esclarecimentos dia da eleiÇÃo - cne · 2020. 12. 18. · (artigo 91.º, n.º 4) • contar os...

ELEIÇÃOPRESIDENCIAL

24 DE JANEIRO

ESCLARECIMENTOSDIA DA ELEIÇÃO

#VOTARESEGURO

2Voltar ao índice

INTRODUÇÃO

O presente caderno contém esclarecimentos e orientações da Comissão Nacional de Eleições (CNE) relativamente a algumas situações específicas que ocorrem no dia da eleição do Presidente da República. A votação é a fase do processo eleitoral conducente à concretização do direito de voto dos cidadãos eleitores, sendo de primordial importância conhecer as regras basilares a observar antes e no decorrer das operações de votação para que aquele direito possa ser exercido de forma livre, esclarecida e responsável.

O caderno tem como destinatários os intervenientes ativos nas operações eleitorais, nomeadamente:

• Os membros das mesas das assembleias de voto;• As juntas de freguesia;• Os delegados das listas;• e de uma forma geral, os órgãos da administração eleitoral.

Legislação aplicável

• Lei Eleitoral do Presidente da República (LEPR) – Decreto-Lei n.º 319-A/76, de 3 de maio1.

Quando não se faça menção expressa do diploma legal, todas as disposições invocadas referem-se à Lei Eleitoral do Presidente da República.

1Com as alterações introduzidas pelos seguintes diplomas legais: Retificação publicada no DR, 1ª Série, de 07.06.1976 (retificada pela Declaração publicada no DR, 1ª Série, suplemento, de 30.06.1976), Decretos-Leis n.ºs 377-A/76, de 19 de maio, 445-A/76, de 4 de junho, 456-A/76, de 8 de junho, 472-A/76, de 15 de junho, 472-B/76, de 15 de junho, e 495- A/76, de 24 de junho, Lei n.º 143/85, de 26 de novembro (retificada pela Declaração publicada no DR, 1ª Série, de 06.12.1985), Decreto-Lei n.º 55/88, de 26 de fevereiro, Leis n.ºs 31/91, de 20 de julho, 72/93, de 30 de novembro, 11/95, de 22 de abril, 35/95, de 18 de agosto, e 110/97, de 16 de setembro, Leis Orgânicas n.ºs 3/2000, de 24 de agosto, 2/2001, de 25 de agosto, 4/2005, de 8 de setembro, 5/2005, de 8 de setembro, 3/2010, de 15 de dezembro, e 1/2011, de 30 de novembro, Lei n.º 72-A/2015, de 23 de julho e Leis Orgânicas n.º 3/2018, de 17 de agosto, e n.º 4/2020, de 11 de novembro.

3Voltar ao índice

ÍNDIcE

INTRODUÇÃO

I. MEMBROS DE MESA

II. DISPOSIÇÃO DAS cÂMARAS DE VOTO

III. DELEGADOS DAS cANDIDATURAS

IV. REGRAS DE SEGURANÇA

V. FAcILITAÇÃO DO EXERcÍcIO DO SUFRÁGIO

VI. INFORMAÇÃO SOBRE A INScRIÇÃO NO REcENSEAMENTO ELEITORAL E SOBRE O LOcAL DE VOTO

VII. DESLOcAÇÃO DOS SERVIÇOS DAS JUNTAS DE FREGUESIA PARA JUNTO DAS ASSEMBLEIAS DE VOTO

VIII. OMISSÃO DO ELEITOR NOS cADERNOS ELEITORAIS

IX. VOTO AcOMPANHADO: VOTO DAS PESSOAS cOM DEFIcIÊNcIA

X. PRIORIDADE NAS FILAS PARA VOTAR

XI. PROIBIÇÃO DE PROPAGANDA

XII. TRANSPORTE ESPEcIAL DE ELEITORES PARA AS ASSEMBLEIAS E SEcÇÕES DE VOTO ORGANIZADO POR ENTIDADES PÚBLIcAS

XIII. PROIBIÇÃO DA PRESENÇA DE NÃO ELEITORES

XIV. DÚVIDAS, PROTESTOS, cONTRAPROTESTOS E REcLAMAÇÕES

XV. REALIZAÇÃO, DIFUSÃO E PUBLIcAÇÃO DE NOTÍcIAS, REPORTAGENS E DE RESULTADOS DE SONDAGENS

Modelos Protestos e Reclamações - Operações de votação Modelo nº1

Modelos Protestos e Reclamações - Operações de votação Modelo nº2

XVII. cONTAcTOS DA cOMISSÃO NAcIONAL DE ELEIÇÕES

2

4

6

6

8

8

8

8

9

9

10

10

12

12

13

14

15

18

21

4Voltar ao índice

I. MEMBROS DE MESA

• Funções

Compete aos membros de mesa promover e dirigir as operações de votação e apuramento.(artigo 35.º, n.º 1)

