Portugal e o Futuro

Homenagem a Ernni Lopes

Soluo para Portugal: fazer mais com os portugueses.

Ricardo Reis

Captulo 3.8 no livro Portugal e o Futuro: Homenagem a Ernni Lopes

Se uma nao uma histria, uma cultura, e um grupo de pessoas, ento Portugal e o seu povo tm razes para sentir orgulho. A nossa histria est recheada de faanhas e distines, a nossa cultura nica depois de sculos de luta para manter a independncia, e os nossos cidados distinguem-se nos mais variados campos pelo mundo fora. Um feliz exemplo era Ernni Lopes, um profundo conhecedor da nossa histria, um orgulhoso portugus, e uma pessoa de qualidades e mritos exemplares. Honrar Ernni Lopes , por isso, tambm honrar a nao portuguesa.

Em 2011, os portugueses esto apreensivos. Isto apesar de terem um nvel de vida maior do que sempre e de a sua riqueza ter aumentado em relao Europa a um dos ritmos mais rpidos de sempre. Apesar tambm de viverem numa democracia estvel, na qual podem pensar, falar, e fazer com uma liberdade que nunca tiveram antes. E, por fim, apesar ainda de serem membros de direito de uma Unio Europeia, no terem receio de guerra iminente, e poderem viajar em paz por quase todo o mundo.

A apreenso resulta antes de uma dcada terrvel para Portugal. Entre 2000 e 2010, o PIB real per capita de Portugal cresceu cerca de 2,2%. Essa seria uma taxa de crescimento anual razovel para Portugal, ou qualquer outro pas no mundo, perto da mdia obtida nos pases desenvolvidos durante o sculo XX. Mas 2,2% no foi a mdia anual. Foi o crescimento total durante estes 10 anos.

Para pr este nmero em perspectiva, o Japo, entre 1992 e 2002, viveu uma estagnao econmica quase sem par no mundo desenvolvido. Nunca no ps-guerra tinha um pas to rico passado tantos anos com to pouco crescimento. Logo surgiram inmeras questes e teorias e at uma designao prpria: a "Dcada Perdida". Neste perodo, o Japo cresceu 5,7%, bem mais do que Portugal nos ltimos dez anos.

Outro cataclismo econmico, to marcante que levou ao nascimento da macroeconomia, foi a "Grande Depresso" americana que comeou em 1929. Em 1939, a economia americana

tinha crescido 2,1%, quase o mesmo que Portugal. Que eu saiba, ainda nenhum comentador ou historiador inventou uma boa expresso para caracterizar o comeo do sculo XXI em Portugal, mas tenho poucas dvidas que o termo adequado vira. Esta ltima dcada ficar na histria econmica portuguesa como uma das mais negras pelas quais passmos.

Embora o objectivo deste ensaio seja olhar para a frente, difcil faz-lo sem enfrentar, nem que levemente, duas questes de partida: Porque Portugal mais pobre do que os seus vizinhos europeus? O que falhou nesta ltima dcada? Depois de encontrarmos algumas pistas sobre as respostas a estas duas perguntas, podemos ento passar s solues propostas neste ensaio.

Porque somos pobres?

Um bom indicador da riqueza de um povo o Produto Interno Bruto (PIB) per capita. Ele mede o rendimento total gerado num pas durante um ano, dividido pelo nmero de habitantes. Da mesma forma que uma medida razovel da riqueza de uma famlia a soma do rendimento de todos, dividida pelo nmero de membros, o PIB per capita o nmero mais natural para medir a riqueza de um povo. Riqueza no felicidade, mas esta medida tem uma correlao forte com indicadores de sade, liberdade, literacia, e at mesmo com as resposta aos inquritos: "Quo feliz voc de 1 a 10?" O PIB per capita tem tambm muitos defeitos, mas continua a ser a melhor medida disponvel.

A primeira linha da tabela 1 tem o nvel do nosso PIB per capita em 2000 em relao a dois pases europeus prximos do nosso nvel de desenvolvimento, a Grcia e a Espanha, e em relao a dois pases mais desenvolvidos, a Alemanha e os Estados Unidos. Os gregos eram em 2000, 10% mais ricos do que os portugueses, enquanto a nossa distncia para Espanha era de 32%. Por cada euro que os portugueses produziram nesse ano, os alemes produziram 1,62 euros, enquanto os americanos tinham mais do dobro da nossa riqueza.

