edsenhores dos anéis

7/23/2019 EdSenhores dos Anis

1/53

Poder Judicirio

Conselho Nacional de JustiaConselho Nacional de JustiaConselho Nacional de JustiaConselho Nacional de Justia

EDITALDECONVOCAOPBLICAEDESELEO

2 EDIO DA SRIEJUSTIA PESQUISA

Convocaono01/2015

O Conselho Nacional de Justia (CNJ), por meio do assessoramento tcnico do

Departamento de Pesquisas Judicirias (DPJ), lana edital para fins de convocao pblica e de

seleo de propostas de pesquisa que integraro a 2 Edio da SRIE JUSTIA PESQUISA

(Convocaon 01/2015).

A convocao destina-se contratao de Instituies de Ensino Superior e

Instituies incumbidas, regimental ou estatutariamente, de atividades de ensino ou de pesquisa,

pblicas ou privadas (desde que, neste ltimo caso, sejam sem fins lucrativos), para realizao de

10 (dez) pesquisas a respeito do Poder Judicirio no Brasil de acordo com os termos e condies

a seguir estabelecidos por este Edital:

SEO A) CONTEXTUALIZAO DA SRIE JUSTIA PESQUISA

No cenrio das polticas judicirias, a evoluo qualitativa e quantitativa dos

servios oferecidos sociedade envolve a identificao das principais dificuldades e

oportunidades existentes em relao formulao, implementao e ao controle das atividades

de prestao jurisdicional na busca de concretizao de direitos e garantias fundamentais.

exatamente esse o conjunto de desafios institucionais que estimularam o

Departamento de Pesquisas Judicirias do Conselho Nacional de Justia (DPJ/CNJ) a conceber a

SRIEJUSTIA PESQUISA.

Nesta 2 Edio, a SRIE JUSTIA PESQUISA contemplar os seguintes eixos

estruturantes: I) Polticas Pblicas do Poder Judicirio e II) Direitos e Garantias Fundamentais.

SEOB)DO OBJETO

As pesquisas devero ter durao de at 12 (doze) meses, a contar da data da

assinatura do instrumento especfico de contratao. As propostas de pesquisas apresentaro

modelo de amostragem que abarque investigao em, pelo menos, 6 (seis) unidades da


2/53

Poder Judicirio


2

federao (aqui, exclusivamente compreendidas dentre Estados-Membro e o Distrito Federal),

sendo que deve ser observada a representatividade de todas as 5 (cinco) regies geogrficas

brasileiras (Centro-Oeste, Nordeste, Norte, Sudeste e Sul). Sempre que cabvel, as unidades da

federao investigadas devem compreender 2 (dois) tribunais de grande porte, 2 (dois) de mdio

porte, e 2(dois) de pequeno porte, conforme classificao adotada pelo Relatrio Justia em

Nmeros de 2015 (Ano-base 2014) do CNJ.

As instituies proponentes, uma vez selecionadas, tero como

responsabilidades, alm do atendimento das exigncias constantes do presente Edital, acoordenao do grupo de pesquisa destinado ao desenvolvimento da investigao no campo a

ser selecionado e a elaborao de documentos (relatrios, e demais produtos definidos de acordo

com cada rea temtica apresentada) pertinentes a cada um dos 10 (dez) campos temticos a

seguir apresentados.

Importante ressaltar que as pesquisas devem ter carter propositivo, ou seja, os

estudos dos campos temticos devem, obrigatoriamente, contemplar propostas de aes do

Poder Judicirio ou do prprio Conselho Nacional de Justia, de acordo com a realidade

apresentada.

EIXO I) Polticas Pblicas do Poder Judicirio:

Campo Temtico 1) O impacto da implantao do Processo Judicial Eletrnico (PJe) na

produtividade dos tribunais;

Campo Temtico 2) Diagnstico sobre o impacto dos modelos de gesto judicial nos resultados da

Justia Estadual;

Campo Temtico 3) Conciliao e Mediao de Conflitos: o papel dos Centros Judicirios deSoluo de Conflitos e Cidadania (CEJUSCs) na ampliao do acesso Justia no Brasil;

Campo Temtico 4) Os Maiores Litigantes nas Aes Consumeristas na Justia Estadual:

Mapeamento e Proposies;

Campo Temtico 5) Impacto da atuao dos Juzes Leigos no Poder Judicirio brasileiro.


3/53

Poder Judicirio


3

EIXO II) Direitos e Garantias Fundamentais:

Campo Temtico 6) Recidivismo e Lei Maria da Penha: estudo comparativo de prticas

restaurativas e retributivas;

Campo Temtico 7) Poder Judicirio e superpopulao prisional: diagnstico do funcionamento do

sistema de justia criminal;

Campo Temtico 8) Audincia de custdia, priso provisria e medidas cautelares: obstculos

institucionais e ideolgicos efetivao da liberdade como regra;Campo Temtico 9) Justia Restaurativa Uma avaliao a partir dos Programas piloto

implantados no Poder Judicirio;

Campo Temtico 10) Aes coletivas no Brasil: o processamento, o julgamento e a execuo das

tutelas coletivas.

SEO C) DOS PROPONENTES ELEGVEIS

C.1) Instituies de ensino superior, pblicas ou privadas, e demais entidades incumbidas,

regimental ou estatutariamente de atividades de ensino e/ou de pesquisa, desde que sem fins

lucrativos.

C.2) vedada a participao, neste Edital de Convocao Pblica e de Seleo, de pessoas

jurdicas de direito privado que desempenhem finalidade lucrativa.

C.3) Para a participao, os interessados devero apresentar, no que couber, os seguintesdocumentos:

C.3.a) atos constitutivos devidamente registrados no rgo competente, que atestem sua

existncia e capacidade jurdica, na forma da legislao civil;

C.3.b) prova de inscrio no CNPJ e no cadastro de contribuintes estadual ou municipal se

houver;

C.3.c) prova de regularidade com a Fazenda Federal e Distrital ou Federal, Estadual e

Municipal do domiclio ou equivalente na forma da Lei;


4/53

Poder Judicirio


4

C.3.d) prova de regularidade relativa Seguridade Social (Instituto Nacional do Seguro

Social INSS);

C.3.e) prova de regularidade com o Fundo de Garantia por Tempo de Servio FGTS;

C.3.f) apresentao de documento contendo endereo, telefone, fax, e-mail e conta

bancria em nome da entidade, com indicao especfica instituio financeira e ao

correspondente nmero da agncia;

C.3.g) ato de designao e documentos pessoais (Registro Geral-RG e Cadastro dePessoa Fsica - CPF) do representante legal; e

C.3.h) documentao relativa regularidade trabalhista, mediante apresentao de

Certido Negativa de Dbitos Trabalhistas (CNDT prevista pelo art. 642-A, da

Consolidao das Leis do Trabalho CLT c/c o art. 29 da Lei de Licitaes, ambos os

dispositivos na redao conferida pela Lei Federal n 12.440, de 07 de julho de 2011); 1

C.3.i) declarao de que atende os requisitos do Edital, inclusive quanto apresentao do

documento exigido no item K.2.c do Edital.

C.4) O estatuto da entidade dever prever a realizao de atividades que sejam compatveis com

o objeto deste edital.

SEO D) DO PROJETO DE PESQUISA

D.1) Em conformidade com os modelos constantes dos Anexos deste Edital, a instituio

proponente dever apresentar o respectivo PROJETO DE PESQUISA, documento nico, composto

pelas seguintes partes indispensveis:

D.1.a) Justificativa contendo 4 (quatro) partes bsicas:

i) caracterizao dos interesses recprocos;

ii) relao entre a proposta apresentada e o objeto descrito em um dos campos

temticos (SEO Bdeste Edital e ITENS 1E 2,DO ANEXO I, deste Edital);

iii) problema(s) a ser(em) pesquisado(s); e

iv) resultados esperados;

1O documento dever ser vlidonos termos do 4 do art. 642-A da CLT, o qual prescreve: O prazo de validade do

CNDT de 180 (cento e oitenta) dias, contado de sua emisso.


5/53

Poder Judicirio


5

D.1.b) descrio completa do objeto a ser executado e metodologia (mtodo, instrumental

tcnico, estratgias para obteno dos dados e definio da amostra, quando pertinente);

D.1.c) definio das etapas de cada uma das fases do Projeto de Pesquisa;

D.1.d) Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa e Cronograma de Pagamento.

D.2) O Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa deve estar em conformidade com oprevisto na alnea J.3, e com os percentuais indicados no Cronograma de Pagamento (ambos noAnexo II).

D.2.a) O Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa deve contemplar o

planejamento das aes que sero executadas com os recursos financeiros disponveis

em cada etapa da pesquisa.

D.2.b) Uma vez selecionada, a instituio a ser contratada dever apresentar Cronograma

Fsico de Execuo da Pesquisa, com detalhamento de atividades, prazos de incio e

trmino de execuo, e data de entrega dos produtos, para acompanhamento das

atividades e cumprimento dos prazos do projeto, nos moldes a serem acordados

previamente pela instituio e o Departamento de Pesquisas Judicirias (DPJ).

D.3) A instituio proponente poder se candidatar para o desenvolvimento de at 2 (duas)

pesquisas apresentadas na SEO B do presente Edital de Convocao Pblica e de Seleo

(DO OBJETO), sendo que, para cada Projeto de Pesquisa, devero ser apresentadas,

separadamente, todas as peas indicadas no item C.3, em conformidade com os detalhamentos

constantes do ANEXO I (DO PLANO BSICO DO PROJETO DE PESQUISA) e o modelo de

apresentao indicado pelo ANEXO II(MODELO DE APRESENTAO DO PROJETO DE PESQUISA) dopresente Edital de Convocao Pblica e de Seleo.

D.4) Dos Recursos Humanos e dos requisitos mnimos quanto ao perfil dos pesquisadores

D.4.a) A instituio interessada dever observar para o desenvolvimento da pesquisa o

atendimento dos seguintes requisitos mnimos relativos Equipe Bsica de Pesquisa:


6/53

Poder Judicirio


6

FORMAO MNIMA(Funo

desempenhada e

Titulao)

NMERO MNIMO

EXIGIDO

EXPERINCIAS ESPECFICAS MNIMAS

REQUERIDAS

Coordenador com nvel de

doutorado

Pesquisadores com nvel

de mestre ou deespecialista.

