimentos planejados, especialmente os iniciados nos exercicios anteriores, ao tempo em que busca fortalecer as políticas públicas e a prestação de serviços nas áreas de saúde, educação, segurança pública e mobilidade urbana entre outras. Devemos também destacar a criação, por este governo, do Fundo Estadual de Apoio ao Desenvolvimento Municipal com o mecanismo de apoio financeiro, prestado pelo Estado aos municípios, que hoje se encontram em sua maioria com dificuldade de realizar investimentos com recursos próprios, por meio de repasse de verbas aos municípios, contemplando planos de trabalho municipais de


investimento nas áreas de infraestrutura urbana e rural, educação, esporte, turismo, cultura, saúde, segurança, proteção social, agricultura, meio ambiente e sustentabilidade compensando assim, as perdas da arrecadação dos municípios capixabas em decorrência da redução da alíquota do ICMS incidente sobre as mercadorias importadas.

Vale destacar que o atual governo vem melhorando sensivelmente a metodologia de confecção da peça orçamentária na medida em que ele, ao participar das audiências públicas nas diversas microrregiões do Estado com os segmentos representativos da sociedade civil organizada, não se limita somente a isto. Tem inovado ao prestar contas do exercício anterior, apresenta o que está sendo feito no presente ano e discute quais as principais necessidades destas regiões a serem inseridas na peça orçamenária do ano seguinte, sem perder o foco da administração estadual de interiorizar o desenvolvimento econômico que leve consigo a melhoria do bem-estar social da população.

É importante considerar também os esforços que o Governo vem fazendo para conseguir a aproximação no diálogo entre o Estado e a sociedade capixaba, dando maior facilidade de acesso aos que mais necessitam, através, por exemplo, do PPA Online, criado em 2011 e que mostrou ser uma experiência positiva no que diz respeito a ampliar o espaço da participação popular capixaba nas decisões mais importantes da administração do Governo.

Para o Orçamento 2014 não está sendo diferente. O Estado conta novamente com a participação capixaba, apresentando diversas propostas dentro de suas possibilidades orçamentárias e o que pode ser feito em cada microrregião, para serem discutidas pelas lideranças que representam cada microrregião, buscando fortalecer, na prática, a Governança Democrática.

Estas são algumas das muitas atitudes que vem conferindo a este Governo a marca da transparência e do diálogo, diferenciando-o dos demais na medida em que também descentraliza o desenvolvimento econômico sempre atrelado ao desenvolvimento social.

Por fim, no âmbito estadual, fica a certeza que este Governo tem conseguido gerenciar com maestria os rumos do Estado em um ambiente de crise nas grandes potências mundiais e de desaceleração das economias dos países emergentes, que refletem diretamente na economia estadual por ser predominantemente exportadora (em grande parte de commodities, o que coloca o Estado em uma situação mais sensível às oscilações da demanda global), na mediada em que tem conseguido atrair grandes investimentos tanto por parte do governo federal como da iniciativa privada, citando como exemplo a implantação de diversos portos no Estado e da solução dos gargalos de infraestrutura que comprometiam nosso crescimento com a duplicação da BR 101 e da BR 262, além da melhoria e

construção da malha rodoviária estadual de centenas de quilometros de rede viária promovendo assim, a integração e interiorização das rodovias estaduais.

Em âmbito mundial, continuam predominantes os indicativos de crise sugerindo cenários de baixo crescimento nas principais economias mundiais e de desaceleração do ritmo em áreas emergentes que apresentavam altas taxas em períodos anteriores, principalmente na China, principal destino das commodities brasileiras.

No plano nacional, a perspectiva é de uma conjuntura de relativa estabilidade apontando para um crescimento moderado. Para esse cenário contribuem os fundamentos econômicos construídos nos últimos anos e as iniciativas do governo federal no campo das políticas de estímulos ao investimento e ao consumo.

Por outro lado, no Espírito Santo, há de se mencionar as previsões de realização em solo capixaba de expressivos investimentos, especialmente no setor industrial. O Observatório do Fluxo de Investimentos, realizado pelo Instituto Jones dos Santos Neves(IJSN) desde 2001, mostra para o período que vai até 2016 um número recorde como proporção do Produto Interno Bruto (PIB) capixaba. A realização de investimentos terá grandes impactos na economia estadual, após o início de suas operações. No entanto, durante o período de construção, que inclui o ano de 2014, deve-se esperar grande pressão sobre os gastos públicos na expansão de serviços e de novos equipamentos infraestruturais.

A estrutura produtiva do Estado também se modificou significativamente, com a ampliação da participação do setor de serviços e a redução do tamanho relativo dos setores primário e secundário, definindo assim a base tributária com a qual conta o Tesouro Estadual.

Ainda podemos ter dissabores se o STF derrubar os incentivos fiscais concedidos pelos Estados, sem prévia aprovação do CONFAZ - Conselho Nacional de Politica Fazendária. Isto se for feito por Súmula Vinculante (decisão colegiada do STF que vincula todo o judiciário nacional). Caso aprovada, o Espírito Santo terá perdas consideráveis em comparação aos outros estados.

É importante citar neste relatório as ameaças regionais, nacionais e internacionais para que possamos aprovar um orçamento realista que levará o Espírito Santo, com responsabilidade e harmonia entre os poderes constituídos, a enfrentar os desafios e vencê-los com a cautela e responsabilidade exigida pelos governantes durante as crises.

Mas o Estado do Espírito Santo, por meio de leis estruturantes, vem se preparando para continuar crescendo, sob o comando do Governador, José Renato Casagrande.

O Governo do Estado expandiu, nos últimos anos, os investimentos em infraestrutura e equipamentos variados, melhorando a oferta de diversos serviços para a população. Assim, haverá


um maior comprometimento da receita com a manutenção da infraestrutura e com o funcionamento dos novos equipamentos (hospitais, unidades prisionais, escolas, etc).

Os condicionantes mencionados sugerem que um enorme esforço de incorporação de tecnologias de gestão e de busca de eficiência na realização do gasto público deverá continuar.

A estimativa da receita para o exercício financeiro de 2014 foi estabelecida com base nos valores contidos na execução da Lei Orçamentária do exercício em vigor.

A proposta orçamentária considera também a inclusão de receita derivada da captação de recursos, por meio de convênios e de outras fontes de recursos. Continuam a merecer destaque as operações de crédito com entidades multilaterais e federais de financiamento de projetos. Essas operações de crédito são autorizadas a partir da análise e monitoramento das finanças estaduais pela Secretaria do Tesouro Nacional e constam no Programa de Reestruturação e Ajuste Fiscal do período 2012-2014, vinculado ao contrato de refinanciamento da dívida do Estado celebrado entre o Estado e Governo Federal, firmado em 1998.

No tocante à política fiscal, o Estado vem cumprindo as metas definidas na Lei de Diretrizes Orçamentárias, bem como atendendo os limites de gastos com pessoal e encargos e de endividamento público. O Orçamento 2014 contempla serviços e obras demandadas nas audiências públicas, com o objetivo de cumprir a diretriz do programa de governo, de ampla participação popular, de um desenvolvimento regionalmente equilibrado e com oportunidade para todos. Outro aspecto a destacar é a alocação de recursos disponíveis para as emendas parlamentares. A execução das emendas atende as demandas locais e setoriais, de acordo com a realidade de cada município e permite o aperfeiçoamento da peça orçamentária, observado a legislação e os controles próprios ao repasse de recursos para municípios e entidades de natureza social. 1 - DOS RESULTADOS DAS AUDIÊNCIAS PÚBLICAS

Neste ano, no curso das 06 (seis) audiências públicas realizadas, cobrindo as 10 (dez) Microrregiões do Estado, com um total de 343 (trezentos e quarenta e três) pessoas participantes, incluindo representantes dos Poderes Executivos Municipais, Legislativo Federal e Estadual, das Câmaras dos Vereadores, do setor empresarial, além da significativa participação de lideranças da sociedade civil organizada, foram debatidas as prioridades e os programas previstos no orçamento, apresentando um total de 290 (duzentos e noventa) sugestões, além das enviadas por meio da rede mundial de computadores, formuladas pelos mais

diversos segmentos da sociedade e representantes do setor público. Nesse sentido, a Proposta Orçamentária ora apreciada, consubstanciando com a interferência constitucional das emendas parlamentares aqui acolhidas, preocupa-se em assegurar os recursos necessários ao pleno atendimento dos focos prioritários da estratégia do Governo Estadual, garantindo atendimento aos segmentos mais vulneráveis da população e promovendo o desenvolvimento regionalmente equilibrado do Estado do Espírito Santo. Pode-se destacar a ênfase nas áreas da saúde, infraestrutura, educação, meio ambiente, desenvolvimento das cidades e agricultura. Trata-se de uma radiografia, construída de forma participativa, das aspirações dos municípios e das microrregiões, servindo de base para a ação parlamentar. As audiências são muito bem aceitas nas regiões com participação significativa da sociedade organizada. Essas sugestões foram consolidadas e enviadas aos Parlamentares desta Casa e serão enviadas ao Poder Executivo para serem incluídas na proposta orçamentária para o exercício de 2015.

2 - DA ANÁLISE DAS EMENDAS APRESENTADAS PELO CONJUNTO DE DEPUTADAS E DEPUTADOS DESTA CASA LEGISLATIVA AO PROJETO DE LEI Nº 307/13

Com base no § 1º do Artigo 151 da Constituição Estadual, o Projeto de Lei nº 307/13 recebeu 1129 (hum mil, cento e vinte e nove) Emendas.

Foram integralmente acolhidas 1072 (hum mil, setenta e dois) Emendas constituídas com recursos da Reserva Técnica: 0001, 0002, 0003, 0004, 0005, 0006, 0007, 0008, 0009, 0010, 0011, 0012, 0013, 0014, 0015, 0016, 0018, 0019, 0020, 0021, 0022, 0023, 0024, 0025, 0026, 0027, 0028, 0029, 0030, 0032, 0033, 0034, 0035, 0036, 0037, 0038, 0039, 0040, 0041, 0042, 0043, 0044, 0045, 0046, 0047, 0048, 0049, 0050, 0051, 0052, 0053, 0054, 0056, 0057, 0058, 0059, 0060, 0061, 0063, 0064, 0065, 0067, 0068, 0069, 0070, 0071, 0072, 0073, 0074, 0075, 0076, 0077, 0078, 0079, 0080, 0081, 0082, 0083, 0084, 0085, 0086, 0087, 0088, 0089, 0090, 0091, 0092, 0093, 0094, 0095, 0096, 0097, 0099, 0100, 0101, 0103, 0104, 0105, 0106, 0107, 0108, 0109, 0110, 0111, 0112, 0113, 0114, 0115, 0116, 0117, 0118, 0119, 0120, 0121, 0122, 0123, 0124, 0125, 0126, 0127, 0128, 0129, 0130, 0131, 0132, 0133, 0134, 0135, 0136, 0137, 0138, 0139, 0140, 0141, 0142, 0143, 0144, 0145, 0146, 0147, 0148, 0149, 0150, 0151, 0152, 0153, 0154, 0155, 0156, 0157, 0158, 0159, 0160, 0161, 0162, 0163, 0164, 0165, 0166, 0167, 0168, 0169, 0170, 0171, 0172, 0173, 0174, 0175, 0176, 0177, 0178, 0179, 0180, 0181, 0182, 0183, 0184, 0185, 0186, 0187, 0188, 0189, 0190, 0191, 0192, 0193, 0194, 0195, 0196,


0197, 0198, 0199, 0200, 0201, 0202, 0203, 0204, 0205, 0206, 0207, 0208, 0209, 0210, 0211, 0212, 0213, 0214, 0215, 0216, 0217, 0218, 0219, 0220, 0221, 0222, 0223, 0224, 0225, 0226, 0227, 0228, 0229, 0230, 0231, 0232, 0233, 0234, 0235, 0236, 0237, 0238, 0239, 0240, 0241, 0242, 0243, 0244, 0246, 0247, 0248, 0249, 0250, 0251, 0252, 0253, 0254, 0255, 0256, 0257, 0258, 0259, 0260, 0261, 0262, 0264, 0265, 0266, 0267, 0268, 0269, 0270, 0271, 0272, 0273, 0274, 0276, 0277, 0278, 0279, 0280, 0281, 0282, 0283, 0284, 0285, 0286, 0287, 0288, 0289, 0290, 0291, 0292, 0293, 0294, 0295, 0296, 0297, 0298, 0299, 0300, 0301, 0302, 0303, 0305, 0306, 0307, 0308, 0309, 0310, 0311, 0312, 0314, 0315, 0316, 0317, 0318, 0319, 0320, 0321, 0322, 0323, 0324, 0325, 0326, 0327, 0328, 0329, 0330, 0331, 0332, 0333, 0334, 0335, 0336, 0337, 0338, 0339, 0340, 0341, 0342, 0343, 0344, 0345, 0346, 0347, 0348, 0349, 0350, 0351, 0352, 0353, 0354, 0355, 0356, 0357, 0358, 0359, 0360, 0361, 0362, 0363, 0364, 0365, 0366, 0367, 0368, 0369, 0370, 0371, 0372, 0373, 0374, 0375, 0376, 0377, 0378, 0379, 0380, 0381, 0382, 0383, 0384, 0385, 0386, 0387, 0388, 0389, 0390, 0391, 0392, 0393, 0394, 0395, 0396, 0397, 0398, 0399, 0400, 0401, 0402, 0403, 0404, 0406, 0407, 0408, 0409, 0410, 0411, 0412, 0413, 0414, 0415, 0416, 0417, 0418, 0419, 0420, 0421, 0422, 0423, 0424, 0425, 0426, 0427, 0428, 0429, 0430, 0431, 0432, 0433, 0434, 0435, 0437, 0438, 0439, 0440, 0441, 0442, 0443, 0444, 0445, 0448, 0449, 0450, 0451, 0452, 0453, 0454, 0455, 0456, 0459, 0460, 0461, 0462, 0463, 0464, 0465, 0466, 0467, 0468, 0469, 0470, 0471, 0472, 0473, 0474, 0475, 0476, 0477, 0479, 0480, 0481, 0482, 0483, 0484, 0485, 0486, 0487, 0488, 0489, 0490, 0491, 0492, 0493, 0494, 0495, 0496, 0497, 0498, 0499, 0500, 0501, 0502, 0503, 0504, 0505, 0506, 0507, 0508, 0509, 0510, 0511, 0512, 0513, 0514, 0515, 0516, 0517, 0518, 0519, 0520, 0521, 0522, 0523, 0524, 0525, 0526, 0527, 0528, 0529, 0530, 0531, 0532, 0533, 0535, 0538, 0539, 0540, 0541, 0542, 0543, 0545, 0547, 0548, 0549, 0550, 0551, 0553, 0554, 0559, 0560, 0561, 0562, 0563, 0565, 0566, 0567, 0568, 0569, 0570, 0571, 0572, 0573, 0574, 0575, 0576, 0577, 0578, 0579, 0580, 0581, 0582, 0583, 0584, 0585, 0586, 0587, 0588, 0589, 0590, 0591, 0592, 0593, 0594, 0595, 0596, 0597, 0598, 0599, 0600, 0601, 0602, 0603, 0604, 0605, 0606, 0607, 0608, 0609, 0610, 0611, 0612, 0613, 0614, 0615, 0616, 0617, 0618, 0619, 0620, 0621, 0622, 0623, 0624, 0625, 0626, 0627, 0628, 0629, 0630, 0631, 0632, 0633, 0634, 0635, 0636, 0637, 0638, 0639, 0640, 0641, 0642, 0643, 0644, 0645, 0647, 0648, 0649, 0650, 0651, 0652, 0653, 0654, 0655, 0656, 0657, 0658, 0659, 0660, 0661, 0662, 0663, 0664, 0665, 0666, 0667, 0668, 0669, 0670, 0671, 0672, 0673, 0674, 0675, 0676, 0677, 0678, 0679, 0680, 0681, 0682, 0683, 0684, 0685, 0686, 0687, 0688, 0689, 0690, 0691, 0692, 0693, 0694, 0695, 0696, 0697, 0698, 0699, 0700,

0701, 0702, 0703, 0704, 0705, 0706, 0707, 0708, 0709, 0710, 0711, 0712, 0713, 0714, 0715, 0716, 0717, 0718, 0719, 0720, 0721, 0722, 0723, 0724, 0725, 0726, 0727, 0728, 0729, 0730, 0731, 0732, 0733, 0734, 0735, 0736, 0737, 0738, 0739, 0740, 0741, 0742, 0743, 0745, 0746, 0747, 0748, 0749, 0750, 0751, 0752, 0753, 0754, 0755, 0756, 0757, 0758, 0759, 0760, 0761, 0762, 0763, 0764, 0765, 0766, 0767, 0768, 0769, 0770, 0771, 0772, 0773, 0774, 0775, 0776, 0777, 0778, 0779, 0780, 0781, 0782, 0783, 0784, 0785, 0787, 0788, 0789, 0790, 0791, 0792, 0793, 0794, 0795, 0796, 0797, 0798, 0799, 0800, 0801, 0802, 0803, 0804, 0805, 0806, 0807, 0808, 0809, 0810, 0811, 0812, 0813, 0814, 0815, 0816, 0817, 0818, 0819, 0820, 0821, 0822, 0823, 0824, 0825, 0826, 0827, 0828, 0829, 0830, 0831, 0832, 0833, 0834, 0835, 0836, 0837, 0838, 0839, 0840, 0841, 0842, 0843, 0844, 0845, 0846, 0847, 0848, 0849, 0850, 0851, 0852, 0853, 0854, 0855, 0856, 0857, 0858, 0859, 0860, 0861, 0862, 0863, 0864, 0865, 0866, 0867, 0868, 0869, 0870, 0871, 0872, 0873, 0874, 0875, 0876, 0877, 0878, 0879, 0880, 0881, 0882, 0883, 0884, 0885, 0886, 0887, 0888, 0889, 0890, 0891, 0892, 0893, 0894, 0895, 0896, 0897, 0898, 0899, 0900, 0901, 0902, 0903, 0904, 0905, 0906, 0907, 0908, 0909, 0910, 0911, 0912, 0913, 0914, 0915, 0916, 0917, 0918, 0919, 0920, 0921, 0922, 0923, 0924, 0925, 0926, 0927, 0928, 0929, 0930, 0931, 0932, 0933, 0934, 0935, 0936, 0937, 0938, 0939, 0940, 0941, 0942, 0943, 0944, 0945, 0946, 0947, 0948, 0949, 0950, 0951, 0952, 0953, 0954, 0955, 0956, 0957, 0958, 0959, 0960, 0961, 0962, 0963, 0964, 0965, 0966, 0967, 0968, 0969, 0970, 0971, 0972, 0973, 0974, 0975, 0976, 0977, 0978, 0979, 0980, 0981, 0982, 0983, 0984, 0985, 0986, 0987, 0988, 0989, 0990, 0991, 0992, 0993, 0994, 0995, 0996, 0997, 0998, 0999, 1000, 1001, 1002, 1003, 1004, 1005, 1006, 1007, 1008, 1009, 1010, 1011, 1012, 1013, 1014, 1015, 1016, 1017, 1018, 1019, 1020, 1021, 1022, 1023, 1024, 1025, 1026, 1027, 1028, 1029, 1030, 1031, 1032, 1033, 1034, 1035, 1036, 1037, 1038, 1039, 1041, 1042, 1043, 1044, 1045, 1046, 1047, 1048, 1049, 1050, 1051, 1052, 1053, 1054, 1055, 1056, 1057, 1058, 1059, 1060, 1061, 1062, 1064, 1066, 1067, 1068, 1069, 1071, 1072, 1073, 1074, 1075, 1076, 1077, 1078, 1079, 1080, 1081, 1082, 1083, 1084, 1085, 1086, 1087, 1088, 1089, 1090, 1091, 1092, 1093, 1094, 1095, 1096, 1097, 1098, 1099, 1101, 1102, 1103, 1104, 1105, 1106, 1107, 1108, 1109 e 1112. Esta relatoria acata, também, a Emenda nº 1063, de autoria do Deputado Marcelo Santos que implanta a Rede Wifi de sinal aberto na Assembleia Legislativa.

Esta relatoria apresentou 01 (uma) Emenda texto de nº 1112, que inclui o Anexo IX - Emendas Parlamentares - no Artigo 11 do PL 307/13, dando publicidade às Emendas Parlamentares.

Além das Emendas acolhidas acima citadas,


esta relatoria, por meio dos Ofícios dos senhores deputados, GDGCNº213/13, GDESNº152/13, GDPRNº122/13, GDTFNºS965,966/13 e GDLPNº0175 apresentou a seguinte alteração:

As Emendas 0405, 0446, 0534, 0536, 0537, 0544, 0546, 0552, 564, 0646 e 1100, em um total de 11(onze) foram acolhidas em parte, recebendo novas numerações conforme abaixo:

• A Emenda 0405 do Deputado Theodorico Ferraço foi transformada em subemenda de nº 1114, 1115 e 1116. Justificativa: O valor da emenda foi reduzido e o restante realocado. • A Emenda nº 0446 do Deputado Theodorico Ferraço foi transformada em subemendas nºs 1123, 1124, 1125, 1126 e 1127. Justificativa: O valor da emenda foi reduzido e o restante realocado. • A Emenda 0534 do Deputado Euclerio Sampaio foi transformada em Subemenda nº 1118. Justificativa: A natureza de despesa foi alterada. • A Emenda 0536 do Deputado Euclerio Sampaio foi transformada em Subemenda nº 1119. Justificativa: O programa de trabalho foi alterado. • A Emenda 0537 do Deputado Euclerio Sampaio foi transformada em Subemenda nº 1120. Justificativa: O programa de trabalho foi alterado. • A Emenda 0544 do Deputado Euclerio Sampaio foi transformada em Subemenda nº 1121 Justificativa: A natureza de despesa foi alterada. • A Emenda 0546 do Deputado Euclerio Sampaio foi transformada em Subemenda nº 1111. Justificativa: O recurso da Emenda foi reduzido. • A Emenda 0552 do Deputado Euclerio Sampaio foi transformada em Subemenda nº 1122. Justificativa: O programa de trabalho foi alterado. • A Emenda 0564 da Deputada Luzia Toledo foi transformada em Subemendas nºs 1128 e 1129. Justificativa: O valor da emenda foi reduzido e o restante realocado. • A Emenda 0646 do Deputado Glauber Coelho foi transformada em Subemenda nº 1113. Justificativa: O recurso da Emenda foi reduzido. • A Emenda 1100 do Deputado Paulo Roberto foi transformada em subemenda nº 1117. Justificativa: O texto da Emenda foi alterado.

Foram retiradas 19 (dezenove) Emendas: 0017, 0031, 0055, 0062, 0066, 0098, 0102, 0245, 0263, 0275, 0304, 0313, 0436, 0447, 0457, 0458, 0478, 0744, 0786, por solicitação dos autores, Deputados Claudio Vereza Glauber Coelho, Janete de Sá, Theodorico Ferraço, conforme os Ofícios GDCVNº292/13, GDGCNº212/13, GDJSNº050/13, GDTFNºS 957,958,959,960/13. Foram rejeitadas 08 (oito) Emendas constituídas com recursos de fora da Reserva Técnica: 0555, 0556, 0557, 0558, 1040, 1065, 1070 e 1110.

Informação: Todos os Ofícios e Emendas citados nesta seção foram publicados no Diário do

Poder Legislativo (DPL) do dia 19.11.2013 em suplemento de I a VI e dia 20.11.2013. As emendas acolhidas, quando apresentarem divergência entre o seu texto e objetivo e as respectivas codificações de unidade orçamentária, programa, ação e elementos de despesas, terão o texto, o objetivo e os valores mantidos, cabendo à Comissão de Finanças procederem ao enquadramento correto e à posterior divulgação, na forma regimental. No sentido de cumprir efetivamente nosso papel de representantes da população e com a finalidade de desenvolver o Estado do Espírito Santo, dentro do limite que nos permite a atual conjuntura econômica, somos pela adoção do seguinte:

PARECER N.º 80/2013 A COMISSÃO DE FINANÇAS, ECONOMIA, ORÇAMENTO, FISCALIZAÇÃO, CONTROLE E TOMADA DE CONTAS é pela APROVAÇÃO do Projeto de Lei nº 307/13, encaminhado pela Mensagem nº 231 e 296/13, de autoria do Exmo. Sr. Governador do Estado do Espírito Santo, com as emendas apresentadas pelas Senhoras Deputadas e pelos Senhores Deputados e acolhidas por este relator e pelos demais membros deste Colegiado.


de 2013.

DARY PAGUNG Presidente

ATAYDE ARMANI Relator

PAULO ROBERTO EUCLÉRIO SAMPAIO

LUZIA TOLEDO LÚCIA DORNELAS JOSÉ ESMERALDO


FERRAÇO) - Publique-se. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:




Senhor Presidente:

A Deputada abaixo assinada, no uso de suas

prerrogativas regimentais, requer a V. Exª, que encaminhe ao Exmº Sr. Secretário de Estado de Esportes, VANDINHO LEITE, o seguinte pedido de

http://www.es.gov.br/Governo/Executivos/85/vandinho-leite.htm


informações: - Relação dos contemplados pelo Programa Bolsa Atleta, seus respectivos valores, bem como a relação dos atletas que tiveram sua solicitação negada e o motivo pelo qual aconteceu a negativa; e - Relação dos atletas ranqueados.


LÚCIA DORNELLAS

Deputada Estadual - PT O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Oficie-se. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:




Senhor Presidente:

EUCLÉRIO SAMPAIO, deputado estadual

do PDT no uso de suas prerrogativas regimentais e em conformidades com o Artigo 57 da Constituição Estadual, em seu parágrafo 2º, combinado com o artº 35 do Regimento Interno, vem REQUERER que seja encaminhado ao GOVERNO DO ESTADO DO ESPÍRITO SANTO, e através da Secretaria de Estado de Saneamento, Habitação e Desenvolvimento Urbano (SEDURB) e Agência Reguladora de Saneamento Básico e Infraestrutura Viária (ARSI) os seguintes pedidos de informações referentes ao contrato de concessão da Rodosol: 1 - Queira Informar os valores arrecadados a partir de 01/01/2013 até a data de hoje no pedágio da 3ª ponte, mês a mês. 2 - Queira informar quais os itens que compõe a manutenção do pedágio para efeitos de calculo da tarifa vigente da 3ª ponte e os valores efetivamente pagos com manutenção, inclusive discriminando os gastos. 3 - Queira informar a quantidade de veículos por eixo que passaram pela 3ª ponte a partir de 01/01/2013 até a data de hoje.


EUCLÉRIO SAMPAIO Deputado Estadual

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Oficie-se.




REQUERIMENTO N.º418/2013 Senhor Presidente:

Na impossibilidade de assinatura do presente requerimento o Deputado signatário, requer a V. Ex.ª, com fulcro no art. 305, II, do Regimento Interno, licença, nos dias 25,26 e 27 do corrente mês, para tratamento de saúde para o Deputado Rodrigo Coelho, conforme consta do atestado médico anexo.

Sem mais para o momento, reitero meu apreço e distinta consideração. Sala das Sessões, 25 de novembro de 2013.

LÚCIA DORNELLAS

Deputada Estadual - PT O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Defiro. À Secretaria para providenciar Ato de Licença.



REQUERIMENTO DE URGÊNCIA N.º 188/2013 Senhor Presidente:

Os Deputados abaixo assinados, no uso de

suas prerrogativas regimentais, requerem a V. Ex.ª, depois de ouvido o Plenário, REGIME DE URGÊNCIA, para o Projeto de Resolução no 033/20 13, da Mesa Diretora, que autoriza a Mesa Diretora a filiar a Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo à União Nacional dos Legisladores e Legislativos Estaduais - UNALE, bem como autoriza o repasse de contribuições a esta entidade de representação de classe.


THEODORICO FERRAÇO

Presidente SOLANGE LUBE

1.ª Secretária ROBERTO CARLOS

2.º Secretário


O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Em votação o Requerimento de Urgência n.o 188/2013, que acaba de ser lido.


Aprovado. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:


REQUERIMENTO DE URGÊNCIA N.º 189/2013 Senhor Presidente:

O Deputado abaixo assinado, no uso de suas

prerrogativas regimentais, requer a V. Ex.ª, ouvido o Plenário, REGIME DE URGÊNCIA, Projeto de Lei n.º 364/2013, do Deputado Euclério Sampaio, que dispõe sobre a disponibilização de lupas em Supermercados e afins no âmbito do Estado.


EUCLÉRIO SAMPAIO

GILSINHO LOPES JOSÉ ESMERALDO RODRIGO COELHO


FERRAÇO) - Em votação o Requerimento de Urgência n.o 189/2013, que acaba de ser lido.


Aprovado. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:


GABINETE DO DEPUTADO REQUERIMENTO DE URGÊNCIA N.º 190/2013 Senhor Presidente:

O Deputado abaixo assinado, no uso de suas

prerrogativas regimentais, requer a V. Ex.ª, ouvido o Plenário, REGIME DE URGÊNCIA, Projeto de Lei Complementar nº 065/2013, oriundo da mensagem Governamental, que altera a estrutura organizacional básica da Secretaria de Estado da Justiça - SEJUS, prevista na Lei Complementar nº 233/2002 e suas alterações, com a criação da Diretoria de Movimentação carcerária e Monitoração Eletrônica no âmbito da SEJUS.


de 2013.

ELCIO ALVARES Líder do Governo


FERRAÇO) - Em votação o Requerimento de Urgência n.o 190/2013, que acaba de ser lido.

Os Senhores Deputados que o aprovam,

permaneçam sentados. (Pausa) Aprovado. Continua a leitura do Expediente.

O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Parecer n.º

381/2013, da Comissão de Justiça, pela rejeição do despacho denegatório, aposto ao Projeto de Lei n.º 285/2013, do Deputado Marcelo Santos, que dispõe sobre a obrigatoriedade dos Táxis da Região Metropolitana da Grande Vitória - RMGV a utilizarem bandeira 1 para circulação entre os municípios, e dá outras providências. Publicado integralmente no DPL do dia 20 de novembro de 2013.

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO) - Informo aos Senhores Deputados que se o Parecer n.º 381/2013, da Comissão de Justiça, for aprovado, a matéria seguirá tramitação normal; se rejeitado, o projeto será arquivado.

Em votação o parecer, pela rejeição do despacho denegatório aposto ao Projeto de Lei n.º 285/2013.