Durante a votação, as funções dos membros das mesas são:

• Assegurar a liberdade dos eleitores, de forma a garantir que o exercício do direito de sufrágio por parte de cada cidadão não é restringido ou influenciado sob o ponto de vista físico e intelectual;

• Manter a ordem e o regular funcionamento da assembleia e o acesso dos cidadãos à mesma de modo a que não existam perturbações no decurso da votação;

(artigo 82.º)

• Reconhecer a identidade dos eleitores e verificar a sua inscrição nos cadernos eleitorais; (artigos 75.º e 87.º)

• Depois de verificada a inscrição do eleitor, entregar-lhe um boletim de voto (presidente); (artigo 87.º, n.º 3)

• Proceder à descarga dos votos dos eleitores nos cadernos eleitorais e rubricar as respetivas folhas na linha destinada a cada eleitor (escrutinadores);

(artigo 87.º, n.º 5)

• Deliberar sobre reclamações, protestos e contraprotestos que sejam apresentados, rubricar os mesmos e apensá-los à ata das operações eleitorais;


• Elaborar a ata das operações eleitorais (secretário). (artigo 95.º, n.º 1)

Encerrada a votação, o presidente procede à contagem dos boletins de voto que não foram utilizados e dos que foram inutilizados pelos eleitores, encerrando-os em sobrescrito próprio fechado e lacrado.

(artigo 90.º)

No que se refere ao escrutínio, as funções dos membros das mesas são:

• Proceder à contagem dos votantes pelas descargas efetuadas nos cadernos eleitorais; (artigo 91.º, n.º 1)

• Abrir a urna a fim de conferir o número de boletins de voto entrados e, no fim da contagem, voltar a introduzi-los nela;


5Voltar ao índice

• Dar imediato conhecimento público do número de boletins de voto através de edital, que, depois de lido em voz alta pelo presidente da assembleia ou secção de voto, é afixado na porta principal da assembleia ou secção de voto;


• Contar os votos nos candidatos, os brancos e os nulos; (artigo 92.º, n.º 1)

• Acondicionar os boletins de voto, a ata das operações eleitorais e os protestos ou reclamações, de acordo com o disposto nos artigos 93.º e 94.º e remetê-los às respetivas entidades destinatárias.

• Substituição dos membros faltosos

A substituição dos membros de mesa faltosos no dia da eleição pode ocorrer em duas situações distintas:

1.ª - Se uma hora após a hora marcada para abertura da assembleia de voto não tiver sido possível constituir a mesa, por não estarem presentes os membros indispensáveis ao seu funcionamento, afiguram-se duas soluções diferentes:

• Se existir bolsa de agentes eleitorais, cabe ao presidente da junta de freguesia designar os membros indispensáveis à constituição e funcionamento da mesa;

• Não existindo bolsa de agentes eleitorais, compete ao presidente da câmara municipal proceder à designação mediante acordo dos delegados das candidaturas presentes, admitindo-se que face à urgência, esta competência possa ser delegada no presidente da junta de freguesia.

2.ª - Depois de constituída a mesa, esta não pode ser alterada, salvo caso de força maior (ausência ou impedimento de membros que impeçam o seu funcionamento por prazo não razoável), competindo ao presidente da mesa substituí-los por qualquer eleitor pertencente à assembleia de voto, mediante acordo da maioria dos restantes membros e dos delegados presentes, de preferência por eleitor afeto à área da candidatura correspondente ao do membro faltoso. Da alteração e dos seus fundamentos é dada conta em edital, afixado à porta do edifício em que estiver reunida a assembleia de voto.


