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GOVERNO DO ESTADO DE MINAS GERAIS

Sistema Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hídricos

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EDITAL DE LICITAÇÃO

Modalidade: Concorrência nº. 1371001 17/2014 - SEMAD

Regime: Prestação de Serviços

Tipo: Técnica e Preço

Objeto: Contratação de consultoria para elaboração do Plano Estadual de Resíduos Sólidos - PERS/MG.

RECIBO

A sociedade empresária____________________________________________

CNPJ n°. __________________________, retirou o Edital de Concorrência nº.

1371001 17/2014 e deseja ser informada de quaisquer alterações, respostas a

esclarecimentos e impugnações pelo e-mail:

_____________________________ou pelo fax:____________________.

________________________, aos _______ /_______ / _______

_________________________________________________ (Assinatura)

OBS.: ESTE RECIBO DEVERÁ SER REMETIDO À COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO DO SISEMA PELO E-MAIL: [email protected] OU PELO

FAX: (31) 3915-1938 PARA EVENTUAIS COMUNICAÇÕES AOS INTERESSADOS, QUANDO NECESSÁRIO.

mailto:[email protected]



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1. EDITAL DE LICITAÇÃO

Sumário

1. PREÂMBULO ........................................................................................... 3

2. OBJETO .................................................................................................. 4

3. DO PREÇO .............................................................................................. 5

4. DO PEDIDO DE ESCLARECIMENTOS E DA IMPUGNAÇÃO DO ATO

CONVOCATÓRIO ............................................................................................. 6

5. DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO ...................................................... 7

6. DO CREDENCIAMENTO ........................................................................... 9

7. DAS CONDIÇÕES DE ENTREGA E PROTOCOLO DOS DOCUMENTOS ........ 11

8. DA DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO (ENVELOPE Nº. 01) ................. 12

9. DA PROPOSTA TÉCNICA (ENVELOPE Nº 2) ........................................... 17

10. DA PROPOSTA COMERCIAL (ENVELOPE Nº 3) ...................................... 18

11. DA ABERTURA E JULGAMENTO ............................................................. 20

12. DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS COMERCIAIS ................................. 25

18. DA SUBCONTRATAÇÃO ......................................................................... 30

19. DO PAGAMENTO ................................................................................... 31

ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA ............................................................... 39

ANEXO II PARÂMETROS E CRITÉRIOS PARA JULGAMENTO DAS

PROPOSTAS TÉCNICA E DE PREÇO ................................................................ 73

ANEXO III - DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS ........................................... 81

ANEXO IV – PLANILHAS DE COMPOSIÇÃO DE CUSTOS ................................. 83

ANEXO V - MODELOS E PADRÕES ................................................................ 122

ANEXO VI - MODELO DE PROPOSTA COMERCIAL ........................................ 129

ANEXO VII - MODELOS DE DECLARAÇÕES................................................... 130

ANEXO VIII - MINUTA DO CONTRATO ......................................................... 132



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EDITAL DE LICITAÇÃO

Modalidade: Concorrência nº. 1371001 17/2014

1. PREÂMBULO

O Estado de Minas Gerais, por intermédio da Secretaria de Estado

de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável - SEMAD, em

atendimento ao Contrato de Repasse n° 0371.466-63/2011 firmado

com a União, por intermédio do Ministério do Meio Ambiente,

representado pela Caixa Econômica Federal e por força da Portaria

n° 507 de 24/11/2011, fundamentada na Lei Federal nº 8.666 de 21

de junho de 1993 e suas alterações e Resolução SEMAD n° 1859 de

15 de maio de 2014, torna público a abertura de LICITAÇÃO na

modalidade CONCORRÊNCIA, a ser julgada pelo critério TÉCNICA E

PREÇO, para selecionar a proposta mais vantajosa para

Contratação de consultoria para elaboração do Plano

Estadual de Resíduos Sólidos - PERS/MG, conforme o que a

seguir se especifica.

A DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO e as PROPOSTAS (TÉCNICA E

COMERCIAL) serão recebidas até o dia 09/09/2014, das 08h00min

às 17h00min, no Setor de Protocolo Geral, no 1º andar do Prédio

Minas da Cidade Administrativa Presidente Tancredo Neves, situado

na Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Serra Verde, em Belo

Horizonte - MG.

1.1. A abertura dos envelopes “DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO”

ocorrerá no dia 10/09/2014, às 10 horas, na sala de reunião nº

12, no 2º andar do Prédio Minas, da Cidade Administrativa

Presidente Tancredo Neves, localizada na Rodovia Prefeito Américo

Gianetti, s/nº, Bairro Serra Verde, Belo Horizonte, MG, após o

credenciamento dos representantes dos PROPONENTES, conforme

dispõe o ITEM 6 (DO CREDENCIAMENTO) deste EDITAL.



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1.2. A data, o horário e o local para abertura dos envelopes

“PROPOSTA TÉCNICA” e “PROPOSTA COMERCIAL” serão definidos

pela COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO e comunicados a todos

os PROPONENTES, posteriormente à abertura do envelope

“DOCUMENTOS DE HABILITAÇÃO”, observadas as condições

estabelecidas neste EDITAL e no artigo nº 43 da Lei Federal nº

8.666/93.

Todas as referências de horário no Edital, no aviso e durante a

sessão pública, observarão obrigatoriamente o horário de Brasília

- DF e, dessa forma, serão registradas no sistema e na

documentação relativa ao certame.

1.3. Os interessados em participar do certame deverão encaminhar à

COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO o recibo, constante na

página 01 deste edital, cujas informações serão utilizadas para seu

cadastramento e envio de respostas e informações.

1.4. São ANEXOS deste EDITAL, sendo, portanto, integrantes desta

Licitação:

ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA

ANEXO II – PARÂMETROS E CRITÉRIOS PARA JULGAMENTO DAS

PROPOSTAS DE TÉCNICA E PREÇO

ANEXO III - DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

ANEXO IV – PLANILHA DE COMPOSIÇÃO DE CUSTOS

ANEXO V – MODELOS E PADRÕES

ANEXO VI – MODELO DE PROPOSTA COMERCIAL

ANEXO VII – MODELOS DE DECLARAÇÕES

ANEXO VIII - MINUTA DO CONTRATO

2. OBJETO

A presente licitação tem por objeto a contratação de consultoria para

elaboração do Plano Estadual de Resíduos Sólidos - PERS/MG, conforme

especificações contidas no Anexo I – Termo de Referência.



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3. DO PREÇO

A previsão orçamentária máxima para elaboração dos estudos em objeto

será de R$1.243.807,69 (um milhão, duzentos e quarenta e três mil,

oitocentos e sete reais e sessenta e nove centavos), sendo 80% (oitenta

por cento) do recurso a ser repassado pela União (MMA) e 20% (vinte por

cento) pela SEMAD.

3.1 Deverão estar inclusas no valor global apresentado todas as despesas

diretas e indiretas, Bonificações, Benefícios, bem como BDI, relativos à

execução dos serviços previstos no Termo de Referência (Anexo I),

observando o percentual máximo de 22,40% aprovado pela CEF e

distribuído da seguinte forma:

3.2 O valor dos serviços será orçado em cada caso, em função dos custos

respectivos, obedecendo-se, rigorosamente, sob pena de responsabilidade,

sua compatibilidade com os preços de mercado.

3.2.1 Os interessados deverão retirar a planilha de composição de

custos aprovada pela Caixa Econômica Federal, até 05

(cinco) dias antes da abertura do envelope nº 01 -

HABILITAÇÃO, mediante a apresentação à Comissão

Permanente de Licitações (CPL) do recibo do Edital



6

juntamente com um CD virgem, para subsidiar a formação

da proposta comercial.

3.3 A execução desses serviços será remunerada por produtos entregues,

em conformidade com as previsões e planilhas de referência com seus

respectivos valores máximos global por produto, previamente aprovados

pela Caixa Econômica Federal – CEF, e com a periodicidade apresentada do

Termo de Referência (Anexo I).

3.4 Os recursos serão liberados pela Caixa Econômica Federal- CEF

mediante aprovação técnica dos produtos pelo Grupo de Trabalho Executivo

- GTE e pelos Técnicos da Caixa Econômica Federal – CEF, responsáveis

pela aferição e aprovação da prestação de contas.

4. DO PEDIDO DE ESCLARECIMENTOS E DA IMPUGNAÇÃO DO ATO

CONVOCATÓRIO

4.1. Os pedidos de esclarecimentos, referentes ao processo licitatório,

poderão ser realizados por qualquer pessoa, inclusive licitante, e deverão

ser enviados à Comissão Permanente de Licitação do SISEMA, até o 5º

(quinto) dia que anteceder a abertura da CONCORRÊNCIA.

4.2. Os pedidos de esclarecimentos deverão ser encaminhados à Comissão

Permanente de Licitação do SISEMA, por escrito, por meio do e-mail

[email protected].

4.2.1. Nos pedidos de esclarecimentos encaminhados, os

interessados deverão se identificar (CNPJ, nome

empresarial/razão social e nome do representante que pediu

os esclarecimentos, se pessoa jurídica e CPF para pessoa

física) e disponibilizar as informações para contato (endereço

completo, telefone, fax e e-mail).

4.2.2. Os esclarecimentos serão prestados pela Comissão

Permanente de Licitação do SISEMA, e serão encaminhados

via e-mail àqueles que manifestaram suas dúvidas e pedidos

de esclarecimentos e também aos demais interessados que

tenham solicitado a retirada do Edital.



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4.3. Qualquer pessoa poderá impugnar os termos do presente Edital até o

5º (quinto) dia útil que anteceder a abertura da CONCORRÊNCIA. Se feita

por PROPONENTE, a solicitação de impugnação poderá ser protocolada até

2 (dois) dias antes da data fixada para abertura dos envelopes de

HABILITAÇÃO.

4.3.1. O interessado deverá apresentar instrumento de solicitação

de impugnação direcionado à Comissão Permanente de

Licitação do SISEMA, protocolizado junto ao Protocolo Geral,

localizado na Cidade Administrativa Tancredo Neves à Rodovia

Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Bairro Serra Verde, Edifício

Minas – 1º andar, Belo Horizonte-MG , CEP 31630-900, no

horário de 08h00min (oito) horas às 17h00min (dezessete)

horas, observado o prazo limite previsto no subitem 4.3.

deste ato convocatório, fundamentando o alegado e, se for o

caso, juntar as provas que se fizerem necessárias.

4.3.2. Acolhida a petição contra o ato convocatório, a decisão será

comunicada aos interessados.

4.3.3. As respostas aos pedidos de impugnações e esclarecimentos

aderem a este Edital tal como se dele fizessem parte,

vinculando a Administração e os licitantes.

4.3.4. Qualquer modificação no Edital exige divulgação pelo mesmo

instrumento de publicação em que se deu o texto original,

reabrindo-se o prazo inicialmente estabelecido, exceto

quando, inquestionavelmente, a alteração não afetar a

formulação das propostas.

5. DAS CONDIÇÕES DE PARTICIPAÇÃO

5.1 Poderão participar da presente licitação pessoas jurídicas

isoladamente ou reunidas em forma de consórcio, observadas as condições

previstas no art. 33 da Lei 8.666/93.

5.1.1 Os CONCORRENTES que optarem por participação em

consórcio, além da documentação já indicada, obrigar-se-ão,

ainda, a apresentar compromisso público ou particular de



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constituição de consórcio, subscrito pelos consorciados, com

indicação da empresa líder que deverá atender às condições de

liderança estipuladas no edital e será a representante das

consorciadas perante o Estado de Minas Gerais e da proporção

da participação de cada um, observadas as seguintes normas:

I - Cada sociedade empresária consorciada deverá apresentar a

documentação de habilitação exigida no ato convocatório;

II - A qualificação técnica do consórcio será representada pela

soma da capacidade técnica das sociedades empresárias

consorciadas;

III - Para fins de qualificação econômico-financeira, será

admitido seja apresentado o somatório dos valores de cada

consorciado, na proporção de sua respectiva participação;

IV - As sociedades empresárias consorciadas não poderão

participar, na mesma licitação, de mais de um consórcio ou

isoladamente;

V - As sociedades empresárias consorciadas serão

solidariamente responsáveis pelas obrigações do consórcio nas

fases de licitação e durante a vigência do contrato;

VI - No consórcio de sociedades empresárias brasileiras e

estrangeiras, a liderança caberá, obrigatoriamente, à sociedade

empresária brasileira, observado o item 5.1.1;

VII - Antes da celebração do contrato, deverá ser promovida a

constituição e o registro do consórcio, nos termos do

compromisso referido no item 5.1.1.

5.2 Poderão participar da presente licitação pessoas jurídicas cujas

atividades tenham pertinência com o ramo do objeto licitado, que

atendam a todas as exigências contidas neste Edital.

5.3 Não poderão participar da presente licitação as sociedades empresárias

que:



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5.3.1 Encontrarem-se em situação de falência, concordata,

recuperação judicial ou extrajudicial, concurso de credores,

dissolução, liquidação ou sociedades empresárias estrangeiras

que não funcionem no País;

5.3.2 Estiverem suspensas para licitar e contratar com a

Administração Pública Estadual;

5.3.3 Forem declaradas inidôneas para licitar e contratar com

a Administração Pública Federal, Estadual ou Municipal;

5.3.4 Possuam como diretores, responsáveis técnicos ou

sócios, servidor, empregado ou ocupante de cargo comissionado

do Estado de Minas Gerais ou que tenham tido vínculo há menos

de 180 (cento e oitenta) dias anteriores à data da publicação

deste Edital;

5.3.5 Encontrem-se sob o controle de um mesmo grupo de

pessoas físicas ou jurídicas.

5.4 É vedado a qualquer pessoa, física ou jurídica, representar mais de um

licitante na presente licitação.

5.5 Cada PROPONENTE apresentará uma só proposta de acordo com as

exigências deste Edital.

5.6 O PROPONENTE arcará integralmente com todos os custos de

preparação e apresentação de sua proposta, independente do resultado do

procedimento licitatório.

5.7 A participação no certame implica aceitar todas as condições

estabelecidas neste Edital.

6. DO CREDENCIAMENTO

6.1. Para o credenciamento, o PROPONENTE deverá apresentar uma carta

ou um documento indicando um representante, com firma reconhecida do

outorgante, que terá competência para intervir em qualquer fase do

procedimento licitatório, manifestar-se nas reuniões públicas, assinar em

atas e demais documentos, e responder para todos os efeitos, no momento



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ou a posteriori, por sua representada, conforme modelo contido no Anexo

VI - Modelos de Declarações, deste Edital.

6.1.1. O instrumento que comprovará a representatividade do

PROPONENTE será:

6.1.1.1. Para procurador – além da carta de credenciamento

indicada no subitem 6.1, deverá ser apresentado

documento comprobatório dos poderes de quem

subscreve a carta.

6.1.1.2. Para sócio, proprietário, dirigente ou assemelhado –

além da carta de credenciamento indicada no subitem

6.1, deverá ser apresentada cópia autenticada do

Estatuto ou Contrato Social juntamente com a(s)

alteração(ões) que comprove(m) sua capacidade de

representação legal, com expressa previsão dos

poderes para se manifestar pela Empresa, dar

declarações, receber intimação, interpor e renunciar a

recurso, assim como praticar todos os demais atos

pertinentes ao certame, em nome do PROPONENTE. Em

caso de administrador eleito em ato apartado, deverá

ser apresentada cópia da ata de reunião ou assembléia

em que se deu a eleição.

6.1.2. A apresentação dos documentos de que trata a subitem 6.1.1

não exclui a necessidade prevista no subitem 8.4.

6.1.3. O representante deverá estar munido de documento hábil de

identificação.

6.1.4. A ausência do credenciamento não constituirá motivo para a

inabilitação ou desclassificação do PROPONENTE, mas

impedirá o seu respectivo representante de se manifestar,

bem como de praticar qualquer outro ato inerente a esta

LICITAÇÃO.

6.1.5. As pessoas que não comprovarem possuir poderes para

representação legal do PROPONENTE somente poderão

participar da sessão como ouvintes, não podendo consignar



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em ata suas observações, rubricar documentos, nem praticar

os demais atos pertinentes à LICITAÇÃO.

6.1.6. A qualquer momento durante o processo licitatório, o

interessado poderá substituir seu representante, desde que

devidamente credenciado.

6.1.7. Não será admitida a participação de um mesmo representante

legal e/ou procurador para mais de um PROPONENTE, sendo

que será admitido apenas 1 (um) representante e 1 (um)

suplente para cada empresa PROPONENTE.

7. DAS CONDIÇÕES DE ENTREGA E PROTOCOLO DOS DOCUMENTOS

7.1. A DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO, a PROPOSTA TÉCNICA e a

PROPOSTA COMERCIAL referentes à presente LICITAÇÃO deverão ser

protocolizados no Setor de Protocolo Geral, até o dia 09/09/2014, das

08h00min às 17h00min, na Cidade Administrativa Presidente Tancredo

Neves, Prédio Minas, 1º andar, Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/n –

Serra Verde , Belo Horizonte – MG, em envelopes separados, lacrados,

rubricados e identificados da seguinte forma em sua parte externa e frontal:

ENVELOPE Nº 01 – DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO

CONCORRÊNCIA Nº 1371001 17/2014

SECRETARIA DE ESTADO DE MEIO AMBIENTE E DESENVOLVIMENTO

SUSTENTÁVEL - SEMAD

COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO

RAZÃO SOCIAL DO PROPONENTE

ENVELOPE Nº 02 – PROPOSTA TÉCNICA








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ENVELOPE Nº 03 – PROPOSTA COMERCIAL






7.2. Não serão aceitos documentos enviados por via postal, Internet ou fax.

7.3. Para certidões entregues sem data de validade expressa, será

considerado um prazo de 90 (noventa) dias contados de sua emissão, salvo

se outra validade for estabelecida em lei ou em casos específicos citados ao

longo deste EDITAL e de seus ANEXOS.

7.4. Toda a documentação deverá ser encadernada, rubricada e numerada

sequencialmente e, ainda, conter, no início, um sumário das matérias

abordadas com as páginas correspondentes.

7.5. As informações, bem como toda a correspondência e documentos

relativos à LICITAÇÃO, deverão ser redigidos em português, idioma oficial

desta LICITAÇÃO, sendo toda a documentação compreendida e interpretada

de acordo com o referido idioma.

8. DA DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO (ENVELOPE Nº. 01)

8.1. Na fase de habilitação, a COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO

examinará a pertinência, segundo as exigências a seguir descritas e demais

especificadas neste EDITAL, quanto à documentação contida no ENVELOPE

Nº 01.

8.2. O não atendimento de qualquer das condições aqui previstas provocará

a inabilitação do PROPONENTE.

8.3. A documentação de HABILITAÇÃO poderá ser apresentada em original,

ou por qualquer processo de cópia autenticada por cartório competente ou

servidor da Administração competente, ou publicação em órgão de

imprensa oficial.



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8.4. O ENVELOPE Nº 01 deverá conter os documentos relativos à

regularidade jurídica (subitem 8.4), à regularidade fiscal (subitem 8.5), à

qualificação econômico-financeira (subitem 8.6), à qualificação técnica

(subitem 8.7), além das declarações (subitem 8.8).

8.5. REGULARIDADE JURÍDICA:

8.5.1. Documento de identificação, com foto, do responsável pelas

assinaturas das propostas comerciais, das declarações

constantes no Anexo V- Modelos e Declarações, deste Edital e

do contrato.

8.5.1.1. Se for o caso, apresentar procuração conferindo

poderes ao(s) responsável(is) pela sociedade

empresária para praticar atos junto à Administração

Pública.

8.5.2. Registro empresarial na Junta Comercial, no caso de

empresário individual.

8.5.3. Ato constitutivo, estatuto ou contrato social e suas alterações

posteriores ou instrumento consolidado, devidamente

registrado na Junta Comercial, em se tratando de sociedades

empresárias ou cooperativas e, no caso de sociedade de

ações, acompanhado de documentos de eleição ou designação

de seus administradores.

8.5.4. Ato constitutivo devidamente registrado no Registro Civil de

Pessoas Jurídicas tratando-se de sociedade não empresária,

acompanhado de prova da diretoria em exercício;

8.5.5. Decreto de autorização, em se tratando de sociedade

empresária ou sociedade estrangeira em funcionamento no

País, e ato de registro ou autorização para funcionamento

expedido pelo Órgão competente, quando a atividade assim o

exigir.

8.6. REGULARIDADE FISCAL:

8.6.1. Prova de inscrição no Cadastro Nacional de Pessoas Jurídicas

do Ministério da Fazenda - CNPJ;



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8.6.2. Prova de inscrição no Cadastro de Contribuintes do Estado,

relativo à sede do licitante, pertinente ao seu ramo de

atividade e compatível com o objeto do certame;

8.6.3. Prova de regularidade perante as Fazendas Federal, Estadual

e Municipal da sede do licitante e à Fazenda Estadual de

Minas Gerais;

8.6.3.1. Se o fornecedor não estiver inscrito no cadastro de

contribuintes do Estado de Minas Gerais deverá

comprovar a inexistência de débitos relativos a tributos

estaduais em Minas Gerais por meio de Certidão de

Débito Tributário – CDT, que poderá ser solicitada pelo

site www.fazenda.mg.gov.br.

8.6.4. Certificado de Regularidade perante o Fundo de Garantia por

Tempo de Serviço - FGTS;

8.6.5. Certificado de Situação Regular perante o Sistema Nacional de

Seguridade Social – INSS;

8.6.6. Prova de inexistência de débitos inadimplidos perante a

Justiça do Trabalho, mediante a apresentação de Certidão

Negativa de Débitos Trabalhistas;

8.6.7. A comprovação da regularidade fiscal deverá ser efetuada

mediante a apresentação das competentes certidões

negativas de débitos, ou positivas com efeitos de negativas.

8.7. QUALIFICAÇÃO ECONÔMICO-FINANCEIRA:

8.7.1. Certidão negativa de falência, concordata, recuperação

judicial e extrajudicial expedida pelo distribuidor da sede da

pessoa jurídica, ou de execução patrimonial, expedida pelo

distribuidor do domicílio da pessoa física, emitida nos últimos

06 (seis) meses;

8.7.2. Balanço Patrimonial e demonstrações contábeis do último

exercício, já exigíveis e apresentados na forma da lei, que

comprovem a boa situação financeira da empresa, ou

balanço de abertura no caso de empresa recém-constituída,



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vedada sua substituição por balancetes ou balanços

provisórios, mas admitida a sua atualização por índices

oficiais. No caso de Microempresas ou Empresas de Pequeno

Porte, o balanço patrimonial poderá ser substituído pela

última declaração de imposto de renda da pessoa jurídica.

8.7.3. A composição da boa situação financeira da empresa será

verificada por meio do cálculo do índice contábil da empresa a

ser entregue, considerando-se habilitadas as licitantes que

apresentarem os Índices de Liquidez Geral (LG), Solvência

Geral (SG) e Liquidez Corrente (LC), maiores ou iguais a 01

(um), extraídos das seguintes fórmulas:

LG = Ativo Circulante + Realizável a Longo Prazo

Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo

SG = ___________Ativo Total________________

Passivo Circulante + Exigível a Longo Prazo

LC = _ Ativo Circulante_

Passivo Circulante

8.7.4. No caso de o fornecedor apresentar resultado inferior a 1

(um), em qualquer um dos índices apresentados no subitem

8.6.3, o mesmo deverá apresentar comprovação de Capital

Social integralizado ou o valor do patrimônio líquido mínimo

de 5% sobre o valor do lance vencedor.

