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TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO
MINISTÉRIO PÚBLICO
LUCIANO BADINIPromotor de Justiça, Diretor do Centro de
Estudos/MPMGCuritiba, Procuradoria-Geral de Justiça, 26 de março
de 2014
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O MP e a Moderna Teoria do Conflito
Acesso à Justiça: acesso à solução do litígio, não ao litígio.
MP demandista X MP resolutivo: IC como instrumento de solução da demanda, não mais destinado unicamente a viabilizar o exercício responsável da ação civil pública.
MP indutor, e não condutor, de políticas públicas (licenciamento ambiental).
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“CONFLITO” TE FAZ PENSAR EM
QUE?
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Moderna Teoria do Conflito
“O conflito tem muitas funções positivas. Previne a estagnação, estimula interesses e curiosidade, é o meio através do qual problemas podem ser arejados e soluções atingidas, é a raiz das mudanças pessoais e sociais. (...) Uma sociedade flexível, beneficia-se do conflito”.DEUTSCH, Morton, The Resolution of Conflicts, Yale University Press, 1973 – tradução livre.
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Capacitação no MPMG: CONVÊNIO BANCO MUNDIAL
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Cooperação MPMG & Banco Mundial
Fevereiro de 2010: Convênio IDF Grant nº. TF095718, tendo como partícipes o Banco Mundial, o Estado de Minas Gerais e o MPMG.
Componente 02: fortalecimento institucional na defesa do meio ambiente.
Qualificação dos membros do MPMG em negociação de conflitos ambientais.
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Organização do Ministério Público do Estado de Minas Gerais para a defesa
do meio ambiente:
Prêmio INNOVARE 2010
Categoria “Ministério Público”Tema: Justiça Sem Burocracia
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NEGOCIAÇÃO, MEDIAÇÃO E CONCILIAÇÃO
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MEDIAÇÃO
Mecanismo de “autocomposição assistida”, em que um terceiro atua de modo imparcial e
neutro, auxiliando as pessoas envolvidas em um conflito na construção de um acordo
mutuamente satisfatório.
Ex.: mediação familiar, comunitária, sanitária.
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NEGOCIAÇÃO
“Negociação é um processo ético e elegante de tomada de decisões racionais e colaborativas visando à obtenção de benefícios mútuos”.
DUZERT, Yan, Manual de Negociação Complexas, 2009.
Ex.: negociação de conflitos ambientais, tributários.
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Em síntese:
MEDIAÇÃO X NEGOCIAÇÃO
O que difere a mediação da negociação é a intervenção (mediação), ou não (negociação), do terceiro no processo de autocomposição.
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CONCILIAÇÃO
Procedimento mais célere que a mediação, restringindo-se, em regra, a reunião entre o
conciliador e as partes, que não têm relacionamento significativo ou duradouro.
Ex.: demanda consumerista submetida ao Juizado Especial Cível.
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COMO SER UM BOM
NEGOCIADOR ?
5 DICAS PRÁTICAS
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1ª CRIAR O “RAPPORT”
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APRESENTAÇÕES
NOMEONDE TRABALHA
PORQUE ESTÁ AQUI HOJEPONTO EM COMUM COM O
OUTRO
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2ª USAR A COMUNICAÇÃO
CONCILIATÓRIA
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COMUNICAÇÃO CONCILIATÓRIA:
.Regras pré-estabelecidas;
.Linguagem neutra;
.Tom sereno e seguro;
.Fala prospectiva: não atribuir culpa;
.Não usar palavras que qualificam ou julgam (e.g., é certo/errado; é bom/ruim)
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RECONTEXTUALIZAÇÃO OU PARAFRASEAMENTO:
. Finalidade: retransmitir o que foi dito pela parte de forma positiva, com uso de filtro.
. Recontextualização através da:
a) afirmação - “pelo que estou vendo...da maneira que entendi, parece que o senhor está dizendo que...”;
b) interrogação - “deixe-me ver se entendi: o senhor está dizendo que...? é certo dizer que...?”
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3ª SER CRIATIVO
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DANO AMBIENTAL - Relatório Grupo de Trabalho MPSP (Ato PGJ nº 36/2011):
reunião CONCAUMA de 18/4/2012.
Prioridade:
REPARAÇÃO in natura e in situ do ambiente degradado.
Espécies: RESTAURAÇÃO e RECUPERAÇÃO
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Relatório Grupo de Trabalho MPSP (Ato PGJ nº 36/2011): reunião CONCAUMA de
18/4/2012.
COMPENSAÇÃO ECOLÓGICA (IN NATURA) – forma de reparar o dano ambiental através da reconstituição ou melhora de outro bem ou sistema ambiental equivalente ao afetado.