Os delegados das listas não podem substituir membros da mesa faltosos. (artigo 41.º, n.º 2)

• Direitos

Os membros das mesas têm direito à dispensa do dever de comparência ao respetivo emprego ou serviço no dia das eleições e no dia seguinte, sem prejuízo de todos os seus direitos e regalias resultantes do regime jurídico aplicável à sua atividade profissional, devendo para o efeito fazer prova dessa qualidade.

(artigo 40.º-A, n.º 1)

6Voltar ao índice

No estrangeiro, este direito também é atribuído aos membros das mesas que exerçam essas funções em entidades ou serviços oficiais nacionais.

(artigo 40.º-A, n.º 2)

Nota:Entende a CNE que é o carácter obrigatório do exercício de funções de membro de mesa que justifica as

regalias concedidas no presente artigo, entre as quais e desde logo se inclui o direito à retribuição efetiva.

A dispensa do trabalho, quando efetivamente utilizada, não prejudica o direito à retribuição, nem qualquer das

regalias inerentes à prestação efetiva do trabalho (como por ex. o subsídio de refeição).

Aos membros de mesa é atribuída uma gratificação no valor de € 51,93. (artigo 9.º da Lei n.º 22/99, de 21 de abril)

II. DISPOSIÇÃO DAS cÂMARAS DE VOTO

A disposição da mesa e das câmaras de voto deve ser adequada ao cumprimento de dois objetivos: preservar o segredo de voto dos eleitores por um lado e, por outro, impedir a possibilidade de fraude sem prejudicar o primeiro destes objetivos, o qual deve prevalecer sobre o segundo.

Nota:«Os membros das mesas eleitorais devem, ainda antes de declarar iniciadas as operações eleitorais, garantir

que a disposição da mesa e das câmaras de voto é, sobretudo, adequada a preservar o segredo de voto dos

eleitores. Deste modo e se for necessário à prossecução de tal objetivo, é admissível que os eleitores fiquem

fora do ângulo de visão da mesa e delegados.»

(Ata n.º 250/CNE/XIV, de 08-03-2016).

III. DELEGADOS DAS cANDIDATURAS

• Funções

A função primordial do delegado é acompanhar e fiscalizar as operações de votação e de apuramento de resultados eleitorais, cabendo-lhe, em geral, assegurar a observância da lei eleitoral, velar pela transparência do processo e lutar pela defesa da legalidade, tendo, como qualquer cidadão, o dever de colaborar com a administração eleitoral.

Os delegados das candidaturas podem não estar inscritos no recenseamento correspondente à assembleia ou secção de voto em que devem exercer as suas funções.


Os delegados não podem ser designados para substituir membros de mesa faltosos. (artigo 41.º, n.º 2)

Na abertura das operações de votação, os delegados podem proceder, com o presidente da mesa e restantes membros, à revista da câmara de voto e dos documentos de trabalho da mesa e, ainda, assistir à exibição da urna.


7Voltar ao índice

Os delegados têm também os seguintes poderes:

• Ocupar os lugares mais próximos da mesa, de modo a poderem fiscalizar todas as operações de votação;

• Consultar a todo o momento as cópias dos cadernos de recenseamento eleitoral utilizadas pela mesa da assembleia de voto;

• Ser ouvidos e esclarecidos acerca de todas as questões suscitadas durante o funcionamento da assembleia de voto, quer na fase da votação, quer na fase de apuramento;

• Apresentar, oralmente ou por escrito, reclamações, protestos ou contraprotestos relativos às operações de voto;

• Assinar a ata e rubricar, selar e lacrar todos os documentos respeitantes às operações de voto;

• Obter certidões das operações de votação e apuramento.


Os delegados têm ainda o direito de suscitar dúvidas e apresentar por escrito reclamação, protesto ou contraprotesto relativos às operações eleitorais da assembleia de voto.


Examinar, durante o apuramento parcial, os lotes dos boletins de voto separados, sem alterar a sua composição, e, caso tenham dúvidas ou objeções em relação à contagem ou à qualificação dada ao voto de qualquer boletim, têm o direito de solicitar esclarecimentos ou apresentar reclamações ou protestos perante o presidente da assembleia ou secção de voto. Caso não sejam atendidas, terão o direito de rubricar o boletim de voto, juntamente com o presidente.