01

02

1) Experincia na coordenao de

projetos e/ou de grupos de pesquisa;

2) realizao de pesquisas, estudos e

publicaes na rea sociojurdica;

Todas comprovadas mediante

apresentao de curriculum LATTES

atualizado.

1) Experincia no desenvolvimento de

projetos e/ou participao em grupos

de pesquisa, realizao de pesquisas e

estudos; comprovadas medianteapresentao de curriculum LATTES

atualizado.

D.4.b) A instituio proponente dever encaminhar currculo (curriculum LATTES)

atualizado de cada um dos integrantes da Equipe Bsica de Pesquisa.

D.4.c) Alm da Equipe Bsica de Pesquisa, podero participar da pesquisa pesquisadores,estudantes e tcnicos, bem como, outros profissionais na qualidade de colaboradores.

D.4.d) A eventual substituio de pesquisadores da Equipe Bsica de Pesquisa poder ser

feita desde que devidamente justificada e comunicada ao Departamento de Pesquisas

Judicirias do Conselho Nacional de Justia (DPJ/CNJ), devendo o pesquisador substituto

atender aos requisitos do pesquisador substitudo, com igual ou superior formao bsica

e experincias especficas requeridas;

D.4.e) vedada a participao de crianas e adolescentes, assim como de estagirios nas

atividades relacionadas consecuo das pesquisas propostas.


7/53

Poder Judicirio


7

SEO E) DA FORMA DE APRESENTAO DA PROPOSTA DE PESQUISA

E.1) As propostas devero ser assinadas pelo representante legal da instituio proponente e pelo

respectivo Coordenador, e entregues, pessoalmente ou pela via postal (obrigatoriamente por meio

de encomenda expressa), em papel e, tambm,em meio eletrnico (CD-ROM) at o dia 13 de

novembro de 2015, tomando-se por parmetro:

E.1.a) no caso de entrega pessoal, a data da efetivao da entrega de toda a

documentao exigida nas dependncias do Departamento de Pesquisas

Judicirias(no endereo abaixo indicado, devendo ser observado o horrio-limite de

17h, do dia 13 de novembro de 2015); e

E.1.b) no caso de entrega pela via postal, o marco temporal da data de postagem da

documentao completa.

E.2) O encaminhamento das propostas dever ser endereado com base nas seguintesreferncias:

EDITAL DE CONVOCAO PBLICA E DE SELEO2 Edio da SRIE JUSTIA PESQUISA (Convocao n 01/2015)Conselho Nacional de Justia (CNJ)Departamento de Pesquisas Judicirias (DPJ/CNJ)SEPN Quadra 514 Lote 07 Bloco B sala 13Asa Norte, Braslia/DF. CEP: 70.760-542.

SEO F) DO CRONOGRAMA DE RECEBIMENTO,SELEO E DIVULGAO DOS RESULTADOS

FASES ATIVIDADES PERODOS

1. Recebimentode Propostas At 13 de novembro de 2015

2. Anlise das Propostas

e divulgao do resultado

At 15 de janeiro de 2016


8/53

Poder Judicirio


8

SEO G) DA ANLISE E SELEO DAS PROPOSTAS:

CRITRIOS DE AVALIAO: As propostas sero analisadas por Comisso Avaliadora designada

para este fim e sero selecionadas conforme os seguintes aspectos: (i) anlise documental, (ii)

anlise de contedo, em conformidade com os ANEXOS I (DO PLANO BSICO DO PROJETO DE

PESQUISA),eII(MODELO DE APRESENTAO DO PROJETO DE PESQUISA). A seleo dos projetos de

pesquisa observar os critrios abaixo discriminados, sendo atribuda pontuao entre 0 (zero) e

125 (cento e vinte e cinco) pontos:

CRITRIOS PONTUAO MXIMA

1. Qualificao da Equipe Bsica dePesquisa

AT 40 pontos, sendo:- 10 pontos para propostas em que o coordenadordoutor tenha tambm experincia mnima comprovadade 5 anos (ou mais) em coordenao de pesquisas; ou

- 6 pontos para propostas em que o coordenadordoutor tenha tambm experincia mnima comprovada

inferior a 5 anos em coordenao de pesquisas;- 3 pontos para cada pesquisador da Equipe Bsica(excludo o coordenador) que tiver, no mnimo,mestrado e comprovar experincia prvia de, nomnimo, um ano em pesquisas, com publicao deresultados, totalizando no mximo 6 pontos.

- 2 pontos por livro publicado com ISBN na reasociojurdica, de membro da Equipe Bsica dePesquisa, na qualidade de autor.

- 1 ponto por captulo de livro publicado na rea sciojurdica, de membro da Equipe Bsica de Pesquisa.

- 0,5 ponto por cada publicao, de membro da EquipeBsica de Pesquisa, nos ltimos cinco anos, de artigoem peridicos nacionais inscritos no Qualis(com notasA ou B) ou presentes no Scielo (www.scielo.br),totalizando no mximo 10 pontos.

2.Adequao da proposta ao objetoda pesquisa

AT 45 pontos, sendo:- at 15 pontos para a incluso de reviso bibliogrficasuficiente para um plano de projeto de pesquisa;

- at 15 pontos para a apresentao do recorte dapesquisa em relao descrio do tema;


9/53

Poder Judicirio


9

- at 15 pontos para a abrangncia (geogrfica, deramos de justia, tipos de serventia, graus dejurisdio) da pesquisa emprica proposta, nos limitesaplicveis aos recortes, sendo 2 pontos para cadaregio pesquisada, com a maior diversidade possvel.

3. Adequao da metodologia eoutros aspectos tcnicos ao objetoda pesquisa:

AT 40 pontos, sendo:- at 10 pontos para a adequao dos critrios deamostragem proposta de pesquisa;

- at 10 pontos para a adequao da metodologia de

coleta de dados proposta de pesquisa;- at 10 pontos para a utilizao de abordagensmetodolgicas mistas;

- at 10 pontos para a descrio detalhada dosmtodos de anlise dos dados a serem empregados.

Pontuao Final Mxima AT 125 pontos

Em relao ao critrio 1, ainda que a instituio proponente possua comprovao de pontos que

ultrapassem os valores estabelecidos, a pontuao mxima computada para o referido critrio ser

de 40 pontos.

As propostas devero atingir, pelo menos, 60 (sessenta) pontos para classificao e sero

selecionadas aquelas que obtiverem maior pontuao nos respectivos campos temticos. Em caso

de empate, prevalecer a proposta de menor preo. Persistindo o empate, ser realizado sorteio

entre os proponentes, pela Comisso Avaliadora, em ato pblico, para o qual todos os interessados

sero convocados.

SEO H) DIVULGAO DOS RESULTADOS:A relao das propostas selecionadas ser divulgada

no Dirio Oficial da Unio (DOU), no Dirio da Justia Eletrnico (DJe) e no stio eletrnico:

http://www.cnj.jus.br (pgina institucional do Conselho Nacional de Justia CNJ) at o dia 15 de

janeiro de 2016.

SEO I) DA FORMALIZAO DAS PROPOSTAS SELECIONADAS

I.1) A parceria entre o CNJ e a instituio selecionada ser formalizada por meio de contrato,

observando-se sempre a legislao aplicvel e o interesse pblico desempenhado pelo CNJ nos

termos em que delineados pelo presente Edital.


10/53

Poder Judicirio


10

I.2) A celebrao do contrato com a instituio escolhida est sujeita a:

I.2.a) manifestao de concordncia da instituio selecionada em promover os ajustes

previamente indicados pelo CNJ no projeto bsico e no plano de trabalho, caso estes

sejam necessrios;

I.2.b) apresentao de documentos necessrios listados no item C.3 e na legislao

pertinente.

SEO J) DOS RECURSOS FINANCEIROS

J.1) Os recursos financeiros que sero aplicados na implementao dos contratos com as

instituies selecionadas esto consignados na seguinte dotao oramentria referente ao

exerccio de 2015:

Programa: 1389 Controle da Atuao Administrativa e Financeira do Poder Judicirio.

Ao: 2B66 Coordenao Nacional de Estatstica e Pesquisa no Poder Judicirio.

J.2) O valor mximo aceitvel para cada proposta selecionada, em cada um dos temas

pesquisados, ser de at R$ 200.000,00 (duzentos mil reais) pagos em conformidade com o

cronograma de pagamento a ser estabelecido no contrato.

J.3) Os pagamentos ocorrero ao final de cada uma das 3 (trs) fases previstas, de acordo com o

quadro abaixo:

1 Parcela 20% do valor contratado aps a aprovao doProduto Inicial

2 Parcela 45% do valor contratado aps a aprovao doProduto Parcial

3 Parcela 35% do valor contratado aps a aprovao doProduto Final

J.4) Os Relatrios consistiro em:

J.4.a) Relatrio Inicial (Produto 1) projeto consolidado, previamente discutido com o

Departamento de Pesquisas Judicirias do CNJ e contendo possveis ajustes propostospelo DPJ e pela Comisso de Acompanhamento especialmente designada;


11/53

Poder Judicirio


11

J.4.b) Relatrio Parcial (Produto 2) relatrio de execuo e desenvolvimento da

pesquisa contendo as informaes detalhadas sobre seu o andamento e execuo,

possveis ajustes realizados e com o cronograma de finalizao da pesquisa.

J.4.c) Relatrio Final (Produto 3) relatrio final da pesquisa, contendo a descrio

detalhada dos resultados da pesquisa, apresentao de proposies para rea temtica

pesquisada e 3 cpias encadernadas em brochura preta (entregues aps aprovao final).

SEO K) DAS OBRIGAES DAS PARTES

K.1)Do Conselho Nacional de Justia(CNJ)

K.1.a) Pagar as pesquisas a serem contratadas, na forma do cronograma de pagamento

constante do contrato;

K.1.b) acompanhar e controlar a execuo do objeto diretamente ou por delegao de

competncia a membros ou servidores do Poder Judicirio;

K.1.c) exercer autoridade normativa, controlar e fiscalizar a execuo das pesquisas;

K.1.d) assumir ou transferir a outro rgo ou entidade do Poder Judicirio a responsabilidade

pela execuo das pesquisas, na ocorrncia de fato relevante que resulte em paralisao de

modo a evitar a sua descontinuidade; e

K.1.e) exercer funo gerencial fiscalizadora dentro do prazo regulamentar de execuo do

contrato com a proponente selecionada, ficando assegurado a seus agentes qualificados o

poder discricionrio de reorientar aes e de acatar, ou no, justificativas quanto a eventuaisdisfunes ou irregularidades havidas na execuo do contrato.

