Título da Apresentação
Brasília-DFAgosto/2012
2
TÍTULO DA APRESENTAÇÃO
http://www.esaf.fazenda.gov.br
CLASSIFICAÇÃO DA CAPACITAÇÃO
5
ÁREAS DE ATUAÇÃO
Capacitação em Finanças Públicas e áreas afins Capacitação permanente dos servidores nas atividades
finalísticas do MF, respaldando os processos de mudança e aperfeiçoamento organizacional.• Programas de pós-graduação• Cursos de Extensão• Seminários e Workshops• Modalidades presencial e a distância
6
ÁREAS DE ATUAÇÃOCapacitação Gerencial
Desenvolver a cultura gerencial entre os gestores e líderes das organizações
Promover a reflexão coletiva sobre a gestão nas instituições
Integrar na organização as pessoas que desempenham atividades de direção e chefia• Programas de pós-graduação• Cursos de Extensão• Seminários e Workshops• Modalidades presencial e a distância
7
ÁREAS DE ATUAÇÃO
Capacitação Técnico-Operacional
Conjunto de ações de capacitação em temáticas
instrumentais que permitam o aperfeiçoamento
dos servidores, principalmente daqueles
responsáveis pelas atividades administrativas.• Exemplos: Gestão Orçamentária e
Financeira, informática, sistemas operacionais, idiomas
• Modalidades presencial e a distância
8
PÓS-GRADUAÇÃO E PESQUISA
Cursos de Pós-Graduação lato sensu e stricto sensu (em parceria com universidades)
Grupos de Estudos e Pesquisas
Caderno de Finanças Públicas
Pesquisa de Percepção da Política Fiscal
Prêmios de Monografia STN; SEAE; RFB; SOF; CGU; ESAF
9
PÓS-GRADUAÇÃO E PESQUISA
Cursos próprios e em parceria com universidades e fundações Especialização em Direito Tributário Especialização em Educação Fiscal e Cidadania Especialização em Administração Orçamentário- Financeira Especialização em Finanças Públicas Especialização em Governo Eletrônico Mestrado em Administração (Gestão Pública e Orçamento)
Mestrado em Economia do Setor Público
10
EDUCAÇÃO A DISTÂNCIA
Escola Virtual ESAF - MOODLE
11
PROGRAMA NACIONAL DE EDUCAÇÃO FISCAL - PNEF
OBJETIVO GERAL: Promover e institucionalizar a educação fiscal para o pleno
exercício da cidadania.
“Nada vem de graça nem
o pão nem a cachaça”
Zeca Baleiro.
Região Nordeste
Região Norte
Região Centro-Oeste
Região Sudeste
Região Sul
Coordenação Nacional
Convênio CONFAZ – 1996Portaria MF nº 35Portaria Interministerial MEC/MF nº 413/2002
“A educação tem caráter permanente. Não há seres educados e não educados,
estamos todos nos educando. Existem graus de educação, mas estes não são
absolutos” .Paulo Freire
O financiamento do Estado via arrecadação tributária deve permitir que o Estado Brasileiro cumpra suas três funções essenciais:
1.garantir os recursos necessários ao Estado para realização de seus fins;
2.ser instrumento de distribuição de renda e indutor do desenvolvimento social do País;
3.contribuir para minimizar as diferenças regionais.
•Educação Financeira
Educação Financeira é a capacidade de entender finanças e assuntos relacionados. Mais especificamente, refere-se à capacidade de um indivíduo de fazer julgamentos bem informados e decisões efetivas sobre o uso e gerenciamento de seu dinheiro.
“um processo que visa à construção de uma consciência
voltada ao exercício da cidadania, objetivando e
propiciando a participação do cidadão no funcionamento e
aperfeiçoamento dos instrumentos de controles social
e fiscal do Estado.”
Segundo o sítio da RFB Educação Fiscal é :
Compreendendo o conceito de Educação Fiscal
Cidadania
No dizer de Dallari:
“A cidadania expressa um conjunto de direitos que dá à
pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do
governo de seu povo.
