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ENCONTRO REGIONAL DO CONGEMASA IMPLEMENTAÇÃO DO SUAS NA PRÁTICA

COTIDIANA DA GESTÃO PÚBLICA

O cofinanciamento e a regionalização dos serviços de média e alta

complexidade no SUAS

BALNEÁRIO CAMBORIU- SC, 27 de janeiro de 2015

REGIONALIZAÇÃO

• estratégia para garantir a universalização do acesso da população aos serviços especializados do SUAS;

• Papel do Estado - competências estabelecidas na NOB/SUAS/2012 • art. 15 – São responsabilidades do Estado:

...IV - organizar, coordenar e prestar serviços regionalizados da proteção social especial de média e alta complexidade, de acordo com o diagnóstico socioterritorial e os critérios pactuados na CIB e deliberados pelo CEAS;

• Art. 54. Os Estados devem destinar recursos próprios para o cumprimento de suas responsabilidades, em especial para: ....

II - o apoio técnico e financeiro para a prestação de serviços, programas e projetos em âmbito local e regional;...IV - a prestação de serviços regionalizados de proteção social especial de médiae alta complexidade, quando os custos e a demanda local não justificarem aimplantação de serviços municipais;”.

OFERTA REGIONALIZADA DE SERVIÇOS DE PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL DE MÉDIA E ALTA COMPLEXIDADE

• PSE de Média Complexidade e de Alta Complexidade – Resolução CNAS nº 31/2013

Regionalização da Proteção Social Especial

Etapas de demonstração da oferta qualificada dos Serviços regionalizados de Proteção Social Especial (PSE)

Resolução (CIB) 30/4/2015Plano de regionalização 31/7/2015Parecer definitivo do MDS 31/10/2015

PSE de Média Complexidade e de Alta Complexidade – Resolução CNAS nº 31/2013

Conforme RESOLUÇÃO CNAS Nº 32, DE 11 DE DEZEMBRO DE 2014, são prazos estabelecidos para a implantação e/ou reordenamento da regionalização dos Serviços de Proteção Social Especial

A regionalização da PSE de Média Complexidade –

Dar-se-á por meio de 2 (dois) modelos: a) Modelo I: oferta do PAEFI mediante a

implantação e/ou reordenamento de unidade de CREAS Regional; e

b) Modelo II: oferta do PAEFI mediante a implantação de CREAS de abrangência municipal, com cofinanciamento compartilhado entre União e o estado.

Modelo I: CREAS regional

Oferta do PAEFI – gestão direta do Estado

• Equipe de referência (RH) – • de acordo com a NOB/RH/2006;• circula pelo território dos municípios vinculados.

• Composição – critérios• preferencialmente, por até 4 (quatro) municípios vinculados até 8-

com população abaixo de 20 mil habitantes;• soma da população da região não supere 80 (oitenta) mil pessoas;• distância entre o município sede da Unidade regional e os

municípios vinculados não ultrapasse • 2 (duas) horas de deslocamento.

• Cofinanciamento :• Federal - Repasse do FNAS para o Fundo Estadual – através do Piso

Fixo de Média Complexidade – PFMC• R$ 20.000,00/mês

• Estadual - Contrapartida do no mínimo 50% Estado

Modalidade II CREAS nos municípios de Pequeno Porte I com unidades municipais

CREAS municipal com

cofinanciamento federal e estadual

Cofinanciamento conjunto entre União e Estados com vistas à implantação de CREAS municipais nos municípios abaixo de vinte mil habitantes sem cofinanciamento federal de PAEFI;

O Estado organiza, cofinancia e monitora a oferta regionalizada e apoia tecnicamente aos municípios abrangidos pelo serviço;

Cabe ao município a coordenação e execução direta do PAEFI.

Ministério do Desenvolvimento Social e Combate à FomeSecretaria Nacional de Assistência Social

Modelo II:

CREAS municipal com

cofinanciamento federal e estadual

Fica fixado em 4 (quatro) o número de municípios abaixo de vinte mil habitantes sem cobertura de PAEFI os quais passam a ser cofinanciados com recursos federais e estaduais.

O Estado pactuará na CIB um valor do cofinanciamento estadual equivalente, pelo menos, ao mínimo do cofinanciamento federal para cada município.


Financiamento do CREAS Municipal com cofinanciamento compartilhado entre União e

estado

Cofinanciamento Federal:R$ 20.000,00 (vinte mil reais)/ Piso Fixo de Média Complexidade – PFMC – não superior a 4 CREAS municipais;

Cofinanciamento Estadual - R$ 5.000,00 do recurso federal + no mínimo 50% deste valor.

Atenção! O recurso federal a ser repassado do estado para o município não deve ser inferior a R$ 5.000,00 (cinco mil reais).