Dinheiro no poder de compra. Embora os portugueses sejam mais pobres que os alemes, talvez os bens que compramos sejam mais baratos. A segunda linha da tabela investiga esta possibilidade, ajustando o nvel de riqueza de cada pas para ter em conta o respectivo nvel dos preos. Este ajustamento tem o termo tcnico de "paridade de poder de compra" e consiste em aumentar o nvel de riqueza de um pas na proporo em que os bens sejam mais baratos

nesse pas. Com a leitura da tabela aprendemos que mesmo com ajustamento, o custo de vida em Portugal sensivelmente o mesmo que nos outros pases em considerao.

Tabela 1: O atraso econmico portugus

Indicador Grcia Espanha Alemanha EUA PIB per capita 10% 32% 62% 106% PIB per capita ajustado ao

poder de compra (PPP) 12% 33% 61% 104%

Trabalhadores per capita -18% -12% -6% -1%

Horas por trabalhador -26% -11% -8% 26%

Produto por hora 83% 65% 92% 63% Nota: Cada entrada mostra o atraso de Portugal em relao a outro pas numa categoria. Nmeros negativos implicam que Portugal est frente neste indicador.

Outra explicao simples para o nosso atraso seria os portugueses trabalharem menos do que os cidados dos outros pases. As duas linhas seguintes da mesma tabela investigam esta hiptese. O PIB per capita igual multiplicao de trs termos: (i) o nmero de trabalhadores per capita, (ii) o nmero de horas por trabalhador, e (iii) o produto por hora de trabalho. Os dois primeiros factores permitem ver se Portugal pobre porque poucos portugueses trabalham, ou porque trabalham poucas horas. Os dados dizem claramente que qualquer uma destas duas possibilidades est errada. Primeiro, uma maior frao da nossa populao est empregue do que em qualquer dos quatro pases em comparao. Portugal em 2000 ainda tinha uma taxa de desemprego baixa, assim como uma populao relativamente jovem e saudvel. Segundo, s os americanos nos batem em horas de trabalho, e os portugueses trabalham mais de um tero do que trabalham os gregos.

Chegamos por isso ltima linha da tabela com o mistrio da pobreza portuguesa intacto. Pior, o puzzle aprofundou-se: por hora de trabalho, geramos muito menos riqueza do que qualquer dos outros quatro pases.

A tabela 2 continua a busca das causas do atraso portugus. Aqui, separa-se o produto portugus por hora em trs componentes: capital fsico, capital humano e produtividade. (Para os leitores mais curiosos, o apndice do captulo explica as frmulas usadas nesta decomposio).

Para perceber esta decomposio, pense no que determina aquilo que voc consegue produzir na sua profisso numa hora. Por um lado, com certeza que precisa de equipamento, incluindo o edifcio em que trabalha, as mquinas que usa, ou o meio de transporte que usou para chegar ao local. A tabela 2 mostra que em Portugal, h tanto deste capital fsico como nos pases da comparao. No est aqui tambm a explicao para a pobreza de Portugal. Tendo em conta o que produzimos, a quantidade de capital usado no parece desadequada.

Tabela 2: As causas imediatas do atraso portugus

Indicador Grcia Espanha Alemanha EUA Produto por hora 83% 65% 92% 63%

Capital fsico -4% -5% -2% -14%

Capital humano 12% 16% 33% 44%

Produtividade 43% 32% 30% 20% Nota: Cada entrada mostra o atraso de Portugal em relao a outro pas numa categoria. Nmeros negativos implicam que Portugal est frente neste indicador.

O segundo fator, o capital humano, est relacionado com as capacidades dos trabalhadores portugueses. No fcil medir estas capacidades. Para a tabela, considerei os dois indicadores que so provavelmente mais relevantes. Primeiro, o nmero mdio de anos de escolaridade. Segundo, a rentabilidade de uma hora adicional de trabalho, medida em termos do aumento de salrio a que ela conduz. A prxima seo explica os detalhes desta medida. A terceira linha da tabela mostra que o fator capital humano explica uma grande parte do atraso portugus. Em relao aos outros pases, os portugueses trazem poucas competncias para o local de trabalho.