8.8. QUALIFICAÇÃO TÉCNICA:

8.8.1. Comprovação de aptidão para desempenho das atividades

inerentes à presente licitação, por meio de atestados

comprobatórios de serviços executados em áreas afins com o

seu objeto estabelecido no ANEXO I – Termo de Referência,

podendo os atestados serem fornecidos por órgãos ou

entidades públicas ou por empresas privadas, desde que:

8.8.1.1. ostentem a razão social e os dados de identificação da

instituição emitente (CNPJ, endereço, telefone, fax);



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8.8.1.2. contenham a descrição clara da atividade ou serviço

executado, explicitando o período e o local de

execução;

8.8.1.3. indiquem o local e a data de emissão;

8.8.1.4. contenham nome, cargo, telefone, fax, e-mail e

assinatura do responsável pela veracidade das

informações;

8.8.2. Comprovação que a sociedade empresária atende todos os

requisitos descritos no ANEXO I (Termo de Referência).

8.9. DECLARAÇÕES:

8.9.1. Declaração de que o PROPONENTE não é declarado inidôneo

para licitar e contratar com o Poder Público ou suspenso do

direito de licitar ou contratar com a Administração Estadual,

conforme modelo do ANEXO VII – Modelos de Declarações,

deste Edital.

8.9.2. Declaração de que o PROPONENTE não possui, em seu

quadro, trabalhadores menores de 18 anos realizando

trabalho noturno, perigoso ou insalubre, e que em nenhuma

hipótese emprega trabalhadores menores de 16 anos, salvo

na condição de aprendiz, na forma da lei, conforme modelo do

ANEXO VII – Modelos de Declarações, deste Edital.

8.9.3. Declaração de que o PROPONENTE atende plenamente a

todos os requisitos de habilitação exigidos para o certame,

conforme modelo do ANEXO VII – Modelos de Declarações

deste Edital.

8.9.4. Os PROPONENTES deverão apresentar, se for o caso,

declaração, sob as penas da lei, de que se enquadram como

microempresa ou empresa de pequeno porte, assim definidas

de acordo com os incisos I e II do artigo 3º da Lei

Complementar nº 123/2006, conforme modelo do ANEXO VII

– Modelos e Declarações, deste edital.



17

8.9.5. As declarações a que se refere este item deverão ter

reconhecimento de firma da assinatura do representante legal

do PROPONENTE.

9. DA PROPOSTA TÉCNICA (ENVELOPE Nº 2)

9.1. No ENVELOPE Nº 2, o PROPONENTE deverá demonstrar que possui

capacidade técnica, de planejamento e conhecimento para a execução do

objeto da Licitação, nos termos deste edital.

9.2. Será admitida apenas uma PROPOSTA TÉCNICA por PROPONENTE,

devendo, para tanto, observar as diretrizes inseridas neste edital e seus

anexos.

9.3. A PROPOSTA TÉCNICA deverá ser apresentada em 1 (uma) via em

papel com identificação clara do PROPONENTE, digitada com clareza,

datada, assinada, sem rasuras, borrões, emendas, acréscimos, entrelinhas

ou ressalvas e com todas as folhas devidamente numeradas, carimbadas e

rubricadas pelo representante legal do PROPONENTE ou procurador

especialmente constituído, tendo firma reconhecida da assinatura do

emitente.

9.4. A PROPOSTA TÉCNICA deverá ser apresentada também em 1 (uma)

via digital com identificação clara do PROPONENTE, contendo a PROPOSTA

TÉCNICA completa e seus Anexos digitalizados.

9.5. A PROPOSTA TÉCNICA deverá indicar claramente o nome do

PROPONENTE, endereço, CEP, telefone, e-mail e fax.

9.6. A PROPOSTA TÉCNICA deverá ser elaborada de acordo com a

sequência estabelecida no Anexo V – Modelos e Padrões, deste Edital.

9.7. A PROPOSTA TÉCNICA terá prazo de validade de 90 (noventa) dias, a

contar de sua apresentação.

9.8. A documentação apresentada para fins de comprovação da

HABILITAÇÃO não será considerada para fins de pontuação na PROPOSTA

TÉCNICA. O PROPONENTE que desejar que tal documentação seja

considerada, deverá fazê-la constar novamente no ENVELOPE nº 02.

9.9. As propostas serão julgadas conforme o Anexo II – Parâmetros e

Critérios para Julgamento das Propostas Técnica e de Preço.



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9.10. A Fundação Estadual do Meio Ambiente - FEAM, órgão

responsável pelo acompanhamento da execução do serviço de consultoria a

ser contratada bem como gestão do contrato que será firmado, poderá

determinar diligências a fim de averiguar a veracidade das informações

prestadas.

9.11. Será desclassificada a PROPOSTA TÉCNICA que:

I. apresente-se em desacordo à forma exigida neste EDITAL;

II. contenha, explícita ou implicitamente, qualquer contradição com o

disposto neste edital ou quaisquer imposições ou condições aqui não

previstas;

III. desrespeite as qualificações exigidas neste Edital e seus anexos; ou

IV. apresente qualquer menção quanto aos valores contidos na

PROPOSTA COMERCIAL.

10. DA PROPOSTA COMERCIAL (ENVELOPE Nº 3)

10.1. No ENVELOPE Nº 3, o PROPONENTE deverá apresentar apenas

uma PROPOSTA COMERCIAL devendo, para tanto, observar as diretrizes

inseridas neste Edital e seus Anexos.

10.2. A PROPOSTA COMERCIAL deverá ser apresentada em 1 (uma)

via, em papel com identificação clara do PROPONENTE, digitada com

clareza, datada, assinada, sem rasuras, borrões, emendas, acréscimos,

entrelinhas ou ressalvas e com todas as folhas devidamente numeradas,

carimbadas e rubricadas pelo representante legal do PROPONENTE ou

procurador especialmente constituído, tendo firma reconhecida da

assinatura do emitente, e deverá estar em conformidade com os Anexos V

e VI, deste EDITAL.

10.3. A PROPOSTA COMERCIAL deverá ser apresentada também em 1

(uma) via digital com identificação clara do PROPONENTE, contendo a

PROPOSTA COMERCIAL e seus Anexos digitalizados.

10.4. A PROPOSTA COMERCIAL deverá indicar claramente o nome do

PROPONENTE, endereço, CEP, telefone, e-mail e fax.



19

10.5. A PROPOSTA COMERCIAL terá prazo de validade de 60 (sessenta)

dias, a contar de sua apresentação.

10.6. Deverá constar da PROPOSTA COMERCIAL que, nos preços

propostos, encontram-se incluídos as Bonificações ou Benefícios e Despesas

indiretas - BDI até o destino e quaisquer outros ônus que porventura

possam recair sobre o cumprimento do objeto da presente licitação.

10.7. Fica reservado à FEAM/SEMAD o direito de solicitar, ao

PROPONENTE, documentação para a verificação da adequação da proposta

às especificações do Edital, devendo estas ser apresentadas à COMISSÃO

PERMANENTE DE LICITAÇÃO, no prazo que lhe for estabelecido.

10.8. A apresentação da proposta implicará na plena aceitação, por

parte do PROPONENTE, das condições estabelecidas neste Edital e seus

Anexos.

10.9. Serão desclassificadas a(s) PROPOSTA(S) COMERCIAL(IS) que:

I. não atenderem às exigências deste EDITAL, em especial de seu

ANEXO I – TERMO REFERÊNCIA;

II. os valores globais e unitários ultrapassem os limites estabelecidos

neste EDITAL;

III. contiverem rasuras, borrões, entrelinhas, linguagem ou contradições

que dificultem a exata compreensão do enunciado;

IV. contiverem emendas, ressalvas ou omissões;

V. sejam incertas ou vinculem-se a condição futura ou incerta;

VI. sejam comprovadamente inviáveis, inexequíveis ou incompatíveis

com os objetivos da LICITAÇÃO, considerando-se preço

manifestamente inexequível o que apresente valor zero, simbólico,

irrisório ou incompatível com os preços de mercado, apurados na

forma prevista nos §§ 1º e 2º do art. 48 da Lei 8.666/93;

VII. apresentem documentos assinados por pessoa não habilitada;

VIII. não estiverem totalmente expressas em reais (R$);

IX. não estiverem redigidas em português;

X. não considerarem todos os tributos incidentes sobre o OBJETO DA

LICITAÇÃO, na forma da legislação vigente;



20

XI. necessitem, para sua viabilização, de vantagens ou subsídios que

não estejam previamente autorizados em lei e à disposição de todos

os PROPONENTES.

10.10. Não serão consideradas propostas com ofertas de vantagens não

previstas neste EDITAL, nem com valores ou vantagens baseados nas

ofertas dos demais PROPONENTES.

11. DA ABERTURA E JULGAMENTO

11.1. No dia ...... / ....... /2014, às ......h.......min, na sala .......... ,

........ andar – Prédio Minas, do endereço indicado no preâmbulo deste

EDITAL, a COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO, em sessão pública,

proclamará o recebimento dos envelopes de cada PROPONENTE que tenham

sido protocolados nos termos do item 7 - DAS CONDIÇÕES DE ENTREGA E

PROTOCOLO DOS DOCUMENTOS, deste EDITAL.

11.2. Em seguida será realizado o credenciamento de que trata o item

6 – CREDENCIAMENTO, deste EDITAL.

11.3. Serão, então, rubricados, ainda fechados, os demais envelopes de

cada PROPONENTE, pelos membros da COMISSÃO PERMANENTE DE

LICITAÇÃO e pelos representantes dos PROPONENTES presentes, que assim

desejarem.

11.4. Depois serão abertos os ENVELOPES DE Nº 01, contendo a

DOCUMENTAÇÃO DE HABILITAÇÃO dos PROPONENTES.

11.5. A COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO apreciará os

documentos do ENVELOPE Nº 01 apresentado, habilitando ou inabilitando o

PROPONENTE em função do atendimento das condições previstas neste

EDITAL.

11.5.1. Uma vez iniciada a abertura dos envelopes não serão

permitidas quaisquer retificações que possam influir no

resultado final desta Concorrência.

11.5.2. Não será aceita, em qualquer hipótese, a participação de

PROPONENTE que tenha entregue os envelopes em data,

horário ou local diferente dos designados no subitem 7.1

deste EDITAL, a não ser como ouvinte.



21

11.5.3. Será inabilitado o PROPONENTE que não demonstrar

habilitação jurídica, qualificação econômico-financeira,

regularidade fiscal ou qualificação técnica mínima exigida,

bem como as declarações previstas neste EDITAL.

11.5.4. Abertos os envelopes que contém os documentos relativos à

habilitação, a COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO, a seu

critério, poderá ou não suspender a sessão para análise da

documentação, devendo o resultado ser oportunamente

divulgado no Diário Oficial do Estado de Minas Gerais com

observância do art. 109, I, "a" da Lei Federal nº 8.666, de

1993.

11.5.5. Ocorrendo o desdobramento da sessão de habilitação, nova

data e horário serão estabelecidos pela COMISSÃO

PERMANENTE DE LICITAÇÃO para a abertura dos envelopes

de PROPOSTA TÉCNICA e PROPOSTA COMERCIAL.

11.6. Concluídos os prazos relativos ao direito de petição contra a

habilitação e julgados os recursos, se for o caso, a COMISSÃO PERMANENTE

DE LICITAÇÃO fixará a data de abertura do envelope contendo a PROPOSTA

TÉCNICA e convocará os PROPONENTES para a sessão pública, podendo

para tanto utilizar os meios de comunicação disponíveis, tais como fax ou e-

mail, e publicará a convocação no Diário Oficial do Estado de Minas Gerais.

11.6.1. Após a fase de habilitação, não caberá desistência das

propostas, salvo por motivo justo decorrente de fato

superveniente e aceito pela COMISSÃO PERMANENTE DE

LICITAÇÃO.

11.6.2. Ultrapassada a fase de habilitação dos PROPONENTES e

abertos os envelopes contendo as PROPOSTAS TÉCNICAS,

não se admitirá a sua desclassificação por motivo relacionado

com a habilitação, salvo em razão de fatos supervenientes ou

só conhecidos após o resultado do julgamento.

11.6.3. A abertura do ENVELOPE Nº 02 contendo a PROPOSTA

TÉCNICA condiciona-se à observância e à conclusão das

etapas caracterizadas a seguir:



22

11.6.3.1. Abertura de vistas franqueada aos autos do processo,

que se dará durante a sessão pública de declaração de

habilitação e o transcurso do prazo recursal, desde que

requerida, no último caso, por meio de documento

escrito, dirigido ao Presidente da COMISSÃO

PERMANENTE DE LICITAÇÃO; ou

11.6.3.2. Observância do prazo recursal de 05 (cinco) dias úteis,

a contar da publicação do resultado da habilitação no

Diário Oficial do Estado de Minas Gerais, depois de

transcorrido o prazo regulamentar, sem que tenha

havido interposição de recurso; ou

11.6.3.3. Decisão dos recursos interpostos, se for o caso,

observados os prazos de impugnação e decisão de que

tratam os parágrafos 3º e 4º do art. 109 da Lei Federal

8.666, de 21 de junho de 1993, com suas alterações.

11.7. Com base nos critérios previstos neste EDITAL e seus Anexos, a

COMISSÃO TÉCNICA JULGADORA analisará, pontuará e julgará a(s)

PROPOSTA(S) TÉCNICA(S).

11.7.1. A Comissão Técnica Julgadora será nomeada por meio de

Resolução a ser publicada no Diário Oficial do Estado de Minas

Gerais.

11.8. Não será aceita a PROPOSTA TÉCNICA que, no seu conjunto, ou

em qualquer de seus componentes, segundo os critérios definidos e

devidamente avaliados pela Comissão Técnica Julgadora, não atender ao

disposto neste EDITAL ou em seus Anexos.

11.9. Encerrado o exame da(s) PROPOSTA(s) TÉCNICA(S), a Comissão

Técnica Julgadora elaborará o Relatório de Julgamento contendo, para cada

PROPONENTE habilitado, a classificação das PROPOSTAS TÉCNICAS de

acordo com a NOTA TÉCNICA (NT), em conformidade com o previsto neste

EDITAL, divulgando o respectivo resultado na mesma sessão, ou em outra

que designar, ou ainda mediante publicação do resultado dessa fase no

Diário Oficial do Estado de Minas Gerais, explicitando as razões que

fundamentaram e motivaram essas decisões, bem como as respectivas

notas dos PROPONENTES.



23

11.10. Concluídos os prazos relativos ao direito de petição contra a

PROPOSTA TÉCNICA e julgados os recursos, se for o caso, a COMISSÃO

PERMANENTE DE LICITAÇÃO fixará a data de abertura do ENVELOPE Nº 03

contendo a PROPOSTA COMERCIAL e convocará os PROPONENTES para a

sessão pública, podendo para tanto utilizar os meios de comunicação

disponíveis, tais como fax ou e-mail, e publicará a convocação no Diário

Oficial do Estado de Minas Gerais.

11.10.1. Ultrapassada a fase de PROPOSTA TÉCNICA dos

PROPONENTES e abertos os envelopes contendo a(s)

PROPOSTA(S) COMERCIAL(IS), não se admitirá a sua

desclassificação por motivo relacionado com a PROPOSTA

TÉCNICA, salvo em razão de fatos supervenientes ou só

conhecidos após o resultado do julgamento.

11.11. A abertura do ENVELOPE nº. 03 contendo a PROPOSTA

COMERCIAL condicionam-se à observância e à conclusão das etapas

caracterizadas a seguir:

11.11.1. Abertura de vistas franqueada aos autos do processo, que

se dará durante a sessão pública de declaração da PROPOSTA

TÉCNICA e o transcurso do prazo recursal, desde que

requerida, no último caso, por meio de documento escrito,

dirigido ao Presidente da COMISSÃO PERMANENTE DE

LICITAÇÃO; ou

11.11.2. Observância do prazo recursal de 05 (cinco) dias úteis, a

contar da publicação do resultado da PROPOSTA TÉCNICA no

Diário Oficial do Estado de Minas Gerais depois de

transcorrido o prazo regulamentar, sem que tenha havido

interposição de recurso; ou

11.11.3. Decisão dos recursos interpostos, se for o caso, observados

os prazos de impugnação e decisão de que tratam os

parágrafos 3º e 4º do art. 109 da Lei Federal nº 8.666, de 21

de junho de 1993, com suas alterações.



24

11.12. Com base nos critérios previstos neste EDITAL e seus Anexos, a

COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO analisará, pontuará e julgará a(s)

PROPOSTA(S) COMERCIAL(IS).

11.13. Não será aceita a PROPOSTA COMERCIAL que, no seu conjunto,

ou em qualquer de seus componentes, segundo os critérios definidos e

devidamente avaliados pela COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO, não

atender ao disposto neste EDITAL ou em seus Anexos.

11.14. Com base nos critérios propostos neste EDITAL, a COMISSÃO

PERMANENTE DE LICITAÇÃO examinará as PROPOSTAS COMERCIAIS

apresentadas.

11.15. Encerrado o exame da(s) PROPOSTA(S) COMERCIAL(AIS), a

COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO elaborará o Relatório de

Julgamento contendo, para cada PROPONENTE, a classificação da(s)

PROPOSTA(S) COMERCIAL(AIS) de acordo com a NOTA DE PREÇO (NP), e a

classificação final após a ponderação da NOTA TÉCNICA (NT) com a NOTA

DE PREÇO (NP), gerando, assim, a NOTA FINAL (NF), de acordo com os

critérios previstos neste EDITAL, e seus Anexos.

11.16. Será declarado vencedor o PROPONENTE que atingir a maior

NOTA FINAL (NF).

11.17. Em caso de empate entre as PROPONENTES, a presente

LICITAÇÃO será definida por sorteio conforme §2º do art. 45 da Lei Federal

8.666/93, devendo ser observado o item 13 deste Edital.

11.17.1. O sorteio será realizado em sessão pública, da qual será

lavrada ata circunstanciada, assinada pelos membros da

COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO e pelos

PROPONENTES presentes.

11.18. Julgados os recursos por ventura existentes, a COMISSÃO

PERMANENTE DE LICITAÇÃO divulgará o nome do PROPONENTE vencedor

mediante publicação no Diário Oficial do Estado de Minas Gerais.

11.19. A abertura dos envelopes contendo a documentação para

habilitação e as propostas serão realizadas sempre em ato público

previamente designado, no qual se lavrará ata circunstanciada, assinada



25

pela COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO e pelos representantes dos

PROPONENTES, que assim desejarem.

11.20. Caberá recurso administrativo, conforme item 14 – Dos Recursos

Administrativos, deste EDITAL, contra todo e qualquer ato decisório da

COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO.

11.21. A COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO poderá, a qualquer

tempo, solicitar outros esclarecimentos e comprovação dos documentos

apresentados nos envelopes relativos à HABILITAÇÃO e às PROPOSTAS

TÉCNICA E COMERCIAL, bem como realizar visitas às instalações dos

PROPONENTES e aos locais em que foram executados os serviços

apresentados em seus atestados.

12. DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS COMERCIAIS

12.1. A Proposta Comercial deverá ser entregue de acordo com o

ANEXO V – MODELOS E PADRÕES, o ANEXO VI – MODELO DE PROPOSTA

COMERCIAL e conforme orientações deste Edital.

12.2. É obrigatório o preenchimento de todos os itens dos referidos

anexos, sendo os itens ou campos não preenchidos considerados NULOS.

12.3. Todos os custos para a realização total dos trabalhos, conforme

descrito no Termo de Referência – Anexo I, deverão estar incluídos na

Proposta Comercial.

12.4. Caso a PROPONENTE não faça a previsão, inclusão e/ou explicite

em sua proposta os reais custos necessários, a mesma deverá se

responsabilizar e arcar com o que for necessário para a conclusão dos

trabalhos.

12.5. Serão desclassificadas as propostas que incorrerem em quaisquer

irregularidades previstas no Edital.

12.6. A pontuação das Propostas Comerciais dos Licitantes classificados

será obtida de acordo com o procedimento a seguir descrito a seguir:

NP = Pm / Pn x 100

onde:

NP = Nota de Preço



26

Pm = Valor da Proposta de menor preço

Pn = Preço da Proposta

12.6.1. Nota Classificatória Final: A classificação final dos licitantes

far-se-á de acordo com a média ponderada das valorizações

das Propostas Técnica e Comercial, de acordo com a seguinte

fórmula:

NF = NT x m + NP x n

onde:

NF = Nota Final

NT = Nota Técnica

NP = Nota de Preço

m = peso da NT = 0,8

n = peso da NP = 0,2

Obs.: Será considerado vencedor o Licitante que obtiver a maior Nota Final.

12.7. Será assegurada, como critério de desempate, preferência de

contratação às microempresas e empresas de pequeno porte, de acordo

com o disposto nos arts. 44 e 45 da Lei Complementar Federal n.º 123/06 e

no art. 5º do Decreto Estadual n.º 44.630/07.

12.8. Todos os atos da presente licitação serão acessíveis ao público,

salvo o conteúdo das propostas até a sua abertura.

12.9. A Comissão de Licitação lavrará atas circunstanciadas de todas as

sessões e elaborará os demonstrativos da apuração das propostas.

12.10. O critério de julgamento da presente LICITAÇÃO é o previsto no

inciso III, do art. 45 da Lei Federal nº 8.666, de 1993, qual seja, técnica e

preço.

12.11. Será julgada vencedora a proposta que, atendidas todas as

condições, normas e exigências do presente Edital, atender ao critério de

TÉCNICA E PREÇO, compatível com o preço referência estabelecido pela

CONTRATANTE e obtiver maior pontuação final.



27

12.12. Serão desclassificadas as Propostas Técnicas que não atenderem

a todas as exigências deste Edital e que não alcançarem uma pontuação

mínima de 70 (setenta) pontos.

12.13. Para análise e julgamento das propostas, o mérito técnico terá

peso de 80% (oitenta por cento) e o preço terá peso equivalente a 20%

(vinte por cento) na nota total atribuída aos participantes.

13. DO DESEMPATE DAS PROPOSTAS

13.1. Caso a proposta mais bem classificada não tiver sido ofertada por

ME ou EPP e houver proposta apresentada por ME ou EPP em valor igual ou

até 10% (dez por cento) superior à melhor proposta, estará configurado o

empate previsto no art. 44, § 1º, da Lei Complementar nº. 123/2006.

13.2. Ocorrendo o empate, proceder-se-á da seguinte forma:

13.2.1. A ME ou a EPP mais bem classificada será convocada para, no

prazo de dois dias úteis, apresentar nova proposta de preço

inferior àquela considerada classificada em 1º lugar, sob pena

de preclusão do exercício do direito de desempate;

13.2.2. Não sendo vencedora a ME ou EPP mais bem classificada, na

forma do subitem anterior, serão convocadas as demais ME e

EPP remanescentes cujas propostas estejam dentro do limite

estabelecido no caput desta condição, na ordem

classificatória, para o exercício do mesmo direito;

13.2.3. No caso de equivalência dos valores apresentados pelas ME e

EPP que se encontrem no limite estabelecido no caput desta

condição, será realizado sorteio entre elas para que se

identifique aquela que primeiro poderá apresentar melhor

oferta.