K.2) Da Instituio Proponente Selecionada

K.2.a) destinar os recursos em conformidade com o Projeto de Pesquisa aprovado;

K.2.b) entregar os produtos e relatrios constantes do contrato, nos prazos e condies

contratualmente estabelecidos, observada a Seo N deste Edital (DO PRAZO DE VIGNCIA);


12/53

Poder Judicirio


12

K.2.c) apresentar Nota Fiscal ao final de cada etapa prevista no item 3.3 do Anexo 1 deste

Edital, em conformidade com os moldes estabelecidos pelo CNJ na Seo L (DO

PAGAMENTO), nos prazos estabelecidos e nos termos da legislao de regncia;

K.2.d) garantir livre acesso de servidores do CNJ e do Sistema de Controle Interno e Externo

ao qual esteja subordinado o CNJ, a qualquer tempo e lugar, a todos os atos e fatos

relacionados direta e indiretamente com o contrato firmado, quando em misso tcnica, de

fiscalizao ou de auditoria; e

K.2.e) efetuar as eventuais restituies e/ou recolhimento de recursos mediante recolhimento

a favor do CNJ.

SEO L) DO PAGAMENTO

L.1) A Entidade proponente, uma vez selecionada e firmado o contrato, nos termos deste Edital,

dever apresentar Comisso de Acompanhamento, ao final de cada fase da pesquisa, para finsde pagamento, os seguintes documentos:

L.1.a) Nota Fiscal, no valor total das despesas efetuadas:

L.1.b) Relatrio/Produto indicado para a respectiva fase, que dever ser assinado pelo

Coordenador da equipe de pesquisa, devendo observar os critrios estabelecidos na

SEO K (DAS OBRIGAES DAS PARTES) deste Edital e, em especial, no item 3 do ANEXOI

deste Edital (Do escopo, do cronograma, das fases e dos produtos de cada pesquisa).

L.2) A Entidade proponente dever apresentar Comisso de Acompanhamento, especialmentedesignada, ao final da ltima fase da pesquisa, Relatrio Analtico Propositivo circunstanciado do

cumprimento dos objetivos fixados pelo presente Edital, nos termos do contrato a ser firmado

entre o CNJ e a entidade proponente, contendo proposies de aes e polticas pblicas

relativas ao tema pesquisado.

L.3) Os documentos requeridos na alnea L.1 desta seo sero submetidos Comisso de

Acompanhamento especialmente designada, para anlise.

L.4) A Comisso de Acompanhamento analisar e aprovar os documentos exigidos na alnea L.1desta seo com referncia a todas as fases previstas, assim como o cumprimento dos contratos

decorrentes do presente Edital, no prazo de at 30 (trinta) dias de sua apresentao.


13/53

Poder Judicirio


13

L.4.1) O prazo de anlise e aprovao poder ser prorrogado pelo mesmo prazo, no caso

de diligncias solicitadas pela Comisso de Acompanhamento, para que sejam

complementadas as informaes ou a documentao apresentada, ou ainda, para ajustes

nos relatrios, de forma a cumprir o objetivo do contrato, contando-se o novo prazo a partir

do atendimento das diligncias ou ajustes requeridos.

L.5) A Comisso de Acompanhamento dever emitir termo de encerramento do projeto ao final da

entrega do produto previsto na Fase 3, em que, caso aprovado, seja declarada, expressamente, a

entrega de todos os produtos requeridos para o adimplemento contratual.

L.6) Caso a documentao requerida na alnea L.1 no seja aprovada, exauridas todas as

providncias cabveis para a regularizao da pendncia, o CNJ no efetuar o pagamento da

respectiva fase;

L.7) A instituio que no tiver nota fiscal dever solicitar perante a Secretaria da Fazenda do Estado

a nota fiscal avulsa.

SEO M) DO PRAZO DE VIGNCIA:Os contratos celebrados com as instituies selecionadas tero

vigncia de at 12 (doze) meses, a contar da data da sua assinatura.

SEO N) DISPOSIES FINAIS

N.1) Esclarecimentos e informaes adicionais acerca do contedo deste Edital de Convocao

Pblica e de Seleo podero ser solicitados por meio do endereo eletrnico: [email protected]

assunto: EDITAL DE CONVOCAO PBLICA E DE SELEO DA 2 Edio da SRIE JUSTIAPESQUISA Convocao n 01/2015.

N.2) O CNJ reserva-se o direito de convocar, por meio de videoconferncia ou presencialmente,

os Coordenadores das Pesquisas selecionadas para reunio de ajustes metodolgicos e

validao da amostra da pesquisa, em qualquer uma de suas fases.

N.3) Em qualquer ao promocional ou publicao dos produtos resultantes das pesquisas do

presente Edital somente poder ser realizada, mediante prvia autorizao e aprovao do CNJ,

e, ademais, dever ocorrer, necessariamente, meno expressa ao Departamento de Pesquisas

Judicirias do CNJ e Srie JUSTIA PESQUISA, com referncia especfica edio de

correspondncia.


14/53

Poder Judicirio


14

N.4) As instituies selecionadas cedero ao CNJ os direitos autorais, patrimoniais e imateriais

da(s) pesquisa(s) contratada(s), bem como autorizaro o contratante utiliz-la(s) a seu exclusivo

critrio.

N.5) Resultados, opinies, concluses ou recomendaes oriundas da atividade desenvolvida

sero de exclusiva responsabilidade da instituio selecionada e no necessariamente

representam ponto de vista oficial ou institucional do CNJ, ou de quaisquer rgos do Poder

Judicirio relacionados pesquisa realizada.

N.6) vedada a manuteno, aditamento ou prorrogao de contrato de prestao de servios

com empresa que venha a contratar empregados que sejam cnjuges, companheiros ou parentes

em linha reta, colateral ou por afinidade, at o terceiro grau, inclusive, de ocupantes de cargos de

direo e de assessoramento, de membros ou juzes vinculados ao respectivo Tribunal

contratante, conforme determinao do artigo 3 da Resoluo CNJ n 7/2005.

N.7) O CNJ reserva-se no direito de resolver os casos omissos e as situaes no previstas neste

Edital de Convocao Pblica e de Seleo.

N.8) O prazo para a interposio de recursos sobre os itens deste Edital ser de 5 (cinco ) dias,

prorrogando-se os prazos automaticamente.

N.9) Fica estabelecido o foro da cidade de Braslia, Distrito Federal/DF, para dirimir questes oriundas

da execuo do presente Edital.

Braslia, 29 de setembro de 2015.

Fabyano Alberto Stalschmidt Prestes

Diretor-Geral do Conselho Nacional de Justia

FABYANO ALBERTO

STALSCHMIDT

PRESTES:1790

Assinado de forma digital por FABYANO

ALBERTO STALSCHMIDT PRESTES:1790

DN: c=BR, o=ICP-Brasil, ou=Autoridade

Certificadora da Justica - AC-JUS, ou=Cert-JUS

Institucional - A3, ou=Conselho Nacional de

Justica-CNJ, ou=Servidor, cn=FABYANO

ALBERTO STALSCHMIDT PRESTES:1790

Dados: 2015.09.30 14:28:47 -03'00'


15/53

Poder Judicirio


15

ANEXOI

PLANO BSICO DO PROJETO DE PESQUISA

1) DETALHAMENTO DO OBJETO

O presente Edital de Convocao Pblica e Seleo tem por objeto selecionar

propostas para execuo de 10 (dez) pesquisas com o objetivo de investigar assuntos de interesse

do Conselho Nacional de Justia (CNJ) a partir de dois eixos temticos principais, cujos campos

temticos sero detalhados de maneira individualizada em seguida:

EIXO I) Polticas Pblicas do Poder Judicirio:

Campo Temtico 1) O impacto da implantao do Processo Judicial Eletrnico (PJe) na

produtividade dos tribunais;

Campo Temtico 2) Diagnstico sobre o impacto dos modelos de gesto judicial nos resultados da

Justia Estadual;

Campo Temtico 3) Conciliao e Mediao de Conflitos: o papel dos Centros Judicirios de

Soluo de Conflitos e Cidadania (CEJUSCs) na ampliao do acesso Justia no Brasil;

Campo Temtico 4) Os Maiores Litigantes nas Aes Consumeristas na Justia Estadual:

Mapeamento e Proposies;

Campo Temtico 5) Impacto da atuao dos Juzes Leigos no Poder Judicirio brasileiro.


16/53

Poder Judicirio


16

EIXO II) Direitos e Garantias Fundamentais:

Campo Temtico 6) Recidivismo e Lei Maria da Penha: estudo comparativo de prticas

restaurativas e retributivas;

Campo Temtico 7) Poder Judicirio e superpopulao prisional: diagnstico do funcionamento do

sistema de justia criminal;

Campo Temtico 8) Audincia de custdia, priso provisria e medidas cautelares: obstculos

institucionais e ideolgicos efetivao da liberdade como regra;Campo Temtico 9) Justia Restaurativa Uma avaliao a partir dos Programas piloto

implantados no Poder Judicirio;

Campo Temtico 10) Aes coletivas no Brasil: o processamento, o julgamento e a execuo das

tutelas coletivas

2)CAMPOS TEMTICOS

2.1) Campo Temtico 1 - O impacto da implantao do Processo Judicial Eletrnico (PJe) na

produtividade dos tribunais

2.1.a) Contextualizao temtica

A instituio do Sistema Processo Judicial Eletrnico (PJe) no Poder Judicirio

(Resoluo CNJ n185, de 18 de dezembro de 2013) significa um avano sem precedentes. Hoje

com mais de quatro milhes de processos, que tramitam em pelo menos 2,2 mil rgos

julgadores, o PJe tem o intuito de fomentar ganhos tanto em termos de eficincia e efetividade,

quanto no que diz respeito aproximao com os destinatrios dos seus servios, sem esquecer

dos ganhos em termos de reduo de custos e adequao do funcionamento do Judicirio aos

princpios da proteo ambiental.