Financiamento do CREAS Municipal – obrigatoriedade do fundo a fundo

O cofinanciamento estadual para os CREAS municipais com cofinanciamento compartilhado entre União e estado, deve se dar, obrigatoriamente na modalidade fundo a fundo, de forma regular e automática, uma vez que o PAEFI é um Serviço de Ação Continuada e que não deve sofrer interrupções na prestação do Serviço à população. As transferências na modalidade fundo a fundo viabilizam o cofinanciamento de cada esfera de governo, possibilitam a implementação do comando único, o acompanhamento e fiscalização pelos órgãos de controle interno e externo, o repasse regular e automático, bem como fornecem publicidade dos gastos realizados na assistência social, para mais informações consultar Caderno de Gestão Financeira e Orçamentária do SUAS - Capacita SUAS. Atenção! As transferências na modalidade fundo a fundo viabilizam o cofinanciamento de cada esfera de governo, possibilitam a implementação do comando único, o acompanhamento e fiscalização pelos órgãos de controle interno e externo, o repasse regular e automático, bem como fornecem publicidade dos gastos realizados na assistência social, para mais informações consultar Caderno de Gestão Financeira e Orçamentária do SUAS - Capacita SUAS.

Regionalização da Média Complexidade – Brasil Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI)

Nº UF NOME Nº de CREAS regional aceito (s)

1 AL Alagoas 102 AM Amazonas 33 AP Amapá 34 BA Bahia 75 CE Ceará 86 ES Espírito Santo 37 GO Goiás 18 MA Maranhão 89 MG Minas Gerais 1010 MS Mato Grosso Do Sul 3

11 PA Pará 712 PB Paraíba 2613 PE Pernambuco 1514 PI Piauí 615 PR Paraná 616 RN Rio Grande Do Norte 6

17 RR Roraima 218 RS Rio Grande Do Sul 6

19 SC Santa Catarina 620 SP São Paulo 621 TO Tocantins 6

Total 148

Até o mês de Janeiro/15 foram encaminhadas ao MDS as Resoluções pactuadas pela CIB, no que tange a regionalização, dos seguintes Estados: Minas Gerais e Mato Grosso do Sul

Regionalização da Média Complexidade – Região Sul

Serviço de Proteção e Atendimento Especializado a Famílias e Indivíduos (PAEFI)

Nº UF NOME Nº de CREAS regional aceito (s)

1 PR Paraná 6

2 RS Rio Grande do Sul 6

8 SC Santa Catarina 6

Total 18


Serviços de Acolhimento para Crianças, Adolescentes e Jovens até 21 Anos

c

CRIANÇAS E ADOLESCENTES

(0 a 18 ANOS)

Abrigo institucionalAté 20 pessoas por unidadeServiços de Acolhimento

InstitucionalAspecto semelhante ao de uma

residência inserida na comunidade; conta com equipe de referência.

JOVENS(18 a 21 ANOS)

Serviços de Acolhimento em Família Acolhedora

Acolhimento em residências de famílias acolhedoras (selecionadas, capacitadas e acompanhadas por equipe de referência).

Serviços de Acolhimento em República

Desenvolvido em sistema de autogestão ou co-gestão, com equipe

de referência. Foco no desenvolvimento da

autonomia dos acolhidos.

Família acolhedoraAté 1 pessoa por família (salvo grupo de irmãos)

RepúblicaAté 6 pessoas por unidade

Casa-larAté 10 pessoas por unidade


Municipalização de serviços estaduais

Deverá ser realizado um planejamento do processo de transição da execução desses serviços para a esfera municipal, com a previsão da transferência gradual das crianças/adolescentes/jovens.

O processo deve ser coordenado pelo órgão gestor estadual da Assistência Social, atuando em parceria com os demais atores da rede local.

Este processo deverá estar previsto no Plano de Acolhimento.


Remeter ao MDS resolução que informe sobre:

previsão da data para a conclusão do processo;

município da nova oferta, com a respectiva capacidade de atendimento, para fins de redirecionamento do cofinanciamento federal.

ATRIBUIÇÃO DA CIB


Financiamento

Piso de Alta Complexidade IPAC I

Cofinanciamento federalCapacidade de atendimento: até 10 pessoas

R$ 5.000,00 mensais

Recursos transferidos do FNAS para os Fundos Estaduais de Assistência Social

Cofinanciamento estadualmínimo 50% do valor do cofinanciamento


Tabela de oferta e aceite do Serviço de Acolhimento para Crianças e AdolescentesUF Oferta Valor potencial Aceite Valor real