14. DOS RECURSOS ADMINISTRATIVOS

14.1. Das decisões e atos da Comissão Permanente de Licitação, será

facultado aos PROPONENTES, nos termos do art. 109 da Lei no 8.666/93:

14.1.1. Interposição de recurso administrativo, para a COMISSÃO

PERMANENTE DE LICITAÇÃO, no prazo de 05 (cinco) dias



28

úteis, contados da intimação do ato ou da lavratura da ata

pela COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO, nos seguintes

casos e na forma estabelecida pela Lei Federal nº 8.666/93

com suas alterações:

I. Habilitação ou inabilitação de PROPONENTE;

II. Qualificação ou desqualificação de PROPONENTE;

III. Julgamento das PROPOSTAS TÉCNICAS e COMERCIAIS; ou

IV. Anulação ou revogação da LICITAÇÃO.

14.2. A COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO poderá reconsiderar

sua decisão, no prazo de 5 (cinco) dias úteis, contados do recebimento do

recurso, ou fazê-lo subir à Autoridade Superior, devidamente informado,

para deferimento ou indeferimento, dentro do prazo citado.

14.3. A interposição de recurso ou representação será comunicada aos

demais PROPONENTES, que poderão impugná-lo no prazo de 5 (cinco) dias

úteis, contados da intimação do ato.

14.4. Os recursos e/ou representações deverão observar os seguintes

requisitos:

I. Serem devidamente fundamentados;

II. Serem assinados por representante legal ou procurador com

poderes suficientes para tal;

III. Serem protocolados junto à COMISSÃO PERMANENTE DE

LICITAÇÃO; e

IV.Não apresentarem documentos ou informações que já deveriam

ter acompanhado a documentação de HABILITAÇÃO, as

PROPOSTAS TÉCNICAS ou as PROPOSTAS COMERCIAIS.

14.5. Os recursos ou representações interpostos fora do prazo ou em

local diferente do indicado não serão conhecidos.

14.6. Terão efeito suspensivo obrigatório apenas os recursos quanto à

habilitação ou inabilitação do PROPONENTE e julgamento das PROPOSTAS

TÉCNICAS ou COMERCIAIS. Os demais não terão efeito suspensivo, salvo

se, motivadamente e por razões de interesse público, a autoridade

competente assim determinar.



29

14.7. Os recursos interpostos com objetivos protelatórios ou outros que

não sejam pertinentes ao direito dos PROPONENTES e ao interesse público

serão considerados como atos de perturbação ao processo licitatório, sendo,

neste caso, objeto de representação por parte da SEMAD ao Ministério

Público, instrumentalizando-o para oferecimento de denúncia ao Poder

Judiciário, por infração ao art. 93 da Lei nº 8.666, de 1993.

14.8. Os prazos de recurso serão contados após a publicação da

decisão no Diário Oficial do Estado de Minas Gerais.

14.9. Os PROPONENTES poderão desistir do direito de recorrer antes do

decurso de prazo, por meio de comunicação expressa à COMISSÃO

PERMANENTE DE LICITAÇÃO ou de mero registro nas atas de reunião da

COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO, na forma do inciso III, do art. 43,

da Lei nº 8.666, de 1993.

15. DA ADJUDICAÇÃO E DA HOMOLOGAÇÃO

15.1. Julgadas e classificadas as propostas pela COMISSÃO

PERMANENTE DE LICITAÇÃO, incumbirá à SEMAD:

I. Revogar a LICITAÇÃO, se for o caso, em função do interesse

público, justificadamente; ou

II. Anular a LICITAÇÃO, se for o caso, por vício comprometedor da

ilegalidade do certame; ou determinar a emenda de

irregularidade sanável, se houver, no processo licitatório; ou

III. Adjudicar o OBJETO DA LICITAÇÃO, declarando por ato formal o

seu vencedor; e

IV. Homologar o resultado da LICITAÇÃO.

15.2. Adjudicado o OBJETO DA LICITAÇÃO, o ADJUDICATÁRIO será

convocado para assinar o CONTRATO, em até 05 (cinco) dias, prorrogáveis

uma única vez por período adicional de até 05 (cinco) dias a critério da

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável.

15.3. A SEMAD, em face do não comparecimento do ADJUDICATÁRIO

no prazo estipulado, poderá convocar os PROPONENTES remanescentes, na

ordem de classificação da NOTA FINAL obtida, para assumir o contrato em

igual prazo e nas mesmas condições da proposta vencedora.



30

16. DA REVOGAÇÃO E ANULAÇÃO

A Secretaria de Estado de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável -

SEMAD, em despacho fundamentado, poderá revogar a licitação por razões

de interesse público e deverá anulá-la por ofício ou por provocação de

terceiro, verificada a ocorrência de qualquer nulidade.

17. DA CONTRATAÇÃO

17.1. Encerrado o procedimento licitatório, o representante legal do

PROPONENTE declarado vencedor será convocado para firmar o termo de

contrato, conforme minuta do Anexo VIII.

17.1.1. O adjudicatário deverá comprovar a manutenção das

condições de habilitação para assinar o termo de contrato ou

instrumento equivalente.

17.1.2. Caso o adjudicatário não apresente situação regular no ato da

assinatura do termo de contrato ou instrumento equivalente,

ou recuse-se a assiná-lo, serão convocados os PROPONENTES

remanescentes, observada a ordem de classificação.

17.2. O representante legal do PROPONENTE que tiver apresentado a

proposta vencedora deverá assinar o termo de contrato ou instrumento

equivalente, dentro do prazo máximo de 05 (cinco) dias úteis a contar do

recebimento da comunicação, através de fax, carta postal ou e-mail.

17.3. O prazo para assinatura do contrato poderá ser prorrogado uma

única vez, por igual período, quando solicitado pela parte, durante o seu

transcurso e desde que ocorra motivo justificado e aceito pela SEMAD.

17.4. O prazo de vigência do contrato será de 14 (quatorze) meses, a

partir da publicação do extrato no diário oficial, podendo ser prorrogado, no

que couber, nos termos dos arts. 57 e 65 da lei 8.666/93.

18. DA SUBCONTRATAÇÃO

18.1. Poderá ser permitida a subcontratação de parte do serviço a

profissional autônomo, empresário individual, ou sociedade simples ou

empresária, para a prestação do serviços relativos ao item 5.5.8 do ANEXO



31

I - Termo de Referencia – Projeto de Mobilização Social e Divulgação,

durante a realização dos trabalhos, desde que sua experiência e notória

especialização sejam comprovadas na classe de serviço subcontratada e

que não ocorra atraso no cronograma físico-financeiro/execução do referido

serviço.

18.2. A subcontratação não poderá ultrapassar o valor equivalente a

30% (trinta por cento) do valor contratado.

18.3 Em caso de subcontratação, não será estabelecido qualquer vínculo

entre o Estado de Minas Gerais e a(s) subcontratada(s), permanecendo a

CONTRATADA responsável pelo integral cumprimento das obrigações

estabelecidas no Contrato.

18.4 Os pagamentos aos subcontratados serão realizados diretamente

pelos contratados, ficando vedada a emissão de empenho da CONTRATANTE

diretamente aos subcontratados.

18.5 A CONTRATADA deverá diligenciar a escolha de subcontratada(s) que

viabilize(m) o cumprimento das exigências estipuladas no Edital, Contrato e

respectivos Anexos, devendo substituir imediatamente a(s)

subcontratada(s) que, de qualquer forma, impeça(m), dificulte(m) ou

prejudique(m) a prestação dos serviços.

18.6 A CONTRATADA se obriga a inserir, no(s) contrato(s) de prestação de

serviços que vier a celebrar com sua(s) eventual(is) subcontratada(s),

cláusula estabelecendo responsabilidade solidária em relação à execução do

serviço subcontratado.

19. DO PAGAMENTO

19.1. O pagamento será efetuado através do Sistema Integrado de

Administração Financeira - SIAFI/MG, por meio de ordem bancária emitida

por processamento eletrônico, a crédito do beneficiário em um dos bancos

credenciados pelo Estado, no prazo de 30 (trinta) dias corridos da data do

recebimento definitivo, com base nos documentos fiscais devidamente

conferidos e aprovados pela CONTRATANTE.



32

19.2. A validação/emissão de Notas Fiscais referente ao objeto desta

contratação, inclusive aquelas emitidas eletronicamente, deverão ser

processadas pelo módulo de Fatura Eletrônica - e Fatura, disponibilizado no

Sistema Integrado de Administração de Materiais e Serviços - SIAD,

disponível no sítio www.compras.mg.gov.br.

19.2.1. O pagamento da Nota Fiscal fica vinculado à prévia

conferência pelo Grupo de Trabalho Executivo – GTE e

também pelos técnicos da Caixa Econômica Federal

responsáveis pela aferição e aprovação da prestação de

contas, conforme dispõe o Decreto nº. 45.035/2009, Portaria

Interministerial n° 507 de 24/11/2011.

19.2.2. Os recursos para pagamento de cada produto somente serão

liberados pela Caixa Econômica Federal - CEF, após a entrega

de cada produto, referente a cada etapa do projeto mediante

aprovação pelo Grupo Técnico de Estudo e pelos Técnicos da

Caixa Econômica Federal- CEF.

19.2.3. Após aprovação dos documentos pela Caixa Econômica

Federal e Grupo Técnico de Estudo – GTE, abre-se prazo de

até 10 (dez) dias úteis para entrega da Nota Fiscal/Fatura,

devidamente atestada pelo setor competente, para autorizar

o pagamento.

19.2.4. As Notas Fiscais que apresentarem incorreções serão

devolvidas à CONTRATADA e o prazo para o pagamento

passará a correr a partir da data da reapresentação do

documento, considerado válido pela CONTRATANTE.

19.3. O pagamento fica condicionado à regularidade da CONTRATADA

perante o CAGEF, garantindo a manutenção dos requisitos de habilitação

previstos no Edital.

19.3.1. Na hipótese de irregularidade no CAGEF, a CONTRATADA

deverá regularizar sua situação perante o cadastro. O prazo

para pagamento será interrompido, reiniciando a contagem a

partir da data de sua regularização.



33

19.4. Informações complementares e orientações operacionais a

respeito do faturamento eletrônico serão fornecidas pela Central de

Atendimento aos Fornecedores – LigMinas – telefone 155 (para Capital ou

cidades do interior de Minas Gerais) ou (31) 3303 7999 (para outras

localidades e celular).

19.5. A despesa decorrente desta licitação correrá por conta da(s)

dotação(s) orçamentária(s)

1371 18 541 105 4062 0001 3390 35.02 – 60.3.0

1371 18 541 105 4062 0001 3390 35.02 – 24.1.0

20. DAS SANÇÕES ADMINISTRATIVAS

20.1. A recusa do adjudicatário em assinar o contrato, dentro do prazo

estabelecido pela CONTRATANTE, bem como o atraso e a inexecução parcial

ou total do contrato caracterizam descumprimento das obrigações

assumidas e permitem a aplicação das seguintes sanções pela

CONTRATANTE:

20.1.1. advertência por escrito;

20.1.2. multa, conforme os limites máximos estabelecidos pelo

Decreto Estadual nº. 45.902/2012;

20.1.3. 0,3% (três décimos por cento) por dia, até o trigésimo dia de

atraso, sobre o valor do fornecimento não realizado;

20.1.4. 10% (dez por cento) sobre o valor da nota de empenho ou do

contrato, em caso de recusa do adjudicatário em efetuar o

reforço de garantia;

20.1.5. 20% (vinte por cento) sobre o valor do fornecimento não

realizado, no caso de atraso superior a 30 (trinta) dias, ou

entrega de objeto com vícios ou defeitos ocultos que o torne

impróprio ao uso a que é destinado, ou diminuam-lhe o valor

ou, ainda, fora das especificações contratadas;

20.1.6. suspensão temporária de participação em licitação e

impedimento de contratar com a Administração Pública, de

acordo com os prazos estabelecidos no art. 87 da Lei nº



34

8.666/93 e no art. 38, inciso III , do Decreto Estadual nº.

45.902/2012;

20.1.7. declaração de inidoneidade para licitar e contratar com a

Administração Pública, no prazo mínimo de 02 (dois),

conforme dispõe o art. 87 da Lei nº 8.666/93 e o art. 38, IV

do Decreto Estadual nº 45.902/2012.

20.2 São consideradas situações caracterizadoras de descumprimento

total ou parcial das obrigações contratuais:

20.2.1 não atendimento às especificações técnicas relativas a

bens, serviços ou obra prevista em contrato ou instrumento

equivalente;

20.2.2 retardamento imotivado de fornecimento de bens, da

execução de obra, de serviço ou de suas parcelas;

20.2.3 paralisação do serviço ou de fornecimento de bens, sem

justa causa e prévia comunicação à Administração Pública

Estadual;

20.2.4 entrega de mercadoria falsificada, furtada, deteriorada,

danificada ou inadequada para o uso, como se verdadeira ou

perfeita fosse;

20.2.5 alteração de substância, qualidade ou quantidade da

mercadoria fornecida;

20.2.6 prestação de serviço de baixa qualidade.

20.3 A sanção de multa poderá ser aplicada cumulativamente às demais

sanções previstas no subitem 20.1.

20.4 A multa será descontada da garantia do contrato e/ou de pagamentos

eventualmente devidos à CONTRATADA.

20.5 As sanções relacionadas nos subitens 20.1.3 e 20.1.4 também

poderão ser aplicadas àquele que:

20.5.2 deixar de apresentar documentação exigida para o certame;

20.5.3 apresentar declaração ou documentação falsa;



35

20.5.4 ensejar o retardamento da execução do objeto da licitação;

20.5.5 não mantiver a proposta;

20.5.6 falhar ou fraudar a execução do futuro contrato;

20.5.7 comportar-se de modo inidôneo;

20.5.8 cometer fraude fiscal.

20.6 A aplicação das sanções observará o devido processo administrativo,

respeitando-se a ampla defesa e o contraditório de acordo com o disposto

na Lei Estadual nº. 14.184/2002 e no Decreto Estadual nº. 45.902/2012.

20.7 As sanções relacionadas nos subitens 20.1.3 e 20.1.4 serão

obrigatoriamente registradas no Cadastro de Fornecedores Impedidos de

Licitar e Contratar com a Administração Pública Estadual - CAFIMP.

21 DA FISCALIZAÇÃO

A fiscalização da execução dos serviços relativos ao OBJETO DA LICITAÇÃO

será realizada pela Grupo de Trabalho Executivo – GTE e Caixa Econômica

Federal - CEF, de acordo com o determinado na lei, nos Anexos e na

cláusula 8ª do Anexo VIII - MINUTA DE CONTRATO.

22 DAS DISPOSIÇÕES GERAIS

22.2 Este Edital deverá ser lido e interpretado na íntegra, e após o

encaminhamento da proposta não serão aceitas alegações de

desconhecimento.

22.3 É facultado à COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO em qualquer

fase da licitação, com base no §3° do art. 43 da Lei Federal N° 8.666/93,

promover diligência destinada a esclarecer ou complementar a instrução do

processo e a aferição do ofertado, bem como solicitar a elaboração de

pareceres técnicos destinados a fundamentar as decisões.

22.4 É vedado ao PROPONENTE retirar sua proposta ou parte dela após

aberta a sessão.



36

22.5 O objeto do contrato decorrente da presente licitação poderá sofrer

acréscimos ou supressões conforme previsto no parágrafo 1º do art. 65 da

Lei Federal nº 8.666/93.

22.6 A COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO no julgamento das

propostas e da HABILITAÇÃO poderá relevar omissões puramente formais e

sanar erros ou falhas que não alterem a substância das propostas, dos

documentos e de sua validade jurídica, mediante despacho fundamentado,

acessível a todos os interessados, sendo possível a promoção de diligência

destinada a esclarecer ou a complementar a instrução do processo.

22.7 Poderá a SEMAD exigir a qualquer época, a apresentação de

documentos e informações complementares, atinentes a esta licitação.

22.8 A COMISSÃO PERMANENTE DE LICITAÇÃO dará ciência aos

PROPONENTES das decisões pertinentes a esta LICITAÇÃO por meio de

publicação no Diário Oficial do Estado.

22.9 Este Edital encontra-se disponível gratuitamente no site

www.compras.mg.gov.br ou poderá ser obtido na COMISSÃO PERMANENTE

DE LICITAÇÃO/SISEMA, localizada na Cidade Administrativa Tancredo

Neves, Rodovia Prefeito Américo Gianetti, s/nº, Bairro Serra Verde, Edifício

Minas – 2º andar, Belo Horizonte-MG, CEP 31.630.900, mediante

pagamento de R$ 0,30 (trinta centavos) por folha, para cobrir os custos

com sua reprodução, e será fornecido mediante a apresentação do

comprovante de pagamento do documento de arrecadação estadual,

devidamente autenticado por banco credenciado pelo Estado de Minas

Gerais para receber tal pagamento.

22.10 Este Edital possui 143 páginas numeradas, sendo:

Sumário do edital: página 2;

Normas da Licitação: páginas 3 a 37;

Anexo I – Termo de Referência: páginas 38 a 72 ;

Anexo II – Parâmetros e critérios para julgamento das propostas de técnica

e preço: páginas 73 a 80;

Anexo III - Do julgamento das propostas: páginas 81 e 82;

Anexo IV – Planilha de Composição de Custos: páginas 83 a 121;



37

Anexo V - Modelos e padrões: páginas 122 a 128;

Anexo VI – Modelo de proposta comercial: página 129;

Anexo VII – Modelos de declarações: páginas 130 e 131;

Anexo VIII – Minuta do contrato: páginas 132 a 142.

Belo Horizonte, de de 2014.

Zuleika Stela Chiacchio Torquetti Presidente da FEAM

Samir Tadeu Alexandre

Presidente da Comissão Permanente de Licitação

Luiz Claudio Guimarães

Membro da Comissão Permanente de Licitação

Elizabeth Dutra de Faria Ferreira

Membro da Comissão Permanente de Licitação



38

PLANO ESTADUAL DE RESÍDUOS SÓLIDOS DE MINAS

GERAIS PERS/MG

UNIDADE EXECUTORA

Secretaria de Estado de Meio Ambiente e

Desenvolvimento Sustentável SEMAD

SEMAD Nº 1371001 017/2014

Junho de 2014



39

ANEXO I - TERMO DE REFERÊNCIA

1. ÓRGÃO REQUISITANTE: Secretaria de Estado de Meio Ambiente e

Desenvolvimento Sustentável

2. UNIDADE REQUISITANTE: Fundação Estadual do Meio Ambiente - FEAM

3. OBJETO DA CONTRATAÇÃO: Contratação de consultoria para elaboração do

Plano Estadual de Resíduos Sólidos - PERS/MG

4. JUSTIFICATIVA PARA CONTRATAÇÃO

O PERS, expressamente listado no art. 14 inciso II da Lei 12.305/2010, figura

entre cinco outros tipos de planos de resíduos sólidos, todos eles qualificados

como instrumentos para implementação e execução da Política Nacional de

Resíduos. No mesmo artigo, a norma determina que se assegure ampla

publicidade ao conteúdo dos planos, bem como a viabilização do controle social

em sua formulação, implementação e operacionalização.

Adicionalmente, o art. 16 deixa claro que a elaboração do PERS é condição para

que o Estado tenha acesso a recursos da União, ou a recursos por ela

controlados, destinados a empreendimentos e serviços relacionados à gestão de

resíduos sólidos, ou para serem beneficiados por incentivos ou financiamentos de

entidades federais de crédito ou fomento para tal finalidade.

A contratação de consultoria para elaboração do PERS se justifica pelo fato de

que trata-se de atividade de natureza singular, que demanda profissionais de

notória especialização e experiência, os quais não estão disponíveis na sua

totalidade nos quadros de pessoal dos órgãos que compõem o Sistema Estadual

de Meio Ambiente e Recursos Hídricos (SISEMA).

5. ESPECIFICAÇÃO DO OBJETO

5.1 Item: 09140530

5.2 Código do item: 12246

5.3 Quantidade: 01

5.4 Unidade de medida/fornecimento: 01

5.5 Especificação técnica detalhada

O objeto a ser contratado consiste em serviço de consultoria na área de meio

ambiente para elaboração do Plano Estadual de Resíduos Sólidos de Minas Gerais.

Todos os dados e informações coletados e avaliados pela proponente deverão ser

consolidados, estruturados e sistematizados, devendo compor o PERS, seja no



40

texto principal, seja como anexos.

O PERS/MG deve apresentar informações espacializadas com base em regiões,

preferencialmente sobre o recorte das Superintendências Regionais de

Regularização Ambiental – SUPRAMs, agrupamentos ou recortes geográficos,

considerando as características afetas ao tema analisado.

O PERS/MG deverá conter estimativas de massa ou volume gerados, incluindo

projeções de produção de resíduos para curto, médio e longo prazos para todos

os tipos de resíduos abordados.

Além das informações disponibilizadas pela FEAM, a contratada deverá pesquisar

e incluir nas suas referências bibliográficas trabalhos desenvolvidos pelas demais

secretarias e órgãos públicos, entidades representativas do setor, sindicatos e

universidades, que possuam informações correlatas ao tema do PERS-MG.

5.5.1 Plano de Trabalho

Produto 1 - Plano de Trabalho

Descrição do Produto 1: Relatório apresentando o Plano de Trabalho, incluindo

listagem das fases metodológicas de elaboração do PERS/MG, planilhas de

composição de custos e respectivos cronogramas físico financeiros.

Deverão ser apresentadas planilhas de composição de custos de cada produto,

contendo a especificação dos valores referentes às horas de trabalho de cada

componente da equipe técnica envolvida e a especificação das demais despesas

correspondentes à execução do produto.

Os cronogramas físico financeiros deverão ser apresentados com nível de detalhe

compatível com o acompanhamento da execução dos trabalhos.

O Plano de Trabalho deverá conter todas as informações detalhadas sobre o

desenvolvimento de cada tema abordado no PERS/MG, segundo os itens definidos

no presente Termo de Referência, inclusive o Projeto de Mobilização Social e

Divulgação - PMS.

O Plano de Trabalho deverá ser entregue em dois módulos distintos, sendo que

um deles conterá somente o PMS, que será submetido à aprovação do Grupo de

Sustentação (GS).

5.5.2 Panorama dos Resíduos Sólidos no Estado

Produto 2 – Relatório Técnico Apresentando o Panorama dos Resíduos

Sólidos no Estado



41

Descrição do Produto 2: Relatório consolidado contendo o diagnóstico da gestão

de resíduos, a caracterização socioeconômica e ambiental, o potencial das

indústrias de reciclagem, os principais geradores e aproveitamento energético de

resíduos e respectivos relatórios parciais sobre os 3 (três) itens especificados:

Produto 2A - Potencial das Indústrias de Reciclagem

Produto 2B - Diagnóstico da Gestão de Resíduos e Caracterização

Socioeconômica e Ambiental

Produto 2C - Principais Geradores e Aproveitamento Energético de Resíduos

O Panorama dos Resíduos Sólidos deve contemplar todos os resíduos previstos na

Lei nº 12.305, de 2 de agosto de 2010, quais sejam: resíduos sólidos urbanos;

resíduos de estabelecimentos comerciais e prestadores de serviços; resíduos dos

serviços públicos de saneamento básico; resíduos industriais; resíduos de

serviços de saúde; resíduos da construção e demolição; resíduos

agrossilvipastoris; resíduos de serviços de transportes e resíduos de mineração.

