em exame, nos termos do art. 71, i, c/c art. 31, § 1º ...€¦ · esse conjunto de resultados...

MINISTEacuteRIO PUacuteBLICO DE CONTAS

DO ESTADO DE SAtildeO PAULO

5ordf Procuradoria de Contas

TC-639498916

Fl 1

Av Rangel Pestana 315 - 6ordm andar - Satildeo Paulo - SP - CEP 01017-906 wwwmpcspgovbr

ǂ

Processo nordm TC-639498916

Prefeitura Municipal Ilhabela

Prefeito (a) Marcio Batista Tenoacuterio

Populaccedilatildeo estimada (01072017) 33354

Exerciacutecio 2017

Mateacuteria Contas anuais

Em exame nos termos do art 71 I cc art 31 sect 1ordm ambos da Constituiccedilatildeo

Federal art 33 XIII da Constituiccedilatildeo Estadual e art 2ordm II da Lei Complementar Estadual nordm

7091993 prestaccedilatildeo das contas municipais em epiacutegrafe

A partir das informaccedilotildees obtidas no curso do processo consideram-se os

resultados contidos no quadro abaixo

SIacuteNTESE DO APURADO APOacuteS CONCLUIacuteDA A INSTRUCcedilAtildeO PROCESSUAL

CONTROLE INTERNO Parcialmente

Regular

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA - Resultado no exerciacutecio 3208

EXECUCcedilAtildeO ORCcedilAMENTAacuteRIA ndash Percentual de investimentos 995

DIacuteVIDA DE CURTO PRAZO Favoraacutevel

DIacuteVIDA DE LONGO PRAZO Prejudicado1

ESTAacute CUMPRINDO PARCELAMENTOS DE DEacuteBITOS PREVIDENCIAacuteRIOS Prejudicado2

PRECATOacuteRIOS - Foi suficiente o pagamentodepoacutesito de precatoacuterios judiciais Prejudicado3

PRECATOacuteRIOS - Foi suficiente o pagamento de requisitoacuterios de baixa monta Prejudicado4

ENCARGOS - Efetuados os recolhimentos ao Regime Geral de Previdecircncia Social (INSS) Sim

ENCARGOS - Efetuados os recolhimentos ao Regime Proacuteprio de Previdecircncia Social Sim

TRANSFEREcircNCIAS AO LEGISLATIVO - Os repasses atenderam ao limite constitucional Sim

LRF - Despesa de pessoal em dezembro do exerciacutecio em exame Prejudicado5

ENSINO- Aplicaccedilatildeo na Educaccedilatildeo - artigo 212 CF (Limite miacutenimo de 25) 29126

ENSINO- FUNDEB aplicado no magisteacuterio (Limite miacutenimo de 60) 8046

ENSINO- Recursos FUNDEB aplicados ateacute o primeiro trimestre de 2018 9872

ENSINO- Se diferida a parcela residual (de ateacute 5) foi aplicada ateacute 3103 do exerciacutecio subsequente Sim

SAUacuteDE - Aplicaccedilatildeo na Sauacutede (Limite miacutenimo de 15) 1901

1 Natildeo havia diacutevidas registradas no Passivo Permanente da Prefeitura (evento 8556 fl 13)

2 O Executivo natildeo possuiacutea parcelamentos ou reparcelamentos de deacutebitos previdenciaacuterios junto ao INSS e ao

RPPS (evento 8556 fl 13) 3 Natildeo havia diacutevidas judiciais (evento 8556 fl 13)

4 Idem

5 Conforme concluiu a Fiscalizaccedilatildeo foi ldquoprejudicado o caacutelculo do percentual de despesa de pessoalrdquo em virtude

do patente desrespeito agrave imposiccedilatildeo contida no art 18 sect1ordm da LRF (evento 8556 fl 131) 6 Tal como apurado pelo setor de caacutelculos da digna ATJ (evento 1331 fl 06)




TC-639498916

Fl 2


ǂ

Ressalta-se que essas contas foram objeto de acompanhamento quadrimestral

com base no art 1ordm sect 1ordm da Resoluccedilatildeo nordm 012012 do E TCESP tendo sido as ocorrecircncias de

fiscalizaccedilatildeo anotadas nos relatoacuterios dos eventos 511 (1ordm quadrimestre) e 681 (2ordm quadrimestre)

para dar oportunidade agrave Administraccedilatildeo de prevenir e corrigir dentro do proacuteprio periacuteodo as

accedilotildees com tendecircncias ao descumprimento dos objetivos estabelecidos em lei

Observada a adequaccedilatildeo da instruccedilatildeo processual respeitadas as garantias

constitucionais do contraditoacuterio e da ampla defesa o Ministeacuterio Puacuteblico de Contas

acompanhando as conclusotildees da digna Chefia da Assessoria Teacutecnica (evento 1333) opina pela

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO DESFAVORAacuteVEL com recomendaccedilotildees uma vez que as

contas de Governo natildeo se apresentaram dentro dos paracircmetros constitucionais e legais

aplicaacuteveis agrave espeacutecie

A anaacutelise das contas municipais natildeo se limita a quesitos de avaliaccedilatildeo

pontuais abrangendo sim aspectos que revelem a observacircncia e o respeito a todos os

valores e princiacutepios que regem a Administraccedilatildeo Puacuteblica

E no particular o detalhado trabalho produzido pela Fiscalizaccedilatildeo expocircs uma seacuterie

de ilicitudes e irregularidades que justamente porque devem ser valoradas em seu conjunto

afastam por completo o substrato necessaacuterio agrave emissatildeo de parecer preacutevio favoraacutevel

De plano haacute de ser pontuado que Ilhabela tem se beneficiado de valores

expressivos e crescentes de arrecadaccedilatildeo de royalties O ente sozinho responde por 427

de todas as receitas a esse tiacutetulo destinadas aos municiacutepios de Satildeo Paulo Entre 2012 e 2017

por exemplo os royalties percebidos pelo Municiacutepio passaram de R$ 141 milhotildees para R$

608 milhotildees ou seja mais que quadruplicaram (evento 8556 fls 0405)

Os reflexos do aumento dessas receitas que em 2017 foram positivamente

impactadas pelo iniacutecio das exploraccedilotildees dos poccedilos de petroacuteleo descobertos no campo de

Sapinhoaacute foram sentidos no resultado orccedilamentaacuterio de R$ 19275841578 (correspondente a

3208 da arrecadaccedilatildeo) no superaacutevit financeiro de R$ 26448293745 (31197 superior ao de 2016)

na liquidez imediata de 502 na inexistecircncia de diacutevida de longo prazo e no saldo patrimonial

de R$ 1246 bilhatildeo (positivamente impactado pelo resultado econocircmico de R$ 285 milhotildees) (evento 8556

fls 1213)

Esse conjunto de resultados econocircmico-financeiros favoraacuteveis todavia natildeo

veio acompanhado pela soluccedilatildeo das deficiecircncias enfrentadas sob os vaacuterios eixos de

atuaccedilatildeo da Administraccedilatildeo Municipal como ensino sauacutede saneamento baacutesico e gestatildeo dos

recursos humanos apenas para citar alguns exemplos




TC-639498916

Fl 3


ǂ

Pelo contraacuterio Para que se possa dimensionar de uma forma ampla a ausecircncia de

efetividade das accedilotildees empreendidas pela Prefeitura eacute importante notar que em 2017 o

Municiacutepio obteve o pior conceito global possiacutevel no acircmbito do IEGM (ldquoCrdquo baixo niacutevel de

adequaccedilatildeo) o que representa sensiacutevel piora em relaccedilatildeo aos resultados globais que vinham sendo

alcanccedilados desde 2014 (ldquoBrdquo efetivo)7

Categoria 2014 2015 2016 2017

IEGM B B B C

i-Educ B+ B+ B+ C

i-Sauacutede A A A C+

i-Planej C C C C

i-Fiscal B B B C+

i-Amb B+ B B+ B

i-Cidade B+ A B+ B+

i-Gov-TI B B B B

Como se extrai do quadro acima todos os sete eixos analisados retraiacuteram ou

estagnaram qualitativamente no comparativo com o ano anterior sendo que quatro deles

registraram conceitos ldquoCrdquo ou ldquoC+rdquo os piores possiacuteveis no acircmbito do IEGM

Os graves apontamentos constantes do detalhado Relatoacuterio elaborado pela

Fiscalizaccedilatildeo da UR-07 inclusive chegaram a ser mencionados na Accedilatildeo Civil Puacuteblica de

Responsabilidade Civil por Ato de Improbidade Administrativa nordm 1001079-

0820188260247 no qual restou pontuado a pouca higidez e transparecircncia na gestatildeo dos

recursos puacuteblicos assim como o natildeo funcionamento a contento dos serviccedilos prestados pela

Prefeitura

1 Trata-se de accedilatildeo civil puacuteblica de responsabilidade civil por ato de

improbidade administrativa proposta pelo Ministeacuterio Puacuteblico do Estado de

Satildeo Paulo em face de Maacutercio Batista Tenoacuterio Viniacutecius da Silva Juliatildeo e

Municiacutepio de Ilhabela Segundo a peticcedilatildeo inicial em razatildeo dos criteacuterios

legais de divisatildeo dos royalties recebidos da exploraccedilatildeo de petroacuteleo

(camada preacute-sal) o orccedilamento deste Municiacutepio experimentou um

crescimento exponencial havendo um salto de R$ 7913867000 (em

2009) para R$ 63645900000 em 2017 o que inclusive foi destacado no

relatoacuterio de investigaccedilatildeo do Tribunal de Contas do Estado de Satildeo Paulo

do uacuteltimo trimestre Nesse sentido de acordo com o relatoacuterio do Tribunal

de Contas do Estado de Satildeo Paulo em razatildeo do recebimento de valores de

royalties a renda per capta neste Municiacutepio eacute de R$1915437 enquanto que

a meacutedia do Estado de Satildeo Paulo eacute R$245987 O Ministeacuterio Puacuteblico ainda

ressalta que em razatildeo da elevaccedilatildeo extraordinaacuteria do orccedilamento municipal

tem ocorrido um crescimento tambeacutem exponencial da populaccedilatildeo de 14

em 2016 de acordo com IBGE quase o dobro da meacutedia do Brasil (077)

De acordo com a inicial a despeito do acreacutescimo da arrecadaccedilatildeo os

7 Dados obtidos em

httpsiegmtcespgovbrindexRegiaohtmlSC3A3o20JosC3A920dos20Campos Acesso aos

11102019




TC-639498916

Fl 4


ǂ

serviccedilos puacuteblicos natildeo funcionam a contento o crescimento urbano estaacute

absolutamente descontrolado e haacute pouca higidez e transparecircncia na

gestatildeo dos recursos puacuteblicos

(TJSP Accedilatildeo Civil de Improbidade Administrativa nordm 1001079-

0820188260247 Juiacutez Vitor Hugo Aquino de Oliveira Data da Publicaccedilatildeo

da Decisatildeo 08082019)

A gestatildeo dos recursos humanos ilustra bem o descontrole na administraccedilatildeo dos

recursos municipais O quadro de pessoal (efetivos e em comissatildeo) ao final do exerciacutecio contava

com nada menos que 2059 cargos ocupados (evento 8556 fl 15) Levando-se em conta que a

populaccedilatildeo nesse exerciacutecio era estimada em 33354 habitantes havia um servidor para cada

16 habitantes A despeito desse consideraacutevel quadro de pessoal o Municiacutepio natildeo possuiacutea em

seus quadros o cargo de fiscal de tributos municipais e contava com apenas 2 meacutedicos

efetivos e uma uacutenica e sobrecarregada nutricionista que atendia sozinha 38 escolas e 9

creches municipais (evento 8556 fls 29 50 e 134)

E mais dos 2059 cargos ocupados 401 eram em comissatildeo ou seja cerca de

20 do quadro de pessoal ocupado se referia a posiccedilotildees de livre provimento e

exoneraccedilatildeo (evento 8556 fl 15) contrariando frontalmente a tese fixada pelo Supremo Tribunal

Federal no tema 1010 de repercussatildeo geral

a) A criaccedilatildeo de cargos em comissatildeo somente se justifica para o exerciacutecio de

funccedilotildees de direccedilatildeo chefia e assessoramento natildeo se prestando ao

desempenho de atividades burocraacuteticas teacutecnicas ou operacionais

b) tal criaccedilatildeo deve pressupor a necessaacuteria relaccedilatildeo de confianccedila entre a

autoridade nomeante e o servidor nomeado

c) o nuacutemero de cargos comissionados criados deve guardar

proporcionalidade com a necessidade que eles visam suprir e com o

nuacutemero de servidores ocupantes de cargos efetivos no ente federativo

que os criar e

d) as atribuiccedilotildees dos cargos em comissatildeo devem estar descritas de forma

clara e objetiva na proacutepria lei que os instituir

(STF Pleno leading case RE 1041210 j 28092018 gn)

Corroborando essa tese colacionamos excertos de julgados do E Tribunal de

Contas do Estado de Satildeo Paulo do E Tribunal de Justiccedila do Estado de Satildeo Paulo e do E

Supremo Tribunal Federal demonstrando que a jurisprudecircncia jaacute se posicionou no sentido de

natildeo admitir quadro de pessoal dissonante do princiacutepio da proporcionalidade

221 O nuacutemero de cargos em comissatildeo ocupados da edilidade eacute elevado

e desproporcional ao total de cargos ocupados fato que jaacute foi objeto de

apontamento no relatoacuterio das contas dos seis exerciacutecios anteriores a 2015 ndash o

que demonstra ter havido tempo haacutebil portanto para que o Responsaacutevel

adotasse medidas corretivas para a regularizaccedilatildeo Nesse iacutenterim eacute oportuno

registrar a evoluccedilatildeo da composiccedilatildeo do quadro de pessoal conforme

levantamento feito pela Fiscalizaccedilatildeo agrave fl 35




TC-639498916

Fl 5


ǂ

A despeito de a Defesa enfatizar a reduccedilatildeo da proporccedilatildeo dos cargos em

comissatildeo ocupados de 6433 (natildeo 6751 como alegado) em 2014 para

5668 em 2015 eacute possiacutevel constatar que em nuacutemeros absolutos houve o

aumento de 14 cargos em comissatildeo ocupados (de 92 para 106) ndash

interrompendo assim a tendecircncia de readequaccedilatildeo do quadro iniciada em

2014 e que fundamentou a aprovaccedilatildeo das contas daquele exerciacutecio

Dessa maneira enxergo situaccedilatildeo anaacuteloga agrave observada na apreciaccedilatildeo das

contas de 2013 uma reduccedilatildeo proporcional meramente formal desta feita

decorrente do aumento do denominador (o nuacutemero total de cargos ocupados

que foi de 143 para 187) em lugar de uma reduccedilatildeo do numerador (o nuacutemero

de cargos ocupados em comissatildeo) Natildeo deixo de notar ainda que parte

significativa dos cargos em comissatildeo existentes esvaziados em 2014 foi

repovoada no exerciacutecio de 2015 em flagrante distorccedilatildeo na forma de

admissatildeo de pessoal e afronta aos princiacutepios norteadores da Administraccedilatildeo

Puacuteblica

Considero portanto irregular o quadro de pessoal da edilidade e

diante da reincidecircncia de impropriedade sistematicamente detectada

por esta E Corte de Contas entendo que o caso enseja aplicaccedilatildeo de

multa ao Responsaacutevel nos termos do artigo 104 VI da Lei

Complementar estadual nordm 70993 Advirto o atual gestor para que prossiga

com a devida adequaccedilatildeo do quadro de pessoal com a reduccedilatildeo do nuacutemero de

cargos existentes em comissatildeo de forma a atender a regra delineada no

artigo 37 II da Constituiccedilatildeo Federal admitindo-se por exceccedilatildeo a

nomeaccedilatildeo em comissatildeo nas hipoacuteteses do inciso V do mesmo preceito

(TCESP Primeira Cacircmara TC-110602615 contas de 2015 da Cacircmara

Municipal de Satildeo Caetano do Sul Rel Cons Sidney Estanislau Beraldo

Acoacuterdatildeo Publicado no Diaacuterio Oficial em 26042019 vu gn)

No entanto a falta de proporcionalidade entre os cargos bem como a

existecircncia de diversos postos de livre provimento cujas atribuiccedilotildees natildeo

satildeo compatiacuteveis com os requisitos constitucionais compromete os

presentes demonstrativos Com efeito no exerciacutecio houve diminuiccedilatildeo de um posto em comissatildeo

ocupado (total de 17) ao passo que a quantidade de cargos efetivos providos

(12) manteve-se a mesma de sorte que os comissionados representaram

5862 do total de vagas preenchidas


Municipal de Lenccediloacuteis Paulista Rel Cons Edgard Camargo Rodrigues

Acoacuterdatildeo Publicado no Diaacuterio Oficial em 27072018 Decisatildeo com Tracircnsito

em Julgado em 16052019 vu gn)

