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Eficincia na Gerao e Transferncia do Conhecimento: anlise dos Plos Regionais de Desenvolvimento Tecnolgico dos Agronegcios do Estado de

So Paulo

Alceu A. Veiga Filho

Departamento de Descentralizao do Desenvolvimento (APTA Regional)

Jos R. Vicente

Gabinete do Coordenador - Agncia Paulista de Tecnologia dos Agronegcios

(APTA)

Renata Martins

Instituto de Economia Agrcola (IEA-APTA)

Contexto

Sistema de Monitoramento e Avaliao de Desempenho e

Impactos (proposta 2005: tentativas FINEP, PPA 08-11)

Impactos: divulgao de relatrio anual (tipo Embrapa).

Estudos pioneiros em avaliao de impactos econmicos,

mas dependendo de esforos individuais de

pesquisadores (anlises pontuais)

Desempenho: anlise de indicadores comparando

unidades e indivduos (gesto) artigo apresentado no

XXIV Simpsio de Gesto da Inovao Tecnolgica

(2006), comparando IPs da APTA em 2005.

Authors Product Period Indicator

Ayer & Schuh (1972) Cotton 1924-1967 Internal Rate of Return

(IRR): 77% - 92%

Fonseca (1976) Coffee 1933-95 IRR: 17.1% 26.5%

Moricochi (1980) Citrus 1933-85 IRR: 18.3% 27.6%

Silva (1984) Aggregated 1970-1980 Value of Marginal

Product (VMP): > 59

Negri Neto et al. (1988) Forecast

Harvests

1987 Benefit/Cost Ratio

(BCR): 7.7 69.0

Gonalves et al.(1989) Rice 1976-88 BCR: 85-95

Vicente & Martins

(2005) Aggregated 1995-2000 VMP: 13.1 18.7

Martins (2006) Peanuts 98-2005 BCR: 13.8

Vicente (FAPESP 2008)

Salles-Filho et al. (2011)

Aggregated 68-2006

81-2006

IRR: 16.9% - 39.8%

IRR(mdia) 22,2%VMP: 17

The Experience of APTA on Impact Evaluation

Authors Product

Santos (1984) Coffee, Cotton, Citrus, Sugarcane, Soybean

and Corn

Silva (1986) Annual and Perennial Crops

Silva et al. (1987) Corn and Soybean

Santos et al. (1991) Cotton

Vicente (1997) Annual and Perennial Crops (TFP)

Vicente et al. (2000) Bean

Amaro et al. (2005) Citrus

Significant Impacts (Productivity of Land)

Product Period Region R$ (million)

Orange 2004-07 SP 194 / year

Beef Cattle 2006-07 SP 195 / year

Foraging Plants 2002-2007 SP 3.5 / year

Coffee 2000 BR 1,800 / year

Sugarcane 2004-2006 SP 1,800 / year

Peanuts 2007 SP 127 / year

Impacts on the Value of Production

Product Period Region R$

Land Prices Survey 2000-2004 SP R$ 3 Billion (IPT+MP)

Sugarcane

(biological control)

2006-07 SP R$ 22.5 Million/ year

Strawberry

(biological control)

2007 SP R$ 0.9 Million/ year

Bean (Technology of Pesticides Application-

TPA)

2007 SP Water: 1 Billion liters

- R$ 0.5 million /year

Orange - TPA 2007 SP Water: 6 Billion liters

R$ 3 Million/year

Impacts on Diminishing Costs

Impactos da Pesquisa Agrcola nos Preos

Reais dos Alimentos

- Artigos de professores da FEA/USP e MB

Associados.

- Dados mensais do ndice de Preos ao Consumidor

da FIPE para a cidade de So Paulo, perodo de 1975 a

2011.

- Cesta de produtos composta por leite, carne bovina,

frango, arroz, feijo, laranja, tomate, cebola, batata,

banana, acar, alface, caf, cenoura, mamo, ovo,

leo de soja. Conjunto bastante representativo do item

alimentao.

- Os preos comparados com o IGP da FGV.

Evoluo dos preos reais da cesta de produtos da

agropecuria (ndice DEZ/74 = 1)

Evoluo dos preos reais da cesta de produtos da

agropecuria (ndice DEZ/74 = 1)

A estrutura regional bastante heterognea em

relao alocao de recursos. Plos Regionais da Alta

Mogiana, Centro Sul, Centro Oeste, Centro Leste e Vale

do Paraba contam com recursos humanos em maior

nmero que os do Noroeste Paulista e da Alta Paulista.

Recursos para custeio e investimento tambm so

alocados de forma diferenciada.

Os resultados alcanados pelas unidades acompanham

essa distino e esto relacionados s condies das

regies de atuao e s caractersticas de gesto.

Introduo

Analisar o desempenho relativo dessas unidades

regionais torna-se um instrumento fundamental para

a formulao e gesto de estratgias visando

aproveitar as competncias estabelecidas e criar

novas habilidades, subsidiar a tomada de decises e

alocar eficientemente os recursos disponveis.