Deverão ser apresentadas avaliações desde a geração de resíduos até a

destinação dos rejeitos incluindo estimativas dos volumes gerados, formas de

armazenamento temporário utilizadas, tecnologias de tratamento e disposição

final empregadas por tipo de resíduo. Para todas as estimativas apresentadas

deverão ser explicitadas as metodologias utilizadas.

Deverão ser identificados os principais fluxos de resíduos no Estado e seus

impactos sociais, econômicos e ambientais, bem como considerações sobre os

passivos ambientais decorrentes da disposição inadequada.

Para subsidiar a elaboração do PERS/MG deverão ser utilizados, minimamente,

documentos de referência disponíveis na FEAMFEAM, como por exemplo: o Plano

de Regionalização para a Gestão Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos em

Minas Gerais; os Inventários de Resíduos Sólidos Urbanos, de Resíduos Sólidos

Industriais e de Resíduos Sólidos da Mineração; os Inventários de Barragens de

Rejeitos e Resíduos da Indústria e Mineração; os Inventários de Áreas Suspeitas

de Contaminação e Contaminadas por Substâncias Químicas; o Plano Estadual de

Coleta Seletiva, dentre outras informações contidas em documentos ou em

bancos de dados disponíveis nas instituições que integram o Sistema Estadual de

Meio Ambiente – SISEMA e no Centro Mineiro de Referência em Resíduos - CMRR.

Deverão ser pesquisadas e consideradas também informações sobre diferentes

tipos de resíduos obtidas junto às instituições representativas dos diversos



42

setores da economia.

Além das fontes listadas no parágrafo anterior, a proponente deverá verificar a

existência de trabalhos eventualmente produzidos pelas demais Secretarias e

órgãos públicos do Estado, pelos municípios, por associações, sindicatos e

universidades que possam conter informações correlatas ao trabalho de

elaboração do PERS-MG.

Todas as fontes pesquisadas devem ser listadas nas referências bibliográficas.

5.5.2.1 Potencial das Indústrias de Reciclagem

Este item deverá avaliar a existência, a capacidade instalada e o potencial de

incremento do parque de indústrias de reciclagem do Estado, identificando as

tecnologias empregadas e as disponíveis para processamento dos resíduos,

visando a absorver o volume a ser gerado com a otimização de serviços de coleta

seletiva, bem como as perspectivas do mercado de materiais recicláveis em Minas

Gerais no contexto do cenário adotado para elaboração do PERS/MG. Poderão ser

utilizados dados dos processos de regularização ambiental disponíveis no SISEMA,

além dos cadastros estadual e federal de atividades industriais.

5.5.2.2 Diagnóstico da Gestão de Resíduos

a. Resíduos Sólidos Urbanos

Para elaboração do diagnóstico dos resíduos sólidos urbanos (RSU) deverão ser

consideradas as informações disponibilizadas pela FEAM nos seguintes

programas, projetos e ações: Programa Minas sem Lixões; Projeto Estruturador

Resíduos Sólidos; Projeto Estratégico Redução e Valorização de Resíduos;

sistema de apuração e acompanhamento do ICMS Ecológico - Subcritério

Saneamento Ambiental, e informações resultantes dos trabalhos desenvolvidos

nos municípios apoiados por convênios de cooperação com as Universidades

Federais de Viçosa e Lavras.

O diagnóstico deverá incluir a sistematização de todos os dados obtidos desde

2003, submetidos a tratamentos estatísticos para avaliação da representatividade

dos dados primários e secundários, visando subsidiar o desenvolvimento de

propostas e estratégias no contexto do desenvolvimento do PERS.

Deverão ser consolidadas as informações estaduais e regionalizadas relativas aos

seguintes aspectos, dentre outros: soluções de destinação adotadas pelos

municípios mineiros, incluindo a disposição final (ex.: aterro sanitário, aterro



43

controlado, lixão, etc); regularização ambiental dos empreendimentos; às formas

e rotas de transporte entre municípios; ocorrência de consorciamento entre

municípios; formas e rotas de transporte entre municípios.

Esses dados deverão ser consolidados e utilizados para subsidiar a definição de

diretrizes para adoção ou otimização de sistemas de tratamento e disposição final

adequados, com propostas para inclusão socioprodutiva dos catadores de

materiais recicláveis. Deverão ser avaliadas também a situação atual e as

potencialidades de inclusão de municípios em alternativas setoriais estruturadas

de reciclagem e reutilização de resíduos.

Deverão ser contempladas também as informações sobre a participação do

governo e da iniciativa privada na operacionalização das ações de coleta,

transporte e destinação dos resíduos sólidos urbanos, identificando as iniciativas

em desenvolvimento para viabilizar ou estimular a não geração, redução,

reutilização, reciclagem, tratamento dos resíduos sólidos e a disposição final

ambientalmente adequada dos rejeitos, tendo como pressuposto a inclusão social

dos catadores de materiais recicláveis. Este item deverá conter a análise

consolidada da situação atual das interfaces existentes e prováveis, entre os

setores público e privado, sob a interferência ou não do governo estadual ou

federal, na gestão e no gerenciamento dos resíduos sólidos urbanos, bem como

sua articulação com a proposição dos Arranjos Territoriais Ótimos (ATO’s).

Deverão ser pesquisados os principais fluxos desses resíduos entre os municípios

e em áreas de fronteira do Estado de Minas Gerais com outros Estados,

abordando aspectos como formas de controle de entrada e saída, livre ingresso

de resíduos, dentre outros.

Complementando o diagnóstico de RSU deverão ser incluídas considerações

compatibilizadas com as informações existentes sobre os passivos ambientais

decorrentes da disposição inadequada, considerando os critérios existentes e

criando novos critérios para identificação, classificação, priorização para

reabilitação e encerramento das áreas afetadas, bem como definição de critérios

para definição de regiões vulneráveis para disposição dos resíduos.

b. Resíduos dos Serviços Públicos de Saneamento Básico

Conforme a Lei nº 11.445/2007 integram os serviços públicos de saneamento

básico, além do serviço de limpeza urbana e manejo de resíduos sólidos, o

abastecimento de água potável, o esgotamento sanitário e a drenagem e manejo



44

das águas pluviais urbanas.

A partir do levantamento das unidades de tratamento para serviços de

abastecimento de água potável, esgotamento sanitário e de atividades de

desassoreamento e dragagem em corpos d’água nos municípios do Estado, o

PERS/MG deve conter estimativa da massa ou volume de resíduos sólidos

provenientes dessas atividades, incluindo projeções de geração desses resíduos

para curto, médio e longo prazos. É importante que além da estimativa, o

produto apresente também informações sobre a quantidade e a qualidade desses

resíduos e, principalmente, quanto à periculosidade.

O diagnóstico deve apresentar as características gerais do manejo desses

resíduos no Estado, fundamentado em dados existentes e levantamentos que se

fizerem necessários, tais como número de empreendimentos licenciados e

condições de operação; formas de transporte (ex.: caminhões tanque, caminhões

basculante, etc.), e soluções adotadas para a destinação dos resíduos (ex.:

incineração, secagem), incluindo a disposição final (ex.: aplicação no solo, aterro

sanitário, aterro controlado, lixão, etc.). Devem ser identificados os principais

fluxos desses resíduos entre os municípios e nas áreas de fronteira entre Estados,

abordando aspectos como formas de controle de entrada e saída, livre ingresso

de resíduos, etc.

c. Resíduos Industriais e da Mineração

Para os resíduos industriais e da mineração, o PERS/MG deverá considerar os

inventários estaduais anuais disponibilizados pela FEAM, construídos a partir de

declarações dos geradores desses resíduos. O PERS/MG deverá também

contemplar os estudos de modelos de gestão de resíduos industriais e da

mineração realizados por empresas, setor público e universidades. Além disso,

deverão ser consideradas outras informações disponibilizadas por entidades

públicas e privadas a exemplo do DNPM, IBRAM, SINDIEXTRA, FIEMG e outras

organizações de classe da indústria e da mineração.

Esse diagnóstico deverá apresentar:

avaliação qualitativa e quantitativa da evolução dos dados históricos dos

inventários de resíduos disponíveis desde 2003, em relação, aos tipos de

resíduos, quanto à classe, as formas de armazenamento e destinação de

resíduos no Estado, apontando também a evolução das contribuições de cada

regional e/ou tipologias no total de resíduos sólidos industriais, bem como



45

para as atividades de mineração;

estudo comparativo entre os dados dos inventários e os dados de outras

fontes, tanto para a indústria quanto para a mineração. Deverá merecer

análise especial o baixo percentual de resíduos classificados como perigosos -

Classe 1, de acordo com a NBR 10.004, em relação ao total de resíduos

gerados, conforme declarado nos inventários;

levantamento sobre as os tipos de resíduos quanto às suas classes, formas de

armazenamento e formas de destinação de resíduos no Estado inclusive para

as atividades não contempladas nas Deliberações Normativas COPAM nº 90,

de 2005 e nº 117, de 2008;

avaliação sobre a situação do transporte de resíduos e rejeitos no Estado

comparativamente a outras regiões do país e do mundo;

avaliação sobre os resíduos mais expressivos, levando em consideração a

quantidade gerada e a periculosidade, especificando as melhores alternativas

de redução de geração, tratamento e destinação, tanto para a indústria

quanto para a mineração;

análise dos modelos de gerenciamento de resíduos sólidos adotados pelos

principais geradores, para subsidiar a fixação de metas de redução.

O diagnóstico deverá apresentar as informações, de forma regionalizada, por

tipologia industrial e da mineração, incluindo estimativa dos resíduos sólidos

provenientes de empresas de pequeno e médio porte, que não são consideradas

nos inventários.

Para os estéreis e rejeitos da mineração será necessário observar a Norma

Reguladora da Mineração – NRM - Portaria nº 237 de 18.10.2001 e propor

compatibilização para os termos “rejeito” e “estéril” frente às definições desses

termos constantes do Plano Nacional de Resíduos Sólidos.

d. Resíduos da construção e demolição

Para gestão de resíduos da construção e demolição (RCD), a FEAM vem

trabalhando com diferentes iniciativas desenvolvidas em parceria com o CMRR,

buscando alternativas para contribuir com o gerenciamento adequado desses

resíduos, que constituem parcela significativa da massa de resíduos sólidos

urbanos.

O diagnóstico deverá ser construído a partir da avaliação dos dados existentes e

de consulta a dados secundários, bem como deverá conter a estimativa de



46

geração total dos resíduos, os percentuais e respectivos volumes correspondentes

a cada classe definida pela Resolução CONAMA 307/2002, em relação ao total

gerado. O diagnóstico deverá contemplar a situação da destinação desses

resíduos no Estado.

Considerando a carência de dados oficiais, as estimativas de geração e as

destinações dadas aos RCD deverão ser baseadas em tratamento estatísticos de

estimativas existentes e de levantamentos efetivamente realizados, incluindo as

respectivas justificativas pela adoção das metodologias utilizadas.

e. Resíduos de Serviços de Saúde

Os resíduos sólidos de serviços de saúde – RSS são aqueles gerados em

hospitais, clínicas, consultórios, necrotérios e outros estabelecimentos de saúde,

conforme Resolução CONAMA 358/2005.

Em 2009 foi realizado um levantamento dos resíduos dos serviços de saúde em

unidades do SUS em Minas Gerais, conduzido pela Secretaria de Estado de Saúde

com a participação da FEAM. Este estudo teve como objetivo identificar as fontes

geradoras de RSS de maior risco, e correlacionar essas fontes com os locais

regularizados ambientalmente para tratamento e destinação final existentes no

Estado. Não há, entretanto, registros quantitativos da geração de RSS para o

Estado como um todo.

Além disso, a FEAM elaborou o diagnóstico da situação das unidades de

tratamento de RSS existentes em Minas Gerais, em 2011/2012. Essas

informações deverão ser utilizadas, atualizadas e complementadas para subsidiar

a elaboração do diagnóstico, que deverá conter também: estimativas da

quantidade total gerada de RSS no Estado; da porcentagem de cada classe de

resíduo identificada, de acordo com a resolução CONAMA 358/2005, em relação

ao total gerado; da quantidade gerada nas unidades de saúde do Estado, por

tipologia (como, por exemplo, n° de hospitais, n° de clínicas, n° consultório

odontológicos, dentre outros).

Deverão ser levantadas as tecnologias utilizadas pelos empreendimentos que

prestam serviços de tratamento desses resíduos, a situação desses

empreendimentos quanto à regularização ambiental junto ao Estado, bem como

as boas práticas adotadas pelas unidades de saúde visando à não geração de

resíduos, especialmente os perigosos – como por exemplo o banimento do Hg –,

e também visando à segregação e à redução do volume de resíduos



47

inevitavelmente gerados.

Após realizar um levantamento das estimativas existentes e estar de posse dos

dados gerados em função dos trabalhos conduzidos pelo SUS e pela FEAM,

mencionados nos dois parágrafos anteriores, bem como de dados porventura

disponibilizados por outras fontes, a proponente deverá compor uma nova

estimativa, otimizada e complementada, explicitando e justificando a metodologia

utilizada.

f. Resíduos Especiais

São considerados resíduos especiais os resíduos definidos na Política Estadual de

Resíduos Sólidos (Lei 18.031/2009), e seu respectivo Decreto regulamentador

(45.181/2009), os resíduos listados no artigo 33 da Política Nacional de Resíduos

Sólidos (Lei 12.305/2010), passíveis de logística reversa, bem como todos os

resíduos para os quais já há regulamentação por meio de lei, resolução do

CONAMA ou acordo setorial, quanto ao retorno dos mesmos ao produtor tais

como: agrotóxicos, seus resíduos e embalagens; pilhas e baterias; pneus; óleos

lubrificantes, seus resíduos e embalagens; lâmpadas fluorescentes, de vapor de

sódio e mercúrio e de luz mista; produtos eletroeletrônicos e seus componentes;

embalagens plásticas; medicamentos descartáveis (usados ou vencidos).

Minas Gerais dispõe de Diagnóstico da Geração de Resíduos Eletroeletrônicos,

desenvolvido em 2009 com atualização em 2010, para equipamentos de

telecomunicação e, parcialmente, para os equipamentos da linha branca.

Recentemente a FEAM concluiu negociações para assinatura de Termo de

Cooperação Técnica visando à implementação da logística reversa para

embalagens plásticas usadas de óleos lubrificantes no Estado.

Nesse contexto, a sistematização dos dados existentes sobre os resíduos

especiais, com devidas atualizações e complementações com dados secundários,

é fundamental para que o Estado assuma o papel estratégico e busque a

definição de diretrizes e metas para a logística reversa em consonância com a

legislação nacional.

O diagnóstico deverá contemplar a estimativa de geração de todos os resíduos

especiais no Estado, identificando as empresas fabricantes, os principais

geradores e o fluxo reverso, caso já esteja sendo praticado, indicando os

principais atores envolvidos para cada tipo de resíduo, as formas de

acondicionamento, e destinação estabelecidas pelas respectivas regulamentações.



48

Deverão ser levados em consideração todos os acordos setoriais estabelecidos no

âmbito nacional e suas respectivas diretrizes, bem como as legislações específicas

de cada tipo de resíduo especial.

Também deverão constar no PERS/MG as boas práticas de gestão visando os

princípios da não geração, da redução do reaproveitamento e da reciclagem. O

PERS/MG deverá abordar as principais tecnologias de tratamento e destinação

final dada aos resíduos especiais, bem como descrever a situação quanto à

regularização ambiental dos principais empreendimentos que desenvolvem ou

compõem a cadeia de destinação desses resíduos junto ao Estado, quando

pertinente.

g. Resíduos Agrossilvipastoris

O PERS/MG deverá apresentar informações sobre os resíduos gerados nas

atividades de agricultura, pecuária, silvicultura e agroindústrias primárias

associadas, incluídos os insumos utilizados nessas atividades. Deverão ser

consideradas as criações e produções mais representativas do Estado.

Os resíduos desta tipologia deverão ser analisados segundo suas características

orgânicas ou inorgânicas, conforme as atividades supramencionadas. A análise

dos resíduos sólidos inorgânicos gerados no setor agrossilvipastoril deverá

abranger as embalagens produzidas nos segmentos de agrotóxicos, fertilizantes e

insumos farmacêuticos veterinários, além dos resíduos sólidos domésticos (RSD)

gerados na área rural.

O diagnóstico deverá ser construído a partir da avaliação dos dados existentes e

da consulta a dados secundários, e conter a estimativa de geração total dos

resíduos por tipologia de criação ou produção, bem como os percentuais e

respectivos volumes de resíduos correspondentes a cada uma dessas tipologias,

em relação ao total gerado. O diagnóstico deverá contemplar a situação da

destinação desses resíduos no Estado, bem como o potencial de

reaproveitamento desses resíduos, por tipologia.

Considerando a carência de dados sobre o assunto, o diagnóstico poderá ser

elaborado a partir de dados secundários, considerando, minimamente, dados da

Secretaria de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável, Secretaria de

Estado de Agricultura, Pecuária e Abastecimento e do Instituto Estadual de

Florestas, dados do Diagnóstico dos Resíduos Orgânicos do Setor

Agrosilvopastroril e Agroindústrias Associadas, e do Diagnóstico dos Resíduos



49

Sólidos do Setor Agrossilvopastoris – Resíduos Sólidos Inorgânicos, ambos

publicados em 2012 pelo IPEA (Instituto de Pesquisa Econômica Aplicada), dentre

outras fontes pertinentes.

h. Resíduos de Serviços de Transportes

Neste grupo estão incluídos os resíduos originários de portos, aeroportos,

terminais alfandegários, rodoviários e ferroviários e passagens de fronteira. São

tidos como resíduos capazes de veicular doenças entre cidades, estados e países.

A Resolução CONAMA nº 005/1993 (alterada pela Resolução CONAMA n°

358/2005), dispõe sobre o gerenciamento dessa modalidade de resíduos sólidos,

definindo normas para seu acondicionamento, transporte, tratamento e

disposição final.

Para esses resíduos o diagnóstico deverá conter estimativa do volume e

classificação, com base em dados secundários e na identificação das unidades

geradoras existentesno Estado, considerando suas respectivas capacidades de

operação. Deverão ser consultados órgãos públicos nacionais, estaduais e

municipais, de forma a obter maior confiabilidade na estimativa. As formas de

destinação desses resíduos deverão ser identificadas e avaliadas, incluindo a

descrição das tecnologias mais utilizadas.

i. Áreas com Passivos Ambientais

O diagnóstico deverá incluir a avaliação de potenciais áreas de passivos

ambientais decorrentes da disposição inadequada de todos os tipos de resíduos

sólidos no Estado. Poderão ser utilizados dados disponíveis em trabalhos

desenvolvidos pela FEAM, como os Panoramas da Destinação Final de Resíduos

Sólidos Urbanos, Inventários Industriais e da Mineração, avaliações ambientais de

aterros industriais próprios, e Inventários de Áreas Suspeitas de Contaminação e

Contaminadas, e Inventários de Barragens, a fim de subsidiar considerações e

avaliações sobre o tema. Essas avaliações e considerações deverão nortear a

definição de diretrizes de priorização para reabilitação e estratégias de atuação

dos órgãos ambientais para essas áreas. considerando a DN Conjunta

COPAM/CERH 02/2010 e demais os estudos disponíveis na FEAM.

5.5.2.3 Caracterização Socioeconômica e Ambiental

Nesse item o PERS/MG deverá considerar as dimensões urbana e rural,

socioeconômica e ambiental do Estado, abordando a infraestrutura básica, o perfil



50

demográfico, a distribuição espacial da população sobre o território, e as

características ambientais dos biomas, modalidades de ocupação e características

econômicas, de saúde pública e de padrão educacional regional, a fim de

subsidiar o planejamento da gestão dos resíduos sólidos.

Deverão ser analisadas as oportunidades de adoção de modelos de gestão de

resíduos previstos nas diretrizes dos projetos desenvolvidos pela FEAM, tais como

o agrupamento de municípios em Arranjos Territoriais Ótimos ou por meio de

consórcios intermunicipais, a valorização e inclusão socioprodutiva dos catadores

de materiais recicláveis, a valorização energética dos resíduos, a adoção de

práticas de produção mais limpa na indústria e na mineração e a educação

ambiental para o consumo consciente, visando à redução da geração de resíduos.

Deverão ser identificadas e avaliadas também as interfaces socioeconômicas e

ambientais entre os geradores, os gestores de resíduos e os prestadores de

serviços de coleta e destinação desses resíduos.

Deverão ser considerados os dados secundários disponíveis na FEAM, dados

disponibilizados pelo IBGE e outros pertinentes ao tema resíduos. O resultado

dessa etapa deve permitir a caracterização dos principais fluxos de resíduos do

Estado e seus impactos socioeconômicos e ambientais.

5.5.2.4 Principais Geradores e Aproveitamento Energético de Resíduos

Este item deverá analisar os principais geradores de todos os tipos de resíduos

listados, abordando a quantificação por fonte, as tecnologias mais utilizadas para

tratamento e disposição final, as práticas e tecnologias de reaproveitamento e

reciclagem, os impactos ambientais, custos e eficiência desses processos.

De posse das informações referidas no parágrafo anterior, deverá ser feito um

levantamento das alternativas de aproveitamento energético para resíduos

sólidos urbanos, industriais e agrossilvipastoris, considerando os benefícios da

economia e da geração de energia, a redução do gasto de insumos energéticos

clássicos, o aumento da vida útil dos aterros, a diminuição de custos ambientais,

assim como o potencial de geração de empregos.

5.5.3 Diagnóstico dos Consórcios Intermunicipais na Gestão e

Gerenciamento dos Resíduos Sólidos Urbanos

Produto 3 – Relatório Técnico apresentando o Diagnóstico de Consórcios

Intermunicipais na Gestão e no Gerenciamento de Resíduos Sólidos

Urbanos



51

Descrição do Produto 3: Relatório contendo o diagnóstico de consórcios

intermunicipais para gestão integrada e gerenciamento de resíduos sólidos

contemplando uma avaliação do estágio atual da utilização dos Arranjos

Territoriais Ótimos como referência e das perspectivas para formação de novos

consórcios.

A FEAM contratou, em 2010, com apoio financeiro do MMA, a elaboração do Plano

de Regionalização para Gestão Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos e do Plano

de Regionalização da Gestão Integrada de Resíduos Sólidos para a Bacia do São

Francisco. Um dos resultados desses trabalhos foi o estudo para agrupamento de

municípios mineiros em Arranjos Territoriais Ótimos (ATOS) com o objetivo de

orientar a formação de consórcios ou outras formas de associação para gestão

compartilhada de resíduos, com vistas à elevação da escala de aproveitamento

dos mesmos e à redução de custos.

Considerando as diretrizes de estímulo ao consorciamento entre municípios para

gestão de resíduos, trabalhadas de forma conjunta com a Secretaria de Estado de

Desenvolvimento Regional, Política Urbana e Gestão Metropolitana – SEDRU, esse

capítulo do PERS/MG deverá analisar o quanto os Arranjos Territoriais Ótimos –

ATO’s estão subsidiando espacialmente a constituição dos consórcios até então

existentes, bem como deverá orientar no sentido de reforçar estratégias de

governo visando à continuidade de aproveitamento do estudo de regionalização,

sistematizando as informações dos consórcios já constituídos e daqueles em

andamento.