Ao uniformizar e automatizar os trmites processuais, as comunicaes dos atos e

a prpria transmisso das peas que compem as aes judiciais, o PJe no apenas incide nas

rotinas de trabalho internas aos tribunais, como tambm demanda adaptaes de todos aqueles

que atuam junto ao Poder Judicirio, como advogados, defensores, membros do Ministrio

Pblico, alm dos prprios litigantes. Como toda e qualquer mudana que incide sobre as

organizaes, preciso algum tempo de funcionamento para que os ganhos reais apaream e

superem os esforos iniciais de adaptao.


17/53

Poder Judicirio


17

Alm do grande esforo de amoldamento organizacional, os desafios do PJe

incluem sua flexibilidade s distines fundamentais entre os ramos de justia, e at mesmo

dentro deles, se se tem em mente os ritos processuais comuns e aqueles praticados nos juizados

especiais. Alm disso, o Sistema deve acompanhar o prprio dinamismo das leis processuais,

mantendo sua estabilidade e a segurana da relao processual.

Outro desafio importante refere-se ao constante aprimoramento do sistema, quer no

sentido da sua navegabilidade e segurana, quer implantando ferramentas de inteligncia que

auxiliem a atividade jurisdicional, apoiando as atividades de anlise dos juzes, tanto com basenas peas previamente produzidas, quanto tornando mais cleres as buscas nas fontes de

legislao e jurisprudncia.

O Judicirio vem fazendo frente aos desafios de um projeto desta envergadura,

com seus olhos voltados ao futuro, quando o tempo de tramitao e a qualidade das decises

sero positiva e profundamente impactadas. Entretanto, como h unidades em que o PJe funciona

h pelo menos cinco anos, o CNJ entende que o momento j propcio para avaliaes sobre os

ganhos e para a mensurao dos desafios remanescentes. Alm disso, impulsionadas pelo PJe,

podem ser construdas agendas institucionais diversas, como a reconfiguraes do espao e daorganizao dos cartrios, isso sem falar das relaes com os usurios, sejam eles profissionais

do sistema de Justia, sejam os cidados.

Adicionalmente, oportuno mencionar que a pesquisa poder trazer contribuies

fundamentais considerao do PJe como ferramenta de ampliao do nvel de conhecimento

analtico sobre o Judicirio, j que a disponibilidade e padronizao das informaes estatsticas

para fins de planejamento ser muito maior, sem falar da rapidez para seu acesso.

2.1.b) Aspectos relevantes

Tendo isso em vista, o Conselho Nacional de Justia est interessado em

propostas de pesquisas que comparem a produtividade de uma amostra estatisticamente

representativa de processos cujo trmite ocorreu a partir do PJe e processos similares que

tramitaram em papel. Preferencialmente, os processos em comparao devero ser de classes e

assuntos similares, alm de terem sido processados em serventias com caractersticas

organizacionais parecidas (recursos humanos disponveis, tipo de competncia e nvel de

especializao). Para controlar eventuais resultados enviesados por estruturas ainda em processo

de adaptao ao PJe, a pesquisa dever incluir apenas aqueles tribunais em que a tramitao via

PJe seja mais antiga, com destaque para a Justia do Trabalho e a Justia Federal.


18/53

Poder Judicirio


18

Entende-se por produtividade, a razo entre os recursos (fatores de produo: mo-

de-obra, infraestrutura), resultados (processos baixados e tempo) e custos de produo. Alm de

compreender os efeitos do PJe na produtividade dos tribunais, importante que as pesquisas

propostas contenham desenhos que permitam alcanar os principais fatores a impactar na

produtividade, resultando em elementos propositivos ao CNJ e eventualmente aos tribunais

includos na pesquisa. Tal desenho dever permitir perguntas de pesquisa como: em que medida

determinado aspecto do PJe impacta positiva ou negativamente a produtividade da serventia e do

tribunal? Para tanto, sero necessrios mtodos mistos de pesquisa (qualitativos e quantitativos)que abarquem pesquisas com processos judiciais, mapeiem os recursos e os custos das unidades

includas na amostra, e que entrevistem os principais atores (juzes e servidores).

Dentre os fatores que podero compor o desenho da pesquisa, e que so do

interesse do CNJ, esto:

i. aspectos da arquitetura informacional e sua contribuio para as atividades jurisdicionais;

a. dificuldades com ferramentas de busca e navegao no processo judicial;

b. grau de adaptabilidade do sistema s peculiaridades dos distintos ramos de justia

e ritos processuais;c. grau de adaptabilidade do sistema s peculiaridades das distintas classes

processuais;

d. forma de tramitao de pareceres;

ii. aspectos polticos e institucionais do desenvolvimento do PJe no tribunal;

a. grau de envolvimento da alta administrao com a implantao do PJe;

b. grau de proximidade entre equipes de desenvolvimento das tecnologias da

informao do tribunal e do CNJ;

c. grau de adeso dos usurios finais do PJe ao projeto;

iii. aspectos humanos e fsicos;

a. grau de investimento em recursos humanos por parte do tribunal na implantao do

PJe;

b. qualificao dos recursos humanos disponibilizados pelo tribunal na implantao do

PJe;

c. grau de investimento oramentrio do tribunal na implantao do PJe;

d. grau de proximidade entre equipes de desenvolvimento do tribunal e magistrados;

e. grau de proximidade entre equipes de desenvolvimento do tribunal e servidores da

rea finalstica;


19/53

Poder Judicirio


19

f. nvel de capacitao dos operadores finais do Sistema sobre os aspectos do PJe;

g. grau de investimento no desenvolvimento de uma cultura do processo eletrnico,

evitando a que o PJe seja a mera transposio da lgica do processo fsico;

h. adequao da organizao do trabalho dos cartrios judiciais realidade do PJe;

i. adequao do espao fsico dos cartrios judiciais realidade do PJe;

j. adequao dos perfis de magistrados e de servidores (perfil etrio, nvel de

instruo, escolarizao, etc) realidade do PJe;

k. Aes do tribunal dedicadas adaptao dos perfis de magistrados e servidores realidade do PJe (alteraes nas caractersticas dos concursos pblicos, da

estrutura organizacional, etc).

2.2) Campo Temtico 2 - Diagnstico sobre o impacto dos modelos de gesto judicial nos

resultados da Justia Estadual


O Conselho Nacional de Justia, no exerccio do controle administrativo e financeiro

do Poder Judicirio (art. 103-B, da Constituio Federal), tem protagonizado o papel de

formulador de polticas voltadas ao incentivo da modernizao da gesto judiciria. Com essa

pauta, o CNJ busca promover aes especficas em parceria com os tribunais com a finalidade de

aproximar o Judicirio da sociedade e de tornar a prestao jurisdicional mais efetiva e clere.

No obstante o esforo empreendido pelo CNJ e pelos tribunais em estabelecer

planejamentos e prticas de cunho estratgico, so necessrios estudos e pesquisas empricos

mais aprofundados sobre o tema que demonstrem em que medida tais esforos tm produzidoresultados em termos de entrega de justia de modo equilibrado.

Evidncias recentes do Censo do Poder Judicirio (CNJ, 2014) demonstraram na

percepo de juzes e servidores que h excesso de trabalho, como tambm apontaram

resultados considerveis no nvel de insatisfao em relao ao modo como so geridas as

rotinas de trabalho e a gesto de pessoas no Poder Judicirio.

Vislumbra-se, portanto, o interesse do Conselho Nacional de Justia em realizar

pesquisa neste campo, com o objetivo de investigar a relao entre o planejamento estratgico e

a execuo das atividades para o cumprimento dos objetivos planejados, e avaliar em que medidaessa relao impacta positivamente a gesto dos tribunais brasileiros. Objetiva-se a produo de

anlises sobre resultados tangveis em termos de melhoria na prestao dos servios judicirios.


20/53

Poder Judicirio


20


A pesquisa dever identificar e descrever quais os fatores e aspectos da gesto

judiciria que provocaram impacto considervel nos resultados atuais observados no primeiro grau

de jurisdio, ou num conjunto de unidades judicirias de um dado tribunal estadual, em termos de

entrega de justia. Considera-se como entrega de justia a prestao jurisdicional clere e eficaz,

mensurada por indicadores de desempenho e de produtividade.

Os fatores condicionantes de desempenho a serem investigados devem

compreender, obrigatoriamente, os aspectos a seguir expressos:

Bloco I:

i. iniciativas regulamentadas institucionalmente em termos de gesto e alocao de recursos

humanos e oramentrios, executadas de forma cientfica ou estruturada e em conformidade

com as necessidades da demanda processual, a qual tenham resultado no aperfeioamento

dos processos de trabalho, promovido a agilidade nos trmites judiciais e administrativos e

impactado a melhoria do ambiente de trabalho;

ii. identificao do modelo de gesto adotado: a figura do juiz como gestor administrativo das

unidades judicirias sem delegao a diretor/servidor, ou a figura do diretor/servidor investido

na liderana e na gesto das unidades judicirias e/ou administrativas e, nesse ponto, a

avaliao sobre a viabilidade e o grau de aceitao criao de um cargo efetivo de carreira

denominado gestor judicirio.