Restou incontroverso que a Cacircmara Municipal de Santa Baacuterbara dOeste

possui 64 (sessenta e quatro) cargos efetivos Assim o nuacutemero de cargos em

comissatildeo eacute equivalente a 47 do total de cargos da edilidade Portanto de

fato a relaccedilatildeo entre cargos comissionados e efetivos eacute de quase 11 e natildeo

atende ao princiacutepio da razoabilidade previsto no artigo 111 caput da

Constituiccedilatildeo do Estado de Satildeo Paulo segundo o qual a administraccedilatildeo

puacuteblica direta indireta ou fundacional de qualquer dos Poderes do Estado

obedeceraacute aos princiacutepios da legalidade impessoalidade moralidade

publicidade razoabilidade finalidade motivaccedilatildeo interesse puacuteblico e

eficiecircncia [] Portanto o fato de haver na Cacircmara Municipal de Santa

Baacuterbara dOeste nuacutemero de cargos comissionados quase igual ao

nuacutemero de cargos efetivos demonstra a natildeo observacircncia pela edilidade

do disposto no artigo 37 inciso II da Constituiccedilatildeo Federal e no artigo

111 caput da Constituiccedilatildeo do Estado de Satildeo Paulo normas

hierarquicamente superiores e que devem ser observadas pelo ente




TC-639498916

Fl 6


ǂ

municipal Tal desproporccedilatildeo foi constatada pelo Tribunal de Contas do

Estado de Satildeo Paulo que a apontou em dois relatoacuterios sendo o primeiro de

outubro de 2013 [] Pelo exposto JULGO PROCEDENTE A ACcedilAtildeO e

determino que a reacute por intermeacutedio de sua Mesa exonere em definitivo 23

(dois terccedilos) dos assessores parlamentares com a manutenccedilatildeo no maacuteximo

de 19 (dezenove) assessores parlamentares sendo 01 (um) por vereador []

(TJSP Accedilatildeo Civil Puacuteblica nordm 1007107-1220158260533 Juiz Eliete de

Faacutetima Guarnieri Data da Publicaccedilatildeo da Decisatildeo 02032018)

AGRAVO INTERNO ACcedilAtildeO DIRETA DE

INCONSTITUCIONALIDADE ATO NORMATIVO MUNICIPAL

PRINCIacutePIO DA PROPORCIONALIDADE OFENSA

INCOMPATIBILIDADE ENTRE O NUacuteMERO DE SERVIDORES

EFETIVOS E EM CARGOS EM COMISSAtildeO I - Cabe ao Poder Judiciaacuterio

verificar a regularidade dos atos normativos e de administraccedilatildeo do Poder

Puacuteblico em relaccedilatildeo agraves causas aos motivos e agrave finalidade que os ensejam II -

Pelo princiacutepio da proporcionalidade haacute que ser guardada correlaccedilatildeo

entre o nuacutemero de cargos efetivos e em comissatildeo de maneira que exista

estrutura para atuaccedilatildeo do Poder Legislativo local III - Agravo

improvido

(STF 1ordf Turma RE 365368SC Rel Min Ricardo Lewandowski DJE

290607)

EMENTA ACcedilAtildeO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE

EXPRESSAtildeO bdquoCARGOS EM COMISSAtildeO‟ CONSTANTE DO CAPUT

DO ART 5ordm DO PARAacuteGRAFO UacuteNICO DO ART 5ordm E DO CAPUT DO

ART 6ordm DAS TABELAS II E III DO ANEXO II E DAS TABELAS I II E

III DO ANEXO III Agrave LEI N 195008 E DAS EXPRESSOtildeES

bdquoATRIBUICcedilOtildeES‟ bdquoDENOMINACcedilOtildeES‟ E bdquoESPECIFICACcedilOtildeES‟ DE

CARGOS CONTIDAS NO ART 8ordm DA LEI N 19502008 CRIACcedilAtildeO DE

MILHARES DE CARGOS EM COMISSAtildeO DESCUMPRIMENTO DOS

ARTS 37 INC II E V DA CONSTITUICcedilAtildeO DA REPUacuteBLICA E DOS

PRINCIacutePIOS DA PROPORCIONALIDADE E DA MORALIDADE

ADMINISTRATIVA ACcedilAtildeO JULGADA PROCEDENTE [] 3 O

nuacutemero de cargos efetivos (providos e vagos) existentes nos quadros do

Poder Executivo tocantinense e o de cargos de provimento em comissatildeo

criados pela Lei n 19502008 evidencia a inobservacircncia do princiacutepio da

proporcionalidade 4 A obrigatoriedade de concurso puacuteblico com as

exceccedilotildees constitucionais eacute instrumento de efetivaccedilatildeo dos princiacutepios da

igualdade da impessoalidade e da moralidade administrativa garantidores

do acesso aos cargos puacuteblicos aos cidadatildeos A natildeo submissatildeo ao concurso

puacuteblico fez-se regra no Estado do Tocantins afronta ao art 37 inc II da

Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica Precedentes 5 A criaccedilatildeo de 28177 cargos

sendo 79 de natureza especial e 28098 em comissatildeo natildeo tem respaldo no

princiacutepio da moralidade administrativa pressuposto de legitimaccedilatildeo e

validade constitucional dos atos estatais 6 A criaccedilatildeo de cargos em

comissatildeo para o exerciacutecio de atribuiccedilotildees teacutecnicas e operacionais que

dispensam a confianccedila pessoal da autoridade puacuteblica no servidor

nomeado contraria o art 37 inc V da Constituiccedilatildeo da Repuacuteblica []

8 Accedilatildeo julgada procedente para declarar a inconstitucionalidade do art 5ordm

caput e paraacutegrafo uacutenico art 6ordm das Tabelas II e III do Anexo II e das

Tabelas I II e III do Anexo III e das expressotildees bdquoatribuiccedilotildees‟

bdquodenominaccedilotildees‟ e bdquoespecificaccedilotildees‟ de cargos contidas no art 8ordm da Lei n

19502008 9 Definiccedilatildeo do prazo maacuteximo de 12 (doze) meses contados da

data de julgamento da presente accedilatildeo direta de inconstitucionalidade para que




TC-639498916

Fl 7


ǂ

o Estado faccedila a substituiccedilatildeo de todos os servidores nomeados ou designados

para ocupaccedilatildeo dos cargos criados na forma da Lei tocantinense n 1950

(STF Pleno ADI 4127 Rel Min Caacutermem Luacutecia DJE 15022011)

A bem da verdade sequer haacute justificativas plausiacuteveis para a existecircncia de

diversos desses cargos em comissatildeo como eacute o caso dos cargos de ldquodiretor de

departamentordquo ldquogestor de divisatildeordquo ldquocoordenadorrdquo e ldquosupervisorrdquo que natildeo se referem a

atividades de chefia direccedilatildeo e assessoramento violando a regra insculpida no art 37 V da

CF1988 (evento 8556 fls 2025)

Tais cargos aleacutem de terem atribuiccedilotildees conflitantes sequer possuiacuteam requisitos

miacutenimos de escolaridade (evento 8556 fl 25) falha essa que aleacutem de contrariar o jaacute

mencionado entendimento do STF no RE 1041210 vai de encontro agraves diretrizes traccediladas

pelo E TCESP no Comunicado SDG nordm 322015

O Tribunal de Contas do Estado de Satildeo Paulo em sua permanente tarefa de

orientaccedilatildeo a seus jurisdicionados recomenda a observacircncia de aspectos

relevantes na elaboraccedilatildeo das leis orccedilamentaacuterias anuais e demais instrumentos

de interesse que podem assim ser resumidos

[]

8 as leis devem definir com clareza as atribuiccedilotildees e a escolaridade

exigidas para provimento de cargos em comissatildeo de Direccedilatildeo e Assessoria

exclusivos de niacutevel universitaacuterio reservando-se aos de Chefia a formaccedilatildeo

teacutecnico-profissional apropriado

(Comunicado SDG nordm 322015 gn)

Para que se compreenda com maior clareza a gravidade das falhas apontadas no

quadro de pessoal da Prefeitura de Ilhabela pertinente tecer algumas consideraccedilotildees sobre

como a questatildeo vem sendo enfrentada desde o exerciacutecio 2012 tanto pelo E TCESP quanto

pelos demais Oacutergatildeos de Controle

Naquele exerciacutecio (2012) o entatildeo Prefeito Municipal e o Secretaacuterio de Assuntos

Juriacutedicos jaacute haviam assinado Termo de Ajustamento de Conduta (TAC) com o Ministeacuterio

Puacuteblico Estadual no acircmbito do Inqueacuterito Civil nordm MP 140286482010 no qual restou

assumido o compromisso de correccedilatildeo das inuacutemeras impropriedades existentes nos cargos em

comissatildeo da Prefeitura (evento 8556 fl 15)

Por ocasiatildeo da anaacutelise das contas de 2012 do Executivo de Ilhabela a Fiscalizaccedilatildeo

constatou uma seacuterie de falhas no quadro de pessoal que indicavam possiacutevel descumprimento

do Termo celebrado com o Parquet Estadual Em virtude disso e de irregularidades na

realizaccedilatildeo de despesas com publicidade as contas mereceram a valoraccedilatildeo desfavoraacutevel da C

Primeira Cacircmara do E TCESP Referida Decisatildeo contudo foi revertida em sede de

Reexame oportunidade na qual restou pontuado que a homologaccedilatildeo do TAC soacute foi publicada




TC-639498916

Fl 8


ǂ

em 22112012 e que por conta disso o seu eventual descumprimento deveria ser objeto de

avaliaccedilatildeo nas contas seguintes (evento 8556 fls 1518)

Conforme levantamento realizado pelo Ministeacuterio Puacuteblico de Contas8 referido

TAC de fato natildeo foi cumprido motivo pelo qual em 2014 o Parquet Estadual ajuizou a

Accedilatildeo de Execuccedilatildeo de Tiacutetulo Extrajudicial nordm 0000953-1420148260247 Aleacutem disso foi

ajuizada accedilatildeo direta de inconstitucionalidade em face de leis municipais que criaram cargos

de livre provimento em desacordo com as diretrizes constitucionais (ADI nordm 2132542-

6020148260000)

Entretanto antes do julgamento da referida ADI foi aprovada e sancionada a Lei

nordm 10512014 acarretando a extinccedilatildeo sem resoluccedilatildeo de meacuterito da referida ADIN Ocorre que

referida Lei na praacutetica apenas reproduzia os termos da legislaccedilatildeo impugnada motivo pelo

qual foi ajuizada nova ADI (2007966-5820158260000) Persistente a municipalidade mais uma

vez editou legislaccedilatildeo inconstitucional in casu a Lei nordm 1092 de 06 de julho de 2015

conseguindo com isso a extinccedilatildeo da referida Accedilatildeo sem resoluccedilatildeo de meacuterito

Em virtude disso a Procuradoria Geral de Justiccedila ajuizou as ADIs nordm 2144070-

2320168260000 e nordm 2189970-2920168260000 ambas julgadas procedentes pelo Oacutergatildeo

Especial do E TJSP aos 22022017 conforme ementas a seguir transcritas

DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Impugnaccedilatildeo ao Anexo II

ldquoardquo da Lei nordm 1092 de 06 de julho de 2015 e por arrastamento da Lei nordm

1051 de 01 de setembro de 2014 Criaccedilatildeo de cargos de provimento em

comissatildeo que natildeo retratam atribuiccedilotildees de assessoramento chefia e direccedilatildeo

senatildeo funccedilotildees teacutecnicas burocraacuteticas operacionais e profissionais a serem

preenchidas por servidores investidos em cargos de provimento eletivo

Alegada violaccedilatildeo de dispositivos da Constituiccedilatildeo Estadual (arts 111 115 I

II e V e art 144) Violaccedilatildeo caracterizada Funccedilotildees que natildeo justificam a

necessidade de viacutenculo de confianccedila entre a autoridade nomeante e o

servidor a ensejar regime extraordinaacuterio de livre nomeaccedilatildeo e exoneraccedilatildeo

Vagas a serem preenchidas por servidores investidos em cargos de

provimento eletivo Accedilatildeo que se julga procedente para o fim de declarar a

inconstitucionalidade da norma impugnada com relaccedilatildeo aos cargos

especificamente indicados bem como por arrastamento das mesmas

expressotildees constantes na redaccedilatildeo original da Lei nordm 1051 de 01 de setembro

de 2014 Modulaccedilatildeo de efeitos pelo prazo de 120 dias

(TJ-SP Oacutergatildeo Especial ADI 2144070-2320168260000 Rel Des Peacutericles

Piza j 22022017 tracircnsito em julgado em 31032017)

DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE Impugnaccedilatildeo aos inciscos V

VII X XVII e XVIII do artigo 250 da Lei Complementar nordm 1092 de 06 de

Julho de 2015 do Municiacutepio de Ilhabela Criaccedilatildeo de funccedilotildees a serem

8 Informaccedilotildees obtidas em

httpsesajtjspjusbrcpopgshowdoprocessocodigo=6V0001H5J0000ampprocessoforo=247ampprocessonumero

=1001079-0820188260247ampuuidCaptcha=sajcaptcha_c6618e39360c4d8a9dd1b25410b84ed5 Acesso aos

11102019




TC-639498916

Fl 9


ǂ

desempenhadas pelo Secretaacuterio de Assuntos Juriacutedicos cargo de provimento

em comissatildeo Alegada afronta aos dispositivos da Constituiccedilatildeo Estadual

(artigos 98 a 100) Violaccedilatildeo caracterizada Atividades de advocacia puacuteblica

(inclusive assessoria consultoria e as suas respectivas chefias) satildeo

reservadas aos profissionais recrutados pelo sistema de meacuterito Accedilatildeo que se

julga procedente para o fim de declarar a inconstitucionalidade dos inciscos

V VII X XVII e XVIII do artigo 250 da Lei Complementar nordm 1092 de 06

de Julho de 2015 do Municiacutepio de Ilhabela Modulaccedilatildeo de efeitos pelo prazo

de 120 dias


Piza j 03042017)

Como eacute possiacutevel observar ambas as decisotildees transitaram em julgado no

exerciacutecio em anaacutelise com modulaccedilatildeo de efeitos pelo prazo de 120 dias

Sob o pretexto de realizar reforma administrativa do quadro de pessoal

alinhando-se ao teor do que fora decidido nas Accedilotildees Diretas de Inconstitucionalidade nordm

2144070-2320168260000 e nordm 2189970-2920168260000 assim como ao TAC firmado

com o Ministeacuterio Puacuteblico Estadual a municipalidade no exerciacutecio 2017 editou a Lei

Complementar nordm 12052017

Tal Lei em verdade foi editada mais uma vez com o evidente intuito de

descumprir as sobreditas decisotildees judiciais criando 218 cargos em comissatildeo e 217 funccedilotildees

de confianccedila em patente inobservacircncia ao art 37 incisos I II e V e 132 da CF1988 assim

como aos artigos 115 incisos I II e V e 98 da Constituiccedilatildeo Estadual

Nesse horizonte cumpre informar que o E TJSP concedeu tutelar ao Ministeacuterio

Puacuteblico Estadual no acircmbito da Accedilatildeo Civil Puacuteblica cc Accedilatildeo de Improbidade Administrativa

nordm 1000224-2920188260247 confirmando que de fato a Lei nordm 12052017 recriou

novamente cargos declarados inconstitucionais pela egreacutegia Corte de Justiccedila Bandeirante

Sem prejuiacutezo observo que a peticcedilatildeo inicial foi instruiacuteda com documento

suficiente (fls 422010) a indicar a existecircncia de atos de improbidade nos

termos do art 17 sect6ordm da Lei nordm 842919923 Trata-se de accedilatildeo civil puacuteblica

cc accedilatildeo de improbidade administrativa com pedido de tutela de diversas

naturezas

[]

No caso a vasta prova documental carreada aos autos (fls 422010)

notadamente o parecer apresentado pela Procuradoria Juriacutedica da

Cacircmara Municipal de Ilhabela (fls 14641500) aponta para a

ocorrecircncia do iliacutecito perpetrado pelos reacuteus consubstanciado na

irregular criaccedilatildeo de cargos comissionados por meio da Lei

Complementar nordm 12052017 norma que reitera as regras das Leis

Municipais nordm 10512014 e 10922015 declaradas inconstitucionais pelo

Egreacutegio Tribunal de Justiccedila de Satildeo Paulo na Accedilatildeo Direta de

Inconstitucionalidade processada sob o nordm 2144070-2320168260000

(fls 13161327)Como bem pontuado pelos doutos Procuradores Juriacutedicos

da Cacircmara Municipal de Ilhabela que ressalte-se bem desempenharam a




TC-639498916

Fl 10


ǂ

respectiva atividade juriacutedica e puacuteblica atuando com independecircncia e

autonomia o Projeto de Lei 0652017 que deu ensejo agrave Lei Complementar

Municipal nordm 12052017 padece de inconstitucionalidades materiais haja

vista a violaccedilatildeo aos arts 37 incisos I II e V e 132 da Constituiccedilatildeo Federal

aos arts 115 incisos I II e V e 98 da Constituiccedilatildeo Estadual aos arestos

proferidos pelo Egreacutegio Tribunal de Justiccedila de Satildeo Paulo (ADINS nordm