O terceiro fator, a que chamei produtividade, seria mais adequadamente chamado "tudo o resto". Ou seja, toda a diferena entre a nossa riqueza e a dos outro pases que no foi explicada por todos os outros factores aparece neste termo. Porqu chamar-lhe produtividade? Porque este fator captura a capacidade que temos (ou no) de combinar horas de trabalho, equipamentos e conhecimentos para produzir riqueza. Imagine que existe outro pas onde as pessoas trabalham tanto como os portugueses, tm o mesmo capital fsico sua disposio e a mesma educao. Se esse pas consegue com estes meios produzir mais do que ns, a diferena vem de ser mais produtivo do que Portugal. Como a tabela mostra, este terceiro factor to importante como a falta de capital humano em Portugal.

Chegamos assim ao fim da expedio arqueolgica em busca das causas da pobreza portuguesa com algumas respostas. Os portugueses no so mais pobres porque trabalham menos ou porque tm menos capital fsico sua disposio. Antes, somos pobres porque temos pouca educao formal e porque no conseguimos combinar os meios nossa disposio de uma forma produtiva.

O que falhou na ltima dcada?

A tabela 3 usa o mesmo mtodo que as tabelas 1 e 2 para responder quais os factores que contriburam para a estagnao da economia portuguesa desde 2000. Mais concretamente, num primeiro passo efetuei a mesma decomposio que nas tabelas 1 e 2 mas agora usando os dados para 2007, o ltimo ano antes da recesso global. Depois, subtrai a estes nmeros as entradas correspondentes nas tabelas 1 e 2. Nmeros positivos implicam que, nessa categoria, aumentou a distncia que separa Portugal dos seus parceiros.

Tabela 3: O aumento na diferena entre Portugal e os outros pases de 2000 a 2007

Indicador Grcia Espanha Alemanha EUA PIB real per capita 24% 9% 0% 4%

Produto por hora 34% 2% -1% 13%

Capital fsico -7% -2% -7% -1%

Capital humano 2% 1% 4% -3%

Produtividade 24% 2% 4% 9% Nota: Cada entrada mostra a diferena entre o nmero correspondente a tabela 2 para 2007 e o nmero na tabela 2. Nmeros negativos implicam que Portugal ganhou terreno neste indicador.

A primeira linha mostra que perdemos terreno em relao aos nossos parceiros entre 2000 a 2007. A perda maior em relao Grcia. S em relao Alemanha, que tambm atravessou uma dcada terrvel, nos mantivemos a par.

Olhando para o produto por hora, na linha seguinte na tabela, vemos que as diferenas so semelhantes s diferenas no produto per capita. Ou seja, no houve uma mudana significativa nas horas que o povo portugus trabalha em relao a este grupo de pases. Em todos eles diminui o nmero de trabalhadores com o envelhecimento da populao, mas Portugal no se distingue neste respeito. A exceo a Espanha, onde a queda do desemprego e um grande influxo de imigrantes explicam grande parte do seu crescimento econmico desde 2000.

Tambm no foi na acumulao de capital fsico que nos distinguimos. Alis, nesta categoria melhormos a nossa posio em relao aos nossos parceiros. Estes nmeros talvez sejam uma surpresa tendo em conta a baixa taxa de poupana em Portugal na ltima dcada. Menos poupana deveria levar a menos acumulao de capital. Mas, contra este efeito, existiram durante estes 7 anos, outros dois factores. Primeiro, apesar de no pouparem, os portugueses continuaram a investir. Como? Pedindo emprestado ao exterior, o famoso dfice externo de 10% do PIB que temos. Segundo, preciso recordar que o produto mal cresceu durante estes 7 anos. Logo, bastou manter o capital existente para manter a mesma contribuio para o produto.

Claro que, se tivessem trabalhado mais ou investido mais, os portugueses teriam tambm crescido mais. Os nmeros na tabela mostram antes que, em relao aos nossos parceiros, no deixmos de trabalhar mais do que eles, nem investimos menos em relao nossa riqueza. O mesmo se aplica ao nosso capital humano. Perdemos algum terreno em relao Alemanha e Grcia e ganhmos algum terreno em relao aos EUA. Acima de tudo, apesar de todas as campanhas feitas em volta do investimento na educao, os resultados em termos de aumento dos anos de escolaridade no foram assim to significativos que permitissem um salto de desenvolvimento.