Bloco II:i. realizao de investimentos sistemticos em diagnstico e monitoramento sobre as causas

de pedir (temas e objetos dos processos protocolizados), que tenham permitido a gesto

adequada dos conflitos e o desencadeamento de solues com mais agilidade, seja pela via

i) da pacificao (conciliao, mediao); ii) da instaurao de processos coletivos; iii) da

gesto de processos em repercusso geral e recursos repetitivos; iv) da identificao e do

controle de pauta dos demandantes contumazes; ou outra via identificada;

ii. investimento e monitoramento de aes contnuas que permitiram acelerar o cumprimentodas decises, com nfase no desenvolvimento de solues que concederam maior celeridade


21/53

Poder Judicirio


21

na fase de execuo (incluindo solues integradas de citao, localizao de bens, penhora,

adjudicao etc e outras aes decorrentes da atuao eficiente das centrais de mandados e

dos oficiais de justia);

Bloco III:

i. mecanismos implantados em tecnologia da informao nos moldes dos conceitos de

governana eletrnica, aliados modernizao da gesto de meios e uso de sistemas

informatizados, que contriburam diretamente para a transparncia e para a celeridade

processual;

ii. aperfeioamento permanente do sistema de coleta e informao de dados estatsticos para

uniformizao de padres e para o mapeamento de empecilhos estruturais ao trnsito de

processos organizacionais fluente e alimentao da informao para a constante reviso do

ciclo de planejamento, desenvolvimento, coordenao e controle das aes estratgicas;

Bloco IV

i. adoo de sistemticas de implantao e reviso de metas internas para o alcance das metas

globais do planejamento estratgico, medio e controle de prazos e o acompanhamento e omonitoramento dos resultados das unidades judicirias.

ii. alinhamento entre misso, viso e objetivos e os projetos estratgicos, que tenham produzido

resultados concretizados em indicadores de produtividade, clima organizacional e entrega de

justia.

No diagnstico devem ser consideradas as aes do planejamento institucional que

foram executadas ao longo de um horizonte de tempo no inferior a dois anos.As amostras da pesquisa devem, com relao a todos os aspectos acima

indicados, ser representativas de cada uma das 5 (cinco) regies geogrficas brasileiras, em seis

tribunais, observando-se os portes (dois de cada porte: pequeno, mdio e grande). Alm disso,

precisam contemplar necessariamente a realidade das varas cveis das capitais e das regies

metropolitanas.

A pesquisa deve se concentrar na anlise do impacto do planejamento na execuo

das aes estratgicas no mbito do primeiro grau de jurisdio dos Tribunais de Justia, seja de

forma global de resultados obtidos em toda primeira instncia, seja em um conjunto de varas dedeterminada comarca ou frum.


22/53

Poder Judicirio


22

2.2.c) Requisitos complementares

Com referncia s amostras e aos demais aspectos a serem desenvolvidos, a

entidade proponente poder apresentar abordagens complementares, as quais, uma vez

pertinentes, adequadas e teis ao detalhamento e compreenso crtica da questo pesquisada,

sero qualitativa e quantitativamente avaliadas pelo CNJ.

2.3)Campo Temtico 3 - Conciliao e Mediao de Conflitos: o Papel dos Centros Judicirios de

Soluo de Conflitos e Cidadania (CEJUSCs) na ampliao do acesso Justia no Brasil.


A Resoluo CNJ n 125, de 29 de novembro de 2010, que institui a Poltica

Nacional de Tratamento dos Conflitos de Interesses, prev a conciliao e a mediao como

elementos estruturantes do acesso Justia no Brasil. Diante de uma cultura de litgio e do

crescimento exponencial das demandas judiciais, a conciliao e a mediao representam umamudana paradigmtica na busca pela resoluo de conflitos com carter mais participativo e

justo. Nesse sentido, a conciliao tem como sua principal misso a realizao de acordos,

evitando, assim, a continuidade do conflito.

Considerando os avanos construdos nos tribunais com a realizao de audincias

de conciliao envolvendo temas os mais variados e nos diversos ramos da Justia, preciso

averiguar as formas de atuao dos profissionais da conciliao e da mediao, a eficcia

alcanada nos acordos efetuados do ponto de vista da satisfao dos jurisdicionados e as

percepes dos jurisdicionados quanto participao no processo de conciliao/mediao.Assim, visando ao descongestionamento do Poder Judicirio e ao aperfeioamento

da prestao jurisdicional, preciso conhecer para buscar aprimorar as prticas de

conciliao/mediao. Para que o conhecimento resvale no desenho de mais e melhores aes

de conciliao/mediao, o foco do CNJ neste chamamento de pesquisas concentra-se nas

razes dos xitos e insucessos deste tipo de prtica. Tambm do interesse deste Conselho a

anlise dos mecanismos de gesto das demandas a partir da criao e da manuteno dos

rgos que tm por objetivo realizar as aes de conciliao/mediao (Ncleos, Centros ou

estruturas afins), alm de atuarem como meio de gesto do trabalho e de organizar o espao.


23/53

Poder Judicirio


23

Tudo isso tendo em conta o contexto ampliado de que a abordagem

conciliatria/mediadora constitui elemento novo na organizao e no atendimento das demandas

dos usurios podendo revelar aspectos inovadores no apenas para o processo de trabalho no

mbito da conciliao/mediao, como para o conjunto das polticas judicirias.


As pesquisas sobre o tema devero limitar-se s causas cveis e, com base nas

audincias de conciliao nos Centros Judicirios de Soluo de Conflitos e Cidadania(CEJUSCs) ou estruturas que concentrem as atividades de conciliao/mediao, identificar

temas e partes nas disputas, no plo ativo e passivo, alm dos itens abaixo elencados.

Propostas de pesquisa que utilizem mtodos mistos (quantitativos e qualitativos)

tero acrscimos de pontos em suas avaliaes, quando comparados quelas abordagens

exclusivamente quantitativas ou, do mesmo modo, exclusivamente qualitativas. As pesquisas

devero avanar no sentido de apresentar proposies ao final do trabalho na perspectiva de

colaborar com sugestes de intervenes para melhorar a prestao jurisdicional.

importante que a abordagem analtica exposta na proposta de pesquisa incluaalguns dos pontos relacionados de cada bloco abaixo:

Bloco I Mapeamento de processos de conciliao/mediao

i. identificao e anlise das causas das disputas;

ii. mapeamento dos cursos de formao sobre o tema (modalidade presencial/ distncia,

carga horria, perfil dos instrutores e dos cursistas rea de formao, contedos

abordados, atividades prticas de conciliao, formas de avaliao e de certificao);

iii. inventrio e anlise das tcnicas utilizadas pelos profissionais (magistrados, juzes leigos,

servidores, voluntrios, colaboradores) envolvidos nas audincias de conciliao e na

mediao de conflitos;

iv. mapeamento e anlise dos sistemas de tecnologia e informao utilizados para registro de

dados sobre os conflitos que chegam aos CEJUSCs (ou estruturas correlatas);

v. identificao e anlise de boas prticas em execuo nas aes de conciliao/mediao.


24/53

Poder Judicirio


24

Bloco II Anlise das percepes sobre a conciliao

i. levantamento e anlise, junto aos profissionais envolvidos nas aes de

conciliao/mediao, sobre o que entendem por conciliao e em que momentos ela deve

ser tentada;

ii. coleta e anlise das percepes desses profissionais quanto ao trabalho desenvolvido em

termos de efetividade, tempo despendido e qualidade da prestao jurisdicional;

iii. coleta e anlise das opinies dos jurisdicionados (partes nos plos ativo e passivo) sobre

sua participao na audincia e satisfao quanto aos resultados alcanados.

Bloco III Levantamento sobre os desfechos da conciliao

i. identificao dos valores mdios dos acordos efetuados;

ii. identificao e anlise dos motivos que levam no efetivao do acordo por meio da

conciliao/mediao e, por consequncia, da transformao da disputa em processo

judicial (em razo de temas, valores indenizatrios, ou outras questes);

iii. identificao e anlise dos fatores de sucesso ou de insucesso no cumprimento dos

acordos firmados pela via da conciliao.Es

Bloco IV Estrutura organizacional

i. identificao e anlise das dificuldades para a criao e a manuteno dos Ncleos

Permanentes de Mtodos Consensuais de Soluo de Conflitos e dos Centros Judicirios

de Soluo de Conflitos e Cidadania ou estruturas correlatas;

ii. aspectos relativos gesto do trabalho nos Ncleos/Centros ou estruturas correlatas;

iii. aspectos relacionados organizao do espao dos Ncleos/Centros ou estruturas

correlatas.

2.4)Campo Temtico 4 - Os Maiores Litigantes nas Aes Consumeristas na Justia Estadual:

Mapeamento e Proposies


A Justia Estadual brasileira gasta grande parte do tempo de trabalho no

atendimento s aes consumeristas envolvendo entidades, tais como os setores bancrio, de

telefonia, indstria, servios e comrcio, dentre outros.

O Departamento de Pesquisas Judicirias realizou levantamentos sobre os 100

maiores litigantes entre os anos de 2010 a 2012, e apresentou dados indicando que o setor


25/53

Poder Judicirio


25

pblico (federal, estadual e municipal), os bancos e a telefonia representam aproximadamente

35,5% do total de processos ingressados entre 1 de Janeiro e 31 de Outubro de 2011 do

consolidado das Justias Estadual, Federal e do Trabalho (CNJ, 2012, pg. 7)

Nesse sentido, preciso a partir do mapeamento desses litigantes e das causas

de litgio desenhar estratgias de ao capazes de reduzir o nmero de processos em

tramitao e prevenir novas lides. Diante das medidas para fortalecer as aes de conciliao e

outras iniciativas voltadas para tornar o Judicirio mais clere, pesquisas sobre este tema sero

de extrema relevncia para contribuir com a eficincia deste Poder perante o cidado,especialmente, em razo do aumento das condies de compra da nova classe C.


Requerem-se pesquisas que realizem o mapeamento dos trinta maiores litigantes

do Poder Judicirio Estadual, nos setores pbico e privado, bem como em mbito global, em

aes consumeristas considerando e diferenciando os dados pelos setores da economia, pelas

regies brasileiras em especial as capitais, e pelas causas dos litgios. Alm disso, no

apenas como descrio dos maiores litigantes, ser necessrio avaliar e apontar, a partir docenrio acima, quais as solues para diminuir os processos e evitar novos pleitos.

As pesquisas tambm podero realizar um levantamento qualitativo dos

argumentos utilizados pelos demandados para justificar a violao aos direitos do consumidor,

assim como outras caractersticas da litigncia de massa, como a relao entre custo-benefcio

envolvida por trs do descumprimento do CDC, ou seja, quais as reais consequncias financeira

e de credibilidade - das empresas que no respeitam os direitos do consumidor.