2144070-2320168260000 e 2189970-29230168260000) e ao TAC

outrora firmado com o Ministeacuterio Puacuteblico [] Portanto subsistindo

elementos a evidenciar a violaccedilatildeo ao direito perpetrado pelos reacuteus

consubstanciada na irregular criaccedilatildeo de diversos cargos em comissatildeo e

funccedilotildees comissionadas cabiacutevel o deferimento do pedido de tutela

inibitoacuteria para determinar que os reacuteus se abstenham de nomear

qualquer outro funcionaacuterio para os cargos relacionados na inicial sem

preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico [] Ante o exposto defiro em

parte os pedidos de tutela provisoacuteria para determinar a) que os reacuteus se

abstenham de nomear qualquer outro funcionaacuterio para os cargos

relacionados na inicial sem preacutevia aprovaccedilatildeo em concurso puacuteblico sob

pena de multa no valor de R$ 5000000 (cinquenta mil reais) por cada

ato de descumprimento limitado ao valor de R$100000000 (um milhatildeo

de reais)b) que os reacuteus apresentem lista atualizada no prazo 60 (sessenta)

dias contado da data da intimaccedilatildeo da presente decisatildeo da relaccedilatildeo de cargos

em comissatildeo e das funccedilotildees de confianccedila stricto sensu existentes nos quadros

do Municiacutepio sob pena de multa diaacuteria no valor de R$ 1000000 (dez mil

reais) limtada a R$ 30000000 (trezentos mil reais) 4 Notifiquem-se os

requeridos para que querendo apresentem no prazo de 15 (quinze) dias

manifestaccedilatildeo por escrito a qual poderaacute ser instruiacuteda com documentos e

justificaccedilotildees (art 17 sect7ordm da Lei nordm 84291992)5 Intime-se o Municiacutepio

nos termos do art 17 sect3ordm da Lei nordm 84291992 cc art 6ordm sect3ordm da Lei nordm

471765Intimem-se e cientifique-se o Ministeacuterio Puacuteblico (TJ-SP Oacutergatildeo Especial ADI 2189970-2920168260000 Rel Des Peacutericles

Piza j 03042017)

As graves falhas na Gestatildeo de Pessoal do Executivo de Ilhabela por si soacutes jaacute

se revelariam suficientes para a rejeiccedilatildeo destas contas em sua integralidade seja pelo

descumprimento do termo de ajustamento de conduta celebrado com o Ministeacuterio Puacuteblico

Estadual seja pelo inaceitaacutevel desrespeito de decisatildeo transitada em julgado no exerciacutecio em

apreccedilo consubstanciado no caso concreto tanto pelo envio da proposta quanto pela sanccedilatildeo

da Lei Municipal nordm 12052017

De qualquer modo haacute inuacutemeros outros apontamentos no relatoacuterio de evento 8556

que reforccedilam o entendimento de que em 2017 a Prefeitura promoveu uma acintosa gestatildeo

dos recursos puacuteblicos municipais

Tais impropriedades merecem igualmente a criacutetica por parte do Sistema de

Controle Externo na medida em que violam de forma exorbitante os princiacutepios da

legalidade impessoalidade moralidade publicidade e eficiecircncia insculpidos no art 37

caput da Carta Magna




TC-639498916

Fl 11


ǂ

A esse respeito salta aos olhos a evoluccedilatildeo de gastos com alugueacuteis de tendas

shows contrataccedilotildees de artistas e carnaval conforme levantamento realizado pela Inspeccedilatildeo da

UR-07 (evento 8556 fl 30)

2012 2013 2014 2015 2016 2017

R$ 2640948 R$ 5218064 R$ 6973480 R$ 17770001 R$ 22602866 R$ 27610436

Como eacute possiacutevel notar tais despesas mais que decuplicaram em um periacuteodo de

apenas seis anos

Com a escusa de incentivar o ldquoTurismordquo e a economia local a Gestatildeo

promoveu uma verdadeira festa custeada com recursos puacuteblicos durante todo o exerciacutecio

2017

O mais exemplificativo desses casos foi o patrociacutenio conferido ao evento Miss

Brasil 2017 ocorrido em agosto de 2017 no Municiacutepio de Ilhabela

Argumentando dentre outros aspectos que o evento iria ldquo[] oferecer

entretenimento e uma experiecircncia multicultural aos turistas veranistas e moradoresrdquo9 a

Prefeitura destinou R$ 160000000 com o patrociacutenio do evento aleacutem de custear serviccedilos de

coquetel para recepccedilatildeo no Gabinete do Prefeito contrataccedilatildeo de chef para apresentaccedilatildeo

gastronocircmica e buffet gourmet com as candidatas shows das cantoras Marian de la Riva e

Miranda Guedes para apresentaccedilatildeo no evento serviccedilo de carregadores brigadistas controles

de acesso e locaccedilotildees de veiacuteculos contrataccedilatildeo de lona de alta performance som e iluminaccedilatildeo

locaccedilatildeo de espaccedilos para meeting point e receptivo e hospedagem do Prefeito em Satildeo Paulo

para assinar o contrato Ao todo tais despesas custaram R$ 238725393 aos cofres puacuteblicos

(evento 8556 fls 8788)

O deleite proporcionado aos participantes do evento Miss Brasil 2017

todavia contrasta com o extremo descaso em relaccedilatildeo aos menores em situaccedilatildeo de

vulnerabilidade social que recorriam ao Abrigo ldquoCasa Lar Felizrdquo

Por ocasiatildeo da visita ao local a Fiscalizaccedilatildeo identificou um quadro alarmante

Apesar de abrigar trecircs bebecircs de 1 ano de idade a casa contava com apenas um berccedilo Chama

a atenccedilatildeo sobretudo a existecircncia de infiltraccedilotildees e mofos por toda a instalaccedilatildeo ainda mais

quando considerado que um dos bebecircs que frequentava o abrigo sofria de paralisia cerebral e

9 Declaraccedilatildeo do Secretaacuterio de Assuntos Juriacutedicos agrave fl 87 do Relatoacuterio de evento 8556




TC-639498916

Fl 12


ǂ

baixa imunidade tendo sido socorrido por diversas vezes ao hospital com problemas

respiratoacuterios possivelmente agravados pelas condiccedilotildees do local (evento 8556 fls 94101)

Em suas justificativas a Defesa anuncia que ldquode janeiro de 2018 ateacute a presente

data a Secretaria de Desenvolvimento Social tem se empenhado na mudanccedila para outro

imoacutevel para atender as determinaccedilotildees do Ministeacuterio de Desenvolvimento Social e do

Ministeacuterio Puacuteblicordquo (evento 1141 fl 122)

Como bem se vecirc o Prefeito que viajou pessoalmente a Satildeo Paulo para assinar

contrato milionaacuterio de patrociacutenio ao evento Miss Brasil natildeo conseguiu com a mesma

celeridade providenciar um abrigo com as miacutenimas condiccedilotildees de infraestrutura para

acolhimento da populaccedilatildeo em situaccedilatildeo de vulnerabilidade

A Prefeitura que gastou mais de R$ 100 milhotildees com desapropriaccedilotildees nos uacuteltimos

anos (muitas delas sem planejamento com valores expressivamente superiores aos valores venais e ateacute mesmo

com favorecimento de particulares com deacutebitos em IPTU) (evento 8556 fl 133) foi a mesma que

desprezou as condiccedilotildees daqueles que recorreram ao seu abrigo e viram o art 6ordm da

Constituiccedilatildeo Federal virar literalmente letra morta

Art 6ordm Satildeo direitos sociais a educaccedilatildeo a sauacutede a alimentaccedilatildeo o trabalho a

moradia o transporte o lazer a seguranccedila a previdecircncia social a proteccedilatildeo

agrave maternidade e agrave infacircncia a assistecircncia aos desamparados na forma desta

Constituiccedilatildeo (Redaccedilatildeo dada pela Emenda Constitucional nordm 90 de 2015)

A desiacutedia na gestatildeo dos recursos municipais eacute confirmada pela seacuterie de gastos

com eventos de questionaacutevel interesse puacuteblico tal como listado no toacutepico H3 do Relatoacuterio da

Fiscalizaccedilatildeo

Um deles embora tenha sido 75 custeado pela Prefeitura (R$ 75000000) cobrava

ingressos dos interessados (evento 8556 fls 94101) Outro que gerou despesas de R$

143887426 ao eraacuterio chegou a ter parecer contraacuterio do proacuteprio Advogado Geral do

Municiacutepio que alertou para o fato de a proposta natildeo atender ao interesse puacuteblico embora no

mesmo dia tenha elaborado outra manifestaccedilatildeo opinando pela regularidade do patrociacutenio

(evento 8556 fls 105107)

A tiacutetulo de comparaccedilatildeo apenas com esses dois eventos a Prefeitura gastou cerca

de dez vezes todo o valor aplicado no saneamento baacutesico de Ilhabela em 2017 Conforme se

extrai dos autos houve apenas um empenho nessa funccedilatildeo durante todo o ano no valor moacutedico

de R$ 21454041 (o que representa apenas 085 do planejado no orccedilamento) natildeo obstante a




TC-639498916

Fl 13


ǂ

alarmante necessidade de investimentos no setor que contava com o pior indicador de

saneamento baacutesico do litoral paulista (evento 8556 fls 7577 e fl 81)

A realizaccedilatildeo de gastos crescentes e desarrazoados com eventos de interesse

puacuteblico restrito enquanto natildeo adequadamente assegurados os direitos sociais insculpidos no

art 6ordm da Magna Carta configura patente violaccedilatildeo ao princiacutepio da razoabilidade assim como

aos constitucionais princiacutepios da moralidade e da eficiecircncia (art 37 caput)

E nem se alegue que agiu o Administrador no acircmbito de seu poder discricionaacuterio

uma vez que tal prerrogativa natildeo pode servir de pretexto para desobrigaacute-lo de assegurar um

nuacutecleo miacutenimo de direitos sobretudo quando presentes as condiccedilotildees financeiras para tanto

Nesse sentido foi o entendimento do E TJGO que ao apreciar o AI 60578-

442016 ratificou que o poder discricionaacuterio da Administraccedilatildeo natildeo serve para desobrigaacute-lo do

cumprimento de seu muacutenus puacuteblico mormente quando relativo a direito fundamental dos

cidadatildeos

Na mesma linha o Ministro Celso de Mello ao relatar a Arguiccedilatildeo de

Descumprimento de Preceito Fundamental 45 MCDF destacou que natildeo eacute absoluta a

liberdade de conformaccedilatildeo do legislador nem a de atuaccedilatildeo do Poder Executivo quando

exercidas de modo irrazoaacutevel ou com a clara intenccedilatildeo de neutralizar a eficaacutecia dos direitos

sociais econocircmicos e culturais afetando um conjunto irredutiacutevel de condiccedilotildees miacutenimas

necessaacuterias a uma existecircncia digna

Vecirc-se pois que os condicionamentos impostos pela claacuteusula da reserva do

possiacutevel ao processo de concretizaccedilatildeo dos direitos de segunda geraccedilatildeo - de

implantaccedilatildeo sempre onerosa - traduzem-se em um binocircmio que

compreende de um lado (1) a razoabilidade da pretensatildeo individualsocial

deduzida em face do Poder Puacuteblico e de outro (2) a existecircncia de

disponibilidade financeira do Estado para tornar efetivas as prestaccedilotildees

positivas dele reclamadas Desnecessaacuterio acentuar-se considerado o encargo

governamental de tornar efetiva a aplicaccedilatildeo dos direitos econocircmicos sociais

e culturais que os elementos componentes do mencionado binocircmio

(razoabilidade da pretensatildeo + disponibilidade financeira do Estado) devem

configurar-se de modo afirmativo e em situaccedilatildeo de cumulativa ocorrecircncia

pois ausente qualquer desses elementos descaracterizar-se-aacute a possibilidade

estatal de realizaccedilatildeo praacutetica de tais direitos

Natildeo obstante a formulaccedilatildeo e a execuccedilatildeo de poliacuteticas puacuteblicas dependam

de opccedilotildees poliacuteticas a cargo daqueles que por delegaccedilatildeo popular

receberam investidura em mandato eletivo cumpre reconhecer que natildeo

se revela absoluta nesse domiacutenio a liberdade de conformaccedilatildeo do

legislador nem a de atuaccedilatildeo do Poder Executivo Eacute que se tais Poderes

do Estado agirem de modo irrazoaacutevel ou procederem com a clara

intenccedilatildeo de neutralizar comprometendo-a a eficaacutecia dos direitos

sociais econocircmicos e culturais afetando como decorrecircncia causal de

uma injustificaacutevel ineacutercia estatal ou de um abusivo comportamento




TC-639498916

Fl 14


ǂ

governamental aquele nuacutecleo intangiacutevel consubstanciador de um

conjunto irredutiacutevel de condiccedilotildees miacutenimas necessaacuterias a uma existecircncia

digna e essenciais agrave proacutepria sobrevivecircncia do indiviacuteduo aiacute entatildeo

justificar-se-aacute como precedentemente jaacute enfatizado - e ateacute mesmo por

razotildees fundadas em um imperativo eacutetico-juriacutedico - a possibilidade de

intervenccedilatildeo do Poder Judiciaacuterio em ordem a viabilizar a todos o acesso

aos bens cuja fruiccedilatildeo lhes haja sido injustamente recusada pelo Estado

(STF ADPF 45 MCDF Rel Min Celso de Mello Decisatildeo publicada no

DJU de 4052004 gn)

Feitas essas consideraccedilotildees oportuno mencionar que por intermeacutedio do TC-

2006298919 a Cacircmara Municipal de Ilhabela oficiou ao E TCESP que aos 16052019 o

Gestor em epiacutegrafe Sr Maacutercio Batista Tenoacuterio teve seu mandato cassado em virtude da

infraccedilatildeo administrativa descrita no art 4ordm VII do Decreto Lei nordm 201196710

Chama a atenccedilatildeo que a cassaccedilatildeo tenha ocorrido apoacutes a Cacircmara Municipal acolher

Denuacutencia realizada por cidadatildeo de Ilhabela11

na qual constava que a Prefeitura efetuou

pagamentos para a realizaccedilatildeo de evento festivo denominado ldquoO Paccedilo do Sambardquo nos

dias 26 e 27 de janeiro de 2019 Ocorre que referido evento nunca ocorreu e mesmo assim

o pagamento foi realizado

Eacute dizer a realizaccedilatildeo de pagamento com evento festivo antes da devida liquidaccedilatildeo

da despesa foi suficiente para a cassaccedilatildeo do Prefeito

Imperioso observar que desde o exerciacutecio 2017 a Administraccedilatildeo aleacutem de

esbanjar dinheiro puacuteblico com a realizaccedilatildeo de festas e eventos suntuosos jaacute vinha

desrespeitando o regular processo de execuccedilatildeo das despesas puacuteblicas

(empenholiquidaccedilatildeopagamento ndash arts 58 a 63 da Lei nordm 43201964)

Com efeito a instruccedilatildeo revela que ldquosob o argumento de evitar-se por parte da

administraccedilatildeo o locupletamento iliacutecito o departamento juriacutedico de Ilhabela na maior parte

das vezes em pareceres emitidos pelo proacuteprio Advogado Geral do Municiacutepio vem tornando

corriqueira a praacutetica de pagamentos sem coberturas contratuais e muitos deles sem

preacutevios empenhosrdquo (evento 8556 fl 109)

Para que se possa mensurar como a praacutetica encontrava-se disseminada na

Prefeitura de Ilhabela em 2017 o total de empenhos com histoacuterico de ldquopagamentos por

indenizaccedilatildeordquo ou ldquosem cobertura contratualrdquo atingiu relevantes R$ 1072721364 ao passo

10

Art 4ordm Satildeo infraccedilotildees poliacutetico-administrativas dos Prefeitos Municipais sujeitas ao julgamento pela Cacircmara dos

Vereadores e sancionadas com a cassaccedilatildeo do mandato [] VII - Praticar contra expressa disposiccedilatildeo de lei ato

de sua competecircncia ou omitir-se na sua praacutetica 11

Denuacutencia disponiacutevel em httpswwwcamarailhabelaspgovbrdocsCP-PESPpdf




TC-639498916

Fl 15


ǂ

que os empenhos com histoacutericos de ldquodespesas por indenizaccedilatildeordquo corresponderam a R$

117393909 (evento 8556 fls 109110)

A realizaccedilatildeo de despesas sem preacutevio empenho afronta ao art 60 caput da Lei nordm

4320196412

denotando falha grave por parte do Administrador na medida em que desvirtua

o regular processo de execuccedilatildeo da despesa puacuteblica aleacutem de ensejar o descontrole sobre os

gastos realizados

Procedendo de tal maneira o gestor abre margem para a assunccedilatildeo de

compromissos que apenas posteriormente seratildeo contabilizados configurando verdadeira

ocultaccedilatildeo de passivo e afronta ao Princiacutepio Contaacutebil da Oportunidade

A lacuna pode ensejar inclusive a responsabilizaccedilatildeo penal do gestor nos termos

do art 359-D do Coacutedigo Penal13

Esse em seu caput descreve a praacutetica de ordenar despesa

natildeo autorizada em lei como crime contra as financcedilas puacuteblicas fixando a pena de reclusatildeo de

um a dois anos para o sujeito ativo

A corroborar a gravidade da conduta no acircmbito das contas de governo este E

Tribunal de Contas por diversas vezes rejeitou demonstrativos em que constatada realizaccedilatildeo

de despesas sem preacutevio empenho

Em minuciosa anaacutelise detectou-se a existecircncia de despesas ocorridas em

2013 mas sem a emissatildeo de preacutevio empenho ao arrepio do dispositivo

contido no caput do art 60 da Lei Federal nordm 432064

O levantamento efetuado demonstrou que a Prefeitura deixou de empenhar

no exerciacutecio de 2013 a cifra de R$ 6096962578

Esse procedimento que configura ocultaccedilatildeo de despesa foi evidenciado

pela fiscalizaccedilatildeo em diversos ajustes tal como na prestaccedilatildeo de serviccedilos da

empresa Construtora Mello de Azevedo SA referente agrave implantaccedilatildeo de

infraestrutura urbana de interesse social envolvendo complexo de unidades

residenciais

[]