Além disso, deverá contemplar uma análise crítica para definição de estratégias

para o fomento à implantação de novos consórcios tendo os ATO’s como

referencial geográfico, levando-se em conta que a FEAM vem realizando oficinas e

reuniões presenciais com os municípios mineiros, com participação e apoio da

SEDRU, prestando esclarecimentos sobre a regionalização e sobre os

procedimentos para a formação de consórcios.

O produto deverá conter também o diagnóstico do estágio dos consórcios públicos

existentes ou em formação, constituídos para a gestão de resíduos sólidos

urbanos.

Dessa forma, no escopo deste produto, caberá à consultoria contratada a

consolidação das informações disponibilizadas pela FEAM e pela SEDRU em um

diagnóstico e estudo de prospecção para as possibilidades de novos

consorciamentos entre municípios mineiros para gestão de RSU, referenciados no



52

Plano de Regionalização para a Gestão dos Resíduos Sólidos Urbanos do Estado,

alinhando tais informações ao conteúdo do PERS/MG.

5.5.4 Estudos de Prospecção e Escolha do Cenário de Referência

Produto 4 – Relatório Técnico dos Estudos de Prospecção e Escolha do

Cenário de Referência

De acordo com as orientações gerais para o PERS/MG a proposição de cenário

tem por objetivo a descrição de um futuro possível, imaginável ou desejável, a

partir de possíveis perspectivas de eventos, capazes de mostrar a transformação

da situação de origem até a situação futura desejável. Busca-se planejar tais

perspectivas e, consequentemente, intervir para atingir um objetivo ideal.

Preferencialmente, os cenários de planejamento devem ser divergentes entre si,

desenhando futuros distintos. O processo de construção de cenários promove

assim uma reflexão sobre as alternativas de futuro e, ao reduzir as diferenças de

percepção entre os diversos atores interessados, melhoram a tomada de decisões

estratégicas por parte dos gestores.

Os cenários devem ser apenas uma referência para o planejamento de longo

prazo. Dessa forma, deve ser considerado o Cenário de Referência adotado no

Plano Nacional de Resíduos Sólidos avaliando-o segundo a realidade do Estado,

com base nas informações do diagnóstico, bem como com o Plano Estadual de

Recursos Hídricos.

Os dados do diagnóstico concluído em fase anterior deverão permitir a análise

retrospectiva e prospectiva do Estado, considerando alterações no volume e na

forma de geração de resíduos, variáveis tecnológicas e econômicas, bem como

outros parâmetros considerados potencialmente interferentes na gestão futura

dos resíduos. Nesse sentido, de acordo com as orientações gerais do MMA, os

futuros possíveis de desenvolvimento socioeconômico do Estado, para diferentes

horizontes temporais, de curto, médio e longo prazos devem ser estudados

sugerindo-se dois cenários de evolução com diferentes índices de desafio. O

cenário eleito deverá ser capaz de atender às demandas e prioridades da

sociedade.

5.5.5 Diretrizes, Estratégias e Metas para a Implementação do PERS/MG

Produto 5 – Relatório Técnico apresentando as Diretrizes, Estratégias e

Metas para a Implementação do PERS/MG

Descrição do Produto 5: Relatório consolidado do conjunto de estratégias,



53

diretrizes e metas, os investimentos necessários e as fontes de financiamento

disponíveis e possíveis, bem como proposição da sistemática de controle e

avaliação para assegurar a implementação do PERS/MG e garantir o alcance das

condições apontadas pelo cenário selecionado.

Para elaboração deste produto toda a legislação federal e estadual em especial as

Deliberações Normativas do Conselho Estadual de Política Ambiental – COPAM,

afetas à gestão das várias modalidades de resíduos sólidos, deverá ser verificada

pela proponente para subsidiar a proposição dessas diretrizes, estratégias e

metas.

5.5.5.1 Diretrizes, Estratégias e Metas

Para este produto deverão ser propostas diretrizes, estratégias e metas que

permitam seus desdobramentos em ações e programas a serem desenvolvidos

com vistas ao atingimento das metas intermediárias e progressivas para a gestão

dos resíduos no Estado, por meio da implementação do PERS.

As propostas deverão estar necessariamente de acordo com as condições

técnicas, sociais, ambientais, econômicas, financeiras, jurídicas e institucionais

dos atores envolvidos. O manejo integrado dos resíduos deve ser uma premissa

básica focado nas diretrizes de não geração, redução, reaproveitamento,

reciclagem, tratamento e disposição final adequada, conforme descrito na Lei

12.305/2010. A estratégia definida pela FEAM na condução do Projeto Estratégico

Redução e Valorização de Resíduos deverá ser avaliada quanto ao seu alcance

territorial e sua perspectiva de efetividade no atendimento às Políticas Nacional e

Estadual de Resíduos Sólidos.

Deverão estar inseridas as diretrizes para o planejamento e demais atividades de

gestão de resíduos sólidos de regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e

microrregiões, ou os recortes geográficos adotados e aprovados, sempre

alinhadas com as iniciativas das referidas esferas.

Para a elaboração das diretrizes, estratégias e metas deverá ser considerado o

panorama existente e as perspectivas futuras de estruturação para gestão e

gerenciamento de resíduos sólidos urbanos do Estado, frente à contribuição do

processo de consorciamento intermunicipal, à cooperação entre as três esferas de

governo, e à participação da iniciativa privada, tanto de forma independente,

quanto como parceira do Poder Público.

Deverão ser avaliadas tendências e propostas estratégias que possam ser



54

adotadas em função do cenário selecionado para otimizar a gestão dos resíduos

sólidos em Minas Gerais.

5.5.5.2 Investimentos Necessários e as Fontes de Financiamento

Disponíveis

Especialmente para definição de ações e programas voltados para a gestão de

resíduos sólidos urbanos, incluindo resíduos de serviços de saúde - RSS e

resíduos da construção e demolição – RCD dentre outros resíduos especiais,

deverão ser inferidos e detalhados no nível macroeconômico os investimentos

necessários e as fontes de financiamento disponíveis, considerando as diferentes

modalidades de manejo de resíduos, com ênfase na disposição de rejeitos e

destinação de resíduos, incluindo o aproveitamento energético e a participação

social.

Deverão ser também contempladas normas e condicionantes técnicas para o

acesso a recursos do Estado, para obtenção de seu aval ou para o acesso aos

recursos administrados direta ou indiretamente por entidade estadual, quando

destinados às ações e programas aplicáveis direta ou indiretamente a resíduos.

5.5.5.3 Sistemática de Controle e Avaliação da Implementação do

PERS/MG

Deverá ser apresentada sistemática de controle e avaliação da implementação do

PERS/MG com definição de indicadores para consolidação, no mínimo anual, de

ações de monitoramento. Entre essas ações deverão ser obrigatoriamente

explicitadas a verificação dos objetivos definidos, a identificação dos pontos fortes

e fracos do PERS/MG, e as oportunidades e entraves a sua implementação.

5.5.6 Síntese do Plano Estadual de Resíduos para Minas Gerais –

PERS/MG

Produto 6 – Síntese do Plano Estadual de Resíduos para Minas Gerais

Descrição do Produto 6: Relatório síntese denominado Versão Preliminar do

PERS/MG, a ser utilizado como referência para a realização das Audiências

Públicas, contemplando informações sumariadas sobre os 4 (quatro) primeiros

documentos técnicos previstos no objeto deste Termo. O texto síntese que

subsidiará as Audiências Públicas deverá ser previamente aprovado pelo GS.

5.5.7 Plano Estadual de Resíduos Sólidos para Minas Gerais – PERS/MG

Produto 7 – Plano Estadual de Resíduos Sólidos para Minas Gerais



55

Descrição do Produto 7: Relatório final do Plano Estadual de Resíduos - PERS/MG,

consolidado após o processo de mobilização social e aprovação pelo COPAM.

O PERS/MG é parte de um processo que objetiva estimular uma gradual mudança

de atitudes e hábitos na sociedade, cujo foco vai desde a redução da geração até

a destinação final adequada dos rejeitos. Portanto a elaboração do PERS/MG vai

além da mera finalização de um documento, visto que o Plano deverá apontar as

estratégias e critérios para sua implementação, bem como para o

acompanhamento e revisão periódica.

O PERS/MG deve abranger todo o território do Estado, para um horizonte de vinte

anos, com revisões a cada quatro anos. Deve ser compatível e integrado com as

demais políticas, planos e disciplinamentos do Estado relacionados à gestão do

território, visando:

I. a proteção da saúde pública e da qualidade ambiental;

II. a não geração, redução, reutilização, reciclagem e tratamento de resíduos

sólidos, bem como a disposição final ambientalmente adequada de rejeitos;

III. o estímulo à adoção de padrões sustentáveis de produção e consumo de

bens e serviços;

IV. o incentivo à indústria de reciclagem;

V. a gestão integrada de resíduos sólidos;

VI. a capacitação técnica continuada em gestão de resíduos sólidos;

VII. o consorciamento municipal para a gestão de resíduos sólidos urbanos;

VIII. a integração de catadores de materiais recicláveis nas ações que envolvam a

responsabilidade compartilhada pelo ciclo de vida dos produtos, conforme

art. 70 da Política Nacional de Resíduos Sólidos.

O PERS/MG deve apontar caminhos, orientar investimentos, como também definir

diretrizes para os planos das regiões metropolitanas, aglomerações urbanas e

microrregionais, bem como para os planos municipais de gestão integrada e para

os planos de gerenciamento dos grandes geradores de resíduos.

O PERS/MG deve atender todas as especificações do Objeto deste Termo de

Referência, os resultados das Audiências Públicas e trazer como anexos, de forma

consolidada, todos os dados e informações consultadas, apresentadas em forma

de Banco de Dados, cuja modalidade será definida em conjunto com a SEMAD e a

FEAM, compatível com os sistemas informatizados do SISEMA.



56

O Plano Estadual de Resíduos - PERS/MG será encaminhado à deliberação do

COPAM.

5.5.8 Mobilização Social e Divulgação

Produto 8 - Mobilização Social e Divulgação

Descrição do Produto 8: Relatório Executivo do desenvolvimento do Projeto de

Mobilização Social e Divulgação - PMS do PERS/MG, criação e manutenção de sítio

na Internet e 6 (seis) relatórios parciais contendo o registro de todas as fases do

processo, conforme especificado a seguir: a) criação e manutenção de sítio na

internet; b) oficinas com principais setores geradores de resíduos, e oficinas com

Prefeituras Municipais; c) campanhas publicitárias; d) audiências públicas, e)

proposta de divulgação e implementação do plano; g) apresentação e validação

do PERS no Copam.

Para desenvolvimento do PERS/MG estão previstas atividades de mobilização e

divulgação a serem realizadas ao longo do trabalho.

O PMS deverá definir metodologia, mecanismos e procedimentos que permitam

sensibilizar o maior número de atores para o trabalho a ser realizado,

mobilizando-os para contribuir e atuar no processo. Deverá conter também o

planejamento físico, datas e locais de realização das audiências públicas, oficinas,

bem como os formatos das campanhas publicitárias, a escolha dos meios de

comunicação a serem utilizados, a definição da estratégia de divulgação,

disponibilização dos conteúdos e demais informações pertinentes. E ainda,

definição da metodologia das plenárias, utilizando dinâmica e instrumentos

didáticos com linguagem apropriada. A consultoria contratada deverá criar e

desenvolver peças de mídia para veiculação do PERS/MG em suas diferentes

etapas.

Assim, são discriminadas as ações esperadas para a Mobilização Social e

Divulgação:

I. Criação e manutenção de sítio na Internet durante o processo de consulta

pública – audiências e oficinas – com o objetivo de ampliar a divulgação da

minuta do PERS/MG, informações e documentos correlatos, calendário de

atividades, etc., desenvolvido segundo os critérios definidos pela Assessoria

de Comunicação do SISEMA;

II. Realização de 4 (quatro) oficinas com setores maiores geradores de

resíduos sólidos, visando apresentar os dados do diagnóstico para subsidiar



57

a discussão de metas de redução.

III. Realização de 5 (cinco) oficinas com prefeituras municipais consideradas

estratégicas para fomento ao consorciamento, apresentação e discussão

das Políticas Nacional e Estadual de Resíduos, do Panorama de Resíduos

Sólidos e da Minuta do PERS/MG, com ênfase nas perspectivas de

consorciamento.

IV. Formatação e veiculação de campanhas publicitárias para as fases de

sensibilização e elaboração do PERS/MG, enfatizando mensagens indutoras

para várias atividades que visam a redução, destinação adequada e

valorização de resíduos. As campanhas devem considerar as características

regionais para divulgação;

V. Realização de 9 (nove) Audiências Públicas nos municípios sedes das

Superintendências Regionais de Regularização Ambiental do SISEMA para

apresentação e discussão das Políticas Nacional e Estadual de Resíduos, do

Panorama de Resíduos Sólidos no Estado com ênfase na região, e da

Minuta do PERS/MG.

VI. Proposta de divulgação do PERS/MG à sociedade incluindo diversos meios

de comunicação e mídias atuais. A proponente deverá produzir uma peça

de mídia para divulgação em rádio e TV, a ser veiculado na fase de

implementação do PERS/MG aprovado, com objetivo de reforçar os

princípios e diretrizes da Política de Resíduos Sólidos e levar diretrizes e

metas ao conhecimento da sociedade, para estimular a participação e o

controle social.

VII. Apoio à FEAM para apresentação e validação do PERS/MG no COPAM;

VIII. Relatório Final de Mobilização e Divulgação do PERS/MG, que consolida

todos os relatórios parciais anteriores.

Cabe lembrar que o planejamento do PMS deverá ser elaborado como módulo

específico e anexado ao Produto 1: Plano de Trabalho, mediante construção de

agenda de todo o processo e submetido à aprovação do Grupo de Sustentação.

6. PRAZO E CONDIÇÕES DE GARANTIA

O prazo total para elaboração do PERS/MG é de 14 (quatorze) meses, a partir da

emissão da Ordem de Serviço pela Secretaria de Meio Ambiente e

Desenvolvimento Sustentável - SEMAD. O PERS/MG será composto por 8 (oito)



58

produtos, conforme descrição no cronograma físico apresentado no Quadro 1.

6.1 Formas de aprovação dos produtos

O processo de elaboração do PERS/MG deve assegurar a efetiva participação e o

controle social nas fases de acompanhamento da política estadual de resíduos

sólidos, bem como na consecução de suas metas. Para sua elaboração e visando

garantir a institucionalização do PERS/MG, em conformidade com sugestão do

Ministério de Meio Ambiente, serão constituídos dois fóruns de acompanhamento

com funções distintas: Grupo de Trabalho Executivo – GTE e o Grupo de

Sustentação – GS.

O Grupo de Trabalho Executivo – GTE será responsável pela coordenação

técnica da elaboração do PERS e o órgão executivo do processo de sua

construção, integrado por representantes titulares e suplentes das seguintes

instituições públicas envolvidas com a gestão dos resíduos sólidos no Estado:

Fundação Estadual do Meio Ambiente – FEAM, que coordenará o GTE;

Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável –

SEMAD;

Instituto Estadual de Florestas – IEF;

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico - SEDE;

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional, Política Urbana e Gestão

Metropolitana – SEDRU, e

Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão - SEPLAG.

O Grupo de Sustentação – GS será o fórum de representação da sociedade civil

no processo de construção do Plano e o organismo político de participação social,

coordenado pela Fundação Estadual do Meio Ambiente. Integrarão o GS os

conselheiros das Câmaras de Indústria, Mineração e Infra-Estrutura – CIM e de

Instrumentos de Gestão Ambiental - CIG, do Conselho Estadual de Política

Ambiental – COPAM. Além desses serão convidados a integrar o GS as seguintes

entidades:

Associação Mineira de Municípios – AMM;

Entidade de classe representativa do setor de resíduos;

Movimento Nacional de Catadores de Materiais Recicláveis – MNCR,e

Assembléia Legislativa de Minas Gerais – ALMG.



59

Os produtos Projeto de Mobilização Social e Divulgação (PMS) e Produto 6 -

Síntese do Plano Estadual de Resíduos Sólidos para Minas Gerais, serão

submetidos ao Grupo de Sustentação – GS, para a análise técnica e aprovação.

Após a aprovação pelo GS, os produtos e as notas fiscais serão encaminhados à

Caixa Econômica Federal para aferição e aprovação da prestação de contas. Os

demais produtos serão avaliados somente pelo Grupo de Trabalho Executivo –

GTE e, após aprovação, serão também encaminhados, juntamente com as Notas

Fiscais correspondentes, à Caixa Econômica Federal para aferição e aprovação da

prestação de contas. É de responsabilidade do GTE receber todos os produtos e

encaminhar ao GS aqueles cuja aprovação está condicionada à análise daquele

grupo. O GTE deverá avaliar previamente esses produtos e ajustá-los, preparar e

convocar a reunião do GS, da qual a contratada deverá participar, caso

convocada pelo GTE.

Destaca-se que a avaliação da CEF será realizada com base no valor de cada

Relatório produto dentro dos limites estabelecidos no quadro de desembolso

financeiro – Quadro de Composição do Investimento descritos neste Termo de

Referência. Também caberá à CEF no que tange à avaliação dos relatórios

produto verificar se os produtos entregues estão de acordo com a especificação

contida neste Termo, baseando-se pela Nota Técnica de aprovação do produto

emitida pelo GTE ou pelo GS, análise do relatório do produto e conferência do

valor da Nota Fiscal, respeitando a competência técnica de cada órgão.

Dessa forma, cada uma das partes, CEF, GTE ou GS, deverá se manifestar

expressamente pela aprovação ou não, considerando-se o atendimento aos

requisitos, sendo esse o critério para aceitação.

6.2 Condições de garantia

Considerar-se-á entregue o produto somente após avaliação e aprovação do GTE

ou GS, no prazo de até 30 (trinta) dias úteis, contados da data de entrega formal

do produto. Se for constatada qualquer inconformidade ou ausência de

informação julgada necessária no produto entregue, esse será devolvido à

contratada, com anotações dos comentários e observações, para que sejam feitas

as devidas alterações ou correções. A entrega da versão final deverá ser realizada

em prazo a ser estabelecido pelas partes, levando-se em conta a complexidade

das alterações ou complementações solicitadas. Todas as alterações ou correções

solicitadas deverão ser novamente avaliadas pelo GTE ou GS para aprovação



60

final.

A contratada deverá participar de reuniões e prestar os esclarecimentos

necessários ao GTE ou GS, sempre que demandada pelo coordenador desses

grupos, até a aprovação final de cada produto, de acordo com os prazos

determinados pelos respectivos Grupos.

7. PRAZO E FORMA DE ENTREGA DO BEM E/OU EXECUÇÃO DO SERVIÇO

Deverão ser entregues pelo menos 03 (três) cópias físicas e digitais de cada

relatório produto em versão final aprovada pelo GTE ou GS. Uma cópia (física e

digital) será arquivada no processo; uma permanecerá sob a guarda da

coordenação do GS e GTE (FEAM), e a última será encaminhada à Caixa

Econômica Federal (CEF).

Dessa forma, serão minimamente produzidas, até o final do contrato (17 x 3) =

51 cópias físicas e 51 cópias digitais dos relatórios produtos conforme

especificado a seguir.

Os relatórios produto, seus conteúdos e prazos de entrega serão:

Relatório produto 1: Produto 1 - Plano de Trabalho, que deverá ser entregue ao

GTE em dois módulos distintos, sendo que um deles conterá somente o Projeto

de Mobilização Social e Divulgação - PMS a ser submetido à aprovação do GS. O

Produto 1 deverá ser entregue ao final do 1º (primeiro) mês após a emissão da

OS pela SEMAD;

Relatório produto 2: Produto 2A - Potencial das Indústrias de Reciclagem deverá

ser entregue ao GTE ao final do 2º (segundo) mês após a emissão da OS pela

SEMAD;

Relatório produto 3: Produto 8A - Criação e manutenção de sítio na internet, que

deverá ser entregue no 3º (terceiro) mês após a emissão da OS pela SEMAD;

Relatório produto 4: Produto 2B - Diagnóstico da Gestão de Resíduos e

Caracterização Socioeconômica e Ambiental, que deverá ser entregue ao GTE ao

final do 3º (terceiro) mês após a emissão da OS pela SEMAD;

Relatório produto 5: Produto 2C - Principais Geradores e Aproveitamento

Energético de Resíduos, que deverá ser entregue ao GTE ao final do 4º (quarto)

mês após a emissão da OS pela SEMAD;

Relatório produto 6: Produto 3 – Diagnóstico de Consórcios Intermunicipais na

Gestão e gerenciamento de Resíduos Sólidos Urbanos, que deverá ser entregue

ao GTE ao final do 4º (quarto) mês após a emissão da OS pela SEMAD;



61

Relatório produto 7: Produto 8B – Oficinas com geradores de resíduos (4 eventos)

e Oficinas com prefeituras municipais (5 eventos), que deverá ser entregue ao

GTE ao final do 4º (quarto) mês após a emissão da OS pela SEMAD;

Relatório produto 8: Produto 2 – Panorama dos Resíduos Sólidos em Minas

Gerais, que deverá ser entregue ao GTE ao final do 5º (quinto) mês após a

emissão da OS pela SEMAD. Esse produto será elaborado a partir da consolidação

das informações constantes dos sub produtos 2A, 2B e 2C;

Relatório produto 9: Produto 4 – Estudos de Prospecção e Identificação do

Cenário de Referência, que deverá ser entregue ao GTE ao final do 6º (sexto)

mês após a emissão da OS pela SEMAD;

Relatório produto 10: Produto 5 – Diretrizes, Estratégias e Metas para a

Implementação do PERS/MG, que deverá ser entregue ao GTE ao final do 7º

(sétimo) mês após a emissão da OS pela SEMAD;

Relatório produto 11: Produto 6 – Síntese do Plano Estadual de Resíduos Sólidos

para Minas Gerais, que deverá ser entregue ao GTE ao final do 9º (nono) mês

após a emissão da OS pela SEMAD;

Relatório produto 12: Produto 8C – Campanhas publicitárias, que deverá ser

entregue ao GTE ao final do 10º (décimo) mês após a emissão da OS pela

SEMAD;

Relatório produto 13: Produto 8D – Audiências Públicas (9 eventos), que deverá

ser entregue ao GTE ao final do 11º (décimo primeiro) mês após a emissão da OS

pela SEMAD;

Relatório produto 14: Produto 8E – Proposta de Divulgação e Implementação do

PERS/MG, que deverá ser entregue ao GTE ao final do 12º (décimo segundo) mês


Relatório produto 15: Produto 8F – Apresentação e Validação do PERS/MG no

COPAM, que deverá ser entregue ao GTE ao final do 13º (décimo terceiro) mês


Relatório produto 16: Produto 8 – Projeto de Mobilização e Divulgação, que

deverá ser entregue ao GTE ao final do 13º (décimo terceiro) mês após a emissão

da OS pela SEMAD. Esse produto será elaborado a partir da consolidação das

informações constantes dos produtos 8A, 8B, 8C, 8D, 8E e 8F.

Relatório produto 17: Produto 7 – Plano Estadual de Resíduos Sólidos para Minas

Gerais, que deverá ser entregue ao GTE ao final do 14º (décimo quarto) mês

após a emissão da OS pela SEMAD.