O grosso da recesso portuguesa do sculo XXI fica explicado por um decrscimo de produtividade em relao aos outros pases. Por outras palavras, enquanto nos outros pases houve um normal progresso na capacidade de criar novos produtos e no processo de combinar diferentes capitais em riqueza, em Portugal houve uma total estagnao desde 2000. Daqui se deriva a estagnao da economia portuguesa no perodo em causa.

Fazer mais com os portugueses: a qualidade da educao.

Como vimos, uma das principais razes para o nosso atraso a falta de escolarizao formal. chocante que, at h pouco tempo, quatro anos de escola e saber ler e escrever fossem o nvel de literacia que a maioria dos portugueses podia esperar. Em 2010, em mdia, um portugus passou 7,7 anos na escola, contra os 10,4 anos dos nossos vizinhos espanhis, e os 12,4 anos dos norte-americanos. Neste critrio, Portugal destoa muito dos outros pases ocidentais.

Este ensaio est longe de ser o primeiro a apontar este facto. O diagnstico h muito conhecido e j h pelo menos 15 anos que governos sucessivos reafirmam a sua paixo pela educao. Mas ento porque continuamos com to grande atraso nos anos de escolaridade?

No com certeza por falta de dinheiro. Portugal j gasta, em percentagem do PIB, tanto na educao como os outros pases nas tabelas. Tambm no por falta de incentivos para os alunos. O prmio por cada ano a mais de escola em termos de aumento mdio no salrio enorme em Portugal, dos maiores entre os pases desenvolvidos. Talvez seja apenas uma questo de tempo e persistncia. Mantendo-se este esforo de forma continuada e criando mais e melhores opes para que as pessoas que abandonaram a escola possam regressar, talvez daqui a uma dcada consigamos apagar o atraso que a democracia portuguesa herdou.

No entanto, como vimos na seco anterior, os anos de escolaridade no foram o contributo dominante para o atraso portugus. Em quantidade, Portugal s tem metade dos anos de educao dos americanos ou dois teros da educao dos espanhis. Mas, em qualidade, a nossa educao vale s um quinto do que vale um ano de escola nos EUA, ou dois quintos do valor acrescentado pelas escolas espanholas.

Aferir a qualidade da educao no fcil, quanto mais obter os nmeros precisos que acabei de afirmar. Estas estimativas so o culminar de dcadas de trabalho de vrios economistas nesta rea. Resultam de dois passos que vou explicar.

Primeiro, para julgar o valor de um ano extra de escola, olhamos para grupos de indivduos a trabalhar no mesmo pas, idnticos numa srie de caractersticas que podemos observar, como a idade, o sexo ou os anos de experincia no emprego. Comparamos ento o salrio mdio de quem tem x anos de escolaridade com quem tem x+1. O aumento de rendimento pessoal reflete o aumento na riqueza produzida pelo indivduo. Se este aumento

reflete tambm o contributo extra da pessoa para a riqueza geral do pas, ento temos aqui uma medida da riqueza extra no pas por cada ano extra de escolaridade.

importante fazer um parntesis para realar que qualidade neste contexto se refere apenas gerao de riqueza. No minha inteno menosprezar o impacto que a educao tem na cultura, no civismo, ou mesmo na felicidade dos alunos. O tpico deste ensaio a riqueza do pas, e apenas isso.

Se pararmos por aqui, enfrentamos um obstculo. Para comparar o rendimento obtido em diferentes pases preciso ter em conta que eles tm mercados de trabalho diferentes. Um bom exemplo o enorme retorno que um ano extra de escolaridade produz em Portugal, mesmo em comparao com os EUA. Em parte, talvez seja o resultado de uma melhor qualidade do ensino em Portugal. Mais plausvel, este retorno reflete a enorme escassez de mo-de-obra qualificada no nosso pas. O retorno alto no est a recompensar passar um ano a mais nas escolas portuguesas. Est sim a recompensar ter mais um ano de qualificaes no mercado de trabalho portugus.

Para evitar este problema preciso dar um segundo passo e olhar para o retorno de um ano de educao no mesmo mercado de trabalho. Um bom tubo de ensaio o mercado americano. Os EUA tm a vantagem de ter imigrantes de todo o mundo, assim como bons dados acerca dos seus rendimentos e nvel de escolaridade. A sugesto por isso usar os imigrantes a residir nos EUA para medir o aumento de rendimentos nos EUA por ter mais um ano de escola nos seus pases de origem.