Certamente o procedimento de ocultar despesas viola os princiacutepios da

transparecircncia fiscal (art 1ordm sect 1ordm da LRF) e da evidenciaccedilatildeo contaacutebil

(art 83 da Lei Federal nordm 432064) ensejando consequecircncias em outras

esferas que fogem agrave competecircncia desta Corte motivo pelo qual seraacute

comunicado ao Ministeacuterio Puacuteblico do Estado de Satildeo Paulo para as

providecircncias que considerar cabiacuteveis

(TCESP Primeira Cacircmara TC-00202102613 contas de 2013 da

Prefeitura de Pauliacutenia Rel Cons Dimas Eduardo Ramalho Parecer

12

Lei nordm 43201964 art 60 Eacute vedada a realizaccedilatildeo de despesa sem preacutevio empenho 13

Decreto-Lei nordm 2848 de 7 de dezembro de 1940

DOS CRIMES CONTRA AS FINANCcedilAS PUacuteBLICAS

[]

Ordenaccedilatildeo de despesa natildeo autorizada

Art 359-D Ordenar despesa natildeo autorizada por lei

Pena ndash reclusatildeo de 1 (um) a 4 (quatro) anos




TC-639498916

Fl 16


ǂ

Republicado no Diaacuterio Oficial em 15092016 Decisatildeo com Tracircnsito em

Julgado em 08052017 vu gn)

A contabilidade deve permitir que se identifique corretamente as operaccedilotildees

financeiras orccedilamentaacuterias operacionais e patrimoniais da Administraccedilatildeo

evitando conclusotildees duvidosas

Os demonstrativos agora examinados natildeo servem a essa finalidade que eacute a

razatildeo de ser da proacutepria contabilidade Ao natildeo contabilizar natildeo empenhar

as despesas pagas feriu o disposto no artigo 60 da Lei federal nordm

432064 (despesa sem preacutevio empenho) Ao apresentar muacuteltiplas

inconsistecircncias na sua escrituraccedilatildeo o Executivo contrariou os princiacutepios da

transparecircncia fiscal (artigo 1ordm sect 1ordm da LRF) da evidenciaccedilatildeo contaacutebil

(artigos 83 85 87 89 e 98 todos da Lei federal nordm 432064) de

competecircncia e de caixa (artigo 35 inciso I e II da Lei federal nordm 432064 cc

o artigo 50 II da LRF) bem como os artigos 92 98 102 103 104 e 105 da

Lei federal nordm 432064 e 10 e 30 sect 7ordm da LRF

Nesse contexto natildeo haacute como aprovar as contas

(TCESP Segunda Cacircmara TC-00171302612 contas de 2012 da

Prefeitura de Ibiuacutena Rel Cons Sidney Estanislau Beraldo Parecer

Publicado no Diaacuterio Oficial em 22082014 vu gn)

Associa-se a esses fatos a realizaccedilatildeo de despesas sem preacutevio empenho

Sobre isso a auditoria constatou e a defesa natildeo contestou que a

administraccedilatildeo emitiu notas de empenhos no valor total de R$ 5240248

posteriores agrave emissatildeo das notas fiscais a favor da Sociedade Beneficente e

Hospitalar Santa Casa de Misericoacuterdia de Serrana em cuja documentaccedilatildeo

natildeo haacute qualquer informaccedilatildeo a respeito das atividades realizadas em

infringecircncia portanto ao princiacutepio da transparecircncia como tambeacutem ao

contido no artigo 60 da Lei Federal 432064

Posto isso e por natildeo haver motivos para dissentir do posicionamento dos

oacutergatildeos teacutecnicos da Casa voto pela emissatildeo de parecer desfavoraacutevel agrave

aprovaccedilatildeo das contas prestadas pelo Prefeito do Municiacutepio de Serrana

relativas ao exerciacutecio de 2007 exceccedilatildeo feita aos atos porventura pendentes

de apreciaccedilatildeo por este Tribunal


Prefeitura de Serrana Rel Cons Robson Marinho Parecer Publicado no

Diaacuterio Oficial em 22052009 Decisatildeo com Tracircnsito em Julgado em

23062009 vu gn)

Para que se possa compreender a relevacircncia do apontamento feito pela inspeccedilatildeo eacute

importante citar o caso das despesas realizadas junto agrave empresa ldquoPeralta Ambiental

Importaccedilatildeo e Exportaccedilatildeordquo

Aleacutem de ter vencido o certame licitatoacuterio que deu origem ao contrato nordm 1012015

(para a operaccedilatildeo do Centro de Processamento de Resiacuteduos Soacutelidos Urbanos de Ilhabela com reprocessamento de

Resiacuteduos do Atual Aterro) a empresa tambeacutem celebrou o contrato emergencial nordm 1982016 para a

varriccedilatildeo e capinagem do Municiacutepio (evento 8556 fls 7779)

Ocorre que a contrataccedilatildeo emergencial expirou em 18 de abril de 2017 e mesmo

assim a Prefeitura continuou a fazer pagamentos por indenizaccedilatildeo de maio a novembro de

2017 sem qualquer respaldo contratual no total de R$ 445075973 (evento 8556 fl 78)




TC-639498916

Fl 17


ǂ

Nessa toada informa o Ministeacuterio Puacuteblico de Contas que aos 14052019 a

contrataccedilatildeo da referida empresa foi alvo da segunda fase da Operaccedilatildeo Preluacutedio

deflagrada pela Poliacutecia Federal Por intermeacutedio da referida operaccedilatildeo foram

investigados crimes de fraude agrave licitaccedilatildeo superfaturamentos corrupccedilatildeo ativa e passiva

lavagem e dinheiro e associaccedilatildeo criminosa

Segundo estimativas da Poliacutecia Federal divulgadas amplamente pela miacutedia

eletrocircnica14

os serviccedilos contratados pela Prefeitura de Ilhabela com a Peralta Ambiental

Importaccedilatildeo e Exportaccedilatildeo foram superfaturados em pelo menos nove milhotildees de reais com o

objetivo de saldar o financiamento clandestino da candidatura do Gestor em epiacutegrafe

Eacute importante observar que a despeito de a operaccedilatildeo ter sido deflagrada em 2019

as irregularidades remontam ao exerciacutecio 2017 periacuteodo no qual foram realizados indevidos

pagamentos de R$ 4 milhotildees por indenizaccedilatildeo a empresa que sequer possuiacutea contrato com a

Prefeitura

O descaso com a administraccedilatildeo dos recursos puacuteblicos da Prefeitura de Ilhabela eacute

confirmado pela ineficiente gestatildeo da diacutevida ativa municipal

Nesse horizonte eacute notaacutevel que a eficiecircncia no recebimento da diacutevida ativa vem

caindo ano apoacutes ano alcanccedilando o percentual de apenas 420 em 2017 (evento 8556 fls

3132)

14

Portais de notiacutecias consultados httpswwwovalecombr_conteudonossa_regiao20190578446-cerca-de-r-

-9-milhoes-foram-desviados-da-prefeitura-de-ilhabela--aponta-policia-federalhtml

httpsg1globocomspvale-do-paraiba-regiaonoticia20190517tj-nega-recurso-de-prefeito-cassado-de-

ilhabela-para-suspender-impeachmentghtml

httpstribunadopovonetindexphppolicia760-policia-federal-cumpre-mandado-na-secretaria-de-meio-

ambiente-de-ilhabela-o-alvo-da-diligencia-e-um-contrato-firmado-entre-a-prefeitura-e-a-peralta-ambiental-no-

ano-de-2015 Acesso aos 11102019




TC-639498916

Fl 18


ǂ

A despeito dessa situaccedilatildeo verifica-se que o Municiacutepio ainda natildeo havia

estabelecido criteacuterios para a inscriccedilatildeo de deacutebitos em diacutevida ativa conforme prevecirc a Lei nordm

68301980 (evento 8556 fl 27)

A Municipalidade aliaacutes sequer contava em seus quadros com o cargo de Fiscal

de Tributos Municipais o que chama a atenccedilatildeo dado que possuiacutea nada menos que um

servidor para cada 16 muniacutecipes (evento 8556 fl 29)

A agravar a situaccedilatildeo nota-se que a Administraccedilatildeo agraciou cidadatildeo inscrito na

diacutevida ativa do Municiacutepio com transferecircncia de R$ 65 milhotildees decorrente de desapropriaccedilatildeo

de imoacutevel Da mesma forma ignorando o disposto no art 27 IV da Lei nordm 8666199315

celebrou contrato com pessoa fiacutesica igualmente inscrita na diacutevida ativa para a prestaccedilatildeo de

serviccedilos estimados em R$ 11920000 (evento 8556 fls 3132)

Importante pontuar que a Prefeitura de Ilhabela jaacute vinha sendo alertada haacute anos

por este E Tribunal sobre a necessidade de aprimorar o controle da diacutevida ativa

Agrave margem do parecer determino ainda que se expeccedila ofiacutecio ao Executivo

com recomendaccedilotildees para que

[]

-reduza o inadimplemento da diacutevida ativa

(TCESP Segunda Cacircmara TC-044502614 contas de 2014 da Prefeitura

de Ilhabela Rel Auditor Substituto de Conselheiro Maacutercio Martins de

Camargo Parecer Publicado no Diaacuterio Oficial em 14122016 Decisatildeo com

Tracircnsito em Julgado em 06032017 vu gn)

A Origem deveraacute ter especial atenccedilatildeo na tesouraria e diacutevida ativa

quanto agrave identificaccedilatildeo dos registros e conciliaccedilotildees com os saldos

efetivamente existentes lembrando que esses setores satildeo daqueles que

pela experiecircncia comum apresentam maior propensatildeo agrave perda ou

desvios (TCESP Primeira Cacircmara TC-131502611 contas de 2011 da Prefeitura

de Ilhabela Rel Cons Cristiana de Castro Moraes Parecer Publicado no


10112014 vu)

Tal quadro denota insuficiecircncia nos esforccedilos arrecadatoacuterios empregados pela

Administraccedilatildeo em afronta ao art 11 da LRF que exige efetiva arrecadaccedilatildeo de todos os

tributos atribuiacutedos ao ente estatal incluiacutedos aqueles que natildeo foram pagos no tempo devido e

por isso inscritos em diacutevida ativa

E natildeo se deve olvidar que a negligecircncia na arrecadaccedilatildeo de tributo pode configurar

o ato de improbidade previsto no art 10 X da Lei nordm 84291992

15

Lei nordm 86661993 art 27 Para a habilitaccedilatildeo nas licitaccedilotildees exigir-se-aacute dos interessados exclusivamente

documentaccedilatildeo relativa a [] IV ndash regularidade fiscal e trabalhista []




TC-639498916

Fl 19


ǂ

Aliaacutes considerando a importacircncia da mateacuteria e o fato de que Estado e Municiacutepios

paulistas sob jurisdiccedilatildeo desta Corte de Contas somados contabilizavam em 31122012

diacutevida ativa de aproximadamente R$ 257 bilhotildees foi expedido o Comunicado SDG nordm

232013 que expressamente se reportou agrave necessidade de se concentrarem esforccedilos para

melhorar a arrecadaccedilatildeo da diacutevida ativa um meio de reforccedilar a sauacutede das financcedilas puacuteblicas

O Tribunal de Contas do Estado de Satildeo Paulo comunica que Estado e

Municiacutepios contabilizavam em 31 de dezembro de 2012 diacutevida ativa no total

de R$ 25763398703500

Reitera-se diante disso a necessidade de providecircncias no sentido da

recuperaccedilatildeo desses valores seja pela via judicial observado o teor da

consulta respondida nos autos do processo TC-766702608 seja

especialmente por meios proacuteprios mediante cobranccedila administrativa

ou protesto extrajudicial este uacuteltimo inclusive objeto da consulta

respondida nos autos do processo TC-4185202610 e previsto no paraacutegrafo

uacutenico do artigo 1ordm da Lei Federal nordm 9492 de 10 de setembro de 1997

(Comunicado SDG nordm 23 de 05 de junho de 2013 gn)

Ante essas consideraccedilotildees merece censura a postura da Administraccedilatildeo que natildeo

gere adequadamente sua diacutevida ativa permitindo elevadas perdas de receitas sem demonstrar

as accedilotildees intentadas para a recuperaccedilatildeo de tais creacuteditos Nesse sentido o entendimento

proferido no TC-061702614

Comprometem ainda as contas as elevadas perdas da receita

decorrentes da prescriccedilatildeo da diacutevida Nesta mateacuteria como bem observado

pela Secretaria Diretoria Geral os argumentos despendidos pelo

Responsaacutevel natildeo justificam o elevado montante de cancelamentos da

diacutevida ativa (R$ 3782424708) equivalente a 2410 da receita

arrecadada no exerciacutecio e destes 9588 por prescriccedilatildeo diante da falta de

ajuizamento das accedilotildees de execuccedilatildeo fiscal

Segundo o Ministeacuterio Puacuteblico de Contas tal situaccedilatildeo configura ato de

improbidade administrativa conforme previsatildeo do artigo 10 inciso X

da Lei Federal nordm 842992

Assim embora agrave primeira vista a falha na gestatildeo da diacutevida ativa pudesse ser

mitigada agrave vista da melhora dos resultados fiscais acompanho a SDG no

sentido de que tal fato natildeo desobriga o Prefeito de arrecadar os tributos de

sua competecircncia nos termos do que dispotildee o artigo 30 inciso III da

Constituiccedilatildeo Federal cujo mandamento foi reforccedilado pelo artigo 11 ldquocaputrdquo

da Lei de Responsabilidade Fiscal

Ademais a pretensatildeo de debitar as dificuldades no sistema de arrecadaccedilatildeo

do Municiacutepio e agrave gestatildeo da diacutevida ativa agraves leis de preservaccedilatildeo ambiental natildeo

merecem prosperar uma vez que os diplomas legais citados (Decreto nordm

3081789 Lei Estadual nordm 914695 e Lei Federal nordm 998500) satildeo antigos e

de efeitos conhecidos cabendo observar que o Responsaacutevel eacute mandataacuterio

municipal desde o exerciacutecio de 2009

Haacute destacar que a maacute gestatildeo da arrecadaccedilatildeo do Executivo Municipal

vem sendo apontada pela inspeccedilatildeo a cargo da Unidade Regional de

Registro em exerciacutecios anteriores e objeto de recomendaccedilotildees para

adoccedilatildeo de medidas necessaacuterias agrave recuperaccedilatildeo de seus creacuteditos a exemplo

das decisotildees proferidas nas contas relativas aos exerciacutecios de 2006 (TC-

348602606) e 2009 (TC-61702609) havendo assim tempo suficiente ao

equacionamento da mateacuteria mediante accedilotildees administrativas ou judiciais




TC-639498916

Fl 20


ǂ

Por outro lado os efeitos da prescriccedilatildeo sobre a diacutevida ativa ensejou a

emissatildeo do parecer desfavoraacutevel dentre outras falhas das contas de 2010

(TC-301502610) e 2013 (TC214402613) de forma conjugada a

reincidente abertura de creacuteditos suplementares tal como registrado no

exerciacutecio em exame

Nestas circunstacircncias acompanho as manifestaccedilotildees do Ministeacuterio Puacuteblico e

SDG consoante disposiccedilatildeo do artigo 2ordm inciso II da Lei Complementar nordm

70993 e voto pela emissatildeo de Parecer desfavoraacutevel agraves contas do

PREFEITO DO MUNICIacutePIO DE ILHA COMPRIDA atinentes ao exerciacutecio

de 2014

Por fim nos termos propostos pelo Ministeacuterio Puacuteblico de Contas determino

a remessa de coacutepia do relatoacuterio da inspeccedilatildeo e decisatildeo ao Ministeacuterio Puacuteblico

do Estado para as providecircncias que entender necessaacuterias quanto aos

cancelamentos de valores inscritos na diacutevida ativa por falta de ajuizamento

da execuccedilatildeo fiscal

(TCESP Primeira Cacircmara TC-061702614 contas de 2014 da Prefeitura

de Ilha Comprida Rel Cons Edgard Camargo Rodrigues Parecer Publicado

no Diaacuterio Oficial em 13042016 Decisatildeo com Tracircnsito em Julgado em

11052017 vu gn)

A gestatildeo do ensino eacute igualmente digna de criacuteticas

Nesse diapasatildeo verifica-se que a nota do oacutergatildeo jurisdicionado no i-Educ 2017 foi

ldquoCrdquo (baixo niacutevel de adequaccedilatildeo) a pior da seacuterie histoacuterica iniciada em 2014

Exerciacutecio 2014 2015 2016 2017

i-Educ16

ldquoB+rdquo muito efetiva ldquoB+rdquo muito efetiva ldquoB+rdquo muito efetiva ldquoCrdquo baixo niacutevel de

adequaccedilatildeo

Tambeacutem eacute notoacuterio o fraco desempenho da Rede Municipal de Ensino na avaliaccedilatildeo

do Ideb revelando ineficaacutecia das poliacuteticas puacuteblicas voltadas ao setor17

Eacute possiacutevel ter uma noccedilatildeo mais acurada dos elementos que contribuiacuteram para esses

resultados operacionais insatisfatoacuterios a partir das irregularidades apontadas pela instruccedilatildeo