Os delegados, no exercício das suas funções, não podem exibir elementos de propaganda (símbolos, siglas, sinais, distintivos ou autocolantes de quaisquer candidaturas) que possam violar o disposto no artigo 83.º.

Não pode ser impedida a entrada e a saída em assembleia de voto de qualquer delegado, nem praticada qualquer oposição ao exercício dos poderes de fiscalização que lhe são conferidos.

(artigo 147.º)

• Direitos

Os delegados das candidaturas têm direito à dispensa do dever de comparência ao respetivo emprego ou serviço no dia da eleição e no dia seguinte, sem prejuízo de todos os seus direitos e regalias, incluindo o direito à retribuição, devendo para o efeito fazer prova bastante dessa qualidade.

(artigo 40.º-A por remissão do n.º 2 do artigo 41.º-A)

8Voltar ao índice

IV. REGRAS DE SEGURANÇA

Os eleitores devem estar protegidos com máscara durante todo o processo de votação, aguardando no exterior a sua vez para votar, mantendo a distância de 2 metros de segurança entre eles.

Os eleitores devem desinfetar as mãos com uma solução à base de álcool, à entrada e à saída da secção de voto.

Os membros de mesa devem assegurar que a mesa de voto é composta por duas filas de mesa por forma a garantir o distanciamento necessário, bem como garantir a ventilação da sala, designadamente, ter sempre uma janela aberta, caso exista nessa secção de voto, e de uma forma geral cumprir e fazer cumprir as recomendações anteriormente mencionadas destinadas aos eleitores.

V. FAcILITAÇÃO DO EXERcÍcIO DO SUFRÁGIO

Os responsáveis pelos serviços e pelas empresas que tenham de se manter em atividade no dia da eleição devem facilitar aos respetivos funcionários e trabalhadores dispensa do serviço pelo tempo suficiente para que possam votar.

VI. INFORMAÇÃO SOBRE A INScRIÇÃO NO REcENSEAMENTO ELEITORAL E SOBRE O LOcAL DE VOTO

Qualquer eleitor pode dirigir-se à respetiva junta de freguesia que, para o efeito, está aberta no dia da eleição, para obter informação sobre:

• A sua inscrição no recenseamento eleitoral;• O número de identificação civil; ou• O local de exercício do direito de voto.


Os eleitores também podem verificar a sua inscrição nos cadernos de recenseamento através dos seguintes meios facultados pela SGMAI inclusive no dia da eleição:

• Através de SMS (gratuito) para 3838, com a mensagem: RE (espaço) número de BI/CC (espaço) data de nascimento (AAAAMMDD) Exemplo: RE 72386718 19820803

• Na Internet em www.recenseamento.mai.gov.pt

VII. DESLOcAÇÃO DOS SERVIÇOS DAS JUNTAS DE FREGUESIA PARA JUNTO DAS ASSEMBLEIAS DE VOTO

A CNE tem entendido ser possível a deslocação dos serviços da junta de freguesia para local próximo das assembleias e secções de voto, desde que seja assegurada uma clara distinção entre as assembleias de voto e os serviços da junta de freguesia, evitando-se, assim, qualquer confusão entre as assembleias e os referidos serviços.

http://www.recenseamento.mai.gov.pt

9Voltar ao índice

VIII. OMISSÃO DO ELEITOR NOS cADERNOS ELEITORAIS

Entendimento da CNE relativamente a omissões de eleitores nos cadernos eleitorais detetadas no dia da eleição:

«1. Não têm direito ao exercício do direito de sufrágio os cidadãos eleitores que no dia da eleição verifiquem que não se encontram inscritos nos cadernos das mesas eleitorais por eliminação por óbito ou por transferência de inscrição e se verifique que essa realidade já estava vertida nos cadernos que se encontraram afixados nos prazos legais para reclamação e eventual recurso para o Tribunal de Comarca.

2. Nos casos em que, por confirmação nos cadernos de recenseamento da Comissão Recenseadora e da BDRE (Base de Dados do Recenseamento Eleitoral), se verifique que o cidadão eleitor, embora não conste das cópias dos cadernos eleitorais presentes na mesa, está de facto inscrito no Recenseamento Eleitoral, tal acontece por erro grosseiro da administração eleitoral e deve o cidadão ser admitido a votar, corrigindo a mesa os cadernos para que passem a ser cópia fiel do RE, conforme resulta da lei.