62

Nesse cômputo não estão incluídas eventuais reimpressões e regravações de

cópias de um ou mais relatórios, ante à possibilidade de que, no entendimento do

GS, GTE ou da CEF, determinados requisitos essenciais não tenham sido

atendidos. Isso poderá implicar em correções ou complementações para entrega

das cópias definitivas do produto em questão. Fica, portanto, a critério de cada

proponente definir qual margem de segurança deverá ser prevista na proposta

além das 51 cópias físicas e 51 cópias digitais obrigatórias, para fins de

composição do orçamento da proposta.

Os créditos constarão nos relatórios produto em versão final aprovada pelo GS ou

GTE em conformidade com as normas legais padrão previstas para publicações de

documentos oficiais do Estado de Minas Gerais.

Cada relatório produto em versão final aprovada pelo GS ou GTE deve conter as

respectivas Anotações de Responsabilidade Técnica, ou documento equivalente,

dos profissionais envolvidos.

Todos os dados levantados e suas respectivas consolidações deverão ser

disponibilizados para a contratante como anexos aos relatórios produtos em

forma de Banco de Dados compatível com a infraestrutura de Tecnologia da

Informação - TI do SISEMA.

A síntese do PERS para distribuição nas Audiências Públicas deve ter uma tiragem

de 1.000 folhetos (conforme planilha orçamentária) e somente será publicada

após a aprovação do GTE.

O PERS/MG final consolidado deverá ter tiragem de 20.000 exemplares para

distribuição em formato de folder e somente será publicado após a aprovação do

COPAM, incluindo as alterações que porventura tenham sido indicadas pelo

COPAM, consolidadas pela contratada e o GTE.

8. EXECUÇÃO DO SERVIÇO - CRONOGRAMA FÍSICO

Os produtos previstos neste Termo de Referência deverão ser desenvolvidos e

apresentados pela contratada dentro dos prazos previstos no cronograma físico a

seguir.



63

QUADRO 1: CRONOGRAMA FÍSICO DE ELABORAÇÃO DO PERS/MG

Etapa

Mês Produto

1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 14

1. Plano de Trabalho, inclusive o Projeto de Mobilização Social e Divulgação – PMS (GS) (PRODUTO 1)

X

1. Relatório registrando o Plano de Trabalho

2. Panorama dos Resíduos

Sólidos em Minas Gerais (PRODUTO 2)

X

2. Relatório consolidado do

Panorama dos Resíduos Sólidos em Minas Gerais

2.1. Potencial das Indústrias de Reciclagem (PRODUTO 2A)

X

Relatório Parcial

2.2 Diagnóstico da Gestão de Resíduos (PRODUTO 2B)

X

Relatório Parcial

2.3 Caracterização Socioeconômica e Ambiental (PRODUTO 2B)

X Relatório Parcial

2.4. Principais Geradores e Aproveitamento Energético de

Resíduos (PRODUTO 2C)

X

Relatório Parcial

3. Diagnóstico de Consórcios Intermunicipais na gestão e gerenciamento de Resíduos Sólidos Urbanos (PRODUTO 3)

X

3. Relatório do Diagnóstico dos Consórcios Intermunicipais para a gestão e gerenciamento de RSU em Minas Gerais.

4. Estudos de Prospecção e identificação do Cenário de Referência. (PRODUTO 4)

X

4. Relatório consolidando Estudos de Prospecção e identificando o Cenário de Referência para Minas Gerais.

5.Diretrizes, Estratégias e Metas para a implementação do PERS/MG. (PRODUTO 5)

X

5. Relatório consolidado do conjunto de estratégias, diretrizes e metas, investimentos necessários e fontes de financiamento disponíveis, e da sistemática de controle e avaliação PERS/MG.

6. Síntese do Plano Estadual de Resíduos Sólidos para Minas Gerais.(GS) (PRODUTO 6)

X

6. Versão Preliminar do PERS/MG.

7. Plano Estadual de Resíduos Sólidos para Minas Gerais. (PRODUTO 7)

X

7. Relatório final do Plano Estadual de Resíduos - PERS/MG, consolidado após o processo de mobilização social e aprovação pelo COPAM

8. Mobilização Social e Divulgação (PRODUTO 8)

X

8. Relatório executivo do processo de mobilização social e divulgação do PERS/MG.

8.1. Criação e manutenção de sítio na Internet (PRODUTO 8A)

X Relatório parcial

8.2. Oficinas com principais setores geradores de resíduos (4 oficinas) e Oficinas com prefeituras municipais (5 oficinas) (PRODUTO 8B)

X

Relatório parcial

8.3. Campanhas publicitárias (PRODUTO 8C)

X

Relatório parcial

8.4. Audiências Públicas (9 audiências) (PRODUTO 8D)

X

Relatório parcial

8.5. Proposta de divulgação e implementação do PERS/MG (PRODUTO 8E)

X

Relatório parcial

8.6. Apresentação e validação do PERS/MG no COPAM (PRODUTO 8F)

X

Relatório parcial



64

9. QUALIFICAÇÃO TÉCNICA: EQUIPE TÉCNICA REQUERIDA

A proponente deverá dimensionar uma equipe técnica composta pelos

profissionais abaixo relacionados, capaz de atender ao escopo e ao porte

dos serviços requeridos. O detalhamento do perfil exigido de cada

profissional encontra-se no ANEXO I – item 1.4 deste Termo de Referência:

I. um Coordenador Técnico com graduação em nível superior com, no

mínimo, 10 (dez) anos de experiência em Gestão Ambiental;

II. quatro profissionais com graduação em nível superior com, no mínimo,

5 (cinco) anos de experiência na execução de projetos, sendo um na

área de gerenciamento de resíduos sólidos urbanos; um na área de

resíduos sólidos industriais e da mineração; um na área de realização

de diagnósticos socioeconômicos e ambientais, e um na área na área

socioambiental com ênfase em comunicação, mobilização e

sensibilização de diferentes setores sociais na implementação de

planos e/ou projetos na área ambiental ou gestão ambiental;

III. quatro profissionais com graduação em nível superior com, no mínimo,

2 (dois) anos de experiência comprovada, sendo um na área de

gerenciamento de resíduos de serviços de saúde; um na área de

gerenciamento de resíduos de construção civil e demolição; um na

área de gerenciamento de resíduos agrossilvipastoris, e um na área

de elaboração ou execução de projetos de aproveitamento energético

de resíduos.

O Coordenador Técnico (Profissional I) deverá comprovar que na data

prevista para entrega da proposta já possui vínculo empregatício ou

contratual com a proponente, o que será feito por meio de citação expressa

no currículo devidamente acompanhado do documento comprobatório do

vínculo. Os demais integrantes da equipe técnica (Profissionais II e III)

devem apresentar declarações de anuência para participação no trabalho,

datadas e assinadas.

Para a comprovação do tempo de experiência exigido neste item, para cada

membro da equipe técnica, deverão ser entregues atestados

comprobatórios de execução de serviços ou outro documento declaratório

expedido por pessoas jurídicas de direito público ou privado.



65

Além desses profissionais, a equipe técnica poderá incluir consultores que

possam apoiá-los na execução de serviços especializados e, ainda,

profissionais (sênior, médio e júnior) e técnicos para apoio à execução das

diversas atividades previstas.

Para eventuais substituições de membros da equipe técnica, o novo

profissional deverá apresentar qualificação igual ou superior ao substituído,

devendo ser previamente aprovado pelo GTE.

10. OBRIGAÇÕES DA CONTRATADA

A CONTRATADA deverá disponibilizar todos os dados e informações

coletados e avaliados para a execução do serviço, sendo que tais dados

deverão ser consolidados, estruturados e sistematizados, devendo compor o

PERS, seja no texto principal, seja como anexos.

As informações espacializadas geradas pela CONTRATADA deverão ser

apresentadas com base em regiões, preferencialmente sobre o recorte das

Superintendências Regionais de Regularização Ambiental – SUPRAMs,

agrupamentos ou recortes geográficos, considerando as características

afetas ao tema analisado.

Além das informações disponibilizadas pela CONTRATANTE, a CONTRATADA

deverá pesquisar e incluir, nas suas referências bibliográficas, trabalhos

desenvolvidos pelas demais secretarias e órgãos públicos, entidades

representativas do setor, sindicatos e universidades, que possuam

informações correlatas ao tema do PERS-MG.

Para elaboração do PERS a CONTRATADA deverá ser analisar toda

legislação federal e estadual, em especial as Deliberações Normativas do

Conselho Estadual de Política Ambiental – COPAM, afetas à gestão das

várias modalidades de resíduos sólidos, com o intuito de subsidiar uma

análise crítica do “panorama dos resíduos sólidos em Minas Gerais”, a

proposição das diretrizes, estratégias e metas do PERS/MG.

O produto relativo às diretrizes, estratégias e metas do PERS/MG deverá

estar, necessariamente, de acordo com as condições técnicas, sociais,

ambientais, econômicas, financeiras, jurídicas e institucionais dos atores

envolvidos.



66

A CONTRATADA deve assegurar que as atividades de mobilização social e

divulgação a serem realizadas ao longo do trabalho alcancem o objetivo de

participação social na construção do texto do PERS.

Os produtos apresentados pela CONTRATADA deverão atender fielmente ao

conteúdo mínimo especificado no item 5 do presente Termo de Referência,

respeitadas as formas de apresentação e aprovação de tais produtos.

11. OBRIGAÇÕES DO CONTRATANTE

A CONTRATANTE deverá disponibilizar à CONTRATADA todos os documentos

de referência disponíveis na FEAM, com destaque para: o Plano de

Regionalização para a Gestão Integrada de Resíduos Sólidos Urbanos em

Minas Gerais; os Inventários de Resíduos Sólidos Urbanos, de Resíduos

Sólidos Industriais e de Resíduos Sólidos da Mineração; os Inventários de

Barragens de Rejeitos e Resíduos da Indústria e Mineração; os Inventários

de Áreas Suspeitas de Contaminação e Contaminadas por Substâncias

Químicas; o Plano Estadual de Coleta Seletiva, dentre outras informações

contidas em documentos ou em bancos de dados disponíveis nas

instituições que integram o Sistema Estadual de Meio Ambiente – SISEMA e

no Centro Mineiro de Referência em Resíduos - CMRR.

A CONTRATANTE ainda deverá disponibilizar para a CONTRATADA as

informações relativas aos seguintes programas, projetos e ações: Programa

Minas sem Lixões; Projeto Estruturador Resíduos Sólidos; Projeto

Estratégico Redução e Valorização de Resíduos; sistema de apuração e

acompanhamento do ICMS Ecológico - Subcritério Saneamento Ambiental, e

informações resultantes dos trabalhos desenvolvidos nos municípios

apoiados por convênios de cooperação com as Universidades Federais de

Viçosa e Lavras.

A CONTRATANTE será a responsável pela operacionalização do Grupo de

Trabalho Executivo – GTE e o Grupo de Sustentação – GS, bem como será a

responsável pelo diálogo entre a CONTRATADA, o GTE, o GS e a Caixa

Econômica Federal.

12. RESPONSÁVEL PELO ACOMPANHAMENTO/AGENDAMENTO

DA ENTREGA DO BEM E/OU EXECUÇÃO DO SERVIÇO



67

12.1 RESPONSÁVEL PELO ACOMPANHAMENTO DO

PROCESSO DE LICITAÇÃO

Alice Libânia Santana Dias, Masp nº M1227462-7 – lotado na:

Diretoria de Gestão de Resíduos /FEAM – Cidade Administrativa -

1º andar – Estação de Trabalho: M01.0777 - Telefone: 3915-

1153. Email: [email protected].

Denise Marilia Bruschi, Masp nº M1043765-5 – lotado na:


1º andar – Estação de Trabalho: M01.0763 - Telefone: 3915-

1258. Email: [email protected].

Luiz Gonzaga Rezende Bernardo Masp nº 359296-1 – lotado na:


1º andar – Telefone: 3915-1102. Email:

[email protected].

12.2 RESPONSÁVEL PELO ACOMPANHAMENTO DA

EXECUÇÃO DO SERVIÇO

Responsáveis pelo acompanhamento da execução do serviço:

Grupo de Trabalho Executivo – GTE;

Grupo de Sustentação – GS;

Caixa Econômica Federal – CEF.

Em conformidade com sugestão do Ministério de Meio Ambiente, serão

constituídos dois fóruns de acompanhamento com funções distintas: Grupo

de Trabalho Executivo – GTE e o Grupo de Sustentação – GS.

O Grupo de Trabalho Executivo – GTE será responsável pela

coordenação técnica da elaboração do PERS e o órgão executivo do

processo de sua construção, integrado por representantes titulares e

suplentes das seguintes instituições públicas envolvidas com a gestão dos

resíduos sólidos no Estado:

Fundação Estadual do Meio Ambiente – FEAM, que coordenará o GTE;



68

Secretaria de Estado do Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentável –

SEMAD;

Instituto Estadual de Florestas – IEF;

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Econômico - SEDE;

Secretaria de Estado de Desenvolvimento Regional, Política Urbana e

Gestão Metropolitana – SEDRU, e

Secretaria de Estado de Planejamento e Gestão - SEPLAG.

O Grupo de Sustentação – GS será o fórum de representação da

sociedade civil no processo de construção do Plano e o organismo político

de participação social, coordenado pela Fundação Estadual do Meio

Ambiente. Integrarão o GS os conselheiros das Câmaras de Indústria,

Mineração e Infra-Estrutura – CIM e de Instrumentos de Gestão Ambiental -

CIG, do Conselho Estadual de Política Ambiental – COPAM. Além desses

serão convidados a integrar o GS as seguintes entidades:

Associação Mineira de Municípios – AMM;

Entidade de classe representativa do setor de resíduos;

Movimento Nacional de Catadores de Materiais Recicláveis – MNCR,e

Assembléia Legislativa de Minas Gerais – ALMG.

Os produtos Projeto de Mobilização Social e Divulgação (PMS) e Produto 6 -

Síntese do Plano Estadual de Resíduos Sólidos para Minas Gerais, serão

submetidos ao Grupo de Sustentação – GS, para a análise técnica e

aprovação. Após a aprovação pelo GS, os produtos e as notas fiscais serão

encaminhados à Caixa Econômica Federal para aferição e aprovação da

prestação de contas. Os demais produtos serão avaliados somente pelo

Grupo de Trabalho Executivo – GTE e, após aprovação, serão também

encaminhados, juntamente com as Notas Fiscais correspondentes, à Caixa

Econômica Federal para aferição e aprovação da prestação de contas. É de

responsabilidade do GTE receber todos os produtos e encaminhar ao GS

aqueles cuja aprovação está condicionada à análise daquele grupo. O GTE

deverá avaliar previamente esses produtos e ajustá-los, preparar e

convocar a reunião do GS, da qual a contratada deverá participar, caso

convocada pelo GTE.



69

Destaca-se que a avaliação da CEF será realizada com base no valor de

cada Relatório produto dentro dos limites estabelecidos no quadro de

desembolso financeiro – Quadro de Composição do Investimento descritos

neste Termo de Referência. Também caberá à CEF no que tange à avaliação

dos relatórios produto verificar se os produtos entregues estão de acordo

com a especificação contida neste Termo, baseando-se pela Nota Técnica de

aprovação do produto emitida pelo GTE ou pelo GS, análise do relatório do

produto e conferência do valor da Nota Fiscal, respeitando a competência

técnica de cada órgão.

Dessa forma, cada uma das partes, CEF, GTE ou GS, deverá se manifestar

expressamente pela aprovação ou não, considerando-se o atendimento aos

requisitos, sendo esse o critério para aceitação.

13. LOCAL DE ENTREGA DO BEM OU DA EXECUÇÃO DO SERVIÇO

A execução do serviço abrangerá todo o território de Minas Gerais, sendo

que a entrega dos produtos decorrentes da presente contratação será no

município de Belo Horizonte, no seguinte endereço :

Fundação Estadual do Meio Ambiente - Rodovia Prefeito Américo

Gianetti, s/n Bairro Serra Verde - Belo Horizonte - Minas Gerais cep:

31630-900.

14. APRESENTAÇÃO DE AMOSTRA OU PROSPECTO (QUANDO FOR O

CASO)

Item não aplicável.

15. DOTAÇÃO ORÇAMENTÁRIA

1371 18 541 105 4062 0001 3390 35.02 – 60.3.0

1371 18 541 105 4062 0001 3390 35.02 – 24.1.0

16. VALOR PREVISTO PARA A AQUISIÇÃO E/OU CONTRATAÇÃO

O valor disponibilizado para a elaboração do PERS/MG é de R$1.243.807,69

(um milhão, duzentos e quarenta e três mil, oitocentos e sete reais e

sessenta e nove centavos). Todos os custos envolvidos, inclusive

bonificações ou benefícios e despesas indiretas - BDI, devem respeitar as

exigências da Caixa Econômica Federal.



70

17. FORMA DE PAGAMENTO

O desembolso financeiro será efetuado em 13 (treze) parcelas, cujos

valores serão correspondentes a percentuais do valor total disponibilizado

para elaboração do PERS, após verificação dos valores contidos nas

respectivas planilhas de composição de custos e aprovação dos produtos

especificados em cada etapa, conforme descrito abaixo.

Nas etapas nas quais estão previstos relatórios parciais, o desembolso do

valor correspondente poderá acompanhar a entrega de cada relatório, após

verificação dos valores contidos nas respectivas planilhas de composição de

custos e aprovação dos produtos correlatos.

Cronograma de Desembolso Financeiro – Quadro de Composição do

Investimento

Entregas de acordo

cronograma físico T.R Produtos Parcelas Tipo de produto Mês Desembolso

Relatório produto 1 Produto 1 1ª Parcela Relatório Final 1° Mês 4%

Relatório produto 2 Produto2A 2ª Parcela Relatório Parcial 2° Mês 4%

Relatório produto 3 Produto 8A 3ª Parcela Relatório Parcial 3° Mês 5%

Relatório produto 4 Produto 2B 3ª Parcela Relatório Parcial 3° Mês 5%

Relatório produto 5 Produto 2C 4ª Parcela Relatório Parcial 4° Mês 5%








Relatório produto 13 Produto 8D 10ª Parcela Relatório Parcial 11° Mês 4%

Relatório produto 14 Produto 8E 11ª Parcela Relatório Parcial 12° Mês 4%

Relatório produto 15 Produto 8F 12ª Parcela Relatório Parcial 13° Mês 4%



A contratada deverá apresentar planilhas de composição de custos para

cada um dos produtos relacionados conforme modelo a ser disponibilizado

pela Comissão Permanente de Licitação (CPL), respeitando os limites

estabelecidos no Quadro de Composição de Investimento acima

relacionado, contendo a especificação dos valores referentes às horas de

trabalho de cada componente da equipe técnica envolvida e a especificação

das demais despesas correspondentes à execução do produto.



71

18. INFORMAÇÕES PARA CELEBRAÇÃO DO CONTRATO

18.1 PRAZO DE VIGÊNCIA DO CONTRATO

O prazo de vigência deste contrato é 14 meses conforme cronograma

apresentado no item 8.

18.2 DADOS DOS FISCAIS DO CONTRATO:

Titular: Alice Libânia Santana Dias, Masp nº M1227462-7 – lotado na:

Diretoria de Gestão de Resíduos /FEAM – Cidade Administrativa - 1º andar

– Estação de Trabalho: M01.0777 - Telefone: 3915-1153. Email:

[email protected].

Suplente: Luiz Gonzaga Rezende Bernardo Masp nº 359296-1 – lotado na:

Diretoria de Gestão de Resíduos /FEAM – Cidade Administrativa - 1º andar

– Telefone: 3915-1102. Email: [email protected].

18.3 CONSORCIAMENTO DE EMPRESAS E/OU

SUBCONTRATAÇÃO

Poderão participar da presente licitação empresas ou consórcios de

empresas, observadas as seguintes condições:

I - comprovação do compromisso público ou particular de constituição de

consórcio, subscrito pelos consorciados;

II - indicação da empresa responsável pelo consórcio que deverá atender às

condições de liderança, obrigatoriamente fixadas no edital;

III - apresentação dos documentos exigidos nos arts. 28 a 31 da Lei Federal

nº 8.666, de 21 de junho de 1993, por parte de cada consorciado,

admitindo-se, para efeito de qualificação técnica, o somatório dos

quantitativos de cada consorciado, e, para efeito de qualificação econômico-

financeira, o somatório dos valores de cada consorciado, na proporção de

sua respectiva participação;

IV - impedimento de participação de empresa consorciada, na mesma

licitação, através de mais de um consórcio ou isoladamente;

V - para fins de qualificação econômico-financeira, cada uma das empresas

deverá atender aos índices contábeis definidos neste Edital, quando for o

caso;





72

VI - responsabilidade solidária dos integrantes pelos atos praticados em

consórcio, tanto na fase de licitação quanto na de execução do contrato, e

como referencial técnico na fase de implantação do PERS/MG.

No consórcio de empresas brasileiras e estrangeiras a liderança

caberá, obrigatoriamente, à empresa brasileira.

O licitante vencedor fica obrigado a promover, antes da celebração do

contrato, a constituição e o registro do consórcio, nos termos do

compromisso referido no inciso I, deste item 6.

É permitido à contratada, consorciada ou não, subcontratar o fornecimento

e/ou prestação de serviços relativos ao item 4.8. MOBILIZAÇÃO SOCIAL E

DIVULGAÇÃO.

ANEXOS AO TERMO DE REFERÊNCIA:

ANEXO I - PARÂMETROS E CRITÉRIOS PARA JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

TÉCNICA E DE PREÇO

ANEXO II - DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

ANEXO III – PLANILHAS DE COMPOSIÇÃO DE CUSTOS

ANEXO IV - MODELOS E PADRÕES

_____________________________________

Zuleika Stela Chiacchio Torquetti – Presidente da Fundação Estadual do

Meio Ambiente



73

ANEXO II PARÂMETROS E CRITÉRIOS PARA JULGAMENTO DAS

PROPOSTAS TÉCNICA E DE PREÇO

Detalhamento dos parâmetros e critérios a serem observados pela

proponente quando da apresentação das Propostas Técnica e Financeira, em função da forma de julgamento a ser adotada pela Comissão Técnica

Julgadora.

1. PARÂMETROS E CRITÉRIOS PARA JULGAMENTO

1.1. Quesitos para Pontuação

Para julgamento da Proposta Técnica serão avaliados e pontuados os

seguintes quesitos:

I. Experiência específica da proponente;

II. Proposta técnica propriamente dita;

III. Experiência e conhecimento específico da equipe.

A nota da Proposta Técnica será dada pelo somatório dos pontos atribuídos

aos quesitos:

NT = I + II + III

Critérios para julgamento das propostas técnicas:

ITEM PONTOS ATRIBUÍDOS AOS CRITÉRIOS DE

AVALIAÇÃO DA PROPOSTA TÉCNICA

PONTUAÇÃO

MÁXIMA

I Experiência específica da proponente 10

II Proposta técnica propriamente dita 45

III Experiência e conhecimento específico da equipe 45

Total 100

1.2. Experiência Específica da Proponente

A Experiência específica da proponente será avaliada e pontuada de 0

(zero) a 10 (dez) com base nos atestados apresentados, conforme descrito

a seguir.