16

Consulta realizada em httpsiegmtcespgovbr Acesso aos 11102019 17

Consulta realizada em httpidebinepgovbr Acesso aos 11102019




TC-639498916

Fl 21


ǂ

Inicialmente salta aos olhos que 4181 dos professores fossem temporaacuterios

natildeo tendo a Fiscalizaccedilatildeo vislumbrado qualquer accedilatildeo da Prefeitura para a contrataccedilatildeo de

profissionais efetivos (evento 8556 fl 52)

Longe de desconhecer a necessidade de pessoal para atender a demandas

excepcionais o fato eacute que existem patamares em que a contrataccedilatildeo temporaacuteria pode ser

aceitaacutevel natildeo sendo razoaacutevel que exceda o limite de 10 agrave luz do Parecer CNECEB nordm

092009

Obviamente o CNE tem o cuidado de compreender que os sistemas de

ensino necessitam manter certo contingente de professores temporaacuterios para

suprir a ausecircncia de outros professores em razatildeo de doenccedilas ou

aposentadorias que vatildeo ocorrendo ao longo do ano mas numa proporccedilatildeo que

natildeo comprometa a qualidade do ensino e a valorizaccedilatildeo de seus profissionais

Como podemos assegurar a continuidade do projeto poliacutetico-pedagoacutegico da

escola com a mudanccedila constante de professores ano apoacutes ano se aos

temporaacuterios natildeo haacute garantia de que continuaratildeo nas mesmas escolas no

proacuteximo ano letivo Assim eacute importante que os sistemas discutam um

dispositivo que garanta a realizaccedilatildeo de concurso sempre que a vacacircncia no

quadro permanente de profissionais do magisteacuterio na rede de ensino puacuteblico

alcance percentual de 10 em cada grupo de cargos ou quando professores

temporaacuterios estejam ocupando estes cargos por dois anos consecutivos

Cabe aos entes federados assegurar a vinculaccedilatildeo do professor agrave escola e a

forma de fazecirc-lo eacute o concurso puacuteblico vinculado agrave instituiccedilatildeo de mecanismos

que assegurem a possibilidade de opccedilatildeo do professor ao regime de dedicaccedilatildeo

exclusiva conforme prevecirc o inciso VII do artigo 4ordm do Projeto de Resoluccedilatildeo

anexo

(Brasil Conselho Nacional de Educaccedilatildeo Parecer CNECEB nordm 092009

Brasiacutelia Ministeacuterio da Educaccedilatildeo Despacho do Ministro publicado no

DOU de 2952009 Seccedilatildeo 1 Paacuteg 41)

A ausecircncia de recursos pedagoacutegicos tambeacutem eacute digna de nota O Municiacutepio

inteiro contava com apenas 40 computadores para todos os alunos do 1ordm ao 5ordm ano o que

resultava na meacutedia de um computador para cada 602 estudantes e de 105 computador

por escola (evento 8556 fls 5051)

Haacute que se criticar igualmente a superlotaccedilatildeo em salas dos anos iniciais do

ensino fundamental o que natildeo se amolda agraves orientaccedilotildees traccediladas pelo Conselho Nacional de

Educaccedilatildeo por intermeacutedio do Parecer CNECEB nordm 082010 uma vez que dificulta a

participaccedilatildeo dos alunos no processo ativo de aprendizagem bem como o pleno trabalho do

corpo docente Nesse horizonte foi constatado que das 102 turmas nesse segmento de ensino

54 tinham de 24 a 30 alunos Da mesma forma 39 turmas contavam com menos de 1875 m2

por aluno (evento 8556 fl 50)

Aliaacutes a despeito de contar com mais de dois mil cargos ocupados muitos deles

referentes a servidores em comissatildeo que sequer atendiam agraves exigecircncias constitucionais a




TC-639498916

Fl 22


ǂ

Prefeitura dispunha reforccedila-se de apenas uma nutricionista para todas as 38 escolas e 9

creches municipais sendo que a proacutepria Secretaria de Educaccedilatildeo reconheceu que o controle

das condiccedilotildees da cozinha higienizaccedilatildeo e acondicionamento dos produtos utilizados na

elaboraccedilatildeo da merenda era esporaacutedico porque a profissional estava sobrecarregada (evento

8556 fl 51)

Em relaccedilatildeo agrave infraestrutura das escolas alarmante que 34 das 37 unidades de

ensino necessitassem de reparos (como conserto rachaduras infiltraccedilotildees fiaccedilatildeo eleacutetrica de janelas e

substituiccedilatildeo de azulejos danificados) ainda mais se considerado que se trata do Municiacutepio que

gastou a cifra de R$ 2 milhotildees com patrociacutenio do concurso Miss Brasil em 2017 (incluindo

gastos com chefs de cozinha renomados) R$ 986 mil com decoraccedilatildeo natalina e R$ 14 milhatildeo

com o evento ldquoIlhabela Boutique Boat Showrdquo voltado para o puacuteblico de classe meacutedia

alta (evento 8556 fl 51 e fls 104107)

Temeraacuterio ademais que nenhuma das unidades de ensino contasse com Auto de

Vistoria do Corpo de Bombeiros (AVCB) pondo em risco a integridade fiacutesica de alunos e

servidores na contramatildeo do que entatildeo dispunha o Decreto Estadual nordm 56819201118

(evento

8556 fl 51)

Tampouco pode passar despercebida a ineficiente atuaccedilatildeo do Conselho de

alimentaccedilatildeo escolar (que natildeo cumpriu as atribuiccedilotildees de sua alccedilada conforme apontado no relatoacuterio alusivo

ao segundo quadrimestre) assim como do Conselho Municipal de Educaccedilatildeo (que sequer informou os

motivos para a natildeo aprovaccedilatildeo das contas de 2016 da Secretaria de Educaccedilatildeo) (evento 8556 fl 5052)

A par dessas falhas eacute importante considerar que em 2017 o gasto anual meacutedio

por aluno de Ilhabela (R$ 1368638) representou 14820 da meacutedia dos referidos gastos dos

644 municiacutepios jurisdicionados ao TCESP (R$ 923470) (evento 8556 fl 49)

Como resta evidente grande parte dos achados de auditoria sob o eixo do ensino

satildeo decorrentes de ineficiecircncia omissatildeo e descaso na gestatildeo dos recursos puacuteblicos

direcionados ao setor e natildeo da falta de haveres financeiros

A corroborar o quanto afirmado o Ministeacuterio Puacuteblico de Contas realizou anaacutelise

das despesas custeadas com royalties na subfunccedilatildeo de governo ldquoEDUCACcedilAtildeO INFANTILrdquo19

tendo identificado gastos de R$ 7455760 em realizaccedilatildeo de evento de stand up com o

18

Registre-se que a mateacuteria eacute atualmente regulada pela Lei Complementar Estadual nordm 12572015 e pelo

Decreto Estadual nordm 639112018 19

Dados obtidos em httpstransparenciatcespgovbrsitesdefaultfilescsvdespesas-ilhabela-2017zip Acesso

aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ

humorista ldquoSerginho Malandrordquo em evento comemorativo do dia dos professores no

Esporte Clube Ilhabela no dia 11102017

Apenas com a empresa ldquoMAE JOANA FILMES E PRODUCOES LTDA MErdquo a

Prefeitura desembolsou por inexigibilidade a soma de R$ 1600000 conforme a lista de

empenhos liquidados seguinte

Empenho Descriccedilatildeo Data de

emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado

Histoacuterico da despesa

10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME

19102017 R$ 4595000 REFERENTE A LOCACAO DE

ESTRUTURAS PARA

APRESENTACAO DO STAND UP

DO ARTISTA RENOMADO

SERGINHO MALANDRO E SHOW

DA BANDA LOCAL NA FESTA DE

COMEMORACAO DO DIA DOS

PROFESSORES SME NO DIA

11102017 CONFORME RP N

852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835

19102017 R$ 131250 REFERENTE A CONTRATACAO DE

SERVICO DE CONTROLADOR DE

ACESSO PARA APOIO NA


DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835


SERVICO DE BRIGADISTA PARA

APOIO NA APRESENTACAO DO

STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO

MALANDRO E SHOW DA BANDA

LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME


SERVICOS ARTISTICOS DO

HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA

APRESENTACAO DE SHOW DE

STAND UP NO EVENTO

COMEMORATIVO AO DIA DOS

PROFESSORES NO ESPORTE




TC-639498916

Fl 24


ǂ

CLUBE ILHABELA NO DIA

11102017 CONFORME

CONTRATO N 1672017 PROCESSO

N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS (TENDA) PARA


DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE


PROFESSORES NO DIA 11102017

CONFORME RP N 852016

PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017

Sobreleva destacar que todas essas despesas foram custeadas com os recursos

alocados no programa ldquoDE OLHO NO FUTUROrdquo cujo objetivo de acordo com o PPA

20142017 era ldquocumprir com as responsabilidades da educaccedilatildeo utilizando todos os

mecanismos e recursos visando o aprimoramento educacionalrdquo20

Natildeo bastasse isso a Prefeitura realizou despesas de R$ 176590005 em

subfunccedilotildees relativas ao ensino meacutedio superior eou profissional ou seja em aacutereas que

natildeo satildeo de sua atuaccedilatildeo prioritaacuteria enquanto havia crianccedilas de 0 a 3 anos fora da creche

em niacutetida ofensa ao disposto no art 11 V da Lei nordm 9394199621

bem como agrave diretriz

elementar prevista na CF1988 (art 211 sect2ordm) (evento 8556 fl 50)

Acerca do assunto cumpre anotar que em nenhum momento a defesa afirma

inexistir demanda nesse segmento de ensino Limita-se a informar que com base em

estimativas do site TCE-Educa a situaccedilatildeo encontrava-se regularizada desde 2015 (evento 1141

fl 85)

Com efeito mesmo que se utilizassem as estimativas do referido site para

averiguar a situaccedilatildeo da demanda por vagas na Rede Municipal de Ensino (ante a inexistecircncia de

levantamento atualizado sobre o assunto em Ilhabela) ainda assim restaria configurada a falha tendo

20

PPA 20142017 disponiacutevel em httpstransparenciaonlineilhabelaspgovbrwp-

contentuploadssites2arquivos201803DEM-PPA-POR-PROGRAMAS-ATUALIZADO-

3QUADRIMESTRE_2017-EM-17_01_2018pdf Acesso aos 11102019 21

Lei nordm 93941996 art 11 Os Municiacutepios incumbir-se-atildeo de

[] V - oferecer a educaccedilatildeo infantil em creches e preacute-escolas e com prioridade o ensino fundamental

permitida a atuaccedilatildeo em outros niacuteveis de ensino somente quando estiverem atendidas plenamente as necessidades

de sua aacuterea de competecircncia e com recursos acima dos percentuais miacutenimos vinculados pela Constituiccedilatildeo Federal

agrave manutenccedilatildeo e desenvolvimento do ensino




TC-639498916

Fl 25


ǂ

em vista que o site TCE-Educa confirma que apenas 6058 das crianccedilas tiveram acesso agraves

creches em 201722

Sobre o tema cumpre asseverar que eacute deveras forte e consolidada a jurisprudecircncia

do Supremo Tribunal Federal no sentido de que a educaccedilatildeo de 0 a 17 anos eacute direito subjetivo

puacuteblico e portanto plena e imediatamente exigiacutevel perante o Poder Judiciaacuterio em

decorrecircncia de interpretaccedilatildeo sistemaacutetica e integradora conferida aos incisos I e IV e sect1ordm do art

208 da Constituiccedilatildeo de 1988

A educaccedilatildeo infantil representa prerrogativa constitucional indisponiacutevel que

deferida agraves crianccedilas a estas assegura para efeito de seu desenvolvimento

integral e como primeira etapa do processo de educaccedilatildeo baacutesica o

atendimento em creche e o acesso agrave preacute-escola (CF art 208 IV) - Essa

prerrogativa juriacutedica em consequumlecircncia impotildee ao Estado por efeito da alta

significaccedilatildeo social de que se reveste a educaccedilatildeo infantil a obrigaccedilatildeo

constitucional de criar condiccedilotildees objetivas que possibilitem de maneira

concreta em favor das ldquocrianccedilas ateacute 5 (cinco) anos de idaderdquo (CF art 208

IV) o efetivo acesso e atendimento em creches e unidades de preacute-escola

sob pena de configurar-se inaceitaacutevel omissatildeo governamental apta a

frustrar injustamente por ineacutercia o integral adimplemento pelo Poder

Puacuteblico de prestaccedilatildeo estatal que lhe impocircs o proacuteprio texto da

Constituiccedilatildeo Federal - A educaccedilatildeo infantil por qualificar-se como direito

fundamental de toda crianccedila natildeo se expotildee em seu processo de

concretizaccedilatildeo a avaliaccedilotildees meramente discricionaacuterias da Administraccedilatildeo

Puacuteblica nem se subordina a razotildees de puro pragmatismo governamental - Os

Municiacutepios - que atuaratildeo prioritariamente no ensino fundamental e na

educaccedilatildeo infantil (CF art 211 sect 2ordm) - natildeo poderatildeo demitir-se do mandato

constitucional juridicamente vinculante que lhes foi outorgado pelo art

208 IV da Lei Fundamental da Repuacuteblica e que representa fator de

limitaccedilatildeo da discricionariedade poliacutetico-administrativa dos entes municipais

cujas opccedilotildees tratando-se do atendimento das crianccedilas em creche (CF art

208 IV) natildeo podem ser exercidas de modo a comprometer com apoio em

juiacutezo de simples conveniecircncia ou de mera oportunidade a eficaacutecia desse

direito baacutesico de iacutendole social

(STF ARE 639337 AgR Rel Min CELSO DE MELLO Segunda Turma

Julgado em 23082011 DJe-177 DIVULG 14-09-2011 PUBLIC 15-09-

2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)

Em igual sentido destaca-se o entendimento do E TJSP ao analisar o Agravo

Regimental 0008221-5820148260526

AGRAVO INTERNO OBRIGACcedilAtildeO DE FAZER DIREITO Agrave CRECHE E

PREacute-ESCOLA EM PERIacuteODO INTEGRAL O atendimento em creche e

preacute-escola agraves crianccedilas de ateacute cinco anos de idade eacute dever do poder

puacuteblico nos termos das normas inscritas no inciso IV do art 208 da

Constituiccedilatildeo Federal e nos arts 53 inciso V e 54 inciso IV do Estatuto da

Crianccedila e do Adolescente Por outro lado muito embora advenha do art 211

do vigente Coacutedigo Poliacutetico que a organizaccedilatildeo dos sistemas de ensino deva

implementar-se em regime de colaboraccedilatildeo dos entes poliacuteticos pesa sobre os

Municiacutepios prioritariamente a atribuiccedilatildeo quanto ao ensino fundamental e agrave

22

Dado obtido em httpspnetcemggovbr8443publicuf-municipio Acesso aos 11102019




TC-639498916

Fl 26


ǂ

educaccedilatildeo infantil esta uacuteltima em ordem a abranger o fornecimento de creche

e preacute-escola inclusive Termo de Ajustamento de Conduta firmado com o

Ministeacuterio Puacuteblico que natildeo obsta o direito da crianccedila agrave imediata matriacutecula na

creche Natildeo provimento do agravo interno

(TJSP Agravo Regimental 0008221-5820148260526 Relator Evaristo

dos Santos Cacircmara Especial Foro de Salto - 2ordf Vara Julgamento em

23102017 Data de Registro 30102017)

E mais a persistente ausecircncia de levantamento de demanda por vagas na Rede

Municipal de Ensino de Ilhabela caracteriza ao menos negligecircncia do gestor puacuteblico na

efetivaccedilatildeo dos direitos fundamentais assegurados agraves crianccedilas falha igualmente puniacutevel nos

termos do art 5ordm da Lei nordm 80691990 in verbis

Art 5ordm Nenhuma crianccedila ou adolescente seraacute objeto de qualquer forma

de negligecircncia discriminaccedilatildeo exploraccedilatildeo violecircncia crueldade e opressatildeo

punido na forma da lei qualquer atentado por accedilatildeo ou omissatildeo aos seus

direitos fundamentais (gn)

Reforccedila-se que a necessidade de garantir o acesso de vagas em creches jaacute vinha

sendo objeto de recomendaccedilotildees por parte desta E Corte de Contas agrave Prefeitura de Ilhabela ao

menos desde o exerciacutecio 2015 quando restou verificada carecircncia de 23 vagas em unidades

escolares Na ocasiatildeo a Prefeitura jaacute havia assumido o compromisso de inaugurar novas

unidades de ensino para ampliar a oferta de vagas

- Verificado deacuteficit de 23 vagas na rede educacional de Ilhabela Defesa ndash A

Prefeitura de Ilhabela intensificou as providecircncias para equacionar o deacuteficit

de vagas nas unidades escolares por meio da modificaccedilatildeo da estrutura fiacutesica

nas escolas jaacute existentes bem como da inauguraccedilatildeo de novas unidades nos

bairros mais criacuteticos Nesse sentido encontram-se em fase final de

construccedilatildeo duas escolas ldquoaleacutem disso ocorreraacute ampliaccedilatildeo de vagas nas

creches em virtude da construccedilatildeo de novo preacutedio no lado sul da ilha

(EM Dercy de Andrade)rdquo

[]

Recomendaccedilotildees seratildeo transmitidas pela Unidade Regional de Satildeo Joseacute dos