3. Devem, ainda, os órgãos da administração eleitoral, em concreto, as mesas das assembleias ou secções de voto, apreciar com a necessária cautela e diligência as situações que se lhe apresentem fazendo registar na ata o respetivo incidente.»

(Ata n.º 8/CNE/XII, de 13-09-2005)

IX. VOTO AcOMPANHADO: VOTO DAS PESSOAS cOM DEFIcIÊNcIA

Excecionalmente, os cidadãos eleitores afetados por doença ou deficiência física notórias que a mesa verifique não poderem praticar os atos materiais inerentes ao exercício pessoal do direito de sufrágio podem votar acompanhados de outro eleitor por si escolhido, que garanta a fidelidade de expressão do seu voto e que fica obrigado a absoluto sigilo.


Se a mesa deliberar que não pode verificar a notoriedade da doença ou da deficiência física, deve ser apresentado no ato da votação atestado comprovativo da impossibilidade de votar sozinho, emitido pelo delegado de saúde municipal ou seu substituto legal e autenticado com o selo do respetivo serviço.


Sem prejuízo da decisão da mesa sobre a admissibilidade do voto, qualquer dos respetivos membros ou dos delegados das candidaturas pode lavrar protesto, que ficará registado em ata com indicação do número de identificação civil dos cidadãos envolvidos, e, se for o caso, anexação do certificado ou atestado médico referido.


No caso de o eleitor não possuir o referido atestado médico, poderá obtê-lo dirigindo-se ao centro de saúde respetivo, que se encontrará aberto no dia da eleição entre as 8 e as 19 horas.


O facto de o eleitor invocar simplesmente que não sabe ler ou escrever ou que é idoso não constitui fundamento para o exercício do voto acompanhado. Mesmo tratando-se de idoso com dificuldade de locomoção ou outra que não impeça a permanência na câmara de voto pelo tempo necessário à expressão da sua opção e à dobragem do boletim, ele pode ser acompanhado até à câmara, de preferência por um membro da mesa sob fiscalização de delegados, e pode ser auxiliado a preparar o ato de votação, devendo o acompanhante retirar-se para que, sozinho, o eleitor materialize a sua opção e dobre o boletim.

10Voltar ao índice

Nos casos, especiais, em que o eleitor deficiente pode executar os atos necessários à votação, mas não pode aceder à câmara de voto - por se deslocar em cadeira de rodas, por se apresentar de maca, etc. - deve a mesa permitir que vote, sozinho, fora da câmara de voto mas em local - dentro da secção de voto e à vista da mesa e delegados - em que seja rigorosamente preservado o segredo de voto.

Nestes casos os acompanhantes devem limitar-se a conduzir o eleitor até ao local de voto e depois de ele ter recebido o boletim de voto devem deixá-lo, sozinho, praticar os atos de votação, podendo, finalmente, levá-lo até à mesa para que ele proceda à entrega do boletim ao presidente.

Não é legalmente permitida a deslocação da urna ou qualquer outra forma que consubstancie o exercício do direito de voto fora da assembleia de voto.

Os eleitores com deficiência visual podem requerer à mesa a disponibilização de matriz em braille que lhes permita votar sozinhos.

X. PRIORIDADE NAS FILAS PARA VOTAR

As pessoas com deficiência ou incapacidade, pessoas idosas, grávidas, e pessoas acompanhadas de crianças de colo devem ser atendidas com prioridade sobre os demais eleitores, exceto aqueles que, no dia da votação, exerçam funções de membro de mesa, de delegado ou seu suplente.

Nota:«As leis eleitorais integram matéria da reserva absoluta da competência legislativa da Assembleia da República

e, nessas matérias, de valor reforçado. Em termos da ordem pela qual os eleitores exercem o seu direito de

voto, as leis eleitorais determinam uma prioridade inultrapassável, a saber, em favor de eleitores que, no dia da

votação, exerçam funções de membro de mesa, delegado ou seu suplente, e para os demais, apenas a ordem

de chegada.

A concretização do princípio da igualdade reclama que se dê diferente tratamento a pessoas ou situações

diferentes, pelo que, para garantir igualdade de oportunidades a pessoas de quem se reclama um

substancialmente superior grau de esforço para exercer o seu direito de voto, é recomendável e necessário

que se acolham os usos e, sobretudo, as normas jurídicas vigentes sobre a matéria.

