Secretaria De Estado Da Secretaria De Estado Da FazendaFazenda
COORDENAÇÃO DA ADMINISTRAÇÃO FINANCEIRA DO ESTADO
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Coordenação da Administração Coordenação da Administração Financeira do EstadoFinanceira do Estado
ORÇAMENTO
PÚBLICO
Definições de Orçamento Definições de Orçamento “Um ato contendo a prévia aprovação das
Receitas e das Contas Públicas“(René Stourm)
“O orçamento do Governo dos Estados Unidos é um documento refletindo, em termos de dinheiro, o que o governo faz pelo povo e o que o povo contribui para o governo.”
Roosevelt
ConceitosConceitosFluxo RECEITA DESPESAProduto BENS SERVIÇOSPeriodicidade e UniversalidadeDespesa Orçamentária Despesa Pública Fundo Perdido Sem Retorno Financeiro
ConceitosConceitos
ORÇAMENTO EMPRESARIAL: obtenção de lucros mediante um excesso das receitas sobre as despesas.
ORÇAMENTO PÚBLICO: satisfação das necessidades coletivas (despesas) por meio de receitas que poderão cobri-las (equilibrio) ou não (déficit).
ConceitosConceitos
Em principio, nas empresas privadas as receitas condicionam as despesas e nas entidades
estatais, são as despesas que determinam a extensão das receitas.
O que éO que é
É uma lei constitucionalmente prevista que ESTIMA
a Receita e FIXA
a Despesa para um exercício.
PrincípiosPrincípios
Princípio da Anualidade
O Orçamento deve ter vigência limitada a um exercício financeiro
PrincípiosPrincípios
Princípio da Publicidade
Garantia da transparência e pleno acesso a qualquer interessado às informações
necessarias ao exercício da fiscalização sobre a utilização dos recursos arrecadados.
PrincípiosPrincípios
Princípio da Unidade Orçamentária
O orçamento é UNO, ou seja todas as receitas e despesas devem estar contidas numa só Lei
Orçamentária
PrincípiosPrincípios
Princípio da Uniformidade
Os dados apresentados devem ser homogênios nos exercícios
PrincípiosPrincípios
Princípio da Universalidade
TODAS as Receitas e TODAS as Despesas devem constar da Lei orçamentária, não
podendo haver omissão.
PrincípiosPrincípios
Princípio do Orçamento Bruto
TODAS as Receitas e Despesas devem constar no Orçamento com seus valores brutos e não
líquidos.
PrincípiosPrincípios
Princípio da Simplificação
O planejamento e o orçamento devem basear-se a partir de elementos de fácil compreensão.
PrincípiosPrincípios
Princípio da Descentralização
A execução das ações devem ocorrer no nível mais próximo de seus beneficiários
PrincípiosPrincípios
Princípio da Responsabilização
Os gerentes/administradores devem assumir, de forma personalizada a responsabilidade pelo
desenvolvimento de um programa.
PrincípiosPrincípios
Princípio do Equilíbrio
Os valores autorizados para a realização das DESPESAS deverão ser compatíveis com os
valores previstos para a arrecadação das RECEITAS
PrincípiosPrincípios
Princípio da Exclusividade
A lei orçamentária não poderá conter matéria estranha à fixação das despesas e à previsão
das receitas.
PrincípiosPrincípios
Princípio da Legalidade
Deve observar as limitações legais em relação aos gastos e às receitas.
LEI 4320LEI 4320
LEI 4320, de 17 de março de 1964
Discriminação da Receita e da Despesa, evidenciando a política financeira e o
programa de trabalho do Governo
LEI ORÇAMENTÁRIALEI ORÇAMENTÁRIA
Compreende todas as despesas próprias dos órgãos do Governo e da Administração
Centralizada
LEI ORÇAMENTÁRIALEI ORÇAMENTÁRIA
Não são admitidas emendas ao projeto de Lei que:
Alterem a dotação para a despesa de custeio; Dotação para inicio de obra não aprovado
pelos órgãos competentes.