Camposndash UR-7 para que a Administraccedilatildeo Municipal promova melhorias

no ensino com vistas ao atingimento das metas do IDEB [] promova

melhorias nas aacutereas de ensino []

Aconselhaacutevel agrave Fiscalizaccedilatildeo verificar na proacutexima inspeccedilatildeo se as medidas

noticiadas pela Origem corrigiram os desacertos detectados nos itens Ensino

(deacuteficit de vagas na rede municipal de ensino) []


de Ilhabela Rel Substituto de Conselheiro Alexandre Manir Figueiredo

Sarquis Parecer Publicado no Diaacuterio Oficial em 12072017 Decisatildeo com





TC-639498916

Fl 27


ǂ

Por expressa determinaccedilatildeo constitucional (art 208 sect 2ordm da CF23

) a omissatildeo reclama

responsabilizaccedilatildeo daiacute porque natildeo pode ser simplesmente relevada configurando mais um

aspecto a denotar que a Gestatildeo natildeo comporta aprovaccedilatildeo

Tampouco surtiram efeitos as recomendaccedilotildees realizadas nas apreciaccedilotildees das

contas de 2014 e de 2011 da Prefeitura de Ilhabela ante o insatisfatoacuterio desempenho obtido

na avaliaccedilatildeo do Ideb de 2017

Natildeo obstante a despeito do niacutevel de gasto no setor natildeo comprometer as

contas observo que haacute uma longa estagnaccedilatildeo da qualidade do ensino

ofertado sendo inclusive a presente nota no IDEB inferior agravequela

registrada em 2013

[]

Evidentemente tal trajetoacuteria de estagnaccedilatildeo natildeo estaacute associada a um

dispecircndio em um determinado ano mas se relaciona com a proacutepria forma de

gestatildeo no setor

Deve por conseguinte a Autoridade Responsaacutevel adotar medidas na

gestatildeo da rede de ensino puacuteblico municipal visando aumentar a

eficiecircncia eficaacutecia e economicidade do uso dos recursos interrompendo

assim a estagnaccedilatildeo da educaccedilatildeo municipal que jaacute dura uma deacutecada





No que diz respeito agrave qualidade dos gastos com foco no setor do ensino

tomando por base os indicadores sociais informados pelo Iacutendice de

Desenvolvimento da Educaccedilatildeo Baacutesica ndash IDEB observa-se que foi atingida

a meta estabelecida para o alunado na uacuteltima seacuterie do ensino

fundamental (8ordf Seacuterie) mas natildeo no final do primeiro ciclo (4ordf Seacuterie)

[]

Desse modo considerando que o IDEB eacute um indicador de qualidade

educacional que combina informaccedilotildees de desempenho em exames

padronizados (Prova Brasil ou Saeb) obtido pelos estudantes ao final das

etapas de ensino (4ordf e 8ordf seacuteries do ensino fundamental e 3ordf seacuterie do ensino

meacutedio) com informaccedilotildees sobre rendimento escolar (aprovaccedilatildeo) a origem

deveraacute reavaliar seus esforccedilos para que os recursos empregados

obtenham a esperada efetividade




10112014 vu gn)

Vale frisar que situaccedilatildeo muito semelhante agrave tratada nestes autos foi objeto de

censura deste E Tribunal por ocasiatildeo da apreciaccedilatildeo das contas de 2013 da Prefeitura de

Pauliacutenia oportunidade na qual o E Relator Dimas Eduardo Ramalho com muita propriedade

pontuou o contraste entre a crescente e volumosa arrecadaccedilatildeo da municipalidade com a

23

CF1988 art 208 sect 2ordm O natildeo-oferecimento do ensino obrigatoacuterio pelo Poder Puacuteblico ou sua oferta irregular

importa responsabilidade da autoridade competente




TC-639498916

Fl 28


ǂ

precariedade da estrutura fiacutesica das escolas e o insatisfatoacuterio desempenho na avaliaccedilatildeo do

Ideb

Outro ponto de alta relevacircncia no contexto das contas se refere agrave da

precariedade da estrutura fiacutesica das escolas visitadas pela fiscalizaccedilatildeo

durante as anaacutelises concomitantes

Evidentemente que um ensino puacuteblico de qualidade depende diretamente do

bom funcionamento de toda maacutequina estatal o que inclui seguranccedila sauacutede

cultura e lazer entre outros itens que podem ser citados da ampla miriacuteade de

funccedilotildees desempenhadas pelo Poder Puacuteblico

E nesse contexto embora o Municiacutepio de Pauliacutenia desfrute de um alto

volume de receitas em relaccedilatildeo agrave maioria dos Municiacutepios brasileiros

apresentando ateacute 2011 o 5ordm maior PIB per capita do Estado de Satildeo

Paulo sendo o 27ordm maior do Brasil as condiccedilotildees constatadas no setor

educacional natildeo mostram uma realidade animadora

Os registros no laudo de fiscalizaccedilatildeo revelam precariedade da estrutura

fiacutesica de vaacuterias escolas municipais que natildeo oferecem condiccedilotildees

adequadas de aprendizagem aos alunos da rede municipal

Numa amostra de 8 (oito) visitas realizadas pela equipe de fiscalizaccedilatildeo em

escolas municipais detectou-se uma seacuterie de precariedades natildeo soacute na

infraestrutura mas tambeacutem de pessoal

[]

Demais disso outro ponto relevante no contexto da qualidade do ensino diz

respeito agrave carecircncia de poliacuteticas do Municiacutepio que acompanhem a

exigecircncia miacutenima do IDEB Ao contraacuterio da crescente e volumosa arrecadaccedilatildeo surpreendentemente a

Municipalidade vem regredindo nas notas obtidas por esses alunos

Consultando as notas do IDEB por intermeacutedio da internet no Portal Ideb

verifica-se que no exerciacutecio de 2009 a nota alcanccedilada foi de 48 Em 2011 a

nota abaixou para 44 e em 2013 a nota obtida foi de 41 natildeo atingindo

desta feita meta estabelecida pelo IDEB

[]

A realizaccedilatildeo de despesa com a mera finalidade de atingir a aplicaccedilatildeo

miacutenima de 25 no ensino sem se preocupar com a qualidade das

poliacuteticas puacuteblicas voltadas agrave qualidade da educaccedilatildeo traz grande prejuiacutezo

agrave populaccedilatildeo local

Um municiacutepio com o porte e a receita de Pauliacutenia com uma aplicaccedilatildeo de

27 nesse setor valor superior a R$267 milhotildees deveria apresentar

uma educaccedilatildeo de excelecircncia para uma populaccedilatildeo de cerca de 100000

habitantes

Todas essas ocorrecircncias datildeo conta que as poliacuteticas puacuteblicas e os dispecircndios

voltados agrave educaccedilatildeo uma das aacutereas de maior importacircncia foram

ineficientes

Ante o exposto a situaccedilatildeo natildeo merece receber o beneplaacutecito deste Tribunal

sem prejuiacutezo de que seja dada ciecircncia ao Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para

providecircncias que entender cabiacuteveis dada a possiacutevel violaccedilatildeo ao artigo 206 I

IV V e VII da Constituiccedilatildeo Federal


Prefeitura de Pauliacutenia Rel Conselheiro Dimas Eduardo Ramalho Parecer

Republicado no Diaacuterio Oficial em 15092016 Decisatildeo confirmada em sede

de Reexame e com Tracircnsito em Julgado em 08052017 vu gn)

Tampouco podem ser ignoradas pelo E TCESP as omissotildees da Administraccedilatildeo

em desfavor da Sauacutede




TC-639498916

Fl 29


ǂ

Nesse horizonte destaca-se a trajetoacuteria do i-Sauacutede que em 2017 atingiu o

insatisfatoacuterio conceito ldquoC+rdquo (em fase de adequaccedilatildeo) o que contrasta sobremaneira com os iacutendices

que vinham sendo alcanccedilados desde 2014


i-Sauacutede24

ldquoArdquo altamente

efetiva


efetiva


efetiva

ldquoC+rdquo em fase de

adequaccedilatildeo

Dentre os aspectos que contribuiacuteram para esse resultado operacional decadente

cite-se a ausecircncia de Plano de Cargos e Salaacuterios para os profissionais da sauacutede falha que

afronta o art 4ordm VI da Lei nordm 81429025

e impede o Municiacutepio de administrar os recursos

recebidos do Fundo Nacional de Sauacutede26

aleacutem de desestimular a atraccedilatildeo e retenccedilatildeo de

profissionais que atuam no setor (evento 8556 fl 59)

No tocante agrave infraestrutura chama a atenccedilatildeo que quatro unidades necessitassem

de reparos sendo que apenas uma contava com Auto de Vistoria do Corpo de Bombeiros


A quantidade irrisoacuteria de apenas dois meacutedicos efetivos em exerciacutecio tambeacutem eacute

digna de nota especialmente ante o fato de que ao final do exerciacutecio em comento havia onze

cargos de meacutedicos vagos (evento 8556 fl 59)

Na praacutetica era a Santa Casa de Misericoacuterdia quem contratava tais profissionais

para atuar tanto no Hospital Mario Covas quanto nas Unidades Baacutesicas de Sauacutede sendo que

inexistiam controles eletrocircnicos ou biomeacutetricos de frequecircncia Aleacutem disso a Instituiccedilatildeo

adotava de forma massiva a praacutetica de plantatildeo a distacircncia inclusive para o setor de ortopedia

(evento 8556 fl 60)

Conveacutem salientar que a Santa Casa beneficiaacuteria de crescentes repasses por

parte da Prefeitura de Ilhabela teve sua intervenccedilatildeo decretada a partir de 22062017

motivo pelo qual a anaacutelise da sua situaccedilatildeo passou a ser realizada no acircmbito das contas

municipais (evento 8556 fl 6162)

Desde logo deve-se pontuar que a intervenccedilatildeo realizada longe de alcanccedilar os

objetivos inicialmente delineados apenas manteve ou agravou as falhas jaacute existentes

24

Dados obtidos em httpsiegmtcespgovbr Acesso aos 11102019 25

Lei nordm 814290 art 4deg Para receberem os recursos de que trata o art 3deg desta lei os Municiacutepios os Estados e

o Distrito Federal deveratildeo contar com [] VI - Comissatildeo de elaboraccedilatildeo do Plano de Carreira Cargos e Salaacuterios

(PCCS) previsto o prazo de dois anos para sua implantaccedilatildeo 26

Lei nordm 814290 art 4deg Paraacutegrafo uacutenico O natildeo atendimento pelos Municiacutepios ou pelos Estados ou pelo

Distrito Federal dos requisitos estabelecidos neste artigo implicaraacute em que os recursos concernentes sejam

administrados respectivamente pelos Estados ou pela Uniatildeo




TC-639498916

Fl 30


ǂ

As incorreccedilotildees comeccedilaram desde a nomeaccedilatildeo do interventor o entatildeo

Secretaacuterio de Sauacutede que surpreendentemente exercia de forma concomitante as

funccedilotildees de gestor e de fiscalizador da intervenccedilatildeo (evento 8556 fl 62)

Natildeo havia qualquer levantamento da real necessidade dos cerca de 700

funcionaacuterios beneficiaacuterios da folha de pagamento (evento 8556 fls 6364)

Em relaccedilatildeo agrave Transparecircncia o Portal eletrocircnico continuava a natildeo disponibilizar

documentos como relatoacuterio de atividades remuneraccedilatildeo de servidores contratos vigentes

gastos com contas de consumo e informaccedilotildees sobre repasses e outras receitas Por sinal

houve ateacute piora sob esse aspecto uma vez que apoacutes a intervenccedilatildeo natildeo foram mais inseridas

estatiacutesticas sobre os atendimentos (evento 8556 fl 6465)

As demonstraccedilotildees contaacutebeis do exerciacutecio simplesmente natildeo foram apresentadas

em evidente afronta aos princiacutepios da transparecircncia fiscal (art 1ordm sect1ordm da LRF) e da evidenciaccedilatildeo

contaacutebil (art 83 da Lei nordm 43201964) (evento 8556 fl 65)

Ademais inexistia controle dos bens moacuteveis e imoacuteveis e persistiam pendecircncias de

entrega de declaraccedilotildees de encargos fiscais e trabalhistas referentes a janeiro de 2014 (evento

8556 fl 66)

Em relaccedilatildeo aos meacutedicos que prestavam serviccedilos ao Municiacutepio por intermeacutedio da

Santa Casa eacute notoacuterio que 28 tivessem viacutenculos via CLT o que evidencia a praacutetica de

ldquoquarteirizaccedilatildeordquo de atividade-fim da Prefeitura e indisfarccedilado desvirtuamento da imposiccedilatildeo

contida no art 37 II da CF1988 (evento 8556 fl 59)

E mais havia sete meacutedicos vinculados agrave entidade que tambeacutem eram soacutecios de

empresas contratadas pela Santa Casa Tendo em vista que todos haviam ingressado

recentemente na instituiccedilatildeo depreende-se que na praacutetica abriram empresas para atuar tanto

como meacutedicos celetistas quanto como prestadores de serviccedilos meacutedicos (evento 8556 fls 6667)

Vale salientar que irregularidades na gestatildeo da Santa Casa de Misericoacuterdia de

Ilhabela foram objeto do Inqueacuterito Civil nordm 14028600006302017 e do correlato expediente

TC-1975898917 protocolado pelo Ministeacuterio Puacuteblico Estadual junto a esta E Corte de

Contas (evento 8556 fls 6775)

A partir dos apontamentos realizados pelo MPE a Fiscalizaccedilatildeo concluiu pela

procedecircncia dos seguintes apontamentos (i) indevido acuacutemulo das funccedilotildees de secretaacuterio

municipal de sauacutede e de interventor na Santa Casa sinalizando conflito entre as funccedilotildees de

gestor e fiscalizador (ii) gastos em dobro por tomografias de urgecircncia (iii) pagamentos de




TC-639498916

Fl 31


ǂ

forma indiscriminada de valor fixo de R$ 200000 a meacutedicos que tivessem prestado serviccedilos

no mecircs sob a justificativa de ldquodisponibilidade em finais de semana e feriadosrdquo e (iv)

despesas com realizaccedilatildeo de laudos e procedimentos cujas quantidades se revelavam

incompatiacuteveis com a populaccedilatildeo do Municiacutepio sinalizando possiacutevel pagamento por

serviccedilos que na praacutetica natildeo foram prestados (evento 8556 fls 6475)

Cumpre observar que assim como no caso da educaccedilatildeo o gasto meacutedio anual

com sauacutede por habitante de Ilhabela atingiu a expressiva cifra de R$ 281668 que

supera o triplo da meacutedia gasta pelos 644 municiacutepios jurisdicionados ao TCESP (R$

84476) (evento 8556 fl 58)

Todavia a despeito do retorno esperado de investimentos tatildeo expressivos o que

se verifica eacute uma Rede de Sauacutede totalmente desestruturada (evento 8556 fl 58) e graves

falhas de gestatildeo que natildeo podem contar com a chancela deste E Tribunal uma vez que

desafiam as diretrizes constitucionais quanto agrave garantia do direito social agrave sauacutede (art 6ordm da

CF198827

) aleacutem de irem de encontro ao disposto no art 196 da CF198828

Nesse horizonte sem prejuiacutezo da abertura dos autos especiacuteficos que se revelem

necessaacuterios para imposiccedilatildeo de multas e determinaccedilatildeo de devoluccedilatildeo ao eraacuterio entende-se

pertinente a aplicaccedilatildeo do entendimento que prevaleceu no acircmbito do TC-202102613 que

tratou das contas de 2013 da Prefeitura de Pauliacutenia no qual com muita propriedade este E

Tribunal repudiou a ineficiecircncia das poliacuteticas puacuteblicas voltadas agrave Sauacutede

Na sauacutede a situaccedilatildeo registrada natildeo eacute muito diferente agrave da Educaccedilatildeo

[]

Muito embora o Municiacutepio tenha investido quase 17 nas accedilotildees de

sauacutede ou R$166 milhotildees a situaccedilatildeo retratada no setor indica que as

poliacuteticas adotadas natildeo foram eficazes

Frise-se que os defeitos encontrados numa amostra realizada em 04 (quatro)

Unidades de Sauacutede visitadas e 01 (um) Hospital Municipal entre a data da

fiscalizaccedilatildeo concomitante e a da inspeccedilatildeo ordinaacuteria nada se alteraram

demonstrando desiacutedia da Administraccedilatildeo

[]

Nas Unidades Baacutesicas de Sauacutede Cooperlotes Parque da Represa e Jardim

Planalto verificou-se precariedade de conservaccedilatildeo e manutenccedilatildeo do

proacuteprios municipais especialmente quanto agraves condiccedilotildees fiacutesico-

estruturais dos mobiliaacuterios equipamentos e niacutevel de informatizaccedilatildeo

27

CF1988 art 6ordm Satildeo direitos sociais a educaccedilatildeo a sauacutede a alimentaccedilatildeo o trabalho a moradia o transporte o

lazer a seguranccedila a previdecircncia social a proteccedilatildeo agrave maternidade e agrave infacircncia a assistecircncia aos desamparados

na forma desta Constituiccedilatildeo (Redaccedilatildeo dada pela Emenda Constitucional nordm 90 de 2015) 28

CF1988 art 196 A sauacutede eacute direito de todos e dever do Estado garantido mediante poliacuteticas sociais e

econocircmicas que visem agrave reduccedilatildeo do risco de doenccedila e de outros agravos e ao acesso universal e igualitaacuterio agraves

accedilotildees e serviccedilos para sua promoccedilatildeo proteccedilatildeo e recuperaccedilatildeo