PONTOS ATRIBUÍDOS PONTUAÇÃO

MÁXIMA

Experiência específica da proponente 10

I. A comprovação da experiência da proponente, para fins de pontuação da

proposta técnica, dar-se-á por meio da apresentação de atestados

comprobatórios de execução de serviços referentes a projetos,



74

programas ou planos na temática de resíduos sólidos, podendo os

atestados ser emitidos por órgão ou entidade pública ou por empresas

privadas.

II. Será considerado o máximo de 4 (quatro) atestados. Para cada atestado

apresentado será computado 1,5 (um vírgula cinco) pontos,

representando um máximo de 6 (seis) pontos possíveis. Adicionalmente,

dentre os 4 (quatro) atestados considerados, aqueles que se referirem à

elaboração de Plano Nacional de Resíduos Sólidos, Plano Estadual de

Resíduos Sólidos, Plano Microrregional de Resíduos Sólidos, Plano de

Resíduos Sólidos de Região Metropolitana ou Aglomerações Urbanas,

Plano Intermunicipal de Resíduos Sólidos, Plano Municipal de Gestão

Integrada de Resíduos Sólidos, mencionados na Lei 12.305, de

02/08/2010, Decreto 7.404, de 23/12/2010, ou Planos de Saneamento,

mencionados na Lei 11.445, de 05/01/2007, e Decreto 7.217, de

21/07/2010, receberão 2 (dois) pontos de bonificação por atestado, até

um máximo de dois atestados.

Ter-se-á dessa forma, um máximo de 10 (dez) pontos assim computados:

4 (quatro) atestados de Planos, Projetos ou Programas:

1,5 x 4 = 6,0 pontos

até 2 (dois) atestados (dentre os 4 apresentados) relativos a Planos

específicos:

2 x 2 = 4,0 pontos. (bonificação)

Total = 10 pontos

III. Os atestados serão analisados e pontuados de acordo com o seu

conteúdo. Se num único atestado estiver claro que trabalhos

absolutamente distintos e com a adequada complexidade, tiverem sido

agrupados num mesmo documento, estes trabalhos poderão analisados

e pontuados individualmente.

IV. Orienta-se o número de 4 atestados a serem apresentados pela

proponente, cabendo-lhe a seleção dos mesmos. O critério da análise

dar-se-á pela ordem apresentada na proposta. Aqueles que

ultrapassarem esse limite serão desconsiderados.



75

1.3. Proposta Técnica Propriamente Dita

Na Proposta Técnica, a proponente deverá descrever com objetividade e

síntese o conhecimento do problema, a metodologia a ser adotada e o plano

de trabalho para desenvolvimento dos serviços, que serão avaliados e

pontuados conforme indicado a seguir:

I. Na descrição do “conhecimento do problema”, a proponente deverá

evidenciar em sua proposta técnica o conhecimento que possui da

temática resíduos no Estado de Minas Gerais e dos problemas ligados à

gestão dos mesmos, analisando-os quanto à abrangência, intensidade,

agravantes e encaminhamentos possíveis. Este item não poderá exceder

a 15 páginas, tamanho A4, fonte Arial 12, espaçamento 1,5. Caso ocorra

excedente no número de páginas, a proponente será punida com perda

de 10% da pontuação definida para esse quesito, sendo que o excedente

será desconsiderado.

II. Para a metodologia, a proponente deverá descrever: (I) a metodologia

geral de elaboração do PERS/MG que pretende utilizar e discutir sua

adequação; (II) os procedimentos metodológicos específicos de que se

valerá para confeccionar o PERS/MG; e (III) as etapas e subdivisões dos

trabalhos e as atividade que serão cumpridas. As descrições deverão

considerar as respectivas indicações constantes do Termo de Referência.

Este item não poderá exceder a 30 páginas, tamanho A4, fonte Arial 12,

espaçamento 1,5. Caso ocorra excedente no número de páginas, a

proponente será punida com perda de 10 % da pontuação definida para

esse quesito, sendo que o excedente será desconsiderado.

III. O Plano de trabalho deverá apresentar uma descrição detalhada das

atividades a serem cumpridas, inclusive dos procedimentos

PONTOS ATRIBUÍDOS PONTUAÇÃO MÁXIMA

Conhecimento do problema 10

Metodologia 20

Plano de trabalho 15

Proposta técnica propriamente dita 45



76

metodológicos específicos a serem empregados e o seu encadeamento,

tudo em conformidade com as indicações do Termo de Referência. Este

item não poderá exceder a 15 páginas, tamanho A4, fonte Arial 12,

espaçamento 1,5. Caso ocorra excedente no número de páginas

definido, a proponente será punida com perda de 10 % da pontuação

desse quesito. Nesse item será permitido um acréscimo de 5 páginas,

desde que sejam apresentadas sob a forma de planilhas ou tabelas e

que essas sejam ausentes de textos explicativos, sendo que o excedente


IV. Os Critérios de avaliação subdividem-se em temas que deverão ser

abordados na proposta técnica e serão avaliados separadamente, sendo

atribuídas pontuações diferenciadas para cada um, conforme explicitado

no quadro a seguir:

CRITÉRIOS DE AVALIAÇÃO PONTUAÇÃO

MÁXIMA

Conhecimento do problema (Pontos) 10

I - Conhecimento da situação de resíduos no Estado de Minas Gerais 3

II - Descrição do entendimento do problema 4

III - Objetividade e síntese 3

Metodologia (pontos) 20

I - Diretrizes e estratégias metodológicas 8

II - Bibliografia utilizada 12

Plano de trabalho (pontos) 15

I - Detalhamento das atividades 6

II - Programa de trabalho – alocação da equipe técnica por atividade e recursos mobilizados

6

III - Cronograma físico de elaboração do PERS/MG 3

1.4. Experiência e Conhecimento Específico da Equipe

A formação acadêmica, a experiência e o conhecimento específico dos

integrantes da equipe apresentada pela proponente para desenvolvimento

dos serviços serão avaliados e pontuados a partir dos seus respectivos

currículos, diplomas devidamente registrados e atestados comprobatórios

de execução de serviços, emitidos por órgão ou entidade pública ou por

empresas privadas.

Os atestados serão analisados e pontuados de acordo com o seu conteúdo,

sendo que, se num único atestado, estiver claro que trabalhos

absolutamente distintos e com a adequada complexidade, estiverem



77

agrupados no mesmo documento, esses trabalhos serão analisados e

pontuados individualmente.

Os pontos distribuídos em função da formação acadêmica não serão

cumulativos, prevalecendo a maior titulação. Os títulos de Doutorado e

Mestrado deverão ser reconhecidos pelo Ministério de Educação e Cultura –

MEC e essa informação deverá constar dos certificados.

A comprovação dos 10, 5 ou 2 anos de experiência de cada profissional é

condição primária para qualquer pontuação do profissional; da mesma o são

as comprovações de formação acadêmica no nível mínimo exigido. Dessa

forma, caso não seja suficientemente comprovada a experiência do

profissional, ou não sejam apresentados os certificados acadêmicos no nível

mínimo exigido para um determinado componente da equipe, o profissional


PROFISSIONAL DESCRIÇÃO PONTUAÇÃO

MÁXIMA

I Coordenador 15

II 4 especialistas com 5 anos 20

III 4 especialistas com 2 anos 10

Pontuação máxima da equipe 45

Profissional I – Coordenador:

I. O Coordenador técnico, profissional sênior, com graduação em nível

superior com, no mínimo, 10 (dez) anos de atividade profissional na

coordenação de equipes multidisciplinares e na execução de projetos,

programas e planos na temática de gestão ambiental, tendo

coordenado ou executado pelo menos um Plano de Gestão Integrada

de Resíduos Sólidos em escala estadual, regional ou municipal, ou

pelo menos um Plano de Saneamento, mencionado na Lei 11.445, de

05/01/2007, e Decreto 7.217, de 21/07/2010.

II. Deverá constar do currículo detalhado deste profissional, a

coordenação de planos, projetos ou programas na área de gestão

ambiental, anexando os atestados comprobatórios da execução de

serviços emitidos por órgão ou entidade pública ou por empresas

privadas, devidamente validados.

III. Serão aceitos apenas os atestados que descrevam que o coordenador

tenha executado as funções mencionadas no item I. Qualquer outro



78

atestado (de representante legal, de responsável, etc.) não será

aceito. A avaliação será baseada nos critérios a seguir especificados:

CRITÉRIOS PONTUAÇÃO MÁXIMA

Formação acadêmica – cada grau acadêmico superior ao mínimo exigido, comprovado por meio de diploma devidamente registrado, será pontuado da seguinte forma,

não cumulativa: mestrado: 3 pontos doutorado: 5 pontos

5

Experiência específica – 5 pontos para cada atestado comprobatório de experiência referente à coordenação de

Plano Estadual de Resíduos Sólidos, Plano Microrregional de Resíduos Sólidos, Plano de Resíduos Sólidos de Região Metropolitana ou Aglomerações Urbanas, Plano

Intermunicipal de Resíduos Sólidos, Plano Municipal de Gestão Integrada de Resíduos Sólidos, mencionados na Lei

12.305, de 02/08/2010, Decreto 7.404, de 23/12/2010, ou Planos de Saneamento, mencionados na Lei 11.445, de 05/01/2007, e Decreto 7.217, de 21/07/2010. Máximo de 2

atestados, não computado o atestado específico a que se refere o item 7 (Equipe Técnica Requerida).

2 x 5 pontos = 10 pontos

10

Total 15

Profissional II - Profissionais com 5 anos de experiência:

I. Os profissionais classificados como PROFISSIONAL II, com graduação

em nível superior com, no mínimo, 5 (cinco) anos de atividade

profissional nas áreas abaixo relacionadas serão avaliados

individualmente, por meio da análise dos currículos detalhados

acompanhados dos atestados comprobatórios de execução dos

serviços relatados.

II. A comprovação das publicações em anais de congressos ou de

seminários, ou em periódicos indexados ou em capítulos de livro, na

temática resíduos sólidos, deverá ser feita da seguinte forma:

a) no caso de artigos publicados em anais de seminários ou de

congressos – apresentar o certificado emitido pela entidade

organizadora, em nome do profissional, contendo o título do trabalho

publicado;

b) no caso de artigos publicados em periódicos indexados – apresentar

carta de aceite do artigo publicado;



79

c) no caso de publicação de livros ou capítulo de livros – apresentar

cópia da ficha catalográfica do livro publicado, devendo ser

apresentado, no dia da abertura da proposta técnica, um exemplar

do livro para fins de confrontação, o qual será devolvido no ato.

A avaliação dos profissionais II será baseada nos critérios a seguir

especificados:

Critérios Pontuação

máxima

Formação acadêmica – cada grau acadêmico superior ao mínimo

exigido, comprovado por meio de diploma devidamente registrado,

será pontuado por profissional, da seguinte forma, não cumulativa,

totalizando o máximo de 7 pontos para a equipe:

9

Profissional com graduação em nível superior com, no mínimo, 5

(cinco) anos de experiência em gerenciamento de resíduos sólidos

urbanos

mestrado: 1,0 ponto doutorado: 2,25 pontos

Profissional com graduação em nível superior com, no mínimo, 5

(cinco) de experiência em gerenciamento de resíduos sólidos

industriais e da mineração


Profissional em economia com graduação em nível superior com, no

mínimo, 5 (cinco) anos de experiência em diagnósticos

socioeconômicos e ambientais


Profissional com graduação em nível superior, com no mínimo, 5

(cinco) anos de experiência na área socioambiental com ênfase em

comunicação, mobilização e sensibilização de diferentes setores

sociais na implementação de planos ou projetos na área ambiental.


Experiência específica – 2 pontos para cada atestado comprobatório

de execução de serviços referentes à participação na elaboração de

Plano de Gestão de Resíduos Sólidos em escala estadual, regional ou

municipal; ou pelo menos um Plano de Saneamento, mencionado na

Lei 11.445, de 05/01/2007, e Decreto 7.217, de 21/07/2010.

Máximo de 4 atestados comprobatórios de execução de serviços,

totalizando 8 pontos para a equipe.

4 x 2 pontos = 8 pontos

8

Artigos publicados em anais de congressos ou de seminários, ou em

periódicos indexados ou em capítulo de livro, na temática resíduos

sólidos. Máximo de 5 publicações por profissional, totalizando 3

pontos para a equipe.

5 x 4 x 0,15 pontos = 3 pontos

3

Total 20

Profissional III - Especialistas com 2 anos de experiência:

I. Os profissionais classificados como PROFISSIONAL III, com

graduação em nível superior com, no mínimo, 2 (dois) anos de

atividade profissional nas áreas abaixo relacionadas serão avaliados



80

individualmente, por meio da análise dos currículos detalhados

acompanhados dos atestados comprobatórios de execução dos

serviços relatados.

II. A comprovação das publicações em anais de congressos ou de

seminários ou em periódicos indexados ou em capítulos de livro, na

temática resíduos sólidos, deverá ser feita na forma descrita para o

Profissional II.

A avaliação dos profissionais III será baseada nos critérios a seguir

especificados:

Critérios Pontuação

máxima

Formação acadêmica – cada grau acadêmico superior ao mínimo exigido, comprovado por meio de diploma devidamente registrado, será pontuado por profissional, da seguinte forma, não cumulativa, totalizando o máximo de 3 pontos para a equipe:

3

Profissional com graduação em nível superior, com 2 (dois) anos de experiência na execução de projetos na área de gerenciamento de resíduos de serviços de saúde. mestrado: 0,5 pontos doutorado: 0,75 pontos

Profissional com graduação em nível superior, com 2 (dois) anos de

experiência na execução de projetos na área de gerenciamento de resíduos da construção civil.

mestrado: 0,5 pontos doutorado: 0,75 pontos

Profissional com graduação em nível superior, com 2 (dois) anos de experiência na execução de projetos na área de gerenciamento de resíduos agrossilvipastoris.


Profissional com graduação em nível superior, com 2 (dois) anos de experiência na execução de projetos de aproveitamento energético de resíduos.


Experiência específica – 0,5 pontos para cada atestado comprobatório de execução de serviços referentes à participação na elaboração de Plano de Gestão de Resíduos Sólidos em escala estadual, regional ou municipal; ou

pelo menos um Plano de Saneamento, mencionado na Lei 11.445, de 05/01/2007, e Decreto 7.217, de 21/07/2010. Máximo de 2 atestados comprobatórios de execução de serviços, por profissional, totalizando 4 pontos para a equipe.

2 x 4 x 0,5 pontos = 4 pontos

4

Publicações – 0,15 pontos para cada artigo publicado em anais de congressos

ou de seminários, ou em periódicos indexados ou capítulo de livro na temática resíduos sólidos. Máximo de 5 publicações por profissional, totalizando 3 pontos para a equipe. 5 x 4 x 0,15 pontos = 3 pontos

3

Total 10



81

ANEXO III - DO JULGAMENTO DAS PROPOSTAS

O valor disponível para o serviço está estimado em R$1.243.807,69 (um

milhão duzentos e quarenta e três mil oitocentos e sete reais e sessenta e

nove centavos). A proposta financeira a ser apresentada deverá incluir

todos os custos, diretos e indiretos, bem como tributos, encargos sociais e

trabalhistas, e outras incidências que vierem a ser existentes com

incidentes sobre a execução do serviço, de qualquer espécie ou natureza.

Deverá a proposta financeira ser entregue em meio físico e digital (CD),

seguindo como modelo a planilha que será disponibilizada pela CPL por e-

mail.

2. FÓRMULAS PARA DETERMINAÇÃO DA NOTA TÉCNICA, NOTA

FINANCEIRA E NOTA FINAL

2.1. Nota Técnica, Nota Financeira e Nota Final

Fórmulas para determinação da Nota Técnica, Nota Financeira e Nota Final:

1.1.1 Fórmula para a Determinação da Nota Técnica (NT)

NT= A + B + C

onde:

NT = Somatória de pontos atribuídos aos critérios de avaliação da proposta

técnica

A = Nota da experiência específica da proponente relacionada ao serviço

B = Nota da proposta técnica propriamente dita

C = Nota da experiência e o conhecimento específico da equipe

Observação: A nota técnica mínima para fins de classificação é de

70 (setenta) pontos.

1.1.2 Fórmula para a determinação da Nota Financeira (NF)

NF = 100 x Fm/F,

onde:

NF = Nota Financeira

Fm = preço da Proposta Financeira mais baixa

F = preço da Proposta Financeira em avaliação



82

1.1.3 Pesos atribuídos às Propostas Técnica e Financeira

T= 0,8 e P= 0,2

onde:

2 T = peso da Proposta Técnica

P = peso da Proposta Financeira

2.1.1 Fórmula para determinação da Nota Final (N),

correspondente à combinação das notas técnicas (NT) e

financeiras (NF)

N = NT x T + NF x P

onde:

N = Nota Final

NT = Nota Técnica

T = peso da Proposta Técnica

P = peso da Proposta Financeira

A fórmula para determinação da Nota Final (N), correspondente à

combinação das notas técnicas (NT) e financeiras (NF).

I. Para o cálculo de N (nota final), a aproximação será feita até a

segunda casa decimal.

II. Em caso de empate entre duas ou mais licitantes, e depois de

observado o disposto no art. 3º, parágrafo 2º, inciso II da Lei

8.666/93, o desempate será procedido por meio de sorteio, que será

realizado em sessão pública.

III. Cada proposta será avaliada tomando por base sua adequação ao

Termo de Referência, sendo a Proposta Técnica considerada

inadequada, e consequentemente rejeitada nesse estágio, caso deixe

de atender a aspectos relevantes do Termo de Referência, ou deixe

de alcançar a nota técnica mínima de 70 (setenta) pontos.

IV. A empresa que obtiver a maior nota combinando as notas Técnica e

Financeira, e obedecidos os critérios de desempate, será convidada

para as etapas subseqüentes.



83

ANEXO IV – PLANILHAS DE COMPOSIÇÃO DE CUSTOS



84



85



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88



89



90



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100



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110



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119



120



121

GGOOVVEERRNNOO DDOO EESSTTAADDOO DDEE MMIINNAASS GGEERRAAIISS

SSIISSTTEEMMAA EESSTTAADDUUAALL DDEE MMEEIIOO AAMMBBIIEENNTTEE EE RREECCUURRSSOOSS HHÍÍDDRRIICCOOSS

122

ANEXO V - MODELOS E PADRÕES

1. Apresentação de Proposta Técnica

Referências da empresa.

Documento de abordagem sobre a metodologia e plano de trabalho relativos à

execução do serviço.

Composição da equipe.

Curriculum Vitae (CV) para todos os membros da equipe.

Cronograma para a equipe técnica.

Cronograma de atividades.

2. Apresentação de Proposta Financeira

Sumário de custos.

Discriminação do preço por produto/atividade.

Discriminação detalhada os custos.

3. Modelo de apresentação de proposta técnica

3.1. Referências da empresa, acompanhadas de certificados, declarações ou

atestados de capacidade técnica, emitidos por pessoas jurídicas de direito público

ou privado.

Utilizando o modelo abaixo, fornecer informações a respeito de cada

serviço/trabalho para a qual sua empresa/entidade foi contratada, quer como

empresa individualmente, quer como uma das principais empresas membro de uma

associação.

Nome da empresa contratante:

Nome do serviço:

Local:

Endereço:

Equipe de profissionais fornecidos por sua empresa/entidade (Nome do

profissional/área de atuação):



123

Data de início (Mês/ano):

Data de conclusão (Mês/ano):

Valor total dos serviços (em R$):

Nome do responsável (diretor do projeto/coordenador, líder da equipe) e funções

desempenhadas:

Descrição narrativa do projeto:

Descrição dos serviços efetivamente prestados pela sua equipe:

EESSTTAADDOO DDEE MMIINNAASS GGEERRAAIISS


124

3.2. Documento de abordagem sobre a metodologia e plano de trabalhos relativos

à execução do serviço.



125

3.3. Constituição da equipe (pessoal) e serviços de cada membro da equipe

1. Equipe gerencial e técnica

Nome Cargo

Profissional I - Coordenador Técnico

Profissional II - Profissional com graduação em nível superior com, no

mínimo, 5 (cinco) anos de experiência em gerenciamento de resíduos

sólidos urbanos

Profissional II - Profissional com graduação em nível superior com, no

mínimo, 5 (cinco) de experiência em gerenciamento de resíduos sólidos

industriais e da mineração

Profissional II - Profissional em economia com graduação em nível

superior com, no mínimo, 5 (cinco) anos de experiência em diagnósticos

socioeconômicos e ambientais

Profissional II - Profissional com graduação em nível superior, com no

mínimo, 5 (cinco) anos de experiência na área socioambiental com

ênfase em comunicação, mobilização e sensibilização de diferentes

setores sociais na implementação de planos ou projetos na área

ambiental.

Profissional III - Profissional com graduação em nível superior, com 2

(dois) anos de experiência na execução de projetos na área de

gerenciamento de resíduos de serviços de saúde.



gerenciamento de resíduos da construção civil.



gerenciamento de resíduos agrossilvipastoris.


(dois) anos de experiência na execução de projetos de aproveitamento

energético de resíduos.

2. Pessoal de apoio (se necessário)

Nome Cargo Serviço a ser desempenhado



126

3.4. Curriculum Vitae (CV) (para a todos os membros da equipe)

Área de atuação na equipe:

Nome da empresa:

Nome do membro da equipe:

Profissão:

Data de nascimento:

Tempo de serviço na empresa/entidade: Nacionalidade:

Nº de registro no Conselho da categoria profissional:

Qualificações chave:

[Desejável fornecer um esboço da experiência do membro da equipe e do

treinamento relevante para os serviços a serem atribuídos. Descrever o grau de

responsabilidade assumido pelo membro da equipe em serviços relevantes

anteriores, fornecendo datas e local. Utilizar no máximo meia página para cada

serviço descrito]

_____________________________________________________

Formação:

[Resumir formação superior e outra especialização do membro da equipe,

fornecendo nomes das escolas, datas e diplomas obtidos. Utilize cerca de um

quarto de página].

____

Experiência profissional:

[Iniciando com o cargo atual, relacionar em ordem inversa todas as experiências

anteriores. Relacionar cargos ocupados pelo membro da equipe, com os nomes das

organizações para as quais trabalhou, cargos desempenhados e locais de trabalho.

Relativamente ao período de experiência exigido no Termo de Referência, informar,

também, os tipos de atividades desempenhadas e referências a respeito do Órgão

Licitante, quando apropriado.]



127

Idiomas:

[Para cada idioma, indicar nível de proficiência: excelente, bom, satisfatório ou

insatisfatório, para falar, ler e escrever].

Declaração:

Eu, abaixo-assinado, declaro que as informações fornecidas constituem a verdade a

respeito de minhas qualificações e experiência.