Um receio com esta estratgia que pode haver algo de especial no mercado de trabalho americano que desconhecemos e enviese os dados. Por exemplo, talvez um ano a mais de escolaridade no Reino Unido tenha um valor especial nos EUA devido a semelhanas no sistema de educao, sem que a elas corresponda uma capacidade de produo de riqueza efetiva quando fora do contexto especial dos EUA. preciso, por isso, encontrar outro mercado de trabalho para validar os resultados. O Canad oferece uma alternativa: tambm tem muitos imigrantes oriundos do mundo inteiro, e o seu mercado de trabalho bem diferente do americano.

Considerando estes dois mercados de trabalho, um estudo recente do economista Todd Schoellman calculou a qualidade dos anos de ensino em diferentes pases. O imigrante portugus

ganha 2% mais nos EUA por cada ano extra de escola portuguesa. O imigrante grego aufere mais 4,1%, enquanto o espanhol tem um ano de escola em Espanha recompensado com 4,8% mais rendimento. Os alemes ganham 8,3% mais por ano escolar.

Ou seja, a qualidade da nossa escola muito, mas mesmo muito, inferior dos nossos parceiros. Os portugueses no esto a adquirir as competncias na escola que levam a maior criao de riqueza. Em grande parte, Portugal pobre por causa deste fracasso.

Este ensaio no o primeiro a preocupar-se com a qualidade da educao em Portugal. Sempre que se realiza mais um teste internacional de conhecimento, os resultados dos alunos portugueses so desoladores e j h bons livros sobre o assunto, como o recente Difcil educ-los de David Justino. O ponto que tentei realar que o presente e futuro da economia portuguesa no so decididos no Ministrio das Finanas ou da Economia, mas antes no Ministrio da Educao. Quer na definio das prioridades, quer no concreto das polticas implementadas, no parece ser esta a percepo que vem da poltica educativa em Portugal, disparidade bem ilustrada no livro de Nuno Crato, "O Eduqus em Discurso Directo."

Uma soluo para pr Portugal a crescer por isso to simples quanto difcil: pr os portugueses a aprender. Sobretudo, no basta pr os portugueses na escola. Mais difcil mas tambm mais importante, a escola tem de melhorar muito, e a sociedade em geral tem de contribuir para isto. preciso fazer mais com os portugueses quando estes se sentam na sala de aulas.

Fazer mais com os portugueses: gesto

Para alm da falta de anos e qualidade na educao, vimos que a principal barreira ao desenvolvimento portugus a falta de produtividade. Existem muitos factores que podem tornar um pas mais produtivo. Por onde comear? Felizmente, tal como os dados da seco anterior apontavam para a qualidade como a principal barreira na educao, tambm no que diz respeito produtividade, a claridade dos dados pode levar-nos longe.

Dois investigadores ingleses, Nick Bloom e John Van Reenen, dedicaram os ltimos anos a um projeto original: medir as prticas de gesto volta do mundo. Basta entrar em qualquer

livraria para encontrar dezenas de livros sobre gesto. Quase todos so muito maus, em parte porque se preocupam mais em dar conselhos avulsos do que em procurar dados que confirmem ou rejeitem as suas hipteses, e porque lhes falta a boa dose de cepticismo que exigida em qualquer investigao mais sria. Entre os bons livros, uma limitao difcil de ultrapassar a falta de dados comparveis. preciso investir algum tempo para aferir as prticas de gesto numa empresa individual, pelo que a maioria dos estudos se concentram em poucas empresas e no cobrem o pas todo. Quando chegamos s comparaes internacionais, ento praticamente no existem dados fiveis.

Estes dois investigadores decidiram enfrentar este problema sem rodeios. Eles redigiram um questionrio rigoroso, mas simples, sobre as prticas de gesto numa empresa, que podia ser implementado por telefone e deixava algum espao livre para explorar as respostas. As perguntas avaliavam a capacidade da empresa de gerir informao interna, fixar metas, dar incentivos e recompensar os trabalhadores com base no mrito e no desempenho.