TC-639498916

Fl 32


ǂ

Mereceu especial destaque a situaccedilatildeo da UBS Jardim Planalto cuja recepccedilatildeo

apresenta infiltraccedilotildees e buracos no telhado causando em dias de chuva

transtornos e riscos agrave circulaccedilatildeo de pessoas

Objetivando verificar a avaliaccedilatildeo dos serviccedilos de sauacutede pela populaccedilatildeo local

a equipe de fiscalizaccedilatildeo submeteu um questionaacuterio de 12 (doze) questotildees a

100 (cem) usuaacuterios do sistema puacuteblico municipal de sauacutede

Essa pesquisa revelou um descontentamento geral dos usuaacuterios com os

serviccedilos e accedilotildees de sauacutede de Pauliacutenia demonstrando incompatibilidade

com a receita arrecadada e o alto investimento no setor

Enfim os defeitos verificados evidenciam que a gestatildeo da Sauacutede no

Municiacutepio natildeo atendeu ao princiacutepio da eficiecircncia previsto no caput do

artigo 37 da Lei Maior a despeito de ter realizado gastos acima do

miacutenimo obrigatoacuterio o que influi negativamente no juiacutezo das contas

Da mesma maneira os apontamentos deveratildeo ser levadas ao conhecimento

do Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para providecircncias que entender cabiacuteveis


de Pauliacutenia Rel Conselheiro Dimas Eduardo Ramalho Parecer Republicado

no Diaacuterio Oficial em 15092016 Decisatildeo confirmada em sede de Reexame


A valoraccedilatildeo desfavoraacutevel destas contas eacute reforccedilada pela natildeo inclusatildeo no

cocircmputo das despesas com pessoal dos gastos com terceirizaccedilatildeo referentes agrave substituiccedilatildeo

de servidores e empregados puacuteblicos (evento 8556 fls 1415)

A falha aleacutem de prejudicar o conhecimento dos efetivos dispecircndios com pessoal

da municipalidade vai de encontro ao disposto no art 18 sect1ordm da LRF e aos princiacutepios da

transparecircncia (art 1ordm sect1ordm da LRF) e da evidenciaccedilatildeo contaacutebil (art 83 da Lei nordm 432064)

A Administraccedilatildeo tampouco enviou agrave Audesp as informaccedilotildees sobre servidores

em cargos de livre provimento no 3ordm quadrimestre (evento 8556 fl 83)

A par de violar o dever insculpido no art 70 paraacutegrafo uacutenico da CF198829

a

irregularidade afronta o art 25 sect1ordm da Lei Orgacircnica do TCESP (LOTCESP) segundo o qual

ldquonenhum processo documento ou informaccedilatildeo poderaacute ser subtraiacutedo das inspeccedilotildees do Tribunal

de Contas a qualquer pretexto sob pena de responsabilidaderdquo

A gravidade dessa conduta eacute reforccedilada pelo art 104 da LOTCESP que em seu

inciso V prevecirc a possibilidade de aplicaccedilatildeo de multa equivalente a ateacute 2000 UFESP‟s em

caso de ldquosonegaccedilatildeo de processo documento ou informaccedilatildeo em inspeccedilotildees ou auditorias

realizadas pelo Tribunal de Contasrdquo

29

CF1988 art 70 [] Paraacutegrafo uacutenico Prestaraacute contas qualquer pessoa fiacutesica ou juriacutedica puacuteblica ou privada

que utilize arrecade guarde gerencie ou administre dinheiros bens e valores puacuteblicos ou pelos quais a Uniatildeo

responda ou que em nome desta assuma obrigaccedilotildees de natureza pecuniaacuteria




TC-639498916

Fl 33


ǂ

No mais devem ser objeto de censura as divergecircncias verificadas na

classificaccedilatildeo de modalidades licitatoacuterias conforme apontado no relatoacuterio de

acompanhamento do segundo quadrimestre (evento 681 fls 3134)

A impropriedade denota ausecircncia de fidedignidade dos dados informados pelo

ente aleacutem de comprometer o pleno exerciacutecio de controle dos recursos puacuteblicos nos termos do

Comunicado SDG nordm 342009

O TRIBUNAL DE CONTAS DO ESTADO DE SAtildeO PAULO alerta que

constitui falha grave a ausecircncia de fidelidade das informaccedilotildees enviadas

ao Tribunal de Contas em relaccedilatildeo agravequelas registradas na Origem vez que

ofende aos princiacutepios da transparecircncia (art 1ordm sect1ordm da LRF) e da

evidenciaccedilatildeo contaacutebil (art 83 da Lei nordm 432064) ocasionando efetivo

prejuiacutezo agrave accedilatildeo de controle dos recursos puacuteblicos

As informaccedilotildees enviadas ao Sistema Audesp devem corresponder aos

fatos registrados na Origem alteraccedilotildees posteriores devem seguir normas

procedimentos e princiacutepios aceitos pela ciecircncia contaacutebil

Anote-se ainda que a responsabilidade pelos lanccedilamentos e registros dos

fatos contaacutebeis eacute sempre dos jurisdicionados

Eventual alegaccedilatildeo de transferecircncia de responsabilidade para empresas de

fornecimento de sistemas ou terceiros natildeo merece prosperar vez que a

responsabilidade pela contrataccedilatildeo e a exigecircncia de um bom e adequado

serviccedilo eacute exclusiva do contratante cabendo a este adotar as providecircncias

necessaacuterias por ocasiatildeo da avenccedila e tambeacutem na liquidaccedilatildeo dos serviccedilos

executados

(TCESP Comunicado SDG nordm 342009 gn)

Ante o exposto o Ministeacuterio Puacuteblico de Contas opina pela emissatildeo de

PARECER PREacuteVIO DESFAVORAacuteVEL em especial pelos seguintes motivos

1 Item B181 ndash desrespeito ao disposto no art 18 sect1ordm da LRF prejudicando a afericcedilatildeo das efetivas despesas

com pessoal

2 Item B19 ndash ediccedilatildeo da Lei Complementar nordm 12052017 que criou novamente cargos em comissatildeo em

desacordo com o art 37 V da CF1988 em patente desrespeito agraves Decisotildees proferidas pelo E TJSP nas

Accedilotildees Diretas de Inconstitucionalidade nordm 2144070-2320168260000 e nordm 2189970-2920168260000

assim como ao TAC firmado com o Ministeacuterio Puacuteblico Estadual

3 Item B19 ndash desproporcionalidade entre o nuacutemero de cargos efetivos e em comissatildeo (20 do quadro de

pessoal de comissionados) muitos dos quais com atribuiccedilotildees conflitantes ou sem caracteriacutesticas de chefia

direccedilatildeo e assessoramento contrariando frontalmente a tese fixada pelo Supremo Tribunal Federal no tema

1010 de repercussatildeo geral

4 Itens B3 e H3 ndash gastos crescentes e desarrazoados com festividades enquanto natildeo assegurados os direitos

sociais previstos no art 6ordm da CF1988 violando-se os princiacutepios da razoabilidade assim como da

moralidade e da eficiecircncia (art 37 caput) (reincidecircncia)

5 Item B32 ndash descontrole na gestatildeo da diacutevida ativa com destaque para a reduccedilatildeo na eficiecircncia dos

recebimentos e para o inaceitaacutevel direcionamento de recursos atraveacutes de licitaccedilotildees e desapropriaccedilotildees a

muniacutecipes inscritos na lista de devedores (reincidecircncia)




TC-639498916

Fl 34


ǂ

6 Item C2 ndash ineficiente gestatildeo da Rede Puacuteblica Municipal de Ensino com destaque para o indicador setorial

obtido no acircmbito do IEGM (ldquoCrdquo baixo niacutevel de adequaccedilatildeo) para os insatisfatoacuterios desempenhos na

avaliaccedilatildeo do Ideb e para a natildeo comprovaccedilatildeo de atendimento da demanda existente por vagas em creches (art

208 IV da CF1988) a despeito de Ilhabela ter aplicado por aluno 14820 da meacutedia dos gastos dos 644

municiacutepios jurisdicionados (reincidecircncia)

7 Item D2 ndash graves irregularidades na gestatildeo da Sauacutede Municipal com destaque para a ineficiente intervenccedilatildeo

da Santa Casa de Misericoacuterdia (conduzindo ateacute mesmo agrave instauraccedilatildeo de Inqueacuterito Civil) irrisoacuterio quadro de

apenas 2 meacutedicos efetivos em exerciacutecio e insatisfatoacuterio desempenho no acircmbito do IEGM (ldquoC+rdquo em fase de

adequaccedilatildeo) embora os gastos com sauacutede por habitante tenham superado o triplo da meacutedia estadual

(reincidecircncia)

8 Itens E12 e E15 ndash precaacuteria gestatildeo do saneamento baacutesico do Municiacutepio que teve empenhadas apenas

085 das despesas inicialmente planejadas natildeo obstante a alarmante necessidade de investimentos no setor

que contava com o pior indicador de saneamento baacutesico do litoral paulista

9 Itens E13 e H311 ndash indevidas despesas por indenizaccedilatildeo (sem qualquer respaldo contratual) ou sem preacutevio

empenho em afronta ao art 60 da Lei nordm 43201964 e ao regular processo de execuccedilatildeo das despesas

puacuteblicas cabendo aqui destacar que dentre as empresas indevidamente beneficiadas encontra-se a ldquoPeralta

Ambiental Importaccedilatildeo e Exportaccedilatildeordquo (favorecida com R$ 45 milhotildees da Prefeitura de Ilhabela em 2017

apenas a tiacutetulo de indenizaccedilatildeo) investigada na Operaccedilatildeo Preluacutedio deflagrada pela Poliacutecia Federal

10 Item G2 ndash ausecircncia de envio agrave Audesp das informaccedilotildees sobre servidores em cargos de livre provimento no

3ordm quadrimestre em desrespeito ao art 25 sect1ordm da Lei Orgacircnica do TCESP (reincidecircncia) e

11 Item G2 ndash divergecircncias na classificaccedilatildeo das modalidades licitatoacuterias denotado ausecircncia de fidedignidade

dos dados informados pelo ente e afronta aos termos do Comunicado SDG nordm 342009 (reincidecircncia)

Ademais a Administraccedilatildeo deve adotar providecircncias necessaacuterias ao exato

cumprimento da lei (art 71 inc IX da Constituiccedilatildeo Federal e art 33 inc X da Constituiccedilatildeo Estadual) e

aprimorar a gestatildeo nos seguintes pontos

1 Item A11 ndash observe a necessidade de o Controle Interno estar diretamente vinculado ao Gabinete do

Prefeito conforme orienta o Manual Baacutesico do Controle Interno do TCESP

2 Itens A2 B2 C2 D2 E1 F1 e G3 ndash corrija as diversas impropriedades apontadas pelo IEGM sob as

perspectivas Planejamento Fiscal Ensino Sauacutede Meio Ambiente Gestatildeo da Proteccedilatildeo agrave Cidade e

Governanccedila de Tecnologia da Informaccedilatildeo conferindo maior efetividade aos serviccedilos prestados agrave populaccedilatildeo

3 Item C3 ndash elimine os problemas de infiltraccedilatildeo pinturas e rachaduras identificados na EM Altamira Colucci

4 Item C4 ndash estabeleccedila controle de estoque dos produtos utilizados na elaboraccedilatildeo da merenda escolar e adeque

a quantidade de merendeiras e nutricionistas agrave demanda efetivamente existente

5 Item E14 ndash aperfeiccediloe o sistema de coleta seletiva providenciando condiccedilotildees laborativas e administrativas

adequadas para o centro de triagem

6 Item E15 ndash aprimore os investimentos em saneamento tendo em vista que o Municiacutepio possui o pior

indicador de saneamento baacutesico do litoral paulista e peacutessimo niacutevel de atendimento de esgoto

7 Item H33 ndash adote providecircncias urgentes para eliminar por completo as numerosas e graves falhas na

infraestrutura do Abrigo ldquoCasa Lar Felizrdquo




TC-639498916

Fl 35


ǂ

8 Item H35 ndash observe a necessidade de moderaccedilatildeo na realizaccedilatildeo de gastos com decoraccedilatildeo natalina

9 Item H310 ndash reavalie a necessidade de manter o Navio Prof Wladimir Bernard agrave custa da Prefeitura tendo

em vista os expressivos gastos com sua manutenccedilatildeo e

10 Item H313 ndash proceda com maior rigor na elaboraccedilatildeo dos editais de licitaccedilatildeo tendo em vista o elevado

nuacutemero de impropriedades identificadas a esse respeito no acircmbito dos exames preacutevios de edital realizados

pelo E TCESP

No que toca aos apontamentos da Fiscalizaccedilatildeo referentes agraves decisotildees do

administrador na qualidade de gestor opina-se pela sua instruccedilatildeo na forma de AUTOS

PROacutePRIOSAPARTADOS a fim de que se possa determinar a imposiccedilatildeo de multa

ressarcimento de valores decretaccedilatildeo de irregularidade de contratos e demais medidas natildeo

acionaacuteveis dentro do parecer preacutevio Tal providecircncia mostra-se necessaacuteria no entender do

Ministeacuterio Puacuteblico de Contas com relaccedilatildeo ao seguinte item

1 Item B33 ndash relevantes indiacutecios de sobrepreccedilo e de indevido favorecimento de particulares em

desapropriaccedilotildees de imoacuteveis

2 Item D37 ndash indiacutecios de que meacutedicos contratados pela Santa Casa sob regime celetista estavam atuando

tambeacutem por intermeacutedio de empresas das quais eram soacutecios como prestadores de serviccedilos Na praacutetica

diversos desses profissionais que desempenhavam funccedilotildees inerentes a servidores efetivos perceberam

remuneraccedilatildeo acima do teto municipal em virtude da manobra criada pela municipalidade

3 Item D38 ndash sobrepreccedilos na contrataccedilatildeo de serviccedilos meacutedicos de tomografia junto agrave empresa ldquoGarcia amp

Marques Serviccedilos Meacutedicos Ltdardquo e indiacutecios de que referidos serviccedilos natildeo foram efetivamente prestados

tendo em vista a impressionante meacutedia mensal de um exame para cada 33 habitantes da ilha

4 Item H32 ndash ausecircncia de interesse puacuteblico natildeo comprovaccedilatildeo de contrapartidas de entidades privadas e

presenccedila de informaccedilotildees apoacutecrifas na celebraccedilatildeo do Contrato nordm 782017 para patrociacutenio do evento Miss

Brasil 2017 (despesas decorrentes do contrato R$ 238725393)

5 Item H34 ndash concentraccedilatildeo de 85 da dotaccedilatildeo destinada para o turismo a apenas 18 pessoas juriacutedicas

indicando possiacutevel beneficiamento de particulares

6 Itens H34 H36 H37 e H38 ndash ausecircncia de interesse puacuteblico e de justificativas para a realizaccedilatildeo de

expressivos gastos com contrataccedilatildeo de humoristas (no valor de R$ 16800000) e com os eventos ldquoVermelhos

2017 ndash Muacutesica e Artes Cecircnicasrdquo (no valor de R$ 75000000) ldquoFolk Bluesrdquo (no valor de R$ 83718650) e

ldquoIlhabela Boutique Boat Showrdquo (no valor de R$ 143887426)

7 Item H312 ndash falhas na execuccedilatildeo do contrato nordm 1922017 (no valor de R$ 14631783) para a construccedilatildeo de

faixas elevadas para pedestres com destaque para os indiacutecios de conluio entre os participantes insuficiente

especificaccedilatildeo das obras contratadas (violando-se o art 55 I da Lei nordm 86661993) e execuccedilatildeo em tempo

incompatiacutevel com a complexidade do objeto contratual (uacutenica mediccedilatildeo realizada 7 dias apoacutes assinatura do

contrato embora a Prefeitura alegue que houve ldquofalhardquo de digitaccedilatildeo)

8 Item H313 ndash graves irregularidades na realizaccedilatildeo de despesas com obras em Praccedila de Itaquanduba tendo

em vista que a Fiscalizaccedilatildeo apurou in loco que os objetos contratuais natildeo foram entregues conforme

memorial descritivo (contrataccedilatildeo oriunda da Tomada de Preccedilos nordm 0042017 no valor de R$ 56090670) e

9 Item H1 ndash indevida inabilitaccedilatildeo da empresa ldquoPHB Juacutenior Refrigeraccedilatildeo EIRELIrdquo no Pregatildeo Presencial nordm




TC-639498916

Fl 36


ǂ

1012017 maculando o processo licitatoacuterio e a contrataccedilatildeo dele oriunda

Pugna-se ainda pela aplicaccedilatildeo de multa ao gestor com respaldo no art 104

V e VI da Lei Complementar Estadual nordm 709199330

em virtude da inescusaacutevel

sonegaccedilatildeo de documentos e informaccedilotildees bem como da reincidecircncia sistemaacutetica no

descumprimento agraves recomendaccedilotildees exaradas pelo Controle Externo atitudes que tecircm sido

devidamente repudiadas por esta E Corte a exemplo do decidido nos autos dos processos