Deve-se ressaltar que a abordagem analtica apresentada na proposta de pesquisa

inclua alguns dos pontos relacionados abaixo:

i. O universo da pesquisa deve ser constitudo pelos trinta maiores litigantes,

subdivididos em: os trinta maiores litigantes no setor pblico, no setor privado e os

trinta maiores em mbito geral (setores pblico e privado);

ii. Apresentao dos resultados de modo regional e nacional. Os dados regionalizados

so necessrios para conhecer os problemas ali existentes, bem como impedir que os

dados de regies mais representativas socioeconomicamente ofusquem as

particularidades locais;


26/53

Poder Judicirio


26

iii. Levantamento de tentativas anteriores de resoluo de conflitos por meio dos servios

de atendimento ao consumidor (SAC, PROCON e outros no judiciais);

iv. Verificar os meios utilizados para soluo dos conflitos;

v. Aferir a viabilidade de encaminhamento aos mutires de conciliao e julgamento;

vi. Apresentar mecanismos para fortalecimento das agncias reguladoras;

vii. Sugerir alternativas para maior efetividade das sanes administrativas aplicadas s

empresas e outras possibilidades factveis;

viii. Relacionar a dinmica das relaes consumeristas a outros instrumentos de dennciae proteo do consumidor, como, por exemplo, consumidor.gov.br, do Ministrio da

Justia.

2.5)Campo Temtico 5 - Impacto da atuao dos Juzes Leigos no Poder Judicirio brasileiro.


A Constituio Federal de 1988 definiu a figura do juiz leigo, com atuao nos

juizados especiais (CF, art. 98, I). Tal funo foi um pouco mais detalhada pela Lei dos Juizados

Especiais Cveis e Criminais (Lei Federal n 9.099, de 26 de setembro de 1995), a qual lhe

atribuiu funes, sempre supervisionadas pelo juiz togado, importantes para a tramitao de

processos cveis e criminais (respectivamente, arts. 7 e 60 da referida norma infraconstitucional).

Desse modo, embora no sejam titulares das garantias constitucionais

reconhecidas aos magistrados (vitaliciedade, inamovibilidade e a irredutibilidade de vencimentos),

inegvel a importncia desempenhada pelos juzes leigos, vez que se tratam de atores que

exercem atividades compreendidas na funo jurisdicional do Estado. Apesar disso, alm da

carncia de dados estatsticos consistentes a respeito, h preocupao institucional com uma

reflexo mais profunda acerca do papel que os juzes leigos desempenham e do detalhamento de

aspectos relacionados sua atuao para a Justia brasileira.


A principal finalidade da pesquisa consiste na identificao de fatores singulares do

perfil de atuao profissional dos juzes leigos e de sua relao com o sistema judicial brasileiro.

Os seguintes aspectos devero necessariamente ser observados como parmetros bsicos para

o desenvolvimento da pesquisa:


27/53

Poder Judicirio


27

i. anlise dos modelos de recrutamento e de seleo dos juzes leigos (modos de

seleo, formas contratao, remunerao mdia, padres mdios de qualificao

profissional e acadmica e demais exigncias profissionais mnimas para o

desempenho da atividade);

ii. levantamento estatstico do ndice de homologao das decises proferidas pelos

juzes de carreira com base nas instrues realizadas pelos juzes leigos e percentual

de reforma de sentena homologatria, tempo gasto nas decises reformadas;iii. comparao entre as estruturas de rgos judicirios que utilizam os juzes leigos e as

que no usam (em relao produtividade e, tambm, qualidade das decises);

iv. averiguao da validade da hiptese de que a atuao dos juzes leigos afetaria o

atendimento ao princpio da oralidade (incidente no mbito dos juizados);

v. estudo sobre os modelos de gesto, capacitao e treinamento dos juzes leigos e de

sua relao com as centrais de conciliao dos juizados;

vi. levantamento sobre a opinio dos juzes togados, advogados, defensores pblicos e

membros do Ministrio Pblico sobre a atuao do juiz leigo;vii. considerando o requisito de eficincia a partir do critrio da produtividade, estabelecer

comparao entre o nmero de julgamentos e de audincias relativas a juizados

especiais (cveis e criminais) com e sem juzes leigos;

viii. verificao do impacto negativo junto aos juzes togados da denominao juiz leigo,

com mapeamento de eventuais conflitos decorrentes.

2.6) Campo Temtico 6 - Recidivismo e Lei Maria da Penha: estudo comparativo de prticas

restaurativas e retributivas


A Lei Federal n 11.340, tambm conhecida como Lei Maria da Penha,

promulgada em 7 de agosto de 2006, criou mecanismos para coibir a violncia domstica e

familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal e de tratados

internacionais sobre a matria2e, alm de definir medidas de assistncia e proteo, disps sobre

a instituio dos Juizados especializados correspondentes.

1Conforme dispe a ementa da Lei Federal n 11.340/2006, tal diploma Cria mecanismos para coibir a violncia domstica

e familiar contra a mulher, nos termos do 8 do art. 226 da Constituio Federal, da Conveno sobre a Eliminao deTodas as Formas de Discriminao contra as Mulheres e da Conveno Interamericana para Prevenir, Punir e Erradicar a


28/53

Poder Judicirio


28

O Departamento de Pesquisas Judicirias vem acompanhando a aplicao desta lei

e, em seu ltimo levantamento, publicado em 2013, intitulado O Poder Judicirio na Aplicao da

Lei Maria da Penha, traz uma srie de dados sobre a estrutura judiciria para efetiva

implementao desta normativa, especialmente, com base na Recomendao CNJ n 09/2007, a

qual prev a instalao e estruturao de juizados de violncia domstica e familiar contra a

mulher em capitais e interior dos estados. Alm disso, a promulgao da Lei n 13.104/2015 prev

o feminicdio como circunstncia qualificadora do crime de homicdio, incluindo-o no rol dos crimes

hediondos.Desse modo, transcorridos 9 (nove) anos desde a promulgao dessa lei, faz-se

pertinente a realizao de um levantamento acerca do redicivismo frente lei a partir de estudo

comparativo que distinga prticas restaurativas e retributivas. Significa dizer, na aplicao da lei,

quais prticas como resultados de acordos ou sentenas so mais favorveis a que o agressor

no venha a reincidir no crime de violncia domstica.


Requer-se a realizao de pesquisas que possam mapear, dentre as modalidadesde violncia expressamente previstas pelos incisos I a V do art. 7 da mencionada lei (violncia

fsica, psicolgica, sexual, patrimonial e moral), os casos levados ao Poder Judicirio (seja em

Juizados Especiais Criminais ou Justia Comum) e quais prticas so desenvolvidas nos tribunais

para responsabilizao do agressor levando em conta sua natureza retributivas ou restaurativa.

Na hiptese de aplicao de pena, requer-se a verificao das condies da execuo das penas,

os possveis bices sua efetividade e em que condies ocorre a reincidncia dos agressores no

cometimento do crime de violncia domstica.

importante lembrar que as situaes que configuram violncia domstica e

familiar devem ser mapeadas a partir da anlise dos tipos de relao entre o autor do fato e a

vtima, de forma a se identificar o nvel de amplitude de aplicao da Lei (por exemplo, relaes

homoafetivas, relaes de emprego no mbito domstico, etc.). Aps a realizao das pesquisas,

o relatrio final dever apresentar proposies que sugiram mecanismos para melhor atendimento

jurisdicional de vtimas e agressores no enfrentamento da violncia domstica e familiar.

Considerando o escopo acima delineado, a pesquisa deve abordar aspectos

contextuais da situao de violncia domstica e familiar, elementos relativos ao detalhamento

Violncia contra a Mulher; dispe sobre a criao dos Juizados de Violncia Domstica e Familiar contra a Mulher; altera oCdigo de Processo Penal, o Cdigo Penal e a Lei de Execuo Penal; e d outras providncias.


29/53

Poder Judicirio


29

acerca do atendimento de agressor e vtima no Poder Judicirio e fora dele e/ou a investigao do

perfil dos magistrados que atuam nas Varas ou Juizados de Violncia Domstica contra a Mulher,

Exclusivos ou Especializados.

Dessa forma, deve-se ressaltar que a abordagem analtica apresentada na

proposta de pesquisa inclua alguns dos pontos relacionados abaixo:

i. A construo do perfil das vtimas e dos agressores quanto a etnia, grau de escolaridade,

renda, situao ocupacional e tipo de relao existente entre ambos;ii. O estudo de casos de violncia domstica contra a mulher que culminam em feminicdio;

iii. A aferio da interrelao entre as medidas adotadas e a reiterao de casos envolvendo

os mesmos, agressor e vtima;

iv. O levantamento de aspectos na resoluo de casos de violncia domstica pelo Poder

Judicirio, compreendendo os critrios utilizados na resoluo dos casos, as medidas de

responsabilizao do agressor, bem como as medidas protetivas para salvaguardar as

vtimas;

v. A verificao dos mecanismos utilizados pelo Poder Pblico, em especial pelo Judicirio,para fiscalizao da execuo das penas nos casos de violncia domstica contra a

mulher, envolvendo a avaliao sobre o atendimento prestado ao agressor, inclusive

quanto s instituies que realizam o acompanhamento psquico e social;

vi. Um estudo sobre a reincidncia do agressor em novos casos de violncia domstica e

familiar contra a mulher, inter-relacionando, inclusive, com a existncia de

acompanhamento psquico-social;

vii. A verificao dos mecanismos utilizados pelo Poder Pblico, em especial pelo Judicirio,

para fiscalizao do cumprimento das medidas protetivas que visam salvaguardar a vtima,

incluindo, em especfico, o cumprimento de medidas que visam o empoderamento

financeiro da vtima;

viii. O estudo de casos de violncia domstica contra a mulher que culminem no suicdio do

agressor;

ix. O levantamento de casos de violncia sexual e/ou moral, como pornovingana ou

cybervingana, que chegam ao Poder Judicirio;

x. A construo do perfil scioeconmico, jurdico e ideolgico dos magistrados que atuam

regularmente na aplicao da Lei Maria da Penha, envolvendo o perfil pessoal e funcional

(sexo, idade, escolaridade, capacitao em Violncia Domstica e Familiar contra a


30/53

Poder Judicirio


30

Mulher), concepes acerca dos limites de abrangncia de aplicao da Lei Maria da

Penha (aplicao em violncia cometida contra mulheres transgneros, travestis, homens

homossexuais, homens heterossexuais), do conceito de violncia domstica familiar

(aplicao a relaes de amizade, a relaes que envolvem apenas diviso de residncia,

etc.), do papel ou responsabilidade da vtima e do agressor no conflito e da

exequibilidade, eficcia e importncia das medidas protetivas preconizadas na Lei Maria

da Penha;

xi. A anlise dos resultados alcanados na aplicao da Lei Maria da Penha.