AC 30 R$ 15000 0 0AL 130 R$ 65000 130 R$ 65000AM 140 R$ 70000 140 R$ 70000AP 20 R$ 10000 0 0BA 150 R$ 75000 0 0CE 260 R$ 130000 200 R$ 100000ES 30 R$ 15000 30 R$ 15000GO 90 R$ 45000 20 R$ 10000MA 250 R$ 125000 250 R$ 125000MG 80 R$ 40000 80 R$ 40000MS 0 0 0 0MT 40 R$ 20000 40 R$ 20000PA 100 R$ 50000 100 R$ 50000PB 210 R$ 105000 210 R$ 105000PE 40 R$ 20000 40 R$ 20000PI 210 R$ 105000 210 R$ 105000PR 80 R$ 40000 50 R$ 25000RJ 80 R$ 40000 0 0RN 190 R$ 95000 190 R$ 95000RO 80 R$ 40000 0 0RR 30 R$ 15000 0 0RS 120 R$ 60000 0 0SC 40 R$ 20000 10 R$ 5000SE 90 R$ 45000 50 R$ 25000SP 110 R$ 55000 110 R$ 55000TO 80 R$ 40000 80 R$ 40000

TOTAL 2.680 R$ 1.340.000 1.940 R$ 970.000


Região Sul

Tabela de oferta e aceite do Serviço de Acolhimento para Crianças e Adolescentes

UF Oferta Valor potencial Aceite Valor realPR 80 R$ 40.000 50 R$ 25.000RS 120 R$ 60.000 0 R$ 0SC 40 R$ 20.000 10 R$ 5.000

TOTAL 240 R$ 120.000 60 R$ 30.000


Serviços de Acolhimento para Adultos e Famílias

MIGRANTES

Casa de passagemAté 50 pessoas por unidade.

Acolhimento imediato e emergencial, em qualquer horário, por período não

superior a 90 dias.

Abrigo institucionalAté 50 pessoas por unidade.

Serviços de Acolhimento Institucional


Financiamento

Piso de Alta Complexidade IIPAC II

Cofinanciamento federalCapacidade de atendimento: 25 pessoas - R$ 6.500,00 mensais50 pessoas – R$10.0000,00 mensaisNovos grupos de 50 – R$10.000,00 mensais

Recursos transferidos do FNAS para os Fundos Estaduais de Assistência Social


Tabela de oferta e aceite do Serviço de Acolhimento para Adultos e FamíliasUF Oferta Valor potencial Aceite Valor realAC 300 R$ 60.000,00 50 R$ 10.000,00 AL 25 R$ 6.500,00 - R$ - AM 100 R$ 20.000,00 25 R$ 6.500,00 AP 50 R$ 10.000,00 - R$ - BA 100 R$ 20.000,00 25 R$ 6.500,00 CE 50 R$ 10.000,00 - R$ - ES 50 R$ 10.000,00 - R$ - GO 150 R$ 30.000,00 50 R$ 10.000,00 MA 150 R$ 30.000,00 50 R$ 10.000,00 MG 150 R$ 30.000,00 50 R$ 10.000,00 MS 50 R$ 10.000,00 - R$ - MT 50 R$ 10.000,00 - R$ - PA 150 R$ 30.000,00 50 R$ 10.000,00 PB 150 R$ 30.000,00 50 R$ 10.000,00 PE 150 R$ 30.000,00 50 R$ 10.000,00 PI 150 R$ 30.000,00 50 R$ 10.000,00 PR 200 R$ 40.000,00 50 R$ 10.000,00 RJ 50 R$ 10.000,00 - R$ - RN 150 R$ 30.000,00 50 R$ 10.000,00 RO 50 R$ 10.000,00 - R$ - RR 100 R$ 20.000,00 - R$ - RS 50 R$ 10.000,00 - R$ - SC 300 R$ 60.000,00 100 R$ 20.000,00 SE 200 R$ 40.000,00 50 R$ 10.000,00 SP 300 R$ 60.000,00 100 R$ 20.000,00 TO 300 R$ 60.000,00 100 R$ 20.000,00 Total 3.525 R$ 706.500,00 900 R$ 183.000,00


REGIÃO SUL

Tabela de oferta e aceite do Serviço de Acolhimento para Adultos e Famílias

UF Oferta Valor potencial Aceite Valor real

PR 200 R$ 40.000 50 R$ 10.000

RS 50 R$ 10.000 - R$ -

SC 300 R$ 60.000 100 R$ 20.000

Total R$ 110.000 150 R$ 30.000


1º passo: Elaboração do diagnóstico estadual;

2º passo: Proposta de desenho da regionalização;

3º passo: Discussão em câmara temática da CIB com municípios pequenos I e II e Coegemas

4º passo: Pactuação na CIB

PACTUAÇÃO DOS SERVIÇOS DE ALTA COMPLEXIDADE NA CIB


GRATA!MINISTÉRIO DO DESENVOLVIMENTO SOCIAL E COMBATE À

FOME – MDSSECRETARIA NACIONAL DE ASSISTÊNCIA SOCIAL – SNAS DEPARTAMENTO DE PROTEÇÃO SOCIAL ESPECIAL – DPSE

[email protected]

encontro regional do congemas a implementaÇÃo do suas na prÁtica cotidiana da gestÃo pÚblica o...

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