Assim, a Comissão delibera que às filas de espera para a votação deve ser aplicada a prioridade prevista no

artigo 3.º, n.ºs 1 e 2, do Decreto-Lei n.º 58/2016, de 29 de agosto, devendo ser atendidas, com prioridade sobre

as demais que não sejam membros de mesa ou delegados, as pessoas com deficiência ou incapacidade, as

pessoas idosas, as grávidas, e as pessoas acompanhadas de crianças de colo.

Não têm aplicação as disposições do mesmo diploma sobre a intervenção policial, uma vez que contendem com

a expressa proibição da presença de força armada.»

(Ata n.º 171/CNE/XV, de 24-07-2018).

XI. PROIBIÇÃO DE PROPAGANDA

É proibido praticar ações ou desenvolver atividades de propaganda eleitoral por qualquer meio na véspera e no dia da eleição até ao fecho das urnas.

É, ainda, proibida qualquer propaganda nos edifícios das assembleias de voto e até à distância de 500m, incluindo-se a exibição de símbolos, siglas, sinais, distintivos ou autocolantes de quaisquer candidaturas.

(artigo 83.º)

11Voltar ao índice

2 Para informação mais detalhada sobre este assunto, pode consultar em http://www.cne.pt/node/4635

A proibição de propaganda dentro das assembleias de voto e nas suas imediações abrange qualquer tipo de propaganda, independentemente de se destinar ou não ao ato eleitoral em concreto.

Com efeito, a propaganda envolve toda a atividade passível de influenciar, ainda que indiretamente, o eleitorado quanto ao sentido de voto, pelo que qualquer ato, ainda que não se dirija à eleição a realizar, não pode deixar de ser entendido como um ato de propaganda abrangido pela referida proibição.

A CNE apenas considera indispensável o desaparecimento da propaganda dos próprios edifícios (interior e exterior) onde funcionam as assembleias eleitorais e, se possível, das suas imediações, em concreto da propaganda que seja visível da assembleia de voto. Deste modo, afigura-se que, a existir propaganda nas imediações das assembleias de voto, a sua remoção deve abranger toda a que for visível dessas referidas assembleias. Deve ser garantido que a propaganda é efetivamente retirada ou, nos casos que isso não seja viável, totalmente ocultada.

No que se refere à legitimidade dos agentes que ordenam essa remoção, no caso de as candidaturas não procederem à retirada da sua propaganda, tem a CNE entendido que:

• Compete ao presidente da mesa, coadjuvado pelos vogais (n.º 1 do artigo 93.º) assegurar o cumprimento da lei, restringindo, contudo, a sua intervenção ao edifício e, sendo caso disso, aos muros envolventes da assembleia de voto, removendo material de propaganda que aí se encontre afixado.

• Quando seja fisicamente impossível a mesa remover a propaganda, esta pode solicitar o apoio à Câmara Municipal ou à Junta de Freguesia e a outras entidades públicas que disponham dos meios adequados, nas quais se incluem também os bombeiros.

Nota:No que respeita ao caso específico da utilização de redes sociais, designadamente, o Facebook: a CNE,

deliberou neste sentido:

“A CNE considera que integra o ilícito de “Propaganda na véspera e no dia da eleição” a atividade de

propaganda, praticada em período de reflexão, registada na rede social Facebook em:

- Páginas;

- Grupos abertos;

- e Cronologias pessoais com privacidade definida que extravase a rede de “amigos” e “amigos dos amigos”,

i.e. nos seguintes casos:

a) Quando se permite que qualquer pessoa, incluindo, as que não estão registadas no Facebook, possa ver

ou aceder à informação disponibilizada pelo utilizador (acesso público universal);

b) Quando se permite que todas as pessoas registadas no Facebook podem ver ou aceder à informação

disponibilizada pelo utilizador (acesso público dentro da rede social).” 2

(Ata n.º 141/CNE/XIV, de 09-04-2014)

http://www.cne.pt/node/4635

12Voltar ao índice

XII. TRANSPORTE ESPEcIAL DE ELEITORES PARA AS ASSEMBLEIAS E SEcÇÕES DE VOTO ORGANIZADO POR ENTIDADES PÚBLIcAS

Os eleitores devem exercer o seu direito de voto na assembleia eleitoral correspondente ao local em que o eleitor se encontra recenseado, conforme o disposto no art.º 76.º.

