Setor de Compras e Licitaçõeslicitacao@camanducaia.mg.gov.br – licitacao1@camanducaia.mg.gov.br

Rua Professor Francisco Manoel do Nascimento, 15 - Camanducaia – MGCEP 37650 000 - Telefone 35 3433 1323 - Fax 35 3433 2100

CNPJ/MF 17.935.396/0001- 61

RESPOSTA À IMPUGNAÇÃO AO EDITAL

PROCESSO 062/14

PREGÃO 034/14

Trata-se de procedimento licitatório, modalidade Pregão Presencial, cujo objeto é a

Contratação de Serviço de Telefonia Móvel.

A licitante Claro S/A, impetrou Impugnação ao Edital 40/14, tempestivamente.

DA TEMPESTIVIDADE

A doutrina aponta como pressuposto dessa espécie de recurso administrativo, cuja

existência concreta deve ser preliminarmente aferida: a manifestação de tempestividade, a

inclusão de fundamentação e de pedido de reforma do instrumento convocatório.

O Decreto nᵒ3555/00, em seu art. 12, assim disciplinou:

Art. 12. Até dois dias úteis antes da data fixada para recebimento das

propostas, qualquer pessoa poderá solicitar esclarecimentos, providências ou

impugnar o ato convocatório do pregão.

§ 1º Caberá ao pregoeiro decidir sobre a petição no prazo de vinte e

quatro horas.

§ 2º Acolhida a petição contra o ato convocatório, será designada nova

data para a realização do certame.

Considerando que o prazo legal para a impetrar impugnação ao ato convocatório é

de até 02 dias antes da realização do certame, o pedido em questão é tempestivo.

DOS FATOS

Em sua alegação o impugnante alega que a solicitação de alvará de funcionamento,

não está elencada no rol da Lei 8.666/93 e questiona a cotação conjunta de VC1, VC2 e VC3 e

da contradição a respeito da possibilidade de subcontratação.

É a síntese dos fatos.

DO MÉRITO

Setor de Compras e Licitaçõeslicitacao@camanducaia.mg.gov.br – licitacao1@camanducaia.mg.gov.br

Rua Professor Francisco Manoel do Nascimento, 15 - Camanducaia – MGCEP 37650 000 - Telefone 35 3433 1323 - Fax 35 3433 2100

CNPJ/MF 17.935.396/0001- 61

Impugna a exigência de “não encontra amparo nos arts. 27 a 31 da Lei

Federal n. 8.666/93, que estabelecem quais os documentos podem ser exigidos dos

interessados em participar de certame promovido pelo Poder Público com objetivo

de celebrar futuro contrato.”

Externa-se que a referida exigência não afasta possível interessado no certame,

mas possibilita ao Poder contratante constatar o real funcionamento e estabelecimento da

futura contratada, de forma a não colocar “em risco a execução do ajuste e, em última

análise, o alcance do interesse público adjacente”.

Esta exigência se acha acobertada por vários editais, dentre eles um da

Procuradoria Geral da República, pregão presencial de nº 006/2012 e que também houve

questionamento sobre o alvará de funcionamento das licitantes, bem como o alvará da

vigilância sanitária, naquele caso. A resposta do Pregoeiro da PGR foi:

“Posto isso, se requer a inclusão, no Edital, das exigências citadas nesta

impugnação, ou seja, o Certificado de Inspeção de Vigilância Sanitária o Alvará de

Funcionamento, o que fará com que a Procuradoria Geral da República tivesse minimizada

a sua responsabilidade quanto aos problemas que poderiam vir a ocorrer de

futuro.” GRIFAMOS

Ressalta-se ainda que, a Administração Municipal deve se cercar de todo o cuidado

para celebrar contratos com terceiros e que não venham, no futuro, prejudicar o interesse

público da contratação, o que em um ponto e momento específico, possa se encontrar

pessoalmente com aquele ou aquela que detém o direito da contratação e a obrigação de bem

executar o contrato. Isto, principalmente, quando não estiver cumprindo as suas obrigações,

pois deverá ser chamada à fiel execução contratual dentro dos parâmetros do contrato e da

proposta ofertada.

Resumindo, a exigência do alvará de localização e/ou de funcionamento afasta a

possibilidade de a Administração contratar com empresa fantasma, como tem sido comum em

tantos e tantos casos noticiados pela mídia. Este entendimento, por si só, já antecipa a

possibilidade desta inclusão no edital em referência.

Setor de Compras e Licitaçõeslicitacao@camanducaia.mg.gov.br – licitacao1@camanducaia.mg.gov.br

Rua Professor Francisco Manoel do Nascimento, 15 - Camanducaia – MGCEP 37650 000 - Telefone 35 3433 1323 - Fax 35 3433 2100

CNPJ/MF 17.935.396/0001- 61

Assim sendo, esta exigência é legal, sem formalismo ou descabida, apenas visa

garantir a existência de fato e de direito da empresa que contratará com a municipalidade.

Portanto, a exigência exposta no item 12.2.1 do edital de nº 062/2014 –

pregão presencial nº 034/2014 não há que ser modificada ou extirpada, pois visa

exclusivamente o interesse público da contratação e de garantir a existência e o real

estabelecimento da futura contratada.

2 – DA COTAÇÃO CONJUNTA DE VC1, VC2 E VC3 E DA CONTRADIÇÃO A

RESPEITO DA POSSIBILIDADE DE SUBCONTRATAÇÃO

“3.4 – Poderá utilizar da subcontratação para atender aos itens dispostos

no edital.”

“20.6 – A contratada poderá subcontratar total ou parcialmente o

fornecimento, desde que previamente autorizada pelo Município.”

ANEXO III

“5.2 - Poderá ocorrer a subcontratação, ou a formação de consórcio para

que possa atender os itens solicitados.”

MINUTA DO CONTRATO

“11.2-A contratada não poderá subcontratar, ceder ou transferir o

presente contrato, no todo ou em parte, a terceiro, sob pena de rescisão do

mesmo.”

Portanto, a exigência exposta no item 11.2 da minuta do contrato do

edital de nº 062/2014 – pregão presencial nº 034/2014 há que ser modificada, pois

houve uma falha na elaboração da frase.

Setor de Compras e Licitaçõeslicitacao@camanducaia.mg.gov.br – licitacao1@camanducaia.mg.gov.br

Rua Professor Francisco Manoel do Nascimento, 15 - Camanducaia – MGCEP 37650 000 - Telefone 35 3433 1323 - Fax 35 3433 2100

CNPJ/MF 17.935.396/0001- 61

O item 11.2 deverá ser alterado para: A contratada não poderá ceder ou

transferir o presente contrato, no todo ou em parte, a terceiro, sob pena de rescisão do

mesmo, mas sendo possível a subcontratação ou a formação de consórcio para que possa

atender os itens solicitados.

Decisão

Mantenho o item 12.2.1 do edital.

Altere o item 11.2 deverá ser alterado para: A contratada não poderá ceder ou

transferir o presente contrato, no todo ou em parte, a terceiro, sob pena de rescisão do

mesmo, mas sendo possível a subcontratação ou a formação de consórcio para que possa

atender os itens solicitados.

Mantenho o edital sem anulação, visto não haver nenhum ilegalidade.

Camanducaia 11 de Fevereiro de 2014.

José de Oliveira

Pregoeiro Municipal

Bruna Luiza Gonçalves Ribeiro

Assessora Jurídica