Aprovado. Publique-se. Após o cumprimento do art. 120

do Regimento Interno, às Comissões de Justiça, de Defesa da Cidadania, de Mobilidade Urbana e de Finanças.

Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Requerimento

n.º 408/2013, do Deputado Gilsinho Lopes, da cancelamento de Sessão Solene, para entrega da “Comenda Eusthachio Ramacciotti”, que seria realizada às 19h, do dia 27 de novembro, do corrente ano. Lido na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.


FERRAÇO) - Em votação o Requerimento n.º 408/2013, lido em sessão anterior.


Aprovado. Continua a leitura do Expediente.

O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Requerimento


n.º 409/2013, do Deputado Doutor Hércules, da cancelamento de Sessão Especial, para promoção de debates e palestras sobre o trabalho realizado pelos Fonoaudiólogos no Espírito Santo, que seria realizada às 19h, do dia 02 de dezembro, do corrente ano. Lido na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.




Aprovado. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Requerimento

n.º 410/2013, do Deputado Esmael Almeida, da Sessão Solene, em Comemoração do Aniversário de 85 anos da Primeira Igreja Presbiteriana de Vitória, a realizar-se às 19h, do dia 02 de dezembro, do corrente ano. Lido na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.





n.º 411/2013, do Deputado Esmael Almeida, da Sessão Solene, em Comemoração ao Dia da Família, a realizar-se às 19h, do dia 17 de dezembro, do corrente ano. Lido na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.





n.º 412/2013, da Deputada Janete de Sá, da Sessão Solene “Cantata de Natal”, a realizar-se às 15h, do dia 11 de dezembro, do corrente ano. Lido na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.





n.º 414/2013, do Deputado Sandro Locutor, de cancelamento da Sessão Solene, em homenagem aos Trabalhadores de Rádio e TV do Estado, que seria realizada às 19h, do dia 12 de dezembro, do corrente ano. Lido na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.





n.º 415/2013, da Mesa Diretora, da Sessão Solene, de inauguração do Canal Digital a realizar-se às 15h, do dia 12 de dezembro, do corrente ano. Lido na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.




Aprovado. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Indicação n.º

1156/2013, do Deputado Euclério Sampaio, ao Governador do Estado, para construção de passarelas em frente ao Shopping Praia da Costa e alça da 3.ª ponte na Av. Carioca - Vila Velha. Lida na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.


FERRAÇO) - Em votação a Indicação n.º 1.156/2013, lida em sessão anterior.

Os Senhores Deputados que a aprovam, permaneçam sentados. (Pausa)

Aprovada. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Indicação n.º

1157/2013, do Deputado Marcos Mansur, ao Governador do Estado, para instalação de uma Torre de Telefonia Móvel no Distrito de Itaici no Município de Muniz Freire. Lida na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.


O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Em votação a Indicação n.º 1.157/2013, lida em sessão anterior.

Os Senhores Deputados que a aprovam,

permaneçam sentados. (Pausa) Aprovada. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Indicação n.º

1158/2013, do Deputado Marcos Mansur, ao Governador do Estado, para aquisição de Arado Fixo de 04 discos, para atender a Associação dos Agricultores Familiares Assalariados Rurais de Guaribú - Muniz Freire. Lida na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.





1159/2013, do Deputado Marcos Mansur, ao Governador do Estado, para aquisição de uma Plantadeira/Adubadeira Plantio Direto com roda ferro, para atender a Associação dos Agricultores Familiares Assalariados Rurais de Guaribú - Muniz Freire. Lida na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.



Os Senhores Deputados que a aprovam,

permaneçam sentados. (Pausa) Aprovada. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Indicação

n.º 1160/2013, do Deputado Marcos Mansur, ao Governador do Estado, para aquisição de uma Plantadeira Adubadeira Plantio Direto com disco duplo, para atender a Associação dos Agricultores Familiares Assalariados Rurais de Guaribú - Muniz Freire. Lida na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.




Aprovada.

Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Indicação n.º

1161/2013, do Deputado Marcos Mansur, ao Governador do Estado, para instalação do Museu do Café Capixaba. Lida na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.





1162/2013, do Deputado Da Vitória, ao Governador do Estado, para instalação de uma Torre (ERB - Estação Rádio Base) de Telefonia Móvel e Internet 3G nas Comunidades de Perdido; Cambraia e Perobas, noMunicípio de Ibatiba. Lida na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.





1163/2013, do Deputado Gilsinho Lopes, ao Governador do Estado, para recuperação e manutenção das Rodovias ES 375 e ES 486 que interligam os Distritos de Duas Barras (Iconha-ES) e Itaoca (Cachoeiro de Itapemirim-ES). Lida na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.




Aprovada. Continua a leitura do Expediente.

O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Indicação

n.º 1164/2013, da Deputada Janete de Sá, ao Presidente da Assembleia Legislativa do Estado, para retirada dos vidros de fechamento da galeria superior do Plenário. Lida na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.


FERRAÇO) - Em votação a Indicação n.º


1.164/2013, lida em sessão anterior. Os Senhores Deputados que a aprovam,

permaneçam sentados. (Pausa) Aprovada. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê: Indicação n.º

1165/2013, da Deputada Janete de Sá, ao Presidente da Assembleia Legislativa do Estado, para ceder e equipar com computadores, internet, telefone, impressora e mobiliário, espaço físico destinado ao GAL - Grupo de Acompanhamento Legislativo. Lida na 112.ª Sessão Ordinária, realizada dia 25 de novembro de 2013, e adiada a votação por falta de quorum.




Aprovada. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO lê:



INDICAÇÃO N.º 1166/2013 Referência: Instalação de Antena de Telefonia Móvel. Senhor Presidente:

O Deputado abaixo assinado, no uso de suas atribuições legais e regimentais, requer a Vossa Excelência, com fundamento nos artigos 141, inciso VIII e 174 do Regimento Interno da Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo, que seja encaminhada ao Exmo. Senhor José Renato Casagrande, Governador do Estado do Espírito Santo a INDICAÇÃO da seguinte matéria: - Instalação de Antena de Telefonia Móvel no Distrito de Governador Lacerda de Aguiar, situado no Município de Água Doce do Norte/ES.

Excelentíssimo Senhor Governador do Estado

Nosso pleito visa atender aos reclames da população local, que sofre com a inexistência de um sinal de telefonia móvel.

Falar ao telefone celular, nos dias de hoje, é

uma ação tão comum, que se torna inimaginável a existência de cidades que não recebam o sinal de nenhuma operadora. No entanto, tal anormalidade é muito mais comum do que se espera, a exemplo da comunidade em tela, localizada em Água Doce do

Norte. De acordo com dados divulgados pela União

Internacional das Telecomunicações, o Brasil é o sexto maior mercado do mundo em telefonia celular e, atualmente, são mais de 200 milhões de aparelhos em uso no Brasil.

Neste diapasão, convém salientar que no distrito em tela, que possui aproximadamente 4.200 habitantes, enquanto o "progresso" não chega, os moradores vão usando seus aparelhos móveis para outras finalidades - que de secundárias passam a principais -, como câmera, tocador digital e videogame portátil, por exemplo.

É cediço que o uso do aparelho celular viabiliza o desenvolvimento, pois dinamiza o ambiente, facilitando a comunicação e a rápida transmissão de dados e informações. Ademais, a ausência de uma infraestrutura adequada acaba afastando potenciais investimentos, razão pela qual, a presente Indicação deve ser atendida, eis que atuará como notório fator de infraestrutura e redução das desigualdades regionais.

Desta forma, cientes da seriedade e responsabilidade que tem caracterizado a atuação de Vossa Excelência no Executivo Estadual, agradecemos antecipadamente o acolhimento desta indicação e aproveitamos para renovar os protestos de elevada estima e consideração.

Este, portanto, é o fundamento de nossa indicação.


SANDRO LOCUTOR Deputado Estadual - PPS

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Em discussão a Indicação n.º 1.166/2013 que acaba de ser lida. (Pausa)


Em votação. Os Senhores Deputados que a aprovam,

permaneçam sentados. (Pausa) Aprovada. Continua a leitura do Expediente. O SR. 1.º SECRETÁRIO - (SANDRO

LOCUTOR) - Senhor Presidente, informo a V. Ex.ª que não há mais Expediente a ser lido.

* EXPEDIENTE PUBLICADO CONFORME CÓPIAS ENVIADAS PELOS RESPECTIVOS SETORES DE ORIGEM.


FERRAÇO) - Não havendo mais Expediente a ser lido, passa-se à fase das Comunicações.

Concedo a palavra ao Senhor Deputado Euclério Sampaio, com uma vestimenta muito especial. O SR. EUCLÉRIO SAMPAIO - (Sem


revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, servidores desta Casa, profissionais de imprensa, todos que nos assistem, boa-tarde. Senhor Presidente, estou de paletó e gravata para ninguém dizer que estou fugindo das normas.

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Não tem problema, Senhor Deputado.

O SR. EUCLÉRIO SAMPAIO - Com esta

camiseta defendo a minha bandeira que é a do povo do Espírito Santo.


FERRAÇO) - V. Ex.ª ficou um pouquinho mais barrigudo, porque mais uma camiseta aumenta.

O SR. EUCLÉRIO SAMPAIO - Senhor

Presidente, hoje falaremos sobre o relatório do Orçamento. Não deixaríamos de agradecer à Comissão de Finanças, pois hoje esta Casa deu um passo importante em prol do Município de Cariacica, Senhor Deputado Da Vitória. Senhores Deputados, a Comissão de Finanças aprovou, por cinco votos a dois, a emenda para a construção do Hospital Central de Cariacica. Meu município de nascimento e dos Senhores Deputados Marcelo Santos, Janete de Sá, Lúcia Dornellas, José Esmeraldo e Sandro Locutor. Os Senhores Deputados Luzia Toledo e Paulo Roberto também votaram favoráveis. Temos que fazer justiça, porque quando pedimos à Senhora Deputada Lúcia Dornellas, S. Ex.ª foi veemente em defesa de Cariacica; assim como o Senhor Deputado Paulo Roberto. Por isso, Senhor Deputado Da Vitória, temos que fazer essa justiça hoje. Os Senhores Deputados Luzia Toledo e José Esmeraldo votaram a favor da emenda. Não é fácil para um povo tão sofrido que esta Casa tem que respeitar, por isso existe as audiências públicas da Comissão de Finanças. Na audiência pública na região Metropolitana, Senhora Deputada Janete de Sá, o pleito unanime foi o Hospital Central de Cariacica que não veio no Orçamento. Então, para que servem essas audiências públicas? Nada mais justo do que contemplar o anseio desse povo. Foi o que a Comissão de Finanças fez hoje, Senhor Deputado Glauber Coelho. Temos certeza de que será mantido neste Plenário, porque o povo de Cariacica está cansado de depender dos hospitais de outros municípios e morrer na hora de ser atendido, com a vã esperança de ser atendido, Senhora Deputada Janete de Sá.

A Sr.ª Janete de Sá - Senhor Deputado Euclério Sampaio, V. Ex.ª pode contar com nosso apoio. Acreditamos que a Bancada de Cariacica também seguirá por essa mesma direção. Não temos dúvida que o Hospital Geral para Cariacica é

determinante, é uma demanda de toda a população e tem sido em todos os orçamentos levantados.

O SR. EUCLÉRIO SAMPAIO - Senhora Deputada Janete de Sá, obrigado. Não poderíamos esperar outra coisa de V. Ex.ª que é daquela região e conhece muito bem o sofrimento de nosso povo.

O Sr. Da Vitória - Senhor Deputado Euclério Sampaio, V. Ex.ª comemorou agora há pouco a conquista que teve na Comissão de Finanças. Vimos na sua expressão facial a sua alegria. V. Ex.ª tem demonstrado que o mandato tem sido de acordo com as sugestões que tem recebido em seu gabinete. Então, o que nos resta é parabeniza-lo por estar conduzindo suas ações, inclusive suas proposições de acordo com a vontade popular e fazendo justiça a sua cidade natal Cariacica com a construção de um hospital geral.

O SR. EUCLÉRIO SAMPAIO - Nós que

agradecemos a fala de V. Ex.ª, Senhor Deputado Da Vitória. Queremos acrescentar o nome do Senhor Deputado Gilsinho Lopes, que não citei e também é do nosso Município de Cariacica. Essa é uma vitória parcial, mas é uma vitória do nosso povo.

Temos certeza, Senhor Deputado Theodorico Ferraço, que esta Casa vai andar junto com todos os municípios, em especial com Cariacica nesse pleito. Porque se foi feita audiência pública, não podemos chegar aqui e menosprezar a vontade de todo aquele povo. Então, registramos essa vitória do povo de Cariacica.

Já vimos essa novela no primeiro mandato, Senhores Deputados Marcelo Santos e Freitas e com muita dificuldade aprovamos a emenda de dez milhões de reais para a Rodovia Carlos Lindenberg. O Governo suplementou esses dez milhões de reais, gastou quase cem milhões e hoje temos até viaduto naquela rodovia, mas teve que ter, Senhor Deputado Doutor Hércules, uma iniciativa desta Casa. Temos certeza de que o Governo acatará a nossa solicitação Senhor Deputado Theodorico Ferraço, e realizará o sonho do povo de Cariacica. Aliás, um dos sonhos porque saúde é muito importante, só sente falta quem precisa dela e quem bate nos corredores, nos porões desses hospitais públicos do nosso Estado. Obrigado, Senhor Presidente. (Muito bem!)

(Comparece o Senhor Deputado Jamir Malini)

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Glauber Coelho.

O SR. GLAUBER COELHO - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente Theodorico Ferraço, nobres Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, cumprimentamos os telespectadores da TV Educativa, da TV Assembleia e todos os


internautas. Na tarde de hoje retornamos a esta tribuna

para continuar reverberando e compartilhando uma preocupação muito latente, Senhor Deputado Jamir Malini, que temos enquanto Vice-Presidente da Comissão de Agricultura desta Casa. Temos discutido muito internamente e também aqui por intermédio desta tribuna essa situação preocupante que vivemos hoje no Estado, no que diz respeito a crise do café.

Em mãos matéria do jornal A Gazeta, de 27 de outubro de 2013, que diz o seguinte: Preços do Café já tirou R$ 1 Bilhão do Estado recursos que iria circular no mercado capixaba, um bilhão de reais. Vamos um pouco mais adiante: Produtor vive pesadelo; Produtor de café quer prorrogar dívidas; União estuda reajustar preço do conilon do Estado; Socorro aos cafeicultores vai para as mãos de Mantega. Socorro é a palavra-chave. Infelizmente, vai para as mãos desse Ministro.

É importante compartilharmos com todos os nobres deputados e deputadas que a produção cafeeira do nosso Estado - a produção de café conilon e de café arábica - corresponde a quarenta por cento do PIB agrícola do Estado do Espírito Santo. Hoje, esse segmento, esse setor gera mais de quatrocentos mil empregos em todos os rincões. Aproximadamente vinte por cento do território capixaba é coberto pela produção e plantio de café arábica e conilon.

O Governador Renato Casagrande e o Secretário de Estado de Agricultura não têm medido esforços, defendendo de forma intransigente esse setor, essa classe. Estiveram recentemente em Brasília com o Ministro da Agricultura e com o Ministro do MDA - Ministério do Desenvolvimento Agrário e fizeram seis reivindicações, Senhor Deputado Jamir Malini, ou seja, solicitaram a prorrogação automática das parcelas de créditos vencidas e a vencer para os cafés conilon e arábica, por noventa dias; acionamento imediato de todos os instrumentos disponíveis de aquisição de café e melhoria da renda dos cafeicultores; inclusão dos tipos de café que atendam à produção mais comum em nosso Estado; alteração de mecanismo; reajuste imediato dos preços mínimos do café conilon que atinja pelo menos setenta por cento do preço mínimo do café arábica; estabelecimento de negociações bilaterais que permitam reduzir ou zerar as taxas e sobretaxas que o café solúvel brasileiro enfrenta no exterior, como por exemplo: nove por cento na Europa e dezessete por cento na Ásia.

Infelizmente, Senhor Deputado Freitas, fomos impactados na última semana, justamente por causa de uma insensibilidade, uma falta de compromisso por parte da equipe econômica do Governo federal que olhou somente para o café arábica, estipulou um preço mínimo para este e concedeu aquilo que os grandes produtores de arábica do Estado do Espírito Santo e de outros Estados da Federação solicitaram, mas deixaram o café conilon

de lado, como se este não existisse, como se não fosse importante e como se não gerasse emprego no nosso Estado e nas nossas regiões.

Senhor Presidente, fazemos este apelo desta tribuna para que o Governo Federal reveja a sua posição, para que a nossa Bancada em Brasília - os deputados federais e os senadores - revejam essa postura, essa conduta da equipe econômica do Governo Federal que, diga-se de passagem, deixou de lado e se esqueceu de que setenta por cento dos produtores do nosso Estado, daqueles que militam no dia a dia com o plantio cafeeiro de cafés arábico e conilon são produtores de café conilon.

Voltarei a esta tribuna para continuar discutindo, abordando esse assunto e reverberando porque os cafeeiros são uma classe, uma categoria que merecem todo o nosso respeito. Mas, infelizmente, até o presente momento tem sido deixada de lado e está abandonada pela equipe econômica do Governo federal. (Muito bem!)


FERRAÇO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Doutor Hércules.


revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, telespectadores do canal 12, TV Assembleia; e canal 2, TV Educativa, vimos a esta tribuna hoje para mostrar a sigla Soami - Sociedade dos Amigos da Melhor Idade, presidida pelo Diretor-Geral Evilásio Siqueira. Senhor Alan Lirio de Moraes, por favor, gostaríamos que fosse projetada a reunião de hoje pela manhã para que os colegas conheçam o trabalho que vimos fazendo, pois muita gente acha que o deputado só trabalha na Assembleia Legislativa. Fizemos reunião com relação ao Hospital Pedro Fontes, que está abandonado e esquecido por muita gente, e inclusive representante da Prefeitura do Município de Cariacica faltou hoje, apesar de tê-lo convidado; faltou também o nosso querido amigo Helder Salomão, que foi Prefeito de Cariacica durante oito anos e conhece esse problema muito bem e hoje é o Secretário de Ação Social; sentimos sua ausência, apesar de reiterados convites. Estiveram presentes a esta reunião: - vamos projetando as fotos e mostrando algumas pessoas - aquele ao lado do Senhor Evilásio Siqueira é o Senhor Getúlio Morais, que é um médico do Movimento de Reintegração do Hanseniano - Morhan. Hansenianos são os doentes de hanseníase, doentes de lepra mesmo, que estão esquecidos pelo poder público. Infelizmente estão procurando um caminho melhor para que no holocausto em que se encontram, possam ter dias melhores. Estiveram presentes também, dentre outras pessoas, o Senhor José Adalberto Dazzi, representando o Ministério Público; o Senhor Rodrigo Borgo, representando a Defensoria Pública; a Senhora Maria Leila Casagrande, representando a Seger; a Senhora Dora


Martins Cypreste, assistente social da Fundação Paulista Contra a Hanseníase; o Senhor Getúlio Morais, que já mostrei, do Morhan, veio representando o Senhor Arthur Custódio, que é o Coordenador Nacional do Morhan; os Senhores Heraldo José Pereira e Aureni de Souza Castro, que são dois filhos de ex-doentes que foram internos do Educandário Alzira Bley naquele tempo em que a criança nascia e era arrancada da mãe imediatamente e não podia nem amamentar na mãe, e ia para o Preventório e dali muitos sumiram, desapareceram e lutamos para encontrar esses irmãos.

O Senhor Evilásio Siqueira é o que vemos na foto, o primeiro da esquerda, ao lado do Senhor Getúlio Morais; e na sequência estão Aureni de Souza Castro, este Deputado, Dora Martins Cypreste, Heraldo José Pereira e o Secretário de Saúde Tadeu Marino.

O Senhor Evilásio Siqueira tem uma associação que tem vários abnegados, várias pessoas que querem assumir o Hospital Pedro Fontes que, infelizmente, virou um local de invasão. Antigamente, quando trabalhei lá por dez anos - de 1974 a 1984 - o Sapar era um lugar que chegava até o mar, depois o cajueiro, e foi tudo invadido. Hoje tem gente lá dentro criando gado de raça e etc. O Senhor Evilásio Siqueira é o Presidente da Soami. O Doutor Naemi José é um médico também, colega nosso; o Doutor Antônio Leão também é um médico da Soami; o Doutor Eduardo Antônio é um dentista da Soami; a Doutora Mejidael Marsi é advogada da Soami; o Senhor Ewerton Carvalho é Conselheiro da Soami e o Senhor João Siqueira, também é Conselheiro da Soami.

Senhor Presidente, passamos a manhã inteira na Secretaria de Saúde reunidos com essas autoridades, no sentido de olhar um pouco melhor para aqueles que estão esquecidos há muitos anos que são os doentes de hanseníase. E é chocante para alguns, mas temos de balançar, principalmente os colegas, e mostrar que a doença é lepra mesmo. (Muito bem!)


FERRAÇO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Marcelo Santos.

O SR. MARCELO SANTOS - (Sem

revisão do orador) - Senhor Presidente Theodorico Ferraço, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, citamos ações que nós, enquanto Parlamentar já pelo terceiro mandato consecutivo, trabalhamos em prol do Estado do Espírito Santo, e dizemos da importância do Orçamento Estadual. Esta Casa vota o principal e maior projeto no final de cada ano e o nome deste projeto é Orçamento Estadual.

Quando cheguei a esta Casa o Orçamento não conseguia passar da casa dos cinco milhões de reais e o Senhor Deputado José Esmeraldo sabe muito bem disso. Teremos a oportunidade de, em poucos dias,

votarmos o Orçamento que ultrapassa a casa dos quinze bilhões de reais. Esse orçamento é que faz com que nós, Deputados Estaduais, possamos corrigir distorções, apresentar emendas e garantir investimentos nas mais diversas áreas e setores do Estado, como saúde, educação, segurança, infraestrutura, mobilidade urbana, cultura e outros. E cada um defende a sua área de atuação, a sua região, uma entidade ou algo que representa. E assim funciona o Parlamento, Senhor Deputado José Esmeraldo. Apresentamos diversas emendas ao orçamento, importantes para a sociedade, abrindo várias rubricas para, junto ao Governo do Estado, trabalhar e garantir investimentos naquilo que apresentamos ao Estado. Destacamos uma emenda, e o Senhor Deputado Euclério Sampaio apresentou uma de igual teor, de dez milhões de reais para a construção do Hospital Geral de Cariacica, tão importante para a nossa cidade. Aliás, não a apresentamos apenas neste ano, a emenda está sendo apresentada pela quarta vez consecutiva. Não é somente de saúde que vive uma cidade ou um Estado, por isso apresentamos também emenda destinando seis milhões de reais para a construção de quatro centros esportivos em Cariacica e um milhão de reais para que o Governo do Estado faça um estudo e restabeleça a navegabilidade do Rio Santa Maria da Vitória, para transportarmos, por meio de barcaças, as mercadorias que ficam no EADI - Estação Aduaneira de Interior. Quem passa pelo Contorno de Cariacica e de Vitória pode ver o pátio lotado de carros e contêineres. Com o restabelecimento da navegabilidade as mercadorias seriam transportadas primeiramente pelo Canal dos Escravos, chegando ao braço sul do rio Santa Maria da Vitória e depois desovando os contêineres no Porto de Vitória e no Porto de Capuaba. São ações importantes, mas não foi somente o que apresentamos. Apresentamos outras emendas importantes, que naturalmente garantirão muito o crescimento da Cidade de Cariacica: quatro centros esportivos, estudo de restabelecimento da navegabilidade do Rio Santa Maria da Vitória e dez milhões de reais para a construção do Hospital Geral da nossa cidade, que sonha tanto com esse hospital e que ao longo dos anos persegue o sonho para que se torne algo concreto.

Temos convicção de que o Senhor Governador Renato Casagrande fará justiça social e o hospital, que de acordo com o governo anterior seria construído em Vila Velha, agora será construído em Cariacica, porque lá não temos hospitais e, na maioria das vezes, o povo da cidade é barrado nos hospitais de Vitória, de Vila Velha ou de outras cidades. Com a construção de um hospital em Cariacica, naturalmente a preferência de atendimento será da população sofrida desse município, que não possui plano de saúde e carece de ampliação e


investimentos nessa área. Outra coisa que queremos registrar é o programa apresentado pelo Senhor Governador Renato Casagrande, a Rede Abraço, um programa importante, que fará com que casas de tratamento terapêutico possam tratar dependentes químicos.

Queremos fazer um alerta. Além de tratar os dependentes químicos, precisamos chamar a atenção das famílias para exercerem seu papel, não dando condições de seus filhos se tornarem drogados ou alcoólatras. As famílias dão essas condições ao incentivar seus filhos menores, de cinco ou seis anos, a ingerir bebida alcoólica, ou os fazendo comprar cigarros. Trinta por cento das pessoas que hoje utilizam drogas ilícitas: cocaína, maconha e crack, começaram pela droga lícita, que é o álcool. E grande parte é dependente químico por causa das famílias, que lhe deram condições de conhecer bebida alcoólica aos cinco anos de idade. A família precisa exercer o seu papel. Outra coisa importante é a Frente Parlamentar de Bares e Restaurantes, que hoje será oficialmente criada no Programa Sabores, do Sindbares. (Muito bem!) O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado José Esmeraldo. O SR. JOSÉ ESMERALDO - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, aqueles que nos assistem por meio da TV Assembleia e da TV Educativa, nossos taquígrafos, funcionários desta Casa de Leis, profissionais da Comunicação, jornalistas, hoje, tivemos a oportunidade de ir à Prefeitura de Vila Velha. Esta chuva, além de a maré estar alta, realmente dificulta a administração municipal. Vimos o Senhor Prefeito Rodney Miranda preparado para sair, porque tinha recebido, Senhor Deputado Marcelo Santos, várias demandas. S. Ex.a faz questão de ir in loco vistoriar o pedido feito por qualquer morador.

Por isso, não poderíamos deixar de repercutir da tribuna desta Casa de Leis a atitude do Senhor Prefeito Rodney Miranda, apesar de todas as dificuldades que enfrenta. Somos sabedores que as ruas e as avenidas estão praticamente na mesma altura das águas do mar. É difícil: nenhum sistema de drenagem funciona neste período.

Mas o que achamos interessante e repercutimos é exatamente a fibra do Senhor Prefeito Rodney Miranda, nosso amigo quando Deputado Estadual nesta Casa de Leis.

Ao sairmos da Prefeitura, vimos S. Ex.a, juntamente com sua equipe, indo na linha de atenção aos moradores mais necessitados. É esse o papel do político. O prefeito não deve ficar em gabinete. O prefeito deve fazer como o Senhor Rodney Miranda faz: ir ao local verificar e dar a solução do problema.

Por isso, parabenizamos o Prefeito por esta atitude, que não é a primeira nem a segunda. O Senhor Rodney Miranda tem feito isso periodicamente para elevar a autoestima dos moradores, pessoas que estão com os seus barracos, com as suas casas comerciais ou suas moradias alagadas. S. Ex.a vai in loco exatamente com o objetivo de proporcionar uma melhor qualidade de vida, em função de que o responsável pela jurisdição do município está presente.

Desta Casa de Leis, parabenizamos o Prefeito pela sua atitude. Conforme S. Ex.a mesmo diz, não é homem de gabinete, é homem de ação. S. Ex.a já demonstrou isso em secretarias que ocupou e está demonstrando agora como chefe do Poder Executivo da Prefeitura da Vila Velha, uma prefeitura importante de um povo que merece todo o nosso carinho, todo o nosso respeito. Precisamos, com certeza, dar melhores condições de vida a essa população maravilhosa desse Município, que sofre em épocas de chuva torrencial.

A previsão do tempo é de que cento e sessenta milímetros sejam desaguados na Grande Vitória até quarta-feira. É muita água. Esta previsão seria praticamente para o mês todo. Por isso, não poderíamos deixar de assomar à tribuna para dar o nosso apoio à população desse Município e dizer que estamos junto com os Senhores.

Com certeza, da tribuna desta Casa de Leis, faremos a nossa parte, porque, no futuro, assim que a chuva terminar, haverá outra situação que poderá ser ainda pior: os mosquitos da dengue. Pois a dengue hemorrágica mata. Devemos estar prevenidos para que esta doença seja evitada a todo custo. (Muito bem!) (Comparecem os Senhores Deputados Paulo Roberto e Marcos Mansur)

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Atayde Armani.

O SR. ATAYDE ARMANI - Senhor Presidente, declino.

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Havendo S. Ex.ª declinado, concedo a palavra à Senhora Deputada Luzia Toledo.

A SR.ª LUZIA TOLEDO - (Sem revisão da oradora) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, cumprimentamos os profissionais da imprensa presentes, os companheiros do sindicato que estão sempre presentes, meio tristes hoje, mas a luta continua; e os telespectadores da TV Assembleia. Cumprimentamos também o Senhor Marcelo Bózio, Secretário de Comunicação Social da Casa. É desta forma mesmo que temos de trabalhar: mostrando serviço e resultado.


O Senhor Presidente Theodorico Ferraço solicitou à Câmara dos Deputados um canal de rádio para a Assembleia Legislativa e nossa inclusão na rede legislativa de rádio. Todos nós lutamos por isso em parceria com a Senhora Deputada Rose de Freitas, ainda vice-presidente do Congresso Nacional. Estivemos em Brasília, assim como também com Senhor Deputado Glauber Coelho. Enfim, foi uma luta de todos. Agora estamos recebendo do Secretário de Comunicação Social desta Casa a informação de que o Ministério das Comunicações autorizou o uso definitivo da rádiofrequência do canal 19. Vou repetir: esta Casa recebeu autorização do uso definitivo da rádiofrequência do canal 19, Vitória, Espírito Santo, por meio do Ato n.º 6960, publicado no Diário Oficial da União, em 21 de novembro de 2013. Essa é uma vitória de toda a Assembleia Legislativa. E é verdade, Senhor Marcelo Bózio, que se empenhou para cumprir todas as formalidades, deveres e adequações técnicas exigidas. Cumprimentamos mais uma vez o nosso Secretário de Comunicação Social. Se não tivéssemos os técnicos, como é o caso de V. S.ª, mesmo que tivéssemos feito toda ingerência, todas as comunicações, todas as buscas, todas as lutas não teríamos essa resposta. Portanto, parabéns ao setor de comunicação da Assembleia Legislativa na pessoa do Senhor Marcelo Bózio e todos os demais funcionários do setor. Solicitamos que o cameraman focalize o convite da Assembleia Legislativa que diz:

A Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo por meio da Mesa Diretora convida para a Sessão Solene de INAUGURAÇÃO DO CANAL 19 - REDE LEGISLATIVA DE TV DIGITAL /TV ALES , no dia 12 de dezembro de 2013 (quinta-feira) às 16 horas, no Plenário Dirceu Cardoso desta Casa de Leis, Palácio Domingos Martins, Av. Américo Buaiz n.° 205, Enseada do Suá, Vitória, ES.