• é um regime onde se pretende que existam efetivos mecanismos de controle da sociedade civil sob a administração pública, não se reduzindo o papel democrático apenas ao voto, mas também estendendo a democracia para o esfera social.
Democracia participativaDemocracia participativa
Controle Social
De acordo com a CGU, o Controle Social é a participação da sociedade civil nos
processos de planejamento, acompanhamento, monitoramento e
avaliação das ações da gestão pública e na execução das políticas e programas
públicos.
.
Relação Fisco e Sociedade
Relação Sociedade e Estado
Relação Fisco e Sociedade
Relação Sociedade e Estado
“Educação Fiscal deve instigar o cidadão a aprender e entender o seu papel como
contribuinte solidário e participativo que beneficia a
todos, inclusive a ele próprio.
TRIBUTO
Encontrado no CTN, no seu art. 3º, define:
“Tributo como sendo, toda prestação pecuniária compulsória, em moeda ou cujo valor nela se possa exprimir, que não constitua sanção ao ato ilícito, instituída em lei e cobrada mediante atividade administrativa plenamente vinculada”.
TRIBUTO – Função Social
RFB define Tributo como sendo:
“um instrumento que pode e deve ser utilizado para promover as mudanças e
reduzir as desigualdades sociais”.
“cidadão solidário”
consciente da função social do tributo como forma de redistribuição da Renda
Nacional e elemento de justiça social
Gestores Federais(proposta / nova Portaria)
Ministério da Fazenda: Esaf – Coordenadora Nacional RFB – Receita Federal Brasil STN – Tesouro Nacional PGFN – Procuradoria
Fazenda Ministério da EducaçãoSEB – Secretaria de Educação Básica
Controladoria-Geral da União Diretoria de Combate à Corrupção
SOF – Secretaria Orçamento Federal Diretoria de Educação Fiscal
PNEF
Âmbito Federal
Ações Desenvolvidas pelas Instituições Gestoras Federais
Escola de Administração Fazendária – ESAF
Projeto: Observatório Fiscal, Protocolos do ENAT (3,5) pesquisa a respeito da percepção de indivíduos sobre a política fiscal brasileira no link do Observatório de Política Fiscal – (28% dos brasileiros entrevistados já ouviram falar do PNEF) www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/Pos_graduacao2/documentos/Pesquisa_de_Percepcao_da_Politica_Fiscal_v_Internet_31_de_ago_2010.pdf
Secretaria de Orçamento Federal – SOF Projeto – “SOFINHA” (versões: inglês, alemão e espanhol)
Controladoria-Geral da União – CGU Projeto – “Olho Vivo no Dinheiro Público” Projeto – Concurso de Redações – público ensino fundamental
Âmbito Federal
Ações Desenvolvidas pelas Instituições Gestoras FederaisEscola de Administração Fazendária – ESAF – Coordenadora Nacional do PNEF Curso de Disseminadores de Educação Fiscal capacitações: até 2012: 100.000 - maioria de professores https://www.esaf.fazenda.gov.br/esafsite/educacao-fiscal/Edu_Fiscal2008/INDEX.htm
Curso de Pós-Graduação de Educação Fiscal e Cidadania 02 turmas presenciais na ESAF 2009/2010 e 2010 e 2011 Participantes: (Instituições Gestoras do PNEF)
Prêmio de Educação Fiscal e Financeira 1º e 2º colocados são representantes do PNEF.
Prêmio Nacional de Educação Fiscal - 2012 Parceria com a Febrafite
Educação Fiscal no Contexto Social
• Caderno 1:
• Aborda as diretrizes do Programa, seus objetivos e abrangência, no contexto da educação fiscal e da educação pública.