2.7) Campo Temtico 7 - Poder Judicirio e superpopulao prisional: diagnstico do

funcionamento do sistema de justia criminal;


O diagnstico de um encarceramento seletivo e excessivo est mais do que

comprovado por pesquisas acadmicas e pelo monitoramento realizado por instituies pblicas

governamentais e no governamentais. Submetido a uma lgica cartorial que refora o controlesocial excludente, o sistema de justia criminal acaba por subjugar a garantia de direitos

fundamentais dos cidados que a ele esto submetidos a um clamor disseminado por mais ordem e

punio. Como resultado, alm do aumento exponencial da populao carcerria, constatam-se

problemas de toda sorte, seja durante a determinao objetiva da culpa e a definio da pena a ser

aplicada, seja durante o momento de cumprimento das sentenas dos que foram condenados.

Porm, se muito j se sabe sobre as precrias condies de aprisionamento no pas,

assim como muitos so os estudos referentes s caractersticas de algumas decises que resultam

nesse aprisionamento, pouco ainda se explorou a respeito da dinmica geral das varas criminais eseu impacto para o encarceramento massivo e para uma microgesto dos processos.

Diante desse cenrio, a fim de enfrentar o problema de forma objetiva e conectada

com os dados empricos, faz-se necessrio mudar a perspectiva sob a qual se analisa e se aplica o

direito penal e a estrutura que ele movimenta e buscar alternativas ao aprisionamento massivo,

pautadas na garantia de direitos e na promoo de um projeto de pacificao social e orientadas a

uma gesto eficiente da justia criminal.


31/53

Poder Judicirio


31


A proposta de pesquisa a ser apresentada deve avanar para alm do diagnstico

de falncia do sistema prisional e basear-se necessariamente em metodologias da pesquisa

emprica, promovendo uma reflexo crtica sobre o cotidiano da justia criminal e, por conseguinte,

propondo alternativas ao seu funcionamento.

Deve-se, por meio da pesquisa, questionar o modelo de substituio das polticas

de segurana pblica pelo uso do direito penal que se instalou no pas, que resulta no inchao

sistema de justia criminal, e com base no qual o Poder Judicirio assume para si a responsabilidadede promover a ordem e restituir a sensao de segurana dos cidados, deslocando o foco da

proteo das vtimas e dos bens juridicamente tutelados para o foco no castigo e na conteno dos

apenados como ponto fulcral que movimenta a mquina estatal.

Nesse sentido, pergunta-se: como o funcionamento da justia criminal, em termos

de estrutura e gesto, impacta a aplicao dos princpios constitucionais e das leis em matria penal?

Assim, considerando a representatividade regional requerida no edital e partindo

dos fundamentos acima exposto, interessa por meio da pesquisa entender as dinmicas internas ao

sistema de justia criminal que resultam no encarceramento massivo, incluindo, entre outroselementos:

i. a anlise da formao, argumentao formal e opinio pessoal dos operadores que compem

as varas (de conhecimento e execuo) e fruns criminais e a relao destes aspectos com a

gesto processual;

ii. o estudo comparativo entre os modelos de gesto das varas de conhecimento, com

identificao de critrios de ordem de julgamento e composio de amostra dos casos por

tipo penal e correspondente anlise da argumentao jurdica e da dosimetria da pena

aplicada.

iii. estudos comparativos entre os modelos de gesto das varas de execuo criminal e o

impacto na prestao jurisdicional, em especial no que tange progresso de regime e

concesso de benefcios, identificando outros elementos, alm dos critrios jurdicos, que

justificam o no cumprimento das determinaes da Lei de Execuo Penal nesse sentido;

iv. estudos de casos de experincias inovadoras no fluxo entre diferentes rgos do sistema de

justia criminal (Poder Judicirio, Ministrio Pblico, Defensoria Pblica, Polcia Civil, Polcia

Militar, Secretarias Estaduais), com destacado interesse para a interlocuo entre os Juzos


32/53

Poder Judicirio


32

de Execuo e os Conselhos da Comunidade, e daqueles com Diretores ou Gestores das

Unidades Prisionais;

v. a identificao de fluxos processuais e administrativos entre as varas de conhecimento e as

varas de execuo criminal, bem como os correspondentes reflexos no cumprimento do

princpio da razovel durao do processo, na relao entre celeridade processual e

sensao de segurana da populao e entre priso provisria e condenao definitiva, em

comarcas com diferentes caractersticas socioeconmicas e poltico-geogrficas;

vi. aproximaes e dissonncias entre as Resolues do CNJ referentes poltica criminal e ofuncionamento das varas de conhecimento e execuo penal.

2.8) Campo Temtico 8 - Audincia de custdia, priso provisria e medidas cautelares:

obstculos institucionais e ideolgicos efetivao da liberdade como regra.


A Lei 12.403 foi promulgada em 2011 com o propsito de ampliar o leque de medidas

cautelares diversas da priso cautelar, proporcionando-se ao juiz a escolha, dentro de critrios de

legalidade e de proporcionalidade, da providncia mais ajustada ao caso concreto (artigo 319) e,

assim, proceder ao ajuste do sistema s exigncias constitucionais atinentes priso e liberdade

provisria (Exposio de Motivos, Dirio da Cmara dos Deputados, 30 de maro de 2001, p. 9542-

43).

Mais recentemente, o Conselho Nacional de Justia, em parceria com o Ministrio da

Justia e diversos governos estaduais, para dar cumprimento ao Pacto de San Jos da Costa Rica

do qual o Brasil signatrio, passou a estimular a adoo da Audincia de Custdia como rotina dostribunais estaduais para apresentao dos presos em flagrante autoridade judiciria no prazo

mximo de 24 horas aps sua priso e garantir que a manuteno da priso se configure apenas nas

hipteses estritamente necessrias.

Entretanto, o acompanhamento cotidiano da implementao dessas inovaes, assim

como a anlise advinda de pesquisas a respeito do tema, tem revelado que a priso preventiva

continua sendo a principal opo dos magistrados para substituir a priso em flagrante e, mais,

quando fazem uso das medidas cautelares, os juzes o fazem em substituio liberdade, que

poderia, seguindo os requisitos legais, ser concedida sem condicionantes. Alm disso,

majoritariamente, a fiana aparece como a medida cautelar de maior incidncia nas decises


33/53

Poder Judicirio


33

judiciais, mesmo considerando que grande parte das pessoas presas em flagrante integra parcela da

populao em situao de vulnerabilidade social e econmica.

Assim, em que pesem os estudos que indicam a potencialidade da audincia de

custdia e das medidas cautelares para fazer cumprir os requisitos constitucionais de presuno de

inocncia e primazia da liberdade; em reduzir os custos do sistema de justia criminal com presos de

menor potencial ofensivo; em evitar com que a priso provisria se transforme em condenao

antecipada, ainda persistem condies estruturais e ideolgicas que dificultam que referidas

inovaes sejam efetivamente implementadas no sistema de justia.


Diante desse cenrio, incentiva-se a apresentao de projetos que articulem as

perspectivas jurdicas e procedimentais das medidas cautelares nova rotina das audincias de

custdia adotadas em alguns dos estados brasileiros, bem como utilizem tcnicas como observaes

participantes, entrevistas, anlises de discursos sob a tica das teorias institucionalistas, da

sociologia poltica e jurdica, do direito comparado, da criminologia, entre outras correntes pertinentes

e relevantes, observando, ainda, a representatividade regional indicada no editalTambm compe o objeto de interesse deste campo temtico a experincia especfica

da monitorao eletrnica, considerando suas potencialidades e seus limites como alternativa ao

aprisionamento e suas implicaes reais e simblicas para as pessoas que, ainda que no

condenadas, passam a submeter-se vigilncia do Estado. Outro aspecto a ser considerado nesse

mbito refere-se s implicaes para e reaes da comunidade que recebe o monitorado.

Busca-se, assim, pesquisas que problematizem a relao entre as alteraes

legislativas e administrativas, principalmente as que visam modernizao e humanizao do

processo penal, e sua aplicabilidade na rotina da justia criminal, compreendendo em que medidatenses entre o convencimento pessoal e o dever institucional dos magistrados e servidores balizam

os impactos resultantes destas modificaes.

Nesse sentido, discusses sobre os ajustes entre princpios como a legalidade, a

discricionariedade e o livre convencimento, entre os ditames constitucionais e as experincias

jurisdicionais, entre a formao profissional e a vivncia social dos profissionais, e entre formalismo e

empiria tambm podero ser abordadas no bojo desta pesquisa.

Projetos de pesquisa que atendam a este campo temtico devero fazer um

levantamento dos elementos estruturais e ideolgicos acima indicados, comparando comarcas ou


34/53

Poder Judicirio


34

circunscries ou estados que tenham e no tenham adotado a audincia de custdia, incluindo

em sua anlise, entre outros aspectos empricos:

i. os recursos materiais e humanos dos tribunais destinados implementao das

audincias de custdia e aplicao das medidas cautelares;

ii. a participao de outros atores e instituies do sistema de justia criminal, como

defensoria pblica, ministrio pblico, secretarias de segurana e afins, e sua contribuio

para a difuso e efetiva realizao da audincia de custdia e uso das medidas cautelares;iii. a dinmica criminal (tipos penais e caractersticas dos/as presos/as) sujeita priso

provisria e sua relao com o tipo de medida aplicada e a fundamentao da deciso do

juiz responsvel pela audincia de custdia;

iv. o possvel impacto da instituio das audincias de custdia na quantidade e qualidade

dos flagrantes levados a juzo;

v. a opinio de magistrados e servidores da justia criminal a respeito da operabilidade e

efetividade da audincia de custdia e das medidas cautelares, em especial sobre a fiana;

Os resultados apresentados devero contribuir para que se entenda de que maneira

as regulamentaes do Conselho Nacional de Justia em matria criminal impactam ou modificam o

funcionamento dos tribunais do pas e para que este Conselho, como rgo de planejamento do

Poder Judicirio, formule e desenvolva polticas de administrao da justia criminal que conciliem a

autonomia de seus membros com a implementao efetiva das garantias constitucionais e legais,

tendo como objetivo precpuo dar cumprimento s diretrizes estabelecidas para o binio 2015-2016,

em especial a que orienta o CNJ a Desenvolver uma poltica criminal judiciria para o sistema

penitencirio e socioeducativo, tendo por pilares a concretizao e a efetividade de direitos, e ocombate cultura do encarceramento desnecessrio, em especial, nas prises provisrias.