É com muito prazer que falamos neste assunto. Com certeza, estaremos presente nessa sessão.

Aproveitamos a oportunidade para também falar da realização da reunião da nossa Comissão de Finanças desta Casa no dia de hoje. Senhor Presidente Deputado Theodorico Ferraço, esta Casa avançou porque a discussão foi extremamente importante. As emendas não foram votadas, ontem, porque queríamos discutir não só as emendas, mas, também, as reuniões que realizamos regionalmente. Voltaremos a esta tribuna numa outra oportunidade para dar continuidade sobre esse assunto. (Muito bem!)

(Comparece a Senhora Deputada Aparecida Denadai)

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Sandro Locutor.

O SR. SANDRO LOCUTOR - (Sem

revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados; amigo telespectador que nos assiste pela TV Assembleia e pela TV Educativa. Há muito tempo não assomamos a esta tribuna para nos pronunciar. Pronunciamo-nos no microfone de aparte para algumas colocações importantes.

Hoje, dirigimo-nos ao nosso povo do Município de Cariacica, bem como os Municípios de Vila Velha; Vitória e Serra; Região Metropolitana, que sofrem com as fortes chuvas que chegaram de ontem para hoje na Capital, além do esperado. Mandamos um abraço ao nosso povo do Município de Cariacica.

Hoje, pela manhã, as comunidades dos bairros Jardim Botânico, Nelson Ramos, Rio Marinho, Valparaíso, Clodovil, Vila Isabel e às margens das obras da Rodovia Leste-Oeste amanheceram com um problema seriíssimo de alagamentos. O Vereador Ozeias nos ligou por volta de 6h pedindo-nos ajuda para contatar as forças de defesa civil do nosso Município.

O Prefeito Juninho, os nossos parceiros do Município de Cariacica; o Senhor Paulo Foto, Secretário Municipal de Defesa da Cidadania e Trabalho; o Senhor Salvador Capaz, Subsecretário de Obras; a equipe da Secretária Ana Flávia Ferron, da Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano e Habitação; o Vereador Ozeias; a população e membros da Associação de Moradores de Jardim Botânico estiveram naquele município para socorrer as vítimas desses alagamentos.

Lamentavelmente não pude estar presente no socorro às vitimas dos alagamentos na minha comunidade, no bairro Castelo Branco, onde moro e na região dos bairros Jardim Botânico, Nelson Ramos e adjacências que faz parte de minha região, porque, hoje, pela manha, por volta das 9h, tivemos a reunião da CPI da Telefonia neste Plenário, onde compareceram todas as empresas prestadoras de serviços do Estado do Espírito Santo: Ministério Público do Estado do Espírito Santo; Procon estadual, Procons municipais; o Defensor Público-Geral do Estado e várias personalidades contribuindo para fazermos um TAC - Termo de ajustamento de Conduta - com as empresas de telefonia, para encerrarmos o relatório da CPI da Telefonia, propondo algo de concreto para que as empresas, verdadeiramente, melhorem a qualidade dos serviços de telefonia prestados para os nossos consumidores e, principalmente, deixem de lesar o consumidor com cobranças indevidas, com venda de pacotes não solicitados e muitas outras coisas.

Por isso, registro o meu lamento à minha população da Grande Jardim Botânico de não poder


ter estado pela manhã naquele temporal, junto com o Senhor Vereador Ozéias, com o Senhor Secretário Paulo Roberto e com alguns de nossos assessores que também estiveram naquela região ajudando à população.

Falei com o Senhor Prefeito Juninho, em ato contínuo, e S. Ex.ª retornou o telefone ao Senhor Vereador Ozéias, disponibilizando uma máquina para que pudesse, em um primeiro momento, abrir um aterro, que foi feito por um cidadão até dentro do seu próprio terreno, mas acabou influenciando no valão que transcorria aquela água toda, empossando a água e causando mazelas a algumas famílias. O Senhor Prefeito Juninho também já determinou à Defesa Civil...

Sei que os problemas causados pela chuva não ocorreram apenas na Região da Grande Jardim Botânico, mas também nas Regiões de Santo Antônio, Campo Verde e Novo Brasil, dado ao altíssimo volume de água da chuva de ontem para hoje. Portanto, mais uma vez, quero estender o meu abraço às famílias do Município de Cariacica, nossa região, e também do Município de Vila Velha, que tiveram alguns problemas. Que Deus console a todos e que o Poder Público possa viabilizar condições para que a Defesa Civil socorra essas famílias.

Senhor Presidente Theodorico Ferraço, agradeço a V. Ex.ª o compromisso firmado com a Unale - União Nacional dos Legisladores e Legislativos Estaduais - filiando a Assembleia Legislativa do Estado do Espírito Santo a essa importante entidade. Agora, somente o Estado de Alagoas não está filiado.

Foi decidido na reunião da Assembleia Legislativa de Sergipe que a Convenção Nacional da Unale será ano que vem no Estado do Espírito Santo, graças à receptividade de V. Ex.ª. (Muito bem!)

(Comparecem os Senhores Deputados Gildevan Fernandes e Luiz Durão)


FERRAÇO) - Concedo a palavra à Senhora Deputada Janete de Sá.

A SR.ª JANETE DE SÁ - (Sem revisão da

oradora) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, fazemos coro às palavras dos Senhores Deputado que nos antecederam. O Senhor Deputado Euclério Sampaio conseguiu passar uma emenda para o Hospital-Geral de Cariacica. O Município de Cariacica há muitos anos clama por um hospital-geral. É uma cidade grande e com ampla densidade populacional, cuja maioria da população, cerca de oitenta por cento, não consegue pagar os caríssimos planos de saúde e precisa de uma assistência adequada e qualificada por meio da rede pública. Por isso, há uma grande necessidade de o município ser contemplado com um hospital-geral.

Sou do Distrito de Itaquari e, Senhor

Deputado Euclério Sampaio, agradeço a V. Ex.ª, filho do Município de Cariacica e morador do Bairro Jardim América, a inciativa e ter convencido os colegas a aprovarem essa emenda. Pode ter certeza de que também estarei nesta Casa de Leis, buscando sensibilizar o Senhor Governador para essa questão tão grave do nosso povo.

O Sr. Euclério Sampaio - Senhora Deputada

Janete de Sá, agradeço a V. Ex.ª que já declarou que vai estar junto nesta luta. Não tinha dúvidas quanto a isso, pois sei que V. Ex.ª tem um carinho muito grande pelo Município de Cariacica e é do Distrito de Itaquari, vizinho ao Bairro Jardim América.

Tenho certeza de que esta é uma conquista muito grande, decidida na audiência pública da Região Metropolitana. O povo queria esse hospital e nada mais justo que o tenha. Não é uma conquista do Deputado Euclério Sampaio, mas nossa e do nosso povo do Município de Cariacica.

A SR.ª JANETE DE SÁ - Precisaremos de

ajuda e de intervenção juntamente ao Governo do Estado, o qual tenho certeza que nesse momento será nosso parceiro para que possamos dar cabo a essa reivindicação antiga do povo do Município de Cariacica.

Obrigada, Senhor Deputado Euclério Sampaio. A bancada de Cariacica estará junto, não tenho dúvida, fazendo coro a essa iniciativa. Chamamos a atenção para o dia de ontem, Dia Internacional da Não Violência contra a Mulher. As mulheres, organizadas pela coordenação do Fórum de Mulheres, fizeram um ato na escadaria em frente ao Palácio Anchieta alertando a população e a todos nós governantes para esse grave problema ainda sofrido pelas mulheres do Estado do Espírito Santo, a violência doméstica. Ao abrirmos o jornal, vimos uma matéria sobre uma moça, jovem, vinda de São Paulo, encontrada morta na suíte de um motel por seu companheiro de Minas Gerais. Não há justificativa para essa barbaridade. Todos os dias, ao abrirmos os jornais, vemos mulheres sendo vítimas de seus companheiros, maridos, muitas vezes de familiares, ex-companheiros, namorados, ou seja, mulheres sendo vítimas da violência. Chamamos a atenção, nessa mesma linha, para o trabalho que o Ministério Público Estadual está fazendo nas escolas, abordando as crianças do ensino médio com a campanha Conte até dez. Paz. Essa é a atitude. Essa campanha também teve seu início ontem por meio do Procurador-Geral Eder Pontes. Enfatiza-se o contar até dez com a finalidade de não se praticar... Essa campanha visa esclarecer crianças, professores, formar a consciência da paz em nosso povo, na população jovem, a consciência da paz entre os seres humanos para que possamos viver em uma sociedade mais fraterna, mais humana, onde a paz signifique momentos de alegria, satisfação e


felicidade. Só conseguimos felicidade com paz. Não existe felicidade com atribulação, com tanta violência que tem assolado nossa sociedade, especialmente nossas mulheres. Cada vez mais mulheres morrem vítimas da violência doméstica, como disse antes, vítimas de seus companheiros e maridos. Fazemos coro com a coordenação do Fórum de Mulheres na luta em defesa das mulheres neste dia importante, quando abrimos as mentes e os corações das pessoas para discutirmos a violência contra a mulher no mundo, pois não acontece só no Brasil. O que muito nos preocupa é o fato de o Estado do Espírito Santo ser campeão nesse tipo de situação. (Muito bem!) O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Concedo a palavra à Senhora Deputada Lúcia Dornellas. A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - (Sem revisão da oradora) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, público que nos assiste pela TV Assembleia, boa-tarde! Registramos a alegria de hoje, na Comissão de Finanças, termos votado uma emenda do Senhor Deputado Euclério Sampaio que designa dez milhões de reais ao Hospital-Geral de Cariacica. Era um sonho da comunidade de Cariacica, não só um sonho, mas uma necessidade. Teremos a oportunidade de votar semana que vem o Orçamento. Senhor Deputado Euclério Sampaio, pedimos, desde já, apoio aos colegas Deputados. Temos certeza de que os Senhores Deputados de Cariacica, que moraram e nasceram em Cariacica, Senhores Deputados Marcelo Santos, Sandro Locutor, Janete de Sá, Euclério Sampaio, José Esmeraldo, Doutor Hércules, Gilsinho Lopes, não faltarão com nosso povo de Cariacica.

Senhor Deputado Euclério Sampaio, já partimos com oito votos, a maior bancada municipal nesta Assembleia. O Sr. Euclério Sampaio - Temos mais votos, a Senhora Janete de Sá declarou voto, assim como outros Senhores Deputados.

Senhora Deputada Lúcia Dornellas, agradecemos a V. Ex.ª, a primeira a abraçar a ideia da emenda. Agradecemos também ao Senhor Deputado José Esmeraldo, que votou favoravelmente, e aos Senhores Deputados Paulo Roberto e Luzia Toledo. O povo de Cariacica foi vitorioso na Comissão de Finanças. Tenho certeza de que os Senhores Deputados votarão em prol do referido Município. Tenho certeza de que aquele povo sofredor merece, e foi um direito conquistado nas audiências públicas da Região Metropolitana. A Comissão de Finanças honra o compromisso feito nas audiências públicas, Senhora Deputada Lúcia Dornellas. A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - Senhor

Deputado Euclério Sampaio, tenho certeza de que, ao votarmos o Orçamento... A Sr.ª Aparecida Denadai - Senhora Deputada Lúcia Dornellas, registramos que o hospital geral é uma indicação desta Senhora Deputada para nossa Cidade de Cariacica desde nosso primeiro mandato.

Estamos juntos com o Senhor Deputado Euclério Sampaio. Não são oito Senhores Deputados e sim nove Senhores Deputados, pois também sou daquele Município.

A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - Obrigada

pelo aparte. (Muito bem!)

O SR. EUCLÉRIO SAMPAIO - Senhor Presidente, pela ordem! Somente gostaria de registrar que estava de costas para a Senhora Deputada Aparecida Denadai e não observei. Mas a Senhora Deputada Aparecida Denadai também está junto na luta pelo Município de Cariacica, é uma das pioneiras. O povo de Cariacica mais uma vez será vitorioso nesta Casa.

O SR. GILDEVAN FERNANDES - Senhor

Presidente, pela ordem! Gostaria de agradecer ao Senhor Governador Renato Casagrande a autorização ao Senhor Helder Salomão, Secretário de Estado de Assistência Social e Direitos Humanos, celebrar convênio com a instituição filantrópica Centro Comunitário Franco Rossetti do Município de Pedro Canário, uma importante entidade localizada no bairro Camata, um dos mais carentes do extremo norte do Estado do Espírito Santo. Essa é mais uma dentre tantas ações do Governo do Estado que ajuda a amenizar o sofrimento do povo carente de nosso Estado.


FERRAÇO) - Findo o tempo destinado à fase das Comunicações, passa-se à Ordem do Dia.

Discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Lei n.º 372/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.º 276/2013, que introduz alterações na Lei n.º 7.001 de 27 de dezembro de 2001, que define as taxas devidas ao Estado em razão do exercício regular do poder de polícia ou pelos serviços prestados ou postos à disposição dos contribuintes, e dá outras providências. Publicado no DPL do dia 12/11/2013. Pareceres orais da Comissão de Justiça, pela constitucionalidade, da Comissão de Defesa da Cidadania, da Comissão de Meio Ambiente e da Comissão de Segurança, todos pela aprovação. Na Comissão de Finanças, o Deputado Paulo Roberto se prevaleceu do prazo regimental para relatar a matéria na Sessão Ordinária do dia 19/11/2013. (Prazo até o dia 26/11/2013). (Comissão de Finanças).

Concedo a palavra à Comissão de Finanças,



(DARY PAGUNG) - Convoco os membros da Comissão de Finanças, Senhores Deputados Atayde Armani, Paulo Roberto, José Esmeraldo, Euclério Sampaio, Jamir Malini, Luzia Toledo e Lúcia Dornellas.

Senhor Presidente, informo a V. Ex.ª que na sessão ordinária realizada dia 19 de novembro de 2013 o relator do projeto, Senhor Deputado Paulo Roberto, se prevaleceu do prazo regimental para relatar o projeto na Comissão de Finanças. Portanto, tem prazo até o dia 26 de novembro de 2013 e continuará se valendo desse prazo para oferecer parecer. Devolvo a palavra à Mesa.

(Retira-se momentaneamente o Senhor Deputado Sandro Locutor)


FERRAÇO) - É regimental. Discussão única, em regime de urgência, do

Projeto de Lei n.º 373/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.º 277/2013, que autoriza a dispensa pela Procuradoria-Geral do Estado da cobrança judicial de Certidão de Dívida Ativa (CDA) protestada e dá outras providências. Publicado no DPL do dia 12/11/2013. Na Comissão de Justiça, o Deputado Sandro Locutor se prevaleceu do prazo regimental para relatar a matéria na Sessão Ordinária do dia 19/11/2013. (Prazo até o dia 26/11/2013). (Comissões de Justiça, de Defesa da Cidadania e de Finanças).

Concedo a palavra à Comissão de Justiça, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.


(ELCIO ALVARES) - Convoco os membros da Comissão de Justiça, Senhores Deputados Luzia Toledo, José Carlos Elias, Gilsinho Lopes, Lúcia Dornellas e Atayde Armani. (Pausa)

Senhor Presidente, informo a V. Ex.ª que na sessão ordinária realizada dia 19 de novembro de 2013 o relator do projeto, Senhor Deputado Sandro Locutor, se prevaleceu do prazo regimental para relatar o projeto na Comissão de Justiça. Portanto, tem prazo até o dia 26 de novembro de 2013. Estando S. Ex.ª ausente e ainda dispondo de prazo para oferecer parecer, devolvo a palavra à Mesa.

Devolvo a palavra à Mesa. O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - É regimental. Discussão única, em regime de urgência, do

Projeto de Lei n.º 374/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.º 278/2013, que altera a Lei n.º 7.943 de 16/12/2004, que dispõe sobre o parcelamento do solo para fins urbano. Publicado no

DPL do dia 12/11/2013. Na Comissão de Justiça, o Deputado José Carlos Elias se prevaleceu do prazo regimental para relatar a matéria na Sessão Ordinária do dia 19/11/2013. (Prazo até o dia 26/11/2013). (Comissões de Justiça, de Defesa de Cidadania, de Infraestrutura, de Meio Ambiente e de Finanças).

Concedo a palavra à Comissão de Justiça, para que esta ofereça parecer oral ao projeto. O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (ELCIO ALVARES) - Convoco os membros da Comissão de Justiça, Senhores Deputados Atayde Armani, José Carlos Elias, Luzia Toledo, Gilsinho Lopes e Lúcia Dornellas. (Pausa)

Consulto o relator, Senhor Deputado José Carlos Elias, se está apto a oferecer seu parecer.

O SR. JOSÉ CARLOS ELIAS - Sim, Senhor Presidente.

O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (ELCIO ALVARES) - Concedo a palavra a V. Ex.ª

O SR. JOSÉ CARLOS ELIAS - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente e Senhores membros da Comissão de Justiça, o Projeto de Lei n.º 374/2013, oriundo do Governo do Estado, altera a Lei n.º 7.943, de 16 de dezembro de 2004, que dispõe sobre o parcelamento do solo para fins urbano.

O presente projeto vem com uma abrangência maior ao que já foi aprovado por todos os Senhores Deputados, de nossa autoria, sobre o parcelamento de solo. Há também uma emenda apresentada pelo Senhor Deputado Atayde Armani, que anexamos ao presente projeto.

Nosso parecer é pela constitucionalidade e legalidade do Projeto de Lei n.º 374/2013, com a emenda. (Muito bem!)

O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (ELCIO ALVARES) - Em discussão o parecer. (Pausa)

Encerrada. Em votação. Como votam os Senhores Deputados? A SR.ª LUZIA TOLEDO - Com o relator.


O SR. GILSINHO LOPES - Com o relator.

A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - Com o

relator.

O SR. ELCIO ALVARES - A Presidência acompanha o voto do relator.

Senhor Presidente, o parecer foi aprovado à unanimidade pela Comissão de Justiça, com a emenda.



(Retira-se momentaneamente o Senhor Deputado Marcelo Santos)


FERRAÇO) - Concedo a palavra à Comissão de Defesa da Cidadania, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.

O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Senhor Presidente, na ausência do Senhor Deputado Genivaldo Lievore, Presidente da Comissão de Defesa da Cidadania, na forma regimental assumo a presidência e convoco seus membros os Senhores Deputados Gilsinho Lopes e Janete de Sá. (Pausa)

Designo para relatar o projeto a Senhora Deputada Janete de Sá.

A SR.ª JANETE DE SÁ - (Sem revisão da

oradora) - Senhor Presidente e Senhores membros da Comissão de Defesa da Cidadania, o Projeto de Lei n.º 374/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.º 278/2013, altera a Lei n.º 7.943, de 16 de dezembro de 2004, que dispõe sobre o parcelamento do solo para fins urbano.

Na Comissão de Justiça, a presente matéria

foi aprovada por unanimidade e relato pela aprovação do Projeto de Lei n.º 374/2013, de acordo com o parecer, com emenda apresentada na Comissão de Justiça. (Muito bem!)

O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Em discussão o parecer. (Pausa)

Encerrada. Em votação. Como vota o Senhor Deputado? O SR. GILSINHO LOPES - Com a

relatora. O SR. JOSÉ CARLOS ELIAS - A

Presidência acompanha o voto da relatora. Senhor Presidente, o parecer foi aprovado à

unanimidade pela Comissão de Defesa da Cidadania com a emenda.


(Retira-se momentaneamente o Senhor Deputado Gildevan Fernandes)


FERRAÇO) - Concedo a palavra à Comissão de Infraestrutura, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.


(ATAYDE ARMANI) - Senhor Presidente, na ausência do Senhor Deputado Marcelo Santos,

Presidente da Comissão de Infraestrutura, na forma regimental assumo a presidência e convoco seus membros os Senhores Deputados Gilsinho Lopes, Euclério Sampaio, José Esmeraldo, Dary Pagung e Luiz Durão.

Avoco o projeto para relatar. (Pausa) Senhores membros da Comissão de

Infraestrutura, relato pela aprovação de acordo com o que foi relatado na Comissão de Justiça, com a emenda apresentada. (Muito bem!) (Pausa)

Em discussão o parecer. (Pausa) Encerrada. Em votação. Como votam os Senhores Deputados? O SR. GILSINHO LOPES - Com o relator. O SR. EUCLÉRIO SAMPAIO - Com o

relator. O SR. JOSÉ ESMERALDO - Com o

relator. O SR. DARY PAGUNG - Com o relator. O SR. LUIZ DURÃO - Com o relator. O SR. ATAYDE ARMANI - Senhor

Presidente, o parecer foi aprovado à unanimidade pela Comissão de Infraestrutura com a emenda.


FERRAÇO) - Concedo a palavra à Comissão de Proteção ao Meio Ambiente.


(GLAUBER COELHO) - Senhor Presidente, na ausência do Senhor Deputado Gildevan Fernandes, Presidente da Comissão de Proteção ao Meio Ambiente, na forma regimental assumo a presidência e convoco seus membros os Senhores Deputados Luzia Toledo, Esmael de Almeida e Dary Pagung. (Pausa)

Designo para relatar o projeto o Senhor Deputado Esmael de Almeida.

O SR. ESMAEL DE ALMEIDA - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente e Senhores membros da Comissão de Proteção ao Meio Ambiente, trata-se do Projeto de Lei n.º 374/2013, que altera a Lei n.o 7.943, de 16.12.2004, que dispõe sobre o parcelamento do solo para fins urbano, oriundo da Mensagem Governamental n.° 278/2013.

Senhor Presidente, parabenizamos, em primeiro lugar, a Mensagem Governamental encaminhando o projeto apresentado.

Relato pela aprovação do Projeto de Lei n.º 374/2013, com a emenda apresentada pela Comissão de Justiça. (Muito bem!)


O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (GLAUBER COELHO) - Em discussão o parecer. (Pausa)

Encerrada. Em votação. Como votam os Senhores Deputados? O SR. DARY PAGUNG - Com o relator. A SR.ª LUZIA TOLEDO - Com o relator. O SR. GLAUBER COELHO - A


unanimidade pela Comissão de Proteção ao Meio Ambiente.


FERRAÇO) - Concedo a palavra à Comissão Finanças, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.


(DARY PAGUNG) - Convoco os membros da Comissão de Finanças, Senhores Deputados Atayde Armani, Luzia Toledo, José Esmeraldo, Euclério Sampaio, Lúcia Dornellas, Paulo Roberto e Gilsinho Lopes.

Designo para relatar o projeto a Senhora Deputada Luzia Toledo.

A SR.ª LUZIA TOLEDO - (Sem revisão da oradora) - Senhor Presidente e Senhores membros da Comissão de Finanças, Mensagem Governamental n.º 278/2013, que encaminha o Projeto de Lei n.o 374/2013 que tem por objetivo alterar dispositivos da Lei nº 7.943, de 2004, para adequar a norma estadual à federal e atribuir parâmetro de qualidade para a análise dos projetos de parcelamento do solo urbano.

É extremamente importante este Projeto de Lei encaminhado pelo Governador Renato Casagrande que vem, na verdade, organizar e calcular essas áreas públicas considerando área útil parcelável, ao invés de área bruta total, estaremos não só protegendo as eventuais áreas de preservação ambiental, pois nessas não é admitido o parcelamento, como também que estas áreas públicas sejam reservadas em partes da gleba as quais poderão ser efetivamente utilizadas, do ponto de vista construtivo e de forma adequada ao interesse coletivo.

Votarei de acordo com a Comissão de Justiça que foi pela constitucionalidade. A Comissão de Finanças é pela aprovação com a emenda do Senhor Deputado Atayde Armani. (Muito bem!)


(DARY PAGUNG) - Em discussão o parecer.

(Pausa) Encerrada. Em votação. Como votam os Senhores Deputados? O SR. ATAYDE ARMANI - Com a

relatora. O SR. EUCLÉRIO SAMPAIO - Senhor

Presidente, votarei com a relatora e a favor da emenda do Senhor Deputado Atayde Armani para prestigiá-lo. Apesar de S. Ex.ª nunca votar conosco, votarei a favor de sua emenda.

O SR. JOSÉ ESMERALDO - Com a

relatora. A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - Com a

relatora.

O SR. PAULO ROBERTO - Com a relatora.

O SR. GILSINHO LOPES - Com a relatora.

O SR. DARY PAGUNG - A Presidência acompanha o voto da relatora.

Senhor Presidente, o parecer foi aprovado à unanimidade pela Comissão de Finanças, com emenda.


O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Em discussão o Projeto de Lei n.º 374/2013. (Pausa)


Em votação o Projeto de Lei n.º 374/2013, com emenda.


Aprovado. À Comissão de Justiça para redação final.

(Comparece o Senhor Deputado Roberto Carlos) Discussão única, em regime de urgência, do

Projeto de Lei Complementar n.o 57/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.o 282/2013, que altera a denominação e reorganiza a Estrutura Organizacional Básica da Fundação de Amparo à Pesquisa do Espírito Santo - FAPES e dá outras providências. Publicado no DPL do dia 12/11/2013. Pareceres orais da Comissão de Justiça, pela constitucionalidade e da Comissão de Defesa da Cidadania pela aprovação. Na Comissão de Ciência e Tecnologia, o Deputado Paulo Roberto se prevaleceu do prazo regimental para relatar a matéria na Sessão Ordinária do dia 19/11/2013. (Prazo até o dia 26/11/2013). (Comissões de Ciência e Tecnologia e de Finanças).


Concedo a palavra à Comissão de Ciência e Tecnologia, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.

O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Convoco os membros da Comissão de Ciência e Tecnologia, Senhores Deputados Paulo Roberto e Luzia Toledo. (Pausa)

Senhores Deputados, na sessão ordinária do dia 19 de novembro de 2013 o relator do projeto, Senhor Deputado Paulo Roberto, solicitou prazo regimental para oferecer parecer oral em Plenário. Tendo vencido esse prazo, concedo a palavra a S. Ex.ª para oferecer seu parecer.

O SR. PAULO ROBERTO - (Sem revisão

do orador) - Senhor Presidente e Senhores membros da Comissão de Ciência e Tecnologia, em mãos o Projeto de Lei Complementar n.o 57/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.o 282/2013, que altera a denominação e reorganiza a Estrutura Organizacional Básica da Fundação de Amparo à Pesquisa do Espírito Santo - Fapes e dá outras providências.

São três pontos que estão sendo alterados neste Projeto de Lei Complementar n.o 57/2013, Senhor Deputado Gilsinho Lopes. O primeiro, mudando a denominação da Instituição. Já estava demorando porque é importante, incluindo uma palavra que hoje na área da ciência e tecnologia, Senhor Deputado Glauber Coelho, não se pode deixar de falar nela, de uma palavrinha mágica e importante, chamada inovação, palavra que hoje circula no meio acadêmico e no meio de todos aqueles que trabalham na área de ciência e tecnologia. A outra alteração importante é que a partir da colocação do nome inovação, estará permitindo que a Fapes possa contratar consultores ad hoc para exatamente fazer trabalho de avaliação das pesquisas que são apresentadas hoje junto à Fapes, pesquisa na área científica e hoje a Fapes tem dificuldade em função da estrutura administrativa que é colocada para a Fundação. Esse é o segundo ponto. O terceiro ponto, não menos importante, é a alteração dos cargos que hoje pertencem à Fundação.

Recebemos hoje no âmbito da Comissão de Ciência e Tecnologia o Presidente da Fapes, Senhor Anilton Sales, que esteve de forma muito cordial e muito atenciosa e trouxe a nota técnica, o que é muito importante e serve de exemplo para outras áreas do Governo do Estado quando encaminharam o projeto de lei, uma nota técnica bem explicativa, Senhora Deputada Luzia Toledo, que ajuda na discussão do projeto, no entendimento e até para que todos possam discuti-lo e votá-lo com as informações mais precisas.

A situação hoje dos cargos da Fapes é a seguinte: são trinta e cinco cargos comissionados; dezessete em designação temporária; e vinte e cinco estagiários. Olhem Deputados, que tem mais estagiários do que funcionários ajudando no

desenvolvimento dos trabalhos da Fundação. A proposta é substituir treze dos dezessete DTs por cargos comissionados. A Fapes, hoje, Senhora Deputada Luzia Toledo - olhem que absurdo - faz uma contratação das designações temporárias por meio de uma empresa. A Fapes gasta dois mil e setecentos reais para cada contratação dessa; sendo que o funcionário de designação só recebe mil reais; assim mil e setecentos reais ficam com a empresa que faz a contratação. O que estão pedindo? Querem transformar isso em cargo comissionado, a Fapes fará a contratação direta como comissionados; aumentará o salário de mil reais para mil e setecentos reais, não é muita coisa, mas já são setenta por cento de reajuste para esses funcionários que certamente terão condições. Sem falar, Senhor Deputado José Esmeraldo, que em todo trabalho executado hoje pela Fapes no interior há dificuldades, porque não podem pagar hora extra para funcionários em designação temporária, que é contratação. Assim, através dessa contratação via comissionado, a Fapes terá condições de permitir que esses funcionários possam desenvolver seus trabalhos em todos os cantos do Estado do Espírito Santo, tarefa hoje que está muito concentrada na mão do presidente e do grupo que o apoia diretamente no staff da Presidência.

Senhor Presidente, dessa forma, até para dar o incentivo necessário, Países como a Coreia do Sul, a Noruega e a Finlândia fizeram um grande salto de desenvolvimento, Senhor Deputado José Esmeraldo, quando investiram maciçamente em Educação, e, junto com esta, em Ciência, Tecnologia e Inovação. Por isso hoje os melhores smartphones, os veículos mais vendidos que oferecem cinco anos de garantia e muitos equipamentos eletrônicos com garantias estendidas são fabricados praticamente na Coreia do Sul. Por quê? Porque investiram pesado na área de Ciência e Tecnologia, na área de Educação e Inovação.

