Ensino Médio no Brasil: sugestões para o debate

Maria Helena Guimarães de CastroOutubro de 2015Fundação Seade

O número de matrículas no Ensino Médio está estagnado. A taxa de escolarização líquida cresceu pouco e é a menor da AL ( BID, 2015)

Os resultados das avaliações nacionais SAEB/Prova Brasil ao final do EM estão estagnados.

Uma pesquisa recente indica baixo nível de audiência no Ensino Médio público, com níveis elevados de faltas de professores e alunos*.

Problemas cumulativos no ensino fundamental, especialmente nos anos finais. Os alunos chegam despreparados ao EM.

As sucessivas reformas dos últimos anos não chegaram na sala de aula....

* IBOPE, 2011. Audiência do Ensino Médio. São Paulo: Ibope/Instituto Unibanco .

1996: LDBEM: etapa final da Educação Básica Carga horaria 800 horas; 200 dias letivos

• 1998: PROMED Racionalização e expansão das redes Desenvolvimento Curricular Descentralização e Autonomia da escola

Quase 20 anos de reformas curriculares do E. Médio

1998: Diretrizes CurricularesInterdisciplinaridade e contextualização Base comum: áreas de conhecimento

Linguagens, Códigos e suas TecnologiasCiências da Natureza, Matemática e suas TecnologiasCiências Humanas e suas Tecnologias

Base diversificada integrada com a base comumMáximo 25% da carga total

Escolas com liberdade de organização do currículo

Não foi por falta de reforma curricular que o ensino médio não melhorou....

2006: novos conteúdos e disciplinasHistória e Cultura Afro-Brasileira; Filosofia, Sociologia.

2009: Filosofia e Sociologia obrigatórios2010: Ensino Médio Inovador

Apoiar o desenvolvimento de propostas curriculares inovadoras Aumento da carga horária ( 3 mil horas)Nova discussão curricular: formação geral, científica, tecnológica, cultural e conhecimentos técnicos-experimentais

Mais mudanças curriculares...

2012: novas diretrizes curriculares13 disciplinas obrigatóriasOferta obrigatória de língua espanholaInclusão de conteúdos transversais:

Educação alimentar e nutricionalRespeito e valorização do idosoEducação AmbientalEducação para o TrânsitoEducação em Direitos Humanos

Outros componentes a cargo de cada sistema

Novas Diretrizes Curriculares do Ensino Médio

Após tantas mudanças, resultados pífios:Um currículo extenso, superficial e fragmentadoMelhora lenta e tímida dos resultados (SAEB, PISA)Programas inadequados de formação de professoresProblemas graves na infraestrutura das escolasIniciativas estaduais: dificuldades na implementação ( Pesquisa FCC) O ENEM como o norteador do currículo!

Cenário Atual

Os currículos dos estados são desiguais e se concentram nas áreas ou disciplinas obrigatórias. Não há tempo para a parte diversificada. Formação de professoresHá excesso de disciplinas e de conteúdos. Desmotivação dos alunos.Cursinho preparatório ao ENEM, SISU e PROUNI Caminho Único para tudo: ensino técnico, tecnológico e superior.

Principais criticas ao Currículodo E. Médio

Carga horária diária de 7 horas? Recursos? 13 disciplinas no currículo ( DCNs 2012)A formação geral é dada pela BCN Componentes curriculares obrigatórios ainda pautados pelo ENEMCursos técnicos não são colocados como alternativas de fato, mas somam-se ao currículo básico da Base Comum

A Base Nacional proposta não abre alternativas, apenas congestiona o único caminho existente

O que se espera de uma Base Nacional Comum: o detalhamento dos indicadores de realização e expectativas do resultado para uma dada disciplina ou área, para orientar os currículos, no plural.

Uma base não é um currículo. É a indicação das aprendizagens esperadas em termos de competências e habilidades que todo aluno deve constituir e dos conhecimentos que dão substância a essas competências e habilidades.

E. Médio X Base Nacional Comum: questão central

Um modelo único para um público tão heterogêneo?Como compatibilizar a Base com a diversificação do sistema?O que significa 60% e 40%?

A Base Nacional e o Ensino Médio

Uma Agenda mínima de reformulação do EM:Uma nova arquitetura do sistema: mais opções curriculares e itinerários de aprendizagemMais ensino diurnoPrioridade: Formação de Professores e CarreiraFlexibilizar o ENEM: ENEMs + núcleo comumMais inclusão: EJA noturno profissionalizanteA diversificação do sistema a partir do terceiro semestre do EM: trajetórias diversificadas

O desafio da reforma do EM é político

É suficiente reformar o currículo sem alterar a arquitetura do sistema de ensino médio? Como viabilizar um sistema mais diversificado e flexível sem impedir os alunos de prosseguir os estudos? Quais as implicações do novo conceito de aprendizagem ( habilidades cognitivas e socio emocionais) para o desenho e organização do novo currículo?

Provocações para o debate

Quais habilidades e conhecimentos nossos estudantes deverão aprender para enfrentar o futuro como cidadãos globais? O que é essencial?

Como a tecnologia pode enriquecer o currículo? O mundo jovem é tecnológico e aberto à experimentação.

Projeto de vida e protagonismo dos jovens como diferencial

Mudanças na sociedade e na natureza do trabalho

Questões em Aberto

Base comum nos 3 primeiros semestres do EMDiversificação e construção de Percursos de Aprendizagem ou Trilhas a partir do segundo semestre do segundo anoAprofundamento das áreas do conhecimento Itinerários acadêmicos ou técnicos Articulação dos cursos técnicos com carreiras tecnológicas de nível superior

Propostas e Sugestões ao CONSED....

14 anos de educação compulsóriaFormação e contratação de professores dificulta a diversificaçãoLegislação e burocratização excessivasTendências no mundo: diversificação a partir dos 15 anosO que mostra a experiência internacional?

PROBLEMAS E DESAFIOS A ENFRENTAR

Educação compulsória no mundo

Idade início Idade término Duração (em anos) 4 5 6 7 14 15 16 17 18

Brasil 14Argentina 13Chile 13Colômbia 10México 14Uruguai 14Canadá 10EUA 12Alemanha 12Espanha 10França 11Itália 12Portugal 9Finlândia 10Suécia 9Inglaterra 11Holanda 12Austrália 10China 9Japão 9Coreia do Sul 9

Fonte: UNESCO Institute for Statistics, 2014.

O Institute for Statistics da UNESCO tem dados de mais de 200 países:

- Idade de início média: 5,7 anos

- Idade de término média: 14,5 anos

- Duração média: 9,8 anos

Ensino médio* em países selecionadosParte comum Trilhas

Inglaterra 1 anoAcadêmica (5 áreas)

Vocacional

França -

Acadêmica (lycée general)

Acadêmica (lycée tech.)

Vocacional (lycée prof.)

EUA 3 anos Comprehensive HS (disciplinas de especialização)

Finlândia -AcadêmicaVocacional

Portugal 1 ano

Acadêmica

Vocacional (profissional)

Vocacional (artístico)

Espanha 2 anos Geral (“comprehensive HS”)

Alemanha -

AcadêmicaVocacional

Geral (“comprehensive HS”)

Coreia do Sul -AcadêmicaVocacional

* Aqui refere-se ao upper secondary (ISCED 3).

Muito Obrigadamhcastro@seade.gov.brhelenaca@uol.com.br