Para executar o questionrio, os investigadores recrutaram uma vasta equipa de dezenas de alunos de MBA que conjugavam duas qualidades importantes: a energia para ser persistente nos inquritos, e alguns conhecimentos de gesto que lhes permitiam interpretar as respostas e reagir adequadamente a elas durante a entrevista. Muito importante, os entrevistadores no sabiam a performance ou sucesso da firma, e os gestores no sabiam os critrios pelos quais estavam a ser julgados.

Por fim, os investigadores conseguiram o patrocnio dos institutos de estatstica e bancos centrais nacionais, assim como do Banco Central Europeu. Comeando com uma amostra numerosa de empresas com mais de 100 empregados e menos de 5000, estes apoios permitiram-lhes persuadir os entrevistados a perderem uma hora do seu tempo a responder s perguntas.

Este processo exaustivo levou a mais de 8000 entrevistas em 17 pases diferentes. Felizmente, Portugal foi um deles pelo que podemos, pela primeira vez, avaliar a qualidade das nossas prticas de gesto em comparao com outros pases. Talvez no surpreenda muita gente que a qualidade da nossa gesto m. Mas a surpresa est em saber quo m ela . As prticas de gesto portuguesas esto abaixo das mexicanas ou polacas. Alis, s esto acima das brasileiras e das gregas.

Olhando para as categorias individuais, portugueses do-se pior nos recursos humanos. Deste estudo fica a impresso que, comparado com outros pases, praticamente no existem bons incentivos no local de trabalho em Portugal. Recompensar os melhores funcionrios e castigar os piores, incluindo despedi-los, so atos invulgares na indstria portuguesa. De uma perspectiva diferente, os gestores portugueses no so capazes de "consertar" pessoas, ou seja recuperar membros improdutivos das suas equipas e elevar o seu desempenho.

Bloom e van Reenen tambm confirmam que esta m gesto tem efeitos reais. Alinhando as empresas por ordem da sua nota na avaliao da gesto, ou ordenando-as antes em termos da sua produo por hora, leva praticamente ao mesmo alinhamento. As empresas com m gesto so as pouco produtivas, enquanto que as que tm boas prticas so as mais competitivas. Isto verdade quer considerando s as empresas em Portugal, quer misturando as empresas de diferentes pases.

Uma outra pista que aponta para a m gesto vem da observao do desempenho das multinacionais americanas. Mesmo num pas onde as prticas de gesto nas empresas sua volta so muito ms, a multinacional consegue implementar uma boa gesto e ser muito mais produtiva do que as empresas nacionais. No h nada de inato ou cultural que torna os habitantes locais ineficientes. So, simplesmente, mal geridos.

O que fazer acerca desta problema? Ao contrrio dos problemas na educao, a tentao de culpar governos e polticos tem de ser contida neste caso. Afinal, a pior resposta a este problema seria ver o Estado interferir na forma como as empresas so geridas. No s os agentes do Estado no so especialistas em gesto, como tambm na implementao realidade de cada empresa que est normalmente o segredo, e nestes micro-detalhes que a interveno pblica usualmente resulta pior.

Tal como no caso da educao, a resposta tem de vir necessariamente da sociedade como um todo. Uma parte imprescindvel passa pela reforma profunda do cdigo do trabalho e do sistema de justia que, por vezes, parecem desenhados para sabotar o normal funcionamento das empresas e os seus sistemas naturais de sancionamento de funcionrios. No entanto, so tantas as razes para mudar de alto a baixo o nosso sistema de justia, e tantas as vozes que o dizem h tempo sem que nada, nunca, de substancial seja feito, que difcil estar optimista.

Felizmente, os dados apontam para uma alternativa mais exequvel. Olhando no apenas para a mdia das prticas de gesto, mas para toda a distribuio, salta vista que h uma enorme disperso nas praticas de gesto. Algumas empresas portuguesas so to bem (ou mesmo melhor) geridas do que empresas equivalentes noutros pases. A maior parte da diferena entre Portugal e outros pases est antes no fundo da distribuio. Ou seja, no que o topo 25% das empresas em Portugal seja gerido de uma forma assim to diferente das suas congneres noutros pases. Antes, so as empresas no fundo da distribuio que, no s so mal geridas, mas so muito piores do que as piores empresas nos outros pases.