2.9) Campo Temtico 9 - Justia Restaurativa Uma avaliao a partir dos Programas piloto

implantados no Poder Judicirio


A Resoluo 2002/12 do Conselho Econmico e Social da ONU o marco

inaugural que reconhece a Justia Restaurativa como um novo paradigma de justia criminal a serimplantado para a resoluo de conflitos diferente do modelo penal tradicional. Por meio de


35/53

Poder Judicirio


35

procedimento dialgico e cooperativo, que aproxima os envolvidos no conflito de forma ativa e

interessada, as prticas restaurativas esto sendo implantadas e consolidadas no Brasil h um

dcada como uma das alternativas de acesso justia.

No ambito do Poder udici!rio" a #reocu#ao com a e$e%i&idade e celeridade da

#res%ao 'urisdicional resul%ou na #u(licao da Resoluo n) 12* CN" +ue de$la,ra no&as

perspectivas para a democratizao do acesso justia ao ins%i%uir a -Pol.%ica udici!ria Nacional

de tratamento adequado dos conflitos de interesses.

A citada Resoluo, em seu art. 7, 3, +uali$ica a us%ia Res%aura%i&a como uma

al%erna%i&a aos m%odos %radicionais de adminis%rao de con$li%os ao dis#or +ue os Ncleos

Permanen%es de %odos Consensuais de Soluo de Con$li%os" a serem criados nos %ri(unais"

podero centralizar e estimular programas de mediao penal ou qualquer outro processo

restaurativo, desde que respeitados os princpios bsicos e processos restaurativos previstos na

Resoluo n 2002/12 do onsel!o "con#mico e $ocial da %rganizao das &a'es (nidas)*

Neste contexto, o CNJ justifica o interesse em realizar pesquisas empricas em

direito que promovam uma reflexo interdisciplinar sobre os programas piloto de Justia

Restaurativa implantados pelo Poder Judicirio com o objetivo de avaliar a efetividade e o impacto

das prticas restaurativas no sistema de justia e na sociedade. Os resultados alcanados

serviro para o aprimoramento das polticas judicirias do CNJ que recomendam a utilizao dos

mtodos alternativos de resoluo de conflitos.


importante que proposta de pesquisa a ser apresentada neste campo temtico

considere diferentes metodologias de pesquisa quantitativa e qualitativa. As pesquisas devero

avanar no sentido de apresentar proposies ao final do trabalho na perspectiva de colaborar

com sugestes de intervenes para melhorar a prestao jurisdicional.

importante que a abordagem analtica exposta na proposta de pesquisa inclua

alguns dos pontos relacionados de cada bloco abaixo:


36/53

Poder Judicirio


36

Bloco I Mapeamento dos Programas piloto de Justia Restaurativa

i. Levantamento dos Programas piloto de Justia Restaurativa que esto sendo

desenvolvidos no mbito do Poder Judicirio;

ii. Identificao das metodologias e tcnicas aplicveis nas prticas restaurativas,

ressaltando as prticas inovadoras;

iii. Identificao detalhada das particularidades dos programas, registrando as dificuldades de

implantao, as formas de gesto, os custos dos programas, a estrutura fsica, acapacitao do material humano, os tipos de conflitos penais, as rotinas, os procedimentos

e fluxos adotados em cada um dos programas pesquisados;

iv. Estudo comparativo entre diferentes modelos de prticas restaurativas, de acordo com a

realidade social de cada Estado pesquisado e;

Bloco II Anlise dos prticas restaurativas e resultados alcanados

i. Anlise dos efeitos das prticas restaurativas quanto reincidncia e vitimizao

secundria;

ii. Analise dos resultados alcanados a partir do grau de satisfao das partes envolvidas

com as prticas restaurativas;

iii. Anlise, junto aos profissionais envolvidos (magistrados, servidores e sociedade) nas

aes de prticas restaurativas, sobre o resultado alcanado e qualidade da prestao

jurisdicional;

iv. Anlise do impacto das prticas restaurativas no sistema de justia;v. Proposio de indicadores para a avaliao e monitoramento dos Programas de Justia

Restaurativa.

2.9.c) Requisitos complementares

Com referncia s amostras e aos demais aspectos a serem desenvolvidos, a

entidade proponente poder apresentar abordagens complementares, as quais, uma vez

pertinentes, adequadas e teis ao detalhamento e compreenso crtica da questo pesquisada,

sero qualitativa e quantitativamente avaliadas pelo CNJ.


37/53

Poder Judicirio


37

2.10) Campo Temtico 10 - Aes coletivas no Brasil: o processamento, o julgamento e a

execuo das tutelas coletivas


As aes coletivas representaram novo cenrio para a democratizao brasileira no

contexto institucional ampliado ainda mais pela Constituio Federal de 1988. Passadas mais de

duas dcadas da introduo de instrumentos processuais destinados proteo de direitos

substantivos individuais homogneos, coletivos e difusos, ainda no h dados estatsticos

seguros e atualizados sobre o volume e a repercusso dessas aes no Poder Judicirio, assim

como acerca de sua influncia na garantia de direitos.

H carncia de elementos fticos no somente sobre o julgamento e a execuo

dos pleitos coletivos no sistema judicial ptrio, mas tambm sobre os entendimentos

prevalecentes na tramitao desses pedidos e as condies institucionais e profissionais, s quais

os magistrados esto submetidos, para a devida apreciao e julgamento desse tipo peculiar de

demanda que exemplifica uma das dimenses da massificao dos conflitos judiciais. Pouco se

conhece sobre quais so as percepes dos magistrados acerca desse tipo de processo e aindano se efetuou, tampouco, um diagnstico preciso, a respeito dos aspectos funcionais, tcnicos

ou estruturais distintos para que seja possvel o julgamento clere e a execuo tempestiva de

sentenas proferidas (em especial, em sede de aes civis pblicas, mandados de segurana

coletivos e aes populares), ou ainda para a implementao e cumprimento de termos de

ajustamento de conduta de modo efetivo.


Considerado esse contexto, as propostas devem abranger os seguintes temasobrigatrios para uma amostra que recaia, necessariamente, sobre rgos judiciais

representativos dos segmentos da justia do trabalho, da justia estadual e da justia federal, e

que incluam, pelo menos, 1 (uma) Unidade da Federao (Estados-membro ou Distrito Federal)

de cada uma das 5 (cinco) regies geogrficas brasileiras:

i. caracterizao quantitativa e anlise do nmero de aes coletivas julgadas, as classes

processuais correspondentes, causas de pedir e sentenas proferidas,

ii. coleta e anlise de informaes quantitativas e qualitativas sobre condies institucionais,

funcionais e estruturais para a apreciao e julgamento de aes coletivas;


38/53

Poder Judicirio


38

iii. levantamento das percepes dos magistrados sobre o papel desempenhado pelo

julgamento de aes coletivas comparativamente s demais medidas jurisdicionais, com

detalhamento da evoluo de prticas e das rotinas atuais adotadas para o julgamento de

tais aes.

2.10.c) Aspectos complementares

Dos 2 (dois) temas abaixo listados e desde que observada a mesma regra geral

quanto abordagem geogrfica do desenho da pesquisa, a investigao deve abarcar, ao menos,

1 (um) dos temas a seguir apresentados:

i. identificao e anlise dos processos em que tenham sido suscitados conflitos de

competncia territorial no julgamento e execuo de aes coletivas, com nfase na

forma com que foram solucionados tais conflitos, as instituies envolvidas na soluo e

o teor das decises; e

ii. coleta e anlise de informaes quantitativas e/ou qualitativas sobre as condies

institucionais, funcionais e estruturais para a execuo de sentenas e para o cumprimento

de Termos de Ajustamento de Conduta (TAC) no mbito do Poder Judicirio.

3) DO ESCOPO,DO CRONOGRAMA,DAS FASES E DOS PRODUTOS

3.1)Os projetos de pesquisas apresentados devero seguir as orientaes e os objetivos

constantes no item 2 (conforme o caso) do presente PLANO BSICO DO PROJETO DE

PESQUISA deste ANEXO.

3.2) O Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa previsto no Anexo II deste Edital

deve ser preenchido levando-se em considerao as atividades, aes e produtos de cada

fase do projeto, de forma a contemplar as despesas necessrias execuo da respectiva

fase.

3.3) O Cronograma de Execuo do Projeto de Pesquisa deve ser elaborado de forma a

coincidir com os percentuais de pagamento por fase previstos no Cronograma de

Pagamento, quais sejam, 20%, 45% e 35%, respectivamente, para as fases 1, 2 e 3.

3.4) Cada instituio responsvel pelas pesquisas atuar no desenvolvimento de estudosobservando-se as seguintes fases e produtos:


39/53

Poder Judicirio


39

FASE DESCRIO ATIVIDADES

1

Planejamento,estudos prviossobre o tema dapesquisa edefinio daamostra

- Aes: Levantamento bibliogrfico e documental sobre o temaobjeto do Edital, especialmente as pesquisas j realizadas na rea.Descrio mais detalhada possvel do fenmeno a ser investigado,inclusive observando-se os enfoques explicitados pela justificativa epelo objeto do presente Edital; definio da metodologia, douniverso, da amostra e dos instrumentos de coleta de dados,definio do(s) sistema informatizado(s) para a formao da base dedados (se couber).

- Produto 1: Projeto de planejamento da pesquisa com base noPlano Bsico do Projeto de Pesquisa, indicando os elementosconstantes no item anterior, com cronograma detalhando todas asfases da pesquisa e com texto resumindo as pesquisasanteriormente realizadas na literatura e suas principais concluses eresultados.

- Prazo

edsenhores dos anéis

Documents