É um passo importante do Governo. A Secretaria de Estado de Ciência e Tecnologia e a Fapes não têm muitos anos de existência no Estado do Espírito Santo, seu orçamento está aumentando a cada ano, apesar de acharmos que ainda é muito pequeno. Mas acreditamos que no decorrer do tempo, Senhor Deputado Luiz Durão, conseguiremos dar um input, aumentando bastante esse valor de Orçamento para a área de Ciência e Tecnologia, para a área da Fapes, para desenvolvermos os jovens já desde o primeiro grau, criando estímulo para que possam se tornar novos cientistas a fim de que desenvolvam diversos novos inventos, inovações para melhorar a qualidade de vida do povo capixaba e do povo brasileiro.

Dessa forma, Senhor Presidente José Carlos Elias, o nosso relato é pela aprovação do projeto, sem emendas, porque é dessa forma que contemplaremos a Fapes com aquilo que precisa para deslanchar nos seus trabalhos. (Muito bem!)


O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Em discussão o parecer. (Pausa)

Encerrada. Em votação. Como votam os Senhores Deputados? A SR.ª LUZIA TOLEDO - Com o relator. O SR. JOSÉ CARLOS ELIAS - A


unanimidade pela Comissão de Ciência e Tecnologia. Devolvo o projeto à Mesa. O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO

FERRAÇO) - Passo a presidência dos trabalhos ao Senhor Deputado Luiz Durão. (Pausa)

O SR. PRESIDENTE - (LUIZ DURÃO) -

Assumo a presidência dos trabalhos neste momento para dar continuidade ao rito da sessão.

Concedo a palavra à Comissão de Finanças, para que esta ofereça parecer oral ao projeto.


(DARY PAGUNG) - Convoco os membros da Comissão de Finanças, Senhores Deputados Atayde Armani, Luzia Toledo, José Esmeraldo, Euclério Sampaio, Lúcia Dornellas, Paulo Roberto e Jamir Malini.

Designo para relatar o projeto o Senhor Deputado José Esmeraldo.

O SR. JOSÉ ESMERALDO - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente e Senhores membros da Comissão de Finanças, trata-se do Projeto de Lei Complementar n.º 57/2013, oriundo da Mensagem Governamental n.º 282/2013, que altera a denominação e reorganiza a Estrutura Organizacional Básica da Fundação de Amparo à Pesquisa do Espírito Santo - FAPES e dá outras providências.

O Projeto de Lei Complementar n.º 57/2013 é importante e com certeza trará conhecimentos à população do nosso Estado e é importante esse crescimento do conhecimento.

Por isso, o nosso parecer é pela aprovação do projeto, conforme encaminhamento dado pela Comissão de Justiça. (Muito bem!)


(DARY PAGUNG) - Em discussão o parecer. (Pausa)

Encerrada. Em votação. Como votam os Senhores Deputados? O SR. ATAYDE ARMANI - Com o relator.

A SR.ª LUZIA TOLEDO - Com o relator.

O SR. EUCLÉRIO SAMPAIO - Com o relator.

O SR. PAULO ROBERTO - Com o relator. A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - Com o

relator. O SR. JAMIR MALINI - Com o relator. O SR. DARY PAGUNG - A Presidência

acompanha o voto do relator. Senhor Presidente, o parecer foi aprovado à

unanimidade pela Comissão de Finanças. Devolvo o projeto à Mesa. O SR. PRESIDENTE - (LUIZ DURÃO) -

Em discussão o Projeto de Lei Complementar n.º 57/2013. (Pausa)


Em votação o Projeto de Lei Complementar n.º 57/2013.

O presente projeto exige votação nominal, que será realizada utilizando-se o painel eletrônico.

Os Senhores Deputados que forem favoráveis ao projeto votarão SIM; os que forem contrários votarão NÃO.


(Procede-se ao registro dos votos) (De acordo com o registrado no painel eletrônico, retiram-se os Senhores Deputados Cacau Lorenzoni, Da Vitória, Freitas, Esmael de Almeida, Gildevan Fernandes, Marcelo Santos, Marcos Mansur, Sandro Locutor e Theodorico Ferraço) (Votam SIM os Senhores Deputados Atayde Armani, Aparecida Denadai, Dary Pagung, Doutor Hércules, Elcio Alvares, Euclério Sampaio, Gilsinho Lopes, Glauber Coelho, Jamir Malini, Janete de Sá, José Carlos Elias, José Esmeraldo, Lúcia Dornellas, Luzia Toledo, Paulo Roberto e Roberto Carlos)


Votaram SIM dezesseis Senhores Deputados; uma abstenção do Presidente, regimentalmente impedido de votar.

Em consequência, fica aprovado o Projeto de Lei Complementar n.º 57/2013.

À Secretaria para extração de autógrafos. Senhores Deputados, a Presidência retifica o

despacho feito ao Projeto de Lei n.º 374/2013, uma vez que o mesmo foi aprovado com emenda substitutiva. Neste caso o projeto segue diretamente para a extração de autógrafos, não necessitando ser encaminhado à Comissão de Justiça para redação


final. Discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Lei n.º 60/2013, do Senhor Deputado Claudio Vereza, que dispõe sobre a obrigatoriedade das empresas potencialmente poluidoras contratarem responsável técnico em meio ambiente para elaboração de projetos, visando prevenir, conter e ou reparar danos ambientais, bem como apresentação de relatórios às autoridades competentes. Publicado no DPL do dia 06/03/2013. Parecer n.º 357/13, da Comissão de Justiça, pela constitucionalidade, com emendas. Parecer oral da Comissão de Defesa da Cidadania, pela aprovação, com emendas. Na Comissão de Proteção ao Meio Ambiente, o Deputado Gildevan Fernandes se prevaleceu do prazo regimental para relatar a matéria na Sessão Ordinária do dia 25/11/2013. (Prazo até o dia 02/12/2013). (Comissões de Meio Ambiente e de Finanças). O SR. ROBERTO CARLOS - Senhor Presidente, pela ordem! Gostaríamos de pedir que os Senhores Deputados permaneçam em Plenário, a fim de votarmos a Proposta de Emenda Constitucional n.º 05/2013, projeto muito importante que, com certeza facilitará a transição dos governos municipais, e do Governo Estadual, recém-eleitos para os cargos. (Comparece o Senhor Deputado Theodorico Ferraço) O SR. PRESIDENTE - (LUIZ DURÃO) - Devolvo a presidência ao Senhor Deputado Theodorico Ferraço. (Pausa) O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Assumo a presidência dos trabalhos e concedo a palavra à Comissão de Proteção ao Meio Ambiente, para que esta ofereça parecer oral ao Projeto de Lei n.º 60/2013. O SR. PRESIDENTE DA COMISSÃO - (JAMIR MALINI) - Senhor Presidente, na ausência do Senhor Deputado Gildevan Fernandes, Presidente da Comissão de Proteção ao Meio Ambiente, na forma regimental assumo a presidência e convoco seus membros, os Senhores Deputados Dary Pagung, Luzia Toledo. (Pausa)

Senhor Presidente, informo a V. Ex.ª que na sessão ordinária realizada dia 25 de novembro de 2013 o relator do projeto, Senhor Deputado Gildevan Fernandes, se prevaleceu do prazo regimental para relatar o projeto na Comissão de Proteção ao Meio Ambiente. Portanto, tem prazo até o dia 02 de dezembro de 2013. Estando S. Ex.ª ausente e ainda dispondo de prazo para oferecer parecer, devolvo a palavra à Mesa.


FERRAÇO) - É regimental. Votação adiada, com discussão encerrada em

1.º turno, da Proposta de Emenda Constitucional n.º

05/2013, do Deputado Roberto Carlos e outros, que assegura aos candidatos recém-eleitos para os cargos de Governador do Estado e Prefeito Municipal o direito de obter acesso às informações sobre a respectiva administração, por meio da instituição de equipe de transição democrática de governo. Publicada no DPL do dia 22/05/2013. Parecer nº. 264/2013, da Comissão de Justiça, pela admissibilidade, constitucionalidade e legalidade, com emenda, publicado no DPL do dia 19/11/2013. Parecer oral da Comissão de Finanças, pela aprovação, com emenda, nos termos do artigo 81, § 3.º do Regimento Interno. Quorum para aprovação: 3/5(18 votos) - votação nominal. O SR. ROBERTO CARLOS - Senhor Presidente, pela ordem! Requeiro a V. Ex.ª verificação de quorum para efeito de votação.

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - É regimental.

A Presidência apela aos Senhores Deputados que se encontram nas dependências externas do Plenário que adentrem ao recinto e registrem presença nos terminais eletrônicos. (Pausa)

(Procede-se ao registro das presenças) (De acordo com o registrado no painel eletrônico, comparecem os Senhores Deputados Esmael de Almeida e Marcelo Santos e retira-se o Senhor Deputado Glauber Coelho)

(Registram presença os Senhores Deputados Aparecida Denadai, Atayde Armani, Dary Pagung, Doutor Hércules, Elcio Alvares, Esmael de Almeida, Euclério Sampaio, Gilsinho Lopes, Jamir Malini, Janete de Sá, José Carlos Elias, José Esmeraldo, Lúcia Dornellas, Luiz Durão, Luzia Toledo, Marcelo Santos, Paulo Roberto, Roberto Carlos e Theodorico Ferraço)

O SR. PRESIDENTE - (THEODORICO FERRAÇO) - Registraram presença dezenove Senhores Deputados.

Há quorum para votação. Em votação, em 1.º turno, a Proposta de

Emenda Constitucional n.º 05/2013. A presente proposta exige votação nominal,

que será realizada utilizando-se o painel eletrônico. Os Senhores Deputados que forem favoráveis

à proposta votarão SIM; os que forem contrários votarão NÃO.

Solicito aos Senhores Deputados que registrem o voto nos terminais eletrônicos. (Pausa) (Procede-se ao registro dos votos) (Votam SIM os Senhores Deputados Aparecida Denadai, Atayde Armani, Dary Pagung, Doutor


Hércules, Elcio Alvares, Esmael de Almeida, Euclério Sampaio, Gilsinho Lopes, Jamir Malini, Janete de Sá, José Carlos Elias, José Esmeraldo, Lúcia Dornellas, Luiz Durão, Luzia Toledo, Marcelo Santos, Paulo Roberto e Roberto Carlos)


FERRAÇO) - Votaram SIM dezoito Senhores Deputados; uma abstenção do Presidente, regimentalmente impedido de votar.

Em consequência, fica aprovada, em 1.º turno, a Proposta de Emenda Constitucional n.º 05/2013.

A proposta baixa de pauta para cumprir o interstício regimental de duas sessões ordinárias, retornando à pauta após esse prazo para discussão e votação em 2.º turno.

O SR. ROBERTO CARLOS - Senhor

Presidente, pela ordem! Peço a palavra para justificação de voto.


FERRAÇO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Roberto Carlos e passo a presidência dos trabalhos ao Senhor Deputado Luiz Durão.



O SR. ROBERTO CARLOS - (Sem

revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, agradecemos aos Deputados e Deputadas o voto favorável a essa proposta de emenda constitucional. Havia conversando com os Senhores Deputados sobre a importância dessa proposta que vai passar a constar, a partir da votação em 2.º turno, na nossa Constituição Estadual a obrigatoriedade do gestor municipal e estadual a construir a transição de forma responsável, transparente e com o maior número de informações possível. Na construção dessa proposta ressaltamos que tínhamos na Casa um projeto de lei do então Deputado Sérgio Borges, hoje Conselheiro do Tribunal de Contas; no Estado do Piauí um projeto foi aprovado e virou lei, numa parceria entre a Assembleia legislativa e o Tribunal de Contas do Piaui.

Houve muitos problemas na transição de 2012, Senhor Deputado José Esmeraldo, a quem agradeço o voto. Muitos candidatos da oposição ganharam as eleições municipais de 2012 e tiveram muita dificuldade para receber as informações do gestor que estava saindo. Então, essa proposta de emenda constitucional vem para corrigir essa questão, vem também para pegar o exemplo do Governo Federal, mais precisamente do Governo Fernando Henrique Cardoso, que fez uma lei federal de transição. A transição do Governo Fernando

Henrique Cardoso para o Governo Lula foi republicana, onde se reuniu inclusive com a previsão de cargos comissionados para a equipe do governo que ganhou a eleição. Isso demonstra maturidade da democracia brasileira. Foi um exemplo para o nosso País a transição do Governo Fernando Henrique Cardoso para o Governo Lula. Inclusive, com uma lei federal estabelecendo a transição no âmbito da Presidência da República.

Então, ao propor uma transição pacífica, transparente, com informação estamos dizendo que o recurso da prefeitura e a administração pública pertencem ao povo. Não pertence ao prefeito eleito e nem aquele que está saindo da prefeitura. Na realidade, o gestor público que tem visão republicana enxerga seu mandato com o limite estabelecido pelo povo e pela lei. A partir do momento que ele perdeu a eleição ou que o seu aliado não perdeu a eleição, ele tem que ir até o último dia do seu mandato, até o último dia do seu governo com zelo com a coisa pública e com uma transição responsável e, sobretudo, republicana. (Muito bem!)

O SR. GILSINHO LOPES - Senhor

Presidente, pela ordem! Solicito ao Líder do Governo, Senhor Deputado Elcio Alvares, que interceda junto à Seger para que faça o encaminhamento para esta Casa para votação do plano de cargos e salários dos servidores do Detran que se encontra devidamente estudado, conversado com os servidores e com o diretor do Detran na Secretaria de Gestão e Recursos Humanos.

Os servidores do Detran, hoje, têm um dos piores salários da categoria dos servidores públicos. Eles têm uma função extremamente importante e se o projeto de plano de cargos e salários vier a esta Casa poderemos votá-lo ainda antes do recesso.

O SR. ATAYDE ARMANI - Senhor


O SR. PRESIDENTE - (LUIZ DURÃO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Atayde Armani.

O SR. ATAYDE ARMANI - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, em primeiro lugar parabenizamos o Senhor Deputado Roberto Carlos pelo projeto em si. Achamos de suma importância, numa democracia, o governante quando termina o mandato prestar conta ao outro que assume em seu lugar de todos os seus atos, e também de tudo que foi planejado para os anos vindouros.

Parabenizamos também o nosso querido Deputado Roberto Carlos pelas palavras em relação ao ex-presidente Fernando Henrique Cardoso. S. Ex.ª foi de uma hombridade muito grande em seu pronunciamento desta tribuna. De fato, foi uma transição democrática, uma transição dentro dos


parâmetros legais do ex-presidente Fernando Henrique Cardoso para o ex-presidente Lula, dando continuidade de um plano que já vinha desde o Governo Itamar Franco, o grandioso Plano Real. E até hoje está em pleno exercício daquilo que foi planejado na criação da URV.

Parabenizamos V. Ex.ª, Senhor Deputado Roberto Carlos, por esse grande pronunciamento, tanto em defesa do projeto de V. Ex.ª quanto em defesa da democracia e daquilo que veio acontecendo neste país nos últimos dezesseis anos, nos Governos dos ex-presidentes Itamar Franco, Fernando Henrique Cardoso, Luís Inácio Lula da Silva e, agora, no Governo da Presidenta Dilma Rousseff.

Democracia é isso aí, são divergências, mas que convergem em prol da população. (Muito bem!)


Votação adiada, com discussão única encerrada, do Projeto de Lei n.º 12/2011, do Deputado Gilsinho Lopes, que altera dispositivos da Lei 6.148, de 08-02-2000, que institui o Programa Interdisciplinar e de Participação Comunitária para a Prevenção e Combate à violência e às drogas nas Escolas da Rede Pública de Ensino no Estado. Publicado no DPL do dia 22/02/2011. Pareceres n.os 41/2011, da Comissão de Justiça, pela constitucionalidade/legalidade, 04/11, da Comissão de Segurança, 31/11, da Comissão de Saúde, ambos pela aprovação, com emendas, 05/11, da Comissão de Educação, 01/11, da Comissão de Política Antidrogas, ambos pela aprovação, sem emendas, 50/13, da Comissão de Cidadania, 67/13, da Comissão de Finanças, pela aprovação, com emendas, e 382/13, da Comisssão de Justiça, pela constitucionalidade das emendas, publicados no DPL do dia 20/11/2013.

Em votação o Projeto de Lei n.º 12/2011, na forma do parecer da Comissão de Segurança. Os Senhores Deputados que o aprovam, permaneçam sentados. (Pausa)

Aprovado. À Comissão de Justiça para redação final.

Votação adiada, com discussão única

encerrada, do Projeto de Lei n.º 148/2012, da Deputada Aparecida Denadai, que torna obrigatória a disponibilização, por supermercados e estabelecimentos congêneres, de sacos de papel para a embalagem de produtos e dá outras providências. Publicado no DPL do dia 15/05/2012. Pareceres n.os 307/2012, da Comissão de Justiça, pela constitucionalidade/legalidade, 117/12, da Comissão de Cidadania, pela aprovação, 22/12, da Comissão de Defesa do Consumidor, pela rejeição, 03/13, da Comissão de Meio Ambiente, 54/13, da Comissão de Finanças, ambos pela aprovação, com emenda, publicados no DPL do dia 20/11/2013, e parecer n.º 375/2013, da Comissão de Justiça, pela inconstitucionalidade da emenda, publicado no DPL do dia 11/11/2013.

A SR.ª APARECIDA DENADAI - Senhor

Presidente, pela ordem! Requeiro a V. Ex.ª preferência para votação do projeto na forma do parecer da Comissão de Finanças e de Proteção ao Meio Ambiente.

O SR. PRESIDENTE - (LUIZ DURÃO) - O requerimento de V. Ex.ª depende do apoiamento do Plenário.

Em votação. Os Senhores Deputados que o aprovam,

permaneçam sentados. (Pausa) Aprovado. Em votação o Projeto de Lei n.º 148/2012, na

forma do parecer da Comissão de Finanças e Comissão de Proteção ao Meio Ambiente.


Aprovado. À Comissão de Justiça para redação final. A SR.ª APARECIDA DENADAI - Senhor


SR. PRESIDENTE - (LUIZ DURÃO) -

Concedo a palavra à Senhora Deputada Aparecida Denadai.

A SR.ª APARECIDA DENADAI - (Sem

revisão da oradora) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, agradeço a todos os colegas a aprovação desse projeto, uma vez que quem saiu ganhando nesta tarde, mais uma vez, foram os consumidores do nosso Estado.

A população viu ser aprovado neste Plenário um projeto que beneficiará todos os consumidores capixabas. Os mesmos assistirão serem arquivadas de uma vez por todas as famigeradas sacolinhas de plástico dos supermercados e trocadas por sacolas de papel.

Quem já viajou ao exterior, para os EUA ou para a Europa, já teve oportunidade de ir ao supermercado fazer compras e sair com uma sacola de papel cheia de compras. É uma sacola que consegue carregar compras até em casa. Já fui aos EUA, fiz compras nos supermercados e saí com uma sacola de papel.

O que propus e foi aprovado nesta tarde é a substituição das sacolas de plástico por sacolas de papel, resistente, na qual o consumidor poderá levar suas mercadorias para casa e que, sobretudo, não agride e não fere o meio ambiente. Todos saem ganhando, os consumidores e o meio ambiente que agradece muito.

Hoje, esta Casa deu um salto enorme em favor dos consumidores e do meio ambiente. Parabéns a todos. Temos que agradecer.

Obrigada, Senhor Deputado Esmael de


Almeida, Senhor Presidente e a todos. (Muito bem!) O SR. PRESIDENTE - (LUIZ DURÃO) -

Discussão especial, em 3.ª sessão, do Projeto de Lei n.º 352/2013, da Deputada Janete de Sá, que introduz alteração na Lei n.º 6.999, de 27/12/2001, que dispõe sobre o Imposto sobre a Propriedade de Veículos Automotores-IPVA. Publicado no DPL do dia 05/11/2013.


lo, declaro encerrada a discussão. O projeto segue às Comissões Permanentes. Discussão especial, em 2.ª sessão, do Projeto

de Lei n.º 358/2013, da Deputada Luzia Toledo, que proíbe a cobrança de valor adicional por parte das prestadoras de serviço de TV por assinatura dos chamados pontos extras de acesso à programação. Publicado no DPL do dia 11/11/2013.


lo, declaro encerrada a discussão. O projeto segue à 3.ª sessão. Discussão especial, em 2.ª sessão, do Projeto

de Decreto Legislativo n.º 79/2013, do Deputado José Carlos Elias, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. André Luiz Cruz Franco. Publicado no DPL do dia 20/11/2013.



de Lei n.º 362/2013, do Deputado José Esmeraldo, que proíbe a utilização de animais em pesquisas científicas que lhes possam causar sofrimento físico ou psicológico. Publicado no DPL do dia 20/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 80/2013, do Deputado Esmael de Almeida, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Apóstolo Paulo Roberto Santos de Macedo. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 81/2013, do Deputado Esmael de Almeida, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Pastor Ronaldo Ayres Fontes. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.

Em discussão. (Pausa)


O projeto segue à 2.ª sessão. Discussão especial, em 1.ª sessão, do Projeto

de Decreto Legislativo n.º 82/2013, do Deputado Esmael de Almeida, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Pr. Elson de Souza Medeiros. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 83/2013, do Deputado Euclério Sampaio, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense a Senhora Maria Suelhe da Silva Voellger. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 84/2013, do Deputado Euclério Sampaio, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Bruno Fernandes Albuquerque. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 85/2013, do Deputado José Carlos Elias, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Ailton Muniz Brasil. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 86/2013, do Deputado José Carlos Elias, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. João Carlos Muller. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 87/2013, do Deputado Dr. Hércules, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Ruy Saraiva Gomes. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.

Em discussão. (Pausa)



O projeto segue à 2.ª sessão. Discussão especial, em 1.ª sessão, do Projeto

de Decreto Legislativo n.º 88/2013, da Deputada Solange Lube, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Sergio Dominguez Soletino. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 89/2013, do Deputado Atayde Armani, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense a Senhora Adelaide de Fátima Santana da Costa. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 90/2013, do Deputado Atayde Armani, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Irajá Paulo Rezende Andrade. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 91/2013, do Deputado Atayde Armani, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Raul Carvalho Correa da Silva. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 92/2013, do Deputado Marcelo Santos, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Edward Georges Muhs de Araujo. Publique-se. Após o cumprimento do artigo 120 do Regimento Interno, às Comissões de Justiça e de Cidadania. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 93/2013, da Deputada Lúcia Dornellas, que concede Título de Cidadão

Espírito-Santense ao Sr. Benedito Matias Porto. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 94/2013, da Deputada Lúcia Dornellas, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Montalvani de Sousa Lima. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 95/2013, da Deputada Lúcia Dornellas, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Vanderlan Gomes da Paz. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 96/2013, do Deputado Roberto Carlos, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. José Roberto Varella. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 97/2013, do Deputado Sandro Locutor, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Carlos Alberto Ramos de Albuquerque. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 98/2013, do Deputado Sandro Locutor, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense a Senhora Precy Nostros Rabal. Publicado no DPL do dia 26/11/2013.



de Decreto Legislativo n.º 99/2013, do Deputado Sandro Locutor, que concede Título de Cidadão Espírito-Santense ao Sr. Valmir dos Santos.


Publicado no DPL do dia 26/11/2013. Em discussão. (Pausa) Não havendo oradores que queiram discuti-

lo, declaro encerrada a discussão. O projeto segue à 2.ª sessão.

Finda a Ordem do Dia, passa-se à fase do Grande Expediente, dividido em duas partes: Lideranças Partidárias e Oradores Inscritos.

Concedo a palavra ao Líder do PT, Senhor Deputado Claudio Vereza.

A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - Senhor

Presidente, na ausência do Líder do PT, Senhor Deputado Claudio Vereza, na forma regimental, usarei o tempo destinado à Liderança do Partido PT.


Passo a presidência dos trabalhos à Senhora Deputada Luzia Toledo. (Pausa)


TOLEDO) - Assumo a presidência dos trabalhos para dar continuidade ao rito da sessão.

Concedo a palavra à Senhora Deputada Lúcia Dornellas.

A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - (Sem revisão da oradora) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, informo que em cinco minutos concederei um aparte ao Senhor Deputado Luiz Durão, membro do PDT, partido coirmão do PT, não há por que não ceder um aparte a S. Ex.ª.

Falaremos em nome da bancada do Partido dos Trabalhadores. Os Senhores Deputados Genivaldo Lievore e Rodrigo Coelho estão licenciados, ambos com pneumonia, o que lamentamos e torcemos pela recuperação de S. Ex. as o mais rápido possível. O Senhor Deputado Claudio Vereza encontra-se em um evento em Vila Velha. Falaremos também em nome do Senhor Deputado Roberto Carlos.

Falaremos sobre o pronunciamento da Senhora Presidenta Dilma Rousseff sobre as construções de creche no País. A Presidenta Dilma Rousseff, em programa de rádio na manhã desta terça-feira, respondeu uma pergunta sobre o andamento das obras das creches nos municípios espalhados pelo Brasil. Dilma garantiu que todas as seis mil creches prometidas para o final de 2014 ficarão prontas. Para acelerar a construção, o Ministério da Educação adotou materiais pré-fabricados: vigas, paredes. Todo material pré-fabricado para facilitar a montagem.

A Presidenta e as prefeituras vão conseguir acelerar a construção das creches que estão sendo totalmente pagas pelo Governo Federal por meio do Ministério da Educação, que adotou um novo método de construção inovador. O MEC desenvolveu um projeto padrão, fez uma licitação e selecionou as

empresas fornecedoras. As prefeituras podem aderir à ata do MEC e precisam apenas entregar o terreno com a terraplanagem já feita para que a creche possa ser construída.

Dependendo do fabricante, a estrutura pode combinar aço, concreto, PVC, ou até fibra de vidro. São todos materiais bem resistentes, de boa qualidade, e que garantem um prédio confortável, com segurança e bem-estar para as nossas crianças. Pelo método tradicional, a construção de uma creche demoraria dois anos ou mais. O novo sistema, usado nos países mais desenvolvidos, permite a entrega da obra em apenas sete meses. Mas esse prazo pode ser menor. Desde agosto, quando foi implantado o novo sistema, já foram aprovadas a construção de mil oitocentas e setenta creches pelo novo método, o que mostra boa adesão das prefeituras. Outra grande vantagem do novo modelo é que a obra fica até vinte e quatro por cento mais barata, porque sai tudo pronto da fábrica, sem desperdício de material.

Nessa parceria com as prefeituras, o Governo Federal arca com todos os custos da construção e repassa o dinheiro para a compra dos móveis, das carteiras, dos colchões, dos berços, dos materiais pedagógicos, dos jogos, e, até, dos equipamentos de cozinha.

Enfim, é a Presidenta Dilma trabalhando para facilitar a vida das mães brasileiras.

O Sr. Roberto Carlos - Senhora Deputada Lúcia Dornellas, parabenizo V. Ex.ª pelo pronunciamento. Pelos dados e elementos do programa Brasil Carinhoso que V. Ex.ª trouxe, em particular aos dados de creches, que são mais de três mil, se não me engano seis mil creches em todo o Brasil com critérios bem definidos, critérios técnicos.

V. Ex.ª que também já foi moradora do Município da Serra, nosso município foi contemplado no primeiro momento com treze creches, dezesseis e já falam em vinte. Senhora Deputada Lúcia Dornellas, somente uma observação, tenho um carinho muito grande pelo Senhor Deputado Carlos Manata, gosto muito dele, mas S. Ex.ª anda com uma listinha falando que quem trouxe as creches para aquele município foi S. Ex.ª.

Tenho profunda admiração e respeito pelo Senhor Deputado Carlos Manata, mas quem trouxe essas creches para o Município da Serra foi a Presidenta Dilma Rousseff. Com critérios técnicos, visando reduzir as desigualdades, fortalecendo uma política importantíssima na área da educação, sobretudo para as mulheres que precisam.

A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - Senhor

Deputado Roberto Carlos, com todo o respeito ao Senhor Deputado Carlos Manata, mas nosso prefeito Audifax Barcelos ao dar a Ordem de Serviço às creches no Município da Serra está afirmando categoricamente que é uma parceria entre a Prefeitura da Serra e Governo Federal.


Mais uma vez parabenizo a Presidenta Dilma Rousseff com uma frase de S. Ex.ª: Ao ampliarmos as oportunidades de acesso à educação de qualidade, estamos construindo uma grande Nação. Parabéns à Presidenta Dilma Rousseff e ao Partido dos Trabalhadores.

Conforme combinado, Senhor Deputado Luiz Durão, como já disse, membro de um partido de grande representação também no Governo Federal, aliado de nossa Presidenta Dilma Rousseff, concederei um aparte a V. Ex.ª.

O Sr. Luiz Durão - Agradeço à Senhora

Deputada Lúcia Dornellas o aparte para que pudéssemos falar um pouco sobre a violência neste Estado.

Estão se preocupando muito em contratar policiais, em comprar carros, em fazer presídios, mas não estão combatendo a raiz da violência, que são as crianças abandonadas e diremos por quê.

Assumi a Prefeitura de Linhares, pela segunda vez, em 1989. Era uma cidade muito violenta. Um dia, quando almoçava em um restaurante no centro, uma criança de rua entrou para pedir comida, mas o dono do estabelecimento pegou uma vara, que já ficava guardada atrás da porta, e colocou o garoto para correr. Percebi que as crianças de rua eram tratadas como bichos, como animais. Percebi que o futuro daquela criança seria nebuloso, pois quando as pessoas são tratadas como animais agem como tal e assim seria até se tornassem criminosos.

Nesse dia, decidi que precisava retirar todas as crianças das ruas de Linhares. Para isso, criei a Guarda Mirim. As crianças recebiam alimentação, uniforme e meio salário para ajudar a família, mas eram obrigadas a frequentar a escola, seguindo uma série de normas.