O Brasil e o mundo – uma síntese do cenário sociopolítico
e econômico
1
A EDUCAÇÃO COMO FENÔMENO SOCIAL
2
A EDUCAÇÃO E AUTONOMIA
3
* A Educação Fiscal e o PNEF
* O PNEF e suas possibilidades de Inserção na Escola
4 e 5
Relação Estado-Sociedade
“Democracia, cidadania, direitos humanos e sociais não são inatos ou naturais à condição humana, mas sim conquistas históricas, fruto de secular disputa de interesses antagônicos em torno do poder e sujeitos às marchas e contramarchas da história”.://
Caderno 2
1. Perspectiva Histórica do Conceito de Sociedade e de Estado
•Sociedade
•Constituição
2. O Estado BrasileiroCidadania no Brasil, o longo caminho
Período colonial
Período Imperial
Primeira República
Revolução de 30
Golpe militar de 64
Regime militar
Redemocratização até hoje
3. Estado Democrático de Direito e Cidadania
Eu preciso participar das decisões que interferem na minha vida. Um cidadão
com um sentimento ético forte e consciência da cidadania não deixa passar nada, não abre mão desse
poder de participação. (Herbert de Souza, o Betinho)
Organização do Estado e dos Poderes
•Poder Legislativo;
•Poder Executivo;
•Poder Judiciário.
Estado, Economia e Desenvolvimento
•A crise no liberalismo;
•Neoliberalismo, Globalização e desemprego estrutural;
•Índice de Desenvolvimento Humano;
•Índice de Desenvolvimento InfantilEducação e Cidadania – um binômio
necessário.
Ética
Ética é uma palavra de origem grega, com duas origens possíveis. A primeira é a palavra grega éthos, com e curto, que pode ser traduzida por costume, a segunda também se escreve éthos, porém com e longo, que significa propriedade do caráter. A primeira é a que serviu de base para a tradução latina Moral, enquanto que a segunda é a que, de alguma forma, orienta a utilização atual que damos a palavra Ética.
Ética é a investigação geral sobre aquilo que é bom. (Moore GE. Princípios Éticos. São Paulo: Abril Cultural, 1975:4)
Função Social dos Tributos
• Caderno 3:
• Destaca a importância do tributo na atividade financeira do estado para a manutenção das políticas públicas e melhoria das condições de vida do cidadão.
O financiamento do estado
1
A origem dos tributos
2
História do tributo no Brasil
3
O Sistema Tributário no Brasil
4
Tributo
5
• São devidos a um ente público.
• Têm fundamento jurídico no poder soberano do ente tributante.
• Sua finalidade e servir de meio para o atendimento às necessidades financeiras do Estado de modo que este possa realizar sua função social.
Características dos tributos:
Classificação dos tributos
• Tributos Vinculados/competência comum justifica a existência de uma determinada atividade (taxas e contribuição de melhoria)
• Tributos não vinculados/competência privativa
sem exigência de contraprestação.
(Impostos)
Tributo
3.1 Educar par autonomia – formar para autonomia
3.2 Participação popular e Controle Social•Manifestação direta da vontade do cidadão.
•Conselho, Audiências Públicas, Orçamento Participativo, Agremiações, ONGs, Observatórios Sociais (vídeo)
• As espécies tributárias:
Os impostosAs taxasAs contribuições de melhoria
Tributo
Contribuições especiais ou para fiscais
• Sociais – previdência social, assistência a saúde e assistência social (Previdência, FGTS, PIS, Pasep, Confins, CLSS )
• Interesse de categorias profissionais (Conselhos)
• Interesse de categorias econômicas (sistema S)
Empréstimos compulsórios
“O aspecto mais relevante e diferenciador desta espécie tributária e ser restituível, ou seja, o tributo pago
deve ser devolvido ao contribuinte. No entanto, também requer capacidade
contributiva e lei complementar que o estabeleça.”
6. Classificação dos Impostos quanto ao ente tributante
7. Repartição das receitas tributárias
8. Reforma Tributária
9. Formas legais e ilegais de evitar o pagamento tributário
10. Documentos Fiscais
11. Fundo da criança e do adolescente
12. Igualdade e Justiça
Gestão Democrática dos Recursos Públicos
• Caderno 4:
evidencia temas relativos ao orçamento, ao compromisso social e fiscal do gestor público e ao exercício do controle social.