Data:

[Assinatura do membro da equipe] [Dia/Mês/Ano]

Data:

[Assinatura do membro do representante [Dia/Mês/Ano]

autorizado da Empresa]

Nome completo do membro da equipe: ____________________________

Nome completo do representante autorizado: _______________________



128

3.5. Cronograma para a equipe técnica

Nome Cargo Relatórios /

Atividades

Meses (na forma de um diagrama de

barras)

1 2 3

Assinatura:

(Representante autorizado)

a. Cronograma de atividades

A. Investigação de campo e itens de estudo

[1º. 2°. etc. são meses a partir do início do serviço]

1o 2o 3o 4o 5o 6o 7o 8o 9o 10o 11o 12o 13º 14o

Atividade

(oficinas, reuniões,

trabalho de

campo, entre outros)

_______________

_______________

_______________

_______________

B. C.

Conclusão e apresentação dos relatórios

Relatórios Data

1. Relatório inicial

2.Relatório periódico de andamento

(a) Primeiro relatório da situação (b) Segundo relatório da situação

3. Minuta de relatório

4. Relatório final



129

ANEXO VI - MODELO DE PROPOSTA COMERCIAL

Proposta Comercial Para a Concorrência nº 1371001 __/2014

(preenchida em papel timbrado da proponente)

DADOS A CONSTAR NA

PROPOSTA PREENCHIMENTO PELO PROPONENTE

Nome empresarial

CNPJ

Endereço

Telefone/Fax

Nome do Representante Legal

Identidade do Representante Legal

CPF do

Representante Legal

DESCRIÇÃO DA PROPOSTA – LOTE ÚNICO

Item 01 – Contratação de Consultoria para elaboração do

Plano Estadual de Resíduos Sólidos PERS/MG

Quantidade Valor Total (a)

Um (serviço) R$

Duração do contrato 14 MESES

Condições de pagamento CONFORME MINUTA DO CONTRATO

Prazo de Validade da Proposta 90 (noventa) dias

Local de execução CONFORME MINUTA DO

CONTRATO

Declaro que nos preços propostos encontram-se incluídos todos os tributos, encargos sociais, frete até o destino e quaisquer outros ônus que porventura possam recair

sobre o fornecimento do objeto da presente licitação e que estou de acordo com todas as normas da solicitação de propostas e seus anexos.

Declaro que esta proposta foi elaborada de forma independente.

Data e local.

Assinatura do Representante Legal da Empresa



130

ANEXO VII - MODELOS DE DECLARAÇÕES

(PAPEL TIMBRADO DA EMPRESA)

DECLARAÇÃO DE INEXISTÊNCIA DE FATO IMPEDITIVO

A ______________________________, CNPJ nº. ________________, com sede à______________________, declara, sob as penas da lei, que, até a

presente data, inexistem fatos impeditivos para sua habilitação, no presente processo licitatório, ciente da obrigatoriedade de declarar ocorrências

posteriores.

Data e local.

______________________________



DECLARAÇÃO DE MENORES

A ______________________________, CNPJ nº. ________________, com

sede à______________________, declara, sob as penas da lei, a inexistência de trabalho noturno, perigoso ou insalubre por menores de 18 (dezoito) anos

ou a realização de qualquer trabalho por menores de 16 (dezesseis) anos, salvo na condição de aprendiz, na forma da lei.

Data e local.

______________________________



DECLARAÇÃO QUE ATENDE OS REQUISITOS DO EDITAL

A sociedade empresária.................................................., CNPJ n.º

..............................., declara, sob as penas da lei, que atende plenamente todos os requisitos de habilitação exigidos para participar da Concorrência nº 1371001 17/2014

Data e local

_____________________________________

Nome e assinatura do Diretor ou Representante Legal



131

(Papel Timbrado da Empresa)

DECLARAÇÃO DE CREDENCIAMENTO DE REPRESENTANTE

À Comissão Permanente de Licitação SEMAD

Ref. Concorrência nº 1371001 17/2014

Objeto: contratação de consultoria para elaboração do Plano Estadual de

Resíduos Sólidos – PERS.

Pelo presente instrumento credenciamos o(a) Sr(a)_______________________

portador do documento de identidade nº____________, com poderes

necessários e suficientes para representar esse PROPONENTE, durante o

processamento da referida licitação até, e inclusive, a fase de adjudicação.

Data e Local:

Representante Legal: (Assinatura com Firma Reconhecida)

RG:

CPF:


DECLARAÇÃO DE ENQUADRAMENTO

A empresa..............................................., CNPJ n.º ............................,

sediada.................................................................. (endereço completo)

declara, sob as penas da lei, que se enquadra como..............., assim definida nos

termos do art. 3º, inciso......, e seus parágrafos, da Lei Complementar Federal nº

123 de 14/12/2006

Data e local

_____________________________________ Nome e assinatura do Diretor ou Representante Legal



132

ANEXO VIII - MINUTA DO CONTRATO

CONTRATO Nº

Contrato de Prestação de Serviços

que entre si celebram o Estado de

Minas Gerais por intermédio da

Secretaria de Estado de Meio

Ambiente e Desenvolvimento

Sustentável e a sociedade

empresária___________________

O Estado de Minas Gerais, por intermédio da Secretaria de Estado de Meio

Ambiente e Desenvolvimento Sustentável - SEMAD, pessoa jurídica de direito

público com sede na Cidade de Belo Horizonte, Estado de Minas Gerais, na

CIDADE ADMINISTRATIVA PRESIDENTE TANCREDO NEVES (CAMG), inscrita no

CNPJ sob o nº [____________________] neste ato designada CONTRATANTE,

representada por __________, (inserir o cargo do signatário deste contrato),

portador do CPF n.º __________ e RG n.º __________, residente à

__________, e a empresa __________, CNPJ __________, Inscrição Estadual

n.º __________, estabelecida em __________ à Rua (Av.) __________n.º

__________, doravante designada CONTRATADA, neste ato representada pelo

Sr.(a). __________ CPF n.º __________ e RG n.º __________, residente à

__________, têm justo e acordado o presente Contrato de prestação de serviços

de ..................., decorrente da Concorrência nº 1371001 17/2014 -

Contratação de Consultoria para elaboração do Plano Estadual de Resíduos

Sólidos - PERS. Este contrato será regido em consonância com Contrato de

Repasse n° 371.466-63/2011 e Portaria Interministerial n° 507 de 24/11/2011,

pela Lei Federal nº. 8.666, de 21 de junho de 1993, Lei Estadual nº. 13.994, de

18 de setembro de 2001, Decretos Estaduais, nº. 45.902, de 27 de janeiro de

2012, nº. 37.924 de 16 de maio de 1996 e nº 45.035, de 02 de fevereiro de

2009, com suas alterações posteriores.



133

Cláusula Primeira - DO OBJETO

Este contrato tem por objeto Contratação de Consultoria para elaboração do

Plano Estadual de Resíduos Sólidos - PERS, de acordo com as especificações e

detalhamentos do Anexo I do Edital da Concorrência nº 1371001 17/2014 que,

juntamente com a proposta da CONTRATADA, passam a integrar este

instrumento, independentemente de transcrição.

Cláusula Segunda - DO PREÇO

O preço global do presente contrato é de R$ .......................

(....................................................) no qual já estão incluídas todas as

despesas especificadas na proposta da CONTRATADA, em consonância às

especificações constantes da Proposta Comercial Detalhada, parte integrante

deste contrato.

Cláusula Terceira - DO LOCAL E DO RECEBIMENTO

A CONTRATADA obriga-se a executar o objeto descrito no Anexo I – Termo de

Referência do Edital da Concorrência nº 1371001 17/2014, no endereço indicado.

§1º A execução do objeto dar-se-á nas condições estabelecidas no Anexo I –

Termo de Referência mediante solicitação do gestor do contrato, respeitado o

prazo máximo de 14 meses.

§2º O recebimento do objeto, pela CONTRATANTE, dar-se-á por meio dos

seguintes procedimentos, observando o disposto no art. 74 da Lei Federal nº.

8.666/93:

a) provisoriamente, para efeito de posterior verificação da

conformidade do objeto com as especificações contidas no Anexo I –

Termo de Referência, e, encontrada alguma irregularidade, será

fixado prazo para correção pela CONTRATADA;

b) definitivamente, mediante a verificação do atendimento às

especificações contidas no Anexo I e consequente aceitação,

observado o disposto no art. 10 do Decreto Estadual nº. 37.924/96.

§3º Havendo necessidade de correção por parte da CONTRATADA, os prazos de

pagamento serão suspensos e será considerado o fornecimento em atraso,



134

ficando a CONTRATADA sujeita à aplicação de multa sobre o valor suspenso e,

conforme o caso, a outras sanções estabelecidas na Lei e neste instrumento;

§4º Em caso de irregularidade não sanada pela CONTRATADA, a CONTRATANTE

reduzirá a termo os fatos ocorridos para aplicação de sanções.

Cláusula Quarta – PRAZO E FORMA DE PAGAMENTO

O pagamento será efetuado através do Sistema Integrado de Administração

Financeira - SIAFI/MG, por meio de ordem bancária emitida por processamento

eletrônico, a crédito do beneficiário em um dos bancos credenciados pelo Estado,

no prazo de 30 (trinta) dias corridos da data do recebimento definitivo, pela

CONTRATANTE, acompanhado dos documentos fiscais.

§1º O pagamento pelos serviços será efetuado da seguinte forma, observando o

Cronograma Físico Financeiro constante no processo:

Cronograma de Desembolso Financeiro – Quadro de Composição do Investimento

Entregas de acordo cronograma físico T.R

Produtos Parcelas Tipo de produto Mês Desembolso


Relatório produto 2 Produto2A 2ª Parcela Relatório Parcial 2° Mês 4%

Relatório produto 3 Produto 8A 3ª Parcela Relatório Parcial 3° Mês 5%







Relatório produto10 Produto 5 7ª Parcela Relatório Final 7° Mês 9%



Relatório produto 13 Produto 8D 10ª Parcela Relatório Parcial 11° Mês 4%

Relatório produto 14 Produto 8E 11ª Parcela Relatório Parcial 12° Mês 4%

Relatório produto 15 Produto 8F 12ª Parcela Relatório Parcial 13° Mês 4%





135

§2º A validação/emissão de Notas Fiscais referente ao objeto desta contratação,

inclusive aquelas emitidas eletronicamente, deverão ser processadas pelo

módulo de Fatura Eletrônica - eFatura, disponibilizado no Sistema Integrado de

Administração de Materiais e Serviços - SIAD, disponível no sítio

www.compras.mg.gov.br, conforme dispõe o Decreto Estadual nº. 45.035/2009.

§3º Na impossibilidade de processamento pelo módulo de Fatura Eletrônica -

eFatura, deverão ser remetidas a CONTRATANTE as primeiras vias de Nota

Fiscal, nos termos do Decreto Estadual n° 37.934/96.

§4º As Notas Fiscais que apresentarem incorreções serão devolvidas à

CONTRATADA e o prazo para o pagamento passará a correr a partir da data da

reapresentação do documento, considerado válido pela CONTRATANTE.

§5º O pagamento fica condicionado à regularidade da CONTRATADA perante o

CAGEF, garantindo a manutenção dos requisitos de habilitação previstos no

Edital.

§6º Na hipótese de irregularidade no CAGEF, a CONTRATADA deverá regularizar

sua situação perante o cadastro. O prazo para pagamento será interrompido,

reiniciando a contagem a partir da data de sua regularização.

Cláusula Quinta – DOS RECURSOS ORÇAMENTÁRIOS

A despesa decorrente desta contratação correrá por conta da(s) dotação(s)

orçamentária(s):

1371 18 541 105 4062 0001 3390 35.02 – 60.3.0

1371 18 541 105 4062 0001 3390 35.02 – 24.1.0

Cláusula Sexta - DAS OBRIGAÇÕES

Constituem obrigações das partes:

§ 1º - DA CONTRATANTE

I. fiscalizar e avaliar a execução do contrato, através de agente previamente

designado, podendo, para tanto, vistoriar, solicitar a emissão de relatórios

gerenciais e auditar os relatórios de prestação do serviço elaborados pela

CONTRATADA;



136

II. proporcionar à CONTRATADA o acesso às informações e documentos

necessários ao desenvolvimento dos serviços, conforme item 10 do Anexo I

– Termo de Referência do Edital de Concorrência nº1371001 017/2014,

bem como aos locais onde os serviços serão executados;

III. responsabilizar-se pela operacionalização do Grupo de Trabalho Executivo –

GTE e o Grupo de Sustentação – GS, bem como ser responsável pelo

diálogo entre a CONTRATADA, o GTE, o GS e a Caixa Econômica Federal;

IV. comunicar à CONTRATADA, imediatamente e por escrito, toda e qualquer

irregularidade, imprecisão ou desconformidade verificada na execução do

contrato, assinalando lhe prazo para que a regularize sob pena de serem-

lhe aplicadas as sanções legais e contratuais previstas;

V. promover o recebimento provisório e o definitivo no prazo fixado;

VI. efetuar o pagamento no prazo fixado neste contrato.

§ 2º - DA CONTRATADA

I. apresentar toda documentação de comprovação de capacidade técnica

descritas no item 8.7 do Edital Concorrência nº 1371001 17/2014;

II. mobilizar e disponibilizar todos os recursos necessários à prestação dos

serviços;

III. prestar os serviços que compõem o objeto deste contrato, nas condições

estabelecidas pelo Anexo I – Termo de Referência do Edital Concorrência

nº 1371001 17/2014;

IV. cumprir as ordens de serviço emitidas pela CONTRATANTE;

V. cumprir todas as normas técnicas aplicáveis para a boa execução dos

serviços;

VI. providenciar a imediata correção das deficiências apontadas pela

CONTRATANTE quanto à execução dos serviços;

VII. responsabilizar-se por todas as despesas envolvidas na prestação de

serviços;



137

VIII. iniciar os serviços no prazo fixado pela CONTRATANTE, em exato

cumprimento às especificações do Anexo I - Termo de Referência do

Edital;

IX. observar os horários determinados pela CONTRATANTE;

X. fornecer todas as informações solicitadas pela CONTRATANTE no prazo

determinado;

XI. disponibilizar para a CONTRATANTE os contatos (telefone, endereço, e-

mail, rádio, etc.) dos responsáveis pela execução dos serviços;

XII. manter os dados cadastrais atualizados junto à CONTRATANTE;

XIII. manter, durante toda a execução do contrato, em compatibilidade com as

obrigações assumidas, todas as condições de habilitação exigidas na

licitação;

XIV. arcar com eventuais prejuízos causados a CONTRATANTE e/ou a

terceiros, provocados por ineficiência ou irregularidade cometidas por

seus empregados, contratados ou prepostos envolvidos na execução do

contrato;

XV. responsabilizar-se, civil e criminalmente, por quaisquer danos ou

prejuízos causados por ação ou omissão de seus empregados,

contratados ou prepostos envolvidos na execução do contrato;

XVI. promover, em seu próprio nome e às suas expensas, as medidas judiciais

ou extrajudiciais necessárias para reparar os danos e prejuízos causados,

sendo de sua responsabilidade eventuais reclamações cíveis, criminais ou

trabalhistas que possam surgir em decorrência do evento danoso;

XVII. exercer a fiscalização necessária ao perfeito cumprimento do contrato,

independentemente da fiscalização exercida pela CONTRATANTE;

XVIII. manter um arquivo organizado com todos os documentos relacionados a

este contrato, tais como ordens e recomendações expedidas pela

CONTRATANTE, registros de manutenção e de fatos relevantes;



138

XIX. responsabilizar-se pelo cumprimento de todas as normas estatuídas pela

legislação trabalhista, social e previdenciária, tanto no que se refere a

seus empregados, como a contratados e prepostos, responsabilizando-se,

mais, por toda e qualquer autuação e condenação oriunda da eventual

inobservância das citadas normas, aí incluídos acidentes de trabalho,

ainda que ocorridos nas dependências da CONTRATANTE, sendo que caso

esta seja chamada a juízo e condenada pela eventual inobservância das

normas em referência, a CONTRATADA obriga-se a ressarci-la do

respectivo desembolso, ressarcimento este que abrangerá despesas

processuais e honorários de advogado arbitrados na referida condenação.

Parágrafo único. A CONTRATADA não poderá justificar o

descumprimento de qualquer obrigação por inadequação de seu

planejamento ou por falta de recursos.

Cláusula Sétima - DAS SANÇÕES

O atraso e a inexecução parcial ou total do contrato caracterizam

descumprimento das obrigações assumidas e permitem a aplicação das seguintes

sanções pela CONTRATANTE:

I. advertência por escrito;

II. multa, nos seguintes limites máximos:

a) 0,3% (três décimos por cento) por dia, até o trigésimo dia de

atraso, sobre o valor do fornecimento não realizado;

b) 10% (dez por cento) sobre o valor do contrato, em caso de recusa

da CONTRATADA em efetuar o reforço de garantia;

c) 20% (vinte por cento) sobre o valor do fornecimento não realizado,

no caso de atraso superior a 30 (trinta) dias, ou entrega de objeto

com vícios ou defeitos ocultos que o torne impróprio ao uso a que é

destinado, ou diminuam-lhe o valor ou, ainda, fora das

especificações contratadas.



139

III. suspensão temporária de participação em licitação e impedimento de

contratar com a Administração, de acordo com os prazos estabelecidos no

art. 39, inciso III, do Decreto Estadual nº. 45.902/2012;

§ 1º São consideradas situações caracterizadoras de descumprimento total ou

parcial das obrigações contratuais:

I. não atendimento às especificações técnicas relativas a bens, serviços ou

obra prevista em contrato ou instrumento equivalente;

II. retardamento imotivado de fornecimento de bens, da execução de obra,

de serviço ou de suas parcelas;

III. paralisação do serviço ou de fornecimento de bens, sem justa causa e

prévia comunicação à Administração Pública Estadual;

IV. entrega de mercadoria falsificada, furtada, deteriorada, danificada ou

inadequada para o uso, como se verdadeira ou perfeita fosse;

V. alteração de substância, qualidade ou quantidade da mercadoria

fornecida;

VI. prestação de serviço de baixa qualidade;

§ 2º A sanção de multa poderá ser aplicada cumulativamente às demais sanções

previstas nesta cláusula.

§ 3º A multa será descontada da garantia do contrato e/ou de pagamentos

eventualmente devidos pela CONTRATADA.

§ 4º A aplicação das sanções observará o devido processo administrativo,

respeitando-se a ampla defesa e o contraditório de acordo com o disposto na Lei

Estadual nº. 14.184/2002 e no Decreto Estadual nº. 45.902/2012.

§ 5º As sanções relacionadas nos incisos III e IV do § 1º serão obrigatoriamente

registradas no Cadastro de Fornecedores Impedidos de Licitar e Contratar com a

Administração Pública Estadual - CAFIMP.

Cláusula Oitava - DA FISCALIZAÇÃO



140

A fiscalização da execução do contrato será exercida por agente da

CONTRATANTE, devidamente designado para tanto, ao qual competirá zelar pela

perfeita execução do objeto, em conformidade com o previsto no Anexo I do

Edital, na proposta da CONTRATADA e neste instrumento.

§ 1º Em caso de eventual irregularidade, inexecução ou desconformidade na

execução do contrato, o agente fiscalizador dará ciência a CONTRATADA, por

escrito, para adoção das providências necessárias para sanar as falhas

apontadas.

§ 2º A fiscalização de que trata esta cláusula não exclui, nem reduz a

responsabilidade da CONTRATADA por quaisquer irregularidades, inexecuções ou

desconformidades havidas na execução do objeto, aí incluídas imperfeições de

natureza técnica ou aquelas provenientes de vício redibitório, como tal definido

pela lei civil.

§ 3º A CONTRATANTE reserva-se o direito de rejeitar, no todo ou em parte, o

objeto da contratação, caso o mesmo afaste-se das especificações do Edital, seus

anexos e da proposta da CONTRATADA.

Cláusula Nona – DA VIGÊNCIA

Este contrato tem vigência por 14 (quatorze) meses, a partir da publicação do

seu extrato na imprensa oficial, podendo ser prorrogado nos termos do art. 57,

da Lei 8.666/93.

Cláusula Décima - DAS ALTERAÇÕES

O presente contrato poderá ser alterado nos casos previstos pelo art. 65 de Lei

n.º 8.666/93, desde que devidamente fundamentado e autorizado pela

autoridade competente.

Cláusula Décima Primeira - DA RESCISÃO

De acordo com o art. 79 da Lei nº. 8.666/93, a rescisão do Contrato poderá ser:

I. por ato unilateral e escrito da Administração nos casos enumerados nos

incisos I a XII e XVII do artigo 78 da supracitada Lei;

II. amigável, por acordo entre as partes, reduzido a termo no processo

respectivo, desde que haja conveniência para a Administração;



141

III. judicial, nos termos da legislação.

§ 1º Na hipótese de a rescisão ser procedida por culpa da CONTRATADA, fica a

CONTRATANTE autorizada a reter a garantia do contrato e/ou pagamentos

eventualmente devidos, até o limite do valor dos prejuízos comprovados.

§ 2º Quando a rescisão ocorrer com base nos incisos XII a XVII do art. 78 da Lei

nº. 8.666/93, sem que haja culpa da CONTRATADA, será esta ressarcida dos

prejuízos regularmente comprovados que houver sofrido.

Cláusula Décima Segunda – DA SUBCONTRATAÇÃO

Poderá ser permitida a subcontratação de parte do serviço a profissional

autônomo, empresário individual civil ou comercial, ou sociedade simples ou

empresária, para a prestação do serviços relativos ao item 5.5.8 do ANEXO I

Termo de Referencia – Projeto de Mobilização Social e Divulgação, durante a

realização dos trabalhos, desde que sua experiência e notória especialização

sejam comprovadas na classe de serviço subcontratada e que não ocorra atraso

no cronograma físico-financeiro/execução do referido serviço.

§1º A subcontratação não poderá ultrapassar o valor máximo equivalente a 30%

(trinta por cento) do valor contratado.

§2º Em caso de subcontratação, não será estabelecido qualquer vínculo entre o

Estado de Minas Gerais e a(s) subcontratada(s), permanecendo a CONTRATADA

responsável pelo integral cumprimento das obrigações estabelecidas no Contrato.

§3º A CONTRATADA deverá diligenciar a escolha de subcontratada(s) que

viabilize(m) o cumprimento das exigências estipuladas no Edital, Contrato e

respectivos ANEXOS, devendo substituir imediatamente a(s) subcontratada(s)

que, de qualquer forma, impeça(m), dificulte(m) ou prejudique(m) a prestação

dos serviços.

§4º A CONTRATADA se obriga a inserir, no(s) contrato(s) de prestação de

serviços que vier a celebrar com sua(s) eventual(is) subcontratada(s), cláusula

estabelecendo responsabilidade solidária em relação à execução do serviço

subcontratado.



142

Cláusula Décima Terceira - DAS DISPOSIÇÕES FINAIS

A tolerância com qualquer atraso ou inadimplência por parte da CONTRATADA

não importará, de forma alguma, em alteração contratual.

Cláusula Décima Quarta - DA PUBLICAÇÃO

A CONTRATANTE providenciará a publicação do extrato do contrato na Imprensa

Oficial de Minas Gerais, em obediência ao disposto no parágrafo único do art. 61

da Lei Federal n.º 8.666/93.

Cláusula Décima Quinta - DO FORO

As partes elegem o foro da Comarca de Belo Horizonte para dirimir quaisquer

dúvidas ou litígios decorrentes deste Contrato.

E por estarem ajustadas, firmam este instrumento em 02 (duas) vias, de igual

teor, juntamente com as testemunhas que também o assinam.

Belo Horizonte, de de 2014.

_____________________________________________

CONTRATANTE

______________________________________________

CONTRATADA

TESTEMUNHAS:

Nome:_______________________________________________________

CPF:_________________________________________________________

Nome:_______________________________________________________

CPF: ________________________________________________________

edital de licitaÇÃo - fundação estadual do meio ambiente … pers.pdf · 2015-01-29 ·...

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