Perguntem a qualquer morador do Município de Linhares àquela época como a cidade se tornou segura. As pessoas andavam tranquilas pelas ruas. Conseguimos recuperar 1546 crianças que hoje são empresários, policiais, lojistas, entre outros. Para acabar com a violência é preciso investir na base, na educação, na formação das crianças. Uma criança sem lar e sem acompanhamento familiar tem muita chance de se tornar um criminoso. Logo que assumi o mandato de deputado estadual nesta Casa, criei o projeto Bolsa Adoção e Bolsa Guarda Infantil, que está na Secretaria de Estado de Assistência Social e Direitos Humanos neste momento. As pessoas, ou instituição, que adotarem ou pegarem a guarda de um menino de rua receberão uma bolsa de meio salário mínimo para ser usada na criação dessa criança, que deverá frequentar a escola e ter boas notas. Hoje, liguei para o Secretário Helder Salomão e o mesmo nos informou que o projeto está sendo analisado pela equipe para ser implantado

como programa de Governo. O Secretário Sérgio Alves Pereira, da Secretaria de Estado da Justiça, tem intenção de implantar esse projeto no Estado Presente. Também criei outro projeto sancionado pelo Senhor Governador Renato Casagrande, sendo lei desde o ano passado, a Lei n.º 9.791/2012, que obriga as empresas que participam de programas de incentivos fiscais concedidos pelo Estado a reservarem dez por cento das vagas de empregos para os jovens que ainda não fazem parte do mercado de trabalho. Ou seja, seria o primeiro emprego do jovem. Antes dessa lei, os jovens chegavam nessas empresas e, simplesmente, abriam a carteira, diziam que não tinham experiência e não conseguiam emprego. Hoje, dez por cento são obrigados a contratarem jovens para o primeiro emprego. Com isso, já colocamos milhares de jovens no mercado de trabalho. Essas empresas contribuem com os jovens que necessitam de uma oportunidade para adquirirem experiência porque sem ela, normalmente, não é possível a inserção no mercado de trabalho.

Esses projetos, somados a outras ações socioeducativas, são as soluções para o fim das crianças nas ruas e, consequentemente, da violência.

Muitas pessoas viram o rosto para não olharem para as crianças que estão jogadas pelas ruas hoje. É preciso pensar que, amanhã, essa mesma criança que nunca foi respeitada, nunca foi olhada, pode assassinar o seu filho, seu marido ou você mesmo. Há igrejas que querem abraçar essas crianças, mas não têm recursos para mantê-las. Esse projeto dará condições às Igrejas de abraçarem todas as crianças de rua, que estão jogadas, sem apoio nenhum. Só a fé para tirar o jovem das drogas! Tenho vários amigos que têm filhos drogados. Não acaba só o filho, acaba a família toda! Eles os têm colocado em clínicas, onde ficam por um ano, saem e voltam para as drogas. Mas há muitos jovens que passaram a frequentar as igrejas e hoje não usam mais drogas. Só a fé e a vontade para tirar o jovem das drogas! Investir na formação do caráter e introduzir a religião na vida desses meninos: essa é a solução, o remédio para que possamos diminuir a violência. Se não aplicarmos e não dermos apoio a essas crianças, amanhã essas crianças se somarão a milhares de outros criminosos. Tenho certeza de que se esses criminosos tivessem o apoio, quando crianças, talvez hoje fossem pessoas de bem, trazendo desenvolvimento ao nosso Estado.

Se não olharmos essas crianças, podem procurar e pensar bem, porque deverão ser feitas duas ou três vezes o número de presídios e dispor mais dez vezes o número de policiais. Mesmo assim, nunca acabaremos com a violência. Vamos cuidar das crianças! Esse é o remédio contra a violência.


A SR.ª LÚCIA DORNELLAS - Agradeço ao Senhor Deputado Luiz Durão o aparte. (Muito bem!)

O SR. PRESIDENTE - (LUZIA

TOLEDO) - Findo o tempo destinado às Lideranças Partidárias, concedo a palavra ao Senhor Deputado Marcos Mansur, orador inscrito. (Pausa)

Ausente, concedo-a ao Senhor Deputado Esmael de Almeida, orador inscrito.

O SR. ESMAEL DE ALMEIDA - (Sem

revisão do orador) - Senhor Presidente, Senhoras Deputadas e Senhores Deputados, pessoas que nos assistem das galerias, pessoas que nos acompanham via TV Assembleia, em primeiro lugar parabenizamos o Senhor Deputado Luiz Durão pelo brilhante discurso, mostrando a situação vivida hoje, realmente muito triste, com relação às crianças.

Criança, no nosso modo de ver, deveria ser prioridade de qualquer Governo. Mas não é isso o que acontece. É muito bonito no Dia das Crianças fazer tantas coisas e festas. Mas não se cuida realmente das crianças, principalmente as crianças mais carentes de nosso Estado e de nosso Município.

Senhor Deputado Luiz Durão, há poucos dias, com minha esposa Izabel, estava no Mc Donald’s, tarde da noite, quando uma criança chegou perto de mim e disse, quando saí: Moço, estou com fome! Me dá um sanduíche. Aquilo me incomodou um pouco. Falei a ele, darei. Mas quero conversar com você um pouquinho. Conversei com o menino, entre onze e doze anos de idade, e perguntei: O que você está fazendo uma hora dessas na rua, garoto? O menino respondeu: Ah! Moço, eu durmo aqui perto, em um terreno baldio. Perguntei-lhe: Você veio de onde? Você é de onde? Respondeu-me: Sou do bairro Vila Progresso.

O Senhor Deputado José Esmeraldo conhece o bairro Vila Progresso, fica perto do bairro Nova Rosa da Penha. Falei ao menino: Você veio daquele bairro até o Município de Vitória! Porque você não ficou em casa com seus pais? O menino falou: Ah!, moço, não vou para casa. Perguntei-lhe: Por que você não vai para casa? Comecei a conversar com aquela criança, que disse: Ah, papai e mamãe bebem, chegam bêbados em casa e me batem, espancam. Então, prefiro vir para a rua, moço. Prefiro morar na rua. Isso é muito triste, pois vejo que a raiz do problema é a família, pela qual tenho lutado e trabalhado tanto. Dei um sanduíche àquela criança, mas fazer o quê? O Estado, os governos não têm priorizado as crianças, conforme diz a Constituição Federal. Senhora Presidente, falaremos hoje sobre um projeto que protocolamos nesta Casa de Leis, que cria o programa Escola Sustentável na rede pública estadual. Tivemos o prazer de torná-lo lei no Município de Vitória e o levaremos para o nível estadual para dar às nossas crianças e adolescentes

consciência ambiental; é importante implantar nas escolas alguns projetos para que realmente as crianças vejam na prática os conceitos ambientais. Propomos nesse projeto com relação à água, captação da água da chuva nas escolas. É um projeto simples de fazer que é coletar a água que cai nos telhados, levá-la para uma cisterna e com uma bombinha usar a água para lavar as calçadas e molhar a grama. Assim, as crianças verão na prática a utilização da água da chuva. O projeto de energia solar também é simples, pois basta colocar em cima da escola um equipamento para receber essa energia solar e transformá-la em energia elétrica. As crianças verão na prática que, com a energia solar, se aquece a água. Esse é o tipo de projeto que solicitaremos ao Governo do Estado para que seja implantado nas escolas para trabalhar com essas crianças na prática as questões ambientais. Com relação à coleta de lixo seletiva, colocar na porta de todas as escolas lixeiras de lixo seco e lixo úmido. Reciclagem de papel, usar nas escolas esse tipo de papel para ver a sua utilização e horta orgânica nas escolas para as crianças verem esse trabalho. Senhora Presidenta, todas as propostas que colocamos no nosso projeto que encaminharemos a esta Casa, é no sentido de trabalhar com as crianças da rede pública do nosso Estado para começarem a ter a consciência ambiental e a sustentabilidade, assuntos muito falados. Mas é importante verem na prática. Há outro assunto que me preocupa, Senhor Deputado Doutor Hércules, V. Ex.ª que defende muito a área da Saúde e o parabenizo pela determinação na sua área. Estive em um hospital e um pediatra disse-me o seguinte: Senhor Deputado Esmael de Almeida, um dos maiores problemas que temos no CTI e me machuca muito é quando os pais e as mães dessas crianças internadas que vêm diariamente para ver o filho ou a filha, muitas vezes quando saem daqui tenho às vezes que ajudá-los com um dinheirinho para no outro dia voltarem. Às vezes eles não têm recursos para darem assistência ao filho, dar apoio naquele momento tão difícil àquela criança. Respondi que verei o que posso fazer. Senhora Presidente, por esse motivo, faremos uma indicação ao Governador Renato Casagrande para ver o que o Governo pode fazer nesses casos em termos de ajuda financeira, algum apoio tem de ser dado para as mães e pais visitarem o seu filho. Essa é uma preocupação que tivemos a partir da solicitação de um médico conhecido, um pediatra. Faremos essa indicação para que seja dada assistência a essas pessoas, como tíquete-alimentação para os pais que vão visitar o seu filho. Essa é uma realidade. Concedo um aparte ao Senhor Deputado Doutor Hércules.

O Sr. Doutor Hércules - Informamos a V. Ex.ª, Deputado Esmael de Almeida, que quando se


trata de recém-nascido, existe em Vila Velha a Sahabf - Sociedade dos Amigos do Hospital Antônio Bezerra de Farias e também o Himaba - Hospital Estadual Infantil e Maternidade Doutor Alzir Bernardino Alves, que foi nosso professor. As mães das crianças que nascem prematuras ou que têm dificuldade respiratória ao nascer e ficam na Utin recebem dessas pessoas abnegadas um enxoval, mas elas têm de estar internadas pelo SUS. Podem estar internadas em hospital particular, mas pelo SUS. No bairro Santa Inês, Vila Velha, tem uma casa que abriga essas mães, casa essa que a Vale do Rio Doce ajuda e também nós ajudamos. Todos os anos o ajudamos com verba parlamentar. Esse é um trabalho excepcional da Senhora Ivone Ribeiro e de todo aquele grupo de senhoras e senhores.

O SR. ESMAEL DE ALMEIDA - Parabéns, Senhor Deputado Doutor Hércules. Que outros copiem esse grande exemplo de V. Ex.ª.

Senhora Presidente, outro acontecimento que também nos tocou foi quando um dia paramos em Ibiraçu e vimos um ônibus que saiu do Município de Barra de São Francisco e voltava de Vitória trazendo pacientes que vieram fazer exames e consultas. Essas pessoas geralmente são simples e têm dificuldades financeiras. Senhor Deputado José Esmeraldo, quando o ônibus parou observamos que algumas pessoas desceram para fazer lanche e a maioria não desceu. Ao conversar com uma pessoa, ela nos disse: Esmael, está vendo aquelas pessoas lá dentro do ônibus? São pessoas que vieram fazer exame, consulta, tratamento em Vitória, passam o dia inteiro fora de casa e, às vezes, não têm dinheiro para comprar um lanche. Vão e voltam passando, às vezes, muita necessidade para realizar um exame ou tratamento em Vitória e depois retornam para casa.

Senhoras e senhores, apresentamos essa preocupação numa indicação para o Governador do Estado, no sentido de que o Governo, em parceria com o município, faça algo em prol dessas pessoas que se deslocam de seus municípios, vêm para a Região Metropolitana fazer seu tratamento de saúde e não têm nenhuma condição financeira, pois às vezes passam o dia inteiro sem se alimentar. Que haja um apoio do Governo em parceria com o município no sentido de ajudá-las. Muito obrigado. (Muito bem!) (Comparece o Senhor Deputado Claudio Vereza)


TOLEDO) - Passo a presidência dos trabalhos ao Senhor Deputado Luiz Durão. (Pausa)



Concedo a palavra à Senhora Deputada Luzia Toledo, oradora inscrita.

A SR.ª LUZIA TOLEDO - (Sem revisão da oradora) - Senhor Presidente, em exercício, Deputado Luiz Durão, a quem agradecemos a gentileza. Cumprimentamos os Senhores Deputados José Esmeraldo, Janete de Sá, Esmael de Almeida, Gilsinho Lopes e nossos companheiros e companheiras de trabalho que estão conosco até agora.

Assomamos a esta tribuna hoje para continuar um discurso que foi feito ontem pelo Senhor Deputado Claudio Vereza, que se encontra na Casa, assim como pelo Senhor Deputado Doutor Hércules; e hoje foi feito pela Senhora Deputada Janete de Sá.

Dizemos ao Senhor Deputado Luiz Durão, que fez um belo discurso nesta Casa, realmente importante, com consistência enorme baseado em uma lei de autoria de S. Ex.ª e, também, em um trabalho que realizou quando prefeito do Município de Linhares.

Hoje, dizia para S. Ex.ª: têm deputados, claro, colegas nossos, que são contra essas emendas que abrem uma rubrica, mas, por exemplo, coloquei no ano passado para este ano dez mil reais para que o Município de Linhares tivesse um juizado especializado no combate à violência contra a mulher, o que foi feito. Ia dizer ao deputado que não tenho faltado à população; tenho feito e tentado fazer isso nesta Casa, por meio dos trinta deputados.

Mas, nos últimos tempos, tenho dificuldade de ver o resultado, Senhor Deputado Luiz Durão. Por exemplo, o Senhor Deputado Claudio Vereza fez um discurso ontem espetacular sobre o combate à violência contra a mulher, sobre a campanha 16 dias de Ativismo pelo Fim da Violência Contra a Mulher, em que se trava essa luta; a Senhora Deputada Janete de Sá assomou hoje a esta tribuna e reiterou essa mesma luta; e venho também nessa mesma esteira falar, porque não tenho conseguido vencer e não é por falta de políticas públicas, porque, no início, quando comecei a fazer nesta Casa - há sete anos - os nossos fóruns, não tínhamos políticas públicas nenhuma no combate à violência contra a mulher, mas agora as temos: o primeiro fórum foi para a discussão sobre políticas públicas para a mulher. O Governo Renato Casagrande abriu realmente esse leque e, hoje, temos a Senhora Leonor Araújo, Subsecretária de Movimentos Sociais da Casa Civil do Estado do Espírito Santo, que faz um belo trabalho. Temos hoje vários juizados especializados no combate à violência contra a mulher, temos a Lei Maria da Penha. Faço desta tribuna um apelo à sociedade organizada: todos nós temos que nos juntar para entrar nesse combate, tanto contra as crianças na rua, quanto na violência contra a mulher, porque não tem outro caminho, o caminho da sociedade como um todo é esse, sabe, Senhor Deputado Luiz Durão? Amanhã, a justiça criará a ficha suja dos agressores de mulheres, Senhora Deputada Janete de


Sá. Amanhã, o Estado do Espírito Santo sediará o V Fórum Nacional de Juízes de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher - Fonavid. Nesse fórum participarão todos os juízes do Estado do Espírito Santo e de todos os Estados brasileiros. Nisso, temos a Excelentíssima Senhora Juíza Hermínia Azoury, que tem um trabalho de não sei quantos anos, em que vem trabalhando seriamente no combate à violência contra a mulher. E S. Ex.ª quer realmente a participação, como também queremos, inclusive temos falado isso nesta Casa: temos que ter a participação dos prefeitos e das prefeitas, porque deixar só para o Governo estadual não resolve, tem que ser uma ação coletiva, em que todos os municípios travem essa luta para que possamos ter menos violência contra a mulher. O evento começa amanhã, às 9h - na programação está dizendo 19h, mas seguramente houve um equívoco - às 9h da manhã, no Salão Pleno do Tribunal de Justiça, em Vitória. Virão vários juízes de todo o Brasil. O evento é realizado desde 2009, em parceria com o Conselho Nacional de Justiça, a Secretaria de Políticas Públicas para as Mulheres da Presidência da República, a Secretaria de Reforma do Judiciário do Ministério da Justiça, a Associação dos Magistrados Brasileiros e a Escola Nacional de Formação e Aperfeiçoamento dos Magistrados. Portanto, convidamos. O convite é para toda a sociedade.

Quero parabenizar mais uma vez o Tribunal de Justiça por mais essa ação, que será realizada de amanhã até sexta-feira, em nosso Estado, na nossa Capital.

Estamos buscando sensibilizar a sociedade como um todo, principalmente os homens. E acho que essa pretensão de fazer uma ficha dos agressores será muito importante, Senhor Deputado Luiz Durão. Porque se uma moça arruma um namorado ela poderá olhar na rede a ficha desse namorado: se o namorado for um agressor e tiver lá que já foi preso, ou que já bateu em uma mulher, ou que ele já fez alguma coisa, pronto, a própria moça vai rejeitar esse namorado porque sabe que ela também vai apanhar. É ou não é?

Essa consulta poderá ser feita pelas namoradas, mas também pelas mulheres de um modo geral. Viu como está o comportamento de seu marido? Vai lá e veja a ficha dele! E aí elas poderão consultar pela internet se os namorados já foram presos, ou se são investigados por violência doméstica.

Senhor Deputado Claudio Vereza, a V. Ex.ª, que ontem abriu essa discussão neste Plenário, quero dizer que a Justiça vai criar a Ficha Suja dos agressores de mulheres. Acho que dessa forma conseguiremos realmente achar esses agressores. Além do nosso botão do pânico, que é uma referência nacional.

Amanhã, terei uma surpresa para falar nesta Casa sobre o botão do pânico, e é uma surpresa boa.

Termino o meu pronunciamento

parabenizando a Juíza Hermínia Azoury, que amanhã, vai presidir esse V Fórum Nacional de Juízes de Violência Doméstica e Familiar contra a Mulher, no Tribunal de Justiça.

Muito obrigado, Senhor Presidente e Deputados presentes. (Muito bem!)


Concedo a palavra ao Senhor Deputado José Esmeraldo, orador inscrito.

O SR. JOSÉ ESMERALDO - (Sem revisão

do orador) - Senhor Presidente, vou citar o nome dos Deputados que ainda se encontram nesta Casa de Leis: Doutor Hércules; Paulo Roberto; o Deputado que, segundo S. Ex.ª, a maior besteira que fez foi ter dito que não iria ser candidato: o nosso querido Claudio Vereza, grande Deputado Estadual; a Senhora Deputada Luzia Toledo e o Senhor Presidente Luiz Durão. São os Deputados que estão neste Plenário, dos trinta.

São os Senhores Deputados presentes, além do Senhor Deputado Gilsinho Lopes, que não falta às sessões. Assomamos a esta tribuna para nos reportar ao trabalho desta Casa de Leis. Parabenizamos o Senhor Marcelo Bózio, Secretário de Comunicação da Assembleia Legislativa, que nos enviou uma mensagem que é importante para todos os Parlamentares, principalmente os que assomam a esta tribuna.

A mensagem diz: Senhor Deputado, informo a V.Ex.ª que o Ministério das Comunicações nos autorizou o uso definitivo da radiofrequência do canal 19, Vitória, Espírito Santo, por meio do Ato n.º 6.960, publicado no Diário Oficial da União em 21 de novembro de 2013.(...) Esta é uma vitória de toda Assembleia, que se empenhou para cumprir todas as formalidades, deveres e adequações técnicas exigidas. Agradeço, Marcelo Bózio É importante que tenhamos essas informações, que tenhamos esse veículo tão importante para a sociedade, porque os deputados precisam fazer a sua parte. O Senhor Marcelo Bózio é um excelente secretário desta Casa de Leis. Não podemos falar de todos os secretários, porque alguns deixam a desejar. Inclusive queremos citar que está faltando material nesta Casa. Já avisamos e da próxima vez citaremos nomes, porque é inadmissível que isso aconteça. No caso específico dos elevadores, existe um que não funciona há quase uma semana. Isso é brincadeira! E existe tempo demais para se resolver o problema.


Senhor Presidente, já que nos pronunciamentos anteriores citaram as crianças, não poderíamos assomar a esta tribuna sem falar do assunto. E queremos nos reportar principalmente a um tema sobre o que já fizemos dezenas de discursos, que são as creches em tempo integral. É fundamental Creche em tempo integral. As crianças precisam ter o seu espaço. E as mães que trabalham principalmente as que saem pela manhã para uma jornada de oito horas de serviço, não sabem com quem deixar seus filhos. É importante que as prefeituras da Grande Vitória e demais prefeituras deem o primeiro passo, façam algo de interesse dessa sociedade tão importante para o futuro, que são nossas queridas crianças. Criança não tem preço, criança é uma coisa de Deus. Temos que tê-las na creche, em tempo integral, porque é inadmissível que uma mãe saia de casa e não tenha com quem deixar seu filho. Fica registrada novamente o pronunciamento deste Senhor Deputado, que por dezenas de vezes assomou a esta tribuna para falar sobre esse tema. Não podemos admitir que em pleno Século XXI as crianças ainda sofram abusos. E por que essas crianças sofrem abusos? Porque as mães saem e deixam as crianças onde existe todo tipo de gente. As crianças precisam estudar nas escolas em tempo integral e ser bem alimentadas. E a mãe que saiu para trabalhar, numa jornada de oito horas diárias, quando volta passa na creche e traz sua criança para casa. Sempre dissemos: mãe é insubstituível. Por isso tomamos a liberdade de assomar a esta tribuna para solicitar, pedir e reivindicar aos prefeitos da Grande Vitória esses quatro prefeitos novatos, porque é o primeiro mandato de S.Exas nessa legislatura, bem como aos prefeitos de todo o Espírito Santo, que deem o primeiro passo, que, no seu município, na sua jurisdição, implantem pelo menos uma creche em tempo integral. Isso é muito bom para as crianças. Isso é muito bom para as mulheres que trabalham, que lutam, que saem de casa e muitas vezes não têm onde deixar o seu filho ou a sua filha. Muitas vezes quando deixam, deixam na casa de vizinho, saem para trabalhar, mas preocupadas com o seu filho ou a sua filha, porque não sabem o que está acontecendo naquele momento.

Por isso, tomamos a liberdade de falar, da tribuna desta Casa de Leis, em alto e em bom som: é importante, é fundamental, é essencial que os prefeitos implantem, pelo menos, a primeira creche em tempo integral. Será um passo para o futuro. Será o atendimento de uma reivindicação antiga dessas mulheres que trabalham, que lutam, que sofrem porque não sabem como está o seu filho ou sua filha naquele momento. A partir do momento que a mãe sabe que o seu filho ou a sua filha está numa creche em tempo integral, com pessoas capacitadas, competentes, tomando conta, ensinando e alimentando, para que nasça para o futuro, ela ficará despreocupada, Senhora Deputada Luzia Toledo.

É esta reivindicação justa e necessária que nós, Deputados desta Casa de Leis, estamos fazendo. Precisamos com urgência urgentíssima colocar nos municípios creches em tempo integral para o bem da sociedade. As crianças de hoje serão, com certeza, o futuro de amanhã. E a esse futuro deve ser dado todo o conhecimento, toda a responsabilidade e o respeito para com as outras gerações.

Em vários países de outros continentes, as crianças são levadas às 7h pelas mães. Quando essas mães saem do trabalho, do seu emprego, às 17h, passam na creche, pegam o seu filho ou sua filha e levam para casa, alegres, felizes, satisfeitos. É isto que precisamos fazer no nosso País. É isto que as autoridades constituídas, os prefeitos, as prefeitas precisam implantar urgentemente dentro o nosso Estado, como exemplo para toda a sociedade do País: as creches em tempo integral, porque são fundamentais, conforme dissemos e repetimos, para o futuro das crianças e a tranquilidade de suas mães, porque, conforme falei em alto e em bom som, as mães são insubstituíveis. Elas querem que seus filhos tenham felicidade, tranquilidade, respeito e, acima de tudo, uma pessoa que naquele momento cuide da sua filha ou filho com todo o carinho e respeito. (Muito bem!)

O SR. PRESIDENTE - (LUIZ DURÃO) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Freitas, orador inscrito. (Pausa) Ausente, concedo-a ao Senhor Deputado Doutor Hércules, orador inscrito. O SR. DOUTOR HÉRCULES - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente Luiz Durão, Senhores Deputado José Esmeraldo, Paulo Roberto e Luzia Toledo, os únicos presentes nesta Casa de Leis, registramos a tristeza das pessoas desabrigadas, das pessoas em dificuldade devido às fortes chuvas que assolam o nosso Estado, especialmente dos bairros mais carentes que estão no nível do mar. O Município de Vila Velha está numa situação muito difícil e ficamos penalizado com esses irmãos que estão passando essas dificuldades neste momento. Parabenizamos o Senhor Deputado José Esmeraldo pelo discurso. Temos separado e traremos talvez amanhã uma matéria que o jornal A Gazeta publicou e naturalmente citaremos o nome do jornalista muito inteligente, que foi no calcanhar de Aquiles com relação ao que S. Ex.ª disse. É preciso que se invista na criança. O Brasil não se preparou para o problema das drogas, como o crack que cresceu rapidamente e o poder público não tem ainda uma resposta à altura. Mas é preciso que não desanimemos e continuemos cobrando, principalmente dos prefeitos, pois é obrigação dos municípios o ensino fundamental e também as creches, que precisam ser de tempo integral. Como que uma mãe pode trabalhar para ajudar no sustento do lar? E muitas vezes a mãe


é o cabeça da família também. Então, é preciso que as creches sejam de tempo integral. Hoje falei bastante sobre saúde, principalmente sobre o hospital Pedro Fontes. Tivemos uma reunião muito boa hoje pela manhã, na Secretaria de Estado da Saúde. Agradecemos a atenção ao Senhor Secretário Tadeu Marino e a toda sua equipe. O Secretário de Estado de Gestão e Recursos Humanos, Senhor Pablo Rodnitzky, mandou um representante. Temos que registrar que infelizmente o Município de Cariacica não se fez presente, nem por meio da prefeitura e, infelizmente, nem do nosso querido Helder Salomão, que conhece aquele problema muito bem e a quem insistimos várias vezes para ajudar aquele povo desamparado, confinado naquele holocausto que é o hospital Pedro Fontes. Mas se Deus quiser, e Ele vai querer, com certeza, vamos melhorar a situação daquelas pessoas. Assomo à tribuna hoje, fugindo um pouco da questão da saúde, que sempre foi minha paixão. Sempre falo sobre três assuntos: o primeiro é saúde, o segundo é saúde, o terceiro é saúde. Mas, hoje falarei sobre o voto secreto. Na Câmara Municipal de Vila Velha acabamos com o voto secreto há mais de dez anos e nesta Casa acabamos à unanimidade na legislatura passada. Nesta Casa não tem voto secreto. Mas no Congresso Nacional estão ainda esperneando para continuar - tenho que usar o termo - a sacanagem que estão querendo fazer com o povo brasileiro: o voto secreto. Peço aos eleitores, às pessoas que estão nos assistindo pela TV Assembleia que anotem o número do telefone dos nossos dez deputados federais e três senadores para cobrar que não votem a favor do voto secreto. E o eleitor não deve votar no deputado federal e no senador do Estado do Espírito Santo que votar a favor do voto secreto. Domingo, na caminhada, a Senhora Deputada Rose de Freitas e o Senhor Deputado Jorge Silva deram suas palavras publicamente dizendo que são contra o voto secreto. Mas é preciso que vocês cobrem do deputado federal e do senador que você votou ou não votou. Darei o número do telefone de todos. Se vocês puderem anotar, falarei pausadamente, mas repetirei reiteradas vezes, o telefone para que os senhores que estão em casa possam ligar para o gabinete desses deputados federais e senadores aconselhando-os a não votarem a favor do voto secreto. Isso é ludibriar o povo, isso é brincadeira que fazem com o eleitor. Só admitimos o voto secreto no júri popular, pois se o voto não for secreto o criminoso, o assassino saberá quem votou por sua condenação e poderá se vingar no dia em que sair da cadeia. Mas, político votar secretamente para se preservar, então não seja político; sai fora; dê lugar para outro. O político tem que votar abertamente. Se pensar em votar secretamente, que largue a política e deixe de ser sem vergonha.

Segue abaixo a lista dos telefones dos senadores e deputados federais.

Deputados Federais, em Brasília: Camilo

Cola, (61) 3215-5626; Iriny Lopes, (61) 3215-5469; Paulo Foletto, (61) 3215-5839; Rose de Freitas, (61) 3215-5946; Sueli Vidigal, (61) 3215-5812; César Colnago, (61) 3215-5602; Lauriete, (61) 3215-5223; Jorge Silva, (61) 3215-5383; Carlos Manato, (61) 3215-5313; Lelo Coimbra, (61) 3215-5801.

Senadores: Ricardo Ferraço, (61) 3303-6592; Ana Rita Esgario, (61) 3303-1129; Magno Malta, (61) 3303-4161.

Liguem a cobrar para o gabinete de S. Ex.as, cujos telefones dos escritórios no Estado do Espírito Santo são: Camilo Cola, 99983-2647, contato com o Senhor Ferron; Iriny Lopes, 3223-6165; Paulo Foletto, 3019-3940; Rose de Freitas, 3323-4678; Sueli Vidigal, 3218-5459; César Colnago, 3224-2270; Lauriete, 3063-6520; Jorge Silva, 99982-9927, contato com a Senhora Flaviane; Carlos Mannato, 99982-9927, contato com o Senhor Júnior; Lelo Coimbra, 3227-0008.

Senadores: Ricardo Ferraço: 3376-5600; Ana Rita Esgario: 3019-6381; Magno Malta: 3329-0549.

Estamos falando rápido porque o tempo destinado a este Deputado está acabando. Os últimos números são dos escritórios de S. Ex.as neste Estado. Aqueles que não têm escritório nesta cidade, como é o caso dos Deputados Federais Camilo Cola, Carlos Mannato e Jorge Silva, disponibilizamos o número do celular.

Leremos esta lista reiteradas vezes para que o eleitor que não nos assistiu pela TV Assembleia e pela TV Educativa, que não pode anotar os nomes dos senadores ou dos deputados federais, possa pedir para S. Ex.as acabarem com o voto secreto, pois se aquele Senhor Senador ou Senhor Deputado Federal votar a favor do voto secreto, faremos com que sumam do Estado do Espírito Santo. (Muito bem!)

O SR. PRESIDENTE - (LUIZ DURÃO) - Findo o tempo destinado a presente sessão, vou encerrá-la. Antes, porém, convoco os Senhores Deputados para a próxima, ordinária, dia 27 de novembro de 2013, para a qual designo

EXPEDIENTE: O que ocorrer. ORDEM DO DIA: discussão única, em

regime de urgência, dos Projetos de Lei n.os 372/2013, 373/2013 e 60/2013; discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Resolução n.o 33/2013; discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Lei n.o 364/2013; discussão única, em regime de urgência, do Projeto de Lei Complementar n.o 65/2013; discussão especial, em 3.ª sessão, do Projeto de Lei n.º 358/2013; discussão especial, em 3.ª sessão, do Projeto de Decreto Legislativo n.o 79/2013; discussão especial, em 2.ª sessão, do Projeto de Lei n.º 362/2013; discussão especial, em 2.ª sessão, dos Projetos de Decreto Legislativo n.os 80/2013, 81/2013, 82/2013, 83/2013, 84/2013,


85/2013, 86/2013, 87/2013, 88/2013, 89/2013, 90/2013, 91/2013, 92/2013, 93/2013, 94/2013, 95/2013, 96/2013, 97/2013, 98/2013 e 99/2013.