A Comissão Nacional de Eleições considera que o transporte especial de eleitores é uma exceção àquela que deve ser a regra geral, isto é, a deslocação do eleitor à assembleia de voto por meios autónomos. Em situações excecionais podem ser organizados transportes públicos especiais para assegurar o acesso dos eleitores aos locais de funcionamento das assembleias e secções de voto.

Consideram-se excecionais as situações em que, designadamente, existem distâncias consideráveis entre a residência dos eleitores e o local em que estes exercerem o direito de voto, sem que existam meios de transporte que assegurem condições mínimas de acessibilidade ou quando existirem necessidades especiais motivadas por dificuldades de locomoção dos eleitores.

Nos casos excecionais em que se organizem transportes especiais para eleitores é essencial que:

• A organização do transporte seja realizada com absoluta imparcialidade e neutralidade;

• Os eleitores transportados não sejam pressionados no sentido de votar em certo sentido ou de se absterem de votar;

• Não seja realizada propaganda no transporte;

• A existência do transporte seja de conhecimento público de todos os eleitores afetados pelas condições de exceção que determinaram a organização do transporte;

• Seja permitido a qualquer eleitor a utilização do transporte disponibilizado, sem existência de qualquer seleção ou triagem dos eleitores.

Em todos os casos, os veículos utilizados para realizar o transporte não devem, em princípio, ser conduzidos por titulares de cargos em órgãos das autarquias locais.

Estes elementos comuns resultam do entendimento expresso e reiterado pela CNE no âmbito de diferentes processos eleitorais.

XIII. PROIBIÇÃO DA PRESENÇA DE NÃO ELEITORES

É proibida a presença dos cidadãos nas assembleias de voto em que não possam votar, quer durante o período em que decorre a votação, quer, ainda, durante as operações de apuramento, salvo se se tratar de candidatos e mandatários ou delegados das candidaturas.


Aos agentes dos órgãos de comunicação social, é permitida a presença durante as operações de votação, mas é proibida a presença nas operações de apuramento.

13Voltar ao índice

Nota:Entendimento da CNE no caso específico dos eleitores que se apresentam a votar acompanhados de

menores:

«O artigo 84.º do Decreto-Lei n.º 319-A/76, de 3 de maio (Lei Eleitoral do Presidente da República - LEPR),

de facto, proíbe a presença na assembleia de voto de não eleitores e de eleitores que aí não possam votar.

Uma leitura restrita desta norma leva a considerar que, de facto, uma criança ou um adolescente, com

idade inferior a 18 anos, não pode entrar numa assembleia de voto.

No entanto, também não é menos certo que ninguém pode ser excluído a votar.

Dessa forma, afigura-se que o artigo 84.º supra citado tem de ter uma leitura adequada aos valores e bens

jurídicos em conflito. Nessa medida, se um eleitor se deslocar a uma assembleia de voto, acompanhado

de uma criança ou jovem não eleitor, especialmente de uma criança que não tem autonomia para ficar no

exterior daquela sala, não pode o referido eleitor ser impedido de exercer o seu direito de voto, nessas

circunstâncias. Na verdade, quando a lei determina que o eleitor vota sozinho tem como razão de ser a

de impedir que os eleitores votem na presença de alguém que possa exercer influência, o que não será o

caso.

Quanto ao segredo de voto, cabe a cada um dos cidadãos eleitores agir de modo a não revelar ou dar

conhecimento a terceiro o seu sentido de voto (Deliberação CNE de 19-02-2010), sob pena de cometerem

o ilícito previsto no artigo 139.º da LEPR, punido com pena de multa.

A presença dos cidadãos referidos deve ocorrer de forma a assegurar o normal funcionamento da

assembleia de voto.»

(Ata n.º 4/CNE/XV, de 19-04-2016)

XIV. DÚVIDAS, PROTESTOS, cONTRAPROTESTOS E REcLAMAÇÕES

Qualquer eleitor inscrito na assembleia de voto e qualquer delegado das candidaturas pode suscitar dúvidas e apresentar por escrito reclamação, protesto ou contraprotesto relativos às operações eleitorais da mesma assembleia e instruí-los com os documentos convenientes.