Objetivo

Modelo de eficincia-custo de Farrell-Debreu, cujos artigos clssicos (FARELL, 1957 e DEBREU, 1951) originaram muitas das idias subjacentes DEA, anlise envoltria de dados (COOPER, SEIFORD e TONE, 2007).

a razo OB/OA mede a ineficincia tcnica.

a razo OD/OB mede a ineficincia alocativa.

a eficincia total (ou eficincia econmica) representada pela relao OD/OA.

METODOLOGIA

x 2

/ y

x 1

/ y

O

A

D

B

U

U '

P

P

C

Metodologia

DEA - Mtodo de construo de fronteiras, sem necessidade

de especificao da tecnologia de produo, proposto por

Charnes, Cooper e Rhodes (1978).

A eficincia de uma "unidade tomadora de decises (DMUs)"

medida em relao a todas as outras unidades, com a

restrio de que todas se encontram abaixo da fronteira

eficiente ou sobre ela.

A definio de DMU genrica e flexvel, e ocorreu uma

grande variedade de aplicaes de DEA na avaliao

do desempenho de diversos tipos de entidades, atividades,

contextos e pases diferentes.

Estas aplicaes avaliaram o desempenho de hospitais,

setores governamentais, universidades, cidades,

tribunais, empresas, pases, regies, etc.

Metodologia

Porque exige muito poucas hipteses, a DEA tambm abriu

possibilidades para o uso em casos resistentes a outras

abordagens, devido natureza complexa e muitas

vezes desconhecida das relaes entre os mltiplos insumos

e mltiplos produtos envolvidos (COOPER, SEIFORD e ZHU,

2004).

Modelo de retornos variveis escala (BCC - BANKER,

CHARNES e COOPER, 1984). A interseco de planos forma

uma superfcie convexa que envelopa os dados mais

estreitamente do que a superfcie cnica do modelo de

retornos constantes; dessa fora, as medidas de eficincia

tcnica provenientes do BCC so iguais ou maiores do que as

do CCR (COELLI, 1996).

A

Y

B

D

P

XC

f (x)

Fig. 2. Eficincia Tcnica em um Espao Insumo-Produto

Fonte: Battese (1992); Mello et al. (2005).

Metodologia

A

Y

B

D

P

XC

f (x)

Fig. 2. Eficincia Tcnica em um Espao Insumo-Produto

Fonte: Battese (1992); Mello et al. (2005).

Metodologia

Modelo de quadrantes de pesquisa cientfica de Stokes

(2005), conforme a adaptao de Rio (2009), aplicado

para ilustrar as diferenas relativas entre os Plos

Regionais nos ndices de eficincia na gerao e na

transferncia de conhecimento.

Quadrante de Bohr, pesquisa inspirada pelo

entendimento; quadrante de Pasteur, pesquisa inspirada

pelo uso e entendimento; por fim, o quadrante de Edison,

pesquisa voltada para a aplicao.

Metodologia

Indicadores de produo (2005-2009) Gerao de Conhecimento

a) Publicaes - artigos completos publicados em peridicos (2), artigos aceitos para publicao (2), trabalhos completos

publicados em anais (1,5), livros publicados (5), captulos de livros (1,5), resumos expandidos publicados em anais (1), resumos publicados em anais (0,5) textos em jornais (0,5),

artigos de divulgao (0,5) e trabalhos tcnicos (0,75); b) Produtos Tecnolgicos tecnologia gerada (2);

c) Orientaes (concludas e em andamento) tese de doutorado (2), dissertao de mestrado (1), trabalho de concluso de

graduao (0,75), e iniciao cientfica (0,5); d) Apresentao de trabalhos em eventos (0,3);

e) Participao em Bancas tese de doutorado (0,5), qualificao de doutorado (0,3), dissertaes (0,5), trabalhos de concluso de

curso de graduao (0,2), comisses julgadoras (0,35);

f) Participao em eventos (0,1).

Metodologia

Indicadores de produo (2005-2009) Transferncia de Conhecimento

a) organizao de eventos; b) atendimentos tcnicos diretos;

c) pessoas treinadas.

Esses dois ltimos indicadores so lanados mensalmente no Sistema de Monitoramento de Programas e Aes do

Plano Plurianual (SIMPA/PPA).

Na obteno de um ndice nico representativo da transferncia de conhecimento, os valores individuais dos indicadores foram transformados em propores do total

de cada um deles nos Plos, somadas com pesos de, respectivamente, 0,5, 0,25 e 0,25.

Metodologia

Por ltimo, para analisar a eficincias dos Plos na captao de recursos, foram ajustados modelos tendo

como produto a soma dos montantes obtidos, para custeio e investimentos, em projetos financiados por

agncias de fomento, pela iniciativa privada, e tambm os captados atravs do fundo especial de despesas.

Metodologia

Insumos consi