Está encerrada a sessão. Encerra-se a sessão às dezoito horas. *De acordo com o registrado no painel

eletrônico, deixaram de comparecer a presente sessão os Senhores Deputados Genivaldo Lievore, Rodrigo Coelho e Solange Lube.

COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÃO, INCLUSÃO DIGITAL, BIOSSEGURANÇA E PETRÓLEO E SEUS DERIVADOS. PRIMEIRA REUNIÃO ORDINÁRIA DA TERCEIRA SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA DÉCIMA SÉTIMA LEGISLATURA, REALIZADA EM 1º DE ABRIL DE 2013.

O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Havendo número legal, invocando a proteção de Deus, declaro abertos os trabalhos desta Comissão.

Convido a Senhora secretária a proceder à

leitura da ata da terceira reunião extraordinária. (Pausa)

(A Senhora secretária procede à leitura da ata)

O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Em discussão a ata. (Pausa) O SR. PAULO ROBERTO - Senhor Presidente, pela ordem! Peço a palavra para discuti-la. O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Paulo Roberto.

O SR. PAULO ROBERTO - Senhor Presidente e Senhores membros da Comissão de Ciência e Tecnologia, gostaria de fazer uma alteração na ata, onde foi colocado um de que muda o sentido da frase que mencionamos: o Senhor Deputado Paulo Roberto.

O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Em discussão a ata. (Pausa)

O SR. PAULO ROBERTO - Senhor Presidente, pela ordem! Peço a palavra para discuti-la.

O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS

ELIAS) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Paulo Roberto.

O SR. PAULO ROBERTO - (Sem revisão do orador) - Senhor Presidente e Senhores membros da Comissão, gostaria de fazer uma alteração na ata. Foi colocada uma preposição “de” que tira o sentido da frase falada por mim no dia.

Como solucionaremos isso? Essa preposição está mudando o sentido da minha fala ao dizer o seguinte:

[...]

O Senhor Deputado Paulo Roberto solicita à Secretaria desta Comissão que elabore um relatório para dar ciência à sociedade capixaba de onde realmente os municípios estão aplicando [...]. O certo seria dizer que: “O Senhor Deputado Paulo Roberto solicita à Secretaria desta Comissão que elabore um relatório para dar ciência à sociedade capixaba onde realmente os municípios estão aplicando”. A preposição “de” muda o sentido, por isso considero importante que façamos a correção. (Muito bem!)

O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Continua em discussão a ata. (Pausa)

Não havendo mais oradores que queiram discuti-la, declaro encerrada a discussão.

Em votação. (Pausa) Como votam os Senhores Deputados?

O SR. PAULO ROBERTO - Pela aprovação, com correção da ata.

O SR. MARCELO SANTOS - Pela aprovação, com correção da ata.

O SR. MARCOS MANSUR - Pela

aprovação, com correção da ata.

O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Ata aprovada como lida.

Solicito à Senhora Secretária que proceda à leitura do Expediente.

A SR.ª SECRETÁRIA lê:

EXPEDIENTE:

CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS: Não há. CORRESPONDÊNCIAS EXPEDIDAS: Não há. ORDEM DO DIA: Não há.


Passamos à fase das Comunicações. O SR. MARCELO SANTOS - Senhor

Presidente, pela ordem! Antes de escutarmos a Senhora Secretária em exercício - quem muito nos honra com sua presença - registro a presença do Senhor Vereador Edson Nogueira, que foi meu colega - trabalhamos juntos enquanto vereadores. S. Ex.ª é eterno Senhor Presidente da Câmara de Cariacica e já exerceu vários mandatos. Gostaria que a sua presença fosse registrada nos Anais desta Casa de Leis. Fazemos os devidos cumprimentos, diante do que representa a figura do Senhor Edson Nogueira ao Município de Cariacica.

Aproveitando este momento, faço registro de outra questão importante nesta reunião de comissão: atualmente, temos uma garantia liminar no Supremo Tribunal Federal com relação ao novo marco regulatório de petróleo e com a derrubada do veto da Senhora Presidenta Dilma Rousseff pelo Congresso Nacional, ajuizada pelo Estado do Rio de Janeiro por uma liminar baseada em uma ação do Estado - mesmo o Estado do Espírito Santo tendo ingressado com uma ação naquela Corte. Com isso, a Senhora Ministra acabou, de forma liminar, suspendendo os efeitos da derrubada do veto e sua promulgação.

Sem atrapalhar a manifestação do Senhor Secretário Alberto Farias Gavini Filho, quem também nos honra com sua presença, registro que vale uma reflexão neste momento, principalmente do Estado do Espírito Santo: temos jogado dinheiro de royalties de petróleo fora. Os recursos estão sendo mal aplicados, meramente para elaboração de grandes festas, aniversários das cidades, carnavais e de quiosques faraônicos nas avenidas litorâneas. Com isso, a sociedade não possui o resultado prático do investimento desses royalties de petróleo.

Uma das alegações apresentadas no Congresso Nacional para que essa nova partilha pudesse ser discutida foi a forma em que os recursos do Município de Presidente Kennedy entre outros estão são investidos e aplicados. Cito o Município de Presidente Kennedy porque foi o maior destaque, inclusive nos Jornais Folha de São Paulo, na Revista Veja, na Emissora da Globo, entre outros. O Estado do Espírito Santo não é exemplo a ser seguido com relação aos municípios capixabas.

Portanto, vale o registro, uma vez que esta Comissão trata de Ciência e Tecnologia e as informações são prestadas pelos municípios com relação à aplicação desses recursos, com base na Lei das Desigualdades Regionais. A referida lei é interessantíssima e foi criada pelo Governo Paulo Hartung na época, no entanto não há um detalhamento e, honestamente, não há uma melhor empregabilidade desses recursos.

A Secretaria Estadual de Ciência e Tecnologia tem colaborado muito e pode colaborar ainda mais, assim como esta Comissão, mas sabemos que, ao longo de muito tempo, esses recursos estão sendo mal empregados.

Senhor Presidente, termino minha fala fazendo esse registro, pois inaugurar uma grande praça, fazer uma grande festa, trazer grandes artistas e justificar que gastou um, dez ou cem milhões de reais é inadmissível. O Município de Presidente Kennedy é uma cidade que poderia dar exemplo ao Estado do Espírito Santo e não dá. Aliás, o exemplo que é dado é vergonhoso, e é a maior falta de respeito com o recurso público. Honestamente, deveriam pegar todos, coloca-los na cadeia e jogar a chave fora. Como pode uma cidade que possui os recursos que o Município de Presidente Kennedy possui e ainda há praças sem serem construídas, escolas mal acabadas e o que dão é bolsa-vaca, bolsa-cabrito e bolsa-cobra? Até isso possuem.

Deixo registrada a minha fala e minha indignação com relação à má empregabilidade de recursos dos royalties de petróleo.

Senhor Presidente, muito obrigado. O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS

ELIAS) - Agradeço ao Senhor Deputado Marcelo Santos. Esse será tema de discussão nas próximas reuniões.

O SR. PAULO ROBERTO - Senhor Presidente, apenas para complementar as palavras do Senhor Deputado Marcelo Santos, inclusive achei que S. Ex.ª fosse completar a fala, dezessete toneladas de alimentos da merenda escolar foram jogadas fora semana passada em Presidente Kennedy, e a Prefeitura filmou. Se estão fazendo isso com a merenda, coisa que chama atenção, imagina o que estão fazendo com o que não chama atenção.

O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Na próxima reunião discutiremos esse tema.

O SR. MARCOS MANSUR - Quero

registrar a presença de nosso companheiro de Cachoeiro de Itapemirim, Senhor Alexandre Gasparini, que trabalha na subsecretaria na área de ciência e tecnologia. S. S.ª está prestigiando nossa reunião esta tarde. Muito obrigado, Alexandre Gasparini, seja bem-vindo a esta Comissão e a esta Casa.

Também quero deixar registrado que estou solicitando à Comissão que convide o Presidente da Federação da Empresa Júnior do Espírito Santo na área do empreendedorismo, a fim de que apresente o trabalho, mostre exatamente qual tipo de segmento é, que trabalho tem sido feito por essa federação nas instituições de ensino do Estado do Espírito Santo. Hoje há uma federação em âmbito federal muito forte presente em nossas escolas.


ELIAS) - Senhor Deputado Marcos Mansur, V. Ex.ª tem toda liberdade de fazer essa solicitação.

Também quero cumprimentar o Senhor


Alexandre Gasparini, de Cachoeiro de Itapemirim, e nosso amigo Edson Nogueira, ex-vereador pelo Município de Cariacica, que muito nos honra com a presença.

Na fase das Comunicações de hoje temos o Senhor Alberto Faria Gavini Filho, Secretário de Estado em exercício de Ciência e Tecnologia, Inovação, Educação Profissional e Trabalho que falará sobre a Política Estadual de Ciência, Tecnologia, Inovação, Educação Profissional e Trabalho.

Agradeço a presença ao Senhor Alberto Faria Gavini Filho, Secretário de Estado em exercício de Ciência e Tecnologia, e lhe concedo a palavra para que exponha aos Senhores Deputados membros desta Comissão a importância da Secretaria. O próprio Governo Federal vem incentivando com altos recursos na parte de locação do orçamento. Acredito que seja de fundamental importância essa explanação para que os Senhores Deputados possam desenvolver melhor o trabalho nesta Comissão, de importância para o Estado, que hoje está em franco desenvolvimento.

Com a palavra o Senhor Alberto Faria Gavini Filho, Secretário de Estado em exercício de Ciência e Tecnologia.

O SR. ALBERTO FARIA GAVINI

FILHO - Obrigado. Saúdo o Senhor Presidente José Carlos Elias e os Senhores Deputados Marcelo Santos, Paulo Roberto e Marcos Mansur, os servidores da Casa e os visitantes. Nossa Secretaria é até parecida com esta Comissão, porque o nome é grande: Secretaria de Estado de Ciência e Tecnologia, Inovação, Educação Profissional e Trabalho. E o nome desta Comissão também não fica para trás: Comissão de Ciência, Tecnologia, Inovação, Inclusão Digital, Biossegurança, Qualificação Profissional e Petróleo e seus Derivados.

O planejamento de nossa Secretaria se baseia nos focos prioritários do Governo Renato Casagrande, que diz: atendimento aos segmentos mais vulneráveis e ao desenvolvimento regional equilibrado. Dentro dos eixos, há um que está muito ligado à Secretaria de Ciência e Tecnologia que é a produção do conhecimento, inovação e desenvolvimento.

Para informação dos senhores, em 18/11/2011, o Governador Renato Casagrande fez uma alteração na estrutura da Secretaria, que era chamada de Secretaria de Ciência e Tecnologia, S. Ex.ª entendeu que deveria levar para lá o trabalho e a educação profissional, e acrescentamos inovação para seguir o alinhamento do Ministério da Ciência é Tecnologia, que também colocou um izinho de inovação.

A Secretaria, desde o final de 2011, novembro, passou a atuar nessas várias áreas. É por isso que peço a paciência dos senhores para rapidamente passar por essas áreas mostrando o que

estamos fazendo ou, pelo menos, estamos iniciando. Como a Secretaria é nova, temos que pensar e criar os procedimentos e processos para poder executar. Na área de ciência, tecnologia e inovação, por exemplo, estamos discutindo, já em fase final de implantação, um CPID, que será nosso primeiro Centro de Pesquisas, Inovação e Desenvolvimento no Município de Cariacica, no Morro do Iema, antiga Vale do Rio Doce. Será um centro de pesquisas de altíssimo nível com sete laboratórios de padrão internacional. Deveremos iniciar a obra em pouco tempo, pois dentro de trinta dias deveremos começar a licitação. É um projeto de quase vinte milhões de reais. Será um momento interessante porque o Estado do Espírito Santo não possui nenhum centro de pesquisas estadual deste nível. Além disso, lançaremos dentro de trinta dias a Lei de Inovação, que já foi aprovada nesta Casa. Estamos lançando o fundo de inovação que está em fase de regulamentação. O fundo de inovação terá, inicialmente, um aporte de capital de trinta milhões de reais que serão colocados à disposição das pequenas e microempresas empreendedoras e inovadoras.

É interessante fazermos uma observação porque, às vezes, confunde-se muito esse tipo de dinheiro que será colocado à disposição. Todos os Senhores sabem que a Secretaria de Estado de Ciência, Tecnologia, Inovação, Educação Profissional e Trabalho possui uma autarquia que se chama Fapes - Fundação de Amparo à Pesquisa do Espírito Santo. A Fapes possui um recurso também, que chamamos de recurso para inovação, todavia, é um recurso a fundo perdido, pois não há a devolução de quem o utiliza. É um Fundo para pesquisadores fazerem pesquisas. Já o recurso que é pego na Fapes é para que se desenvolva a pesquisa até que chegue a um protótipo. Após o protótipo, quando começará a comercialização, automaticamente irá para o FDI. Mas o dinheiro do FDI terá de ser pago em forma de empréstimo ou em forma de participação acionária da empresa. Serão trinta milhões de reais à disposição dos empreendedores do Estado do Espírito Santo.

Já colocamos em nosso site o Mapa da Inovação, que é a consolidação de tudo o que acontece de inovação em nosso Estado em todas as áreas: no Incaper, na Ufes, no Ifes e algumas outras instituições que possuem processos inovadores em andamento.

Também estamos discutindo, muito fortemente, a implantação de parques e de pólos tecnológicos. O governo se uniu à Prefeitura de Vitória para dar estímulo a essa área, inclusive aportará algum recurso no Parque Tecnológico que fica em Goiabeiras, próximo à Faculdade Univix. Apoiaremos esse projeto dos parques tecnológicos. É um projeto antigo; mas, agora, finalmente, chegou-se a uma decisão definitiva em relação aos terrenos, estimularemos a entrada de novas empresas. Enfim, o parque provavelmente começará a ser animado, a ter vida, dentro de alguns meses. Esse é um parque.


Estamos discutindo mais dois pólos: um pólo de inovação na área de TIC e outro de eletrônica e mecânica. A iniciativa da compra do terreno é das próprias empresas com o apoio do Governo. Outro pólo, na área de biotecnologia e de fármaco, no Município de Vila Velha, em parceria com o Ifes e com a prefeitura. Esses projetos estão na fase de elaboração. Acreditamos que neste ano já daremos alguns passos práticos no sentido de instalar a área.

Convido todos a estarem conosco na Semana Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação que acontecerá de 21 a 27 de outubro, na Praça do Papa, com o tema Saúde, Esporte e Ciência, lembrando aos Senhores que a Semana Nacional de Ciência, Tecnologia e Inovação é um momento nobre de popularização da ciência, da tecnologia e da inovação. Trazemos pessoas de todos os municípios do Estado, meninos, jovens do Ensino Fundamental e do Ensino Médio. As prefeituras dos setenta e oito municípios se fazem presentes. No ano passado tivemos setenta e cinco mil visitantes. Gostaria muito que os nobres Senhores Deputados participassem conosco deste momento.

Na área de Ciência, Tecnologia e Inovação ainda temos os editais de pesquisa, mestrado e doutorado que são colocados à disposição da sociedade para a nossa Fundação de Amparo à Pesquisa. Em linhas gerais, essas são algumas das atividades da nossa secretaria, realizada no campo da ciência, tecnologia e da inovação. Na área de qualificação que tem a ver com esta Comissão - seria muito interessante colocar rapidamente para os Senhores Deputados -, o Governo do Estado, por intermédio da nossa secretaria, está atuando fortemente em vários programas. Temos dois Programas próprios chamados Qualificar e Profic. O Qualificar é um programa de qualificação profissional com curso abaixo de cento e sessenta horas; e o Profic é um curso de formação inicial e continuada, com grade de cento e sessenta horas para cima. Esses cursos são de qualificação. Praticamente não tem exigência de entrada. Na maioria dos casos esses cursos são ministrados nos aglomerados de alto índice de homicídio; aqueles aglomerados levantados pela Secretaria de Justiça e pela Secretaria de Segurança Pública. Levamos professor e máquina para ministrar esses cursos da Qualificar e Profic dentro dos bairros. Esse curso não tem nem gasto com passagem justamente para que as pessoas do bairro se dirijam a pé até o curso e serem aproveitados ali no local. Já preenchemos dezenas, centenas de turmas. Além disso, temos uma parceria muito forte com o Sistema S e com o Ifes, na realização dos cursos Pronatec - Programa Nacional de Curso Técnico. O Espírito Santo atua em todos os tipos de Pronatec. Tem um chamado de Pronatec Estudante, que são os alunos do 2º ano do ensino médio que fazem cursos técnicos de nível médio. Temos cursos de qualificação no Pronatec chamado Qualifica Trabalhador. O que é Pronatec Trabalhador? É aquele curso em que a

pessoa que vai pela terceira vez para o seguro-desemprego tem de se matricular no curso para se manter no auxílio-desemprego. O Espírito Santo já ocupa o sexto lugar em matrícula no Brasil, no Pronatec-Trabalhador. Temos também o Pronatec Rural; Pronatec com cadastro único, do Governo Federal. Este ano criaremos mais de sessenta mil vagas de qualificação pelo governo; qualificação livre e curso técnico de nível médio. É um número muito interessante. Além disso, o governo está construindo uma rede de escolas técnicas estaduais.

A Secretaria de Ciência, Tecnologia e Inovação já recebeu a Escola Vasco Coutinho, de Vila Velha e a Escola Técnica Talmo Luiz Silva, de João Neiva, que pertenciam a Secretaria de Educação e agora é nossa porque a educação profissional tem uma metodologia pouco diferenciada da educação regular. A educação profissional lida com muitos itens, material de consumo, equipamentos, laboratórios e outros. Estamos com quase vinte por cento de construção da obra no Município de Baixo Guandu; estamos iniciando outra obra em Iúna.

O Incaper passou toda a área do Calir para a Secretaria de Ciência, Tecnologia e Inovação. Nesta semana acabamos a terraplanagem do local. Preservamos a obra do Calir, mas embaixo estamos fazendo uma terraplanagem para construir uma escola técnica com seis mil metros quadrados, voltada para a área de eletrônica e de saúde naquela região; além de mais cinco escolas a serem construídas no Estado e a reforma e a ampliação da Escola Vasco Coutinho, no Município de Vila Velha e da Escola Técnica Talmo Luiz Silva, do Município de João Neiva. Serão repassados para o Governo do Estado também dois seminários um em São Gabriel da Palha e outro em Vargem Alta, para também serem transformados em escolas técnicas.

Essas obras das escolas técnicas serão construídas somente aonde não tem Senai e Ifes porque o objetivo do governador é exatamente permitir que as pessoas sejam qualificadas em todos os locais para ter acesso a todo tipo de oportunidade no mercado de trabalho. Essa é outra ação interessante. Para juntar tudo isso, temos um Programa chamado Rede Formar, que em três anos pretende colocar mais de cento e sessenta mil vagas à disposição da sociedade. Finalizando essa parte, comentaremos sobre duas atividades importantes que realizamos agora, há algum tempo. A primeira é o programa Nossa Bolsa, de que todos os Senhores da Comissão já ouviram falar. Neste ano, o Governo ofereceu duas mil e dezoito bolsas. Cem por cento a mais do que no ano passado; no ano passado foram oferecidas mil e dezoito bolsas. Temos, por exemplo, alunos bem humildes cursando medicina gratuito na Emescam. Imaginem a vida dessa família como vai ser completamente transformada a partir dessa oportunidade.

Neste semestre, neste momento, colocamos à disposição da sociedade três cursos técnicos à


distância, em parceria com o Instituto Federal do Paraná: um curso de agente de segurança de saúde; um de transações imobiliárias e um de hospedagem. Os três são cursos técnicos de duração de um ano e meio a dois anos. As meninas e os meninos que fizerem esses cursos sairão com a qualificação de técnico de nível médio. É um curso feito pelo computador, com uma aula presencial por semana, feita nos onze polos que temos no Estado do Espírito Santo. É muito interessante. São mil e quinhentas vagas, neste primeiro semestre e mais mil e quinhentas vagas, no segundo semestre, de curso de ensino à distância.

Paralelamente a isso, estamos fazendo adesão ao programa e-Tec do Ministério da Educação e construindo o nosso próprio ambiente de educação à distância. Dentro de um ano, devemos inaugurá-lo, com o sistema do Governo e com a nossa metodologia.

Resumidamente, essas são as questões de educação profissional.

Para finalizar, temos a área de trabalho que também está conosco. Os doze Sines são ligados a essa Secretaria. Ministramos por meio do Sines, também cursos de qualificação.

Por que dois ambientes fazendo educação profissional? Temos na Secretaria um ambiente que trabalha com educação profissional com as linhas do Ministério da Educação, que são conceituações diferentes das linhas pensadas pelo Ministério do Trabalho. Os cursos que vêm do Ministério do Trabalho, para nós executarmos, já vêm com a programação, o conteúdo e carga horária prontos. Não temos autonomia para fazer ajuste no conteúdo programático. Já os que criamos, junto ao Ministério da Educação, podemos fazer os ajustes.

No Ministério do Trabalho, estamos desenvolvendo o Qualifica Trabalhador, que são cursos de qualificação para quem já teve a carteira assinada ou para quem está desempregado. Vamos iniciar, dentro de trinta a quarenta e cinco dias, oito mil e quinhentas vagas de vários cursos do ProJovem, em cinquenta e três municípios do Estado do Espírito Santo.

Estamos trazendo de volta o Grupo Imo e o Observatório do Trabalho, que são dois projetos interessantíssimos, que vão nos permitir fazer uma medição da necessidade da demanda de mão de obra no Estado do Espírito Santo.

Quando o Senhor Governador Renato Casagrande colocou o trabalho e a educação na mesma Secretaria, o objetivo era conhecer a demanda e poder fazer a oferta adequada. Não podemos ficar fazendo curso para deixar a pessoa desempregada, ou seja, o curso pelo curso. Temos que fazer o curso e ministrá-lo para que ele possa ser empregado. Precisamos conhecer a demanda para, então, ministrar o curso adequado. Em linhas gerais, essas são as considerações.

O curso de cada escola técnica, de que falei aos Senhores, custa em torno de sete milhões de

reais; mais ou menos dois milhões de reais de equipamentos. O Governo Federal entra com a maior parte dos recursos. E nós com uma pequena contrapartida. Mas o custeio é do Estado; professor e manutenção.

Coloco-me à disposição desta Casa. Estamos na Secretaria a tempo e à ordem para o que V. EX.as

precisarem. Estou aberto às perguntas.

O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Agradeço a explanação do Senhor Alberto Farias Gavini Filho, Subsecretário de Ciência e Tecnologia. Concedo a palavra ao Senhor Deputado Paulo Roberto. O SR. PAULO ROBERTO - Senhor Presidente, quero fazer algumas perguntas ao Subsecretário.

A primeira é sobre o Pronatec. Notei que existe um Pronatec para o trabalhador e um para a área rural. Por exemplo, para a área de qualificação de detentos que estão terminando de cumprir pena?

O SR. ALBERTO FARIAS GAVINI FILHO - Tem o Pronatec Ressocialização e além disso fazemos para a Secretaria o Profic Ressocialização. Temos cursos sendo ministrados em penitenciária para recuperação e preparação de mão de obra. O SR. PAULO ROBERTO - A escola Arnulpho Mattos passará para a ciência e tecnologia para implantação de escola técnica? O SR. ALBERTO FARIAS GAVINI FILHO - Estamos fazendo um debate com a Secretaria de Educação, porque a escola Arnulpho Mattos tem ensino médio. A proposta seria ficar com a parte de educação profissional. Só estamos na fase da conversa, mas acredito que é uma tendência que aquela parte de elétrica, mecânica e solda passe para a nossa gestão, sim.

O SR. PAULO ROBERTO - O programa Bolsa Sedu está abrindo vagas em escolas técnicas particulares no Estado afora. No início deste Governo lembro que o Secretário Jadir Péla tentou levar esse programa para a Secretaria de Estado de Ciência e Tecnologia. Como anda essa articulação com o Governo do Estado?

O SR. ALBERTO FARIAS GAVINI FILHO - Em função da estrutura muito pequena da nossa Secretaria, recebemos muita demanda e estamos recebendo agora os cargos necessários, mas estamos fazendo isso há um ano. Não tivemos perna para trazer isso efetivamente para dentro da Secretaria. Entendemos que o Bolsa Sedu poderá não ser mais necessário, estamos avaliando, devido ao Pronatec.


O que é o Pronatec? É exatamente curso técnico de nível médio. O Governo Federal paga dez reais aluno/hora e existe uma discussão em nível nacional que o Pronatec poderá ser feito pelo próprio governo. As escolas técnicas, o governo e a iniciativa privada poderão fazer. Então, se a iniciativa privada puder fazer o Pronatec, já não justificaria mais o governo pagar à iniciativa privada para fazer, já que o Governo Federal está fazendo.

O SR. PAULO ROBERTO - Comprar vaga,

não é?

O SR. ALBERTO FARIAS GAVINI FILHO - Sim. Então, estamos aguardando isso. Este ano vai continuar normal o Bolsa Sedu; vamos avaliar até o final do ano e tomar a decisão no segundo semestre.

O SR. PAULO ROBERTO - Na semana retrasada estive visitando o reitor do Ifes, Senhor Denio Rebello Arantes, e uma das dificuldades que S. S.ª colocou muito foi a questão de recrutar professores. Eles estão tendo muita dificuldade, principalmente no interior do Estado. Como que o Estado está se preparando, abrindo as escolas técnicas estaduais, como está se preparando para não ter uma série de dificuldades com professores?

O SR. ALBERTO FARIAS GAVINI FILHO - No caso do Estado, a grande dificuldade é que não temos uma lei específica para tratar o professor de educação profissional, que é diferente da educação regular. Fizemos agora uma adaptação de uma lei para transferência dos CETs, observando o comportamento dessa lei, para propor para V. Ex.as uma lei, um estatuto que possa regulamentar a situação do professor de educação profissional. Dessa forma, não teremos problema de ter professor. O problema é que hoje o professor de educação profissional é tratado como professor de educação regular e o salário não atrai. Ele prefere ir para uma empresa e ficar por lá. O SR. PAULO ROBERTO - Mais pela questão da atratividade salarial.

O SR. ALBERTO FARIAS GAVINI FILHO - Exatamente e também porque ele precisa de um ambiente escolar com qualidade técnica para desenvolver seus afazeres. Onde ele vai ter isso? Nas escolas técnicas que estão sendo elaboradas dentro de um conceito adequado de educação profissional, que não estão sendo adaptadas, já nasceram assim. É até possível que essas nossas escolas técnicas um dia passem a fazer ensino médio junto, mas num futuro mais longo um pouco. Mas, agora elas são preparadas com laboratório de alto nível. Então, não teremos problemas, se tivermos essa lei e mais essas escolas isso deverá ser resolvido.

O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Marcos Mansur.

O SR. MARCOS MANSUR - Infelizmente

nosso tempo está se esgotando e estamos prejudicados. Sugiro a V. Ex.ª, Senhor Presidente, que retornemos a esse debate devido à importância dos temas explanados pelo Gavini, quero assim chamá-lo de uma forma mais íntima, e também pela profundidade dos assuntos por que queríamos mais esclarecimentos e discutir mais para tomarmos mais pé da situação. A Comissão tem essa importância de aprofundar nas discussões.

O colega Deputado Paulo Roberto abordou algumas questões que gostaria também que fossem aprofundadas; queria continuar a discussão sobre os professores, o orçamento, discutir um pouco mais, compreender mais; a própria relação com o Ifes como que ficaria; a possibilidade de nascer um embrião da nossa tão sonhada universidade estadual.

Proponho continuar esse debate em uma próxima data a ser marcada, para a gente se debruçar com mais gosto, com mais vontade. O tema é muito pertinente, muito importante, é um projetaço. Mas precisamos de um tempo maior para discutir mais essas questões. Se a Secretaria se disponibilizar, seria muito pertinente fazer a parte um hoje e uma parte dois em outra oportunidade.


ELIAS) - Podemos fazer isso sim, inclusive começando a reunião às 13h para termos um tempo maior, pois a sessão ordinária começa às 15h.

Ouvimos atentamente o Subsecretário Alberto Farias Gavini Filho. Foram assuntos variados de muita importância, como o centro de pesquisa que está em fase de licitação, o Fundo Inovação que será criado, as escolas técnicas implantadas em lugares que não têm nenhum meio de qualificar os alunos através do sistema S, quem já tem, e isso é muito importante; o Nossa Bolsa e curso técnico à distância.

O Deputado Marcos Mansur falou do embrião da tão sonhada universidade estadual. Já tem uma lei de nossa autoria que permite o Estado criar a universidade estadual do Espírito Santo. Isso não é difícil. Quando prefeito de Linhares criei uma universidade municipal e falaram que eu era louco, que era difícil. Não tem nada difícil e o custo dela é muito pequeno em comparação com o programa Nossa Bolsa que o Estado banca e a prefeitura bancava. A prefeitura gastava seiscentos mil reais por mês de bolsa para atender a cento e poucas pessoas. Criei a universidade municipal e atendi a milhares de pessoas com duzentos e cinquenta mil reais de custo, porque não visava lucro.

Isso tudo são assuntos para discutir junto ao Estado para que possa nascer esse embrião que o Senhor Deputado Marcos Mansur falou. A Constituição permite o Estado criar, dá poderes não apenas para o ensino fundamental e infantil, mas


também, o ensino superior. Como deputado federal batia muito no tema que somente quatro estados do Brasil não têm universidade estadual e o Espírito Santo é um deles. Na região Sudeste o único Estado é o Espírito Santo. Tem Estado que tem duas ou três.

O SR. ALBERTO FARIAS GAVINI

FILHO - Acre, Rondônia, Sergipe e Espírito Santo. O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS

ELIAS) - Isso. Senhor Secretário, teremos oportunidade para debater sobre esse tema e vamos convidá-lo com mais tempo. O Espírito Santo precisa disso, o desenvolvimento está aí. Estamos presenciando pessoas de fora vindo tomar lugar das pessoas do Estado. No meu município recebemos mais de cinquenta mil novas pessoas vindo de várias regiões do Brasil. Saímos de uma população de cem mil habitantes para cento e sessenta mil. E o Município de São Mateus está passando de cento e dez mil habitantes. Isso é preocupante, porque as pessoas de lá vão ficando de lado como aconteceu com o Município de Macaé, no Rio de Janeiro, onde a população antiga foi para a periferia e criaram bolsões de miséria por falta de um plano.

