Teresina, 10/12/2009
Esta informação é para uso exclusivo da ABRAZPE. Nenhuma parte da mesma pode ser enviada ou copiada sem a devida autorização.HELSON BRAGA, Ph.D. – Presidente da ABRAZPE
ZPES COMO MECANISMO DE PARCERIAS E INVESTIMENTOS INTERNACIONAIS
COORDENADORIA DE RELAÇÕES INTERNACIONAIS DO ESTADO DO PIAUÍ
I. Introdução
II. Experiência Internacional
III. A Nova Legislação de ZPEs: Principais Características
IV. Situação Atual das ZPEs no Brasil
V. Operação de ZPEs e Implantação de Indústrias
VI. Parcerias e Investimento Internacional
ROTEIRO DA APRESENTAÇÃO
Conceito de ZPE:
Áreas espacialmente delimitadas, onde as empresas voltadas
para as exportações gozam de incentivos tributários e cambiais, além de
procedimentos aduaneiros simplificados.
Objetivos:
As ZPEs (ou mecanismos similares) são o instrumento mais
utilizado no mundo para promover, simultaneamente, os seguintes
objetivos: atrair investimentos estrangeiros voltados para as
exportações; colocar as empresas nacionais em igualdade de condições
com seus concorrentes internacionais; gerar empregos; promover o
desenvolvimento regional; e difundir novas tecnologias.
INTRODUÇÃO
Segundo a Organização Internacional do Trabalho, mais de 130
países utilizam ZPEs, que empregam cerca de 70 milhões de pessoas, e
geram US$ 500 bilhões de exportações líquidas (export. menos import.)
Existem ZPEs nos Estados Unidos, na União Européia, na Ásia, na
África e nas Américas Central e do Sul. Especialmente os países
emergentes estão recorrendo amplamente a esse mecanismo para atrair
investimentos estrangeiros, e dessa forma, tentar diminuir a distância
que os separa do mundo desenvolvido.
O uso extensivo de ZPEs está na origem dos bem sucedidos
processos de desenvolvimento voltados para as exportações, adotados
pelos famosos “tigres asiáticos” (Cingapura, Coréia do Sul e Taiwan) e,
mais recentemente, pela China e pela Índia.
A EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL SOBRE ZPES
A EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL: CHINA
ChinaNo começo dos anos 1980, a China criou
as suas primeiras 5 zonas econômicas
especiais. Diante do sucesso obtido, o
mecanismo foi logo estendido para as 14
cidades costeiras e em seguida para todo
o interior do país, o que permitiu à China
registrar o extraordinário desempenho
dos anos recentes.
Em 1979, Shenzhen (ao lado) era uma vila
de pescadores de 20 mil habitantes.
Transformada em ZEE, a cidade é hoje
um moderno centro de mais de 10
milhões de habitantes.
A EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL : DUBAI
Jabel Ali Free Zone (JAFZA):
• 135 km2 de área• 5,5 mil empresas• 120 países
Foreign- Trade Zones (FTZs) existentes nos EUA
A EXPERIÊNCIA INTERNACIONAL: EUA
Legislação básica:
Lei 11.508/2007, com a nova redação dada Lei 11.732/2008.
Incentivos (para as empresas em ZPE):
• Suspensão de Imposto de Importação, IPI, AFRMM, PIS/COFINS, PIS/COFINS-Importação (inclusive sobre máquinas e equipamentos usados). Mercados interno e externo.
• Possível isenção do ICMS nessas mesmas operações (Convênio CONFAZ 99/1998).
• Procedimentos de exportação e importação simplificados (dispensa de licenças de órgãos federais).
• Liberdade cambial (receitas de exportação podem ser mantidas 100% no exterior).
• Condições asseguradas pelo prazo de até 20 anos, podendo ser prorrogado. “Estabilidade das regras do jogo”. Regras consolidadas em estatuto único.
• Venda de até 20% da produção no mercado interno (pagando todos os impostos).
• Isenção/Redução de 75% do Imposto de Renda sobre os lucros por 10 anos (SUDAM/SUDENE).
NOVA LEGISLAÇÃO: PRINCIPAIS CARACTERÍSTICAS
Confidencial 9
O NOVO MODELO DE ZPE
Fornecedores de insumos, bens de capital e serviços
Compradores de bens finais e
serviços
Empresas em ZPE
Fornecedores de insumos, bens de capital e serviços
Compradores de bens finais e
serviços
Suspensão de impostos e contribuições
Suspensão de impostos e contribuições
Suspensão de imp.& contrib.
converte-se em insenção
Exigência dos imp.&contrib.
normais e dos
suspensos
Operação no mercado interno
Operação no mercado internoVende até 20% da receita bruta
Operação de importação
Operação de exportaçãoVende pelo menos 80% da receita bruta
Exigência de contrato de
câmbio
MERCADO INTERNO ZPE MERCADO EXTERNO
• ZPEs autorizadas: 13 em 1989 pelo presidente José Sarney e 4 em 1993, pelo presidente Itamar Franco.
• ZPEs com infra-estrutura concluída: Araguaína (TO), Teófilo Otoni (MG), Imbituba (SC) e Rio Grande (RS). Dependem do alfandegamento da Receita Federal, para iniciar operações.
• Quase todos os Estados estão retomando seus projetos de ZPE. Os que ainda não têm estão elaborando propostas de criação. Cerca de 15 propostas apresentadas ao CZPE.
• Amplo apoio no Congresso Nacional. “Destaque estratégico” da nova Política de Desenvolvimento Produtivo (PDP). O Presidente Lula já anunciou, em várias oportunidades, o seu apoio ao Programa.
SITUAÇÃO ATUAL DAS ZPES NO BRASIL
17 ZPES JÁ CRIADAS NO BRASIL
RIO GRANDE
IMBITUBA
ITAGUAÍ
TEÓFILO OTONI
VILA VELHA
ILHÉUS
SUAPE
PARNAÍBAMARACANAÚ
MACAÍBA
CORUMBÁ
ARAGUAÍNA
CÁCERES
BARCARENA
SÃO LUÍS
B. DOS COQUEIROS
JOÃO PESSOA
ZPE DO RIO GRANDE / RS
ZPE DE ARAGUAÍNA / TO
ZPE DE TEÓFILO OTONI / MG
ZPE DE IMBITUBA / SC
• Uma ZPE é criada por decreto do Presidente da República e depende de alfandegamento pela Receita Federal para começar a funcionar.
• O órgão central do programa é o CZPE, formado por seis Ministros de Estado e presidido pelo Ministro do Desenvolvimento.
• Empresas interessadas em se implantar em ZPE precisam ter seus projetos aprovados pelo CZPE.
• ZPEs são geridas por empresas criadas especialmente para essa finalidade. Tendência de gestão privada.
• Prazos para início e término das obras de infra-estrutura.
OPERAÇÃO DE ZPES E IMPLANTAÇÃO DE INDÚSTRIAS
• Programa de governo e legislação competitiva.
• ZPEs e a atração de investimentos: incentivos e importância da “estabilidade das regras do jogo” para os estrangeiros.
• Parcerias: canais de comercialização (estrangeiros) x conhecimento da especificidades locais (nacionais).
• O apoio institucional local: coordenadoria de relações internacionais
• Investimento local como primeiro foco. Atração no exterior.
• As ZPEs do Piauí: Parnaíba e Pavussu.
PARCERIAS E INVESTIMENTOS INTERNACIONAIS
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http://www.abrazpe.org.br
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GRATO PELA ATENÇÃO.