TC-0007990131531

e TC-40509891632

Adicionalmente entende-se pertinente a remessa de coacutepia da iacutentegra do

Relatoacuterio de evento 8556 ao Ministeacuterio Puacuteblico Estadual para que o titular da accedilatildeo penal

puacuteblica possa formar sua opinio delicti a respeito das condutas enquadraacuteveis como crime eou

improbidade administrativa esferas de responsabilidade estas que independem do julgamento

proferido nas contas

Reportando-se ao teor da manifestaccedilatildeo desta Procuradoria no TC-25370261533

(fls 112129) reforccedila-se a necessidade de inclusatildeo de toacutepico especiacutefico sobre a aplicaccedilatildeo das

receitas oriundas de royalties no Relatoacuterio de Acompanhamento Anual das contas do

Executivo de Ilhabela sobretudo em virtude de se tratar de ente que responde sozinho por

427 dos recursos arrecadados a esse tiacutetulo por todos os municiacutepios paulistas

Por fim caso haja juntada de qualquer novo documento ou pronunciamento nos

autos nisso incluiacuteda a manifestaccedilatildeo de quaisquer oacutergatildeos teacutecnicos desta Corte de Contas

desde jaacute se requer vista nos termos do art 70 sect 1ordm do Regimento Interno cc art 3ordm inc I

da Lei Complementar nordm 11102010 a fim de que o MPC atuando como fiscal da ordem

juriacutedica possa ter acesso a todos os elementos da instruccedilatildeo processual

Satildeo Paulo 14 de outubro de 2019

RAFAEL ANTONIO BALDO Procurador do Ministeacuterio Puacuteblico de Contas

019

30

LCE nordm 7091993 artigo 104 - O Tribunal de Contas poderaacute aplicar multa de ateacute 2000 (duas mil) vezes o

valor da Unidade Fiscal do Estado de Satildeo Paulo (UFESP) ou outro valor unitaacuterio que venha a substituiacute-la aos

responsaacuteveis por

[]

V - sonegaccedilatildeo de processo documento ou informaccedilatildeo em inspeccedilotildees ou auditorias realizadas pelo Tribunal de

Contas e

VI - reincidecircncia no descumprimento de determinaccedilatildeo ou Instruccedilotildees do Tribunal de Contas 31

Processo de Controle de Prazos das Resoluccedilotildees e Instruccedilotildees OacuteRGAtildeO Prefeitura Municipal de Araraquara

RESPONSAacuteVEL Sr Marcelo Fortes Barbieri Decisatildeo com Tracircnsito em Julgado em 20112015 32

Contas Anuais de 2016 da Prefeitura de Ribeiratildeo Grande Decisatildeo da Primeira Cacircmara em 22052018 33

TC-253702615 contas de 2015 da Prefeitura de Ilhabela Parecer Publicado no Diaacuterio Oficial em

12072017 Decisatildeo com Tracircnsito em Julgado em 23082017




TC-639498916

Fl 2


ǂ

Ressalta-se que essas contas foram objeto de acompanhamento quadrimestral

com base no art 1ordm sect 1ordm da Resoluccedilatildeo nordm 012012 do E TCESP tendo sido as ocorrecircncias de

fiscalizaccedilatildeo anotadas nos relatoacuterios dos eventos 511 (1ordm quadrimestre) e 681 (2ordm quadrimestre)

para dar oportunidade agrave Administraccedilatildeo de prevenir e corrigir dentro do proacuteprio periacuteodo as

accedilotildees com tendecircncias ao descumprimento dos objetivos estabelecidos em lei

Observada a adequaccedilatildeo da instruccedilatildeo processual respeitadas as garantias

constitucionais do contraditoacuterio e da ampla defesa o Ministeacuterio Puacuteblico de Contas

acompanhando as conclusotildees da digna Chefia da Assessoria Teacutecnica (evento 1333) opina pela

emissatildeo de PARECER PREacuteVIO DESFAVORAacuteVEL com recomendaccedilotildees uma vez que as

contas de Governo natildeo se apresentaram dentro dos paracircmetros constitucionais e legais

aplicaacuteveis agrave espeacutecie

A anaacutelise das contas municipais natildeo se limita a quesitos de avaliaccedilatildeo

pontuais abrangendo sim aspectos que revelem a observacircncia e o respeito a todos os

valores e princiacutepios que regem a Administraccedilatildeo Puacuteblica

E no particular o detalhado trabalho produzido pela Fiscalizaccedilatildeo expocircs uma seacuterie

de ilicitudes e irregularidades que justamente porque devem ser valoradas em seu conjunto

afastam por completo o substrato necessaacuterio agrave emissatildeo de parecer preacutevio favoraacutevel

De plano haacute de ser pontuado que Ilhabela tem se beneficiado de valores

expressivos e crescentes de arrecadaccedilatildeo de royalties O ente sozinho responde por 427

de todas as receitas a esse tiacutetulo destinadas aos municiacutepios de Satildeo Paulo Entre 2012 e 2017

por exemplo os royalties percebidos pelo Municiacutepio passaram de R$ 141 milhotildees para R$

608 milhotildees ou seja mais que quadruplicaram (evento 8556 fls 0405)

Os reflexos do aumento dessas receitas que em 2017 foram positivamente

impactadas pelo iniacutecio das exploraccedilotildees dos poccedilos de petroacuteleo descobertos no campo de

Sapinhoaacute foram sentidos no resultado orccedilamentaacuterio de R$ 19275841578 (correspondente a

3208 da arrecadaccedilatildeo) no superaacutevit financeiro de R$ 26448293745 (31197 superior ao de 2016)

na liquidez imediata de 502 na inexistecircncia de diacutevida de longo prazo e no saldo patrimonial

de R$ 1246 bilhatildeo (positivamente impactado pelo resultado econocircmico de R$ 285 milhotildees) (evento 8556

fls 1213)

Esse conjunto de resultados econocircmico-financeiros favoraacuteveis todavia natildeo

veio acompanhado pela soluccedilatildeo das deficiecircncias enfrentadas sob os vaacuterios eixos de

atuaccedilatildeo da Administraccedilatildeo Municipal como ensino sauacutede saneamento baacutesico e gestatildeo dos

recursos humanos apenas para citar alguns exemplos




TC-639498916

Fl 3


ǂ






Categoria 2014 2015 2016 2017

IEGM B B B C

i-Educ B+ B+ B+ C


i-Planej C C C C

i-Fiscal B B B C+

i-Amb B+ B B+ B

i-Cidade B+ A B+ B+

i-Gov-TI B B B B









Prefeitura


















7 Dados obtidos em


11102019




TC-639498916

Fl 4


ǂ



























que os criar e


















TC-639498916

Fl 5


ǂ















Puacuteblica










































TC-639498916

Fl 6


ǂ



















improvido


290607)




































TC-639498916

Fl 7


ǂ








CF1988 (evento 8556 fls 2025)









[]
























TC-639498916

Fl 8


ǂ








6020148260000)


































11102019




TC-639498916

Fl 9


ǂ









de 120 dias


Piza j 03042017)




















naturezas

[]















TC-639498916

Fl 10


ǂ







2144070-2320168260000 e 2189970-29230168260000) e ao TAC























Piza j 03042017)

















TC-639498916

Fl 11


ǂ




2012 2013 2014 2015 2016 2017

R$ 2640948 R$ 5218064 R$ 6973480 R$ 17770001 R$ 22602866 R$ 27610436


apenas seis anos



2017
























TC-639498916

Fl 12


ǂ




























(evento 8556 fls 105107)








TC-639498916

Fl 13


ǂ













cidadatildeos
































TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 3


ǂ






Categoria 2014 2015 2016 2017

IEGM B B B C

i-Educ B+ B+ B+ C


i-Planej C C C C

i-Fiscal B B B C+

i-Amb B+ B B+ B

i-Cidade B+ A B+ B+

i-Gov-TI B B B B









Prefeitura


















7 Dados obtidos em


11102019




TC-639498916

Fl 4


ǂ



























que os criar e


















TC-639498916

Fl 5


ǂ















Puacuteblica










































TC-639498916

Fl 6


ǂ



















improvido


290607)




































TC-639498916

Fl 7


ǂ








CF1988 (evento 8556 fls 2025)









[]
























TC-639498916

Fl 8


ǂ








6020148260000)


































11102019




TC-639498916

Fl 9


ǂ









de 120 dias


Piza j 03042017)




















naturezas

[]















TC-639498916

Fl 10


ǂ







2144070-2320168260000 e 2189970-29230168260000) e ao TAC























Piza j 03042017)

















TC-639498916

Fl 11


ǂ




2012 2013 2014 2015 2016 2017

R$ 2640948 R$ 5218064 R$ 6973480 R$ 17770001 R$ 22602866 R$ 27610436


apenas seis anos



2017
























TC-639498916

Fl 12


ǂ




























(evento 8556 fls 105107)








TC-639498916

Fl 13


ǂ













cidadatildeos
































TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 4


ǂ



























que os criar e


















TC-639498916

Fl 5


ǂ















Puacuteblica










































TC-639498916

Fl 6


ǂ



















improvido


290607)




































TC-639498916

Fl 7


ǂ








CF1988 (evento 8556 fls 2025)









[]
























TC-639498916

Fl 8


ǂ








6020148260000)


































11102019




TC-639498916

Fl 9


ǂ









de 120 dias


Piza j 03042017)




















naturezas

[]















TC-639498916

Fl 10


ǂ







2144070-2320168260000 e 2189970-29230168260000) e ao TAC























Piza j 03042017)

















TC-639498916

Fl 11


ǂ




2012 2013 2014 2015 2016 2017

R$ 2640948 R$ 5218064 R$ 6973480 R$ 17770001 R$ 22602866 R$ 27610436


apenas seis anos



2017
























TC-639498916

Fl 12


ǂ




























(evento 8556 fls 105107)








TC-639498916

Fl 13


ǂ













cidadatildeos
































TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 5


ǂ















Puacuteblica










































TC-639498916

Fl 6


ǂ



















improvido


290607)




































TC-639498916

Fl 7


ǂ








CF1988 (evento 8556 fls 2025)









[]
























TC-639498916

Fl 8


ǂ








6020148260000)


































11102019




TC-639498916

Fl 9


ǂ









de 120 dias


Piza j 03042017)




















naturezas

[]















TC-639498916

Fl 10


ǂ







2144070-2320168260000 e 2189970-29230168260000) e ao TAC























Piza j 03042017)

















TC-639498916

Fl 11


ǂ




2012 2013 2014 2015 2016 2017

R$ 2640948 R$ 5218064 R$ 6973480 R$ 17770001 R$ 22602866 R$ 27610436


apenas seis anos



2017
























TC-639498916

Fl 12


ǂ




























(evento 8556 fls 105107)








TC-639498916

Fl 13


ǂ













cidadatildeos
































TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 6


ǂ



















improvido


290607)




































TC-639498916

Fl 7


ǂ








CF1988 (evento 8556 fls 2025)









[]
























TC-639498916

Fl 8


ǂ








6020148260000)


































11102019




TC-639498916

Fl 9


ǂ









de 120 dias


Piza j 03042017)




















naturezas

[]















TC-639498916

Fl 10


ǂ







2144070-2320168260000 e 2189970-29230168260000) e ao TAC























Piza j 03042017)

















TC-639498916

Fl 11


ǂ




2012 2013 2014 2015 2016 2017

R$ 2640948 R$ 5218064 R$ 6973480 R$ 17770001 R$ 22602866 R$ 27610436


apenas seis anos



2017
























TC-639498916

Fl 12


ǂ




























(evento 8556 fls 105107)








TC-639498916

Fl 13


ǂ













cidadatildeos
































TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 7


ǂ








CF1988 (evento 8556 fls 2025)









[]
























TC-639498916

Fl 8


ǂ








6020148260000)


































11102019




TC-639498916

Fl 9


ǂ









de 120 dias


Piza j 03042017)




















naturezas

[]















TC-639498916

Fl 10


ǂ







2144070-2320168260000 e 2189970-29230168260000) e ao TAC























Piza j 03042017)

















TC-639498916

Fl 11


ǂ




2012 2013 2014 2015 2016 2017

R$ 2640948 R$ 5218064 R$ 6973480 R$ 17770001 R$ 22602866 R$ 27610436


apenas seis anos



2017
























TC-639498916

Fl 12


ǂ




























(evento 8556 fls 105107)








TC-639498916

Fl 13


ǂ













cidadatildeos
































TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 8


ǂ








6020148260000)


































11102019




TC-639498916

Fl 9


ǂ









de 120 dias


Piza j 03042017)




















naturezas

[]















TC-639498916

Fl 10


ǂ







2144070-2320168260000 e 2189970-29230168260000) e ao TAC























Piza j 03042017)

















TC-639498916

Fl 11


ǂ




2012 2013 2014 2015 2016 2017

R$ 2640948 R$ 5218064 R$ 6973480 R$ 17770001 R$ 22602866 R$ 27610436


apenas seis anos



2017
























TC-639498916

Fl 12


ǂ




























(evento 8556 fls 105107)








TC-639498916

Fl 13


ǂ













cidadatildeos
































TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 9


ǂ









de 120 dias


Piza j 03042017)




















naturezas

[]















TC-639498916

Fl 10


ǂ







2144070-2320168260000 e 2189970-29230168260000) e ao TAC























Piza j 03042017)

















TC-639498916

Fl 11


ǂ




2012 2013 2014 2015 2016 2017

R$ 2640948 R$ 5218064 R$ 6973480 R$ 17770001 R$ 22602866 R$ 27610436


apenas seis anos



2017
























TC-639498916

Fl 12


ǂ




























(evento 8556 fls 105107)








TC-639498916

Fl 13


ǂ













cidadatildeos
































TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 10


ǂ







2144070-2320168260000 e 2189970-29230168260000) e ao TAC























Piza j 03042017)

















TC-639498916

Fl 11


ǂ




2012 2013 2014 2015 2016 2017

R$ 2640948 R$ 5218064 R$ 6973480 R$ 17770001 R$ 22602866 R$ 27610436


apenas seis anos



2017
























TC-639498916

Fl 12


ǂ




























(evento 8556 fls 105107)








TC-639498916

Fl 13


ǂ













cidadatildeos
































TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 11


ǂ




2012 2013 2014 2015 2016 2017

R$ 2640948 R$ 5218064 R$ 6973480 R$ 17770001 R$ 22602866 R$ 27610436


apenas seis anos



2017
























TC-639498916

Fl 12


ǂ




























(evento 8556 fls 105107)








TC-639498916

Fl 13


ǂ













cidadatildeos
































TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 12


ǂ




























(evento 8556 fls 105107)








TC-639498916

Fl 13


ǂ













cidadatildeos
































TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 13


ǂ













cidadatildeos
































TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 14


ǂ









DJU de 4052004 gn)

























10








TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 15


ǂ


117393909 (evento 8556 fls 109110)


4320196412



gastos realizados





















residenciais

[]









12




[]







TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 16


ǂ




































23062009 vu gn)














TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 17


ǂ







eletrocircnica14







Prefeitura





3132)

14











TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 18


ǂ



68301980 (evento 8556 fl 27)













[]













10112014 vu)







15






TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 19


ǂ








de R$ 25763398703500













































TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 20


ǂ










de 2014









11052017 vu gn)





i-Educ16


adequaccedilatildeo





16






TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 21


ǂ







092009


















anexo




















TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 22


ǂ





8556 fl 51)











(evento

8556 fl 51)














18




aos 11102019




TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 23


ǂ







emissatildeo da

despesa

Valor

liquidado


10519 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME


ESTRUTURAS PARA


DO ARTISTA RENOMADO






852016 PROCESSO N 16810 82016

PREGAO N 1382016 NE 5719 02017

10520 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835





DO ARTISTA RENOMADO






162017 PROCESSO N 497 02017

PREGAO N 112017 NE 5720 02017

10521 CLAUDIO

PAES DE

BARROS

15027157835




STAND UP DO ARTISTA

RENOMADO SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




152017 PROCESSO N 1340 12017

PREGAO N 122017 NE 5721 02017

10725 MAE JOANA

FILMES E

PRODUCOE

S LTDA ME



HUMORISTA SERGINHO

MALANDRO PARA


STAND UP NO EVENTO






TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 24


ǂ


11102017 CONFORME


N 15343 92017

10985 ALUG

TENDAS

COMERCIO

LOCACAO E

SERVICOS

PARA

EVENTOS

LTDA ME




DO ARTISTA SERGINHO


LOCAL NA FESTA DE




PROCESSO N 168102016 NE 5963

02017














fl 85)




20












TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 25


ǂ


creches em 201722

































2011 EMENT VOL-02587-01 PP-00125)


Regimental 0008221-5820148260526










22





TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 26


ǂ





























[]















TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 27


ǂ











registrada em 2013

[]

















[]











10112014 vu gn)





23






TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 28


ǂ


Ideb



















[]









[]








habitantes



ineficientes














TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 29


ǂ





i-Sauacutede24


efetiva


efetiva


efetiva


adequaccedilatildeo


















(evento 8556 fl 60)







24











TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 30


ǂ
















8556 fl 66)




















TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 31


ǂ









84476) (evento 8556 fl 58)





CF198827








[]








[]





27










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 32


ǂ





























a








29







TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 33


ǂ























executados





com pessoal


















TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 34


ǂ










(reincidecircncia)

































TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 35


ǂ






pelo E TCESP





































TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e










TC-639498916

Fl 36


ǂ








TC-0007990131531

e TC-40509891632


















019

30




[]


Contas e







em exame, nos termos do art. 71, i, c/c art. 31, § 1º ...€¦ · esse conjunto de resultados...

Documents