Penso que o Governo está no caminho certo e esta Comissão tem muito a contribuir com a experiência dos nossos deputados para avançar. Além de termos o sistema S, as escolas técnicas, Ufes e tantas outras, o Estado pode contribuir para que possamos aproveitar o maior quantitativo de mão de obra. Como V.EX.ª frisou, pessoas estavam vivendo exclusivamente sem oportunidade, viviam com salário de duzentos reais e hoje na família tem alguém formado e já mudou a vida deles. Aconteceu isso comigo, porque a escola técnica federal de Linhares só foi para lá porque tive coragem de comprar, de entregar mobiliada; eles só vão fazer manutenção, com carteira, ar refrigerado, carro e tudo. A prefeitura bancou. Vi que estava vindo muita gente de fora e faltava oportunidade. É isso que está acontecendo com o Estado do Espírito Santo, em São Mateus e Cachoeiro de Itapemirim e em vários municípios.

Agradeço de todo coração a V. Ex.ª e me coloco à disposição. Teremos oportunidade, se Deus quiser, de ter outros debates para que possamos abranger mais isso e dar nossa contribuição para que o Estado possa avançar cada vez mais procurando levar, o que os senhores estão fazendo, oportunidade às pessoas.

Nada mais havendo a tratar, vou encerrar a presente reunião. Antes, porém, convoco os Senhores Deputados para a próxima, ordinária, para a qual designo.

EXPEDIENTE: O que ocorrer. Está encerrada a reunião.

COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÃO INCLUSÃO DIGITAL, BIOSSEGURANÇA, QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL E PETRÓLEO E SEUS DERIVADOS. SEGUNDA REUNIÃO ORDINÁRIA, DA TERCEIRA SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA DÉCIMA SÉTIMA LEGISLATURA, REALIZADA EM 06 DE MAIO DE 2013. O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Havendo número legal, declaro aberto os trabalhos desta Comissão. Dispenso a leitura da ata da reunião anterior. Solicito ao Senhor Secretário que proceda à leitura do Expediente.

O SR. SECRETÁRIO lê: OF/CIRCULAR - GP N.º 88/2013 - do Deputado Theodorico Ferraço, Presidente da Assembleia Legislativa, solicitando consultar os membros desta Comissão acerca da quantidade ideal de Titulares e Suplentes para o regular funcionamento de seus trabalhos.

O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Ciente. Continua a leitura do Expediente.

O SR. SECRETÁRIO lê:

OF/GDMS/N.º 051/2013 - do Deputado Marcelo Santos, justificando sua ausência nas reuniões extraordinária da Comissão nos dias 05 de fevereiro, 12 e 19 de março de 2013.


ELIAS) - Ciente. Continua a leitura do Expediente.

O SR. SECRETÁRIO lê: CORRESPONDÊNCIAS EXPEDIDAS: Não houve no período. O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS

ELIAS) - Como não há Ordem do dia, passa-se às Comunicações. Nós, Deputados desta Comissão, temos a honra de receber a presença do premiadíssimo Senhor Marcelo Vivacqua, Presidente da Associação Brasileira de Inventores e Pesquisadores Inovadores - Abipir, que explanará sobre a Feira Internacional Inventa Brasil - Invenções, empreendedorismo Científico e Negócios. Antes de passar a palavra ao nosso ilustre convidado, farei uma breve apresentação do nosso convidado de hoje.


O Doutor Marcelo Vivacqua é professor e pesquisador da Faculdade Facastelo, que gentilmente nos cedeu hoje. Premiado internacionalmente por seus trabalhos, primeiro em Genebra, na Suíça, na maior Feira de Invenções do Mundo. Em duas oportunidades foi medalha de ouro na Categoria Medicina - 2010 e 2011. Foi medalha de Bronze em 2009, na Feira Internacional de Invenções de Taiwan; Certificado de Mérito Inventivo na Feira de Invenções de Pittsburg - INPEX, nos Estados Unidos em 2010.

Em 2011, foi organizador da Feira Inventa Brasil, na cidade de Castelo, que recebeu quinze mil pessoas durante três dias de evento, com quarenta e cinco estandes e sessenta projetos apresentados por instituições de pesquisa, ensino e inventores. Também foi organizador da Segunda Feira Inventa Brasil em 2012, que ocorreu na Praça do Papa, em Vitória, juntamente com a 9.ª Semana da Ciência e Tecnologia.

Convido o Senhor Marcelo Vivacqua para compor a Mesa e fazer as suas explanações sobre as novidades de 2013.

O SR. MARCELO VIVACQUA -

Agradeço a oportunidade de hoje estar nesta Comissão. Na verdade a nossa vinda a esta Casa tem dois propósitos. Primeiro, trazer à Comissão de Ciência e Tecnologia uma notícia que acredito que será recebida com muita alegria por todos que militam nessa área.

No último mês de janeiro a Abipir, juntamente com a Secretaria de Ciência e Tecnologia - SECT, organizaram uma comitiva para representar o Estado do Espírito Santo na Feira Internacional de Inovações - Finec, realizada no Iran, reunindo trinta e dois países. As tecnologias capixabas, com os trabalhos da Ufes, do Ifes, Emescam e da, Incaper entre outras obtiveram a maior premiação de todos os países, inclusive haverá uma cerimônia de premiação no próximo dia 29 de maio. Remeteremos convite para esta Comissão.

Gostaria de partilhar com todos que em decorrência desse sucesso da participação do Espírito Santo representando o Brasil em decorrência dessa participação do Espírito Santo representando o Brasil nessa Feira internacional e essa premiação expressiva, fomos convidados a passar a integrar à Federação Internacional das Associações de Inventores.

O Inventa Brasil, que este ano terá a correalização e coorganização da Secretaria de Ciência e Tecnologia, é o único evento da América Latina incluído no circuito internacional de inovações, incluindo as maiores feiras de inovações e invenções do mundo, como Genebra, Pittsburgh, todas essas comentadas anteriormente. Ou seja, pela primeira vez na história, um país da América Latina está incluído neste circuito e, para nosso orgulho, essa Feira ocorrerá em Vitória. Essa

entidade congrega mais ou menos oitenta e dois países, ou seja, do dia 23 a 26 de outubro de 2013, oitenta e seis países estarão com os olhos voltados para a ciência e tecnologia no Estado do Espírito Santo. Isso representa muito, porque sabemos que sem tecnologia, sem ciência, sem inovação, o País não se desenvolve e não há melhoria na qualidade de vida das pessoas.

Para ilustrar, estamos próximos de fazer o lançamento, por isso queremos também a parceria da Assembleia Legislativa, particularmente da Comissão de Ciência e Tecnologia, no sentido de criar um projeto de inovação continuada Inventa Brasil. Isso significa, em outras palavras, que continuaremos a fomentar a inovação, a ciência e tecnologia no Estado, por meio de apoio aos inventores, na proteção da propriedade intelectual, por meio da prospecção de parceiros interessados em obter essas tecnologias.

Também temos outra vertente, o empreendedorismo científico, que é justamente fomentar as instituições de pesquisa e de ensino a utilizarem os recursos que elas conseguem nos financiamentos em pesquisas aplicadas, ou seja, gerarem um benefício para a sociedade, não somente uma tese de mestrado ou de doutorado. Esse é o empreendedorismo científico.

Outra vertente são as inovações sociais, porque pensamos que a inovação tecnológica é superimportante, mas não podemos esquecer que ela também pode contribuir com a melhoria da qualidade de vida da população mais carente.

Para fechar o ciclo deste nosso projeto, não poderíamos deixar de nos lembrar das futuras gerações de inovadores. Ou seja, observamos hoje, infelizmente, que a juventude tem usado a tecnologia de uma maneira não muito interessante; passa quatro horas, em média, segundo dados estatísticos, navegando em redes sociais, atualizando perfis, disponibilizando fotos e vídeos. Então queremos estimular essa juventude a despender uma parte desse tempo olhando o mundo ao seu redor, descobrindo os problemas que existem e buscando soluções para eles, por meio da inovação, da ciência e tecnologia.

Para isso, vim a esta Comissão ter o prazer de compartilhar essa grande notícia com todos os Senhores, o que para o Espírito Santo é um marco histórico. Nem São Paulo, que é a capital brasileira da inovação, da ciência e tecnologia, conseguiu este feito de representar o Brasil dessa forma e também ter sido credenciado num evento internacional.

Fecho o meu pronunciamento ratificando o desejo de estreitar os laços com a Assembleia Legislativa e com a Comissão de Ciência e Tecnologia, porque acredito que, com esta Casa, com a Secretaria de Ciência e Tecnologia e com Abipir, faremos uma parceria muito forte e quem tem a ganhar é o Estado do Espírito Santo. Muito obrigado.


O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Nós também agradecemos as palavras ao Senhor Marcelo Vivacqua, a respeito das novidades da Feira de 2013.

Concedo a palavra ao Senhor Deputado Paulo Roberto.

O SR. PAULO ROBERTO - Senhor Presidente, Senhor Marcelo Vivacqua, convidado de hoje, não sei se estou enganado na aparência, mas no mandato passado, quando eu era o presidente desta Comissão e V. S.a veio apresentar exatamente uma das suas invenções que foi premiada com o primeiro lugar, à época, em Genebra, sobre a castração química. Algumas pessoas ficaram equivocadas se perguntando o que era Castração Química, porque é diferente do método utilizado corriqueiramente.

O SR. MARCELO VIVACQUA - Exatamente. É um método...

O SR. PAULO ROBERTO - Parabenizamos V. S.ª à frente da Associação Brasileira de Inventores e Pesquisadores. Sobretudo gostaria que V. S.ª nos informasse como está o desenvolvimento dessa patente no mercado. O Senhor Wagner Borges, o Fafá, está fazendo o quê?

O SR. MARCELO VIVACQUA - Fafá

continua, só com o salão de inventor. O SR. PAULO ROBERTO - Estão batendo

bola juntos? O SR. MARCELO VIVACQUA - Exato. O SR. PAULO ROBERTO - São poucas

pessoas que militam nessa área, portanto, tem que aproveitar essas pessoas com boas intenções que querem militar na área. V. S.ª mencionou muito sobre a questão dos jovens, pensando num futuro de jovens inventores.

Ontem li no jornal A Gazeta, à página 8, uma matéria que diz: Avós curtem a família pela internet. Uma matéria interessante, para nós que militamos na área de ciência e tecnologia. Essa parte de inovação e invenção, não há dúvida, temos de criar cultura no país com a juventude, devemos implantar nas escolas. Quantos jovens são esperdiçados, quando poderiam ser bons cientistas e bons pesquisadores; estamos perdendo em decorrência da falta de foco a Secretaria de Educação não focaliza essa área tão importante. Não podemos perder a experiência. E ai gostaria de sugerir a V. S.ª, porque já estamos elaborando um projeto de lei voltado para a questão da melhor idade/terceira idade - cada um expressa de acordo com a sua conveniência - e inserir, também, a questão da terceira idade, porque agregarmos a essa experiência, é muito importante.

Meu pai é aposentado e gosta de ficar inventando coisas novas, porque hoje tem mais tempo. Esse é um exemplo que, a partir da leitura que se faz de uma matéria tão benfeita como essa do jornal A Gazeta, aproveitando a sua fala, na mesma hora veio o link; por que não inserir a terceira idade em todos os trabalhos realizados daqui para frente? Pois, seria uma forma de atrair essa categoria. Encontram-se aposentados em sua grande maioria, com tempo. Como têm pessoas que gostam, com certeza irão surgir coisas novas de pessoas já experientes na área de ciência e tecnologia e, com certeza, contribuirá muito com o desenvolvimento das futuras gerações.

O SR. MARCELO VIVACQUA - Senhor

Deputado Paulo Roberto, a sugestão de V. Ex.ª está aceita e aproveitamos para parabenizá-lo pelo insight.

A nossa pesquisa principiou em 2009. É um método de Castração Revolucionário, veio substituir o método tradicional - para quem não milita no interior talvez não saiba - mas, é até bom que não fique sabendo, pois é um método arcaico, realiza a castração por meio de uma faca sem anestesia alguma, uma barbaridade. Esse método que desenvolvemos vem substituí-lo. Realmente temos tido um excelente resultado desse período para cá.

Fizemos a patente nacional e internacional. Hoje, o processo encontra-se em trâmite de liberação para industrialização.

No Brasil, infelizmente, algumas coisas são um pouco lentas no sentido da emissão da capa de patente. A média é de dez anos enquanto nos Estados Unidos é de um ano. Também a questão da liberação do Ministério da Agricultura existe os trâmites legais a serem atendidos, mas estamos caminhando.

Independente do sucesso financeiro e, do sucesso mercadológico, o que mais me deixa feliz é saber que milhares de animais foram poupados desse sofrimento absurdo. Costumo dizer que, independente de ganhar um centavo que seja com essa tecnologia; minha missão já foi cumprida que foi contribuir com a alternativa para que isso não acontecesse mais.


ELIAS) - Já ouvimos o posicionamento do Senhor Deputado Paulo Roberto e a exposição do Senhor Marcelo Vivacqua.

Ouvindo atentamente às suas explanações, Senhor Marcelo Vivacqua, quando V. S.ª falou sobre o projeto de inovação continuada, entendemos que hoje é o momento ideal. Todos sabemos que o Estado tem experimentado um crescimento, principalmente, na área de tecnologia, na qual, embora estejamos implementando os recursos necessários para que isso aconteça, estamos chegando um pouco atrasados, uma vez que as pessoas de fora ocupam o espaço com empresas e inventos que o Estado do Espírito


Santo tem demonstrado com economia bastante diversificada.

Chamou-nos a atenção quando V. S.ª falou sobre o projeto de inovação continuada. Senhor Deputado Paulo Roberto, quando começamos com o mandato de Deputado, brigamos e já demos ao Estado uma condição que há muito tempo vinham tentando, mas eram obstruídos. A emenda à Constituição Estadual feita por nós, faculta ao Estado a criação de universidade estadual de cursos técnicos superiores. Pelo que podemos observar, isso já está sendo iniciado pelo Estado através de escolas técnicas. Vemos reportagens que apontam que já estão incluindo cursos superiores na própria rede estadual.

Senhor Deputado Paulo Roberto, o momento é oportuno para que adequemos esses projetos a essas escolas técnicas que estão sendo construídas pelo Estado, essa ideia do projeto de inovação continuada. É o momento ideal, para que não fiquem apenas algumas pessoas comandando algo, às vezes, até sem condições necessárias. Vemos o seu currículo, sua luta e o seu trabalho.

Acredito que esta Comissão pode se reunir depois, incluir esse projeto e apresentá-lo nesta Assembleia Legislativa. Isso é importante.

Outro dia, recebi a visita de integrantes da área de engenharia, do Crea, vieram nos comunicar a criação de uma área, no Crea, para cuidar de ciência e tecnologia também.

Temos que afunilar essas questões e fazer um projeto o mais rápido. Às vezes, não apenas no Estado do Espírito Santo, mas em todo o Brasil, as coisas ficam no discurso e caminham muito lentamente. Portanto, V. S.ª teria condições de nos sugerir o tipo desse projeto de inovação continuada para que possamos moldá-lo em algo que tenha a ver com a comunidade local.

Informo que estamos começando nesta Comissão com muita dificuldade. O Senhor Deputado Paulo Roberto sabe perfeitamente que, às vezes, as pessoas e os próprios Senhores Deputados não dão muito valor em comparecer e debater sobre essas questões. Mas estamos querendo realizar audiências públicas em vários municípios. É um projeto que está interessado no crescimento do Estado e com o desenvolvimento de cursos técnicos e superiores.

Gostaríamos que a Secretaria de Ciência e Tecnologia, pessoas criadoras e inovadoras, como V. S.ª, o Crea e as universidades participassem dessas audiências. A partir disso poderíamos galgar um trabalho mais abrangente, pois todos sabem que é preciso ser feito algo já delineado.

O seu projeto me chamou a atenção para que possamos criá-lo, logicamente, dentro da rubrica que já existe na Secretaria de Ciência e Tecnologia, para que possamos apresentá-lo, com algumas modificações, se assim algum Deputado entender, mas nada melhor que a experiência de V. S.ª, para

que nos dê o rumo a fim de que, em curto prazo, concretizemos o explanado por V. S.ª.

Senhor Marcelo Vivacqua, quero apenas lhe pedir sugestão e o parabenizar. O Espírito Santo e esta Comissão se sentem muito orgulhosos por ter V. S.ª participando desses grandes trabalhos envolvendo a juventude. Tenho certeza de que, como V. S.ª falou, envolvendo todos de uma só vez teremos muitos Marcelos criando muita coisa e ajudando o Espírito Santo a avançar cada vez mais. Agradeço a V. S.ª e lhe peço sugestão referente ao projeto que acabamos de citar.

O SR. PAULO ROBERTO - Senhor

Presidente José Carlos Elias, já tem a sugestão do projeto de Inovação Continuada envolvendo a terceira idade. O Senhor Marcelo Vivacqua já apresentará com nossa sugestão.


ELIAS) - Uma minuta. O SR. MARCELO VIVACQUA - Só para

encerrar, agradeço mais uma vez a oportunidade. Fico muito entusiasmado quando vejo pessoas com a mesma dedicação e vontade que temos de ver o Estado crescer por meio da ciência, tecnologia, inovação e invenções.

Já temos uma minuta desse projeto. A Abipir se coloca à disposição da Comissão de Ciência e Tecnologia para vir a uma reunião apresentá-la. Não foi exatamente o foco de hoje. Realmente estávamos querendo compartilhar o fato de o Espírito Santo ter entrado no circuito internacional. Aceita a sugestão. Parabenizamos V. Ex.as mais uma vez.

Uma coisa que acabei não detalhando, por não quer tomar muito tempo de V. Ex.as que têm agenda, mas quando falamos sobre o empreendedorismo científico, ligado às instituições de pesquisa e ensino técnico e médio, sobre os inventores serem os profissionais já com patente, só mesmo para fazer com que fiquem ainda mais profissionais. A inovação social, porque não podemos deixar de usar a inovação para melhorar a qualidade de vida das pessoas, e esse trabalho Inovador do Futuro é para ser feito com a Secretaria, com a Assembleia Legislativa, com a Secretaria de Educação, para que seja feito um trabalho nas escolas de 1.º e 2.º graus. Inclusive a Abipir estará premiando os melhores trabalhos apresentados na Semana Estadual de Ciência e Tecnologia, na Feira de Ciência e Tecnologia. Os adolescentes receberão medalhas da Abipir, da Federação Internacional da Associação dos Inventores. Imaginem para uma criança, um adolescente, ter a oportunidade de compartilhar espaços. Vi isso nos Estados Unidos e na Europa, prêmio Nobel, participando dessas feiras. É um incentivo, porque as crianças falam: amanhã poderá ser eu a receber.


Coloco-me à disposição da Comissão de Ciência e tecnologia para ajudar no que for preciso na elaboração do projeto.

O SR. PAULO ROBERTO - Senhor

Presidente, só para confirmar, a feira será realizada no mesmo período da Semana da Ciência e Tecnologia. Realizaremos uma sessão solene para a qual criamos, no mandato passado, uma medalha de honra ao mérito denominada Jones dos Santos Neves a ser entregue a pessoas que militam na área da ciência e tecnologia. Já existe a comenda, mas ainda não foi entregue. Este ano teremos uma boa oportunidade de escolher que a receberá. Quem sabe o Senhor Marcelo Vivacqua receberá a primeira medalha de honra ao mérito na área da ciência e tecnologia.


ELIAS) - Peço à assessoria que estude para que na próxima reunião, ou mais à frente, haja uma discussão, a combinar com o Senhor Marcelo Vivacqua, sobre a minuta desse projeto. Devem ser convidados também o Secretário de Estado da Ciência e tecnologia, o Secretário de Estado da Educação, e todas as partes envolvidas para que dessa reunião saia o projeto, e quando este chegar ao Plenário, não comece a ser retalhado.

Dou essa sugestão por achá-la muito interessante. Pergunto ao Senhor Deputado Paulo Roberto se a aprova.

O SR. PAULO ROBERTO - Claro,

aprovada. O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS

ELIAS) - Certo. Agradeço ao Senhor Marcelo Vivacqua. Estamos à disposição.

Aproveito a oportunidade para falar sobre o Ofício Circular GP n.º 88/2013, do Senhor Deputado Theodorico Ferraço, Presidente da Assembleia Legislativa, solicitando consultar os membros desta Comissão acerca da quantidade ideal de titulares suplentes para regular o funcionamento dos trabalhos.

Pergunto ao Senhor Deputado Paulo Roberto se é a favor da permanência do atual número de membros da Comissão de Ciência e Tecnologia ou se deseja alterar. O SR. PAULO ROBERTO - Senhor Presidente, ano passado, na primeira reunião da Comissão de Assistência Social, Segurança Alimentar e Nutricional, também tivemos um pequeno debate sobre esse assunto. Na verdade, é uma pena que nem todos os Senhores Deputados atuem com o intuito de desenvolver políticas públicas junto às importantes Comissões.

Como já disse pessoalmente à V. Ex.ª, seria muito bom se ampliássemos o número de membros. Se tivéssemos cinco Deputados participando desses

debates importantes para a sociedade capixaba. Mas vemos que entre o bom e o ótimo há uma grande distância.

Para abrirmos a sessão e fazermos os debates é melhor contarmos com uma comissão de três membros e não corrermos o risco de não termos quorum para a realização de nossa reunião, que acontece a cada quinze dias, pela falta de um Deputado.

Minha opinião é que permaneçamos com três membros titulares e seus respectivos suplentes a fim de que possamos dar sequência aos importantes trabalhos dessa Comissão.

O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Também concordo que há essa dificuldade. Se um membro de uma comissão faltar a três reuniões é porque não tem interesse e vários colegas não têm comparecido. Esse fato precisa ser comunicado ao Presidente da Assembleia Legislativa para que se faça a substituição desses membros.

Sempre há justificativa de falta e não comparecem. Mesmo tendo justificativa, se faltarem três, quatro, cinco vezes não é correto. Concordo que continuemos com três membros efetivos, mas que se faça esse alerta ao nosso Presidente. Se houver cinco justificativas, é porque o membro não tem interesse em continuar na comissão.


EXPEDIENTE: O que ocorrer.

Está encerrada a reunião.

COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÃO INCLUSÃO DIGITAL, BIOSSEGURANÇA, QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL E PETRÓLEO E SEUS DERIVADOS. TERCEIRA REUNIÃO ORDINÁRIA, DA TERCEIRA SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA DÉCIMA SÉTIMA LEGISLATURA, REALIZADA EM 03 DE JUNHO DE 2013.


Convido o Senhor Secretário a proceder à leitura da ata da reunião anterior. (Pausa)

(O Senhor Secretário procede à leitura da

ata) O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS


ELIAS) - Em discussão a ata. (Pausa) Encerrada. Em votação. Como vota o Senhor Deputado? O SR. MARCOS MANSUR - Pela aprovação.

O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - A Presidência também acompanha.

Ata aprovada como lida. Convido o Senhor Secretário a proceder à

leitura do Expediente. O SR. SECRETÁRIO lê CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:

OF. N.º 22/2013 do Ministério de Meio Ambiente, encaminhando comunicado de edital de abertura de prazo para solicitação de Audiência Pública sobre o Licenciamento ambiental da Unidade Offshore de Transferência e Exportação - UOTE, Bacia de Campos.


ELIAS) - Ciente. Continua a leitura do Expediente. O SR. SECRETÁRIO lê:

OF N.º 249/2013 do Exmo. Senhor Prefeito Municipal de Ibitirama, encaminhando cópia da ata de reunião do Conselho de Fiscalização e Acompanhamento do Fundo de Redução das Desigualdades Sociais, bem como cópia da prestação de contas alusivas às parcelas dos recursos dos royalties de petróleo referente ao período de 31 de julho de 2012 a 31 de novembro de 2012.


ELIAS) - Ciente. À Comissão de Finanças. Passamos à Ordem do Dia. Discussão e aprovação do Projeto de Lei n.º

32/2013, do Senhor Deputado Dary Pagung, que dispõe sobre a formação de preços ao consumidor de combustível no Estado do Espírito Santo.

Na ausência do Senhor Deputado Paulo Roberto, designo o Senhor Deputado Marcos Mansur para relatar a matéria.

O SR. MARCOS MANSUR - Senhor

Presidente, depois de observar o projeto e a avaliação dos pareceres quanto ao seu mérito, o nosso entendimento em relação aos aspectos tecnológicos é de que não existe impedimento algum em se implantar a modificação de três para dois dígitos decimais no preço dos combustíveis, ressalvando a Portaria do DNC, n.º 30/1994; a Lei n.º 9847/1999; a Portaria n.º 116/2000 e a Resolução da ANP n.º

15/2007. Por isso, sou pela aprovação do Projeto de

Lei n.º 32/2013. Em discussão. (Pausa) Encerrada. Em votação. O SR. PRESIDENTE - ( JOSÉ CARLOS

ELIAS) - A Presidência é pela aprovação. Aprovado o parecer à unanimidade. Regimentalmente estamos impedidos de

presidir a reunião, por sermos autor do próximo projeto.

Passo a presidência dos trabalhos ao Senhor Deputado Marcos Mansur. (Pausa)

O SR. PRESIDENTE - (MARCOS

MANSUR) - Assumo a presidência dos trabalhos. O Projeto de Resolução n.º 10/2013, deste

nobre Deputado José Carlos Elias, que preside esta magna Comissão, e de outros, dá nova redação ao inciso VIII do artigo 40 e ao artigo 49 da Resolução n.º 2700/2009, que dispõe sobre as atribuições da Comissão de Ciência e Tecnologia.

Na verdade, está sendo acrescentado que esta Comissão vai também tratar de assuntos relacionados à energia e ao gás natural.

Avaliando esta proposição do nosso Presidente e o seu mérito, no nosso entendimento não existe nenhum impedimento. Pelo contrário, é uma excelente proposição em relação ao mérito, para que possamos instituir nesta Comissão a energia e o gás natural.

Somos pela aprovação da matéria. (Pausa) Em discussão o parecer. (Pausa) O SR. JOSÉ CARLOS ELIAS - Senhor

Presidente, pela ordem! Peço a palavra para discuti-lo.


MANSUR) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado José Carlos Elias.

O SR. JOSÉ CARLOS ELIAS - Senhor Presidente, é matéria mais do que justa nesta Comissão de Ciência, Tecnologia, Inovação, Inclusão Digital, Biossegurança, Qualificação Profissional e Petróleo e seus Derivados. Estamos incluindo o gás e a energia, que têm tudo a ver com esta Comissão e já foi aprovado na Comissão de Justiça. Por isso, defendemos e votamos favoravelmente ao que o Senhor Presidente Marcos Mansur acabou de expor. É mais do que justo que uma Comissão que tem a ver com petróleo e seus derivados acrescente o gás, que é um derivado do petróleo, e setor energético, que vem do petróleo e do gás.


MANSUR) - Continua em discussão. (Pausa)


Encerrada. Em votação. Como vota o Senhor Deputado? O SR. PRESIDENTE - (MARCOS

MANSUR) - A Presidência é pela aprovação. Aprovado o parecer à unanimidade. Devolvo a presidência dos trabalhos ao

Presidente, Senhor Deputado José Carlos Elias. (Pausa)


ELIAS) - Assumo a presidência dos trabalhos e passo às Comunicações.

Concedo a palavra ao Senhor Deputado Marcos Mansur.

O SR. MARCOS MANSUR - Senhor

Presidente, não tenho nenhuma comunicação a fazer. O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS

ELIAS) - A Presidência também não tem. Nada mais havendo a tratar, vou encerrar a

presente reunião. Antes, porém, convoco os Senhores Deputados para a próxima, ordinária, para a qual designo.



COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA, INOVAÇÃO INCLUSÃO DIGITAL, BIOSSEGURANÇA, QUALIFICAÇÃO PROFISSIONAL E PETRÓLEO E SEUS DERIVADOS. QUARTA REUNIÃO ORDINÁRIA, DA TERCEIRA SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA DÉCIMA SÉTIMA LEGISLATURA, REALIZADA EM 1º DE JULHO DE 2013.


Convido o Senhor secretário a proceder à leitura da ata da reunião anterior. (Pausa)

(O Senhor secretário procede à leitura da ata)


ELIAS) - Em discussão a ata. (Pausa) Encerrada. Em votação. Como votam os Senhores Deputados?

O SR. PAULO ROBERTO - Pela

aprovação. O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Aprovada a ata como lida.

Solicito ao Senhor secretário que proceda à leitura do Expediente.

O SR. SECRETÁRIO lê: EXPEDIENTE: CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS:

OF. N.º 257/2013 do Exmo. Senhor Prefeito Municipal de Itaguaçu, encaminhando prestação de contas do Fundo de Redução das Desigualdades Sociais.


ELIAS) - Ciente. À Comissão de Finanças. Continua a leitura do Expediente. O SR. SECRETÁRIO lê:

OF N.º 83/2013 do Exmo. Senhor Prefeito Municipal de São Domingos do Norte, encaminhando prestação de contas do Fundo de Redução das Desigualdades Sociais.


ELIAS) - Ciente. À Comissão de Finanças. Continua a leitura do Expediente. O SR. SECRETÁRIO lê:

OF. N.º 38/2013 da Exma. Sra. Prefeita Municipal de Águia Branca, encaminhando prestação de contas do Fundo de Redução das Desigualdades Sociais.


ELIAS) - Ciente. À Comissão de Finanças. Continua a leitura do Expediente. O SR. SECRETÁRIO lê: PROPOSIÇÕES RECEBIDAS: Não houve no período.

PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS AOS SENHORES DEPUTADOS RELATORES:

Não houve no período. PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA: Não houve no período. COMUNICAÇÕES: As que ocorrerem. O SR. PRESDIENTE - (JOSÉ CARLOS

ELIAS) - Concedo a palavra ao Senhor Deputado Paulo Roberto.


O SR. PAULO ROBERTO - Senhor Presidente, desejo uma boa tarde a todos, também aos telespectadores da TV Assembleia que nos assistem.

Estamos finalizando um Projeto de Lei visando alterar essa lei de repasse dos recursos das desigualdades regionais. Em outra reunião da Comissão trouxe esse assunto à baila. Apenas para exemplificar, o Município de São Domingo do Norte acaba de nos entregar a prestação de contas. É importante que as pessoas que aqui se encontram e estão nos assistindo, saibam que o total só do município de São Domingos do Norte é de um milhão, quinhentos e onze mil reais. Havia um saldo anterior de um milhão e noventa e sete, com os recursos entregues aproximadamente de julho de 2012 até dezembro de 2012, mais o rendimento dos recursos da conta. Um milhão, quinhentos e onze reais apenas na conta desse Fundo de Combate às Desigualdades Regionais.