Os delegados das candidaturas têm, ainda, direito a ser ouvidos e esclarecidos acerca de todas as questões suscitadas durante o funcionamento da assembleia de voto.

A mesa não pode negar-se a receber as reclamações, os protestos e contraprotestos, os quais têm de ser objeto de deliberação da mesma, devendo, ainda, ser rubricados e apensados à ata das operações.


As deliberações da mesa são tomadas por maioria absoluta dos membros presentes e fundamentadas, tendo o presidente voto de desempate.


Constitui pressuposto do recurso contencioso para o Tribunal Constitucional a apresentação de reclamação ou protesto, relativamente às irregularidades alegadamente cometidas, no ato em que se verificaram.


Disponibilizam-se, em anexo, “Modelos de Protestos e Reclamações” relativos às operações de votação e apuramento, que poderão ser utilizados no dia da eleição.

14Voltar ao índice

3 Regime jurídico da publicação ou difusão de sondagens e inquéritos de opinião

Dos “Modelos de Protestos ou Reclamações” constam as várias situações que constituem motivo para a sua apresentação e, ainda, um campo para observações ou para protestar por outros motivos para além dos assinalados nos modelos.

Os modelos referidos encontram-se disponíveis no sítio da CNE na Internet, em :http://www.cne.pt/content/eleicao-para-o-presidente-da-republica-2021

XV. REALIZAÇÃO, DIFUSÃO E PUBLIcAÇÃO DE NOTÍcIAS, REPORTAGENS E DE RESULTADOS DE SONDAGENS

É proibida a realização de sondagens ou inquéritos de opinião no interior das salas onde funcionam as assembleias de voto.

Nas proximidades dos locais de voto (até à distância de 500 m) apenas é permitida a recolha de dados por entrevistadores devidamente credenciados, desde que sejam utilizadas técnicas de inquirição que salvaguardem o segredo de voto, nomeadamente a simulação do voto em urna e apenas após o exercício do direito de sufrágio.

(artigo 84.º, n.º 2, e artigo 11.º da Lei n.º 10/2000, de 21 de junho3)

Compete à CNE:

• Autorizar a realização de sondagens em dia de ato eleitoral junto dos locais de voto;• Credenciar os entrevistadores indicados para o efeito;• Fiscalizar o cumprimento rigoroso do disposto no referido artigo 11.º da Lei n.º 10/2000, de 21 de junho;• Anular, por ato fundamentado, as autorizações previamente concedidas, e aplicar as coimas resultantes da

violação do disposto na referida disposição legal (artigo.º 16.º da Lei n.º 10/2000, de 21 de junho).

As notícias ou quaisquer outros elementos de reportagem que divulguem o sentido de voto de algum eleitor ou os resultados do apuramento só podem ser difundidos ou publicados após o encerramento de todas as assembleias de voto.

É proibida a divulgação de sondagens relativas a atos eleitorais desde o final da campanha até ao encerramento das urnas.

http://www.cne.pt/content/eleicao-para-o-presidente-da-republica-2021

15Voltar ao índice

MODELOS DEPROTESTOS

E REcLAMAÇÕES

Operações de VotaçãoModelo n.º 1

NOTA:Agradecemos que os modelos não utilizados sejam devolvidos à Câmara Municipal da área respetiva para utilização em atos eleitorais ou referendários futuros.

16Voltar ao índice

17Voltar ao índice

18Voltar ao índice

NOTA:Agradecemos que os modelos não utilizados sejam devolvidos à Câmara Municipal da área respetiva para utilização em atos eleitorais ou referendários futuros.

MODELOS DEPROTESTOS

E REcLAMAÇÕES

Operações de ApuramentoModelo n.º 2

19Voltar ao índice

20Voltar ao índice

contactos da comissão Nacional de Eleições

Telefone: 213 923 800

Fax: 213 953 543

Correio Eletrónico: [email protected]

21Voltar ao índice

www.cne.pt

contactos da comissão Nacional de Eleições

Telefone: 213 923 800

Fax: 213 953 543

Correio Eletrónico: [email protected]

esclarecimentos dia da eleiÇÃo - cne · 2020. 12. 18. · (artigo 91.º, n.º 4) • contar os...

Documents