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Relatório Grupo de Trabalho MPSP (Ato PGJ nº 36/2011): reunião CONCAUMA de
18/4/2012.
• INDENIZAÇÃO EM DINHEIRO ou COMPENSAÇÃO FINANCEIRA – forma indireta de reparar a lesão ao meio ambiente, aplicável somente quando não for possível a reparação in natura e in situ e a compensação ecológica (por equivalente ou alternativa).
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Restauração, Recuperação e Compensação
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Restauração, Recuperação e Compensação
![Page 30: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/30.jpg)
Restauração, Recuperação e Compensação
![Page 31: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/31.jpg)
Restauração, Recuperação e Compensação
![Page 32: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/32.jpg)
CASOS CONCRETOS: COMPENSAÇÃO IN NATURA POR
EQUIVALENTE E ECOLÓGICA
![Page 33: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/33.jpg)
![Page 34: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/34.jpg)
MEIO AMBIENTE NATURAL: CASO “MONUMENTO NATURAL DA SERRA DA
MOEDA” - Criação de UC de proteção integral, pelo Estado
(interveniente), em área da empresa na Serra da Moeda, local da exploração minerária;
- Implantação de estrada-parque na rodovia federal anexa a nova UC;
- Estabelecimento de caução e incorporação da área explorada e recuperada à UC.
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O PARADOXO DO TAC!
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![Page 37: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/37.jpg)
MEIO AMBIENTE URBANO: CASO “VETOR SUL”
1) Redução da mobilidade urbana;
2)Compensação ecológica (urbanística) de centro comercial e empreendedores do setor imobiliário;
3) Construção de alças viárias: obras consideradas prioritárias pelas associações de moradores dos bairros do Vetor Sul de Belo Horizonte.
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![Page 40: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/40.jpg)
![Page 41: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/41.jpg)
![Page 42: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/42.jpg)
4ªPRATICAR A “ESCUTA ATIVA”
![Page 43: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/43.jpg)
“ESCUTA ATIVA”.Escutar mais do que falar;
.Ouvir com atenção, mesmo a opinião diferente;
.Ouvir sem julgar;
.Estabelecer contato visual;
.Procurar não interromper, conter a ansiedade;
.Não demonstrar irritação;
Ex.: escuta ativa nos casos “Serra da Moeda”e “Vetor Sul”.
![Page 44: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/44.jpg)
“Sempre vejo anunciados cursos de oratória. Nunca vi anunciado curso de
escutatória. Todo mundo quer aprender a falar. Ninguém quer aprender a ouvir.
Pensei em oferecer um curso de escutatória. Mas acho que ninguém vai
se matricular”
Escutatória, Rubem Alves
![Page 45: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/45.jpg)
5ª SEPARAR AS PESSOAS DOS
PROBLEMAS
![Page 46: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/46.jpg)
“Cada pessoa que comete um ato mau, se torna uma pessoa má?”
MNOOKIN, Robert, Negociando com o Diabo.
+Consciência dos “supostos”: conjunto de crenças, valores e modos de agir que ordenam nossa percepção.
![Page 47: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/47.jpg)
Renovando o Guarda-Roupa
“Há um tempo em que é preciso abandonar as roupas usadas, que já têm a forma do nosso corpo, e esquecer os nossos caminhos, que nos levam sempre aos mesmos lugares. É tempo da travessia: e, se não ousarmos fazê-la, teremos ficado, para sempre, à margem de nós mesmos”.
Fernando Teixeira de Andrade
![Page 48: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/48.jpg)
LEITURA SUGERIDA
• O PODER DO NÃO POSITIVO- William Ury
• CONVERSAS DIFíCEIS- Douglas Stone, Bruce Patton e Sheila Henn
• PROFETA DO GERENCIAMENTO- Mary Parker Follet
• THE RESOLUCTION OF CONFLICT- Morton Deutsch
• THE HANDBOOK OF CONFLICT RESOLUCTION- Morton Deutsch
• COMUNICAÇÃO NÃO-VIOLENTA- Marshall B. Rosenberg
• O CORPO FALA- Pierre Weil e Roland Tompakow
• MANUAL DE NEGOCIAÇÕES COMPLEXAS- Yann Duzert
![Page 49: TRATAMENTO ADEQUADO DE CONFLITOS NO MINISTÉRIO PÚBLICO LUCIANO BADINI](https://reader035.vdocuments.com.br/reader035/viewer/2022062518/568149b7550346895db6ef0b/html5/thumbnails/49.jpg)
Centro de Estudos e Aperfeiçoamento Funcional
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