Senhor Presidente, o dinheiro está aplicado no Banestes. Há um milhão e duzentos aplicados na conta do Banestes, com a data de 31 de dezembro de 2012. Essa é a prestação de conta. E o prefeito está encaminhando que no ano de 2012 investiram recursos. Só para que os senhores tenham noção: vinte e seis mil na construção de uma unidade de saúde no Córrego da Divisa; a construção da outra unidade de saúde, que deve ser complemento da obra; a construção da unidade de saúde do Córrego Pommer; tarifa TED. Duas unidades de saúde. Vejo que foram concluídas e ainda mais vinte e seis mil para conclusão de obra de ampliação do sistema de tratamento de água da sede.

Senhor Presidente, estamos com a nossa assessoria olhando isso e finalizando o projeto de lei. Levarei a V. Ex.ª para assinar conosco para que possamos seguir esse movimento importante, que acontece no Brasil. Esses recursos são oriundos dos royalties e o Governo do Estado recebe por conta da produção de petróleo no Estado do Espírito Santo.

Na época, o Governador Paulo Hartung fez a proposta de pegar trinta por cento que entra nos cofres do Governo do Estado e distribui-lo para os municípios de acordo com o índice de participação. É usada a mesma tabela do ICMS e os indicadores para repassar esses recursos.

Na lei são excluídos municípios que têm um valor de royalties além dos dois por cento de total arrecadado no Estado do Espírito Santo. Municípios como São Mateus, Linhares, Aracruz, Presidente Kennedy, Anchieta, Itapemirim, enfim, são vários municípios que recebem um valor acima e estão excluídos de receber esses recursos que o Estado repassa. Além disso, municípios que tenham índice de mais de dez por cento de repasse de ICMS também estão excluídos do repasse desses recursos dos royalties. E para aonde esse dinheiro está indo? Ao pegarmos a lei, vemos que há mais de quinze itens onde os prefeitos podem aplicar esse dinheiro. O recurso dos royalties de petróleo é uma riqueza finita e pode acabar a qualquer momento. Países como a Noruega tiveram mais inteligência de trabalhar onde os royalties seriam destinados; pegou os recursos dos royalties e o aplicou em um fundo soberano para aplicar principalmente em educação.

Senhor Presidente, agora vemos a Presidenta Dilma Rousseff apresentando propostas semelhantes para que os recursos do pré-sal, aquilo que ainda será produzido - os royalties que forem gerados por conta dessa produção, foi proposto ao Congresso que cem por cento fossem aplicados em educação.

O Congresso Nacional mudou a lei, apresentou uma emenda, baixou de cem para setenta e cinco por cento para a educação, e reservou vinte e cinco por cento para a área da saúde, uma calamidade pública que enfrentamos no Brasil.

Falamos de vida! Educação é a área que todos concordam que é mais importante, mas geralmente os resultados não acontecem a curto prazo. Às vezes acontece em médio ou longo prazo. A saúde, não! Se não é feito um investimento imediato na saúde, a pessoa vai para a porta do hospital e não há um médico.

A Presidenta quer importar dez mil médicos, porque no Brasil o Governo viu que há uma defasagem de aproximadamente dez mil médicos, quer dizer, não consigo entender como governos que têm área de planejamento, pessoas que levantam dados estatísticos, Ministério da Saúde, levam tanto tempo para detectar a necessidade do Brasil. Agora, como que num passo de mágica, estamos precisando importar dez mil médicos? Trazê-los para o Brasil a fim de dar conta da demanda?

Chega-nos a informação de que muitas cidades do Interior, ou seja, mais de quinhentos municípios não têm um médico sequer na cidade. Imagine que loucura! Tem pessoas que criticam. Talvez o percentual pudesse ser menor - não sabemos - é algo que precisamos ter os dados para o esclarecimento mais correto para a sociedade.

Na verdade, acredito que o Congresso Nacional teve a sensibilidade - repito: a nosso ver, nessa redução de vinte e cinco por cento, nem que seja algo para os próximos cinco anos para depois voltar a ser cem por cento para a educação. Senhor Presidente, a nossa tese é que esses recursos que o Governo do Estado repassa para os municípios do Estado do Espírito Santo, por meio da Lei do Fundo de Combate às Desigualdades Regionais, para combater a desigualdade entre os municípios, com certeza é a área da educação. É melhorar a qualidade do ensino fundamental, prestar assistência na educação infantil.

V. Ex.ª, Senhor Presidente, foi Prefeito no Município de Linhares e sabe - falamos isso não só pelo que passamos em Linhares - pois, naquela época eu passava muito por ali com V. Ex.ª; meu irmão, da Caixa Econômica cansou de falar-nos. Fazemos esse depoimento público para V. Ex.ª. É um reconhecimento, acho importante. Meu irmão disse que no período que ficou na Caixa Econômica, talvez V. Ex.ª tenha sido o Prefeito com o maior nível de empreendimentos dentro do Município, que vislumbrou no período como Superintendente da Caixa Econômica da região do Estado do Espírito Santo. Senhor Presidente, V. Ex.ª sabe da dificuldade que os municípios têm para dar conta do ensino fundamental e também do ensino infantil, responsabilidade dos municípios. Portanto, se esses recursos são para combater


essas desigualdades dos municípios menores, a fim de que o aluno da cidade de Ponto Belo tenha condições de estudar em uma escola que ofereça uma educação de qualidade igual a que fazem os Municípios de São Mateus, de Linhares e de Cachoeiro de Itapemirim, enfim, municípios que têm condições de pagar melhores salários. Apesar de na hora que sai o ranking das melhores escolas, têm cidades do interior com resultados melhores, inclusive, do que essas cidades de porte médio e porte maior. De qualquer maneira, acredito que, nós da Assembleia Legislativa, temos de dar também o passo importante no sentido de mostrar à sociedade que se queremos fazer uma revolução no Brasil, a começar pelo Estado do Espírito Santo, temos de seguir o exemplo da Coreia do Norte. Fizeram um investimento pesado em educação e em vinte anos mudaram a cara do país. Depois sim, a Coreia do Sul credenciou-se para sediar a Copa do Mundo. Depois que estabeleceu o nível de qualidade na educação, que hoje é exemplo para o mundo. E não foram gulosos; dividiram com o Japão a sede da Copa do Mundo. Quando o Brasil, inclusive, foi pentacampeão. Precisamos dar um passo importante: a Assembleia Legislativa, o Governo do estado no sentido de dizer a todos os prefeitos, vereadores e à sociedade que, por meio da educação faremos a grande revolução que o Brasil precisa. E nós, do Estado do Espírito Santo, quem sabe: sermos pioneiros nessa atitude no sentido de revolucionar essa área que é primordial, se realmente queremos oferecer uma qualidade de vida, não só para quem está vivendo esse presente momento, mas, certamente às futuras gerações. O SR. PRESIDENTE - (JOSÉ CARLOS ELIAS) - Agradeço ao Senhor Deputado Paulo Roberto.

Todos sabem que o Brasil hoje é deficitário em condições para o cidadão não só na educação, mas na saúde. Observamos o setor de segurança em situação alarmante e se fôssemos ver o divisor do recurso dos royalties teria que incluir os vinte e cinco por cento, pelo menos para a segurança pública. Sabemos que hoje, obrigar a aplicar não resolverá o problema. Fui Prefeito do Município de Linhares. E este Município possui uma arrecadação superior a muitos municípios e, muitas vezes tinha que inventar moda para conseguir gastar os vinte e cinco por cento na área da educação. É preciso que haja uma determinação.

Na época, criamos a Faculdade Pública Municipal; implantamos a Escola Técnica Federal e demos a chave ao ex-presidente Luiz Inácio Lula da Silva para sua inauguração, com tudo pago pela prefeitura. Criamos a Universidade Aberta, que é uma das melhores do Estado do Espírito Santo.

Senhor Deputado Paulo Roberto, estamos vendo as manifestações de rua e, quando cheguei a esta Casa, V. Ex.ª ainda não havia começado este mandato. Lutamos com muita dificuldade por meio de uma emenda constitucional que permitia o Estado criar a tão sonhada Universidade Estadual do Espírito Santo. Foram levando e já se passaram dois anos e meio. Agora, por meio da Comissão de Ciência e Tecnologia,

estamos fazendo em nível de cursos técnicos o curso superior. Uma das reivindicações das manifestações é a implantação da universidade estadual.

Não estamos querendo colocar a faca no pescoço do Senhor Governador Renato Casagrande, mas achamos que o Estado do Espírito Santo tem condições de criar a universidade estadual, pois, no Brasil, há somente três estados que não possuem universidade estadual: Rondônia, Tocantins e Espírito Santo. Todos os demais estados possuem. Há estados que têm até duas ou três universidades estaduais.

Está provado o que V. Ex.ª acabou de falar. Sem o investimento no setor educacional nada se concretizará em termos de saúde, de investimento e de crescimento, porque a população não saberá se desenvolver.

Hoje principalmente em municípios como São Mateus, Linhares e Aracruz, o crescimento é muito rápido. Sentimos na pele que o município cresce dez anos em um período de quatro anos, mas a administração, às vezes, não acompanha os quatro anos em dez e até recua por falta de investimento, ocorrendo problemas como as questões da segurança, da saúde deficitária e do setor educacional.

Existe a lei que está sendo aprovada no Congresso Nacional a respeito dos royalties do petróleo e, como Deputados, no que diz respeito ao Estado do Espírito Santo, podemos contribuir direcionando um projeto de aplicação, porque, caso contrário, veremos escolinhas sendo construídas em qualquer esquina. Precisamos de um planejamento voltado exclusivamente para a qualificação, para o curso superior, para dar oportunidade aos cidadãos que realmente querem estudar e não conseguem fazer um curso superior.

Senhor Deputado Paulo Roberto, isso já poderia ter sido feito há muito tempo. Não negarei que a faculdade pública de Linhares foi construída com recursos dos royalties do petróleo porque, naquele período, permitiam-me isso. Imaginem, fui usando os royalties para aquela construção, mas muitos usam esse recurso para contratação de artistas, festas e outras coisas que não são necessárias.

Não estou criticando, não sou contra festas,

mas é preciso que se tenha uma legislação determinante, pois os recursos têm que ser utilizados de acordo com a necessidade do município em termos de investimentos.

V. Ex.ª é funcionário de carreira da Petrobras e conhece muito bem esse assunto. Logo entraremos no recesso parlamentar e, no segundo semestre, temos muitos projetos para serem discutidos nesta Comissão. Precisamos somar esforços e a presença de V. Ex.ª nos dá sustentação, inclusive de quorum, pois temos certa dificuldade.

Acredito que, por sermos do interior e conhecermos a administração, somado ao conhecimento de V. Ex.ª na área da Petrobras, podemos muito contribuir no direcionamento da aplicação dos recursos oriundos dos royalties no Estado do Espírito Santo. Para isso podemos ter


autonomia. Essa é minha fala. Só podemos agradecer a V. Ex.ª a contribuição.

Nada mais havendo a tratar, vou encerrar a presente reunião. Antes, porém, convoco os Senhores Deputados para a próxima, ordinária, para a qual designo

EXPEDIENTE: O que ocorrer. Está encerrada a reunião.

COMISSÃO DE INFRAESTRUTURA, DE DESENVOLVIMENTO URBANO E REGIONAL, DE MOBILIDADE URBANA E DE LOGÍSTICA. VIGÉSIMA QUINTA REUNIÃO ORDINÁRIA, DA TERCEIRA SESSÃO LEGISLATIVA ORDINÁRIA DA DÉCIMA SÉTIMA LEGISLATURA, REALIZADA EM 21 DE OUTUBRO DE 2013.

O SR. PRESIDENTE - (MARCELO SANTOS) - Havendo número legal, invocando a proteção de Deus, declaro abertos os trabalhos desta Comissão.

Cumprimento todos os presentes, especialmente o Senhor Deputado Jamir Malini, membro efetivo desta Comissão.

Convido a Senhora Secretária a proceder à

leitura da ata da reunião anterior. (Pausa)

(A Senhora Secretária procede à leitura da ata) O SR. PRESIDENTE - (MARCELO

SANTOS) - Em discussão a ata. (Pausa) Encerrada.

Em votação. Como votam os Senhores Deputados? O SR. ATAYDE ARMANI - Pela

aprovação. O SR. JAMIR MALINI - Pela aprovação. O SR. PRESIDENTE - (MARCELO

SANTOS) - Ata aprovada como lida. Agradecemos a presença ao Senhor Deputado

Atayde Armani, bem como ao seu corpo de assessores, à equipe técnica que acompanha V. Ex.ª, aos Senhores Romário Luiz de Oliveira e Elias Nunes Reis. Solicito à Senhora secretária que proceda à leitura do Expediente.

A SR.ª SECRETÁRIA lê: EXPEDIENTE:

CORRESPONDÊNCIAS RECEBIDAS: Ofício n.º 159/2013/PTN - Do Exm.º Senhor Vereador ANADELSO PEREIRA (PTN), por meio do qual solicita visita técnica in loco ao Morro do Atalaia, localizado no Bairro de Paul - Município de Vila Velha, com o objetivo de reavaliar o reinício das construções dos tanques de armazenamento de produtos inflamáveis na área portuária.

O SR. PRESIDENTE - (MARCELO

SANTOS) - Solicito que seja criado um grupo de trabalho ainda hoje, para que possamos encaminhar ao Diário Oficial e publicar a criação desse grupo, presidido pelo coordenador desta Comissão, o Senhor Humberto Messias, com a assessoria da Senhora Ana Flávia Azeredo, Engenheira, e demais membros, o Senhor Geneci Cardoso de Oliveira e a Senhora Sandra Lia Arantes, além dos Procuradores, os Senhores Bruno Batista e Eduardo Rocha Lemos, para acompanhar esse grupo, para que possamos, inclusive, fazer um visita in loco, conforme solicitou o Senhor Vereador Anadelso Pereira, do PTN, partido liderado nesta Casa de Leis pelo Senhor Deputado Jamir Malini.

Continua a leitura do Expediente. A SR.ª SECRETÁRIA lê:

Ofício n.º PR/056/2013/006/2013 - Do Senhor Diretor Presidente da Cesan NEIVALDO BRAGATO - por meio do qual solicita a dispensa do comparecimento nesta Comissão feita nos termos do Of. COINFRA n.º 202/2013, em face do seu desligamento da empresa em caráter irrevogável, noticiado na imprensa local, após nota oficial divulgada pelo Governo do Estado.

O SR. PRESIDENTE - (MARCELO SANTOS) - O povo do Espírito Santo agradece a saída do Senhor Neivaldo Bragato, da presidência da Cesan. Acredito que a partir de agora a Cesan tendo outra indicação de um técnico à frente da empresa, irá prestar um serviço de melhor qualidade ao povo capixaba, porque estava uma porcaria de fato.

Em votação o pedido do Senhor Deputado Jamir Malini, a criação de uma comissão e a visita técnica in loco da Comissão ao Morro do Atalaia.

Como votam os Senhores Deputados? O SR. ATAYDE ARMANI - Favorável. O SR. JAMIR MALINI - Favorável. O SR. PRESIDENTE - (MARCELO

SANTOS) - Aprovado pelos membros da Comissão, tanto a criação da comissão para avaliar o pleito do Senhor Vereador Anadelso Pereira, quanto a visita técnica que agendaremos administrativamente.

Fica desconvocado o Senhor Neivaldo


Bragato, mas quero fazer um pedido de informação à Cesan, sobre o valor total de estudo do material que foi enviado a cada Parlamentar de uma prestação de contas que a Cesan fez. Quero saber o custo daquele material.

Continua a leitura do Expediente. A SR.ª SECRETÁRIA lê:

Mensagem n.º 251/2013 - Do Exm.º Senhor Governador do Estado José Renato Casagrande, em atenção ao ofício Coinfra 066/2013, envia caixas e arquivos contendo cópias reprográficas dos processos referentes aos contratos de emergência do DER. Esclarece ainda que no tocante aos contratos sobre edificações são de responsabilidade do Instituto de Obras Públicas do Estado do Espírito Santo, que devem ser solicitados a este órgão.

O SR. PRESIDENTE - (MARCELO SANTOS) - Estou sem a informação.

A SR.ª SECRETÁRIA - É porque esse

ofício chegou agora. É do Exm.º Senhor Governador do Estado, referente àqueles contratos de emergência do DER e S. Ex.ª ressalta que os contratos sobre edificações têm que ser encaminhados ao Iopes.


SANTOS) - Mas já encaminhamos para o Iopes. A SR.ª SECRETÁRIA - Já. Já foi

encaminhado o ofício. O SR. PRESIDENTE - (MARCELO

SANTOS) - Ciente. Continua a leitura do Expediente. A SR.ª SECRETÁRIA lê: PROPOSIÇÕES RECEBIDAS: Não houve no período.

PROPOSIÇÕES DISTRIBUÍDAS AOS SENHORES DEPUTADOS: Não houve no período. PROPOSIÇÕES SOBRESTADAS: Não houve no período. PROPOSIÇÕES BAIXADAS DE PAUTA: Não houve no período.

ORDEM DO DIA: O que ocorrer. O SR. PRESIDENTE - (MARCELO

SANTOS) - Aproveito a presença do Senhor Deputado Atayde Armani, Vice-Presidente desta Comissão, que desempenhará um papel importante na Comissão de Finanças, assumindo a presidência,

fazendo a sabatina dos candidatos a Conselheiro do Tribunal de Contas; também exerce a função de Líder do Governo nesta Casa e, por isso, S. Ex.ª tem a nossa autorização de, temporariamente, ficar um pouco afastado da Comissão de Infraestrutura. Previamente.

O SR. ATAYDE ARMANI - De fato, estou

afastado devido ao tempo que é tomado e que, normalmente, é neste horário as sabatinas. Mas hoje será a penúltima sessão, porque a última será a leitura e entrega do relatório, na quarta-feira, se possível, para devolvermos o projeto à Mesa e, a partir daí, o Presidente desta Casa marcará a eleição do novo Conselheiro do Tribunal de Contas.

Por isso me afastei um pouco, mas, em toda oportunidade que temos e, agora para frente, com mais tranquilidade, estaremos presentes a esta Comissão muito bem-presidida por V. Ex.ª.


SANTOS) - Obrigado. Queria passar uma informação aos colegas sobre um debate que estamos fazendo nesta Casa sobre a EDP/Escelsa, que tem criado graves problemas no que tange às obras de pavimentação realizadas pelo Governo do Estado.

A Escelsa cobra à vista pela retirada e relocação dos postes, e a execução dos seus serviços é a prazo; longo prazo. No mínimo, três meses.

Estive com a diretoria da Escelsa, a convite da empresa, que fez uma apresentação de toda sua logística. Achei até interessante, mas nada justifica o prazo.

Na Rodovia ES-456, no trecho Aracruz/Santa Rosa, onde temos um contrato de dezenove milhões, a Escelsa tem que fazer a retirada de vinte e oito postes, mas está paralisada.

Na Rodovia BR-482, no trecho Cachoeiro/Coutinho, em Duas Barras, a EDP Escelsa tem que fazer a retirada de cento e setenta e seis postes; na Rodovia ES-164, trecho BR-262/Castelinho, cento e dezessete postes; na Rodovia ES-117, trecho Muqui/BR-482, em Parada Cristal e Jerônimo Monteiro, quarenta e três postes; na Rodovia ES-379, trecho Morro Vênus/Muniz Freire, são sessenta e um postes; na Rodovia ES-379/ Castelo, dezessete postes; na Rodovia ES-164, Colatina/Itanhambé, são três postes; na Rodovia ES-320, Rio do Pancas/São Domingos, nenhum poste; na Rodovia ES-446, acesso ao Polo Empresarial de Baixo Guandu, um poste; na Rodovia ES-010, São Mateus/Guriri, cento e noventa e três postes; na Rodovia ES-313, BR-101/Sayonara, em Pinheiros, nenhum poste; na Rodovia ES-320, entre a ES-080/Três Vendas e o contorno da Vila Paulista, em Ecoporanga, quarenta e nove postes; na Rodovia ES-358, Vila Valério/ES-137, em São Gabriel da Palha, trinta e cinco postes; na Rodovia ES-320, Ecoporanga/Cotaxé, vinte postes; na Rodovia ES-209, entre Montanha e Cristal, vinte e nove postes; na


Rodovia ES-315, Boa Esperança, Patrimômio do Dilô, trinta e um postes; na Rodovia ES-441, Corredor Leste/Oeste, quarenta e nove postes; na ES-491, Corredor Leste/Oeste, quarenta e cinco postes; na Rodovia ES-080, corredor José Sete, trinta e nove postes; na ES-080, corredor dezessete, vinte e quatro postes. Ou seja, cento e oitenta e cinco postes entre o estadual e o municipal. Temos uma grande dificuldade da resposta que o Estado necessita, e os municípios da mesma forma, e a própria União Federal, com a retirada desses postes. A EDP Escelsa alega que além dela, o posteamento é utilizado pelas teles. Mas quem autoriza é a EDP! Portanto deve assumir essa responsabilidade, porque se a EDP detém a condição de autorizar ou não as teles de fazer uso do posteamento, também tem a condição de fazer isso.

Encaminhamos uma convocação aos diretores da Escelsa e faremos uma reunião com as Teles que utilizam o posteamento da mesma, para definirmos isso, e assim ajudar o Estado a alavancar suas obras e fazer com que as obras que estão paralisadas por conta disso, são trechos enormes... Recentemente, estive no Sul do Estado, com prefeitos que me reclamaram que as obras já poderiam ter sido entregues, ou já está em estado final de ser entregues, mas não conseguem dar passos maiores, porque há obstáculos, chamada EDP Escelsa. Deixo registrado isso para os Senhores.

Concedo a palavra ao Senhor Deputado Atayde Armani.

O SR. ATAYDE ARMANI - Senhor

Deputado Marcelo Santos, percorro muito pelo Interior. V. Ex.ª sabe disso. Vemos isso em quase todas as rodovias pelas quais passamos. No Município de Linhares, por exemplo, tem várias situações não só em rodovias, como dentro da própria cidade há essa questão de posteamento proibindo a passagem de veículos, como no bairro Canivete, além de outros bairros.

No Município de Linhares há posteamento com meio metro, um metro, dentro da área do meio fio para dentro, ou seja, lado da rua. Portanto, de fato a EDP Escelsa é uma empresa que tem deixado muito a desejar no sentido de resolver esse tipo de problema.

Como V. Ex.ª disse, se a empresa EDP Escelsa joga a culpa nas telecomunicações, a culpada é por ter cedido esse posteamento às telecomunicações, até porque não cedeu de graça, pois cobra a cessão às telecomunicações.

Com certeza é um problema sério que existe em nosso Estado. V. Ex.ª demonstrou casos em rodovias estaduais, mas não só em rodovias, como em várias cidades há esse problema de infraestrutura devido ao posteamento da empresa EDP, com certeza.

É coisa antiga, não é de hoje. São de longa data

estes problemas, principalmente no Município de Linhares, em várias ruas na qual temos conhecimento. Agora temos conhecimento, por intermédio de V. Ex.ª, do quantitativo do posteamento em rodovias.

Sobre o bairro Guriri, o problema é conhecido há muitos e muitos anos. Desde o asfaltamento daquela rodovia no Governo do Senhor Eurico Rezende, temos esse problema de posteamento no local e até hoje não foi tomada uma atitude. Nem quando a empresa pertencia ao Estado, por intermédio da Escelsa, quanto agora, que foi privatizado tornando-se EDP Escelsa.

Deveríamos fazer uma convocação aos

diretores sim, no sentido de que venham nos dar satisfação e determinar tempo para que comece a retirada deste posteamento. Com certeza, acho muito válida a ideia.


SANTOS) - Obrigado. Concedo a palavra ao Senhor Deputado Jamir

Malini. O SR. JAMIR MALINI - Concordo com a

fala de V. Ex.ª e a do Senhor Deputado Atayde Armani a respeito de que o Município de Serra passa pelo mesmo problema de posteamento no meio da rua. Meio é modo de falar, mas dentro da rua.

Concordo com as palavras do nobre Deputado Atayde Armani.


SANTOS) - Não havendo mais nada constando na pauta, agradecemos ao Senhor Deputado Atayde Armani, a presença. V. Ex.ª está liberado para exercer a função de Presidente da Comissão de Finanças, onde fará a sabatina do último pretendente ao cargo de Conselheiro do Tribunal de Contas. Logo em seguida, o Plenário votará no nome que será encaminhado àquela Corte de contas.

Uma vez que é decisão administrativa, com o apoio de V. Ex.ª, sugerimos a realização de uma reunião com as prefeituras metropolitanas com relação aos entraves que a EDP Escelsa vem causando aos municípios com relação à relocação de postes. Enfim, poderemos dar uma colaboração muito grande. Solicitamos, inclusive, que façamos essa agenda com a EDP Escelsa. Há convocação marcada para o dia 4 de novembro. Já foi expedido o ofício? (Pausa) Então, dia 4 de novembro há convocação para a EDP Escelsa. Aliás, marca para o dia 11 de novembro.

Solicito cópia para mim e para o Senhor Deputado Jamir Malini, do ofício que a Setop nos encaminhou, para que possamos endereça-lo à Escelsa solicitando que nos envie, em prazo de dez dias, qual o prazo da retirada desses postes que estão atrapalhando as obras citadas pelo Governo do Estado.




HORÁRIO E LOCAL DAS REUNIÕES ORDINÁRIAS DAS COMISSÕES PERMANENTES

COMISSÃO DE CONSTITUIÇÃO E JUSTIÇA, SERVIÇO PÚBLICO E

REDAÇÃO Dia: terça-feira Horário: 13h30m Local: Plenário “Rui Barbosa”. COMISSÃO DE FINANÇAS, ECONOMIA,

ORÇAMENTO, FISCALIZAÇÃO, CONTROLE E TOMADA DE CONTAS

Dia: segunda-feira Horário: 13h30m Local: Plenário “Rui Barbosa”. COMISSÃO DE INFRAESTRUTURA, DE

DESENVOLVIMENTO URBANO E REGIONAL, DE MOBILIDADE URBANA

E DE LOGÍSTICA Dia: segunda-feira Horário: 9h30m Local: Plenário “Rui Barbosa”.

COMISSÃO DE SEGURANÇA E COMBATE AO CRIME ORGANIZADO

Dia: segunda-feira Horário: 10h30m Local: Plenário “Dirceu Cardoso”.

COMISSÃO DE CULTURA E DE COMUNICAÇÃO SOCIAL

Dia: segunda-feira Horário: 12h30m Local: Plenário “Rui Barbosa”. COMISSÃO DE TURISMO E DESPORTO

Dia: segunda-feira Horário: 13h Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castello Ribeiro”. COMISSÃO DE SAÚDE E SANEAMENTO Dia: terça-feira Horário: 9h Local: Plenário “Rui Barbosa”. COMISSÃO DE DEFESA DA CIDADANIA

E DOS DIREITOS HUMANOS Dia: terça-feira Horário: 10h Local: Plenário “Rui Barbosa”.

COMISSÃO DE POLÍTICA SOBRE DROGAS

Dia: terça-feira Horário: 11h Local: Plenário “Rui Barbosa”.

COMISSÃO DE DEFESA DO CONSUMIDOR

Dia: terça-feira Horário: 10h Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castello Ribeiro”.

COMISSÃO DE PROTEÇÃO AO MEIO AMBIENTE

Dia: terça-feira Horário: 11h Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castello Ribeiro”.

COMISSÃO DE EDUCAÇÃO

Dia: terça-feira Horário: 12h30m Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castello Ribeiro”.

COMISSÃO DE AGRICULTURA, DE SILVICULTURA, DE AQUICULTURA E

PESCA, DE ABASTECIMENTO E DE REFORMA AGRÁRIA

Dia: terça-feira Horário: 13h30 Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castello Ribeiro”. COMISSÃO DE CIÊNCIA, TECNOLOGIA,

INOVAÇÃO, INCLUSÃO DIGITAL, BIOSSEGURANÇA, QUALIFICAÇÃO

PROFISSIONAL E PETRÓLEO E SEUS DERIVADOS

Dia: segunda-feira Horário: 14h Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castello Ribeiro”.

COMISSÃO DE ASSISTÊNCIA SOCIAL, SEGURANÇA ALIMENTAR E

NUTRICIONAL Dia: segunda-feira Horário: 14h Local: Plenário “Deputada Judith Leão Castello Ribeiro”.

ASSEMBLEIA LEGISLATIVA Estado do Espírito Santo

SECRETARIA GERAL

PAULO MARCOS LEMOS Diretor-Geral

CARLOS EDUARDO CASA GRANDE Secretário-Geral da Mesa

JULIO CESAR BASSINI CHAMUN Procurador-Geral

MARCELO BOZIO MONTEIRO Secretário de Comunicação Social

RAULINO GONÇALVES FILHO Chefe de Gabinete da Presidência

OCTAVIO LUIZ ESPINDULA Subdiretor-Geral

PAULO DA SILVA MARTINS Subprocurador-Geral

DIRETORIAS LEGISLATIVAS

MARCELO SIANO LIMA Diretor das Comissões Parlamentares

MARCUS FARDIN DE AGUIAR Diretor de Processo Legislativo

RICARDO WAGNER VIANA PEREIRA

Diretor de Redação

JOÃO PAULO CASTIGLIONI HELAL Diretor da Procuradoria

FABIANO BUROCK FREICHO

Diretor de Recursos Humanos

MARILUCE SALAZAR BOGHI Diretor de Taquigrafia Parlamentar

JONSTON ANTÔNIO CALDEIRA DE SOUZA JÚNIOR

Diretor de Tecnologia da Informação

ADRIANA DOS SANTOS FERREIRA FRANCO RIBEIRO Diretor de Documentação e Informação

JORGE ANTÔNIO FERREIRA DE SOUZA

Diretor da Consultoria Temática

WILSON TEIXEIRA GAMA Diretor de Infraestrutura e Logística

LUIS CARLOS GIUBERTI

Diretor de Segurança Legislativa

JANAINA DO NASCIMENTO VALOIS Diretora de Finanças

espírito santo · 2013. 12. 9. · ano xlvii – vitÓria – es, segunda-feira, 09 de dezembro de...

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