Estes factos sugerem uma sada para o problema: deixar a concorrncia fazer o seu trabalho. As empresas mal geridas so tambm empresas pouco produtivas. Se o mercado funcionasse, elas deveriam ir falncia abrindo o caminho para empresas mais eficientes. Alis, nem preciso que estas ms empresas vo falncia. Basta a ameaa de isso acontecer para lhes dar os incentivos para melhorar a sua gesto.

H muitas formas de aumentar a concorrncia em Portugal. Reforar os poderes da Autoridade da Concorrncia um dos mais bvios. (Embora, isso passe novamente por um sistema judicial mais clere e eficaz.) Reduzir os custos e tempo necessrio para abrir empresas e obter as licenas necessrias outro. Uma terceira medida passa por limitar a interveno do ministrio da economia na salvao de empresas: removendo o risco de falncia remove-se o incentivo para uma boa gesto. O desemprego que resulta do encerramento de uma fabrica doloroso no curto prazo, mas a longo prazo mais custoso continuarmos pobres numa economia recheada de maus gestores. E, por fim, preciso ter coragem para lutar no dia a dia contra os grupos de interesse.

Se Portugal pobre por ser pouco produtivo, a raiz deste problema est na m gesto das empresas portuguesas. Uma soluo melhorar a qualidade dos nossos gestores. Esta soluo vem aliada com o enfse na educao na seco anterior. Uma maior qualidade de ensino produzir tambm melhores gestores. Mas, para isso, preciso tambm que estes melhores gestores possam competir, em termos justos, com os maus gestores instalados.

Concluso

No h solues fceis para os problemas econmicos do pais. Estagnar durante dez anos no resultado de problemas em apenas uma industria especifica, de uma qualquer poltica errada, ou de um azar aqui ou ali. So conhecidos h muito anos os problemas estruturais do pais, que passam pela justia, pelo mercado de trabalho, e pelo excessivo peso do Estado.

A contribuio deste ensaio foi tentar quantificar quais so as causas prximas do atraso portugus e da estagnao no sculo XXI. Os dados apontam para as deficincias na educao, com especial enfse para a baixa qualidade das escolas, e para a falta de produtividade dos portugueses, notando em particular as fracas prticas de gesto. Os portugueses trabalham muito e investiram no passado o suficiente para ter os equipamentos necessrios, mas falta-lhes competncias para produzir mais riqueza com estes meios.

preciso, por isso, fazer mais com o que j temos. Como? Este ensaio aponta duas prioridades. Primeiro, melhorar a qualidade do que ensinado nas escolas. No basta tentar aumentar os anos que os portugueses passam na escola. To ou mais importante fazer mais durante esses anos. Segundo, melhorar a qualidade da gesto em Portugal, para que nas empresas, os portugueses possam ver o seu esforo melhor organizado e recompensado. Temos de fazer mais com as muitas horas passadas no local de trabalho. Ou seja, numa frase, preciso fazer mais com os portugueses.

Apndice

Designando o PIB total de um pas por Y, em unidades PPP, a premissa por trs dos clculos nas tabelas que existe uma funo de produo agregada: ! = !!!(!)!!!. As variveis so: A, produtividade, K capital fsico, h capital humano, L horas de trabalho, N nmero de trabalhadores, P populao e y produto por hora. O parmetro igual a 1/3. A decomposio na tabela 1 : !! = ! !! !! . A decomposio na tabela 2 : ! = !! !/(!!!)!!/(!!!). Para mais explicaes sobre esta metodologia, ver o trabalho recente de Hsieh e Klenow. Por fim, o capital humano construdo usando a expresso:

= exp (0.5 !!). Nesta expresso, S so os anos mdios de escolaridade na populao com mais de 25 anos, e w o retorno de um ano a mais de escolaridade, como explicado no texto.

Os dados vm das bases: Penn World Tables, Barro-Lee, e AMECO.

Referncias

Hsieh, Chang-Tai e Peter J. Klenow (2010). Development Accounting. American Economic Journal: Macroeconomics, 2, 207-223.

Schoellman, Todd (2010). Education Quality and Development Accounting. Arizona State University, unpublihsed manuscript.

Bloom, Nick S. and John Van Reenen (2010). Human resource management and productivity. In: Ashenfelter, Orley and Card, David, (eds.) Handbook of labor economics. Elsevier.