CONSTITUIÇÃO DE 1988CONSTITUIÇÃO DE 1988
PLANO PLURIANUAL – PPA
LEI DE DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIAS – LDO
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUAL - LOA
LEI COMPLEMENTAR 101/2000LEI COMPLEMENTAR 101/2000
Lei de Responsabilidade Fiscal
Equilíbrio entre RECEITA E DESPESA;
PLANO PLURIANUALPLANO PLURIANUALPPAPPA
Estabelece DIRETRIZES, OBJETIVOS e METAS da Administração Pública para as despesas de Capital e outras decorrentes e
para as relativas aos programas de duração continuada.
DIRETRIZES ORÇAMENTÁRIASDIRETRIZES ORÇAMENTÁRIASLDOLDO
Compreende as metas e prioridades da Administração Pública, incluindo as despesas
de capital para o exercício financeiro subsequente, dispondo sobre as alterações na
legislação tributária e estabelecendo a pol[itica de aplicação da agencias financeiras
oficiais de fomento.
LEI ORÇAMENTÁRIALEI ORÇAMENTÁRIALOALOA
Compreende :o orçamento fiscal referente aos Poderes do
Estado, seus Fundos, Órgãos e Entidades da Administração Direta e Indireta, inclusive Fundações instituídas pelo poder público.
o orçamento de investimentos das Empresas em que o Estado, direta ou indiretamente detenha a maioria do capital social com
direito a voto
LEI ORÇAMENTÁRIALEI ORÇAMENTÁRIALOALOA
O orçamento da seguridade social de todos os órgãos e entidades a ela vnculados, da
Administraão Direta e Indireta, bem como os Fundos e Fundaões instituídos e mantidos pelo
Poder Público.
LEI ORÇAMENTÁRIALEI ORÇAMENTÁRIALOALOA
Importante instrumento de planejamento de curto prazo, por intermédio do qual o Estado
desempenha as funções:Alocativa;
Distributiva;Estabilizadora.
LEI ORÇAMENTÁRIALEI ORÇAMENTÁRIALOALOA
RECEITAS PÚBLICAS
Necessidade de instituir, prever e arrecadar todos os impostos;
Demonstração da evolução dos últimos três anos e projeção para os dois anos seguintes;
Disponibilização da memória e metodologia de cálculo para os demais Poderes.
LEI ORÇAMENTÁRIALEI ORÇAMENTÁRIALOALOA
DESPESAS PÚBLICAS OBRIGATÓRIAS
Transferências Constitucionais:
Fundo de Manutenção e de Desenvolvimento do Ensino Fundamental e de Valorização do
Magistério – FUNDEF
LEI ORÇAMENTÁRIALEI ORÇAMENTÁRIALOALOA
DESPESAS PÚBLICAS OBRIGATÓRIAS
Despesas de Pessoal e Encargos Sociais; Dívidas Públicas;
Precatório.
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLOALOA
DESPESAS PÚBLICAS DISCRICIONÁRIAS
São aquelas que o Governo tem uma maior margem de manobra para decisão alocativa.
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLOALOA
PROPOSTAS SETORIAIS
Os órgãos fazem suas propostas que são enviadas para a COP/SEPL que tem a função
de analisar e consolidar estas propostas orçamentárias
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLOALOA
PROCESSO LEGISLATIVO
A Assembléia Legislativa aprova e o Governador sanciona a LOA.
A sanção da LOA encerra a etapa de elaboração e inaugura a etapa de execução
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLOALOA
EXECUÇÃO
EMPENHO – ato emanado de autoridade competente que cria para o Estado obrigação
de pagamento pendente ou não de implemento de condição;
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLOALOA
EXECUÇÃO
LIQUIDAÇÃO – verificação do direito adquirido pelo credor, tendo por base os títulos e documentos comprobatórios do
respectivo crédito;
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLOALOA
EXECUÇÃO
PAGAMENTO – despacho exarado por autoridade competente determinando que a
despesa seja paga.
LEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLEI ORÇAMENTÁRIA ANUALLOALOA
EXECUÇÃO
PAGAMENTO – despacho exarado por autoridade competente determinando que a
despesa seja paga.
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Estado
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